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1 目 录 引言 1 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 6 二 互联网成为国家经济社会运行的重大公共基础设施 14 三 互联网技术产业实现创新跨越发展 21 四 互联网加速经济转型升级 25 五 互联网有力提升公共服务水平 30 六 健康向上的网络文化繁荣发展 35 七 网络安全保障能力持续提升 41 八 网络空间法治化加速推进 46 九 互联网治理体系在探索中逐步完善 50 十 互联网发展的中国经验 54 十一 迈向网络强国之路 58 1

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3 Table of Contents Introduction 1 I. A Magnificent Twenty Years for the Internet in China 6 II. The Internet:A Critical Infrastructure for China s Economic and Social Development 14 III. Leap Frog and Innovative Development of China s Internet Technologies and Industries 21 IV. Transformation and Upgrading of China s Economy Accelerated by Means of the Internet 25 V. Better Public Services Enabled by the Internet 30 VI. Healthy and Progressive Internet Culture in China Developed Prosperously 35 VII. China s Capacity for Cybersecurity Improved Con tinuously 41 VIII. Rule of Law of Cyberspace in China Expedited 46 IX. Governance System for the Internet in China Ex plored and Improved Considerably 50 1

4 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) X. Experience in the Internet Development in China 54 XI. The Way towards a Cyberpower 58 2

5 引 言 当今时代, 以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起, 互联网日益成为创新驱动发展的先导力量, 深刻改变着人们的生产生活, 有力推动着社会发展 互联网真正让世界变成了地球村, 让国际社会越来越成为你中有我 我中有你的命运共同体 自 1994 年全功能接入互联网以来, 中国互联网始终立足国情, 紧扣时代脉搏, 坚持开放发展 创新发展 共享发展, 注重借鉴世界各国互联网发展的有益经验和做法, 取得显著发展成就 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化工作, 站在新的历史起点, 做出建设网络强国 完善互联网管理领导体制等一系列重大战略决策 2014 年 2 月, 中央网络安全和信息化领导小组成立, 习近平总书记亲自担任组长, 李克强 刘云山同志任副组长 领导小组的成立, 是中国关于互联网管理领导体制的重大改革创新, 开启了中国互联网发展和治理的一个崭新时代 中国互联网把握机遇, 应势而动, 顺势而为, 进入了加速发展的快车道, 不断为经济转型升级注入新动力, 为社会生产生活构筑新空间, 为国家治理能力现代 1

6 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 化提供新支撑 截至 2015 年 7 月, 中国网民数量达 6 68 亿, 网民规模全球第一, 网站总数达 万余个, 域名总数超过 2230 万个,.CN 域名数量约 1225 万个, 在全球国家顶级域名中排名第二 固定宽带接入端口数达 4 07 亿, 覆盖到全国所有城市 乡镇和 93 5% 的行政村 固定宽带用户数超过 2 亿户, 宽带用户规模居全球首位 已经建成全球最大的第四代移动通信 (4G) 网络, 4G 用户突破 2 5 亿 互联网经济在 GDP 中占比持续攀升, 2014 年达 7% 网络零售交易额规模跃居全球第一,2015 年前 10 个月网络零售总额达 2 95 万亿元 互联网企业市值规模迅速扩大, 互联网相关上市企业 328 家, 其中在美国上市 61 家, 沪深上市 209 家, 香港上市 55 家, 市值规模达 7 85 万亿元, 相当于中国股市总市值的 25 6% 目前, 阿里巴巴 腾讯 百度 京东 4 家上市公司进入全球互联网公司 10 强 ; 华为 蚂蚁金服 小米等非上市公司也进入全球前 20 强 经过 20 年波澜壮阔的发展历程, 中国已成为举世瞩目的网络大国, 探索出了一条具有中国特色的互联网发展之路, 为世界互联网发展做出了中国贡献 创造了中国经验 中国互联网发展的 20 年, 是改革创新 开拓进取的 20 年 改革开放是中国互联网迅猛发展的时代背景 中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇, 提出了 积极利用 科学发展 依法管理 确保安全 的方针, 积极营造 2

7 引 言 有利于互联网发展的政策 法律法规和市场环境, 制定了一系列战略规划, 出台了一系列政策法规, 不断完善互联网领导管理体制, 积极推动互联网在中国的发展和广泛应用 中国互联网发展的领导者 组织者 建设者 参与者深深植根于中国实际, 秉承改革创新精神, 积极探索, 锐意进取, 勇于担当, 奋发有为, 不断实现新的突破 创造出新的奇迹 中国互联网发展的 20 年, 是跨越发展 驱动转型的 20 年 中国互联网紧紧围绕国家创新驱动战略, 始终将信息技术创新和产业进步作为发展的原动力, 建成了世界上规模最大的宽带网络, 网络走进千家万户, 网民数量世界第一, 一批优秀的互联网企业跻身世界前列, 实现了跨越式发展 互联网经济日益成为经济增长的新引擎和新亮点, 推动制造业生产模式变革, 引领带动农业现代化和服务业网络化, 全方位驱动了中国经济的结构调整 转型升级和提质增效 中国互联网发展的 20 年, 是服务社会 造福人民的 20 年 中国互联网一直将惠及 13 亿中国人民作为发展的根本宗旨, 致力于不断提升人民群众的物质生活和精神生活水平 互联网显著提升了政府治理能力和公共服务水平, 促进了教育 文化 基本医疗和公共卫生等公共服务均等化, 更好地惠及民生 互联网极大地满足了人们信息创造 信息获取 信息利用和信息消费需求, 让人们的生活在网络空间与现实社会相互交织中变得更加丰富多彩 互联网作为人民群众特别是青年一代获取信息的 3

8 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 主渠道, 弘扬主旋律, 传播正能量, 进一步丰富了人民群众的精神文化生活, 促进了社会文明进步 中国互联网发展的 20 年, 是安全发展 依法治理的 20 年 网络安全是全人类面临的共同挑战 中国充分发挥政府 企业和社会在维护网络安全方面的作用, 建立健全法律规范 行政监管 行业自律 技术保障 公共监督 社会教育相结合的网络生态治理体系 积极培育全社会网络安全意识, 提升网络安全技术防范能力和安全产业发展水平, 加强网络舆论引导, 倡导文明健康的网络生活方式, 推动网络运行安全有序, 网上不良信息大幅减少, 网络生态不断净化, 网络空间日渐清朗 全面推进网络空间法治化, 不断完善法律法规和相关制度, 严格网络执法, 坚持依法治网 依法办网 依法上网, 依法坚决打击网上侵犯知识产权 侵害公民个人隐私 网络敲诈等网络违法犯罪, 维护人民群众合法权益 中国互联网发展的 20 年, 是开放包容 互利共赢的 20 年 今日之中国已经成为全球最大的互联网市场 中国互联网蓬勃发展, 为各国企业提供了广阔的发展机遇和市场空间 中国互联网的发展始终坚持 引进来 和 走出去 相结合, 统筹国际国内两种资源, 深入开展国际合作和人员交流, 广泛吸纳世界各国的技术 人才 资本 管理等先进资源要素 中国积极参与互联网国际技术标准制定 网络基础设施建设和网络空间国际治理体系建设, 通过举办世界互联网大会等形式, 搭建中国与世界互 4

9 引 言 联互通的国际平台, 建立国际互联网共享共治的中国平台, 在全球互联网治理中发挥了重要作用 随着世界多极化 经济全球化 文化多样化 社会信息化深入发展, 互联网正在驱动中国加速向信息社会转型, 对中国经济 政治 文化和社会的发展产生日益深刻的影响 党的十八届五中全会审议通过的 十三五 规划建议, 明确提出了实施网络强国战略 大数据战略 互联网 + 行动计划等重大战略举措 可以说, 中国互联网迎来了前所未有的重大战略机遇期和前景广阔的创新发展空间 风劲好扬帆 展望未来, 中国互联网将以更加开放的胸怀 更加包容的理念 更加创新的精神 更加务实的举措, 向着网络基础设施基本普及 自主创新能力显著增强 信息经济全面发展 网络安全保障有力的目标不断前进, 并将为实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦, 为全人类的福祉做出新的更大的贡献! 5

10 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 中国互联网发展的二十年, 是追梦 变革 创新与贡献的二十年 二十年来, 中国互联网从无到有 从小到大 由大渐强, 在中国改革开放的历史进程中创造了具有重大意义的时代传奇 中国互联网二十年的发展史, 是一部中国技术和产业的创新史, 是一部中国互联网人开拓创新锐意进取的奋斗史, 也是一部中国经济社会开放发展的进步史 1993 年, 在全球信息化风起云涌的大背景下, 中国成立了国家经济信息化联席会议, 对中国的信息化建设, 特别是对国家信息网络基础设施建设做出了部署 1994 年, 国务院批准全面接入互联网 同年 4 月 20 日, 中国国家计算机与网络设施工程 (The National Computing and Networking Facility of China,NCFC; 又称中关村地区教育与科研示范网络 ) 取得了重大成果, 通过 64 千比特每秒 (Kbps) 国际专线实现了与互联网的全功能连接, 开启了中国的互联网时代 随着世界范围内信息革命的深入发展, 互联网对中国经济社会各领域的影响越来越深, 互联网的发展和管理得到党和政府的高度重视 6

11 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 2001 年 1 月, 江泽民同志在出席全国宣传部长会议时强调, 要高度重视互联网的舆论宣传, 积极发展, 充分运用, 加强管理, 趋利避害, 不断增强网上宣传的影响力和战斗力, 使之成为思想政治工作的新阵地, 对外宣传的新渠道 2007 年 1 月, 胡锦涛同志在中央政治局集体学习世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理时强调, 必须以积极的态度 创新的精神, 大力发展和传播健康向上的网络文化, 切实把互联网建设好 利用好 管理好 2014 年 2 月, 习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次全体会议上强调, 网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题 没有网络安全就没有国家安全, 没有信息化就没有现代化 要从国际国内大势出发, 总体布局, 统筹各方, 创新发展, 努力把我国建设成为网络强国 在国家大政方针指引下, 中国互联网蓬勃发展, 走过了波澜壮阔的二十年 回顾中国互联网发展的二十年历程, 总体上经历了基础初创期 产业形成期 快速发展期, 目前正处于融合创新期 ( 见图 1) 基础初创期 : 开启中国互联网时代序幕 实现全功能接入互联网后的约六年时间, 是中国互联网发展的基础初创期, 也是互联网发展的启蒙阶段 中国基础网络建设和关键资源建设起步, 逐步建成了具有国际出口能力的四大骨干网 中国教育 7

12 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 1 中国互联网发展阶段 和科研计算机网 (CERNET) 中国公用计算机互联网 (CHI NANET) 中国科技网 (CSTNET ) 中国金桥信息网 (CHINAGBN), 建立了中国国家顶级域名 (.CN) 运行管理体系, 开始提供.CN 域名注册和解析服务 互联网的广阔市场前景激发了中国互联网发展的第一波热潮, 以网易 搜狐 新浪三大门户网站为代表的一批互联网企业相继成立, 人民网 新华网等多家中央重点新闻网站陆续上线, 通过网络新闻 电子邮件 互联网广告等服务为广大网民打开了一个前所未有的网络空间, 拉开互联网创新 创业的序幕 中国网民数量从 1997 年 10 月的 62 万人增加到 2000 年 12 月的 2250 万人, 达到千万量级 互联网治理从计算机网络管理向互联网信息服务管理转变 1996 年中国在原国家经济信息化联席会议的基础上, 成立 8

13 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 国务院信息化工作领导小组及其办公室,1999 年成立国家信息化工作领导小组, 国务院信息化工作领导小组办公室改名为国家信息化推进工作办公室 1998 年组建信息产业部, 同年公安部成立公共信息网络安全监察局 2000 年国务院新闻办公室增设网络新闻宣传管理局, 以加强互联网新闻宣传工作 中国在不断解决新问题的过程中, 开启了探索依法治理互联网的征程 国务院颁布的 中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定 是中国互联网发展初期依法管理互联网的重要探索, 中华人民共和国电信条例 将互联网信息服务界定为电信增值业务, 互联网信息服务管理办法 明确了互联网信息服务的管理规则, 互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定 依法规范互联网站登载新闻的业务 产业形成期 : 走上中国特色互联网发展道路 新世纪之初的约五年时间, 是中国互联网发展的产业形成期 中国互联网信息服务业体系逐步建立, 以搜索引擎 电子商务 即时通信 社交网络等服务为主要业务的互联网企业迅速崛起, 网络接入 网络营销 电子商务 网络游戏等主要领域的商业模式初步形成, 各领域有代表性的互联网企业快速成长, 全产业链共同发展的产业格局基本建立 在搜索引擎领域, 百度成为全球领先的中文搜索引擎企业 在电子商务领域, 阿里巴巴创造性地建立了第三方支付工具 支付宝, 推动了以淘宝网为代表的电子商务服务的发展 在即时通信和社交网络服务领域, 腾讯实现了 9

14 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 用户规模的快速增长, 获得网民普遍接受 中国网民数量实现翻两番, 总数超过 1 亿人, 跃居世界第二位, 初步形成互联网服务的用户规模效应 ( 见图 2) 图 年 6 月 2005 年 6 月中国网民规模数据来源 : 中国互联网络信息中心伴随互联网产业的发展, 依法治理互联网全面展开 2000 年第 16 届世界计算机大会在北京举行, 中国提出了制定国际互联网公约, 共同加强信息安全管理, 充分发挥互联网积极作用的主张 2001 年国家信息化领导小组重新组建, 成立国务院信息化工作办公室, 同时还成立了国家信息化专家咨询委员会 中华人民共和国电子签名法 成为中国互联网领域的第一部单行法律, 互联网文化管理暂行规定 电子认证服务管理办法 互联网等信息网络传播视听节目管理办法 等多项规章相继出台, 各相关政府部门建章立制, 中国互联网协会等行业组织 10

15 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 开始建立, 逐步走上中国特色互联网发展道路 快速发展期 : 铸就世界互联网大国地位 从 2005 年网民规模突破 1 亿后的八年时间, 是中国互联网的快速发展期 宽带网络建设上升为国家战略, 网民数量保持快速增长, 网络零售与社交网络服务成为产业发展亮点, 移动互联网的兴起带动互联网发展进入新阶段 固定和移动宽带建设多次增速提质,2013 年宽带网络首次列入国家战略性公共基础设施, 云计算等新型信息基础设施建设起步 网民规模迅速扩大, 为互联网大发展 大繁荣奠定了坚实的用户基础 2008 年中国网民规模达到 2 98 亿, 位居全球第一, 互联网普及率达 22 6%, 超过全球 21 9% 的平均水平 电子商务成为中国极具代表性的互联网应用, 网络零售交易额持续高速增长,2013 年位列世界之首, 网购活跃用户数 网购商品数及配送支付的快捷程度达到国际领先水平 ( 见图 3) 社交网络服务日益融入人们的日常生活, 无社交, 不生活 成为中国网民生活的新常态 智能终端和移动互联网应用的快速普及, 推动互联网 泛在化, 促进线上线下融合, 拉动了信息消费 2013 年末, 中国主要第三方应用商店提供的应用软件累计近 400 万个, 累计下载规模约 3000 亿次 中国将互联网发展和互联网治理提升到新的高度 2006 年发布的 年国家信息化发展战略 对中国信息化发展做出重要部署,2007 年 国民经济和社会发展信息化 十一 11

16 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 年中国网络购物用户规模和使用率 数据来源 : 中国互联网络信息中心五 规划 明确了 十一五 时期国家信息化发展总体目标 主要任务 重大工程和保障措施 2010 年国务院新闻办公室首次发表 中国互联网状况 白皮书, 提出了中国政府关于互联网的基本政策 积极利用 科学发展 依法管理 确保安全 2012 年 全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定, 建立了网络身份管理制度, 为个人信息保护提供了法律基础 工业和信息化部 国家互联网信息办公室先后成立, 网络治理体系在探索中逐步完善 融合创新期 : 吹响建设网络强国号角 融合创新期是现在进行时 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化工作, 做出建设网络强国 完善互联网管理领导体制等一系列重大战略决策, 中国互联网发展迎来了 12

17 一 中国互联网波澜壮阔的 20 年 重大战略机遇期 2014 年 2 月 27 日, 习近平总书记在主持中央网络安全和信息化领导小组第一次全体会议时强调指出 : 建设网络强国, 要有自己的技术, 有过硬的技术 ; 要有丰富全面的信息服务, 繁荣发展的网络文化 ; 要有良好的信息基础设施, 形成实力雄厚的信息经济 ; 要有高素质的网络安全和信息化人才队伍 ; 要积极开展双边 多边的互联网国际交流合作 2015 年 3 月, 互联网 + 写入政府工作报告, 成为国家层面的重大举措, 对于加快体制机制改革 实施创新驱动战略, 打造大众创业 万众创新和增加公共产品 公共服务 双引擎 具有重要意义 2015 年 10 月, 党的十八届五中全会审议通过的 十三五 规划建议, 明确提出实施网络强国战略, 实施 互联网 + 行动计划, 发展分享经济, 实施国家大数据战略 中国互联网治理正在进入融合创新的新阶段, 将着眼于国家安全和长远发展, 进一步加强顶层设计, 健全完善治理体系, 深入推进依法治网, 全面加强网络安全保障, 努力构建清朗网络空间, 促进中国互联网持续健康繁荣发展 13

18 二 互联网成为国家经济社会 运行的重大公共基础设施 中国持续推进网络基础设施建设和演进升级, 建成了全球最大规模的互联网基础设施, 具备了国际领先的网络建设技术水平 互联网网络结构持续优化, 网络性能显著提升, 关键资源拥有量位居世界前列, 成为经济社会发展的大动脉, 更广泛惠及了广大人民群众 宽带网络规模建设水平国际领先 自 1995 年开展拨号上网业务以来, 中国网络基础设施建设实现了从窄带接入到低速宽带再到高速光纤接入的快速演进升级, 网络基础设施规模 宽带用户数 移动宽带覆盖率均位居全球第一 2008 年, 中国互联网用户达到 3 84 亿人, 宽带用户规模达到 8343 万人, 双双达到世界第一, 互联网和固定宽带人口普及率超过全球平均水平 预计到 2015 年年末, 互联网普及率将达到 50 4%, 网民规模将达到 6 9 亿, 固定宽带用户数将超过 2 1 亿户 ( 见图 4) 2009 年中国发放三张第三代移动通信 (3G) 牌照,3G 逐步替代 2G 成为移动宽带的主要承载网络,3G 用户大幅增长, 移动互联网接入流量年均复合增长率超过 50%( 见图 5)

19 二 互联网成为国家经济社会运行的重大公共基础设施 图 年中国网民规模和互联网普及率数据来源 : 中国互联网络信息中心年和 2015 年, 中国分两批发放了第四代移动通信 (4G) 牌照, 建成了世界最大的 4G 网络 截至 2015 年 7 月,4G 用户突破 2 5 亿户, 移动宽带用户 (3G / 4G) 累计达到 6 74 亿户, 占移动用户总数比重首次过半 自 2001 年中国启用 WLAN 以来,WLAN 网络热点覆盖范围持续扩大, 公共及家庭 Wi Fi 无线网络环境日益普及 截至 2014 年年末,WLAN 公共运营接入点 (AP) 总数达到 万个, 众多互联网用户在固定场所环境下将 WLAN 作为首选接入方式 2004 年中国启动农村通信普遍服务 村通工程 ( 简称村通工程 ), 经过十余年的推进, 中国村通工程阶段性目标基本完成, 农村通信能力建设和服务水平得到显著改善 2014 年年 15

20 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 5 ( ( ( 年中国新增移动通信用户构成 数据来源 : 工业和信息化部末,3000 余个乡镇和 15 万多个行政村完成宽带建设,6400 个农村学校和公益机构通宽带,1 8 万个特困村实现互联网覆盖 截至 2015 年 7 月, 固定宽带接入端口数达 4 07 亿个, 实现了 100% 的城市 乡镇和 93 5% 的行政村通宽带, 农村网民规模达到 1 86 亿 骨干网络持续演化升级 1994 年以来, 中国建立了以北京 上海 广州三个骨干直联点为主 交换中心为辅的骨干网间互联顶层架构 2013 年, 新增成都 武汉 西安 沈阳 南京 重庆 郑州 7 个骨干直联点, 形成了覆盖全国所有城市的多张高性能骨干网 2008 年至 2014 年, 中国骨干网间互通带宽提升 8 倍, 互联性能提升 60% 以上, 互通价格持续下降 ( 见图 6) 16

21 二 互联网成为国家经济社会运行的重大公共基础设施 (CQT 图 年中国互联网骨干网间带宽 数据来源 : 工业和信息化部骨干网容量大幅提升, 中继光缆长度增至近 100 万公里, 单端口带宽能力从千比特每秒 (Kbps) 提升至 100 吉比特每秒 (Gbps), 骨干网带宽已超 100 太比特每秒 (Tbps) 骨干网和城域网不断扁平化, 从星形向网状网演进, 大幅提升了骨干网络的疏导效率和用户服务能力 网络互联互通部署初见成效, 截至 2014 年年末, 中国已与周边 14 个国家和地区实现跨境光缆连接, 网络通达亚 美 欧 非 澳等全球各方向, 海外网络服务提供点 (POP) 建设规模已达到 72 个 国际互联网出入口带宽以年均 15% 的速率增长,2015 年 6 月达到 4607Gbps 下一代互联网从研究示范步入商用部署,2011 年中国已建成全球规模最大的纯 IPv6 网络, 核心网包括覆盖全国 22 个城市的 59 个节点以及 17

22 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 北京和上海两个国际交换中心 IPv6 在 4G 网络中的应用全面推进, 基础电信运营企业在全国 20 多个重点城市进行 IPv6 升级改造,2014 年年末支持 IPv6 的中国网站数量超过 1400 个 应用基础设施快速发展 中国内容分发网络 (CDN) 实现从无到有的飞跃, 分发能力不断提升, 承载的业务不断拓展, 成为主要互联网企业云服务分发落地的重要平台 截至 2014 年年末, 在 Alexa 网站排名前 100 的中国网站 91% 采用 CDN 在 宽带中国 战略推动下, 中国 CDN 建设呈现加速态势, 已建成的各类 CDN 节点数超过 2400 个, 覆盖全国各省级行政区, 峰值带宽储备超 10T 互联网数据中心规模快速增长, 向规模化 集中化 绿色化演进, 云计算服务成为重要发展方向 2012 年至 2014 年, 中国新规划建设的大型云计算数据中心约 70 个, 可容纳服务器数量超过 800 万台 数据中心市场规模从 2011 年的 80 4 亿元增长到了 2014 年的 156 亿元 互联网关键资源拥有量大幅增长 自 20 世纪 90 年代初, 中国从亚太网络信息中心 (APNIC) 申请第一个 IPv4 地址以来, 中国 IP 地址拥有量快速增长, 步入世界前列 1994 年 5 月, 中国科学院计算机网络信息中心完成了国家顶级域名 (.CN) 服务器的设置, 从此改变了中国 CN 顶级域名服务器放在国外的历史 经过多年发展, 中国域名注册数量达千万量级, 建成了高效域名解析服务体系 2003 年以来, 中国引入多个根服务器的镜像节点和.COM /.NET 顶级域镜像节点, 同时在全球设置域名 18

23 二 互联网成为国家经济社会运行的重大公共基础设施 解析服务节点, 形成了境内覆盖所有网络运营商, 境外覆盖亚太 欧洲 北美等地区的解析服务设施 2010 年中文国家顶级域. 中国 和. 中國 入根并实现全球解析, 随后. 网络. 公司. 公益. 政务 等多个中文顶级域成功实现入根和全球解析 截至 2015 年 6 月, 中国拥有的 IPv4 地址数量超过 3 4 亿个,IPv6 地址数量达到 块 / 32 地址, 均位居世界第二位 ( 见图 7) 域名总数达 2231 万个,.CN 国家域名注册数量达到了 1225 万个, 在全球国家顶级域中排名第二 ( 见图 8) 截至 2015 年 9 月, 中国互联网备案的网站总数达到 万个 图 年 6 月中国 IPv6 地址数量数据来源 : 中国互联网络信息中心 19

24 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) $/ 图 年 6 月中国域名数量数据来源 : 中国互联网络信息中心 20

25 三 互联网技术产业实现创新跨越发展 中国深入实施创新驱动发展战略, 大力推进互联网技术产业自主创新能力建设, 在网络技术 移动芯片 智能终端 云计算 大数据 卫星导航等多个领域实现重大突破, 涌现了一批具有国际竞争力的网信企业, 初步形成先进自主的互联网技术产业体系, 走出了一条从引进吸收到创新跨越的发展之路 网络技术自主创新能力显著增强 数据通信 移动通信 光通信技术等网络技术不断实现创新突破, 自主创新能力显著增强, 下一代互联网加速布局 在数据通信领域,2014 年中国企业在全球率先发布了 T 级路由器, 实现了从模仿到超越, 从中低端市场迈向高端市场 质 的飞跃, 涌现出华为 中兴等一批成长迅速的高科技企业 在移动通信领域,2000 年中国拥有自主知识产权的时分同步码分多址 (TD-SCDMA) 标准技术被国际电信联盟 (ITU) 正式批准成为 3G 国际标准之一,2009 年成功实现了 TD-SCDMA 的商用, 成为通信领域自主技术创新的重要里程碑 2012 年 1 月 18 日, 中国主导的时分长期演进技术 (TD-LTE) 标准成为 4G 国际标准 经过 2G 跟随 3G 突破 4G 同步的发展历程, 中国 5G 研发和标准化工作已全面启动, 正在 21

26 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 争取实现 5G 引领的新目标 在光通信领域,1995 年中国研制出第一套 155 兆比特每秒 (Mbps) 同步数字体系 (SDH) 设备和异步传输模式 (ATM) 交换机, 打破了国际设备垄断国内市场的局面 中国企业实现了 100G 光传输网和密集波分复用 (OTN / DWDM) 分组传输网 / IP 无线接入网 (PTN / IP RAN) 10G 以太网 PON / 千兆 PON(EPON / GPON) 接入等技术领域的实质性突破 在下一代互联网领域, 中国主导完成了多项 IETF 标准, 在 IPv4 / IPv6 互通 网络安全 路由协议等领域影响力显著提升, 加速布局未来网络 智能终端制造业加快赶超 2001 年到 2007 年, 中国集成电路产业迎来高速发展期, 收入年均增长率超过 30%, 成为全球芯片产业发展最快的地区之一 2005 年, 中国自主研发的首颗 0 13 微米 TD-SCDMA 通心一号 3G 手机芯片产生 2009 年中国凭借对 TD-SCDMA 标准及相关芯片技术的前期布局, 在 3G 时代扭转了移动芯片严重依赖进口的局面, 实现从 无芯 到 有芯 的跨越 2014 年, 国产芯片在手机基带芯片出货量中占比已达 20% 以上 中国已成为全球最大手机生产国和出口国,2014 年全年国内手机市场累计出货量 4 52 亿部, 半数以上出口 ;4G 手机出货量为 1 71 亿部, 目前出货量占比已超过 3G 截至 2015 年 6 月, 中国手机网民规模达到 5 94 亿, 手机网民占整体网民的比例达到 88 9%( 见图 9) 华为 联想 小米 中兴 酷派等国产品牌已与国际知名品牌平分秋色, 海外市场开拓初 22

27 三 互联网技术产业实现创新跨越发展 见成效 中国互联网企业持续加大研发投入, 推出智能终端操作系统, 构建 终端 +Web 应用 + 云服务 的生态系统 可穿戴设备 车载操作交互系统 智能家居等新型智能终端蓬勃发展, 基于互联网协议的电视 (IPTV) 呈现高增长态势, 新型智能终端成为产业发展的新增长点 图 年 6 月中国手机网民规模及其占网民比例数据来源 : 中国互联网络信息中心新技术新应用不断培育形成新业态 云计算 大数据 物联网 人工智能 北斗导航等新技术新应用不断取得新突破, 迎来产业发展新高潮 中国互联网领军企业提出了完整的云计算解决方案和开放平台, 各类云服务蓬勃发展, 突破了云操作系统 艾字节 (EB) 级存储系统相关软硬件 亿级并发服务器系统等核心技术, 在超大规模数据仓库 分布式存储和计算 基于人工智 23

28 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 能的大数据分析等技术方面已经达到国际先进水平 中高频射频识别 (RFID) 技术研究接近国际先进水平, 以高端传感器 微机电系统 (MEMS) 为代表的新型传感器研发取得了重大突破 人工智能迎来新一轮发展热潮, 在模式识别 人机交互 深度学习等领域取得重要进展, 在人脑仿真 脑活动测量等领域形成一定基础, 互联网企业基于用户资源和网上信息不断推出智能搜索 商业智能挖掘等新应用 新服务 2000 年中国发射第一颗北斗卫星,2012 年末北斗卫星导航系统正式向亚太大部分地区提供服务, 覆盖范围不断扩大, 天地一体网络初具规模, 产业化进程明显加速 目前, 中国国内卫星导航市场新增的销售产品及系统, 超过 80% 已采用北斗兼容技术 24

29 四 互联网加速经济转型升级 中国全面推动互联网与经济的深度融合, 基于互联网的融合发展新模式 新业态不断涌现, 为经济发展的速度变化 结构优化 动力转换提供了新动能, 加速推动经济转型升级和提质增效 电子商务引领互联网经济发展, 网络零售交易规模跃居全球首位 随着互联网与商务领域融合不断深化, 电子商务逐步成为互联网经济最为活跃的领域 中国电子商务市场交易总额从 2004 年不足 1 万亿元增长至 2014 年的 13 4 万亿元, 十年间的年均复合增长率高达 30 6%( 见图 10) 网络零售是电子商务的发展亮点, 中国已成为世界第一大网络零售市场,2014 年网络零售额达到 2 8 万亿元, 占社会消费品零售总额的 10 6% 2015 年前 10 个月网络零售总额已达 2 95 万亿元 在 2015 年 双十一 活动中, 仅阿里巴巴所属各平台当天总交易额就达到 912 亿元, 有 232 个国家和地区参与其中, 再次刷新全球网上零售交易纪录 移动购物快速发展, 市场规模从 2012 年的 亿元增长至 2014 年的 亿元 2012 年至 2015 年 6 月, 中国手机网 25

30 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 年中国电子商务交易总额及增长率 数据来源 : 历年 中国电子商务报告 购用户规模从 5549 万人迅速增长到 2 70 亿人 跨境电子商务蓬勃兴起,2014 年中国跨境网络零售交易额达到 4492 亿元, 同比增长 44% 农村电子商务有力促进农村经济发展, 截至 2014 年末, 中国涌现出淘宝村 212 个 淘宝镇 19 个, 农村网店 7 万家以上, 直接带动就业超过 28 万人 企业电子商务商业模式不断创新, 消费者对企业 (C2B) 定制 制造商对消费者 (M2C) 的工厂网络直销 线上线下互动 (O2O) 的本地生活服务 新型社交电子商务不断涌现, 一批百亿元乃至千亿元级的第三方电子商务交易平台形成 互联网信息服务创新活跃, 移动互联网成为互联网信息服务的加速器 中国互联网企业围绕自身优势业务逐步构建各具 26

31 四 互联网加速经济转型升级 特色的产业生态系统, 推动互联网信息服务业规模持续增长 海外上市融资为中国早期没有盈利 资金缺乏但成长性高的互联网企业, 提供了快速扩张的资本和动力 中国互联网企业先后经历了五次海外上市热潮, 成为全球资本市场活跃力量 国内互联网投融资环境也逐步改善, 为初创企业的成长提供动力 2014 年阿里巴巴创造了美国股市历史最高的首次发行募股 (IPO) 纪录 2015 年阿里巴巴 腾讯 百度 京东四家中国互联网公司跻身全球市值前十,12 家中国互联网企业位列全球市值前 30 名 目前, 中国互联网相关上市企业已有 328 家, 市值规模达 7 85 万亿元 搜索引擎 即时通信等应用创新有效满足用户需求, 不断激发新的市场需求 1999 年腾讯推出即时通信服务,2005 年博客进入大规模商业化运作阶段,2009 年新浪微博上线测试运营,2011 年腾讯微信业务成为主流即时通信与社交网络应用 2015 年二季度, 微信月活跃用户为 6 亿, 新浪微博月活跃用户达到 2 12 亿 截至 2015 年 6 月, 搜索引擎用户达 5 36 亿人, 即时通信用户规模超过 6 06 亿 ( 见图 11) 互联网 + 驱动产业融合发展 互联网与制造业各环节的融合不断深化, 数控机床 机器人等智能装备使用比例不断提高, 智能制造推动中国工业产品从价值链低端向高端跃升, 涌现出大规模个性化定制 柔性制造 服务型制造等具有代表性的新模式 新业态 以移动互联网为代表的新技术不断驱动线上线下 (O2O) 互动融合, 旅游 租车约车 餐饮外卖等服务业基于 27

32 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 年 6 月中国即时通信用户规模和使用率数据来源 : 中国互联网络信息中心 O2O 模式的产品种类和服务形态日益丰富,O2O 成为大众创业 万众创新最活跃的领域 网络零售带动物流成为新千亿元级产业,2010 年至 2014 年, 中国快递服务企业的业务量从 23 4 亿件增长至 亿件, 业务收入从 亿元增至 亿元, 超过 60% 来自网购 自 1999 年中国首次批准网上银行业务以来, 互联网金融服务快速发展, 中国网上银行用户数达 3 07 亿人, 网上支付用户数达 3 59 亿人 2008 年至 2014 年, 第三方互联网支付交易规模年复合增长率保持 50% 以上, 市场规模突破 8 万亿元 ( 见图 12) 余额宝 百发在线 微博钱包 微支付 京保贝等互联网金融产品, 个体网络借贷 (P2P) 众筹等一批新兴业务, 降低了金融 28

33 四 互联网加速经济转型升级 图 年中国第三方互联网支付交易规模及增长率数据来源 : 历年 中国电子商务报告 服务的门槛, 丰富了人们投融资渠道和方式 以信息和位置服务为支撑,ETC 一卡通 电子订票 商务租车 分时租赁等服务模式带来交通出行方式的巨大变化 目前, 中国已完成 ETC 全国联网, 建成 1 01 万条 ETC 专用车道, 服务全国近 2200 万 ETC 用户 网络预约车等全新出行服务业态有效地满足居民个性化出行需要,2014 年中国打车 APP 累计账户规模达 1 72 亿 29

34 五 互联网有力提升公共服务水平 中国注重利用互联网的普惠 便捷 共享特性, 加快推进社会化应用, 推动电子政务发展, 创新社会治理方式, 提升公共服务水平, 促进民生改善与社会和谐 电子政务打造在线政府 1999 年以 政府上网工程 启动为标志, 中国政府信息化建设进入了一个新阶段, 各级政府网站建设成效显著 2006 年 1 月 1 日, 中华人民共和国中央人民政府门户网站 ( 正式开通 目前, 中央政府 各部委和省级 地市级政府普遍建立了政府官网, 政府网站成为政府信息和政务公开的主要渠道, 政府信息公开上网度 78 1% 60 个中央部委及直属机构 31 个省级政府公布了依申请公开的信息公开流程, 初步建成政府信息公开目录和指南 面向社会民生和公共服务的重要业务系统加快建设,1994 年, 中国全面启动 三金工程, 即金桥 金关 金卡工程 2002 年, 办公业务资源系统 金关 金税 金融监督 ( 含金卡 ) 宏观经济管理 金财 金盾 金审 社会保障 金农 金质和金水等十二个重要业务系统 ( 业界统称为 十二金 工程 ) 开始建设 2007 年, 国家电子政务网络中央级传输骨干网网络正式开通, 标志着统一的国家电子政 30

35 五 互联网有力提升公共服务水平 务网络框架基本形成 各地也大力推进电子政务建设,2000 年时任福建省省长习近平同志提出了建设 数字福建 的战略部署 随着中国电子政务建设的深入推进, 政府部门信息共享稳步推进, 网上与实体大厅服务 线上与线下服务相结合的新型政府公共服务模式逐步建立 目前中国 96% 的政务网站提供网上在线办事服务, 政务事项网上全程办事率达 73 3% 互联网有效保障公众知情权 表达权 监督权和参与权, 绝大多数重点网站都开辟了言论表达平台, 论坛 博客 微博 微信等信息内容平台数量之多 规模之大居世界前列 微博客 微信 移动客户端已成为政府联系群众 服务群众的重要渠道, 两微一端 成为政务公开的新模式 2014 年中国政务微博账号达 27 7 万个 政务微信公众号超过 10 万个 ( 见图 13) 互联网推进优质教育资源社会共享 中国大力推进 三通两平台 ( 宽带网络校校通 优质资源班班通 网络学习空间人人通, 以及教育资源公共服务平台 教育管理公共服务平台 ), 中小学互联网接入比例达 83%, 拥有多媒体教室的学校达 73% 2014 年年末, 一师一优课 一课一名师 活动分享课程 300 多万堂, 超过 1 / 3 的中小学校实现全部班级应用数字资源开展教学 开通网络学习空间的师生数量达到 4000 多万人, 混合学习 翻转课堂 协作学习等新型教学模式广泛应用 全国中小学生学籍系统已基本实现对全国 1 77 亿中小学生的电子学籍统一管理 中国在线教育创新活跃,2014 年中国在线教育用 31

36 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 年中国政务微博账号数量及增长率 数据来源 : 新华网舆情监测分析中心户规模约为 7800 万人 在线开放课程建设走上 高校主体 政府支持 社会参与 的良性发展道路, 多所著名高校成为 edx Coursera 等国际平台成员 企业主导建设的慕课平台也不断涌现, 千龙网 新浪网 搜狐网 网易网 TOM 网 中华网等 11 家网站举办 网上大讲堂 活动, 共举办 330 多期讲座, 累计点击量突破 1 亿人次 互联网推动医疗健康服务精准化 个性化 2003 年中国 非典 疫情爆发后, 医疗卫生主管部门建立了依托互联网的中国疾病预防控制信息系统 ( 网络直报系统 ), 覆盖了传染病监测 突发公共卫生事件报告等主要疾病预防控制业务领域, 以及 98% 的县级以上医疗卫生机构和 91% 的乡镇卫生院 专业医疗 32

37 五 互联网有力提升公共服务水平 机构积极探索互联网医疗的创新应用, 优化传统诊疗方式, 积极开展远程医疗 远程会诊咨询 远程医学继续教育等服务, 推动优质医疗资源共享, 实现便民 惠民医疗服务 互联网医疗服务蓬勃兴起, 各类便携式医疗智能终端 可穿戴设备让移动医疗更加贴近人们的生活, 数字健康 APP 市场方兴未艾, 推动以医院为中心的医疗救治模式向以百姓为中心的健康服务模式转变 互联网促进人的均衡发展 中国拥有全球数量最多的互联网用户, 不同性别 不同年龄 不同学历 不同职业 不同收入的社会群体形成了丰富多元的网民结构 不同社会群体都能够享受到互联网对工作 生活 学习带来的便利, 通过互联网实现自身更好的发展 中国网民年龄结构呈现成熟化趋势,40 岁及以上的中老年网民占比稳定上升, 高中以上学历达到 51 1% 网民从碎片化 相对简单的应用向黏性较大的社交生活服务类应用转化, 接入互联网的时长明显加长, 对互联网的依赖程度越来越高 互联网持续向农村地区 高年龄段人群渗透, 特别是向农村地区渗透, 农村人口的互联网普及率保持快速增长 不同性别群体之间的互联网接入鸿沟基本消失, 受教育程度差异下降最为明显 ( 见图 14) 区域间互联网普及率差异稳定下降, 截至 2014 年年底, 各地方互联网普及率差异降低至 0 24 信息无障碍事业弥补数字鸿沟,2008 年修订的 残疾人保障法 首次将信息无障碍建设纳入法律条款, 信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求 成为中国颁布的第一个信息无障 33

38 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 图 年不同性别 受教育程度群体间互联网普及率差异 数据来源 : 中国互联网络信息中心碍行业技术标准 2012 年中国政府颁布 无障碍环境建设条例, 要求县级以上人民政府采取措施推进信息交流无障碍建设 2005 年以来, 中国残联 中国残疾人福利基金会 中国互联网协会等单位发起了 十万盲人学电脑公益活动, 组织成立了中国信息无障碍联盟, 开展了 网站信息无障碍行动 美丽中国 中国政务信息无障碍公益行动 等一系列活动, 百度 阿里巴巴 腾讯等多家互联网企业, 联合成立 中国信息无障碍产品联盟, 大力发展信息无障碍技术, 不断推出受残疾人欢迎的各种辅助软件和新型产品 34

39 六 健康向上的网络文化繁荣发展 中国大力发展健康向上的网络文化, 培育和践行社会主义核心价值观, 激发正能量 弘扬主旋律, 网络文化欣欣向荣, 网上主流舆论积极健康, 网络文化产业逐步壮大, 网络文化建设骨干力量初步形成, 网络文化的吸引力影响力进一步增强, 极大丰富了人民群众精神文化生活 网络文化是社会主义文化建设的重要内容 中国高度重视发展网络文化 1999 年, 面对世界各国争相运用现代化信息技术加强和改进对外传播手段, 中国提出必须适应这一趋势, 加强信息传播手段的更新和改造, 积极掌握和运用现代传播手段 2007 年中国提出要将互联网建设成为传播社会主义先进文化的新途径 公共文化服务的新平台 人们健康精神文化生活的新空间 对外宣传的新渠道, 走出一条中国特色网络文化发展之路 2011 年中国提出 发展健康向上的网络文化 战略任务, 加强和改进网络文化建设和管理 2014 年 2 月 27 日, 中央网络安全和信息化领导小组第一次全体会议指出, 要大力繁荣发展网络文化, 创新改进网上宣传, 运用网络传播规律, 弘扬主旋律, 激发正能量, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 把握好网上 35

40 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 舆论引导的时 度 效, 使网络空间清朗起来 2015 年 10 月, 党的十八届五中全会提出, 要加强网上思想文化阵地建设, 实施网络内容建设工程, 发展积极向上的网络文化, 净化网络环境 推动传统媒体和新兴媒体融合发展, 加快媒体数字化建设, 打造一批新型主流媒体, 优化媒体结构, 规范传播秩序 加强国际传播能力建设, 创新对外传播 文化交流 文化贸易方式, 推动中华文化走出去 中国特色网络信息传播格局基本形成 人民日报 新华社 中央电视台等中央主要新闻单位均开通网站从事网络新闻信息服务, 一批地方新闻网站快速发展, 新浪 搜狐 网易等商业门户网站相继成立, 形成了以重点新闻网站为骨干, 主要商业网站 专业垂直网站积极参与的媒体格局, 网络媒体传播力影响力不断提升 2012 年 4 月, 人民网在国内 A 股成功上市, 实现了国内重点新闻网站上市零的突破 移动新媒体突飞猛进, 截至 2015 年 6 月, 网络新闻用户规模达到 5 55 亿人, 在网民中使用率高达 83 1%( 见图 15) 其中手机网络新闻用户达到 4 60 亿人 手机报 手机 WAP 网站 移动客户端 官方微博 微信公众账号等移动新媒体规模影响越来越大, 微信公众账号总数已超过 1000 万个 2015 年一季度, 中国网民在安卓 IOS 的 APP 下载量居世界首位, 移动社交 移动媒体 移动搜索的网民使用率位居世界前列 媒体融合发展取得重要进展,90% 的传统新闻 36

41 六 健康向上的网络文化繁荣发展 图 年 6 月中国网络新闻用户规模和使用率数据来源 : 中国互联网络信息中心机构形成 一站两微一端 的立体格局,2000 多家报纸和近万家期刊基本都已建立网站或网页 根据抽样调查, 截至 2015 年 5 月, 传统媒体微信 微博 客户端的开通率分别是 96 36% 95% 和 60% 互联网传播力影响力明显提升 网络媒体在报道重大事件 服务国家大局 满足网民多样化信息需求等方面发挥着越来越重要的作用 2008 年北京奥运会首次将互联网 手机等新媒体作为独立转播平台列入奥运会的转播体系 四川 5 12 抗震救灾报道中, 互联网在新闻报道 寻亲 救助 捐款等抗震救灾过程中发挥了重要作用 2015 年 9 月 3 日, 北京举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年大阅兵活动, 全 37

42 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 球 10 亿人同时在线浏览 收看纪念大会和阅兵式, 网上相关报道超过 2000 万篇次, 点击量超过 8 亿次, 跟帖评论约 1 亿条, 新浪微博阅兵话题总阅读量达 51 亿次, 讨论量 856 万条, 微信消息讨论量超过 18 亿条, 涉阅兵视频点击量超 3 亿次 互联网积极传播中国声音 网络媒体已经成为讲述中国故事 传播中国声音的重要窗口和渠道 人民网 新华网 CNTV 中国网 中国日报网 国际在线网站实现了以多种语言文字向全球发布新闻信息和视听节目 人民日报社 新华社 中央电视台 中国日报社等机构积极在脸谱 (Facebook) 推特 (Twitter) 优兔 (Youtube) 连我 (LINE) VK( 俄罗斯 ) 等境外社交平台上开通账号, 粉丝总量超过 5800 万, 覆盖 200 多个国家和地区超过 13 亿海外用户 网络文化产业和文化事业蓬勃发展 网络文化产业全面繁荣, 网络视频 网络音乐 网络文学 网络游戏等产业迅速崛起 截至 2015 年 6 月, 中国网络视频用户规模为 4 6 亿人 ( 见图 16), 网络音乐用户规模为 4 8 亿人, 网络文学用户规模为 2 85 亿人, 网络游戏用户规模为 3 8 亿人 ( 见图 17) 网络文化产业规模达 1500 亿元, 网络文学市场规模达 88 亿元 网上图书馆 网上博物馆 网上展览馆等建设加快推进, 网络文化供给日益丰富 据统计, 全国已经建成上万个文化信息资源共享中心和服务点 2011 年, 国家数字图书馆工程进一步实施推广, 建成一批面向基层 面向农村的网络文化服务中心和 38

43 六 健康向上的网络文化繁荣发展 图 年 6 月中国网络视频用户规模和使用率数据来源 : 中国互联网络信息中心 图 年 6 月中国网络游戏用户规模和使用率数据来源 : 中国互联网络信息中心 39

44 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 多功能文化活动场所 围绕爱心互助 志愿服务 环保公益 文化交流等主题, 网络媒体广泛开展了 我的中国梦 网络征文 爱传百城 寻找身边的感动 青春励志故事 最美中国 全国大学生摄影及微电影创作大赛等一系列网络文化活动, 得到网民积极响应和踊跃参与, 生产创作了一大批格调健康 积极向上 激发正能量的优秀网络文化作品 40

45 七 网络安全保障能力持续提升 没有网络安全就没有国家安全 中国坚持以安全保发展 以发展促安全, 在推动互联网发展的同时加强网络安全保障能力建设, 网络安全保障制度体系日益健全, 网络防护能力逐步提升, 网络安全技术产业体系初步建立, 有力保障了网络基础设施安全运行, 让广大人民群众更加安全放心地使用互联网 网络安全制度体系日益健全 网络安全上升为国家安全的重要内容 中国大力推进信息安全等级保护 网络信任体系 监测监管体系 技术标准体系建设, 健全完善网络安全相关制度, 加快构建网络安全防护体系 中国相继出台了一系列加强网络安全保护的政策性文件, 国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见 等文件先后出台, 明确了网络安全工作的指导方针和主要任务 电子认证服务密码管理办法 信息安全等级保护管理办法 信息系统安全等级保护定级指南 信息系统安全等级保护基本要求 关于加强党政机关网站安全管理的通知 关于加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见 等要求, 大大加强了网络信息安全的保护力度 各 41

46 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 地建立健全应急保障机制和国家通报机制, 逐步推进灾备中心建设, 推进综合防控 主动防范工作 各行业加强与信息安全机构的沟通合作, 全面提升自身安全保障能力和综合防护水平 网络安全技术产业体系初步建立 自 20 世纪 90 年代出现了一批自主杀毒软件品牌以来, 中国网络安全产业实现了从无到有 从小到大的发展, 产业结构逐渐齐全, 产业集聚效应开始显现, 形成了从安全芯片 网络与边界安全产品 数据安全产品 应用安全产品到安全服务较为完善的信息安全产业链, 涌现了启明星辰 天融信 绿盟科技 卫士通 蓝盾股份 星网锐捷 泰豪科技等一大批国内知名的网络安全服务上市企业 2014 年, 中国网络安全产业规模达到 700 亿元以上, 年均增长率超过 40%, 产业结构以硬件为主, 硬件 软件和服务占比分别为 53 1% 38 5% 和 8 4%( 见图 18) 数据来源 : 赛迪智库 图 年中国网络安全产业结构 42

47 七 网络安全保障能力持续提升 中国研发和部署一系列安全产品和系统平台, 攻克了一批信息安全重大技术难题 自主研发了加密强度与国际主流密码算法相当的祖冲之密码算法, 安全可靠 基础软硬件联合攻关取得重大进展, 自主安全操作系统等已从 基本可用 迈向 可用, 国产数据库在国家机关和重要领域广泛应用, 基于国产基础软硬件的国产整机在部分党政机关得到试用, 工业控制系统的安全防护系统产业化取得积极进展 截至 2014 年末, 正式发布国家信息安全标准 142 项 网络安全防护能力显著增强 中国个人用户上网安全得到有效保障 2013 年中国恶意软件感染率仅为 0 6%, 远远低于 7 0% 的世界平均水平 针对普通网民的大规模安全事件, 最近 5 年大幅减少 国家漏洞库 主要互联网企业的应急处理中心和以乌云 补天为代表的第三方漏洞征集平台, 大大增强了网站安全防护能力 中国加强了以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设, 重点行业加快部署工业控制系统信息安全隐患排查工作, 国家基础设施和工业控制等重要信息系统领域技术防护能力不断提升 中国持续开展专项整治行动, 维护互联网安全有序运行 2013 年打击移动互联网恶意程序 防范治理黑客地下产业链等专项行动, 处置移动恶意程序控制服务器和传播源链接 1 01 万个, 依法关停应用商店 283 个 2014 年打击 伪基站 整治专项行动, 依法捣毁 伪基站 设备生产窝点 32 个, 缴获 伪基站 设备 2800 余套 中国先后建立了国家计 43

48 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 算机病毒应急处理中心 中国信息安全测评中心 国家计算机网络应急技术处理协调中心 国家网络与信息安全信息通报中心 国家信息技术安全研究中心等一批国家级专业机构, 网络安全监测和应急处置能力明显提升 学科建设不断加强 网络安全意识明显提高 截至 2014 年末, 中国教育部批准全国共 116 所高校设置信息安全类相关本科专业, 其中信息安全专业 87 个 信息对抗专业 17 个 保密管理专业 12 个, 每年培养的信息安全类专业本科毕业生约 1 万人 2015 年 6 月, 国务院学位委员会 教育部联合印发 关于增设网络空间安全一级学科的通知, 标志着网络空间安全正式设立为一级学科 中国积极开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动 2014 年 11 月首届 国家网络安全宣传周 活动成功举办, 此次活动以 共建网络安全, 共享网络文明 为主题, 强调网络信息人人共享 网络安全人人有责, 维护网络安全就是维护每个网民 每个公民自身的安全 要大力宣传互联网建设管理的政策法规, 宣传上网用网行为规范, 引导人们增强法治意识, 做到依法办网 依法上网 ; 要大力普及网络安全常识, 帮助人们掌握维护网络安全的技能和方法, 提升抵御和防范网上有害信息的能力 ; 要大力倡导积极健康向上的网络文化, 弘扬社会主义核心价值观, 增强网民的道德自律, 让网络更多地发出好声音 传播正能量, 使网络空间真正清朗起来 2015 年 6 月 1 日, 第二届 国家网络安全宣传周 举办, 积极引导未 44

49 七 网络安全保障能力持续提升 成年人自觉做有高度安全意识 有文明网络素养 有守法行为习惯 有必备防护技能的中国好网民 各行业不断加强信息安全人才队伍建设, 改善企业信息安全防护和管理水平, 广泛开展网络安全知识宣传 安全意识及技能培训, 提高企业安全意识和防范能力 45

50 八 网络空间法治化加速推进 中国坚持依法治网 依法办网 依法上网, 加强网络立法, 严格网络执法, 引导全网守法, 加速推进网络空间法治建设, 用法治规范网络空间行为, 提高全社会法治意识, 为互联网健康发展和有序运行提供坚实的法治保障 互联网法律法规不断健全 中国相继出台了一系列与互联网相关的法律法规, 涉及互联网基础资源管理 信息传播规范 市场秩序规范 信息安全保障等多个方面, 为互联网发展与治理提供了重要的法律依据 2004 年 8 月 中华人民共和国电子签名法 颁布, 这是中国互联网领域的第一部单行法律, 在中国互联网法治化进程中具有重要意义 全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定 全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定, 对维护互联网运行安全 维护国家安全, 保护个人 法人和其他组织的合法权益做出了规定 互联网相关行政法规陆续颁布, 部门规章和规范性文件相继出台 特别是党的十八大以来, 中国互联网立法层级明显提高 立法进程明显提速, 制定出台了一大批互联网相关法律法规和规范性文件 2013 年 9 月, 最高人民法院 最高人民检察院 46

51 八 网络空间法治化加速推进 先后出台 最高人民法院 最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释 等司法解释 2015 年 7 月, 网络安全法 ( 草案 ) 向社会公开征求意见 2015 年 11 月, 中华人民共和国刑法修正案 ( 九 ) 正式实施 国家互联网信息办公室 商务部 交通运输部 人民银行 中国证监会等部门也出台了一批规范性文件 这些法律法规和规范性文件为网络空间治理提供了更为充分的法律依据, 促进了互联网健康有序发展 网络空间生态治理规范有序 中国依法加强对域名 IP 地址和网站登记备案 接入服务等互联网基础资源管理 中国网站备案率达到 99 98%, 备案主体信息准确率达 84 7% 互联网信息服务准入退出机制逐步完善, 网络用户真实身份信息认证制度加快推进, 新增固定电话 移动电话 ( 含无线上网卡 ) 用户 互联网信息服务使用者注册账号等均实施真实身份信息登记 截至 2015 年 6 月, 微博客累计认证用户身份信息 6 23 亿个 中国指导督促自觉遵守法律法规 社会主义制度 国家利益 公民合法权益 社会公共秩序 道德风尚 新闻真实性等 七条底线, 通过开展整治网络传播 九大乱象 专项行动, 加强对网络信息传播秩序的整治规范 中国开展了移动即时通信工具专项治理 剑网 2014 专项行动, 依法关闭一批违法违规微信公共账号和涉嫌侵权盗版的网站 中国致力于坚决打击互联网暴恐和违法犯罪行为, 组织开展了多项联合整治行动, 取得了明 47

52 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 显成效 铲除网上暴恐音视频 专项行动, 有效斩断网络暴恐传播链条 ; 网络敲诈和有偿删帖 专项整治, 依法关闭近 300 家违法违规网站 115 万余个违法违规社交网络账号, 清理删除 900 余万条违法信息 中国高度重视依法保护未成年人上网安全, 持续开展打击互联网和手机媒体淫秽色情 整治互联网低俗之风 整治网络欺凌暴力 黑网吧 治理 网络游戏 净网 2014 等一系列专项行动, 共依法关闭查处淫秽色情等各类违法违规网站 2200 余家, 关闭违法违规频道和栏目 300 多个, 关闭违法违规论坛 博客 微博客 微信 QQ 等各类账号 2000 多万个, 组织新闻网站和商业网站自查自纠清理各类违法有害信息逾 10 亿条, 网络环境得到持续净化 网络法治意识和网络素养明显增强 2000 年 12 月, 网络文明工程 正式启动, 向社会倡导文明上网 文明建网 文明网络 2015 年 6 月, 2015 中国好网民 流行语和故事征集活动拉开了培育中国好网民系列活动的序幕, 在全社会倡导广大网民争做有高度的安全意识 有文明的网络素养 有守法的行为习惯 有必备的防护技能的中国好网民 中国互联网企业和行业组织不断增强自律意识, 相继建立各类公约 契约, 成为遵法守法 依法办网的践行者 人民网 新华网等互联网新闻企业积极引导和鼓励网民依法上网 文明上网 中国政府把互联网法治和道德教育纳入中小学日常教学内容 2001 年 11 月, 全国青少年网络文明公约 发布, 全国亿万青少年从此有了自己的网 48

53 八 网络空间法治化加速推进 络行为道德规范 十余年来, 各有关部门坚持不懈在全社会广泛开展 全国中小学生网络安全与道德教育活动 中国未成年人网脉工程 等网络文化活动 网络大讲堂 以公开课形式, 从网络安全 网络法制 网络道德 网络文化和网络创新等方面, 加强对青少年网民教育引导, 有力推动青少年形成良好网络素养 49

54 九 互联网治理体系在探索中逐步完善 中国高度重视互联网治理, 不断调整完善互联网管理领导体制, 推动形成政府引领 多方参与的治理体系, 积极倡导构建和平 安全 开放 合作的网络空间, 推动建立多边 民主 透明的国际互联网治理体系 互联网管理领导体制调整完善 中国坚持一手抓发展 一手抓管理的原则, 逐步建立了法律规范 行政监管 行业自律 技术保障 公众监督和社会教育相结合的互联网治理体系 1996 年中国成立国务院信息化工作领导小组,1999 年成立国家信息化工作领导小组,2001 年组建了新的国家信息化领导小组, 并设立国务院信息化工作办公室, 统筹领导国家信息化建设和信息安全 经过十余年的不断探索, 中国逐步形成了由国家互联网信息办公室 工业和信息化部 公安部 国家安全部 文化部 原国家新闻出版总署 原国家广播电影电视总局 教育部 原卫生部 国家工商总局等部门, 在互联网内容 网络安全 行业管理 技术产业 网络文化 网络音视频 打击网络违法犯罪等领域, 各司其职 齐抓共管的工作机制 2014 年 2 月, 中央网络安全和信息化领导小组成立, 习近平总书记亲自担任组长, 李克 50

55 九 互联网治理体系在探索中逐步完善 强 刘云山同志任副组长 领导小组下设办公室 领导小组的成立, 是中国关于互联网管理领导体制的重大改革创新, 开创了统筹互联网信息内容 网络安全和信息化发展的新格局 政府引领 多方参与治理模式初步形成 中国政府综合采用法律规制 行政管理 产业政策 技术标准 宣传教育等多种措施, 统筹协调各方积极参与互联网治理 中国互联网企业积极参与政府组织的专项行动和整治行动, 加强技术手段和制度 机制建设, 为行动取得预期效果提供了有力保障 并先后发起了 诚信自律同盟 互联网反欺诈委员会 网民权益保障计划等行动, 主动承担起更大的社会责任 中国大力支持各类行业协会和社会组织建设 1997 年 6 月, 中国互联网络信息中心 (CNNIC) 成立, 行使国家互联网络信息中心的职责 2001 年 5 月, 中国互联网协会成立, 制定发布了 中国互联网行业自律公约 等一系列自律规范 中国网络视听节目服务协会 中国互联网上网服务营业场所行业协会 中国文化网络传播研究会等行业组织不断成长, 中国互联网博物馆启动筹备建设,2015 年 8 月, 中国互联网发展基金会正式挂牌 截至 2015 年 10 月, 中国已有 546 家各行各类网络社会组织 网民成为公众监督的重要力量, 仅 2015 年 8 月, 互联网违法和不良信息举报中心 网络违法犯罪举报网站 网络不良与垃圾信息举报受理中心 扫黄打非新闻出版版权联合举报中心等公众举报受理机构共受理网民举报 万件 此外, 中国还涌现出一批专门的互联网治理研究机 51

56 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 构和智库, 为国家制定互联网治理政策发挥了积极作用 积极参与全球互联网治理 中国一直倡导共同维护全球互联网安全, 共同促进全球互联网发展, 共同分享全球互联网机遇和成果, 在国际交流合作活动中提出了互联网治理中国主张 2014 年 7 月, 国家主席习近平在巴西国会演讲时指出, 中国愿意同世界各国携手努力, 共同构建和平 安全 开放 合作的网络空间, 建立多边 民主 透明的国际互联网治理体系 2015 年 9 月, 国家主席习近平在西雅图会见中美互联网论坛双方主要代表时强调, 中国倡导建设和平 安全 开放 合作的网络空间, 主张各国制定符合自身国情的互联网公共政策 中美都是网络大国, 双方拥有重要共同利益和合作空间 双方理应在相互尊重 相互信任的基础上, 就网络问题开展建设性对话, 打造中美合作的亮点, 让网络空间更好造福两国人民和世界人民 习近平主席的讲话引起了 300 多名中美互联网界领军人物 重量级人物的强烈共鸣 中国积极搭建互联网治理中国平台,2014 年 11 月 19 日, 首届 世界互联网大会 在浙江乌镇举办 此次大会是第一次由中国举办的世界互联网盛会, 第一次汇集了全球网络界领军人物共商发展大计, 第一次全景展示了中国互联网发展理念和成果, 第一次以千年古镇 乌镇来命名世界网络峰会, 为国际互联网发展和治理贡献出中国智慧和中国力量 中国还举办了首届 中国 阿拉伯博览会网上丝绸之路论坛, 推动共建网上丝绸之路 ; 举办了两届 中国 东盟网络空间论坛, 着 52

57 九 互联网治理体系在探索中逐步完善 力打造中国 东盟信息港, 构建中国 东盟互联互通的 网上港口 中国积极推动建立互联网领域的双边和多边对话交流机制, 先后与美国 英国 韩国举办了 中美互联网论坛 中英互联网圆桌会议 中韩互联网圆桌会议 等双边会议, 与俄罗斯 印度 巴西 南非等国举办了 新兴国家互联网圆桌会议 多边会议 2013 年, 中美两国确定在中美战略安全对话框架下设立网络安全工作组, 建立了中美在网络安全领域的对话机制 中国政府及民间互联网组织参与了 信息社会世界峰会 (WSIS) 全球互联网治理论坛 (IGF) 等国际组织合作, 与各国政府 机构 专家等交流互联网治理经验 阐明中国互联网治理理念主张 中国高度重视与互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 亚太互联网络信息中心 (APNIC) 万维网联盟 (W3C) 互联网协会 (ISOC) 互联网架构委员会 (IAB) 国际互联网工程组织 (IETF) 等国际互联网行业组织的交流合作 中国积极推动建立打击网络犯罪国际合作机制,2009 年中国分别与东盟和上合组织成员国签订了 中国 东盟电信监管理事会关于网络安全问题的合作框架 上合组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定 中国公安机关参加了国际刑警组织亚洲及南太平洋地区信息技术犯罪工作组 中美执法合作联合联络小组等国际合作 2014 年, 中国公安机关与 60 余个国家和地区建立了多边和双边执法合作机制, 连续侦破 20 余起跨国跨境网络犯罪案件 53

58 十 互联网发展的中国经验 20 年来, 中国开辟了具有中国特色的互联网发展道路, 形成了宝贵经验, 总结起来就是 : 坚持党的领导 坚持为民服务 坚持开放合作 坚持创新驱动 坚持发挥企业主体作用 坚持安全与发展并重 坚持党的领导是中国互联网快速发展的根本政治保证 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势 20 年来, 中国共产党加强对互联网发展与管理工作的领导, 统揽全局 协调各方, 发挥社会主义集中力量办大事的制度优势, 顺应信息革命潮流和互联网发展规律, 作决策 绘蓝图 指方向 聚力量, 一手抓发展, 一手抓管理, 推动中国互联网健康快速发展, 取得了举世瞩目的巨大成就 坚持为民服务是中国互联网快速发展的出发点和落脚点 20 年来, 中国互联网始终坚持发展为了人民, 推动网络走入千家万户, 惠及全国人民, 让人民群众通过互联网了解世界 掌握信息 交流思想 创新创业 改善生活, 让互联网发展成果惠及全国人民 ; 坚持发展依靠人民, 发挥人民的首创精神, 调动广大人民群众参与互联网的发展与治理 中国互联网发展始终秉持 54

59 十 互联网发展的中国经验 用户至上 理念, 互联网企业始终把关注用户感受 满足用户需求 重视用户体验作为生存之道 发展之基 坚持开放合作是中国互联网快速发展的基本政策 中国统筹用好国内国际两个市场 两种资源, 及时充分吸取国际先进经验, 结合中国国情开拓创新, 积极推动网络空间开放合作 互利共赢 共同发展 中国互联网的发展得益于改革开放的大环境, 对外开放为中国与世界的互联互通架设了桥梁, 使得中国互联网从发展伊始, 就能够敏锐地把握全球信息技术革命浪潮的重大机遇, 就能够紧跟国际互联网最新发展潮流, 并结合中国国情进行大胆尝试和开拓创新 中国积极参与国际互联网交流与合作, 致力于推动网络空间双边 多边合作, 努力将网络空间打造成国际合作新亮点 中国政府倡导, 国际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则, 共同构建和平 安全 开放 合作的网络空间, 建立多边 民主 透明的国际互联网治理体系 坚持创新驱动是中国互联网快速发展的内生动力 互联网是当代科技创新最活跃的领域, 创新是互联网发展的基因 中国互联网始终把创新摆在互联网发展的首要位置, 推动体制机制创新 理念创新 技术创新 文化创新 应用创新, 促进大众创业 万众创新, 支持鼓励互联网企业家 领军人才和工程技术人员创新 创新 再创新, 为互联网发展提供不竭动力 中国将技术创新和产业发展作为互联网发展水平的先导力量, 瞄准信息技术前沿领域, 超前研究部署, 统筹规划安排, 不断取得创新突 55

60 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 破 发挥市场优势, 以应用创新带动产业升级, 以产业升级带动市场需求, 以市场需求激发创新活力, 持续拓展互联网发展空间, 形成了创新不断 换代更新 迅速壮大的良性发展局面 坚持发挥企业主体作用是中国互联网快速发展的关键因素 中国以积极 开放 包容的态度, 鼓励和支持互联网发展, 出台一系列支持互联网企业发展的政策措施鼓励互联网企业创新发展, 减少不必要的行政干预, 注重保护知识产权, 稳妥处理互联网发展与现有法律规范 行业管理制度等方面的矛盾和问题, 积极营造鼓励创新 公平公正 宽容包容的市场环境 中国互联网企业是全球最具创新活力的企业, 中国互联网企业家是最具创新精神的群体, 一批批互联网企业家对信息技术浪潮有着前瞻思考和敏锐把握, 秉承勇于创新的精神 艰苦创业的勇气 坚韧不拔的品质, 引领带动中国网信企业迅猛发展, 涌现出了华为 阿里巴巴 百度 腾讯 京东 小米等一批具有国际影响力的著名企业 坚持安全与发展并重是中国互联网快速发展的有力保障 没有网络安全就没有国家安全, 没有信息化就没有现代化 网络安全和信息化是一体之两翼 驱动之双轮 20 年来, 中国始终坚持安全与发展并重, 以安全保发展, 以发展促安全, 建立健全网络安全责任制, 不断完善网络安全保障体系, 制定出台网络安全法律法规和政策举措, 加强全社会网络安全宣传教育, 发挥政府 企业 社会各界积极性主动性, 共同维护网络安全, 确保互 56

61 十 互联网发展的中国经验 联网健康可持续发展 始终坚持技术和管理两手抓 两促进, 不断提升网络安全防护能力, 组织实施了多个重大专项行动, 坚决打击网络犯罪和网络违法行为, 切实维护国家网络安全, 努力建久安之势 成长治之业 57

62 十一 迈向网络强国之路 站在新的历史起点, 中国将紧紧围绕全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党的战略布局, 深入贯彻党的十八届五中全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议, 树立创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 奋力推进网络强国战略, 加快实施 互联网 + 行动计划, 引领中国互联网发展之路, 为世界互联网繁荣发展贡献中国力量 网络基础设施基本普及 深入推进 宽带中国 战略, 构建高速 移动 安全 泛在的新一代信息基础设施 开展农村数字跨越行动, 全面普及互联网, 缩小城乡数字鸿沟, 大幅提高全民信息素质, 促进信息便民惠民 网络提速降费行动深入开展, 宽带接入能力显著提升, 光纤网络覆盖城市家庭 移动互联网更加先进,4G 网络基本覆盖城乡,5G 网络建设渐次展开 实现商用 下一代互联网超前布局, 天地一体网络服务能力不断增强 电信普遍服务机制更加完善, 欠发达地区的宽带网络加快部署, 地区之间 城乡之间的差距进一步缩小, 鼓励社会力量参与农村信息化, 助力精准扶贫 精准脱贫 网络服务质量 应用水平和 58

63 十一 迈向网络强国之路 产业支撑能力与世界先进水平同步, 为人民群众带来更高效优质的服务 自主创新能力显著增强 落实创新驱动发展战略, 实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目, 集中力量开展互联网关键技术 共性技术研究, 加快发展移动互联网 云计算 大数据 智能制造 机器人等新兴技术, 积极发展新一代移动通信 下一代互联网 提高创新能力, 加快建设以国家实验室为引领的信息技术创新基础平台 企业创新主体地位和主导作用更加突显, 一批有国际竞争力的创新型领军企业发展壮大, 科技型中小企业健康发展, 形成大中小企业各具优势 竞相创新 协同发展的生动格局 基于互联网的跨领域 跨行业协同创新取得重要进展, 推动构建新型创新网络, 互联网领域知识产权保护机制更加完善, 创新活力得到充分释放, 有力促进大众创业 万众创新 培养造就一大批世界水平的科学家 网络科技领军人才 卓越工程师 高水平创新团队 网络经济全面发展 互联网 + 行动计划全面推进, 促进信息化与农业 工业 服务业全面对接 融合发展, 分享经济蓬勃发展, 助推传统产业提升发展质量和效益, 推动经济转型升级 电子商务创新发展, 跨境电子商务快速发展, 线上线下互动的信息消费迅速扩大, 产业组织 商业模式 供应链 物流链等基于互联网的各类创新不断涌现 国家信息经济试点示范区建设步伐加快, 创建形成一批国家信息经济示范区, 网络经济发展空间深 59

64 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 化拓展 中国制造 2025 取得重大进展, 信息技术向市场 设计 生产等环节全面渗透, 生产方式向柔性 智能 精细转变, 智能制造加速构建新型制造体系 农业信息化全面推进, 构建现代农业产业体系 生产体系 经营体系, 从农田到餐桌的农产品生产经营全过程的服务体系逐步健全 国家大数据战略深入实施, 数据资源开放共享进程明显加快 体系化推进 一带一路 信息化战略, 加快建设 中国 东盟信息港 中阿网上丝绸之路 中欧数字丝绸之路以及网上丝路宁夏枢纽工程, 推动京津冀信息化综合平台建设和长江经济带信息化发展, 促进沿海沿江沿线信息经济协调发展 推动国家治理体系和治理能力现代化 持续深化电子政务应用, 建立政务网络互联 信息共享 业务互通机制, 推动公共服务一体化在线服务平台建设, 提升公共服务供给效能 依托网络平台, 推进信息公开, 加强政民互动, 畅通民主监督渠道, 保障公民知情权 参与权 表达权和监督权 推行网上受理信访, 完善群众利益协调 权益保障机制 深化财政 经济 税务 商事信息化应用, 加强经济运行数据分析 监测和预警, 增强宏观调控和决策支持能力 公共服务信息化水平大幅提升, 新型智慧城市建设深入开展 远程教育 健康养老 社会保障 食品安全等互联网应用更加丰富, 促进公共服务供给向普惠性 保基本 均等化 可持续方向发展, 不断增进人民福祉 互联网与生态文明建设深度融合, 推动建设美丽中国 60

65 十一 迈向网络强国之路 网络文化繁荣发展 牢牢把握正确舆论导向, 健全网络舆情引导机制, 弘扬主旋律, 传播正能量, 网上正面宣传吸引力影响力有效提升 实施网络内容建设工程, 网上思想文化阵地巩固壮大 发展积极向上的网络文化, 深入净化网络环境, 网络秩序更加规范, 网络空间更加清朗 推动传统媒体和新兴媒体加快融合发展, 建成一批新型主流媒体 网络文化创新能力明显增强, 有力促进网络文艺全面发展繁荣, 打造一批具有中国气派 中国风格的网络文化品牌 互联网国际传播能力全面提升, 充分利用网络媒体和社交平台讲好中国故事 传播中国声音, 推动中国文化走出去 网络安全保障有力 贯彻总体国家安全观, 一手抓发展, 一手抓安全, 网络信息传播安全有序, 关键信息基础设施得到有力保护 网络空间法治化深入推进, 依法加强网络安全, 打击网络违法犯罪行为和不良信息内容传播的力度不断加大, 更加有效保障网民合法权益, 坚决维护国家网络安全 网络安全宣传教育进一步普及, 广大网民的网络安全意识和网络素养全面提高, 未成年人上网环境更加健康 网络安全技术与产业取得长足发展, 自主创新 安全可控的网络安全保障体系基本建立 积极探索中国特色互联网治理之道, 政府引领 多方参与的互联网治理模式健全完善 运转有效 推动互联网全球治理模式变革完善 围绕构建网络空间命运共同体, 全面加强国际互联网领域的交流与合作, 管控分歧, 61

66 中国互联网 20 年发展报告 ( 摘要 ) 增进互信, 深化改革, 共同建立多边 民主 透明的国际互联网治理体系, 促进全球互联网共享共治 积极参与加强中美 中欧 中英 中韩 中拉 中国与东盟等双边 多边国际互联网交流合作, 充分发挥世界互联网大会等中国平台的作用, 推动全球范围内的网络交流与合作, 积极推动制定网络空间国际规则 行为准则等 广泛开展数字经济国际合作, 深入推进 一带一路 周边国家的网络互联 信息互通, 加快建成 信息丝绸之路, 造福各国人民 积极参与维护全球网络安全, 推动逐步建立起打击网络犯罪 开展网络空间反恐 防范黑客攻击 保护关键基础设施等重点领域的国际合作机制, 推动构建和平 安全 开放 合作的网络空间 长风破浪会有时 中国互联网将紧紧围绕建设网络强国的战略部署, 因势而谋, 应势而动, 顺势而为, 以更加开放的胸怀 更加包容的理念 更加创新的精神 更加务实的举措, 向着网络强国的目标迈进, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦, 为打造一个安全 稳定 繁荣的全球网络空间做出中国贡献, 让互联网造福全世界 造福全人类! 62