环 球 石 油 2. 资源分布 2 伏尔加 乌拉尔油气区 俄罗斯幅员辽阔 油气成藏条件优越 油气资源 该油气区位于俄罗斯欧洲部分东部 乌拉尔山 甚为丰富 俄罗斯领域内共发育 1 个大型含油气盆地 脉以西 面积 k m 2 区内共发现 900 多个油 图 1 油气远景区面积

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1 冯 方 等 俄罗斯油气工业上游合作项目投资环境及潜力分析 俄罗斯油气工业上游合作项目 投资环境及潜力分析 中国石化集团国际石油勘探开发有限公司 冯冯方冯许升辉冯许冯敏 摘摘要 俄罗斯油气资源丰富 其探明石油和天然气储量分列世界第七和第一位 随着中俄政治互信程度的不断提 高 两国在石油领域的上下游一体化合作共识日益加深 石油和天然气作为战略性资源 俄政府不断强化控制和监督力度 核心目标是国家政治 经济利益最大化 由于西西伯利亚 伏尔加 乌拉尔等中西部老油田采出程度不断提高 俄政府 急需寻找新的能源接替区 东西伯利亚地区油气资源规模巨大 但是探明程度很低 随着东西伯利亚 太平洋输油管道 工程的竣工 该地区将成为俄罗斯未来油气储产量稳定增长的重要支撑 东西伯利亚地区紧邻我国 具有十分重要的地 缘优势 应成为今后开展上游油气合作项目的重点关注地区 关键词 俄罗斯斯油气合作斯东西伯利亚斯机遇斯潜力方向 DOI /j.issn x 一 俄罗斯油气概况 km 几乎全部被俄罗斯天然气工业股份公司 1. 油气工业概况 (Gazprom) 所垄断 俄罗斯石油存储能力 1 104m 俄罗斯是世界上油气资源最丰富的国家之一 据 石油产品存储能力 m 美国地质调查局 00 年对世界资源的评估 俄罗斯 俄罗斯在世界石油市场的作用举足轻重 同时 石油资源总量 包括累计采出量 剩余探明储量和待 还 是 最 大 的 天 然 气 出 口 国 0 年 累 计 出 口 原 油 发 现 储 量 约 6 10 t b b l 占 世 界 t 占总产量的 50% 同比减少 4.7% 累计出 石 油 资 源 总 量 的 1.6% 据 分 析 家 评 估 俄 罗 斯 探 口天然气 0 10m 占总产量的 1.4% 俄罗斯原 明 石 油 储 量 t 占 世 界 储 量 的 6.1% 位 居 油出口主要通过波罗的海港口输出到中 西欧地区 世界第七 据美国 油气杂志 统计数据 俄罗斯 即将完工的东西伯利亚 太平洋石油管道 ESPO 将 天然气探明储量 ft 占世界的 26.9% 位 居世界第一 加大对亚太地区的出口量 俄 罗 斯 现 有 炼 油 厂 41 家 合 计 加 工 能 力 为 据 俄 罗 斯 工 业 和 能 源 部 数 据 截 至 0 年 bbl/d 0 年共加工原油约 t 由于 底 俄 罗 斯 合 计 拥 有 A+B+C1+C2 级 石 油 可 采 储 量 俄政府通过降低石油产品出口关税政策来鼓励产品出 约 t A+B+C1+C2 级 天 然 气 地 质 储 量 约 6 10 m 其中 A+B+C1 级地质储量 4 10 m 0 年 俄罗斯原油产量 t 同比减少 0.7% 天然气产量 m 同比增长 1.7% 俄罗斯拥有由 4700km 原油输送干线管道 9 口 使俄罗斯石油产品出口相对原油出口价格更低 俄罗斯现在从事油气生产的企业约有 150 家 其 中 11 家具有上下游一体化的产业结构 俄罗斯主要油 气公司包括 俄罗斯天然气工业股份公司 Gazprom 俄罗斯石油公司 Rosneft 卢克石油公司 Lukoil 个加压站 和 000km 石油产品运输管道 100 个加 苏 尔 古 特 油 气 公 司 Surgutneftgaz 秋 明 BP 公 司 压站 组成的输送系统 由政府控股的石油管道运输 TNK-BP 鞑靼石油公司 Tatneft 及斯拉夫石油 公司 Transneft 垄断经营 天然气输送管线总长度 公司 Slavneft 等 10 年第 1 期 石油科技论坛 65

2 环 球 石 油 2. 资源分布 2 伏尔加 乌拉尔油气区 俄罗斯幅员辽阔 油气成藏条件优越 油气资源 该油气区位于俄罗斯欧洲部分东部 乌拉尔山 甚为丰富 俄罗斯领域内共发育 1 个大型含油气盆地 脉以西 面积 k m 2 区内共发现 900 多个油 图 1 油气远景区面积 km2 其中大陆架 气田 石油产量仅次于西西伯利亚油气区 剩余石 4 2 和海域面积 km 截至 05 年底 俄罗斯剩 油 可 采 储 量 b b l 剩 余 天 然 气 可 采 储 量 余石油可采储量 bbl 剩余天然气可采储量 ft ft 季曼 伯朝拉油气区 俄罗斯油气资源主要分布在西西伯利亚 伏尔 该油气区位于俄罗斯欧洲部分的东北部 是继西 加 乌拉尔 季曼 伯朝拉 东西伯利亚及周边海域 西伯利亚 伏尔加 乌拉尔之后的重要油气产区和远 大陆架 等五大油气区 其中西西伯利亚 伏尔加 景区 区内共发现油气田 70 余个 剩余石油可采储量 乌拉尔是俄罗斯主要的油气生产基地 季曼 伯朝拉 bbl 剩余天然气可采储量 ft 东西伯利亚 周边海域等将成为俄罗斯未来增储上产 4 东西伯利亚油气区 的重要接替区 东西伯利亚油气区位于叶尼塞河与勒拿河之 1 西西伯利亚油气区 间 面 积 k m 2 已 发 现 油 气 田 数 十 个 东 西 西 伯 利 亚 油 气 区 面 积 k m 2 是 俄 罗 西伯利亚和远东油气区石油资源总量 t 天 斯目前最大的油气资源基地 其资源量约占俄罗斯 然气资源总量 m 由于自然地理条件较差 总资源量的 54% 区内已发现 00 多个油气田 主 地质勘探程度较低 目前已探明储量与潜在资源量 要集中在鄂毕河地区的下瓦尔托夫 苏尔古特油田 规模极不相称 区和沙伊姆地区 托姆斯克州油气产量增长较快 5 海域含油气远景区 近年来开始在秋明州 鄂木斯克州和新西伯利亚州 俄罗斯海域面积 6 104km2 其中大陆架面积 等 南 方 地 区 开 采 石 油 预 测 未 来 在 亚 马 尔 涅 涅 5 104km2 根据地质学家预测 大陆架面积的 0% 茨 汉特 曼西自治区等将开发一批大型油气田 km2 为 含 油 气 远 景 区 俄 罗 斯 周 边 海 域 亚马尔半岛油气资源丰富 勘探潜力巨大 剩余石 潜 在 油 气 可 采 资 源 量 折 合 油 当 量 达 油 可 采 储 量 b b l 剩 余 天 然 气 可 采 储 量 9 10 ft 10t 资源类型以天然气为主 天然气占 0% 以上 纵向上 从里菲系到新近系的所有地层中均见到 工业油气流 大部分油气储量集中分布 在若干长距离展布的区域性含油气层系 楚科奇盆地 捷夫 喀拉海盆地 内 在古地台区 含油气层系主要分布 东西伯利亚海盆地 拉普 巴伦支海盆地 海盆 地 盆地 在里菲系 文德系 寒武系 东西伯利 白令海盆地 坦加 塞 叶尼 季曼 - 伯朝拉盆地 -哈 西伯利亚地台 伏尔加 - 乌拉尔盆地 古生界及以前地层 在年轻地台区 西 鄂霍茨克海盆地 西伯利亚 含油气层系主要为侏罗系 和白垩系等中生界地层 在地槽期后地 西 西 伯 区 萨哈林 远东山间盆地 以新生 利 亚 盆 地 地 盆 加索 北高 滨里海盆地 亚 泥盆系和石炭系 东欧地台 等 油气田 勘探区 成熟区 新探区 图 1 俄罗斯主要含油气盆地分布图 66 石油科技论坛 10 年第 1 期 界地层含油气为主 二 俄 罗 斯 的 油 气 资 源 政策 1. 主导思想

3 冯 方 等 俄罗斯油气工业上游合作项目投资环境及潜力分析 俄罗斯油气资源政策的主导思想主要表现在以下 几点 一是由于油气资源事关国计民生 政府设法确保 控制权 俄政府强调 国家控制战略资源更符合俄罗斯的 内注册的商业主体 包括合资企业和有限责任公司 将被视为 战略性公司 如果持有某个 战略性公 司 50% 以上的股份 即被视为 控制 对于开 发对联邦具有重要意义的地下矿产的 战略性公司 而言 控制权的定义更加严格 即如果持有某战略 现实 对恢复俄国内经济及其在国际政治舞台上的影 性地下矿产公司 10% 以上的股份 即被视为 控制 响力显得尤为重要 如果外国投资者希望获得对某个战略性公司的控制 二是修正行业私有化的错误 但不苛求重新国有 化 权 直接或间接 则该投资者必须首先获得政府 的同意 自普京执政以来 俄石油 天然气等国有油气公 基于对该法律的理解 对于具有战略意义的石油 司多次以低价收购境内油气资源 表明政府正在加强 公司 外国公司只能收购不超过 10% 的股份 而且也 对油气资源的控制程度 无法通过委托管理等方式取得作业权 如果持股超过 三是不排斥外国资本进入 但必须在俄政府的监 控之下 5% 还应事先向政府有关部门提出战略投资审批申请 对于不具有战略意义的石油公司 外国公司收购其股 俄政府短期内无法加大对资源开采业的巨额投 权将不受 战略投资法 的限制 但是如果目标公司 资 引入外资将为国家经济发展和结构调整提供有益 资产规模超过 1.1 亿美元 或者持股超过 % 必须获 补充 但前提是外资不能在俄油气领域占据主导地位 得反垄断委员会的批准 四是倡导国有为主 私有为辅的混合型行业布 局 战略投资法 对外国石油公司今后在俄从事油 气勘探开发业务作了严格的限定 要求外国投资者优 要与西方跨国公司抗衡和竞争 俄罗斯国有资本 先考虑与俄罗斯石油公司 俄罗斯天然气工业公司等 应与私有资本合作 并在政府的扶持下组建国有资本 国有大型油气公司开展合作 其次是加强对非战略性 控股的纵向一体化大型集团公司 国家采取市场手段 油气资产项目的收购 避开 战略投资法 对外国投 促进资源行业的快速发展 资者的限制 五是实现油气出口多元化 大打能源外交牌. 新能源战略 俄政府从国家政治 经济安全角度出发 强调油 09 年 月 俄罗斯政府公布了 0 年前 气出口多元化 并灵活运用能源牌 在国际政治舞台 俄 罗 斯 能 源 战 略 简 称 能 源 战 略 核 心 上纵横捭阖 巧妙地实现了国家利益最大化 目 标 是 最 有 效 地 利 用 自 身 的 能 源 资 源 潜 力 强 化 2. 战略投资法 俄 在 世 界 能 源 市 场 中 的 地 位 并 为 国 家 经 济 获 得 0 年 5 月 俄罗斯政府颁布了 关于外国投资 最大实惠 者向对俄罗斯联邦国防和安全具有重要意义的商业主 能源战略 规划未来在东西伯利亚和远东 体进行投资的程序的联邦法律 简称 战略投资法 极 地 周 围 甚 至 是 北 冰 洋 大 陆 架 地 区 建 立 新 的 油 该法律成为俄罗斯管理外国投资者在俄战略领域进行 气 综 合 体 要 求 今 后 石 油 储 量 年 增 长 率 达 10 投资的最新法律依据 15 天 然 气 储 量 年 增 长 率 达 25 预 计 战略投资法 定义了包括地下矿产资源等 42 项 到 0 年 俄天然气年开采量达 对俄罗斯经济具有重要意义的行业 统称为 战略部 10 m 年出口量达 m 石油 门 规定石油可采储量规模在 t 及以上的 年开采量为 t 年出口量 包括成品油 油田 天然气可采储量规模在 m 及以上的气 增加到.29 10t 图 2 尽管欧洲仍将是俄油气出 田均被视为 战略性油气田 口的主要方向 但是整个油气出口的增长将主要取决 对于从事 战略部门 业务 并且在俄罗斯境 于东部方向的快速发展 10 年第 1 期 石油科技论坛 67

4 环 球 石 油 惰性方案 产量 (106t) 中等方案 乐观方案 有利方案 年份 图 2 俄罗斯未来原油产量预测曲线 为了实现 能源战略 目标 俄政府计划采用经 伯朝拉盆地总体勘探开发程度不高 而且很不均匀 陆 济刺激手段鼓励投资者 其中包括采取灵活实用的矿 上部分勘探程度相对较高 海上部分则比较低 盆 产开采税 出口税和利润税等税收优惠政策 地油气储量转化率约为 50% 大型油气田平均采出程 度 60% 以上 俄罗斯石油公司 卢克石油公司对该地 三 新项目开发有利地区分析 区资产控制程度较高 建议中资公司探索与这两家公 北高加索 伏尔加 乌拉尔盆地作为高成熟度油 司的联合收购 同时 俄政府仍持有一些尚未分配的 气产区 区域探明程度高 油田操作成本大 不是新 优质油气资产 今后有望逐步放开出售 可以考虑与 项目开发的理想区域 早在 世纪 0 年代 北高加索 俄罗斯国家公司联合操作此类项目 伏尔加 乌拉尔盆地已开始大规模的油气勘探开发工 东西伯利亚盆地总体勘探程度很低 油气储量转 作 目前这些地区的油气探明程度已经很高 各类钻 化率不高 未来勘探开发潜力很大 应是新项目开发 井密度大 储量转化率达到 70% 以上 主要油气田均 重点地区 东西伯利亚盆地大规模区域勘探始于 世 已进入高含水阶段 油田开发进入枯竭期 纪 50 年代 但是由于自然环境 地面设施 交通条件 西西伯利亚盆地为中等成熟油气产区 是俄罗斯 外输管线等诸多因素的限制 致使油气勘探开发进程缓 最大的油气资源基地和主力产区 政府控制力度大 慢 甚至先期发现的油气田至今尚未投入开发 据俄罗 外国公司不易进入 西西伯利亚盆地拥有俄罗斯 69% 斯石油地质研究所 05 年研究成果 东西伯利亚和萨哈 的剩余石油可采储量和 7% 的剩余天然气可采储量 共和国 雅库特 地区原始可采资源量高达 t 油 俄政府对该地区油气资源战略掌控意图明显 实际控 当量 目前平均探明率仅为 % 制程度较高 外国公司只有携手政府背景公司 方可 在此地域开发油气合作项目 西西伯利亚作为俄罗斯石油工业的核心地区和产 量主要来源 随着采出程度的不断增加 油田基础设 北冰洋海域 远东 极地周围地区等自然环境异 施日益老化 开采成本不断上升 持续稳产难度加大 常恶劣 技术要求高 投资规模大 综合风险很大 因此 俄政府急需寻找新的能源接替区 东西伯利亚 这些地区大都处在北极圈内 气候严寒 人迹罕至 地区油气资源异常丰富 限于自然地理条件 输油气 自然条件极差 俄政府有意邀请外国战略伙伴参与此 管线 地面设施等因素 资源开发进展不大 随着东 类地区的资源开发 力图从外国公司那里获得创新技 西伯利亚 太平洋输油管道的完工 该地区将成为俄 术和巨额资金 并要求外国公司尽可能多地购买俄罗 罗斯未来油气储产量稳定增长的重要支撑 斯生产的设备和雇佣俄籍员工 季曼 伯朝拉盆地为低成熟油气区 位于俄罗斯 四 东西伯利亚地区新项目开发前景 欧洲部分东北部 是继西西伯利亚 伏尔加 乌拉尔 1. 主要机遇 之后重要的储产量接替区之一 战略意义重大 季曼 东西伯利亚地区目前面临的主要机遇有如下四点 6 石油科技论坛 10 年第 1 期

5 冯 方 等 俄罗斯油气工业上游合作项目投资环境及潜力分析 一是 ESPO 管道项 目即将投入使用 ESPO 管 道 西 起 伊 尔库茨克州泰舍特市 东到太平洋沿岸 全长 4000km 设计年输油能 力 t 该 工 程 分两期完成 一期工程 铺设从俄罗斯伊尔库茨 克州的泰舍特至阿穆尔 州的斯科沃罗季诺 总 长度 2700km 设计年输 油 能 力 t 目 前已经铺设完毕 计划 干线铁路 已有输油管线 最初设计路线 其他铁路 最终方案路线 设计支线方案 09 年底全部投产 二 设计其他输油管线 待开发油气田 炼油厂 图 ESPO 管道位置图 期工程铺设斯科沃罗季诺到科济米诺原油码头 图 ESPO 管道的资源保障将主要依靠东西伯利亚及远 断投入开发 自 0 年以来 上乔油田 万科油田 东地区 而该地区 0 年原油产量仅为 1 104t 俄 科维克塔凝析气田等相继投产的消息表明 俄政府开 政府决不希望长期依靠来自西西伯利亚地区的油源来 发东西伯利亚地区油气资源的步伐明显加快 已经进 保证 ESPO 管道的输送水平 势必通过制定更具有吸引 入实质性阶段 图 4 力的财税 资源保障政策来推动该地区油气资源开发 进程 二是新财税制度的实施 促进油气工业发展 0 年的金融危机给俄罗斯经济造成了巨大损失 四是俄政府有意吸引外国公司参与东西伯利亚地 区资源开发 东西伯利亚地区油气资源不仅是俄政府未来经济 收入的重要来源 更是其政治外交的重要砝码 但是 油气行业同样受到巨大冲击 面对严峻形势 俄政府 由于位处高寒地带 自然环境较差 经济欠发达 基 采取了一系列应对措施 促进油气工业早日转危为安 础设施薄弱等一系列原因 决定了该地区未来油气资 实现稳定和发展 除国家直接向实体经济注资外 还 源开发所需的投资规模巨大 技术要求很高 俄政府 采取了多种措施努力降低企业税赋 其中最主要的是 倡导通过引进外资来加速产能建设 允许本国公司寻 对石油企业征收的各项税费进行了调整 从 09 年开 找外国合作伙伴 并希望从外国公司那里获得现代技 始 新的矿产资源开采税 企业所得税等开始生效 术和资金支持 确定出口税的机制也进行了优化 09 年 7 月 俄政府决定将东西伯利亚地区 1 07 年 7 月 东方能源有限责任公司 俄罗斯石 油公司持股 51% 中国石油集团持股 49% 中标伊尔 个特大油田的石油出口税实施削减政策 此举体现了 库茨克州上伊恰尔 В р х н -И ч р 和西乔 З а п а д н о -Чон 俄政府的国家能源战略决心 加快推进东西伯利亚油 两个勘探区块 气资源开发 改变长期依赖西部老油田 油气产量走 下坡的现状 09 年 5 月 1 日 日本石油 天然气和金属矿 物资源机构 JOGMEC 和俄罗斯伊尔库茨克石油公司 三是东西伯利亚地区油气资源开发步伐明显加快 就共同勘探东西伯利亚地区北 马克基区块达成协议 根据俄 能源战略 规划 未来俄罗斯油气产量 成立合资公司 增加将取决于东西伯利亚 大陆架等新区油气田的不 09 年 10 月 日 注册于中国香港的俄罗斯能 10 年第 1 期 石油科技论坛 69

6 环 球 石 油. 潜力方向 东西伯利亚地区油气资源整体探 明程度很低 平均探明率仅为 % 石 油为 7.5% 天然气为.2% 盆地主 要油气资源及已探明储量主要集中在涅 普 鲍 图 奥 滨 卡 坦 格 巴 伊 基 特 叶尼塞 哈坦格等 4 个含油气区和安加 拉 勒拿 勒拿 维柳伊等 2 个含气区 潜力油气区主要是巴赫金 Бахтин 休格热尔 Сюгджр 阿纳姆 Анам 阿纳巴尔 Анабар 南部以及 艾文基 Эвнкий 边缘 今后应该重点围绕资源密度大 构 图 4 东西伯利亚万科油田开发现场 09 年 7 月 造位置优越 勘探程度相对较低的区域 源投资集团旗下子公司 中俄能源投资股份有限公 优选勘探类区块项目 具体如下 司在北京宣布收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司 51% 一是对于已发现油气田的含油气区 可以在构造 的股权 此举被某些分析家看作是 石油换贷款 合 带高点与周围主力生油坳陷之间的斜坡带寻求突破 作模式的重大进展 重点勘探岩性 构造复合型油气藏和非构造型 地层 东西伯利亚地区资源规模开发的热潮已经到来 岩性 油气藏 比如涅普 鲍图奥滨油气区西部斜坡带 俄政府支持国际化合作的导向性比较明显 建议中国 巴伊基特东北翼 卡坦格油气区北部 安加拉 勒拿 石油企业加大对该地区关注的力度 充分认识到这一 油气区北部 西维柳东南部等 叶尼塞 哈坦格 勒拿 历史机遇 以期不失时机地果断进入 维柳伊均属于中生界油气区 未来应继续在已发现油 2. 资源条件 东西伯利亚盆地位于叶尼塞河与勒拿河之间 行政区划上分属于克拉斯诺亚尔斯克边疆区 伊尔 气田周围扩大勘探成果 二是对于尚未发现商业油气田的潜力油气区 重点 关注巴赫金 阿纳姆 休格热尔以及艾文基边缘区域等 库茨克州以及萨哈共和国 雅库特 盆地面积为 km2 盆 地 油 气 勘 探 始 于 世 纪 年 代 参考文献 1956 年首次在萨哈共和国维柳伊坳陷发现了乌斯基 [1] 葛艾继, 郭鹏, 许红, 等. 国际油气合作理论与 维柳伊气田 截至 05 年底 盆地内累计探明了 65 个油气田 0 多个构造 证实东西伯利亚是一个中 古生界和元古界含油气盆地 据预测 东西伯利亚和萨哈共和国 雅库特 地 区原始油气可采资源量约合 t 油当量 以气为 实务 [M]. 北京 : 石油工业出版社,04:-27. [2] 李国玉, 金之钧, 等. 世界含油气盆地图集 [M]. 北京 : 石油工业出版社,05: [] 赵文智, 何登发, 等. 石油地质综合研究导论 [M]. 北京 : 石油工业出版社,1999: 主 天然气占 7% 根据俄罗斯国家储量平衡表数 [4]Конторович АЭ,Коржубав АГ, Э д рлв. 据 截至 07 年 东西伯利亚盆地南部及萨哈共和国 Концптуальныположниястратгииразвития 合计拥有 C1+C2 级石油可采储量.6 10t C1+C2 нфтяного комплкса России [J]. МИНЕРАЛЬНЫЕ 级天然气可采储量 10m 除此之外 尚有 C+D1 РЕСУРСЫ РОССИИ. ЭКОНОМИКАИ УПРАВЛЕНИЕ, 级石油可采资源量约 46 10t 表明该地区资源升级 0 2 :6-41. 潜力巨大 70 石油科技论坛 10 年第 1 期

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