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1 監獄行刑法授課大綱 監獄行刑法授課大綱 堂數 授課大綱 堂數 授課大綱 第一堂第二堂第三堂第四堂第五堂第六堂第七堂第八堂第九堂 讀書技巧入門監獄行刑法架構 第一章通則第 1 條 第 1 條第 2 條第 3 條 第 3 條第 4 條 第 4 條第 5 條第 6 條第二章收監 第二章收監第 7 條第 8 條第 9 條第 10 條第 11 條第 12 條 第 13 條第三章監禁第 14 條第 15 條與第 16 條第 17 條 第 18 條與第 19 條第 20 條 第 20 條第四章戒護第 21 條第 22 條與第 23 條 第 23 條第 24 條第 25 條與第 26 條第 26 之 1 條第 26 之 2 條 第十堂第十一堂第十二堂第十三堂第十四堂第十五堂 第五章作業第 27 條第 28 條第 29 條第 30 條第 31 條 第 32 條至第 36 條第六章教化第 37 條第 38 條至第 44 條 第七章給養第 45 條至第 47 條第八章衛生及醫治第 48 條至第 57 條 第八章衛生及醫治第 57 條至第 61 條第九章接見及通信第 62 條至第 68 條第十章保管第 69 條至第 73 條 第十一章賞罰與賠償第 74 條至第 80 條第十二章假釋第 81 條至第 82-1 條 第十二章假釋第 81 條至第 82-1 條第十三章釋放及保護第 83 條至第 87 條第十四章死亡第 88 條與第 89 條第十五章死刑之執行第 90 條至第 92 條第十六章附則第 93 條至第 94 條

2 目錄 12K 第一章通則 ( 第 1 條 - 第 6 條 ) 1-1 第二章收監 ( 第 7 條 - 第 13 條 ) 2-1 第三章監禁 ( 第 14 條 - 第 20 條 ) 3-1 第四章戒護 ( 第 21 條 - 第 26-2 條 ) 4-1 第五章作業 ( 第 27 條 - 第 36 條 ) 5-1

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4 第一章通則 1-1 第一章通則 壹 重要性 第 1 條至第 6 條 本章 6 條條文均為基本概念, 常出現在考題中, 同學們務必熟記 不但需要瞭解其條文意義, 更須能申論其立法意旨與學理涵義, 以便申論時能靈活運用 貳 立法意旨 所謂 通則, 係指該部法律中一體適用之規定, 或特殊例外與授權事項等 在某些法律中會稱為 總則, 例如 : 刑法 民法 少年事件處理法與少年矯正學校設置及教育實施通則等 ; 在條文較少的法律中, 因無法區分章節, 所以僅會將類似規定置於前幾條條文, 例如 : 羈押法 毒品危害防制條例 外役監條例等 至於 總則 與 通則 二名詞的用法, 並無一定之規範, 但可以肯定的是, 條文龐雜或章節區分較多的法律, 大多會採用 總則 一詞, 例如 : 刑法與民法 參 內容簡介與分析一 必要內容 : 第 1 條 : 立法目的 政策方向 第 2 條 : 適用對象 效力範圍 二 特殊對象之規定 : 第 3 條 : 少年機構 年齡限制 第 4 條 : 女監設置 性別區分

5 1-2 元碩公職 - 監獄行刑法 三 人權保障 : 第 5 條 : 巡察及考核 外部監督 第 6 條 : 申訴制度 內部防弊

6 第一章通則 1-3 條文 : 第 1 條 徒刑 拘役之執行, 以使受刑人改悔向上, 適於社會生活為目的 立法意旨 : 本條文揭示我國監獄行刑之目的, 以促使受刑人獲得真正矯治, 真心的改悔與進取, 並能成功的復歸社會, 適於社會生活為最終目標 亦即我國的犯罪矯正採 教育刑 之思想, 有別於傳統監獄行刑之應報 嚇阻及隔離之目的 條文分析 : 一 徒刑 拘役之執行 : 主刑之種類依刑法第 33 條規定, 分為死刑 無期徒刑 有期徒刑 拘役 罰金 ( 一 ) 原則上 : 徒刑 拘役指無期徒刑 有期徒刑及拘役, 統稱為 自由刑 ; 故徒刑 拘役之執行即指 自由刑 之執行 1. 無期徒刑 : 顧名思義即係終身監禁, 沒有期間可言, 為自由刑中最重者, 其原意本在永遠隔離受刑人, 理當不存有任何積極教化之意義 然我國對於無期徒刑因設有假釋制度以為救濟 ( 刑法第 77 條 ), 故仍有施以教化之必要 2. 有期徒刑 : 為有一定期限之自由刑, 剝奪受刑人一定期間之自由法益 依我國刑法規定, 以 15 年為最長期,2 月為最短期, 但遇有加減時, 得減至 2 月未滿或加至 20 年 ( 刑法第 33 條第 3 款 ) 我國對於有期徒刑亦設有假釋制度及縮刑制度以為救濟 3. 拘役 : 為最輕之自由刑, 依我國刑法規定, 以 1 日以上 60 日未滿為其期間, 但遇有加重時, 得加至 120 日 ( 刑法第 33 條第 4 款 ) ( 二 ) 例外 : 1. 執行死刑之受刑人 ( 監獄行刑法第 90 條 ) 2. 罰金易服勞役之受刑人, 亦稱為 準受刑人 ( 監獄行刑法第 34 條及施行細則第 3 條第 1 項 )

7 1-4 元碩公職 - 監獄行刑法 二 受刑人 : ( 一 ) 廣義受刑人 : 指所有受刑罰執行者, 例如 : 受生命刑 無期徒刑 有期徒刑 拘役 名譽刑 財產刑或罰金易服勞役之執行者 ( 二 ) 狹義受刑人 : 指受無期徒刑 有期徒刑及拘役等自由刑之執行者, 即本條所指之受刑人 三 改悔向上 : 運用教誨 教育及各種矯正技術, 變化受刑人氣質, 內在性格, 培養道德觀念, 使其悔悟促其改邪歸正 四 適於社會生活 : 指在行刑期間運用各種科學技術, 授與受刑人社會生活必需之知識與技能, 培養受刑人正確之群己觀念, 訓練其謀生技能, 以利回歸社會 五 改悔向上 適於社會生活兩者之關係 :( 資料參考來源 : 黃徵男等, 2009,21) ( 一 ) 內在與外在之關係 : 改悔向上係內在心理因素之改善 ; 而適於社會生活, 係指對外在 環境因素 而言 此關係正符合犯罪係 個人特質 與 環境 互動而產生的科學驗證 ( 二 ) 交互作用之關係 : 依科學實證, 犯罪是內外交互作用的結果, 內在心理狀態必影響外在行為之適應情形 ; 而外在環境之適應良好與否, 亦必影響著個人內在心理之想法與觀念 故, 兩者間為交互影響之關係, 而非因果之單向關係 ( 三 ) 相輔相成之關係 : 非真心改悔向上者, 必定心術不正, 投機取巧, 隨時可能再犯, 自然不能長久適應於社會 ; 而無法適應社會者, 儘管已真心改悔, 但遲早因為適應困難而犯罪, 真心改悔亦是枉然 故矯治受刑人, 應二者並重, 雙管齊下 唯有二者兼備, 方能徹底矯治, 達到特別預防之效果

8 第一章通則 1-5 考點分析 : 一 消極目的 : 以監禁設施剝奪受刑人之自由, 使其與社會暫時隔離, 即以應報 嚇阻 隔離為目的 ( 一 ) 應報 : 使受刑人得到應有之懲罰, 以實現社會之公平正義 ( 二 ) 嚇阻 : 藉刑罰之威嚴, 以嚇阻犯罪人與社會上之潛在犯罪人 1. 一般威嚇 : 透由刑罰威嚴性, 可以嚇阻潛在犯罪者, 讓想犯罪人不敢犯罪, 以達預防犯罪 (1) 威嚇主義 : 藉公開 執行殘酷之刑罰, 嚇阻社會大眾, 以收預防社會一般人犯罪之效果 (2) 心理強制主義 : 以法律 揭示刑罰, 藉以遏阻社會一般人犯罪之心念, 以預防犯罪之發生 (3) 警戒主義 : 以法律 揭示犯罪行為, 普使民眾不敢為犯罪之嘗試, 以收預防犯罪之效果 2. 特殊威嚇 : 針對已犯罪人, 透過刑罰威嚇性, 如假釋嚴格審查, 或獨居監禁, 使其不敢再犯 (1) 經間接的心理強制, 產生嚇阻功能, 儆戒無矯治必要的機會犯 (2) 經教育感化功能, 教化有矯治需要與矯治可能的情況犯 (3) 經國家直接的權力作用, 監禁無矯治可能性的習慣犯, 使其與社會隔離 ( 三 ) 隔離 : 隔離受刑人以防止惡習傳播, 即剝奪受刑人之自由, 使其與社會暫時隔離, 避免其再犯 因隔離後便無法對社會產生危害, 故亦稱為 無害化 之功能 二 積極目的 : 以處遇措施教育, 矯治受刑人, 使其改悔向上, 適於社會生活 ( 高分關鍵 : 需配合監獄行刑法法條舉例 ) ( 一 ) 改悔向上 : 行刑期間運用各種科學技術輔助受刑人, 使其有悔悟之情 有更生意願 無再犯之虞 無社會之反感 可以配合運用舉例監獄行刑法, 如第 條

9 1-6 元碩公職 - 監獄行刑法 ( 二 ) 適於社會生活 : 行刑期間運用各種科學技術輔助受刑人出監後, 有適當職業 有謀生技能 有固定住所或居所 無不良之社會觀感而在自由社會環境和諧適應社會生活 可以配合運用舉例監獄行刑法, 如第 條 相關法條延伸 : 監獄行刑法施行細則第 2 條 : 監獄管理人員執行職務, 應注意受刑人之利益 行刑累進處遇條例第 14 條 : 受刑人如富有責任觀念, 且有適於共同生活之情狀時, 經監務委員會議之議決, 得不拘前條之規定, 使進列適當之階級 行刑累進處遇條例施行細則第 56 條 : 本條例 ( 行刑累進處遇條例 ) 第 76 條所稱 第 2 級受刑人已適於社會生活, 應審酌下列事項加以認定 : 一 出監後須有適當之職業 二 出監後須有謀生之技能 三 出監後須有固定之住所或居所 四 出監後社會對其無不良觀感 少年受刑人出監後能就學者, 視為具備前項第一款之要件 聯合國在監人處遇最低標準規則 : 57. 監禁及其他處分, 將受執行人與外界隔離者, 在其失去自由及自主之權利之事實, 寓有痛苦之意味 因此, 刑務制度對於受執行人, 除出於分類隔離及維持紀律之必要外, 不應加重其痛苦 58. 科處監禁或其他類似剝奪自由之處分, 其最終目的, 在於處置犯罪 防衛社會 欲達此目的, 唯有儘量利用監禁期間以確保受刑人於重返社會時, 在意志及能力上, 均足營守法自立之生活 59. 為達上列之目的, 刑事執行機構, 應發動一切醫療 教育 道德 精神等各種力量, 以同情協助方式, 針對受執行人個別處遇上之需要, 予以實施

10 第一章通則 1-7 相關進階閱讀 : 一 現代應報觀念之 3 大重點 : ( 一 ) 正式的追訴程序 : 現代社會的應報觀念認為, 犯罪者必須受到法律的制裁, 而非不得善終便是應報 因為那是老天爺的作為, 並非國家法秩序所造成的應報措施, 所以犯罪人務必受到正式的追訴程序, 才能符合刑罰制度之精神 ( 二 ) 罪刑的比例均衡 : 應報觀念所期待的法秩序, 並非一昧的嚴刑峻罰, 而是以牙還牙 以眼還眼, 所以犯罪人所受之刑罰應與其罪行成一定之比例, 不應過輕 亦不應過重, 亦即犯罪學與刑罰學中的罪刑均衡原則 ( 三 ) 公平正義的期待 : 雖然世上沒有絕對的公平正義, 但自古社會便有殺人償命 欠債還錢之法秩序的情感 此一情感反映出當時該社會中對於的 公平與正義 的期待標準, 這種標準會隨著時代與社會文化而有所差異, 不斷考驗著當時的司法人員, 尤其是起訴與審判工作的檢察官與法官 二 現代刑罰嚇阻功能之探討 : 自古刑罰制度便著重於嚇阻犯罪發生之功能, 但在近代的刑罰制度中逐漸喪失其功能, 因為刑罰制度需要具備下列 3 項特質, 否則便會減損嚇阻的效果 : ( 一 ) 迅速性 : 迅速的刑罰才能鎮攝於人, 讓民眾立即體會到刑罰的威嚴 但近代的訴訟程序, 為了尊重人權 避免誤判, 所以可以上訴 再上訴, 待 3 審定讞之後, 其迅速性已喪失殆盡, 刑罰威嚴已蕩然無存 ( 二 ) 確定性 : 刑罰需要經過明確的宣示與確實的執行, 方能令社會大眾對刑罰產生信任, 這就是刑罰應有的威信 但現代訴訟程序,3 審定讞後仍有再審之機會, 死刑甚至有非常上訴之機會 ; 在執行自由刑時, 連無期徒刑都可以假釋, 試問其確定性何存? 難怪竊盜犯 贓物犯的再犯比例居高不下!

11 1-8 元碩公職 - 監獄行刑法 ( 三 ) 嚴厲性 : 古時有 生不進官門 死不下地獄 的觀念, 足見進衙門訴訟能與下地獄相比, 可見當時刑罰之嚴厲在民眾心中所產生的威懼, 確實有其嚇阻效果 然而今日的教育刑, 強調矯治 教育 人權保障等等措施, 已開始有人為了寄居監獄 ( 吃牢飯 ) 而故意犯罪 足見一般犯罪常客, 對於刑罰早已不存有任何懼怕, 甚至當其是社會福利的救濟制度, 令人相當失望 三 隔離之種類 : 由於現代刑罰制度不斷地改良, 所以隔離的手段分為下列 2 種 : ( 一 ) 實質隔離 : 1. 意義 : 即使犯罪人在實質上與社會隔離, 古時除囚禁之外, 尚有流刑與放逐等刑罰制度, 但現代社會大多都是以自由刑將犯罪人監禁於監獄內, 使其無害於社會 2. 種類 : 依隔離時間之長短, 可分為終身監禁 長期刑與短期刑 3 大類 但我國的無期徒刑並不等於終身監禁, 因為仍舊可以假釋, 所以我國屬於較為重視人道的國家, 並無真正的終身監禁制度 至於長期刑與短期刑之分界, 學理上並無一定之標準, 有人認為以 3 個月為分界點 亦有人認為應以半年或 1 年為區分, 甚至有學者認為 2 年以下均無監禁之必要, 應屬短期刑 所以, 長短之分野, 需視切入分析之角度而定, 若以刑事政策之矯治成效觀之, 吾人會認為 2 年以下均為短期刑, 不適合入監服刑 ; 若以監獄行刑的行政作業切入分析, 個人會以 1 年為區分, 因為 1 年以下均應留在看守所所設之分監中執行即可, 不宜移監至大監獄中受惡性之感染 ; 若從假釋制度之角度作分類,6 月以上才有假釋制度之適用, 所以應以 6 月做為分界點 但不論如何區分與定義, 唯一一致的是, 拘役 公認為短期刑, 幾乎所有學者均主張廢除, 不曾有人提出異議 3. 刑事政策之運用 : 儘管現代自由刑以矯治教育為宗旨, 但暫時性的隔離乃自由刑必

12 第一章通則 1-9 然之結果, 所以在刑事政策上便有下列 2 種不同之觀念 : (1) 一般性隔離 : 主張擴大使用於一般犯罪人, 以確保社會安寧與民眾福祉 但因國家財政負擔沈重與短期自由刑的弊多於利, 所以較不受執法單位與學者所認同 (2) 選擇性監禁 : ( 二 ) 擬制隔離 : 即主張限縮監禁對象, 僅監禁罪行嚴重 難以矯治或社會危險性較高者, 以保衛社會安寧 但另一方面配合社區處遇, 對於輕罪犯 改善可能性高或社會危險性較低的犯罪人, 留在社會中矯治與輔導 一方面可節省公帑 ; 二方面可避免短期自由刑的弊害 ; 三方面可增進社會的矯治功能 由於近代刑事政策對於監獄矯治之效果存疑, 故大舉轉向社區處遇政策, 例如 : 社區服務 易服社會勞動及觀護處遇等等 但為保衛社會安寧, 所以結合電子監控技術, 對於社會危險性較高之犯罪人, 實施在宅監禁 此種監控式的隔離方式, 便是近代產生的擬制隔離制度 四 徒刑與拘役之異同 :( 資料參考來源 : 林茂榮等,2011,23) ( 一 ) 相同點 : 1. 刑罰屬性相同 : 皆為剝奪人身自由的自由刑 2. 威嚇功能相同 : 皆具刑事政策上威嚇之功能 3. 執行場所相同 : 二者均以監獄為執行之場所 4. 矯治目的相同 : 二者皆屬教育刑之矯治對象 ( 二 ) 相異點 : 1. 執行期間不同 : (1) 徒刑 : 無期徒刑或有期徒刑 有期徒刑期間為 15 年以下 2 月以上, 必要時得加至 20 年或減至 2 月未滿 (2) 拘役 :1 日以上 60 日未滿, 但遇有加重時, 得加至 120 日

13 1-10 元碩公職 - 監獄行刑法 2. 收容處所不同 : (1) 徒刑 : 應收容於徒刑監 (2) 拘役 : 應收容於拘役監, 但因我國未設拘役監, 故僅於監獄行刑法第 2 條規定應與處徒刑者分別監禁 3. 罪質輕重不同 : (1) 徒刑 : 一般為罪質較重者 (2) 拘役 : 一般為罪質較輕者 4. 惡性輕重不同 : (1) 徒刑 : 一般為惡性較重者 (2) 拘役 : 一般為惡性較輕者 5. 可能效果不同 : (1) 徒刑 : 時間較長, 較能產生矯治效果 (2) 拘役 : 時間過短, 較難產生矯治效果 6. 得否易以訓誡不同 : 依刑法第 43 條規定 : 受拘役或罰金之宣告, 而犯罪動機在公益或道義上顯可宥恕者, 得易以訓誡 故僅拘役得易以訓誡, 徒刑則不得易以訓誡 7. 有無累犯不同 : 依刑法第 47 條第 1 項規定 : 受徒刑之執行完畢, 或一部之執行而赦免後,5 年以內故意再犯有期徒刑以上之罪者, 為累犯, 加重本刑至 1/2 故有期徒刑有累犯之情形, 拘役則無累犯之問題 8. 有無假釋之問題 : 依刑法第 77 條第 1 項規定 : 受徒刑之執行而有悛悔實據者, 無期徒刑逾 25 年, 有期徒刑逾 1/2 累犯逾 2/3, 由監獄報請法務部, 得許假釋出獄 故僅徒刑有假釋之需要與可能, 拘役則否

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