中华人民共和国国土资源部令（第45号）<br/> 　　土地调查条例实施办法

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土地变更调查和土地专项调查全国土地调查, 是指国家根据国民经济和社会发展需要, 对全国城乡各类土地进行的全面调查土地变更调查, 是指在全国土地调查的基础上, 根据城乡土地利用现状及权属变化情况, 随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查, 并定期进行汇总统计土地专项调查, 是指根据国土资源管理需要, 在特定范围特定时间内对特定对象进行的专门调查, 包括耕地后备资源调查

2 定落实地方人民政府土地调查所需经费必要时, 可以与同级财政部门共同制定土地调查经费从新增建设用地土地有偿使用费国有土地使用权有偿出让收入等土地收益中列支的管理办法第六条在土地调查工作中做出突出贡献的单位和个人, 由有关国土资源行政主管部门按照国家规定给予表彰或者奖励第二章土地调查机构及人员第七条国务院全国土地调查领导小组办公室设在国土资源部, 县级以上地方人民政府土地调查领导小组办公室设在同级国土资源行政主管部门县级以上国土资源行政主管部门应当明确专门机构和人员, 具体负责土地变更调查和土地专项调查等工作第八条土地调查人员包括县级以上国土资源行政主管部门和相关部门的工作人员, 有关事业单位的人员以及承担土地调查任务单位的人员第九条土地调查人员应当经过省级以上国土资源行政主管部门组织的业务培训, 通过全国统一的土地调查人员考核, 领取土地调查员工作证已取得国土资源部人力资源和社会保障部联合颁发的土地登记代理人资格证书的人员, 可以直接申请取得土地调查员工作证土地调查员工作证由国土资源部统一制发, 按照规定统一编号管理第十条承担国家级土地调查任务的单位, 应当符合条例第十三条的规定, 并具备以下条件 : ( 一 ) 近三年内有累计合同额 1000 万元以上, 经县级以上国土资源行政主管部门验收合格的土地调查项目 ; ( 二 ) 有专门的质量检验机构和专职质量检验人员, 有完善有效的土地调查成果质量保证制度 ; ( 三 ) 近三年内无土地调查成果质量不良记录 ; ( 四 ) 取得土地调查员工作证的技术人员不少于 20 名 ; ( 五 ) 国土资源部规章规范性文件规定的其他条件第十一条申请列入国家级土地调查单位名录的单位, 应当向国土资源部提出申请经审核符合条例第十三条和本办法第十条规定的, 由国土资源部列入国家级土地调查单位名录并公布列入国家级土地调查单位名录的单位, 可以在全国范围内承担土地调查任务各省自治区直辖市国土资源行政主管部门可以参照本办法规定, 确定并公布省级土地调查单位名录第十二条土地调查单位名录实行动态管理, 定期公布第十三条各级国土资源行政主管部门应当根据土地调查单位名录, 选取符合条件的土地调查单位承担土地调查任务第三章土地调查的组织实施第十四条开展全国土地调查, 由国土资源部会同有关部门在开始前一年度拟订全 2 of 5 15/10/22 下午 5:09

领取土地调查员工作证已取得国土资源部人力资源和社会保障部联合颁发的土地登记代理人资格证书的人员, 可以直接申请取得土地调查员工作证土地调查员工作证由国土资源部统一制发, 按照规定统一编号管理第十条承担国家级土地调查任务的单位, 应当符合条例第十三条的规定, 并具备以下条件 : ( 一 ) 近三年内有累计合同额 1000 万元以上, 经县级以上国土资源行政主管部门验收合格的土地调查项目 ;

3 国土地调查总体方案, 报国务院批准后实施全国土地调查总体方案应当包括调查的主要任务时间安排经费落实数据要求成果公布等内容第十五条县级以上地方国土资源行政主管部门应当会同同级有关部门, 根据全国土地调查总体方案和上级土地调查实施方案的要求, 拟定本行政区域的土地调查实施方案, 报上一级国土资源行政主管部门会同同级有关部门核准后施行第十六条土地变更调查由国土资源部统一部署, 以县级行政区为单位组织实施县级以上国土资源行政主管部门应当按照国家统一要求, 组织实施土地变更调查, 保持调查成果的现势性和准确性第十七条土地变更调查中的城镇和村庄地籍变更调查, 应当根据土地权属等变化情况, 以宗地为单位, 随时调查, 及时变更地籍图件和数据库第十八条土地变更调查中的土地利用变更调查, 应当以全国土地调查和上一年度土地变更调查结果为基础, 全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变化情况, 更新土地利用现状图件和土地利用数据库, 逐级汇总上报各类土地利用变化数据土地利用变更调查的统一时点为每年 12 月 31 日第十九条土地变更调查, 包括下列内容 : ( 一 ) 行政和权属界线变化状况 ; ( 二 ) 土地所有权和使用权变化情况 ; ( 三 ) 地类变化情况 ; ( 四 ) 基本农田位置数量变化情况 ; ( 五 ) 国土资源部规定的其他内容第二十条土地专项调查由县级以上国土资源行政主管部门组织实施, 专项调查成果报上一级国土资源行政主管部门备案全国性的土地专项调查, 由国土资源部组织实施第二十一条土地调查应当执行国家统一的土地利用现状分类标准技术规程和国土资源部的有关规定, 保证土地调查数据的统一性和准确性第二十二条上级国土资源行政主管部门应当加强对下级国土资源行政主管部门土地调查工作的指导, 并定期组织人员进行监督检查, 及时掌握土地调查进度, 研究解决土地调查中的问题第二十三条县级以上国土资源行政主管部门应当建立土地调查进度的动态通报制度上级国土资源行政主管部门应当根据全国土地调查土地变更调查和土地专项调查确定的工作时限, 定期通报各地工作的完成情况, 对工作进度缓慢的地区, 进行重点督导和检查第二十四条从事土地调查的单位和个人, 应当遵守国家有关保密的法律法规和规定第四章调查成果的公布和应用第二十五条土地调查成果包括数据成果图件成果文字成果和数据库成果 3 of 5 15/10/22 下午 5:09

全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变化情况, 更新土地利用现状图件和土地利用数据库, 逐级汇总上报各类土地利用变化数据土地利用变更调查的统一时点为每年 12 月 31 日第十九条土地变更调查, 包括下列内容 : ( 一 ) 行政和权属界线变化状况 ; ( 二 ) 土地所有权和使用权变化情况 ; ( 三 ) 地类变化情况 ; ( 四 ) 基本农田位置数量变化情况 ; ( 五 )

4 土地调查数据成果, 包括各类土地分类面积数据不同权属性质面积数据基本农田面积数据和耕地坡度分级面积数据等土地调查图件成果, 包括土地利用现状图地籍图宗地图基本农田分布图耕地坡度分级专题图等土地调查文字成果, 包括土地调查工作报告技术报告成果分析报告和其他专题报告等土地调查数据库成果, 包括土地利用数据库和地籍数据库等第二十六条县级以上国土资源行政主管部门应当按照要求和有关标准完成数据处理文字报告编写等成果汇总统计工作第二十七条土地调查成果实行逐级汇交制度县级以上地方国土资源行政主管部门应当将土地调查形成的数据成果图件成果文字成果和数据库成果汇交上一级国土资源行政主管部门汇总土地调查成果汇总的内容主要包括数据汇总图件编制文字报告编写和成果分析等第二十八条全国土地调查成果的检查验收, 由各级土地调查领导小组办公室按照下列程序进行 : ( 一 ) 县级组织调查单位和相关部门, 对调查成果进行全面自检, 形成自检报告, 报市 ( 地 ) 级复查 ; ( 二 ) 市 ( 地 ) 级复查合格后, 向省级提出预检申请 ; ( 三 ) 省级对调查成果进行全面检查, 验收合格后上报 ; ( 四 ) 全国土地调查领导小组办公室对成果进行核查, 根据需要对重点区域重点地类进行抽查, 形成确认意见第二十九条全国土地调查成果的公布, 依照条例第二十五条规定进行土地变更调查成果, 由各级国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后, 按照国家省市县的顺序依次公布土地专项调查成果, 由有关国土资源行政主管部门公布第三十条土地调查上报的成果质量实行分级负责制县级以上国土资源行政主管部门应当对本级上报的调查成果认真核查, 确保调查成果的真实准确上级国土资源行政主管部门应当定期对下级国土资源行政主管部门的土地调查成果质量进行监督第三十一条经依法公布的土地调查成果, 是编制国民经济和社会发展规划有关专项规划以及国土资源管理的基础和依据建设用地报批土地整治项目立项以及其他需要使用土地基础数据与图件资料的活动, 应当以国家确认的土地调查成果为基础依据各级土地利用总体规划修编, 应当以经国家确定的土地调查成果为依据, 校核规划修编基数第五章法律责任第三十二条接受土地调查的单位和个人违反条例第十七条的规定, 无正当理由不 4 of 5 15/10/22 下午 5:09

由各级土地调查领导小组办公室按照下列程序进行 : ( 一 ) 县级组织调查单位和相关部门, 对调查成果进行全面自检, 形成自检报告, 报市 ( 地 ) 级复查 ; ( 二 ) 市 ( 地 ) 级复查合格后, 向省级提出预检申请 ; ( 三 ) 省级对调查成果进行全面检查, 验收合格后上报 ; ( 四 ) 全国土地调查领导小组办公室对成果进行核查, 根据需要对重点区域重点地类进行抽查,

5 履行现场指界义务的, 由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正, 逾期不改正的, 依照条例第三十二条的规定进行处罚第三十三条承担土地调查任务的单位有下列情形之一的, 县级以上国土资源行政主管部门应当责令限期改正, 逾期不改正的, 终止土地调查任务, 该单位五年内不得列入土地调查单位名录 : ( 一 ) 在土地调查工作中弄虚作假的 ; ( 二 ) 无正当理由, 未按期完成土地调查任务的 ; ( 三 ) 土地调查成果有质量问题, 造成严重后果的第三十四条承担土地调查任务的单位不符合条例第十三条和本办法第十条规定的相关条件, 弄虚作假, 骗取土地调查任务的, 县级以上国土资源行政主管部门应当终止该单位承担的土地调查任务, 并不再将该单位列入土地调查单位名录第三十五条土地调查人员违反条例第三十一条规定的, 由国土资源部注销土地调查员工作证, 不得再次参加土地调查人员考核第三十六条国土资源行政主管部门工作人员在土地调查工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 依法给予行政处分第六章附则第三十七条本办法自公布之日起施行推荐发送打印本页关闭窗口 Copyright All Rights Reserved 版权所有 : 中国政府网 5 of 5 15/10/22 下午 5:09

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