成為全球第三, 僅次於美國與日本 在 2008 年全球金融危機及經濟衰退後, 中國快速復甦, 預估今 (2010) 年將超越日本, 成為全球第二大經濟體 根據美國學者麥迪遜教授於 2007 年預測, 如果按購買力平價 (purchase power parity, PPP) 計算, 至 2030 年

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1 在雙方實力 美消中長 的發展趨勢下中國未來挑戰美國霸權地位的可能性愈來愈高 美中戰略經濟對話與全球權力轉移 胡聲平 第二輪 美中戰略與經濟對話 於今 (2010) 年 5 月 24 日與 25 日在北京舉行兩天 表面上看來, 美中雙方似乎在各層次的議題及全球合作上達成多 項共識 ; 然而, 由於會談期間中共軍方針對美國的負面發言, 顯示中方始終認為美國對中國不懷好意 因此, 短中期內在表面上雖然有 美中共治 的可能, 但是在雙方實力 美消中長 的發展趨勢下, 中國未來挑戰美國霸權地位的可能性愈來愈高 美中對話的重點與成果 今年在北京召開的第二輪對話, 美方有二百餘位官員前往, 由國務卿希拉蕊和財政部長蓋納帶隊, 中方則由國務院副總理王岐山和國務委員載秉國領軍, 雙方四十多個部門的數百名官員均參加對話 此次雙方對話的重點, 在戰略方面, 包括 : 一 反恐 能源安全和軍事交流 ; 二 國際和地區安全事務 ; 三 氣候變化 健康與傳染病 糧食安全等多邊事務 至於在經濟方面則有四項議題, 包括 : 一 如何減少貿易和投資壁壘 ; 二 如何促進經濟復甦和更平衡的成長 ; 三 如何促成更靈活更開放和以市場為導向的金融體系 ; 四 如何強化國際經濟與金融結構 美國國務卿希拉蕊在 5 月 27 日表示, 此次美中戰略對話有不少具體收獲, 包括若干前所未有的創舉, 例如定期與中國官員交流 另外,5 月 27 日美國歐巴馬政府公布其第一份 國家安全戰略 報告, 主張國際合作, 並強調國防與外交並重, 正式拋棄小布希總統的單邊主義與先發制人策略 ; 報告中並指出, 美國的合作對象將從傳統盟友擴展到中國 印度等正在崛起的新興大國, 也強調與中國交往, 美中應維持 務實而有效的關係, 並鼓勵中國對和平 安全做出貢獻 中方反應出乎美方意料 就在希拉蕊上述發言及歐巴馬政府公布 國家安全戰略 報告後, 中方卻有出乎美方意料之外的舉動 雖然美方認為雙方在美中戰略與經濟對話效果不錯, 但是 6 月初美國國防部長蓋茨計劃訪問中國卻被拒絕 美國 華盛頓郵報 於 6 月 8 日報導, 在第二輪 美中戰略與經濟對話 中, 中共國防部外事辦公室副主任關友飛少將發言表示, 美中之間 所有對的事, 都是因為中國做得對 ; 所有錯的事, 都是美國的錯 由於中共一向是 黨指揮槍, 故而關友飛的發言代表中共黨的立場, 而中方拒絕蓋茨訪中, 就正好證實中方認為美方對中國不懷好意 中方拒絕蓋茨訪問之舉, 亦引發美方的不快 蓋茨 6 月 5 日在新加坡出席亞太安全年會時, 即發言批評中方以今年 1 月美國批准對臺軍售為由, 片面中止中美軍事交流, 並無道理可言 ; 因為美對臺軍售政策行之多年, 美國政府已表明不支持臺獨的立場, 中美軍事對話不應被對臺軍售問題挾持 雖然美方對中方的態度強硬以對, 但是中方近年來在與美交涉上日益強硬, 顯示中方在實力大增及美方實力下降的情況下, 已有迴異與以往的作為 長期來看, 中方挑戰美國國際支配權的可能性日益大增 美國實力下降 1990 年代初期, 隨著蘇聯瓦解, 冷戰結束, 美國成為世界唯一的超強 ; 但冷戰結束至今不到 20 年, 美國主宰的單極體系已面臨無以為繼的局面 這是由於美國的經濟競爭力衰退 美元霸權地位受到挑戰, 以及美國制度吸引力及軟實力下降所致 首先, 在經濟競爭力方面, 新興國家與美國的技術差距不斷縮小 2010 年瑞士洛桑管理學院公布的全球競爭力排名, 美國的競爭力首度落至第三位 美國不但無法維持其經濟競爭力優勢, 而且過去 15 至 20 年內, 美國的高生活水準及其每年平均 3% 至 4% 的經濟成長率, 很大一部分依賴海外轉包生產及虛擬財富, 亦即依賴中國與印度的廉價勞動力與金融資產泡沫 自 1985 年起, 美國便由淨債權國變成淨債務國, 至 2007 年外國機構與人對美國的淨債權總額已超過美國的經濟規模 ; 同時, 美國私人部門的整體負債, 也由 1978 年的占 GDP 的 118%, 增加為 2008 年的 290% 美國國債亦在 2010 年 6 月 1 日突破 13 兆美元 其次, 美元做為全球儲備貨幣的霸權地位受到挑戰 金磚四國 (BRIC), 即巴西 俄羅斯 印度 中國等國家一同倡議 超國家 貨幣, 並採取國際貨幣基金會的特別提款權作為儲備貨幣 更重要的是, 有些國家已開始將其儲備貨幣多元化, 此意味著美國作為世界主要經濟強權的崇高地位業已遭到挑戰 當其他貨幣取代美元成為全球的儲備貨幣時, 將意味著美國做為經濟超級強權的終結, 美國將再無法強加其金融條件於世界各國身上 第三, 美國制度吸引力與軟實力下降 2001 年 911 恐怖事件後, 美國小布希政府採取單邊主義政策, 使美國的全球形象江河日下 ; 此種發展無疑給中共推動 軟實力 外交政策的良機, 並使美國的外交政策與領導地位及在拉丁美洲 非洲地區乃至於東亞地區面臨中共的挑戰與競爭 在歐巴馬當選美國總統後, 雖改變小布希時代以硬實力為主的外交政策, 但是由美國經濟受到金融風暴之重創, 中國則大致全身而退且迅速復甦, 使得中國未來在全球各地區事務的影響力有持續上升的趨勢 中國實力大增 相對於美國的經濟力量呈現下滑的趨勢, 中國的經濟力量則呈現快速成長 中國的經濟於 2005 年超越法國,2006 年超越英國 2007 超越德國, 一躍

2 成為全球第三, 僅次於美國與日本 在 2008 年全球金融危機及經濟衰退後, 中國快速復甦, 預估今 (2010) 年將超越日本, 成為全球第二大經濟體 根據美國學者麥迪遜教授於 2007 年預測, 如果按購買力平價 (purchase power parity, PPP) 計算, 至 2030 年時, 美國占世界經濟的比重將降至 17.7%, 中國則上升為占 18.4% 印度將占 10% 西歐占 13% 日本則只占 4% 而根據學者庫格勒的推估, 中國將在 2020 年至 2040 年之間達到與美國的均勢 ; 亦有學者計算, 如果按購買力平價來推估, 則中國將於 2013 年達到美國經濟力的 80%, 並於 2023 年超越美國, 成為全球第一大經濟體 另外, 在軍事力量方面, 截至 2008 年, 美國是全球第 1 大軍事支出國, 中國軍費支出排名全球第 2, 法 英 俄則分居 名 從長期來看, 中國軍費開支整體呈下降趨勢, 在 1950 年至 1980 年期間, 中國的軍事開支占 GDP 的 6.35% 1980 年代占 2.3% 1990 年代占 1.4%, 而根據美國蘭德公司 (Rand Corporation) 的預測, 無論中國大陸是否持續增加軍事開支, 中國應該是在 2016 年之後的下一個 10 年, 即 2026 年以後中國將能對美國的軍事實力產生真正的威脅 未來美中關係及國際體系的可能發展 在 美消中長 的情況下, 未來世界霸權有三種可能發展 : 第一種是強權衝突, 即中國挑戰美國霸權 簡言之, 現實主義的 權力轉移理論 對未來國際體系發展持較為不樂觀的預測, 從這個理論出發, 中國以購買力平價計算的 GDP 將在 2013 年達美國的 80%, 美中關係將自 2013 年起更趨緊張 ; 而從軍事力量的角度分析,2026 年以後中國在軍事上將對美國產生威脅 第二種是霸權協調, 這是一種實質上的美中共治 如果中美透過協商, 共同解決國際經貿制度運作暨能源 全球暖化 人權以及國際安全等議題, 不只可滿足中國參與國際決策權的訴求 ; 從自由制度主義的角度來看, 使中國成為負責任的大國, 更可規避 權力轉移理論 的預言, 即霸權更替終需一戰的歷史宿命 從歐巴馬總統上台後的美中關係發展來看, 美中兩國似乎正朝 共治 世界的方向發展 第三種是朝貢體系 上述兩種世界霸權發展可能方向的預期中, 第一種對未來是持悲觀預期, 即美中終將衝突 ; 第二種是採取樂觀看法, 即美中和平共處 共治世界, 兩者均是以全球為範圍 未來世界霸權發展的第三種可能性是中國不全面挑戰美國霸權, 但是會在部分區域, 如東亞及非洲建立其支配力 此意味著中國將不尋求在全球各區域挑戰美國霸權, 但會在東亞重建類似中國帝王朝貢體系, 這是一種以中國為主的階層式區域國際體系, 而美國則在其他區域繼續享有一定的支配力 總而言之, 中國崛起已成為一項公認的事實, 而中國也隨著其國力的快速增長, 調整其外交政策 ;21 世紀以來, 中國追求 和諧世界 的外交政策目標, 並將其經濟力量與其他軟實力運用在外交政策的推動上 中國霸權的興起, 充分利用的冷戰結束後美國推動的全球化契機, 並成為全球化的最主要受益者之一 中國霸權興起後, 對美國支配的國際體系產生挑戰, 未來如何發展, 中國的意圖將是最重要的關鍵 中國在對外關係, 一再表達將不會稱霸, 如果中國的言行一致, 則未來的世界霸權發展, 短中期內朝向美中共治的可能性較大 由於歐巴馬政府危機處理過於大意, 不但演變成政治危機, 並一度引發美英關係緊張 墨西哥灣漏油事件使歐巴馬面臨考驗 英國石油公司 (BP) 位在美國路易斯安娜州墨西哥灣的海上鑽油平台, 於今 (2010) 年 4 月 20 日發生爆炸失火, 其後該平台沉沒並引發漏油事 件 由於歐巴馬政府最初的危機處理顯得過於大意, 不但在美國國內演變成歐巴馬政府的政治危機, 並一度引發美國與英國關係緊張 雖然英國石油 公司在美方壓力下, 於 6 月 16 日和白宮達成協議, 同意設立 200 億美元獨立基金, 供此次漏油污染受害者求償之用, 並同意賠償因墨灣漏油失去工作的 石油工人, 但是美國民眾是否滿意, 端視今年年底的期中選舉結果而定 路州民眾對聯邦政府反應感到不滿 在此次漏油意外發生二週後, 歐巴馬總統於 5 月 2 日親自飛往路易斯安娜州視察災情 然而在 2005 年卡翠娜風災中飽受折磨的路州民眾, 依舊認為歐巴馬政府反應遲鈍, 將漏油事件與小布希未處理好的卡翠娜風災相提並論 災區民眾不滿之因, 主要來自於其生計將嚴重受到影響 漏油事件不但衝擊墨西哥灣漁民生計, 蝦價可能因此飆高, 生蠔價格也蠢蠢欲動 路易斯安娜州普拉克明斯郡 (Plaquemines Parish) 有 2.5 萬居民, 不是以捕魚為業, 就是從事近海油氣鑽探工作, 但現在他們與其他漁民的生計都因為英國石公司的漏油事件而飽受威脅 漏油事件造成環境與經濟災難 墨西哥灣漏油事件是美國有史以來最嚴重的環境災難 6 月 15 日美國官員大幅提高對墨西哥灣漏油的估計, 宣稱每天漏油在 3 萬 5,000 桶至 6 萬桶間, 比先前估計的每天 2 萬至 4 萬桶 (147 萬至 252 萬加侖 ), 多出甚多 這項估計顯示, 自 4 月 22 日開始漏油至 6 月 15 日, 已有 8,000 萬至 1 億 3,600 萬加侖的原油漏至海中 如果按最初估的最大值 252 萬加侖計算, 一天漏出的原油就足以填滿 22 個白宮橢圓形辦公室 佛羅里達州的相關業者因損失重大, 已透過州法院向英國石油公司提出告訴, 其中包括 126 家捕蝦業者 196 家牡蠣養殖業者與 239 家租船業者 ; 不過, 漏油災難可說是牽一髮動全身, 連佛州房地產也遭受重創, 佛州租屋業者控告英國石油公司的訴訟已達 446 件 另外, 根據美國國家大氣研究中心與合作單位製作的電腦模型, 英國石油公司的墨西哥灣漏油將漂至佛州東岸, 甚至往北到大西洋岸的北卡羅來納州 美英關係一度緊張 墨西哥灣漏油事件亦一度引爆英美之間的口水戰 6 月上旬美國總統歐巴馬因不滿英國石油公司一直未能遏止墨西哥灣石油繼續外洩, 表示想要 修理人, 希望換掉英國石油執行長海華德 (Tony Hayward), 英國副首相克萊格 (Nick Clegg) 隨即反擊歐巴馬的反英言論 雖然其後為了試圖緩和英美之間的緊張情勢, 歐巴馬總統於 6 月 12 日向英國首相卡麥隆 (David Cameron) 保證, 他對英國石油公司的尖銳批評並非針對英國 然而華盛頓的憤怒言論確實在英國引起反彈, 使卡麥隆承受壓力 主要原因是英國石油公司是英國的企業支柱, 許多退休基金大舉投資於

3 這家全球第三大石油公司, 有數百萬退休人員仰賴該公司分紅維持生計 歐巴馬政府亡羊補牢 歐巴馬上台後, 曾在共和黨的壓力下, 開放沿海石油開發 在歐巴馬對共和黨讓步後, 左派人士一直施壓歐巴馬收回擴大開放離岸鑽探的承諾, 特別是在阿拉斯加外海 而此次漏油事件成災後, 歐巴馬總統也顧不得共和黨的政治壓力, 於 5 月 27 日宣布全面管制離岸鑽油措施, 包括暫停阿拉斯加外海所有探勘 新規定要求, 阿拉斯加外海的楚科奇海 (Chukchi) 與波弗特海 (Beaufort Seas) 的探勘案必須經過總統委員會的審查 此項新措施是漏油事件以來幅度最大的政策變動 因為如果英國石油這次漏油發生在北極海, 破壞將更嚴重 美國司法部長霍爾德 (Eric H. Holder Jr.) 於 6 月 1 日宣布, 聯邦當局已針對墨西哥灣發生的美國史上最嚴重漏油事件, 展開刑事和民事調查 此舉使全力圍堵漏油的英國石油公司備受壓力 根據美國媒體的報導, 美國司法部將檢視淨水法 瀕危物種法 遷徙鳥類條約, 以及油污法, 讓業者承擔清除污油費用和補償政府支出 不過, 美國媒體自漏油事件發生後, 對歐巴馬的批評未曾停歇 6 月中旬 今日美國報 (U.S. Today) 與蓋洛普公司的最新聯合民調顯示,53% 的美國民眾認為歐巴馬政府在應對漏油事件中表現 不好 或 非常不好, 顯示有超過半數民眾不滿歐巴馬政府對漏油危機的處理, 對英國石油公司處理漏油危機的表現, 更有 83% 民眾不滿 民意對歐巴馬處理漏油危機的不滿, 不但迫使歐巴馬先後 4 度親自前往災區視察, 更在 6 月 15 日晚上在白宮的橢圓形辦公室向全美發表電視演說, 這是他上任一年半以來首次在橢圓形辦公室發表電視談話 根據過去的歷史紀錄, 美國總統並不常在橢圓形辦公室發表演說, 通常在面對重大災難 國家安危的關鍵時刻才會採取此種談話方式, 例如甘迺迪總統面對古巴飛彈危機 雷根總統面對 挑戰號 太空梭爆炸 布希總統面對 911 恐怖攻擊時, 才在橢圓形辦公室發表全國演說 是以歐巴馬顯然希望藉橢圓形辦公室的象徵意義來扭轉民眾的印象 他在演說中強硬的表示, 英國石油公司必須對墨西哥灣漏油事件造成的所有損失埋單, 並利用這項危機為潔淨能源請命, 呼籲美國民眾展開潔淨能源的 全民運動 針對政府被批評處理油汙危機不力, 歐巴馬為自身辯護, 強調漏油事件一發生, 聯邦政府就啟動了史上規模最大的環境清理行動 歐巴馬已授權部署 1 萬 7,000 多名國民兵, 在受創的南部沿岸清除油汙 英國石油公司被迫埋單 在歐巴馬總統施加法律與政治的雙重壓力下, 英國石油公司於 6 月 16 日和白宮達成協議 英國石油公司同意設立 200 億美元獨立基金, 供美國歷來 最嚴重漏油污染受害者求償之用 該公司並同意今年停止發放股利 賠償因墨灣漏油失去工作的石油工人 根據美國政府與英國石油公司達成的協議,200 億美元賠償基金將由監督 911 受害者賠償基金 的律師及仲裁人芬柏格負責監管 除了這筆基金, 英國石油公司還同意另外設立 1 億美元基金, 賠償因此事件導致美國當局暫停深海鑽油而失去工作的石油工人 該公司早先堅決拒賠償此類工人, 因 為停止深海鑽油不是該公司的決定 綜合來看, 此次墨西哥灣漏油事件已得到初步的解決, 漏油的情況也得到控制, 但此事件卻凸顯人類過度依賴石油的困境 石化燃料是造成全球 氣候暖化的主因, 故而為了減緩全球暖化, 應減少石化原料之使用, 並發展清潔的替代性能源 然而歐巴馬上任後, 卻在共和黨的壓力下, 開放近海 之石油開採 ; 此次漏油災難, 正好提供歐巴馬政府反轉其之前決策, 並慎重考量發展其他替代性能源 然而, 在民主體制下, 一切以民意為依歸 歐 巴馬針對此次漏油事件所採取的行動能否獲得人民的認同, 能否挽回其低迷的民調, 其發展潔淨能源的呼籲能否獲得廣大民眾的認同, 都將在美國國 會今年年底進行的期中選舉中得到驗證 ( 作者為南華大學國際暨大陸事務學系助理教授, 美國波士頓大學政治學博士 ) Top

4 國家安全的議題已經非常多元化, 不再侷限於軍事攻擊的層面 金融危機與國家安全 吳志中 國家安全的定義, 在過去常常是指 : 避免被敵國發動戰爭而無法禦敵 進入 21 世紀, 雖然目前朝鮮半島的局勢緊張, 但是, 在本文撰寫之時, 我 們可以很樂觀地認為, 現在的國際社會, 已經沒有國際間的戰爭了 當然, 這不保證未來就不會再爆發新的國與國之間的戰爭 也因此, 今日的國家 安全議題已趨多元化 ; 現代國家安全的維護, 可以包含氣候變遷 自然環境所造成的災害等等新型的議題 然而, 最近常被提起的應該是金融風暴對 國家安全所造成的危害 在 21 世紀初, 因為金融風暴而嚴重危害國家安全的事例, 當屬 2008 年 10 月在冰島爆發的金融危機, 幾乎造成冰島的國家破產 最近歐盟實施歐元地 區也陷入金融危機 ; 由希臘所引爆的危機, 讓歐元的穩定開始受到全世界的質疑, 並且嚴重打擊全球股市市場 今 (2010) 年初在歐洲發生的歐元危機, 始於歐洲聯盟之成員國希臘爆發的債信危機 歐盟總共有 27 個會員國, 但不是每一個國家都具有加入歐盟 歐元地區的足夠經濟實力 ; 因此, 目前歐盟地區只有 16 個歐洲國家屬於歐元地區 在加入歐元體制之後, 基本上該會員國就喪失了獨立自主的貨幣政 策 雖然, 加入歐元體制後, 國家的貨幣得以獲得各國的互相援助而得到支撐, 也可以穩定貨幣的價值, 不受到通貨膨脹的影響, 但是一個重要的缺 點是, 不再能夠使用單獨的貨幣政策來解決國家本身的金融問題, 更不能透過貨幣發行量的調整來刺激經濟成長 歐元制度的實施, 是 21 世紀國際社會的大事 希臘為了展現其已經成為現代化的歐洲國家, 因此在 2001 年以調整過後的國家經濟發展數據, 終於獲 得歐盟執委會及成員國的同意加入歐元地區 然而, 這種打腫臉充胖子的國家政策, 種下了希臘現在陷入危機的重要原因之一 在加入歐元區之初, 希臘似乎呈現亮麗的經濟成長率, 再加上強勢的歐元貨幣, 使得希臘的個人國民生產總毛額急速上升, 在 2008 年已經達到 3 萬 2,000 美金, 幾乎是 2000 年 的三倍 但是, 希臘的富裕有一大部分是靠著國家龐大的債務在支撐, 以及其它歐盟有錢國家形成的強勢歐元優勢所帶動 本來, 要留在歐元區, 每 個國家的財政赤字不得超過該國國民生產總毛額的 3%; 然而, 根據歐盟執委會的資料,2009 年希臘的財政赤字卻達到國民生產總毛額的 12.7%, 德國 在 2009 年的赤字則占其國民生產總毛額的 3.4% 希臘的公共債務更達到國民生產總毛額的 120%, 大大超出歐盟所規定的 60%, 為歐元區第 2 名 全世 界第 8 名負債最多的國家 除了糟糕的經濟數據, 希臘在 2004 年主辦奧林匹克運動會形成的龐大負債, 也是造成債信危機的重要原因 奧林匹克的發源地是希臘, 現代奧林匹 克運動會 1896 年在希臘雅典重新舉辦 因此,21 世紀第 1 次奧運會在希臘舉辦自然有其歷史上的象徵與意義 然而, 舉辦奧運會一向是最會燒錢的活 動 希臘在舉辦完奧運之後, 許多設施任其荒廢, 沒有加以重新利用持續建設, 鉅額投資都成為浪費 由於希臘是歐盟成員國, 也是歐元區國家, 而歐洲各國締造歐盟的重要目的, 就是在各國有困難時, 要互相扶持 更何況, 希臘的經濟規模只有 歐盟地區的 2%, 並不是歐盟的重大經濟規模國家 ; 然而, 要解決希臘問題, 仍然需要主權國家的同意介入 問題在於, 歐盟最強大的經濟體德國認 為, 希臘一直在經濟數字上造假, 才會形成現在的窘困 ; 希臘人是透過借債, 才得以獲得優渥的生活品質 ; 希臘一直沒有努力要解決其內部嚴重的財 政問題, 如今, 出事了, 卻要德國拿納稅人的錢代為還債 如果, 德國首相梅克爾輕易同意要替希臘解決債務問題, 勢必會遭到德國選民的強烈批 評 德國的疑慮, 也直接造成歐洲銀行的遲疑 本來, 希臘可以跳過歐盟的援助, 直接向國際貨幣基金組織求援 ; 然而, 國際貨幣基金組織向來只是 對開發中國家進行援助 如果該組織也對已開發的富裕國家進行援助, 不僅會讓世界更加恐慌, 認為先進國家也會輕易陷入無法自救的危機當中 ; 而 且, 顯示世界最強大, 最富裕的歐盟也無力解決自己家裡所產生的危機, 歐盟身為世界經濟強權的地位也必然受到挑戰 再加上, 歐盟是世界第一大 經濟強權與貿易市場, 因此歐盟成員國向國際貨幣基金組織尋求協助, 會有產生世界信用危機的疑慮 在這樣的思考邏輯之下, 德國 歐洲銀行 國 際貨幣基金組織的拖延政策, 卻在金融世界形成了真正的風暴 國際市場對希臘的疑慮逐漸強化, 並且也轉移到歐盟成員國裡的一些其他財政體制不太健全的國家中 所謂的歐豬五國 PIIGS 的稱謂於是開始出 現 :PIIGS 的 P 是指葡萄牙,II 是指義大利與愛爾蘭,G 則為希臘, 而 S 為西班牙 ; 有的報導甚至將英國也加入, 成為 PIIGGS 歐盟地區的重要國家皆被捲 入危機當中, 世界投資市場更是人人自危, 使的全球經濟發展陷入極大的陰影籠罩中 總結而言, 這一次希臘債信危機所能帶給我們的啟示有下列幾點 : 第一, 世界危機的發生, 不必然來自於眾所注目的大國問題, 而有可能是來自 於被忽略的小國 ; 第二, 危機不一定來自於貧窮的國家 ; 第三, 世界已經是一個互賴極深的全球化體系, 沒有任何國家可以被排除在外 ; 第四, 國家 安全的議題已經是非常多元化, 而不再只是侷限於軍事攻擊的層面 在 1996 年的時候, 東南亞泰國爆發的金融危機立即席捲全球, 讓世界的金融體系遭 受到重大的傷害 ; 如今, 換成先進歐盟的希臘, 一樣對世界造成重大的影響 臺灣所位處的亞洲地區, 在 21 世紀已經成為世界的政治 經濟 軍事與環境發展危機之重心 不能妥善處理這些不斷爆發的危機, 地區國家之國 家安全也勢必無法獲得保障與維護, 而 21 世紀也將如同 20 世紀一樣, 成為一個動盪不安的時代 ( 作者現任東吳大學政治系副教授 法國文化協會理事長 ) Top

5 既然無法擺脫或逃避壓力, 便要勇敢地去了解它 面對它, 設法解決它 認識壓力 媒體披露 : 今年以來, 鴻海集團在大陸深圳的富土康公司龍華廠, 已有 12 位勞工陸續跳樓輕生 ( 截稿日期 6 月 4 日 ), 引起兩岸社會廣泛關注 據聞這些自殺事件, 多與勞工過長工作時間 ( 傳聞每天 12 小時 ) 及無法紓解身心壓力有關 在現代社會中有太多的工作者因繁重而超時的工作, 感到 壓力重重, 而沮喪 挫折, 無以自拔 因此, 我們有必要來正確了解壓力的形成, 以及如何面對它, 解決它 趙其文 壹 壓力無所不在 這是一個競爭的時代, 國與國之間在競爭, 企業與企業之間在競爭, 人與人之間也在競爭, 有競爭就有壓力 所以在現代生活中, 人類常感到某種壓力, 使得身心緊張 其實, 壓力 並非現代文明特有的產物, 不論任何時代, 任何地區, 任何工作或任何場合, 人類均無法完全擺脫壓力的陰影 以工業社會中的現代人而言, 所面對的壓力, 除工作之外, 是污染 噪音 擁擠 快速 忙碌 ; 尤其最近若干年, 因氣候的劇烈變化, 所造成的各種嚴重災害, 也對人類形成巨大壓力 在農村生活中的人們, 其最大的壓力是天災與人禍 壓力儘管不同, 卻無時無刻不與人類同在 我們既然無法擺脫或逃避壓力, 便要勇敢的去了解它 面對它 設法解決它 貳 壓力的形成 所謂 壓力 (stress), 是指 任何使身心產生不舒服感覺的情境或反應 亦即任何會打破個體身心恆常狀態, 引起身心下平靜的情境或反應 也有學者們指出: 並非所有的壓力都是不愉快的 例如適度的工作壓力, 亦即在一個人身心所能處理範圍內的壓力, 往往是促使人類發奮圖強, 力爭上游的動力 一個企圖心較強的工作者反而喜歡挑戰性大的工作 挑戰性愈大, 壓力也愈大, 但也愈能帶給工作者成就感 廣義的壓力, 包括人類生活中所遭遇的各種壓力 至於所謂工作壓力 (job stress or job-related stress) 是一種與工作有關的因素, 在與工作者的交互作用下, 改變了工作者正常的心理與生理狀態 工作壓力的形成, 可歸納為以下三個基本因素 : 1. 工作結果的不確定性 : 工作結果的不確定性愈高, 代表工作的複雜性很大, 難度也高, 隨之擔任工作者的壓力也水漲船高 如果對於工作結果, 工作者有信心可以掌握, 壓力自然減輕, 工作者甚至可以享受到工作成就感的樂趣 2. 工作結果的重要性 : 工作結果的重要性愈高, 代表工作本身的影響層面很廣, 影響程度很深, 擔任工作者當然戒慎恐懼, 壓力很大 如係一般性的工作, 對於識途老馬的熟手而言, 則是勝任愉快, 甚至無壓力可言 3. 獲致工作結果的的期間長短 : 一般而論, 較為浩大艱鉅的工作, 獲致工作結果的的期間自然較長, 工作者所感受的壓力, 將與日俱增 如果獲致工作結果的的期間, 事先有嚴格限制, 即所謂 限期完成, 則其壓力更大 參 遭受壓力的反應 一個人對於所受的壓力, 如果不及時化解, 可能在精神上 行為上及生理上會產生一些不正常的現象, 例如 : 1. 在精神方面的反應 : 情緒急躁 易怒 易忘 緊張 不安 憂鬱 疲勞 挫折感 2. 在行為方面的反應 : 粗心大意 ( 無法集中精神辦事 ) 過度敏感或過度興奮 孤獨 寡言 不關心周遭事物 人際關係不佳 3. 在生理方面的反應 : 頻尿 血壓增高 口乾 流汗 呼吸急促或呼吸困難 氣喘 頭暈 失眠 神經質 以上這些現象, 如任其存在與發展, 對於一個人的健康將有嚴重影響, 甚至損及生命 所以在現代人力資源管理中, 關於工作壓力管理, 是管理當局必須重視與面對的重要課題 肆 如何紓解壓力 如前所述, 壓力既然無所不在, 便不必去逃避它, 而是要直接去面對它, 用理性與務實的態度, 去評估壓力的所在, 設法找出合理可行的方法, 付之實施 且莫心存僥倖, 任由壓力擴大與加重 較為普遍且簡易可行的紓解壓力的方法, 約有以下各項 : 1. 藉由虔誠的宗教信仰來紓解壓力 2. 將所感受到的壓力, 與可信賴的親朋好友, 交換意見, 吸取他們的經驗 有時也藉以將心中鬱悶, 一吐為快 3. 培養有益的興趣或嗜好, 將壓力的注意力, 加以移轉 以中國人的習慣而言, 例如奕棋 打衛生麻將, 也很有效 4. 多做作戶外運動, 增加身心抵抗力 美國有一項 壓力與企業 的調查研究指出 : 企業主持人應付壓力的策略, 最多的是以下三項 : 做消耗體力的運動 將周遭環境加以改變 閱讀喜愛的書刊 5. 保持正常規律的生活習慣, 尤其是充足的睡眠, 使身心處於良好的健康狀態, 以增加抗壓力 6. 找出發洩情緒的方法 記得多年前有一位勤政愛民的縣長, 每當議會質詢時, 反對他的議員均嚴厲指責縣政, 為免引起府會不合, 他均儘量容忍 回家後, 拿空酒瓶洩憤 ; 一面喊著議員的姓名, 一面將酒瓶打碎, 不失為一種紓解壓力的良方 7. 如係突如其來的壓力, 通常可用深呼吸, 或做柔軟操方式, 迅速化解壓力 以上是個人自主性的面對及紓解壓力的方法 但在現今競爭劇烈的社會裡, 也有不少人缺乏抗壓力, 遇有壓力產生, 往往手足失措, 情緒激動,

6 甚至作出不合理或反社會之行為 情況嚴重者, 則引發身心方面的疾病 所以在壓力造成問題之前, 就需要專家人士予以心理諮商輔導, 俾未雨綢 繆 伍 EQ 與壓力 我們對於 IQ( 智力商數, 簡稱智商 Intelligence Quotient) 早已耳熟能詳, 主要是測知一個人的語言 邏輯及學習能力 ;IQ 高的人, 學習能力強, 在學業上通常出人頭地 至於 EQ( 情緒商數, 俗稱情緒智商 Emotion Quotient) 是近數十年才受到重視的課題 EQ 是以情緒為中心, 涵蓋一個人的自信 動力 自制力 溝通能力及合作態度等 EQ 高的人, 抗壓力也強 凡是位高責重的職務, 壓力一定很大, 只有 EQ 很高的人, 才能勝任愉快 根據專家的研究,IQ 對於人的影響, 僅占 20%, 其餘 80%, 均與 EQ 有關 同時,EQ 不是一成下變, 是可以培養增強的 陸 主管人員的責任 工作壓力不僅是身體疾病主要成因之一, 也對身體原來的疾病有催化作用, 已廣泛引起醫學界 心理學家及管理學者們的注意, 不斷研討謀求防 治與解決之道 不論政府機關或企業組織的主管人員, 均應對工作壓力問題, 加以正視 最有效的作法, 是積極設法改善工作生活品質 (The quality of work life), 例如實施民主式領導, 建立申訴及建議的正式管道, 主管與員工之間的雙向溝通, 對員工生活上的關懷 ( 如健康 安全 娛樂等 ), 工作 上的合理保障等, 以提高工作人員的工作滿足感 一旦工作人員發生工作壓力的症狀, 即應設法加以心理諮商輔導, 幫助工作人員走出陰影 責任 所以現代管理對工作人員的要求, 不僅是效率的工作者 (efficient worker), 更是快樂的工作者 (happy worker), 這些都是主持人及各級主管人員的 ( 作者現任考試院顧問, 中國職位分類學會理事長 ) Top

7 要貪官現身說法來進行反貪腐宣導, 這在民主法治國家令人匪夷所思 中共反貪腐宣導 - 貪官現身說法 吳天仁 隨著經濟的高速發展, 大陸人民所得增加, 生活水準愈來愈高, 官員貪污情形也日益嚴重 據中國社會科學院的一項調查報告中指出, 中國億萬 富豪九成以上是高幹子女 ( 太子黨 ),2,900 個高幹子女擁有資產 2 萬億 帶動大官大貪, 小官小貪, 利用職權謀取不法利益 ;2003 年至 2007 年中就約有 七萬個貪官被辦, 外逃貪官四千餘人,500 億美金尚未追回, 有國際服務機構專門為貪官子女留學 配偶海外定居 ( 美 加 澳 ) 為官員轉移財產, 從 中獲利 前中共主席江澤民曾說 : 不反貪將亡國, 近期中共中央要求各級檢查機關偵辦貪瀆案件, 由就事論事 就案辦案, 轉變到舉一反三 深 挖四查, 再挖窩案, 在串案上下功夫, 在抓系統上下功夫 ; 由傳統的辦案模式轉變到依高科技手段發現不法, 用現代化科技查辦案件 在偵辦案件 中, 比較著名 層級較高的有前北京市委書記陳希同 ( 判刑 16 年定讞 ), 上海市委書記陳良宇 ( 一審判處 18 年 ), 重慶市司法局長文強 ( 一審判死 刑 ) 2009 年中共當局所偵辦的貪官, 最令全國囑目的就是文強案, 主持該案偵辦的是重慶市市委書記薄熙來 ; 此君大有來頭, 他的父親是中共開國元老 薄一波, 北大歷史系畢業, 曾任遼寧省長, 國務院商務部長, 係屬江澤民人馬 文革時期, 紅衛兵的他當眾批鬥其父, 甩耳光並踢斷其父幾根肋骨, 口中大呼 : 老子英雄兒好漢, 老子叛徒兒王八 要斷絕父子關係 ; 薄一波雖痛在身上, 心中暗喜, 認為這小子夠狠將來會有出息, 乃一路刻意栽 培進入中共核心, 其後他也曾任指揮打擊法輪功的 610 辦公室 負責人, 以狠 酷在國內外出名 他一上任後就選調遼寧省公安局長, 蒙古籍的警察 英雄張立中為重慶市公安局長, 密令張將在北京開會的文強以貪污及勾結黑道 強姦罪 巨額財產來源不明等罪名加以逮捕, 造成全國巨大的轟動 ; 同夥尚有高級法院副院長張弢, 重慶市公安副局長彭長健, 經濟偵查總隊長陳光明 ( 女 ), 交通局長陳洪剛, 煤監局副局長王西平等 由於文強之妻 周曉亞痛恨文強長期嫖宿幼女, 乃自首供出別墅屋頂防熱魚池底下藏有 2,000 萬人民幣, 以及張大千等名畫穩定了本案之基礎 不到一年重慶市 打黑 除惡專項行動, 共破了五百多起積壓命案, 抓了 3,330 個黑道流氓, 查封 21 億 5,000 多萬元人民幣 為了整頓重慶市警察風紀, 薄熙來將副局長以下員 警全部解聘, 重新登記招募 ;6 月 13 日更宣布全市 207 警所長全部調職, 連夜交接, 以斷絕當地複雜關係, 其作法也引起全國媒體大肆報導及民眾的肯 定掌聲 中共中央政治局鑑於官員貪瀆 經濟犯罪情勢日益嚴峻, 下達一項新指示方針 : 反貪腐進入戰略轉折, 要標本兼治 綜合治理 懲防並舉 注 重預防 指示下達後, 各省反貪腐宣導如火如荼展開, 北京當局在北京市 中華世紀壇 舉辦了一個 ( 反腐倡廉警示教育展 ), 吸引大批市民參 觀 ; 展示內容大多為案發後法院審理期間, 貪官坦白 悔不當初 痛哭流涕的照片及文章, 並要求大家守法 抗拒誘惑, 以及配偶發揮監督規勸作用 等 據大陸 新華網 報導,3 月 23 日下午湖南省長沙市召開 全市黨員領導幹部廉潔從政警示教育大會, 司儀大喊 : 下面帶服刑人員上台現身 說法 身著囚服的雷淵利被 2 個獄警帶上台演講, 講題是 貪慾使我進牢房, 身敗名裂悔之晚矣 原本鴉雀無聲的會場引起一陣騷動 雷某邁著 蹣跚的步伐走向麥克風說 : 過去我在台上作報告, 也不知作了多少次, 今天我穿著囚服, 現身說法, 真是天壤之別 雷淵利是前郴州市人民政府 副市長, 素來被稱為 玩權 玩錢 玩女人 的三玩市長 不僅收受大額賄賂, 並且沉迷女色, 濫用職權包養情婦 他說從前一怕進醫院, 二怕進牢房, 直到他真正坐牢失去自由, 那種精神痛苦無法用語言形容 雷淵利表示, 他的犯罪是從貪開始, 客觀講他認 為自己本質不壞, 讀書的時候, 一直是好學生, 可是在仕途順利, 事業有成的時候沒有把握好自己 回憶自己沉淪的過程, 開始在 1996 年冬天一位朋友 找他, 請他幫忙調動一個親人的工作, 事後這位朋友送他 1 萬元紅包, 他原本拒絕, 但最後還是收下 此後他幫別人辦完事, 總企盼別人會有所表 示, 甚至直接暗示, 直到後來一次收受幾十萬 上百萬元賄?, 也臉不紅心不慌 ; 在辦公室總有等他批公文的人排隊, 他為收賄創造條件, 收受三十多 次賄賂, 約六百多萬元人民幣 因為內心深處逐漸變質, 開始尋求女人找刺激, 弄得家庭失和 ; 為滿足女人的金錢慾望, 更是大肆收賄 進了監獄 後, 他悔恨交加, 不到一個月黑髮煎熬成白髮, 想起當官的過程, 只有永遠的愧疚和無盡的自責 ; 想到身敗名裂, 眾叛親離的悲慘結局, 曾有輕身的 念頭 他認為世上沒有後悔藥, 要讓自己永遠不後悔, 就要時時刻刻嚴格要求自己 他寫了幾句順口溜做為結論 : 人生在世難百年, 無論從政或從 商 ; 遵紀守法第一位, 金錢女色切莫貪 ; 一旦釀成千古恨, 身敗名裂悔也晚 ; 平淡自在過日子, 勝過地位與金錢 大會由長沙市常委袁觀清最後結論指出 : 權力只有成為一種負擔, 才能穩如泰山 ; 如果權力成為一種樂趣, 那麼一切都完了 袁觀清說這場 全 市黨員領導幹部廉潔從政警示教育大會, 每位與會人員都能領到一本 廉政準則, 他期待領導幹部要時時刻刻, 如履薄冰 如臨深淵, 嚴格按照 廉政準則 要求, 始終把權力當作一種責任, 一種約束, 一種奉獻 要貪官現身說法來進行反貪腐宣導, 這在民主法治國家令人匪夷所思 這種不重視人權, 踐踏人性尊嚴的做法, 只有在一黨專政威權統治下的中 國大陸才有 ; 不論當事人是否自願, 抑或服刑的監獄配合政策提出優遇, 並以提早假釋為條件, 皆為世人詬病, 難以接受 實際效果尚不得而知, 有 待觀察, 輿論則普遍認為徒具形式, 娛樂性大過實質效益 揚子晚報 評論指出 : 這種做法只能引起一時的震撼, 畢竟貪官不是被嚇大的 ; 一個 落馬官員的教訓豈能遏止長期惡性膨脹的權力慾望? 貪官談廉政只會讓隱性貪官和準貪官捂著嘴發笑, 因為對於眾多積累豐富反偵破辦法的貪官來 說, 落馬貪官的經驗談, 只是暴露反貪腐機制的技窮, 進而讓權力監督的形式主義更加嚴重 這種做法沒有什麼實質效益, 只是做秀純屬娛樂而已 評論強調反貪腐的要害在於完善的監督機制, 民眾要看到的是監督機制的嚴密化 系統化, 對公權力的有效制約, 這需要建立一套嚴苛的管理制 度 該評論對中共官方反貪腐的膨風式做法可說是一針見血 貪官貪污的原因, 貪婪的本質, 以及貪贓枉法的手段, 自古大同小異 ; 彼岸輿論界的看法, 值得我們參考, 而重慶市打黑除惡的強橫作為, 以及 雷淵利的現身說法內容, 也是可以做為我們公務員謀劃借鏡與教育警惕的事例 Top

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9 張學良故居習稱張氏帥府, 是目前全大陸保存最完整的民初軍閥府 二訪瀋陽張氏帥府 凌順康 張學良將軍是中國近代史上功過爭議相當多, 對世局影響也極大的人物 他在民國 24 年 12 月 12 日發動 西安事變, 促使國民黨政府停止內戰, 讓 當時原本瀕臨被勦滅的中共得以苟延殘喘, 進而坐大, 最後席捲整個中國大陸建立了政權 對於中共來說, 他是千古功臣 ; 周恩來曾命人在西安虎蹲岩樹碑, 上書 : 西安事變改了中國的命運 幾個大字, 永誌不忘 但對國民黨來說, 他卻是六十多年前造成國民政府丟失大陸政權, 退守臺灣, 億萬大陸同胞喪失自由民主的罪人 對於歷史, 我始終興趣濃厚, 對於張學良的生平事蹟, 也一直有高度的研究興致 兩度前往瀋陽, 都特別前往張學良當年的故居造訪 張學良故居習稱 張氏帥府, 位於瀋陽故宮南側約一公里處, 為數座中 西合璧的建築群組成 ; 有中國的王府式, 亦有西洋羅馬式建築風格, 也是目前全大陸保存最完整的民初軍閥府邸 大陸 解放 之後, 這裡曾作為遼寧省圖書館和公家單位辦公處 ; 改革開放 以後, 遼寧省當局收回房舍重新修繕,1988 年起對外開放供民眾參 觀 ; 目前其中部分房舍作為展覽廳, 展出各種張氏父子生平事蹟以及與當年東北軍民抗日有關的珍貴文史資料 帥府最早建於民國 3 年, 是奉系軍閥張作霖的官邸和辦公處, 主要由影壁 三進四合院 大青樓 小青樓和院外建築群組成, 四周砌著 4 公尺高 牆, 氣勢十分宏偉 ; 帥府大門平常不開, 據說只有特殊人物來訪時, 張大帥才會開大門迎客, 平常人員都從一旁的側門進出 進入帥府, 首先是一個中國傳統風格的三進四合院, 第一進正房是會客室, 當年張作霖曾在此接待過孫科 汪精衛等重要賓客 第二進院落正 房, 房前懸著 望重長城 四字的牌匾, 是張作霖居室和早期的辦公廳 第三進是眷屬居住的內宅, 張作霖先後娶了 6 位夫人, 張學良生母元配趙氏 在張作霖發跡後, 並未搬到瀋陽同住, 一直居住在新民老家 ; 二夫人盧氏居住在東屋, 三夫人戴氏住西屋, 四夫人許氏及其子女住東廂房 ; 五夫人壽 氏在三夫人戴氏出家為尼後曾暫住西屋 西廂房是張學良和元配于鳳至婚後的新房, 兩夫妻曾暫住於此 ; 張作霖最後再娶的六夫人則居住在後來修築 的小青樓內 民國 7 年, 張作霖升任東三省巡閱使之後, 又在帥府東院修築了大青樓, 於 11 年完成 大青樓高 37 公尺, 為仿羅馬式的三層樓建築, 據說是當年瀋 陽城內最高的建築物 大青樓落成那年起, 他發動了 2 次直奉戰爭, 打敗了直系軍閥, 入主北平 民國 17 年 6 月, 張作霖在皇姑屯車站被日本軍閥密 謀炸死後, 張學良潛回東北主政時亦在此辦公 在大青樓內曾經發生過多起影響世局甚鉅的歷史事件, 中國乃至全世界的近代史也因此而改寫 帥府前中國王府建築風格的影壁 二進院是張作霖當年辦公的地方 大青樓也稱 少帥樓 一樓是東北政務委員會辦公室, 東北角有一擺放兩隻東北虎標本的會客廳, 當年宣布東北易幟歸順國民政府全國統一 策劃武裝調停中原大戰, 以及處決親日的楊宇霆 常蔭槐就發生在這裡 當時楊 常二人是東北的實權人物, 也是親日派的首領 楊宇霆時任總參議, 掌握著當時全中國最大的兵工廠 ; 常蔭槐任交通部長兼黑龍江省省長, 掌管整個東北的鐵路交通 二人在張作霖死後, 以前輩自居, 專橫跋扈, 處處與張學良作梗, 並暗中與日本人勾結, 企圖取而代之 民國 18 年 1 月 10 日, 張學良以阻撓易幟, 破壞統一的罪名, 將楊 常二人以開會為名誘至 老虎廳, 由埋伏的衛士將二人當場擊斃 大患既除, 從此張學良鞏固了自己的統治實權, 在各方面的威望也倍增 據說在處決楊 常二人前夕, 張學良猶豫不決, 曾以一枚銀元卜卦, 結果連擲 3 次都是人頭朝上, 也讓他痛下決心 ; 這枚決定二人生死的銀元, 目前也展示在大廳八仙桌上的玻璃盒中 大青樓南側有一中西合璧的小青樓, 是張作霖在民國 7 年為他的五夫人修建的 五夫人姓壽, 是前清黑龍江將軍壽山外室所生的女兒, 為人通情

10 達理, 十分精明能幹 張作霖在皇姑屯車站被日軍炸成重傷後送到此處, 沒多久即死亡, 壽夫人全力支持東北政要獻策, 徉稱護理隱瞞張的死訊, 千方百計拖延時間騙過日本人打探 ; 同時火速派人通知在天津的張學良, 暗中潛回瀋陽主持政局 樓內目前展出當年故事發生時場景的蠟像, 還原了八十多年前的歷史場景 張氏帥府東牆外, 有一座粉紅色的二層日式小樓, 人稱趙四小姐樓, 是張學良紅粉知己趙一荻故居 趙一荻是北洋政府交通次長趙慶華的第 4 個女兒, 人稱 趙四, 民國 16 年她 17 歲時和張學良在一次舞會上邂逅一見鍾情,2 年後兩人在瀋陽北陵附近同居 由於張學良已有家室, 只能對外國人稱是張學良的英文秘書, 對中國人稱是 侍從小姐 ; 在當時保守的社會裡, 其父認為敗壞門風, 登報與其斷絕父女關係 張學良元配于鳳至感念她對張學良的痴情, 而買下來供其居住 中共感念張學良功蹟, 在帥府前廣場設立銅像處決楊宇霆 常蔭槐二人的老虎廳趙一荻舊居 此後, 雖然歷經多次生死危難, 趙一荻始終不離不棄伴隨在張學良身邊 張學良晚年信奉基督教, 教義中規定一人只能有一位妻子, 民國 53 年在美國的原配于鳳至成全二人主動解除婚約, 兩人在臺北結婚,84 年移居美國夏威夷 民國 89 年趙一荻過世, 隔年, 張學良亦離開塵世, 兩人合葬於夏威夷的 神殿之谷 歲月遞嬗, 歷史的煙雲逐漸消散, 隨著兩岸關係的和緩, 國 共兩黨的言和, 一切都成了過去 ; 張學良的是非功過, 自有後代史家論斷 倒是大陸開放以後, 中共方面曾多次邀請張學良夫婦返回故故里, 但他們始終都沒有再踏上大陸土地一步 對於這位曾經叱吒風雲的英雄人物而言, 遠離政爭的紛擾, 追求心寧的淡泊與寧靜, 應該才是人生最後的歸宿 Top

11 兵法之妙, 貴在使人不測, 豈可洩漏他人? 謀成於密而敗於洩 保密 是戰爭致勝的重點, 而要百戰百勝的前提則是 知己知彼, 而己不為彼知 三國時期, 蜀國劉備死於白帝城後, 劉禪即位改元建興, 當時蜀國的戰力與魏國相較是一比七, 如果以兵力抵抗, 實不敷分配, 難以取勝, 勢必 以智取, 方可收禦敵之效 所以諸葛孔明推病不朝, 不將禦敵之策公開於朝庭, 最後智退五路敵軍, 實繫於保密措施的成功 ; 此誠如其所言 : 兵法 之妙, 貴在使人不測, 豈可洩漏他人? 孫子兵法對於保密有極深入的揭示 : 善攻者, 敵不知其所守 ; 善守者, 敵不知其所攻 ; 微乎! 微乎! 至于無形 ; 神乎! 神乎! 至于無聲, 故能 為敵之司命 善於進攻的人, 使敵人不知如何防守 ; 善於防守的人, 使敵人不知如何進攻 ; 微妙之處在於敵人根本無法掌握我軍的行動, 神奇之處 在於敵人對我軍的行動完全看不出蛛絲馬跡, 到這樣的地步, 就可以取勝 這也就是太公兵法所說的 居之不以室, 守之不以城郭, 藏之胸臆而敵國 服 機密安全的維護, 要以國家觀念 整體觀念和保密觀念為前提, 各級幹部應灌輸所屬同仁, 使人人養成保密習慣, 養成守密德性, 踐履保密守密 規定之要求, 並且採取一切必要的保密措施, 才能避免機密外洩, 為敵人和有心分子所用 軍中常聞 一語外洩全軍覆沒 這句警語, 絕不是一句口號, 而是從過去作戰的經驗中, 以千萬人性命所換得的箴言 保密守密, 可以換來個人 小我的安全, 也可以維護部隊整體的安全, 更能成就國家大我的安全, 一舉數得 因此, 保密是軍人的天職, 它是一種責任 一種榮譽, 也是一種美 德 一種習慣 它是全面性 整體性與長期性的工作, 更是具有約束性和強制性, 大家時時自我省察, 處處自我約束, 在任何情況下, 把保密守密工 作視為個人份內的事來做, 久之成習慣, 習慣成自然, 就能以 謀成於密 來防制敵人陰謀, 鞏固國家整體安全 謝易瑾 Top

12 檢察官為緩起訴處分對被告所為之指示及課予之負擔, 係一種特殊的處遇措施, 並非刑罰 論緩起訴於稅務違章案件之適用 陳炎輝 壹 前言 我國行政罰法 ( 以下稱本法 ) 於 94 年 2 月 5 日公布, 並自 95 年 2 月 5 日施行, 依本法第 1 條規定 : 違反行政法上義務而受罰鍰 沒入或其他種類行政罰之處罰時, 適用本法 但其他法律有特別規定者, 從其規定 查本法之立法目的, 在於制定共通適用於各類行政罰之統一性 綜合性法典, 期使行政罰之解釋與適用有一定的原則與準繩, 是以本法乃係行政罰之一般性總則規定, 屬於普通法性質 如其他法律就行政罰之要件, 諸如責任條件 裁處程序或其他適用法則, 別有另外之規定者, 自應優先適用該特別法之規定 ; 若該特別法未有規範時, 即應適用本法規定, 兼具有補充法性質 由於政府行政事務龐雜, 所欲達成之政策目標多元, 以致行政法規繁多 ; 對於人民違反行政法上義務之處罰, 散見於各該法律體系, 處罰之方式種類, 並區分為行政刑罰與行政秩序罰, 其本質均屬制裁行政不法行為 基於 有責任始有處罰 之法理, 對於人民違反行政法上義務之處罰, 應以行為人主觀上有可 非難及苛責 為前提 又因法律規定之錯綜複雜, 人民同一違反行政法上義務之行為, 或有可能遭受數個不同法律之處罰, 例如刑事制裁與行政罰併予處罰, 因而承受過度不利之後果, 為此本法第 26 條第 1 項乃明定 : 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者, 依刑事法律處罰之 但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者, 亦得裁處之 學者對前述規定, 稱之為刑罰優先及一行為不二罰原則 所謂一行為不二罰原則, 又稱雙重處罰禁止之原則 ( 一事不二罰 ), 原本僅適用於刑事犯罪, 指任何人不能因一次犯行而受二次以上之刑罰 至於刑罰優先原則, 則指一行為同時違犯刑事法律與違反行政法上義務時, 應優先進行刑事訴訟程序, 以追訴其刑罰責任 ; 但依法律或條例規定得 沒入 之物, 而未經法院加以宣告沒收, 或應處以其他種類之行政罰者, 行政機關仍得為 沒入 或為其他種類之行政罰 此外尚須注意的是, 系爭案件經刑事訴訟程序審理終結, 倘經檢察官偵查予以不起訴處分, 或是法院為無罪 免訴 不受理 不付審理之裁判確定者, 行政機關依本條第 2 項規定, 仍得就其違反行政法上義務加以裁處 貳 案例說明 如前述, 本法兼具總則性與補充性之規定, 就稅捐稽徵行政而言, 稅捐稽徵法及相關稅法另有特別規定者, 自應優先於本法之適用 是以逃漏稅捐違章案件之裁罰期間, 依本法第 1 條但書規定, 應優先適用稅捐稽徵法第 49 條準用同法第 21 條第 1 項核課期間, 分別為 5 年或 7 年之規定, 本法第 27 條第 1 項所定之 3 年裁處權時效, 於此並無適用之餘地 又一行為同時觸犯刑事法及違反行政法上義務, 經稅捐機關依本法第 32 條第 1 項規定, 移送司法機關偵查審理後, 刑事部分已為不起訴處分 無罪 免訴 不受理或不付審理之裁判確定者, 此類案件之裁處期間, 則應依本法第 27 條第 3 項規定, 自不起訴處分 無罪 免訴 不受理或不付審理之裁判確定之日起算 ; 至於裁處期間仍應回歸為稅捐稽徵法 5 年或 7 年之規定 曾有某位民眾甲君辦理綜合所得稅結算申報, 列報捐贈扣除額六百二十四萬餘元, 經稅捐機關查獲其中五百零三萬餘元, 係屬虛報並無捐款事實, 除予補徵稅款一百二十六萬餘元, 並按所漏稅額處以罰鍰 50 萬 7,000 元 甲君深表不服主張, 其已向檢察官認罪協商獲得緩起訴處分, 檢察官並命支付 152 萬元予財團法人臺灣更生保護會臺南分會, 訴稱其逃漏稅行為與緩起訴之事實係屬同一, 稅捐機關再就其逃漏稅行為處以鉅額罰鍰, 有違一事不二罰之法理 按緩起訴制度, 規定於刑事訴訟法第 253 條之 1 至第 253 條之 3, 該制度係於 91 年 2 月 8 日所增訂, 其中第 253 條之 1 第 1 項規定 : 被告所犯為死刑 無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪, 檢察官參酌刑法第 57 條所列事項及公共利益之維護, 認以緩起訴為適當者, 得定 1 年以上 3 年以下之緩起訴期間為緩起訴處分, 其期間自緩起訴處分確定之日起算 緩起訴乃係暫緩起訴之處分, 或稱為附條件的便宜不起訴處分, 須俟條件成就後該處分方能確定, 處分確定後刑事被告始能終局獲得不起訴之利益 所謂條件成就, 係指經過一定的猶豫期間 (1 至 3 年 ), 以及緩起訴未經撤銷 緩起訴在猶豫期間內, 仍處於效力未定而得隨時撤銷之狀態 ; 撤銷之事由包括 : 被告未履行負擔或被告故意更犯他罪之情形 緩起訴乃刑事政策上, 為達到教育感化與防止再犯之目的, 而就行為人所犯之罪行, 雖作有罪之認定, 但容許檢察官暫不予追訴另為觀察 ; 目的在促進犯人的再社會化, 匡正短期自由刑之流弊, 無須使用刑罰手段加以執行, 期望達到刑期無刑及疏減訟源之最高目標, 藉此使受緩起訴人仍可生活在自由社會, 接受社會性處遇 從刑事政策觀點而言, 緩起訴是一種特別預防制度 ; 從刑罰的觀點而言, 緩起訴是一種責任原則的代價 參 爭點分析 前述甲君逃漏綜合所得稅, 除經檢察官緩起訴並依刑事訴訟法第 253 條之 2 第 1 項第 4 款規定, 命其向指定之公益團體支付 152 萬元, 嗣後復經稅捐機關補徵稅額並處罰鍰 甲君訴稱緩起訴處分雖屬特殊處遇方式, 但並不因此而影響其刑罰之本質, 本法第 26 條第 2 項雖明定不起訴處分確定者, 行政機關仍得依違反行政法上義務之規定裁處, 惟並不含緩起訴處分在內 縱認緩起訴與不起訴有同一之效力, 惟亦須待緩起訴處分實質確定, 其最終確認免受刑事追訴處罰時, 稅捐機關方得另處以行政罰 況且在緩起訴猶豫期間期滿前, 該處分隨時有被撤銷之可能, 稅捐機關倘得於猶豫期間內加以處罰, 將使其同時遭受行政罰及刑事追訴之危險, 不符一事不二罰之法理 查本案爭點在於 : 納稅人受緩起訴處分, 並經檢察官命履行金錢給付負擔之作為義務後, 是否即可主張免除逃漏稅捐之責任 有關一行為同時觸犯刑事法律及違反租稅法上義務規定, 經檢察官緩起訴處分後, 稅捐機關得否就其違反租稅法上義務, 再論以行政罰之法律適用疑義, 前經財政部於 96 年 1 月 29 日以臺財稅字第 號函詢法務部表示意見, 案經法務部 96 年 2 月 26 日法律決字第 號函復略以, 緩起訴乃附條件的不起訴

13 處分, 屬不起訴的一種, 且刑事案件經檢察官為緩起訴處分確定者, 其效力同不起訴處分確定, 此觀諸刑事訴訟法第 256 條 第 260 條規定自明, 既為不起訴即依不起訴處理 法務部另指出 : 檢察官為緩起訴處分對被告所為之指示及課予之負擔, 係一種特殊的處遇措施, 並非刑罰 ; 因此, 刑事案件經檢察官為緩起訴處分確定後, 宜視同不起訴處分確定, 依本法第 26 條第 2 項規定, 稅捐機關仍得依違反行政法上義務規定裁處之 財政部爰於 96 年 3 月 6 日以臺財稅字第 號函通令各稅捐機關, 此類緩起訴案件於確定後, 仍應依各該稅法規定予以論罰 綜上, 納稅人甲君以詐術或不正當方法虛報捐贈扣除額, 雖經檢察官依稅捐稽徵法第 41 條規定, 追究其逃漏稅罪刑事責任, 惟其既經檢察官緩起訴處分確定, 則稅捐機關依法予以補徵稅款, 並按所漏稅額處以罰鍰, 核與一事不二罰規定並無相違 肆 結語 納稅人違反租稅法義務之處罰, 有因逃漏稅捐而予以處罰, 此係漏稅罰 ; 亦有因違反稅法上之作為或不作為義務而予處罰, 此乃係行為罰 為促 使納稅人履行依法申報之義務, 使稅捐機關能確實掌握課稅資料, 建立合理之查核制度, 所得稅法第 108 條即設有加徵滯報金 怠報金之規定, 此係針 對納稅人違反作為義務所為之制裁, 性質上亦屬行為罰, 此與逃漏稅捐之漏稅罰乃屬兩事 對於稅捐秩序罰, 司法院大法官於釋字第 503 號解釋指出 : 納稅人違反作為義務而被處行為罰, 僅須其有違反作為義務之行為即應受處罰 ; 而逃漏稅捐之被處漏稅罰者, 則須具有處罰法定要件之漏稅事實方得 為之 大法官於本號解釋並指明 : 納稅人對於同一違反租稅義務之行為, 同時符合行為罰及漏稅罰之處罰要件者, 例如營利事業依法律規定應給與他人 憑證而未給與, 致短報或漏報銷售額者, 就納稅人違反作為義務而被處行為罰與因逃漏稅捐而被處漏稅罰而言, 其處罰目的及處罰要件, 雖有不同, 前者係以有違反作為義務之行為即應受處罰, 後者則須有處罰法定要件之漏稅事實始屬相當, 除二者處罰之性質與種類不同, 例如一為罰鍰 一為沒 入, 或一為罰鍰 一為停止營業處分等情形, 必須採用不同方法而為併合處罰, 以達行政目的所必要者外, 不得重複處罰, 乃現代民主法治國家之基 本原則 從而, 違反作為義務之行為, 如同時構成漏稅行為之一部或係漏稅行為之方法而處罰種類相同者, 則從其一重處罰已足達成行政目的時, 即 不得再就其他行為併予處罰, 始符憲法保障人民權利之意旨 最末, 再以公司組織之營業人為例, 若公司無進貨事實卻不法取得統一發票作為進項憑證, 用以扣抵應納之營業稅銷項稅額, 案經稅捐機關查獲 並移送司法機關偵辨刑責, 該行為雖同時構成稅捐稽徵法第 41 條逃漏稅罪及營業稅法第 51 條所規定漏稅罰之要件, 惟查徒刑之適用對象, 稅捐稽徵法第 47 條第 1 款規定為公司法規定之公司負責人, 此係採取 轉嫁罰 之體例, 因此明定受處罰之主體為公司負責人 ; 至於營業稅法第 51 條所處罰之主體為 法人公司, 二者處罰主體既有不同, 並無同一人同一行為而受二次以上處罰之情事, 自無一行為不二罰原則之適用 ( 參法務部 96 年 3 月 27 日法律決字第 號函 ) ( 作者任職法務部檢察司編審 ) Top

14 訴願不是給人傾訴心聲的途徑, 而是一種行政法上的救濟制度 訴願, 訴的是什麼願? 葉雪鵬 最近, 報紙透露一則消息 : 指一位就讀臺北市某所私立高中的學生, 不知道是夜晚用功過度, 或者是上網時間過長, 占去了太多的睡眠時間, 以 致白天到學校上課的時候, 精神不濟, 經常打瞌睡, 每被查到瞌睡一次, 學校就記他 1 次警告, 已經被累積的警告, 高達十四次之多 統計學上有所 謂 黑數 的存在, 也就是被查到 1 次, 背後必定有很多次尚未被發現的數字 畢竟打瞌睡是件小事, 還沒有學者從事這方面的研究, 可以確定打瞌 睡的黑數倍數, 姑且將黑數暫定為三倍來計算, 這位學生會見 周公 的次數, 應該在四十次以上, 可見 摸魚 摸得超利害! 我們知道私立學校學費高昂, 除了經濟寬裕的家長, 不在乎學費的數額外, 大多數家長為了張羅兒女學費, 費盡心血, 才能讓兒女去上學 想不 到兒女在課堂上不把握時機, 好好用功聽課, 把寶貴的時間, 耗費在打瞌睡上, 不論原因是用功過度, 或者是貪玩過頭, 都會傷透父母的心! 而這位 被記了那麼多次警告的學生, 不但沒自我反省改正, 反而向臺北市政府提出訴願 訴願的目的是什麼? 報上沒有說明, 想必是要求臺北市政府利用公 權力, 撤銷學校記他的警告處分 臺北市政府訴願委員受理這件訴願案件後, 經過開會詳細討論, 認為訴願人是一位具有學生身分的人, 在學校求學, 有遵守校規的義務 ; 不遵守 校規受到學校的警告處分, 如認為違法或不當, 應該向就讀的學校提出申訴, 不可以提出訴願 因此, 認為所提的訴願不合程序, 予以駁回 訴願 就文字的含義來說, 雖然有訴說心中意願的意思, 但並不是每一種心中的願望, 都可以藉由訴願的管道來吐露心聲 ; 畢竟 訴願 是一 個法律名詞, 既然是一個法律名詞, 一定包含有種種法律的程序, 依照程序一步一步來進行, 才能享受到訴願的效果 訴願在我國是一種行政法上的救濟制度, 那些法規可以歸屬在行政法的範疇? 簡單地說 : 凡是規範有關行政機關的組織 職權 任務 程序, 以 及國家和其他行政主體與人民間的權利義務關係的法規, 都屬於行政法的範圍 所以, 行政法的內容廣泛, 與人民接觸密切, 在頻繁的接觸下, 難以 避免與人民間產生權利與義務的紛爭 ; 解決這些紛爭既與人民的權利 義務有關, 依照 中央法規標準法 第 5 條第 2 款的規定, 整套解決程序必須 要用法律來規定 我國現行解決此項紛爭的法律便是 訴願法 人民在那些情形下可以提起訴願? 訴願法對此列有二種情形 第一種可以提起訴願的是 訴願法 第 1 條第 1 項的規定 : 人民對於中央或地方 機關之行政處分, 認為違法或不當, 致損害其權利或利益者 訴願標的 行政處分 的定義, 依 行政程序法 第 92 條第 1 項的規定, 是指 : 行 政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為 訴願法 第 3 條第 1 項也有相同的規定 行政 機關所為的處分, 也不是都可以對之訴願, 若處分內容與上述法條所顯示的定義意旨不符, 也不可以提起訴願 另外, 訴願法 所定可以提起訴願 的規定, 只是一種原則, 如果法律另外有特別規定的程序, 依同法條但書的規定, 要 從其規定, 也就是不可提起訴願 舉例來說 : 有些行政法 中, 都訂有依該法先行救濟程序, 必須先經過這種法律所訂的先行救濟程序, 沒有效果才可以提起訴願 例如 : 不服稅捐稽徵機關的課稅核定, 必須 先依課稅的法律規定程序申請複查, 對複查不服, 才可以提起訴願 第二種是擬制行政處分的訴願 訴願法 第 2 條第 2 項規定 : 人民因中央或地方機關對其依法申請之案件, 於法定期間應作為而不作為, 認 為損害其權利或利益者, 亦得提起訴願 又同條第 3 項規定 : 前項期間, 法令未規定者, 自機關受理申請之日起為二個月 由上面引述的法條來看, 訴願, 並不是給人傾訴心聲的途徑, 而是一種人民不服行政機關所為的違法或不當的行政處分的救濟程序 報載的這位私立高中的學生, 不滿他就讀的學校對他上課打瞌睡的舉動給予警告處分, 向臺北市政府提出訴願 我們都知道學校, 不問是公立或 私立, 都是教育的單位, 不是行政機關, 教育單位就不可能作成出 行政處分, 應不致發生訴願問題 不過, 司法院大法官會議曾經作出釋字第 382 號解釋, 指出 : 各級學校依有關學籍規則或懲處規定, 對學生所為退學或類此之處分行為, 足以改變其學生身分並損及其受教育之機會, 自屬對人 民憲法上受教育之權利有重大影響, 此種處分行為應為 訴願法 及 行政訴訟法 上之行政處分 受處分之學生於用盡校內申訴途徑, 未獲救濟 者, 自得依法提起訴願及行政訴訟 提起訴願的學生, 只是受到學校的警告處分, 並沒有開除學籍, 仍然保有學生的身分, 與大法官的解釋意旨, 是有距離, 應該不可以將被記警告 處分, 視為大法官解釋中所指類似開除學籍的 行政處分 提起訴願 這位學生提出的訴願, 從程序上就被駁回, 不無道理 大法官的解釋, 有拘束全國各機關 人民的效力 學生如被學校開除學籍等重大處分, 是可以提出訴願 但應先向主管學校的教育行政機關申 訴, 不服該機關的決定, 再對之提起訴願, 較合訴願法的精神 ( 作者曾任最高法院檢察署主任檢察官 ) ( 本文轉載自法務部 法律常識 - 法律時事漫談 網頁, 登載日期為 99 年 4 月 8 日, 文中所援引之相關法規如有變動, 仍請注意依最新之法規為準 )

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16 法律講求證據, 如果研發過程中未留下任何紀錄, 則明明是贏的官司也可能會打輸 如何避免著作權的侵權 魯明德 壹 圖案之爭 據今 (99) 年 5 月 10 日各大報載, 某食品公司委託設計公司設計的喜餅禮盒外盒 紙袋及宣傳手冊上, 象徵吉祥富貴意涵的圖案, 被人發現外盒上的圖案與他過去創作的美術著作雷同, 認定該設計公司未經他的同意, 擅自以重製的方法侵害著作權, 因而向檢方提出告訴 行政院擬訂計畫自 98 年至 102 年將推動文化創意產業, 業者如何避免著作權的侵害 如何保護自己的著作權不被侵害, 將是個重大的議題 本文將先介紹著作權保護的要件及侵害態樣, 進而討論防制之道 貳 著作權保護要件 著作權法的立法目的在保障著作人之著作權益, 調和社會公共利益, 促進國家文化發展 ; 而其所謂的著作係指屬於文學 科學 藝術或其他學術範圍之創作, 且需具有原創性 (Originality) 與客觀化之一定形式 保護的標的包括 : 語文著作 音樂著作 戲劇 舞蹈著作 美術著作 攝影著作 圖形著作 視聽著作 錄音著作 建築著作 電腦程式著作 我國現行的著作權法, 對著作的保護係採創作保護主義, 亦即著作人於著作完成時即享有著作權, 不需再申請或註冊, 其保護僅及於該著作之表達 (Expression), 而不及於其所表達之思想 (Idea) 程序 製程 系統 操作方法 概念 原理 發現 參 著作權侵害 既然著作權的目的在保護著作人的獨立創作 (Independent Creation), 且所保護的是著作人的表達而不是思想, 因此, 在判斷著作權是否遭受侵害時, 需考慮的因素有二, 首先, 被侵害的標的必須是表達而非思想 ; 其次, 被告必須有接觸 (Access) 或實質相似 (Substantial Similarity) 的抄襲 (Copying) 行為 因此, 兩個相似的著作, 是不是就一定有一造會侵權呢? 其實並不必然, 必須還要看是否有接觸或抄襲的行為 例如某日小強在自由廣場拍了一張中正紀念堂正面的照片, 另日小潘帶著女朋友, 也在同一地點拍了一張照片, 既然地點相同 場景相同, 當然是相似的照片, 但如果小潘沒有接觸 抄襲, 基於創作保護原則, 就沒有侵害的問題 但是, 往往思想與表達不易分開, 此時如果保護了表達, 不啻是對其思想的保護, 而保護創作人的思想, 又是違反著作權精神的行為 因此,Sherman 等學者在 1989 年提出必要場景原則 (Scenes a Faire) 與思想表達合併原則 (The Merger Doctrine of Idea and Expression), 以在特定情形下, 將表達與思想予以合併而均不予保護 肆 防制之道 了解了著作權保護要件與侵害的判定原則, 讀者應該如何防制被告侵權呢? 在法律上有句名言 : 舉證之所在 敗訴之所在, 因此, 如何舉證 該著作是自己的原創是件很重要的事 一般高科技公司在從事研發工作時, 都會要求研發人員在研發過程中撰寫研發紀錄簿 研發紀錄簿係採膠裝裝訂, 不能用活頁簿, 且編有頁碼, 以防資料遺失 ; 研發人員按時間順序記錄研發進度, 並有見證人簽名, 其上級主管也要定期查閱簽名 ; 在面臨訴訟時, 研發紀錄簿即是自行研發的證 據 其次是建立無塵室 (Clean Room) 的機制 由於著作權的侵害與否, 在於被告是否有接觸或抄襲原告的著作物 ; 無塵室的機制則是將參與研發的人員 集中在一個工作室, 在這個工作室中必須隔離可能的侵權物, 使渠等無法接觸到原告的著作物 當然這個管理機制的建立, 必須要有相關的管制作 為, 方能在舉證時立於不敗之地 法律是講求證據的, 如果研發過程中未留下任何紀錄, 則明明是贏的官司也可能會打輸 業者在接到訴訟案件時, 請不要慌張, 趕快去準備證 物 ; 當然, 證物也不是臨時去找就會有的, 一定要在研發過程中事先留下並妥善保存, 才能在訴訟中立於不敗之地 ( 作者任職華創車電技術中心電動車研發部 ) Top

17 新新大國民 本 社 營造景觀綠美化 ; 提升社區環境好品質 保防短語 風險管理首要, 事前預防

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20 網站安全需要系統管理者與網路開發人員共同承擔, 只要有一方疏失, 就有可能導致網站遭到入侵 捍衛你的網站伺服器 劉作仁 壹 緒論 2009 年 8 月, 網友發現總統府網站存在 XSS 弱點, 藉由修改新聞稿專區網址後方參數為任意網站的網址, 便可以在新聞稿專區看到其他網站的網頁內容 若駭客將新聞稿專區網址的參數如圖 1 所示修改為惡意程式的網址, 並透過網路論壇 即時訊息及電子郵件等方式散播, 不知情的民眾點選該連結後, 惡意程式便會在背後默默地執行 總統府在發現此弱點之後, 已立刻修改網頁程式碼並修補 XSS 弱點, 避免總統府網站成為駭客散播惡意程式之平台 資料來源 : 自行整理 圖 1 利用 XSS 弱點散播惡意程式 2010 年 1 月, 教育部品德教育網的網頁內容引起中國駭客不滿, 於是利用 Apahce 應用程式的弱點入侵網站伺服器, 並在網頁中留下 Game Over 帶有骷髏頭符號的 You're Down! 及 HackeD By Tm3yShell7 等挑釁意味十足的字句, 如圖 2 所示 資料來源 : 自行整理 圖 2 教育部品德教育網遭入侵之頁面 除了上述總統府與教育部的案例, 根據 Zone-h 與資安之眼等資安網站的資料可得知, 全球每天有 1,200 個以上的網頁受到攻擊或遭受置換, 顯示現行

21 的網站中仍隱藏許多危險 因此, 本文將分別從網站開發人員與系統管理者的角色, 說明在開發與維護網站時, 該如何降低網站遭到駭客入侵的機 率 貳 網站開發人員該做些什麼 由於現今民眾對於網際網路的使用量需求驟增, 網站的內容也開始插入大量的圖片與影片, 網站開發人員已無法以人工的方式更新網頁內容 為 了解決這個問題, 網站開發人員使用資料庫儲存網站內容的所需資料, 並利用 ASP PHP 及 JSP 等動態網頁語言擷取資料庫的內容顯示於網頁 除此之 外, 網站開發人員也會根據民眾的需求, 增加並修改網站所提供的功能 為了避免駭客利用網站開發人員所撰寫程式的弱點入侵網站伺服器, 本文提供下列 4 點建議供網站開發人員參考 一 過濾使用者輸入資料 根據 OWASP(Open Web Application Security Project, 開放 Web 軟體安全計畫 ) 組織於 2010 年發表的網頁應用程式弱點統計, 其中 注入攻擊 與 跨 網站腳本攻擊 分別列在前 2 名, 而這 2 種攻擊手法其主要發生原因皆為網站開發人員並未過濾民眾所輸入之內容, 逕將資料內容直接交由程式進行 處理, 導致網頁程式於運作時產生改變資料庫搜尋內容與插入惡意語等非預期之結果 因此, 網站開發人員在處理網址與表單所傳送的資料時, 須過 濾並取代 > < ) ( " ' % ; # & + - 等特殊符號 ; 此之外, 亦可使用正規表示式 (Regular Expression) 驗證民眾所輸入之字串是否合法 二 過濾檔案上傳類型 若網站未過濾民眾上傳的檔案內容, 駭客便可直接上傳網頁型後門程式, 並取得伺服器之控制權限 為了避免駭客上傳網頁型後門, 最簡單的方 法便是限制上傳檔案的副檔案 ; 惟網站開發人員僅以檢查檔案副檔名之方式作為過濾機制, 是無法完全阻擋駭客的攻擊 舉例來說, 網站允許上傳 JPG 類型的檔案, 駭客便可藉由上傳檔名為 hacker.php%00.jpg 的網頁型後門時, 繞過檔案過濾機制 ; 其原理為 %00 係結束字元, 當應用程式遇到結束字元 時, 便不會再處理結束字元後的字串, 上傳的檔案便會以 hacker.php 為檔名儲存於伺服器 因此, 網站開發人員除應判斷檔案的副檔名是否合法外, 同 時需建立檢查檔案表頭之檔案過濾機制, 避免駭客利用檔案上傳功能取得網站伺服器之控制權 三 避免使用管理員帳號連接資料庫 網站開發人員在撰寫程式時, 會連接資料庫並擷取所需要的資料 ; 但是網站開發人員往往為了開發程式的方便, 將使用資料庫管理者的帳號連接 資料庫 如此一來, 駭客若利用網頁的 SQL Injection 弱點, 亦能透過資料庫管理者之帳號, 存取資料庫的內容與完整的附加功能 以 MySQL 的系統管理 者帳號 root 為例, 不但可以讀取系統中的任何文件, 亦可將資料直接寫入檔案系統中 駭客可藉此將簡易網頁型後門程式寫入檔案系統, 再利用簡易網 頁型後門程式上傳完整之後門程式伺服器, 同樣可以取得網站之控制權限 四 加強網站授權機制 網站授權機制對於網站而言是相當重要的一部分, 若此機制存在使用者可利用之弱點, 使用者便可以直接存取該權限無法存取之功能 舉例來 說 : 系統管理者在後端管理介面成功登入後, 會導向至管理介面的主頁 admin/main.php; 若網站授權機制並未檢查 admin/main.php 之存取權限, 使用者在 網址列輸入 admin/main.php 便可以直接進入管理介面進行系統操作 因此, 為了避免上述情況發生, 網站開發人員應在頁面加上網站授權機制, 透過此 機制確認存取該頁面的使用者身分, 從而避免使用者存取其權限不應存取之內容 參 系統管理者又該做些什麼 相較於網站開發人員, 系統管理者的主要工作即負責網站伺服器本身的作業系統與應用程式 ( 如 :IIS Apache 及 Tomcat) 等相關設定 縱使網站網 頁應用程式本身並無存在任何弱點, 但是網站伺服器未定期進行安全性更新或不當設定, 亦可能造成網站伺服器被駭客入侵的後果, 因此, 系統管理 者在網站伺服器的安全方面, 同樣扮演著相當重要的角色 本文接下來將介紹系統管理者應針對網站伺服器進行的相關安全性設定 一 網站伺服器安全性更新 目前提供網站服務的應用程式以 IIS Apache 及 Tomcat 等應用程式為主流, 但是應用程式本身亦有可能存在駭客可遠端攻擊的弱點 因此, 系統管理 者需隨時注意資安廠商所發布的網站安全性弱點, 並安裝開發廠商所提供的安全性更新, 或是升級網站服務之應用程式為最新版本, 避免駭客利用應 用程式的弱點入侵網站伺服器 上述教育部品德教育網便是駭客利用 Apahce 本身的弱點, 取得網站伺服器的控制權後, 修改首頁的內容 二 關閉目錄列舉 (Directory Listing) 功能 若民眾瀏覽網站未指定所瀏覽之檔案內容, 便會根據網站伺服器所提供的選項搜尋該目錄中的啟始頁面, 以圖 3 的 Apache 為例, 便會依序尋找檔名 為 index.php index.html 及 index.htm 的檔案 法資料來源 : 自行整理 圖 3 設定目錄的啟始頁面

22 若應用程式未能找到設定檔所指定的啟始頁面, 其開啟目錄列舉的功能便會列出該目錄下的所有檔案與目錄, 詳如圖 4 所示 資料來源 : 自行整理 圖 4 未關閉網頁列舉的畫面 駭客可以藉由此功能得知該目錄中的檔案與目錄結構, 並取得儲存資料庫連線等網站的相關設定 因此, 本文建議系統管理者應關閉目錄列舉功 能, 駭客便無法取得檔案與目錄結構 以 Apache 為例, 系統管理者應在該目錄的 Options 選項中移除 Indexes, 或是在 Indexes 前方加上 - 號, 關閉目錄列舉功 能, 如圖 5 所示 資料來源 : 自行整理 圖 5 關閉網頁列舉選項 三 後端管理介面連線限制 若駭客取得後端管理介面之網址, 便可嘗試利用字典檔密碼破解與其他網站弱點繞過身分驗證機制 一旦駭客成功通過身分驗證機制, 駭客便可 以利用後端管理介面提供的功能上傳網頁型後門, 並利用後門操作網站伺服器 因此, 建議系統管理者限制後端管理介面的網址, 僅能從公司內部網 路的 IP 連線, 避免駭客直接從外部網路連線至後端管理介面, 如圖 6 所示

23 資料來源 : 自行整理 圖 6 限制連線 IP 設定 四 限制可存取之檔案類型 部分網站開發人員在進行網站開發時, 會因個人習慣使用 bak 為副檔名, 作為網頁程式之備份, 或是使用 conf 檔案作為網頁之設定檔 駭客可以利 用人為的疏失瀏覽 bak 與 conf 類型之檔案, 因為應用程式並未規範這 2 種類型檔案之處理方式, 故駭客可直接以純文字等方式檢視檔案內容或下載該檔 案 系統管理員應限制民眾存取副檔名為 bak 與 conf 等類型之檔案, 避免駭客根據網站程式碼的內容, 尋找網站的相關弱點 以 Aapache 為例, 系統管理 者可以在該目錄中建立.htaccess 檔案, 並在檔案中加上所限制的檔案類型, 限制駭客存取指定類型之檔案內容, 如圖 7 所示 資料來源 : 自行整理 圖 7 限制存取 bak 與 conf 檔案類型 若駭客直接存取副檔名為 bak 或 conf 檔案時, 應用程式便會回傳 403 Forbidden 的禁止訊息, 如圖 8 所示 資料來源 : 自行整理 圖 8 應用程式拒絕存取 bak 檔案類型 肆 結論 根據 Zone-h 與資安之眼等資安網站所提供被入侵的網站清單, 顯示現行的網站仍隱藏許多危險 然而, 網站安全需要系統管理者與網站開發人員共 同承擔, 只要系統管理者或網站開發人員有一方疏失, 就有可能導致網站遭到入侵 因此, 本文分別以網站開發人員與系統管理者的角色, 說明網站 開發人員與系統管理者在進行網站開發與後續維運時該如何做, 才能將網站被入侵的機率降到最低 系統管理者不應拘泥於上述所提供的建議, 應針對網站的實際環境, 調整伺服器的相關設定 ; 網站開發人員則應在網站實際上線前, 利用相關的 弱點掃描軟體驗證網站本身是否存在弱點 目前較知名的免費自動化網站弱點掃描軟體, 如 :Nikto Paros 及 Grandel-Scan 等, 只需輸入網站的 URL(Uniform Resource Locator, 網頁位址 ) 並進行簡易的設定, 便可針對網站進行弱點測試 ; 掃描完成後, 網站開發人員亦可根據其檢測結果修改網站 所存在的弱點 若網站需要更嚴密的資安防護, 作者建議聘請專業的滲透測試服務公司, 以實際的駭客手法, 針對網站進行全面的詳細檢測 ( 作者現任國家資通安全會報技術服務中心副工程師 ) Top

24 若網站本身存在嚴重的弱點, 駭客即可不費吹灰之力取得網頁伺服器的控制權 你的網站是如何淪陷的? 劉作仁 壹 緒論 以往民眾想要逛街買東西, 必須走到腳痠才可能買到自己喜歡的衣服 皮包及飾品 ; 想要看熱門的電影, 必須親自到電影院的售票亭排隊買票 ; 出去旅遊想要訂旅館, 必須一間一間打電話問旅館還有沒有房間, 運氣不好時還會遇到服務與設備都不佳的旅館, 令人敗興而歸 然而, 電腦與寬頻網路的普及, 讓上述的噩夢不再出現 購物網站的出現, 提供了上萬件的衣服 皮包及飾品供民眾挑選 ; 電影院的購票網站讓你不用出門就可輕鬆訂到電影票 ; 社群網站提供了其他旅客的住宿經驗供你參考, 並可透過訂房網站在第一時間完成訂房手續 不同類型的網站如雨後春筍般不斷地出現在網際網路上, 民眾只需要在該等網站上註冊成會員, 便可免費享受網站帶來的便利 通常民眾為了使用這些服務, 便一股腦地於各個網站註冊會員, 將自己的姓名 電子郵件 電話 身分證字號及地址等個人資料, 交由網站作為會員資料之用 但是大多數的民眾卻忘了思考網站的安全性是否能夠保護你的個人資料不被駭客竊取 ; 若網站本身存在嚴重的弱點, 駭客可不費吹灰之力取得網頁伺服器的控制權, 並轉賣你的個人資料以換取不法利益 此外, 駭客在取得網頁伺服器的控制權後, 可在網頁中插入惡意程式, 當民眾瀏覽時便可能執行該惡意程式, 在不知不覺中成為駭客所操控的殭屍網路的一部分 ; 駭客便可藉由販賣殭屍網路的控制權給恐怖組織或其他非法人士, 利用殭屍網路針對企業 組織及政府機關等進行阻斷式服務攻擊 (Distributed Denial of Service, DDoS) 根據 Zone-H 與資安之眼等資安網站的統計, 目前全球每天有 1,200 個以上的網頁受到攻擊或遭受置換 ( 實際上有更多的網站受到攻擊並未被發現 ), 顯示現行的網站仍隱藏許多危險 或許組織已經部署防火牆, 但是防火牆僅能針對連線的 IP 與連接埠進行限制 ; 而駭客在攻擊網頁伺服器時, 通常是連線到網頁伺服器的連接埠, 因此防火牆並無法阻擋駭客對網頁伺服器的連線, 駭客便可肆無忌憚地攻擊網頁伺服器 貳 駭客是如何攻陷你的網頁伺服器 本文將駭客入侵網頁伺服器的過程如圖 1 所示可分為 3 個階段 : 駭客首先會尋找網站後端管理介面, 因為後端管理介面往往提供了完整的網站管 理功能 ; 在取得後端管理介面的網址後, 駭客利用弱密碼或是網站本身的弱點, 通過身分驗證機制, 順便登入後端管理介面 ; 最後, 透過後端管理介 面所提供的檔案上傳功能, 上傳網頁型後門, 並透過網頁型後門操作網頁伺服器 圖 1 資料來源 : 自行整理 入侵網頁伺服器的 3 個階段 以下將分別針對這 3 個階段進行詳細說明 : 一 尋找網站後端管理介面 在網站發展初期, 網站內容大多為靜態的頁面內容, 網站管理員若需更新資料時, 需以人工的方式修改網頁原始碼內容, 方可讓民眾看到新的網 站資訊 現今網站為了應付大量的資料量, 因此採用資料庫作為後端資料儲存媒介, 並透過後端管理介面供網站管理員進行網站維護 然而現今大多數的網站皆具有後端管理介面, 讓網站管理員可利用此介面維護網站相關資訊, 舉凡使用者 網站公告及檔案管理等功能, 都可藉 由此管理介面快速且方便地完成 不過這對於駭客而言, 也是個相當方便的功能, 駭客只要能找到網站的後端管理介面, 並嘗試以網站管理員之身分 登入, 便有機會取得網頁伺服器的管理權限 駭客首先會嘗試一般網站開發人員較常使用的後端管理介面址, 如 : admin manage 及 system 等關鍵字, 只要在網址最後面加上這些關鍵字, 任何 人都可直接連線至後端管理介面, 詳如圖 2 所示

25 若駭客無法以 admin manager 及 system 等關鍵字直接連線至網站後端管理介面, 下一步則可利用搜尋引擎尋找網站之後端管理介面 利用搜尋引擎 之 site 指令, 可以搜尋所指定網站中所有頁面, 並加上 管理介面 登入 及 後台管理 等關鍵字, 尋找是否有出現後端管理介面之連結, 詳如 圖 3 所示 資料來源 : 自行整理 資料來源 : 自行整理 圖 2 使用常見之關鍵字作為後端管理介面網址 圖 3 利用搜尋引擎尋找後端管理介面 二 嘗試繞過身分驗證機制 當駭客取得網站的後端管理介面網址之後, 接下來的工作便是嘗試繞過身分驗證機制, 以網站管理者之身分登入網站進行相關操作 駭客要繞過 身分驗證機制最直接的方法為搜集網站管理者較常使用的密碼於字典檔, 再利用 Burp Suite 與 Paros 等封包發送工具, 將字典檔中所有密碼逐一測試是否 能通過身分驗證, 詳如圖 4 與圖 5 所示 資料來源 : 自行整理 圖 4 整理較常使用的密碼作為字典檔內容 資料來源 : 自行整理 圖 5 利用封包發送工具搭配字典檔猜測密碼 除了利用字典檔進行破解之外, 駭客亦可利用 SQL Injection 弱點與 XSS 弱點等網站弱點繞過身分驗證機制 以 SQL Injection 為例, 駭客在後端管理介 面的帳號欄位輸入 ' or 1=1- -, 密碼欄位則輸入 1234, 改變網站開發人員所設計之 SQL 查詢語法之條件, 便可通過身分驗證機制, 詳如圖 6 所示 資料來源 : 自行整理 圖 6 利用 SQL In jection 弱點登入後端管理介面

26 而 XSS 弱點則較常出現於網站的留言板 討論區及私人訊息等功能中 ; 駭客將惡意之 HTML 或 JavaScript 程式碼隱藏於一般文字中, 使用者便無法察 覺他們正在瀏覽的網頁中帶有惡意的程式碼, 如下所示 : <iframe src= +document.cookie height= 0 weight= 0 ></iframe> 當網站管理者在瀏覽此篇文章時, 並不會看到網頁中出現任何奇怪的程式碼, 但是上述的惡意程式則在後端執行並竊取網站管理者的 Cookie 資料 駭客 將自己的 Cookie 資料修改得和網站管理者的 Cookie 一樣, 重新整理網頁後, 就可以順利通過身分驗證機制, 登入後端管理介面進行系統操作 三 取得網頁伺服器管理權限 許多網站開發人員會在開發網頁時, 在後端管理介面提供檔案上傳之功能, 以便於網站管理者在新增公告時, 讓瀏覽者可直接下載附件 不過, 對於駭客而言這個功能卻也是個相當方便的漏洞 網站開發人員當初在設計檔案上傳功能時, 往往認為僅有管理者會使用此功能, 因此並未限制所能上傳之附件類型 駭客便可利用此項功能, 將 網頁型後門直接上傳至伺服器, 詳如圖 7 所示 圖 7 資料來源 : 自行整理 利用附件功能上傳網頁型後門 駭客在上傳完成之後, 回到網站首頁瀏覽新增之公告內容, 點選附件之連結就可以連線到剛才所上傳的網頁型後門, 並瀏覽伺服器內所有的檔 案, 詳如圖 8 所示 圖 8 資料來源 : 自行整理 藉由網頁型後門瀏覽網頁伺服器的所有檔案 一旦駭客透過網頁型後門存取伺服器的任意檔案, 便可以根據程式原始碼的內容得到後端資料庫的連線位置 連線帳號及連線密碼 此時, 駭客 利用網頁型後門連線至資料庫中, 網站的所有資料便一覽無遺, 當然這也包括民眾在註冊會員時的個人資料 參 結論 網站雖然提供了許多便捷的服務, 讓民眾在家就可以買衣服 訂電影票及訂旅館, 但其共通性都是需要民眾加入網站成為會員, 才能使用這些便捷的服務 然而, 網站本身的安全性是否能保障民眾的個人資料, 仍然是一大問題 本文以駭客之角度描述如何利用網站弱點入侵網頁伺服器, 從一開始的尋找後端管理介面, 並嘗試繞過身分驗證機制, 最後上傳網頁型後門取得網站的所有資料 為了避免網站遭到駭客入侵, 組織應立即針對網站的程式進行安全性檢測 組織可參考 OWASP 根據網頁應用程式弱點統計所公布的網頁應用程式十大弱點 (OWASP TOP 10), 進行全面性地網站安全性檢測 此外, 組織可輔以網頁應用程式防火牆 (Web Application Firewall, WAF) 阻絕針對網站應用程式的攻擊, 才能避免網站成為駭客攻擊的對象

27 ( 作者現任國家資通安全會報技術服務中心副工程師 ) Top

28 建立適合臺灣地區降雨特性之前瞻大氣 水文模式, 進一步發展豪雨機率預報技術與災害即時模擬技術 颱風定量降雨預報的不確定性 張龍耀 影響臺灣地區主要的天氣災害可區分為冬季的寒害 春季的乾旱 5 至 6 月的梅雨與夏秋季的颱風 根據統計, 在民國 74 年至 83 年這 10 年間, 受颱 風影響所造成的經濟損失約為新臺幣 1,314 億元, 占所有氣象因素導致之經濟損失的 76.7% 而在民國 89 年至 99 年這 10 年間, 由於經濟高度發展, 生活水 平提高, 受颱風侵襲造成的損失也逐年上升,93 年颱風影響臺灣所造成的農業損失就高達 70 億元 ( 資料來源 : 內政部消防署 ), 死亡人數高達 60 人 就 個別颱風而言, 賀伯颱風 (Herb, 1996) 造成民眾 1 億 8,000 萬的財產損失 ; 桃芝颱風 (Toraji, 2001) 與納莉颱風 (Nari, 2001) 也造成 5 億元的損失 98 年 8 月份侵襲臺灣, 導致臺灣西南部出現破紀錄降雨量的莫拉克颱風 (Morakot, 2009, 圖一 ), 造成 643 人死亡, 農業損失也高達 165 億元 圖一莫拉克颱風 (Morakot, 2009) 路徑圖 ( 左 ) 與侵臺期間 72 小時累積雨量圖 ( 右 ) 資料來源 : 中央氣象局 綜合而言, 臺灣地區最重要的氣象災害乃因颱風侵襲所導致 ; 颱風造成災害的主因可分為其伴隨而來的持續且大量的降水 強風, 與其所引發之山崩 土石流及暴潮等, 對於交通設施 農田水利 電力供應及人民生命財產, 均造成嚴重影響 美國亦為受颱風 ( 颶風 ) 影響甚劇的國家, 但由於美國幅員較廣, 同時一般沿海地區房屋以木造居多, 因此對美國而言, 颱風所伴隨的強風是造成災害的主因 但受臺灣島嶼獨特地形影響, 對臺灣而言, 於短時間大量降水而導致積水宣洩不易是造成災害的主因 另一方面, 颱風又是臺灣地區水資源的主要來源之一, 要是某年侵臺颱風個數較少, 隔年臺灣地區必定會為缺水所苦 因此, 颱風期間定量降雨預報一直是氣象界與水利界關注且持續研究的重點之一 臺灣地形與颱風降水之關係 一般而言, 每年在西北太平洋地區約有 30 個颱風形成, 其中約有 3.5 個颱風會影響臺灣地區 ( 直接登陸或受其暴風半徑影響 ), 主要影響季節集中在 7 至 9 月份 當時序進入秋季後, 由於熱帶海洋溫度仍高, 颱風依然有形成的機會 ; 秋季颱風接近臺灣的過程中, 北方伴隨有鋒面系統, 就有可能形成 共伴 效應 此時, 颱風所帶來的暖濕空氣, 被北方冷空氣抬升, 再加上地形舉升效應, 造成臺灣北部 東北部地區出現類似琳恩颱風 (Lynn, 1987) 瑞伯(Zeb, 1998) 及象神 (Xangsane, 2000) 等的豪大雨現象 影響臺灣的颱風大部分是由臺灣的東南側 ( 太平洋海域 ), 受駛流 ( 大氣的垂直平均流場 ) 及地球旋轉效應導引, 以偏西北方向移動影響臺灣 另一方面, 亦有颱風是從南海海域或是菲律賓方向, 以較偏北路徑影響臺灣 ; 由於這類型颱風路徑較特殊, 同時與臺灣地形相互影響的時間較長, 其路徑往往較難掌握, 同時降雨量也會顯著增加 颱風影響臺灣的程度, 與其路徑息息相關, 同時由於臺灣的地形結構複雜, 中央山脈高聳且呈現南北走向, 當颱風與臺灣地形接觸時, 主要降雨將出現在迎風面, 而其伴隨之環流結構 對流特徵與路徑, 都可能會出現顯著變化 如圖二所示, 颱風結構中可能帶來顯著降水的系統可分為外圍螺旋狀雨帶及近中心對流區 ; 除此之外, 如前段所描述的秋颱共伴效應, 或因季節轉換所伴隨出現的強西南氣流, 都是影響颱風降雨分布的原因 這些因素, 都會增加颱風定量降雨預報的難度

29 圖二 2001 年納莉颱風 ( 左上 ) 2004 年艾莉颱風 ( 右上 ) 2003 年杜鵑颱風 ( 左下 ) 及 2001 年桃芝颱風 ( 右下 ) 雷達觀測圖 資料來源 : 中央氣象局 數值天氣預報的極限 由於大氣屬於一物理系統, 為求得此系統的預報, 便受限於以下 4 點 : 一 必須對控制大氣的物理定律有所了解 但這些定律為非線性方程組, 不具有解析解 二 對真實現況的了解 但大部分觀測資料均位於陸地的平原上, 高山及偏遠地區觀測點稀少, 分布不均勻且密度差 ; 而占了地球 70% 面積的海洋上, 嚴重缺乏觀測資料, 造成真實現況的不完全, 這個觀測上的誤差將會隨數值積分時間逐漸增大 三 不論利用何種數值方法計算上述物理定律, 都會有截斷誤差的存在, 此誤差亦會隨模式積分而逐漸增大 四 對於極短時或是極小尺度的系統 ( 例如大樓牆角的小渦旋或亂流 ), 僅能透過統計方法求得近似結果 而實際上, 這些結果是否為真或是否可應用在所有狀況上則不得而知 由以上分析, 顯示不論數值模式多麼完美, 計算機速度多快, 我們永遠無法得到正確的數值天氣預報 同時, 各天氣系統均存在一可預報度的極限, 也就是說, 預報期限的長短, 與天氣系統之生命期一致 亦即對於午後雷陣雨 ( 一般生命期約 2 至 3 小時 ), 我們的預報能力也僅有 2 至 3 小時 ; 颱風系統生命期約 7 至 10 天, 鋒面系統生命期約為 10 至 14 天, 利用數值模式也僅能得到相近的預報結果 超過此預報極限, 便無法以物理定律決定, 僅能做到機率預報 另一方面, 大氣系統的混沌特性 ( 隨機性 非線性及蝴蝶效應 ), 都使大氣數值預報困難重重 換言之, 準確的預報 ( 預警 ), 需要完整的觀測資料及先進的數值模式, 並結合理論與實際應用研究, 才能發展成最有用的預報技術 由於天氣預報具有不確定性, 因此在提供使用者資訊時, 便需要額外提供預報的可能誤差範圍 而使用者在參考預報資訊時, 應該要有風險評估的概念, 正確使用模式所預報出來的結果 也因此當各國氣象作業單位在預報颱風未來變化時, 針對大家所關注的路徑變化及雨量方面, 都無法提供完美的答案, 僅能提供一個在統計學上, 發生機會較顯著的範圍 例如, 日本氣象廳 (JMA) 美國聯合颱風警報中心(JTWC) 或是中央氣象局 (CWB) 針對未來颱風路徑變化, 所提供的資料均以出現機率較高的範圍表示 路徑預報圖中圓圈所代表的意義, 並非代表暴風半徑, 而是預測未來颱風中心有 70% 的可能性在該區域中 而實際上, 我國中央氣象局的颱風路徑預報, 在過去 5 年內, 針對未來 及 72 小時的路徑誤差分別為 111

30 198 及 306 公里, 與世界水準相當 颱風侵襲臺灣時的降雨, 與其路徑有顯著的相關性, 因此, 針對定量降雨預報, 當數值模式預報路徑與主觀預報結果相近時, 其地面風雨可作為定性之參考 但由於數值模式無法精確模擬高解析度的風雨分布, 因此, 利用過去相似強度 路徑的歷史颱風風雨分布, 有助於在第一時間顯示各地所可能發生的風雨分布, 作為防災單位的參考 這種以歷史颱風個案為基準的統計模式, 當颱風路徑 強度相近時, 可反應大部分的降雨空間分布, 但在降雨極大值區容易出現低估的現象, 特別針對隨機分布的颱風雨帶 西南氣流強弱或颱風伴隨的中尺度系統所帶來的降雨, 會出現顯著低估的狀況 中央氣象局目前提供未來 12 及 24 小時的定量降雨預報, 其預報區域以縣市界為主, 搭配山區與平地的區別 這樣的預報結果對於各縣市政府在預防山區土石流及都市淹水區域有相當大的幫助 但受限於精度太粗, 因此近年來對於防救災前線最需要的局部淹水或坡地災害預警資訊逐年改進, 提升颱洪災害預警所需的定量降雨預報資訊 預計於今年第 3 季成立的 台灣颱風洪水研究中心 ( 簡稱 : 颱洪中心 ), 就擔任起連結學界 作業單位及第一線防救災單位的角色 ( 圖三 ) 除外, 颱洪中心將建立適合臺灣地區降雨特性之前瞻大氣 水文模式, 進一步發展豪雨機率預報技術與災害即時模擬技術 圖三台灣颱風洪水研究中心在颱洪相關研究中扮演連結學研單位與作業單位之角色 定量降雨預報實驗平台 第一線防災單位 ( 災防中心 中央氣象局 水利署等 ) 業務繁重, 而從事大氣研究人力主要集中在學術單位 ; 往往學界的一流研究成果, 無法立即對實際防災預報作業發揮功效 有鑑於此, 颱洪中心自今 (99) 年起, 規劃定量降雨預報實驗平台, 結合學界與相關作業單位研究能量, 提升國內數值模式定量降雨預報技術, 即時展示學界先進模式之颱風路徑與定量降雨預報成果 希望能將最新的定量降雨研究成果即時回饋給防災作業單位, 提供決策者更多元化之風險評估依據, 達到災前預警 災中守視及災後修正的目的 目前, 以颱洪中心李清勝主任與臺灣大學大氣系郭鴻基教授為本實驗平台的研究主持人, 指導團隊包含颱洪中心三位兼任研究員及顧問 : 吳德榮老師 中央大學黃清勇教授 楊明仁教授 除颱洪中心之研究人員外, 同時邀請師範大學王重傑與簡芳菁 中央大學林沛練與楊舒芝 臺灣大學周仲島 中央氣象局洪景山與馮欽賜 災防中心陳永明 文化大學劉清煌等教授與專家加入本 定量降雨預報實驗平台 研究團隊成員 結合國家高速網路與計算中心 氣象局 災防中心及颱洪中心的計算資源, 每日 4 次即時模擬臺灣地區的天氣狀況 這 18 組數值模式預報結果, 將利用系集統計方法 ( 圖四 ) 與機率預報的觀念, 分析出最可能的颱風路徑與降雨分布, 即時提供氣象局預報中心 水利署防災應變中心及災防中心相關人員應變所需 ( 圖五 ) 透過此實驗平台的模擬, 除可提升國內定量降雨數值預報的技術, 將研發成果應用在實際作業上, 可充分達到研發 服務及育才的目標

31 圖四美國海軍針對 2009 年盧碧颱風系集預報結果 圖五定量降雨預報實驗平台流程圖 ( 作者現任國家實驗研究院颱風洪水研究中心籌備處助理研究員 ) Top

32 新觀念 新知識 新視野 科技新聞摘要 林治平 加班可能傷心 三小時就危險 經濟不景氣, 為了保住工作, 加班成了家常便飯 英國的研究發現, 若只加班一到兩小時還沒什麼, 超過三小時的門檻, 就會增加心臟出現嚴重問題的風險, 此一風險比準時下班的人高出 60% 不過, 這項研究也發現, 熱愛工作或對工作自主權較高的人, 由於是因個人喜好而加班, 罹患冠狀動脈心臟病的風險反而比較低 這項研究的對象是逾六千位英國公務員, 年齡在 39 至 61 歲, 三分之二為男性 ;1990 年研究開始時, 他們的心臟都還健康, 但追蹤長達 11 年後, 有 369 人死於冠狀動脈心臟病, 或曾發生非致命性的心臟病或心絞痛 排除其他風險因素後, 發現長時間加班恐有關聯, 因為長時間工作的壓力會影響新陳代謝, 引發憂鬱 焦慮或失眠, 而且在生病時可能仍勉強上班, 忽視病癥不求醫而導致情況惡化 改變有害習慣 可免壽命減損 上班即使有風險也不能逃避, 倒是日常生活中有些不健康的行為若能加以改變, 即可有助延年益壽 這些有害的習慣包括抽菸 喝酒 飲食習慣不良和疏於運動 ; 最新研究顯示若四者兼具, 可能讓人壽命減少達 12 年 這不只關係個人健康, 也會影響公共衛生, 因此專家建議列為公衛政策上的優先事項, 研究採行有效作法, 推動全民接受健康的飲食和生活習慣, 讓大家免於折損壽命 這項研究始於 1984 年, 對象為近五千名 18 歲以上的人 ; 判定是否生活不健康的標準除了是否抽菸, 還有是否每天食用蔬果不到三次 每週運動時間不到兩小時, 以及每週喝下的酒精量超過標準 ( 男 180cc, 女 120cc) 約二十年後有略超過一千人死亡, 分析發現不良習慣越多的人壽命也越短, 四種壞習慣兼具者罹患心臟病和癌症的死亡率, 為生活型態健康者的 3 倍, 風險相當減壽 12 年 做慈善當義工 有益身心健康 除了良好的生活習慣外, 熱心公益和愛做善事可能也有益身心健康 美國對逾四千人所作的調查發現, 逾八成認為擔任義工有助於增進身體健康, 更有高達九成五認為有益心理健康, 而確實有六成八的義工覺得投身慈善工作使得身體更為健康 這或許是因為義工常以更積極的態度投入工作, 感受焦慮和壓力的情況也比較少 ; 此外, 與非義工相較, 擔任義工者出現肥胖問題的比率也較低 或許是由於擔任義工既能服務社會, 又能造福自己, 儘管美國去年經歷全球金融危機, 經濟狀況欠佳, 但義工卻比前一年增加上百萬人, 總數達到 6,300 萬人, 約占該國人口的四分之一 加拿大學者並研究擔任義工對提高老年人認知能力的幫助, 包括記憶力和注意力, 進一步的目標是探索對預防老人失智症是否有益 ; 若能得到正面結果, 可望鼓勵更多人投入義務慈善工作 聲音可比觸摸 安撫減輕壓力 號稱擁抱荷爾蒙的催產素能讓人感覺良好, 產生信任感, 為哺乳動物所獨有 以往的研究發現, 這種生化激素透過肢體接觸產生, 能加強親子和伴侶間的關係 ; 但最近有實驗發現, 言語也能激發這種荷爾蒙的分泌 這顯示對人類調節社會聯繫的神經內分泌系統而言, 言語和接觸可能同等重要, 亦即除了肢體接觸外, 言語也是聯繫人際關係的工具 這項實驗以逾六十名小女孩為對象, 讓他們公開演講和接受測驗, 並分為三批, 一批事後得到母親的陪伴與安慰, 一批接到媽媽的電話, 一批則觀看影片, 並測量她們的壓力荷爾蒙可體松與安慰荷爾蒙催產素 結果她們演說前唾液中的可體松都升高, 有母親陪伴的最快恢復正常, 接到電話的時間較慢, 而看影片的則維持最久 ; 催產素的濃度正好相反, 顯示言語關切能和擁抱一樣, 產生安慰的效果 吃堅果好處多 可降低膽固醇 愛吃堅果的人有福了, 除可滿足口腹之慾外, 又有研究發現堅果有益健康, 可降低血液中的膽固醇, 而且雖然堅果的脂肪含量高, 但卻不會讓人變胖, 還可減少出現第二型糖尿病的風險, 可說好處多多, 又能維持很長的時間 這項研究數據顯示, 每天平均食用 67 公克的堅果, 總膽固醇濃度降低了 5.1%; 而通稱壞膽固醇的低密度脂蛋白膽固醇濃度也下降 7.4%; 三酸甘油脂高的人, 血脂也降低 10.2% 美國這項研究分析 7 個國家 25 項實驗的數據, 對象涵蓋近六百名年在 19 到 86 歲的男女, 他們的膽固醇指數都正常或過高 ; 最後的結論除了堅果有益健康, 也認為無論什麼堅果的效果都一樣 不過, 個人壞膽固醇值的高低和體重以及飲食習慣, 有可能影響吃堅果的效果, 對開始時壞膽固醇越高的人以及身體質量指數越低的人, 降膽固醇的效果越好, 對常吃西式飲食者也比較有好處 吃巧克力解憂 利弊尚難論斷 吃進肚子裡的東西不但會影響生理健康, 或許也會影響心情 先前已有研究顯示吃黑巧克力有益心臟 ; 最近更有研究報告指出, 吃巧克力能讓人

33 心情愉悅的說法可能是真的, 且越憂鬱的人往往吃越多的巧克力 但研究人員在肯定巧克力有消愁解憂的作用之際, 也不排除它會引發憂鬱的可能性, 因此究竟是越吃越憂鬱, 或是越憂鬱越想吃, 尚待進一步研究釐清 這項研究的對象是千名未服用抗憂鬱藥物的成人, 調查結果發現最憂鬱的人每月約吃掉 12 份巧克力, 病情溫和者每月約吃 8 份, 沒有憂鬱癥狀的人則只吃 5 份 ; 至於所吃巧克力是牛奶巧克力或黑巧克力, 並沒有區別 研究人員也考量受測者所攝取的熱量 脂肪和碳水化合物, 發現只有巧克力和憂鬱症有獨特關係, 也許吃巧克力短期有助改善情緒, 但長期會對健康和情緒有負面影響 Top

34 濫用 K 他命導致不明原因的腹痛, 唯有詳細詢問病史或患者自行告之, 才得以獲得診斷 難以治癒的腹痛 濫用 K 他命的後果 張家豪 一位 22 歲年輕男子最近常因腹痛進出各大醫院急診, 男子的父母最初以為是一般腸胃炎, 然而在醫院做過血液血球及生化檢驗 消化道內視鏡 超音波等檢查皆無所獲 ; 甚至最後還出現腹膜炎 腹壁僵直的徵象, 經電腦斷層掃描仍未發現病兆 當醫師為查明病因, 準備將男子送進開刀房進行 剖腹探查手術之際, 他終於承認自己因為出入聲色場所, 染上吸食 K 他命的惡習, 而他的朋友中有不少人因吸食 K 他命, 有導致急性腹痛而至醫院求診 的經驗 K 他命屬神經抑制劑, 原是用於人或動物的全身性麻醉劑, 臨床上使用以靜脈注射來給予 ; 有些接受 K 他命麻醉的患者, 在甦醒的過程中會產生解 離現象, 像是在做惡夢般大叫 濫用 K 他命可能導致不明原因的腹痛, 患者常會有痙攣性胃痛等症狀, 嚴重者會出現冒冷汗或腹壁僵直 反彈痛等腹膜 炎現象 ; 而臨床上血液血球及生化檢驗多為正常, 消化道內視鏡 超音波及電腦斷層掃描亦難以發現病兆, 唯有詳細詢問病史或患者自行告知, 才得 以獲得診斷 時下年輕人稱吸食 K 他命為 拉 K, 透過口服 鼻吸 菸吸及注射等方式施用, 在 10 分鐘內會產生幻覺 興奮感 而 K 他命中毒症狀包括心搏過 速 神智改變 心悸 言語不清 血壓上升 幻覺 步態不穩, 更嚴重者甚至會造成呼吸抑制及心律不整而導致死亡 ; 在泌尿系統方面會引發間質性 膀胱炎, 即有頻尿 尿液量少 想小便時會有下腹劇烈疼痛感, 嚴重時有血尿情形, 甚至有導致腎衰竭而需洗腎的病例 2010 年香港醫學雜誌發表一篇患者因濫用 K 他命求診的分析報告, 其中以腹痛為主訴者占第二位, 第一位則是意識改變 ; 臨床徵象則以血壓偏高 心跳過快及腹部壓痛分占前三名 呼籲社會大眾, 貪圖一時好奇或快感而吸食 K 他命是不智之舉, 吸食毒品既傷身又傷財, 還是別碰毒品, 以免遺憾終 生 ( 作者是衛生署新竹醫院急診科醫師 ) Top

35 皮膚可說是人體的一面鏡子, 我們的情緒 疾病 食物對身體的影響, 都會在皮膚上表現出來 夏日殺手 - 異位性皮膚炎 異位性皮膚炎是一種與過敏反應有關的皮膚病, 也稱為過敏性皮膚炎, 通常好發於肘部 膝部 膕部, 且呈現對稱性發作, 故有 四彎風 之 張雲鵬 稱 嬰幼兒較常出現異位性皮膚炎, 且易於同一家族中出現, 大多數伴有過敏性鼻炎 氣喘 花粉熱等 若依症狀分類, 異位性皮膚炎包括濕疹 蕁 麻疹 接觸性皮膚炎 藥疹 過敏性濕疹 陽光性皮膚炎等, 圴由過敏性反應所引起 皮膚可說是人體的一面鏡子, 我們的情緒 疾病 食物等對身體的影響, 都會在皮膚上表現出來 就兒童而言, 最常見的一種皮膚病是異位性皮 膚炎, 中醫稱為 奶癬, 指的是一種具有先天性遺傳體質的疾病, 主要發生在臉部及四肢關節內側 ; 其具體病徵為癢, 因此患者往往不斷搔抓, 愈 抓愈癢, 因而變得躁動不安 脾氣暴躁, 嚴重者還可能搔破身上的疹子, 造成細菌感染, 留下疤痕 有些患有異位性皮膚炎的小孩還兼有長期腹瀉 氣喘反覆發作而不易治癒的情形, 表示患者的腸胃道和呼吸道都有過敏反應 患者最常見的是對食物過敏, 例如不能攝取牛奶 雞蛋 魚 蝦等 異 位性皮膚炎最令人難受的是全身發癢, 這種癢有時連大人都忍不住去抓, 更何況是小孩 因此對於小孩的異位性皮膚炎, 家長應該想辦法為他們止 癢, 而不是一味地叫小孩別去抓癢, 甚至用打罵來解決問題 一般而言, 在急性發作期, 西醫通常使用抗組織胺來止癢 消腫 ; 有時為了避免小兒過度搔抓皮膚, 還要適度地使用安靜劑 若情況嚴重, 過敏 波及喉嚨黏膜而引起呼吸困難, 則必須注射腎上腺素, 服用副腎皮質荷爾蒙 中醫認為此病在急性及惡急性期通常係由濕熱與風邪所影響, 以致紅疹泛發全身, 較嚴重者濕熱轉為濕毒, 不但疹子紅腫, 且體液滲出不止 慢 性者多因病久傷血, 以致體虛生風生燥, 或因脾胃虛弱, 導致水濕失去運化而生寒濕 一般而言, 在皮膚發炎期, 須先分辨其濕 熱程度再給藥 如 風濕熱並重者, 應予清熱利濕以祛風止癢 ; 熱重於濕者, 多用清熱藥 ; 濕重於熱者, 宜健脾除濕 至於慢性濕疹則以養血滋陰潤燥為主 常見的異位性皮膚炎從中醫觀點分類如下 : 一 風熱型 : 發病迅速, 以紅色丘疹為主, 疹子泛發全身, 劇癢, 患者常搔到破皮出血, 但體液滲出不多 治療以涼血祛風為主, 可用荊芥 防 風 牛蒡子 蟬蛻 石膏 生地 苦參 知母 甘草 金銀花等藥 二 濕熱型 : 奇癢難忍, 無法控制完全不去搔抓, 所以常見皮膚受損, 出現紅斑水瘡, 滋水淋瀝 味腥而黏, 或有糜爛結痂, 或痛癢兼發 治療 以清熱利濕為主, 可用黃芩 黃柏 黃連 山梔 萆薢 地膚子 生薏仁 茯苓 夏枯草 龍膽草等 ; 有化膿感染者添加蒲公英 敗醬草 紫花地 丁 三 脾虛型 : 因皮膚表層損傷, 導致皮膚顏色晦暗無光澤, 且部分水泡已結痂 治療宜健脾除濕, 可用豬苓 茯苓 蒼朮 炒白朮 炒薏仁 枳 殼 厚朴 砂仁 陳皮 神曲 內金 生甘草等 四 血虛型 : 這類型的患者皮膚已損, 導致乾燥脫皮 色素沈著或苔蘚樣變化, 搔癢感劇烈 治療宜養血祛風, 可用當歸 川芎 生地 赤芍 僵蠶 白疾藜 生薏仁 牡丹皮 益母草等 原則 : 異位性皮膚炎發作時的劇癢 發熱, 不管對大人或小孩來說都是一種折磨, 因此日常護理顯得格外重要 異位性皮膚炎患者一定要注意下列照護 1. 注意溫差變化 : 不要給小孩穿過多的衣服, 或暴露 曝曬在高溫的環境下過久, 以免流失過多的黏膩汗水, 使皮膚搔癢的症狀加重 請儘量保 持身體涼爽, 環境溫度適宜仍是最佳的準則 2. 注意飲食 : 竹筍 香菇 菠菜 茄子等蔬菜, 及巧克力 花生 芒果 辣椒 咖啡 菸酒等均須避免 此外, 牛羊肉 腥味較重的魚 帶殼海 鮮類也不宜多吃 3. 儘量勿刺激皮膚 : 夏季應穿著較柔軟寬鬆的衣服, 且以棉質為最佳 此外, 洗潔劑也應注意脫洗乾淨, 以減少對皮膚的刺激 4. 洗澡宜用清水 : 水溫不宜過高, 並且避免過度淋浴, 以防洗掉過多的皮膚保護油質 5. 避免接觸灰塵雜質及殺蟲劑 清潔劑等 6. 儘量勿使患者產生焦慮感 憤怒或過度勞累 此病一旦發作, 就該找專業的中 西醫師治療, 儘量在發疹數小時內獲得緩解 ; 更重要的是遵守飲食禁忌及良好的生活習慣, 以期早日康復 ( 作者現任京華中醫聯合診所院長 ) Top

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37 對浩瀚大自然令人驚悚的力量, 能不謙卑以對嗎? 疼惜臺灣保護山林 八八水災肆虐南臺灣造成重創已近一年, 幾次赴災區考察, 眼見山河破損遠超乎想像, 真有椎心之痛! 澈底反省檢討, 似乎 人與自然 和諧共 處更顯重要, 國土規劃與治理, 一定要揚棄開發掛帥的思維, 這種哲學叫做 經濟化我們的生態島 八八水災確實很悽慘, 因此, 我們一定要避免 過度開發並扭轉人定勝天的迷思, 回頭厲行 生態化我們的經濟島 的保育哲學觀, 也就是尊重自然 保護生態 保育山林 生態 其實很簡單, 就是 生存的狀態, 不能只有人類的生存狀態好, 而是要全體動植物的生態都好, 連山林水土的生態體系也要好 ; 只有大家的生存狀態都好, 人類 才會好 生態的另一層涵義就是 生活的態度 ; 面對這場世紀浩劫, 對浩瀚大自然令人驚悚的力量, 能不謙卑以對嗎? 而對隨時反撲的老天爺與自 然規律, 能不遵守嗎? 顯然唯一的國土治理哲學正是 要與大自然共譜和諧美好的樂章 很多評論都說 : 災害這麼嚴重, 完全是因為民國 99 年 8 月 8 日至 10 日三天莫拉克颱風在高雄 嘉義 臺東地區累積總雨量高達 2,686 毫米, 不到 三天竟下了一整年的雨量, 不但打破臺灣歷年颱風雨量紀錄, 更導致非常嚴重的災情! 可是這回嚴重死傷的重災區, 大都是過度開發的地區, 以災 情特別慘重的高雄 屏東 臺東 嘉義幾個鄉鎮而言, 多數被土石流掩埋的房舍, 大部分都領有合法的建築執照, 即使是此番重創的寶來溫泉村 大 津瀑布 多納溫泉 六龜與茂林風景區管理處等地, 也都經過合法建物申請並核發建照 試想責任由誰承擔呢? 坦白講, 恐怕大家都難脫責任與關 係 ; 不管是易致危險山崩的環境高敏感區, 或是具危險的環境中敏感區, 以及較不具危險性的環境低敏感區, 大肆開發與發照的結果, 山林已破壞得 面目全非 千瘡百孔 如果一旦建照未通過, 各級民代關說 壓力接踵而來, 連建在荖濃溪河中的溫泉村也照樣發照, 這是不是自討苦吃? 太超過地 違反自然法則, 這樣的山林國土保安政策, 我們是不是一個共犯結構而難辭其咎呢? 未來還可以繼續只為民主選票, 而枉顧社會正義 濫發建照嗎? 痛定思痛, 如今該是擬定嚴格的 國土規劃與保安法 的時候了 我們只有一個臺灣, 也只有一個美麗島, 臺灣不能移民, 臺灣也不能複製, 更 不能搬家, 所有雪 ( 雪山山脈 ) 中 ( 中央山脈 ) 阿 ( 阿里山山脈 ) 玉 ( 玉山山脈 ) 海 ( 海岸山脈 ) 等五座山脈與山麓平原的交界地帶所有環 吳連賞 境敏感區的開發建設活動, 都應該立法加以嚴密管制, 同時也列為長期監測對象 ; 已經開發完成的部分也要列入再檢討? 的範疇 所有學者所追蹤研究 且已列管有案的環境高度敏感區, 亦即好發土石流 易生災害的 最壞風水 地帶, 即應嚴禁開發的陡上坡 陡下坡 順向坡 上坡高擋土牆 下坡 高擋土牆 鬆土坡 山谷的谷口及谷邊等 7 種高危險區, 都應該建立完整的國土保安地圖資料庫, 並以地理資訊系統 (Geopraphic Information System) 搭 配 GPS 定位系統, 建立全國環境敏感區監測網 ; 同時進行土地利用的適宜性分析, 適宜者可以開發, 不適宜者絕對要禁絕開發 通過 國土規劃與保安 法 的強力落實, 圈劃並指認出上述不適宜開發的環境高敏感地區, 並鼓勵或強制住在上述環境高敏感區的民眾遷村或移住其他地區 唯有如此, 才 能確保住在山林地區或高敏感區的所有民眾都能趨吉避凶, 慎選風水寶地, 進而安居樂業 有一位環保哲學家說得好 : 留下山林, 毀棄都市, 有朝一日, 都市將奇蹟般地出現 ; 留下都市, 毀棄山林, 有朝一日, 我們將一無所有 曾 經創造經濟奇蹟的臺灣, 經濟發展與都市化的成熟度, 都已經達到先進國家的水準, 當我們的生活都已邁入優雅化社會型態, 是不是應該回頭思考, 環境保護與經濟發展的平衡 ; 兩者不應該是殺紅眼的仇人, 而應該是可以取得 兼等並顧 永續發展 的美好價值 ( 作者是高師大地理系教授兼副校長 ) Top

38 天然資源稀少的離島金門, 擁有全國竹種最多的竹類標本園區 永續金門心滿意 竹 - 金門竹類標本園簡介 為響應全球節能減碳及植物固碳的發展趨勢, 金門縣政府近年投入大量的經費進行原生及鄉土物種的培育與研究, 其中竹類因生長快速 利用效 能廣泛及碳吸存效率高等優點, 成為重點發展工作之一 金門位處東南亞季風區, 並為兩岸中轉及轉運樞紐, 挾地利之便, 林務所利用既有苗圃空 葉媚媚 間, 闢建金門竹類標本園乙處, 廣泛蒐集臺灣及中國大陸各地竹種 24 屬 163 種 ( 包括 39 新品種或變種 ), 目前為全國竹種最多之竹類標本園區 園區總 面積約 2 公頃, 依竹類地下莖之生長型態四大類型依序栽植 ; 設有環狀導覽步道系統及戶外竹藝品展示區, 形塑兼具觀光 遊憩及學術研究之複合型 教育園區 竹類標本園入口意象 年竹類標本園彩繪比賽與竹涼亭 金門自民國 39 年開始進行綠化造林工作, 期間為解決前線軍民糧食及作物保護等目的, 曾階段性試辦竹種引進作業, 陸續栽植麻竹 綠竹及莿竹 等各類經濟或功能性竹種, 歷年則配合各年度施政重點, 逐年調整栽植面積, 以提供地區相關單位或民眾作為移植及伐採利用 ; 民國 92 年奉李前縣長 炷烽指示, 利用暨有竹圃空間擴大整建成為竹類標本園區, 並經農委會林業試驗所呂錦明博士及國立嘉義大學呂福原教授等人協力奔走, 及在農委會 林務局的經費挹注下, 分別向福建省華安竹類標本園及臺灣相關單位取得各類珍貴的竹種源, 以竹類地下根莖生長四大型態為基礎, 進行標本園內的 竹種配置及規劃種植作業 目前園區除有臺灣地區常見的桂竹 人面竹及綠竹外, 更有高觀賞價值的龜甲竹及布袋竹, 中國大陸三級重點保護的短穗竹 珍貴稀有的白紋陰 陽竹 世界上唯一會結果的梨果竹 植株高大的馬來巨草竹 呈藤蔓狀的紫籜藤竹及爬竹 竹桿方正的四方竹 味美可口的魚肚腩竹 紅哺雞竹及甜 筍竹 桿壁厚實的實心竹等, 將臺灣及周邊國家重要與高經濟性的竹種進行系統性的蒐集與交流, 在天然資源稀少的離島金門, 寫下臺灣林業經營上 代表性的一頁 在中華民族五千年的歷史長河中, 竹子與人民的生活息息相關, 並形成中國特有的竹文化, 如毛筆和竹簡對傳播教育及文化作出重要貢獻, 同時 亦促進我國書法藝術和繪畫藝術的發展 ; 宋代蘇軾在 綠竹筠 中詠道 寧可食無肉, 不可居無竹, 無肉使人瘦, 無竹使人俗, 表達了文人士大夫 清高脫俗的雅趣 更重要的是竹子虛心 有節 不畏霜雪的外觀特性, 與我國傳統的倫理道德和審美意識相契合 民國 98 年 11 月 1 日, 經歷 6 個寒暑的辛勤努力, 金門竹類標本園正式開幕啟用 ; 開園活動以 永續金門, 心滿意竹 為主, 利用各項竹藝文化 竹 材加工 竹美食分享及竹童玩製作解說等課程安排, 將 竹 的各種層次意涵, 以深入淺出的方式與生活體驗結合 ; 此外, 隨著竹廊道 遊園步道及 入口意象等硬體設施, 與竹炮 竹馬及竹風車等各類軟性竹文化應用物品專區的設置, 除說明竹資源在人類食衣住行的廣泛利用層面外, 更呼籲民眾 重視自然資源的永續經營利用與環境保育下產生的珍貴價值 竹葉青青, 自然的碧綠洗去世俗的塵埃 ; 竹聲蕭蕭, 空遠的聲音沉澱心靈的平靜 藉由金門竹類標本園的成立, 將成為傳統美德的物質載體 ; 透 過園區內軟性的互動解說及竹藝文化創作, 將學術型的標本園, 營造出兼具觀光休閒 教育解說 學術研究及物種保留的複合性自然生態園區 林務 所竭誠歡迎各地遊客, 有機會共同走一趟離島金門, 參與這場豐富的竹之饗宴 ( 作者現任金門縣林務所所長 ) Top

39 故壘神遊, 跨越時空 ; 多少千古風流人物, 盡在大三國 英雄再起 - 看三國與說三國 蘇啟明 國立歷史博物館繼 梵谷展 之後, 於 6 月 5 日起推出 英雄再起 - 大三國特展, 再度邀請各路 英雄好漢 來史博館一同分享三國歷史文物的 風流餘韻 關於這個展覽的主題, 正如我們在展覽文宣上所說的 : 一千八百年前, 波瀾壯闊的一役, 百萬人的生死博弈, 群雄間的睿智奇謀, 奠定 了三分天下的新紀元 亂石崩雲, 驚濤裂岸, 千軍萬馬, 英雄輩出, 故壘神遊, 跨越時空, 多少千古風流人物, 盡在大三國 國立歷史博物館向來以展出具歷史意義的文物或藝術為宗旨, 辦三國 文物展自然也是為了拓展國民歷史文化的視野 然而, 現代博物館舉辦任 何具歷史意義的展覽, 似乎又絕不可能只是以提供社會大眾一種 發思古 之幽情 的想像為滿足 ; 它應該有更積極的意義 對於我們博物館舉辦這 樣一個有膾炙人口的歷史背景為基礎的展覽, 我覺得最重要的一個切入 點, 就是如何理解我們對三國的認識? 三國歷史文化本身是一項文化遺產, 而 看三國 與 說三國 則是一種文化現象 據研究, 早在唐代民間便流行講說三國故事 ; 北宋時 說三分 已是當時首都汴京城內 瓦肆 中, 最吸引人的遊藝項目 ; 金 元時代雜劇興起, 三國的劇本或話本曾多達二十餘種, 至元末明初乃有羅貫中綜合各種三國話本寫出 三國志通俗演義, 至清代再經毛宗崗增改潤飾, 乃成為現在通行的 三國演義 小說 由於 三國演義 的群眾基礎多, 明清時代各種地方戲劇也因此多據其故事內容搬演, 兩相激盪下更使三國故事廣為流傳 據說滿清統治者便很喜歡讀 三國演義, 奉為用兵打仗的聖典, 影響所及使三國人物在人們心中紛紛 形象化, 既反映人群互動關係的現實本質, 也投射了人們的理想價值觀 史博館高副館長玉珍為貴賓導覽大三國展 近十餘年來, 隨著電玩科技的出現, 三國人物及故事被大量設計運用, 乃至連電視和電影業者也跟進, 一再改編或重拍三國的動畫片及影片 其實 三國熱 從未衰歇過, 早在七 八 年代臺灣企業管理界便曾積極引進日本財團據稱得自 三國 的領導謀略與經營理念 ; 三國智術 早成了臺灣企管界的教課書 至於學術界考據或辨證三國史事與傳說由來更是從未間斷過! 三國故事所以引人入勝, 最主要是因為有許許多多形象鮮明的英雄人物 ; 而這些英雄形象的構成, 半依據客觀的歷史記載, 半是由於後人的想像與改造 三國人物之所以有趣, 正是因為這些英雄人物有相當成分是由後人 加 上去的 ; 換言之, 這裡面有我們自己的影子 在眾多三國人物中被 改造 得最多的, 大概就是曹操和關羽了 在三國故事中, 曹操一直扮演著 奸雄 的角色, 在 三國演義 中作者引述漢末名士許劭的評語, 說曹操是 治世之能臣, 亂世之奸雄 但經查 後漢書 許劭傳 原文卻是 清平之奸賊, 亂世之英雄 事實上類似的評語還見於 世說新語 識鑑篇 : 曹公少時見喬玄, 玄謂曰 : 天下方亂, 群雄虎爭, 撥而理之非君乎? 然君實亂世之英雄, 治世之奸賊 而所謂 亂世之奸雄 據考首見於晉朝史家孫盛的 異同雜語, 而關於孫盛記載之偏, 宋代三國史家唐庚論之頗詳, 這裡就不贅述了 曹操早年能以一旅之師掃平黃巾, 消滅割據北方的群雄, 並破格引用大批效忠漢室的人才, 說他是 亂世之英雄 一點也不為過 ; 但把他改造成 奸雄, 其形象就變得很負面了! 造成曹操負面形象的主因還有一個, 就是他 挾天子以令諸侯 其實迎獻帝於許都本是漢室一班老臣的建議, 荀彧主張尤力, 曹操欣然接受因而取得政治上的制高點, 只是他後來又視天子如無物, 朝廷威柄悉由己出, 皇帝反而要時時仰其鼻息, 最後甚至連皇后及皇子都被他弒殺, 後漢書 及 資治通鑑 均詳記此事 ; 其中最令人傷痛的情節就是伏皇后聽說曹操要進宮捉拿她, 嚇得躲在牆壁的夾層中, 結果仍被來人搜出, 當皇后被戴上枷具牽出宮時, 經過外殿, 而當時獻帝還在殿上接待來人, 后披髮徒跣, 行泣, 遇訣曰 : 不能復相活耶? 帝曰: 我亦不知命在何時! 清代有一本 三國演義 刻本, 書中附有曹操的插圖, 並寫有 乘時擅命, 暴戾剛強, 戕害國母, 脅制天王 16 個字, 十足反映後人對曹操的評價 然而, 關於曹操弒后這件事, 前人早有懷疑, 如明人嚴衍便為文辨證過, 其文被收錄於清人編的 三國志集解 華歆傳 中, 值得參考 曹操真的這麼壞嗎? 這個問題就像 秦始皇的功過如何? 一樣, 永遠爭論不斷, 也時時可能有新的看法 到後來我們有時反而會覺得曹操本人如何不重要, 倒是不同時代的人如何看曹操比較有趣! 關羽是另一位被改造得最多的三國人物, 但與曹操不同的是他代表一種正義和正氣, 簡直就是英雄中的英雄 很多人讀 三國演義 都沒有把它讀完, 據說就是因為讀到關羽兵敗麥城被殺後就讀不下去了 在 三國演義 中關羽被塑造為重情重義又文武兼備, 滿清入關後復有意識地抬高其地位, 將之神話, 奉為 武聖, 以取代南宋抗金名將岳飛的崇高地位, 從而使英雄崇拜變成關帝信仰 其實圍繞在關羽身上的一切評價不外一個 義 字, 所有與關羽有關的故事也都於此不遺餘力地鋪陳, 最膾炙人口的莫過於赤壁之戰中關羽在華容道上義釋曹操的情節了, 而偏偏這節故事完全是子虛烏有 史載關羽 好左氏傳, 諷誦略皆上口 不知是否為了強調關羽好讀 春秋 這個特點, 清代劇作家居然還編出關公夜讀春秋, 讀到齊姜禍國一段, 竟憤然把為他鋪床疊被的貂蟬喚出, 然後一刀將她殺死 這個故事不但虛構, 而且很唐突, 但關公重情重義而不重 粉味 的形象卻躍然紙上, 令後世眾多江湖好漢相形見絀 三國演義 中為關羽添加了許多東西, 包括他用的兵器

40 青龍偃月刀, 還有幫他護刀的忠心部屬周倉, 連他的坐騎 赤兔馬 也是 關羽一生事業的最高峰應是赤壁戰後被劉備派去鎮守荊州, 而他最失敗的地方卻也在於此 這倒不是說關羽如何不勝任而導致蜀漢失去荊州, 正 確地說應該是關羽在鎮守荊州期間的一些作為, 透露其人格上的弱點 第一他沒有搞好與東吳的關係, 孫權曾想與他結為親家, 結果被他拒絕不算還 辱罵了一頓 第二他驕傲自大, 喜歡人家拍馬屁, 如馬超從西涼來降時, 他看不起馬超, 問諸葛亮 超人才可誰比類? 諸葛亮知道關羽的心思, 寫 信回說馬超固然兼資文武 雄烈過人, 但只能與張飛同列, 還比不上他 ; 關羽覽書後大悅, 還到處現給人家看 ; 後來劉備稱漢中王時, 封五虎將, 老 將黃忠也在列, 而關羽竟公然怒曰 : 大丈夫終不與老兵同列! 後來陸遜與呂蒙便利用關羽這個弱點來降低他對東吳的防備 第三他輕侮文士, 史 書上說他 善待卒伍而驕於士大夫, 結果使駐守荊州附近與他共為犄角的傅士仁 糜芳等 皆嫌羽輕己, 而被迫外通東吳, 終致造成關羽兵敗 無論如何, 失荊州這件事影響極大, 此事不僅粉碎了諸葛亮精心策劃的建霸興復大計, 也扭轉了三分天下的強弱形勢 三國人物形象鮮明而色彩繽紛, 不但印證了 時勢造英雄 這句古話, 也為 英雄創造時代 這句銘言提供了最佳註腳 歷來史家都認為三國史 以人物眾多為最大特色, 事實上整部 三國志 就是一部三國人物的傳記合輯 而 三國演義 自三國史事脫胎而來, 更具社會性, 它所塑造的三國 人物形象, 既反映了傳統儒家道德觀念 內化 為中國人根深蒂固的價值觀之事實, 也呈現了中國人的歷史情感與好惡 這次 英雄再起 - 大三國特 展 藉著難得一見的三國文物及眾多與三國故事有關的美術工藝品, 讓人們一窺三國歷史與文化堂奧, 從而增進人們對 看三國 與 說三國 的理 解及認識, 應是此次展覽最有意義的事 ( 作者現任國立歷史博物館秘書 ) Top