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1 2 of 20 12/9/2010 3:19 PM 2000 年 中 国 的 国 防 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 新 闻 办 公 室 二 年 十 月 十 六 日 目 录 前 言 一 安 全 形 势 二 国 防 政 策 三 国 防 建 设 武 装 力 量 体 制 国 防 动 员 与 国 防 教 育 国 防 费 国 防 科 技 工 业 边 防 建 设 驻 军 澳 门 四 军 队 建 设 军 事 法 制 建 设 裁 减 军 队 员 额 思 想 政 治 建 设 军 事 训 练 后 勤 建 设 武 器 装 备 建 设 参 加 国 家 减 灾 救 灾 行 动 五 国 际 安 全 合 作 军 事 交 往 地 区 安 全 合 作 建 立 信 任 措 施 参 与 联 合 国 维 持 和 平 行 动 六 军 控 与 裁 军 核 武 器 和 导 弹 防 御 问 题 化 学 武 器 和 生 物 武 器 问 题 防 止 外 空 军 备 竞 赛 问 题 杀 伤 人 员 地 雷 问 题 常 规 武 器 转 让 登 记 和 小 武 器 问 题 前 言

2 3 of 20 12/9/2010 3:19 PM 世 纪 交 替, 千 年 更 迭, 人 类 社 会 的 发 展 正 在 揭 开 新 的 篇 章 回 首 二 十 世 纪, 人 类 创 造 了 前 所 未 有 的 巨 大 物 质 和 精 神 财 富, 同 时 也 经 历 了 两 次 世 界 大 战 数 百 起 局 部 战 争 以 及 近 半 个 世 纪 的 冷 战, 惨 遭 战 争 劫 难 和 战 争 威 胁 之 苦 ; 中 华 民 族 历 尽 磨 难, 中 国 人 民 为 国 家 独 立 民 族 解 放 和 民 主 自 由 进 行 了 前 仆 后 继 的 英 勇 奋 斗, 最 终 使 国 家 走 上 现 代 化 的 发 展 道 路 中 国 人 民 深 知 和 平 之 弥 足 珍 贵 即 将 到 来 的 新 世 纪, 人 类 既 面 临 难 得 的 发 展 机 遇, 又 面 临 严 峻 的 挑 战 维 护 世 界 和 平, 促 进 共 同 发 展, 是 当 今 时 代 的 主 题 和 世 界 各 国 人 民 的 普 遍 愿 望 中 国 正 在 一 心 一 意 地 进 行 现 代 化 建 设, 一 个 和 平 的 国 际 环 境 和 良 好 的 周 边 环 境 符 合 中 国 的 根 本 利 益 中 国 始 终 不 渝 地 奉 行 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策, 致 力 于 建 设 一 个 和 平 稳 定 繁 荣 发 展 的 新 世 界 中 国 坚 定 不 移 地 实 行 防 御 性 的 国 防 政 策, 坚 决 维 护 国 家 的 主 权 统 一 领 土 完 整 和 安 全 中 国 人 民 愿 同 世 界 上 一 切 爱 好 和 平 的 人 民 一 道, 为 世 界 的 和 平 与 发 展, 为 人 类 更 加 美 好 的 未 来, 贡 献 自 己 的 智 慧 和 力 量 在 世 纪 之 交 的 重 要 历 史 时 刻, 为 表 达 中 国 人 民 热 爱 和 平 的 真 诚 愿 望, 使 世 人 对 中 国 的 国 防 政 策 和 国 防 现 代 化 建 设 情 况 有 更 加 全 面 的 认 识 和 了 解, 现 发 表 2000 年 中 国 的 国 防 白 皮 书 一 安 全 形 势 和 平 与 发 展 仍 然 是 当 今 世 界 的 两 大 主 题 世 界 多 极 化 和 经 济 全 球 化 趋 势 深 入 发 展, 国 际 安 全 形 势 总 体 上 继 续 趋 向 缓 和 大 国 关 系 复 杂, 多 种 矛 盾 斗 争 交 织, 但 相 互 借 重 相 互 合 作 相 互 制 约 的 基 本 特 征 没 有 改 变 广 大 发 展 中 国 家 具 有 巨 大 的 发 展 潜 力, 是 国 际 舞 台 上 推 动 建 立 公 正 合 理 的 国 际 新 秩 序 促 进 世 界 和 平 与 发 展 的 一 支 重 要 力 量 科 技 进 步 日 新 月 异, 国 际 间 经 济 联 系 不 断 加 强, 各 国 仍 把 发 展 经 济 创 新 科 技 和 提 高 综 合 国 力 放 在 首 位 世 界 和 平 的 力 量 超 过 战 争 的 力 量, 在 相 当 长 的 时 期 内, 新 的 世 界 大 战 不 会 发 生 亚 太 地 区 安 全 形 势 总 体 保 持 稳 定 许 多 亚 洲 国 家 特 别 是 东 亚 国 家 已 摆 脱 金 融 危 机, 经 济 逐 步 恢 复 增 长, 前 景 看 好 绝 大 多 数 国 家 把 振 兴 经 济 加 强 对 话 与 合 作 作 为 主 要 政 策 取 向, 坚 持 在 主 权 平 等 和 不 干 涉 别 国 内 政 等 原 则 基 础 上 发 展 国 家 关 系 有 关 国 家 继 续 坚 持 以 和 平 方 式 解 决 彼 此 争 端, 不 断 开 展 多 形 式 多 层 次 多 渠 道 的 安 全 对 话, 增 进 相 互 了 解 与 信 任 东 盟 和 中 国 日 本 韩 国 (10+3) 的 合 作 在 经 济 金 融 领 域 逐 步 展 开 朝 鲜 半 岛 紧 张 局 势 明 显 走 向 缓 和 中 越 签 署 陆 地 边 界 条 约 南 海 地 区 形 势 基 本 保 持 稳 定 但 是, 世 界 不 稳 定 和 不 确 定 的 因 素 明 显 增 加, 天 下 还 很 不 太 平 国 际 力 量 对 比 严 重 失 衡, 不 公 正 不 合 理 的 国 际 政 治 经 济 旧 秩 序 还 没 有 根 本 改 变, 霸 权 主 义 强 权 政 治 在 国 际 政 治 经 济 和 安 全 领 域 依 然 存 在 并 有 新 的 发 展 某 些 大 国 推 行 新 干 涉 主 义 新 炮 舰 政 策 和 新 经 济 殖 民 主 义, 严 重 损 害 许 多 国 家 的 主 权 独 立 和 发 展 利 益, 威 胁 世 界 和 平 与 国 际 安 全 在 处 理 国 际 和 地 区 安 全 事 务 中, 联 合 国 的 地 位 和 作 用 受 到 严 重 挑 战 一 些 国 家 以 人 道 和 人 权 为 借 口, 公 然 违 背 联 合 国 宪 章 和 公 认 的 国 际 关 系 准 则, 动 辄 使 用 武 力 或 以 武 力 相 威 胁, 特 别 是 北 约 绕 开 联 合 国 安 理 会, 向 南 斯 拉 夫 联 盟 发 动 军 事 攻 击, 对 国 际 形 势 和 国 际 关 系 产 生 了 重 大 消 极 影 响 军 控 与 裁 军 领 域 出 现 了 一 系 列 消 极 事 态, 特 别 是 有 关 国 家 仍 在 继 续 研 发 和 试 图 建 立 国 家 导 弹 防 御 系 统 及 战 区 导 弹 防 御 系 统, 国 际 社 会 防 扩 散 和 推 动 裁 军 进 程 的 努 力 受 到 损 害 随 着 现 代 科 学 技 术 和 经 济 全 球 化 趋 势 的 不 断 发 展, 国 际 竞 争 空 前 激 烈, 金 融 和 经 济 风 险 增 加, 经 济 安 全 问 题 为 各 国 所 关 注 全 球 范 围 内 特 别 是 南 北 之 间 的 发 展 差 距 和 贫 富 悬 殊 继 续 拉 大, 两 极 分 化 状 况 更 趋 严

3 4 of 20 12/9/2010 3:19 PM 重 局 部 战 争 和 武 装 冲 突 出 现 新 的 起 伏, 因 民 族 宗 教 领 土 资 源 等 因 素 引 发 的 冲 突 和 战 乱 不 断 一 些 国 家 继 续 扩 大 军 事 集 团 强 化 军 事 同 盟 和 谋 求 更 大 军 事 优 势, 严 重 影 响 了 国 际 安 全 与 稳 定 各 种 分 裂 势 力 恐 怖 势 力 和 极 端 势 力 给 国 际 社 会 不 断 带 来 危 害 环 境 毒 品 难 民 等 全 球 性 问 题 日 益 突 出 影 响 亚 太 地 区 安 全 的 消 极 因 素 有 新 的 发 展 美 国 进 一 步 强 化 在 本 地 区 的 军 事 存 在 和 双 边 军 事 同 盟, 推 动 研 发 并 计 划 在 东 亚 地 区 部 署 战 区 导 弹 防 御 系 统, 以 及 日 本 确 定 周 边 事 态 法 等, 违 背 时 代 潮 流 联 合 军 事 演 习 在 本 地 区 有 增 无 减, 不 利 于 国 家 间 建 立 信 任 影 响 朝 鲜 半 岛 安 全 的 不 确 定 因 素 依 然 存 在 南 亚 地 区 形 势 仍 不 稳 定 在 南 海 地 区 蚕 食 中 国 主 权 权 益 的 事 件 仍 时 有 发 生, 有 的 域 外 国 家 也 试 图 插 手 南 海 问 题 台 湾 海 峡 局 势 复 杂 严 峻 李 登 辉 悍 然 抛 出 所 谓 两 国 论 的 分 裂 主 张, 台 湾 当 局 新 领 导 人 对 一 个 中 国 原 则 采 取 回 避 和 模 糊 的 态 度, 台 湾 分 裂 势 力 图 谋 以 各 种 形 式 把 台 湾 从 中 国 分 割 出 去, 严 重 破 坏 了 海 峡 两 岸 和 平 统 一 的 前 提 和 基 础 这 是 造 成 台 湾 海 峡 局 势 紧 张 的 根 本 原 因 美 国 不 断 向 台 湾 出 售 先 进 的 武 器 装 备, 其 国 内 有 人 企 图 推 动 国 会 通 过 所 谓 加 强 台 湾 安 全 法, 还 有 人 企 图 将 台 湾 纳 入 战 区 导 弹 防 御 系 统 ; 日 美 修 订 的 防 卫 合 作 新 指 针, 始 终 不 明 确 承 诺 不 把 台 湾 划 入 其 欲 军 事 介 入 的 周 边 安 全 事 态 范 围 这 些 行 为 助 长 了 台 湾 分 裂 势 力 的 气 焰, 严 重 损 害 了 中 国 的 主 权 和 安 全, 危 害 了 亚 太 地 区 的 和 平 与 稳 定 世 界 正 在 发 生 深 刻 的 变 化, 变 化 了 的 世 界 需 要 摒 弃 冷 战 思 维, 建 立 适 应 时 代 需 要 的 新 安 全 观 和 新 的 国 际 政 治 经 济 和 安 全 秩 序 新 安 全 观 的 核 心 应 该 是 互 信 互 利 平 等 合 作 联 合 国 宪 章 和 平 共 处 五 项 原 则 和 其 他 公 认 的 国 际 关 系 准 则, 是 维 护 和 平 的 政 治 基 础 互 利 合 作 共 同 繁 荣, 是 维 护 和 平 的 经 济 保 障 在 平 等 基 础 上 的 对 话 协 商 和 谈 判, 是 解 决 争 端 维 护 和 平 的 正 确 途 径 只 有 建 立 新 的 安 全 观 和 公 正 合 理 的 国 际 新 秩 序, 才 能 从 根 本 上 使 世 界 和 平 与 国 际 安 全 得 到 保 障 中 国 的 发 展 与 稳 定, 中 国 周 边 地 区 的 和 平 与 繁 荣, 以 及 按 照 和 平 共 处 五 项 原 则 建 立 和 维 护 地 区 安 全 新 秩 序, 是 中 国 根 本 利 益 之 所 在 中 国 将 继 续 加 强 与 世 界 各 国 的 友 好 合 作 关 系, 为 维 护 促 进 亚 太 地 区 和 世 界 的 和 平 稳 定 繁 荣 发 展 作 出 不 懈 努 力 二 国 防 政 策 中 国 奉 行 防 御 性 的 国 防 政 策 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 以 及 根 据 宪 法 所 制 定 的 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 规 定, 中 华 人 民 共 和 国 武 装 力 量 的 任 务 是 巩 固 国 防, 抵 抗 侵 略, 保 卫 祖 国, 保 卫 人 民 的 和 平 劳 动, 参 加 国 家 建 设 事 业, 全 心 全 意 为 人 民 服 务 中 国 始 终 把 维 护 国 家 的 主 权 统 一 领 土 完 整 和 安 全 放 在 第 一 位, 致 力 于 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 争 取 一 个 良 好 的 国 际 和 平 环 境 和 周 边 环 境 中 国 的 发 展 和 强 盛 不 会 对 任 何 人 构 成 威 胁, 而 只 会 促 进 世 界 的 和 平 稳 定 和 发 展 永 远 不 称 霸, 是 中 国 人 民 对 世 界 的 庄 严 承 诺 中 国 的 国 防 政 策, 主 要 包 括 以 下 内 容 : 巩 固 国 防, 抵 抗 侵 略, 制 止 武 装 颠 覆, 保 卫 国 家 的 主 权 统 一 领 土 完 整 和 安 全 中 国 的 国 防 现 代 化 建 设 完 全 是 为 了 自 卫 中 国 努 力 避 免 和 制 止 战 争, 努 力 用 和 平 方 式 解 决 国 际 争 端 和 历 史 遗 留 问 题 在 霸 权 主 义 和 强 权 政 治 依 然 存 在 并 有 新 的 发 展, 特 别 是 在 国 家 和 平 统 一 的 基 础 遭 受 严 重 威 胁 的 情 况 下, 中 国 必 须 加 强 运 用 军 事 手 段 捍 卫 主 权 和 安 全 的 能 力

4 5 of 20 12/9/2010 3:19 PM 独 立 自 主 自 力 更 生 地 建 设 和 巩 固 国 防 中 国 立 足 于 依 靠 自 己 的 力 量 保 障 国 家 安 全, 坚 持 独 立 自 主 地 进 行 国 防 决 策 和 制 定 国 防 发 展 战 略, 不 与 任 何 国 家 或 国 家 集 团 结 盟, 不 参 加 任 何 军 事 集 团, 自 力 更 生 地 建 设 国 防 科 技 工 业 和 发 展 武 器 装 备 贯 彻 积 极 防 御 的 军 事 战 略 方 针 中 国 在 战 略 上 实 行 防 御 自 卫 和 后 发 制 人 的 原 则 这 种 防 御 是 和 平 时 期 努 力 遏 制 战 争 与 准 备 打 赢 自 卫 战 争 的 统 一, 是 战 争 时 期 战 略 上 的 防 御 与 战 役 战 斗 上 的 攻 势 行 动 的 统 一 中 国 军 队 立 足 于 用 现 有 武 器 装 备 作 战, 继 承 和 发 扬 优 良 传 统, 适 应 世 界 军 事 领 域 的 深 刻 变 革, 做 好 现 代 技 术 特 别 是 高 技 术 条 件 下 的 防 卫 作 战 准 备 走 有 中 国 特 色 的 精 兵 之 路 中 国 军 队 按 照 政 治 合 格 军 事 过 硬 作 风 优 良 纪 律 严 明 保 障 有 力 的 总 要 求, 加 强 全 面 建 设, 努 力 建 成 一 支 有 中 国 特 色 的 革 命 化 现 代 化 正 规 化 的 人 民 军 队 中 国 坚 持 质 量 建 军 科 技 强 军 依 法 治 军, 实 现 军 队 由 数 量 规 模 型 向 质 量 效 能 型 由 人 力 密 集 型 向 科 技 密 集 型 转 变, 培 养 高 素 质 军 事 人 才, 加 强 武 器 装 备 现 代 化 建 设, 全 面 提 高 军 队 战 斗 力 实 行 军 民 结 合, 全 民 自 卫 中 国 坚 持 现 代 条 件 下 的 人 民 战 争 思 想, 实 行 精 干 的 常 备 军 与 强 大 的 国 防 后 备 力 量 相 结 合 预 备 役 部 队 和 民 兵 保 持 适 度 规 模, 优 化 结 构, 提 高 训 练 水 平 按 照 平 战 结 合 军 民 结 合 寓 兵 于 民 的 方 针, 普 及 和 加 强 国 防 教 育, 完 善 国 防 动 员 体 制, 提 高 国 防 动 员 能 力 国 防 建 设 服 从 和 服 务 于 国 家 经 济 建 设 大 局, 国 防 建 设 与 经 济 建 设 协 调 发 展 发 展 经 济 和 加 强 国 防, 是 中 国 现 代 化 建 设 的 两 大 战 略 任 务 国 家 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心, 国 防 建 设 服 从 和 服 务 于 这 个 大 局 同 时, 国 家 必 须 随 着 经 济 的 发 展 而 努 力 增 强 国 防 实 力, 大 力 支 持 军 队 加 强 质 量 建 设, 形 成 国 防 建 设 和 经 济 建 设 相 互 促 进 协 调 发 展 的 机 制 维 护 世 界 和 平, 反 对 侵 略 扩 张 中 国 坚 决 反 对 霸 权 主 义 和 强 权 政 治, 反 对 战 争 政 策 侵 略 政 策 和 扩 张 政 策, 反 对 任 何 国 家 以 任 何 形 式 把 自 己 的 政 治 制 度 和 意 识 形 态 强 加 于 别 国 中 国 不 搞 军 事 扩 张, 不 在 国 外 驻 军 或 建 立 军 事 基 地, 反 对 军 备 竞 赛 中 国 支 持 国 际 社 会 为 维 护 世 界 和 地 区 和 平 安 全 稳 定 所 作 的 努 力 中 国 拥 有 少 量 核 武 器 完 全 是 出 于 自 卫 的 需 要 中 国 承 诺 不 首 先 使 用 核 武 器, 不 对 无 核 武 器 国 家 使 用 或 威 胁 使 用 核 武 器 中 国 不 参 加 核 军 备 竞 赛, 也 从 不 在 国 外 部 署 核 武 器 中 国 保 持 精 干 有 效 的 核 反 击 力 量, 是 为 了 遏 制 他 国 对 中 国 可 能 的 核 攻 击, 任 何 此 种 行 为 都 将 导 致 中 国 的 报 复 性 核 反 击 中 国 核 武 器 的 数 量 一 直 维 持 在 较 低 水 平, 其 规 模 结 构 组 成 和 发 展 与 中 国 的 积 极 防 御 军 事 战 略 方 针 相 一 致 中 国 的 核 武 装 力 量 直 接 由 中 央 军 事 委 员 会 指 挥 中 国 对 核 武 器 的 管 理 采 取 极 为 慎 重 负 责 的 态 度, 建 立 了 严 格 的 规 章 制 度 和 防 范 措 施, 确 保 了 核 武 器 的 安 全 可 靠 解 决 台 湾 问 题, 实 现 中 国 完 全 统 一, 是 中 华 民 族 的 根 本 利 益 中 国 政 府 解 决 台 湾 问 题 的 基 本 方 针 是 和 平 统 一 一 国 两 制, 并 贯 彻 发 展 两 岸 关 系 推 进 祖 国 和 平 统 一 进 程 的 八 项 主 张 中 国 政 府 始 终 如 一 地 坚 持 一 个 中 国 的 原 则, 在 关 系 到 主 权 和 领 土 完 整 的 根 本 问 题 上, 绝 不 会 让 步 和 妥 协 台 湾 地 区 领 导 人 的 更 替 改 变 不 了 台 湾 是 中 国 领 土 一 部 分 的 事 实 解 决 台 湾 问 题 完 全 是 中 国 内 政, 中 国 政 府 坚 决 反 对 任 何 国 家 向 台 湾 出 售 武 器 或 与 台 湾 进 行 任 何 形 式 的 军 事 结 盟, 反 对 任 何 形 式 的 外 来 干 涉 中 国 政 府 尽 一 切 可 能 争 取 和 平 统 一, 主 张 通 过 在 一 个 中 国 原 则 基 础 上 的 对 话 与 谈 判 解 决 分 歧 但 是, 如 果 出 现 台 湾 被 以 任 何 名 义 从 中 国 分 割 出 去 的 重 大 事 变, 如 果 外 国 侵 占 台 湾, 如 果 台 湾 当 局 无 限 期 地 拒 绝 通 过 谈 判 和 平 解 决 两 岸 统 一 问 题, 中 国 政 府 只 能 被 迫 采 取 一 切 可 能 的 断 然 措 施, 包 括 使 用 武 力, 来 维 护 中 国 的 主 权 和 领 土 完 整, 实 现 国 家 的 统 一 大 业 台 湾 独 立 就 意 味 着 重 新 挑 起 战 争, 制 造 分 裂 就 意 味 着 不 要 两 岸 和 平 中 国 人 民 解 放 军

5 6 of 20 12/9/2010 3:19 PM 坚 定 不 移 地 以 国 家 意 志 为 最 高 意 志, 以 民 族 利 益 为 最 高 利 益, 完 全 有 决 心 有 信 心 有 能 力 有 办 法 捍 卫 国 家 主 权 和 领 土 完 整, 决 不 容 忍 决 不 姑 息 决 不 坐 视 任 何 分 裂 祖 国 的 图 谋 得 逞 三 国 防 建 设 武 装 力 量 体 制 中 华 人 民 共 和 国 的 武 装 力 量 由 中 国 人 民 解 放 军 现 役 部 队 和 预 备 役 部 队 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 民 兵 组 成 中 华 人 民 共 和 国 中 央 军 事 委 员 会 领 导 并 统 一 指 挥 全 国 武 装 力 量 中 华 人 民 共 和 国 设 有 国 防 部, 隶 属 于 国 务 院, 是 国 务 院 领 导 和 管 理 国 防 建 设 事 业 的 部 门 中 国 人 民 解 放 军 现 役 部 队 是 国 家 的 常 备 军, 主 要 担 负 防 卫 作 战 任 务, 必 要 时 可 以 依 照 法 律 规 定 协 助 维 护 社 会 秩 序 它 的 组 织 体 制, 按 基 本 组 织 结 构 分 为 总 部 体 制 军 兵 种 体 制 军 区 体 制 总 部 体 制 中 国 人 民 解 放 军 的 总 部 体 制, 由 中 央 军 事 委 员 会 领 导 下 的 总 参 谋 部 总 政 治 部 总 后 勤 部 总 装 备 部 构 成 中 央 军 事 委 员 会 通 过 四 总 部 对 各 军 区 各 军 兵 种 实 施 领 导 指 挥 国 防 部 的 具 体 工 作 由 四 总 部 分 别 办 理 总 参 谋 部 是 全 国 武 装 力 量 军 事 工 作 的 领 导 机 关, 负 责 组 织 领 导 全 国 武 装 力 量 的 军 事 建 设 和 组 织 指 挥 全 国 武 装 力 量 的 军 事 行 动, 设 有 作 战 情 报 训 练 军 务 动 员 等 业 务 部 门 总 政 治 部 是 全 军 政 治 工 作 的 领 导 机 关, 负 责 管 理 全 军 党 的 工 作, 组 织 进 行 政 治 工 作, 设 有 组 织 干 部 宣 传 保 卫 等 部 门 总 后 勤 部 负 责 组 织 领 导 全 军 的 后 勤 建 设 和 后 勤 保 障 工 作, 设 有 财 务 军 需 卫 生 军 事 交 通 运 输 物 资 油 料 基 建 营 房 审 计 等 部 门 总 装 备 部 负 责 组 织 领 导 全 军 的 武 器 装 备 建 设 工 作, 设 有 综 合 计 划 军 兵 种 装 备 陆 军 装 备 科 研 订 购 通 用 装 备 保 障 电 子 信 息 基 础 装 备 技 术 合 作 等 部 门 军 兵 种 体 制 中 国 人 民 解 放 军 由 陆 军 海 军 空 军 三 个 军 种 和 第 二 炮 兵 一 个 独 立 兵 种 组 成 陆 军 由 步 兵 炮 兵 装 甲 兵 工 程 兵 通 信 兵 防 化 兵 陆 军 航 空 兵 等 兵 种 和 专 业 部 队 组 成 海 军 由 水 面 舰 艇 部 队 潜 艇 部 队 航 空 兵 岸 防 兵 陆 战 队 等 兵 种 和 专 业 部 队 组 成 空 军 由 航 空 兵 地 空 导 弹 与 高 射 炮 兵 雷 达 兵 空 降 兵 等 兵 种 和 专 业 部 队 组 成 第 二 炮 兵 由 战 略 导 弹 部 队 常 规 导 弹 部 队 以 及 专 业 部 队 组 成 军 区 体 制 中 国 人 民 解 放 军 的 军 区 ( 战 区 ) 是 根 据 国 家 的 行 政 区 划 地 理 位 置 和 战 略 战 役 方 向 作 战 任 务 等 设 置 的 军 事 组 织, 下 辖 若 干 陆 军 集 团 军 各 兵 种 部 队 后 勤 保 障 部 队 和 省 军 区 ( 卫 戍 区 警 备 区 ) 其 主 要 职 能 是 组 织 协 调 本 区 内 陆 军 海 军 空 军 部 队 的 联 合 作 战 行 动 和 演 习 ; 直 接 领 导 所 属 陆 军 部 队 的 组 织 建 设 军 事 训 练 行 政 管 理 政 治 工 作 后 勤 和 装 备 保 障 等 ; 领 导 本 区 的 民 兵 兵 役 动 员 人 民 防 空 和 战 场 建 设 等 工 作 中 国 人 民 解 放 军 现 设 有 沈 阳 北 京 兰 州 济 南 南 京 广 州 成 都 7 个 军 区 中 国 人 民 解 放 军 设 有 军 事 科 学 院 国 防 大 学 国 防 科 学 技 术 大 学 军 事 科 学 院 是 全 军 最 高 军 事 科 学 研 究 机 关, 是 全 军 军 事 科 学 研 究 的 中 心 国 防 大 学 和 国 防 科 学 技 术 大 学 是 中 央 军 事 委 员 会 直 属 院 校 国 防 大 学 主 要 负 责 培 训 高 级 指 挥 人 员 高 级 参 谋 人 员 和 高 级 理 论 研 究 人 员 国 防 科 学 技 术 大 学 主 要 负 责 培 养 高 级 科 学 和 工 程 技 术 人 才 与 专 业 指 挥 人 才 中 国 人 民 解 放 军 预 备 役 部 队 是 以 预 备 役 人 员 为 基 础 现 役 人 员 为 骨 干, 按 规 定 的 体 制 编 制 组 成 的 部 队 预 备 役 部 队 列 入 中 国 人 民 解 放 军 序 列, 平 时 按 照 规 定 进 行 训 练, 必 要 时 可 以 依 照 法 律 规 定 协 助 维 护 社 会 秩 序, 战 时 根 据 国 家 发 布 的 动 员 令 转 为 现 役 部 队 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 是 担 负 国 家 赋 予 的 安 全 保 卫 任 务 的 部 队, 受 国 务 院 中 央 军 事 委 员

6 7 of 20 12/9/2010 3:19 PM 会 双 重 领 导, 由 内 卫 黄 金 森 林 水 电 交 通 等 部 队 组 成 民 兵 是 国 家 武 装 力 量 的 组 成 部 分 民 兵 在 军 事 机 关 的 指 挥 下, 担 负 战 备 勤 务 防 卫 作 战 任 务, 协 助 维 护 社 会 秩 序 总 参 谋 部 主 管 全 国 的 民 兵 工 作, 各 军 区 负 责 本 区 域 的 民 兵 工 作, 省 军 区 是 本 地 区 的 民 兵 领 导 指 挥 机 关 国 防 动 员 与 国 防 教 育 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 决 定 全 国 总 动 员 或 者 局 部 动 员, 国 务 院 和 中 央 军 事 委 员 会 共 同 领 导 动 员 准 备 和 动 员 实 施 工 作 1994 年 11 月, 国 家 国 防 动 员 委 员 会 成 立 该 委 员 会 是 在 国 务 院 中 央 军 事 委 员 会 领 导 下, 主 管 全 国 国 防 动 员 工 作 的 议 事 协 调 机 构 其 主 要 任 务 是 : 贯 彻 积 极 防 御 军 事 战 略 方 针, 组 织 实 施 国 家 国 防 动 员 工 作 ; 协 调 国 防 动 员 工 作 中 经 济 与 军 事 军 队 与 政 府 人 力 与 物 力 之 间 的 关 系, 以 增 强 国 防 实 力, 提 高 平 战 转 换 能 力 国 家 在 和 平 时 期 进 行 动 员 准 备, 将 人 民 武 装 国 民 经 济 人 民 防 空 国 防 交 通 等 方 面 的 动 员 准 备 纳 入 国 家 总 体 发 展 规 划 和 计 划 人 民 武 装 动 员 是 国 家 将 武 装 力 量 由 平 时 体 制 转 为 战 时 体 制 的 措 施 和 活 动 国 民 经 济 动 员 是 国 家 将 经 济 部 门 及 其 相 应 的 机 构 有 组 织 有 计 划 地 从 平 时 体 制 转 入 战 时 体 制 的 措 施 和 活 动 人 民 防 空 动 员 的 主 要 任 务 是 组 织 建 设 和 管 理 人 防 工 程 指 挥 通 信 警 报 疏 散 地 域, 组 织 开 展 重 要 经 济 目 标 防 护 人 民 防 空 宣 传 教 育 经 费 和 资 产 管 理 工 作 中 华 人 民 共 和 国 防 空 法 于 1997 年 1 月 1 日 施 行 国 防 交 通 动 员 的 主 要 任 务 是, 平 时 从 组 织 物 质 技 术 等 方 面 进 行 交 通 通 信 保 障 准 备, 战 时 组 织 实 施 交 通 通 信 保 障 一 切 国 家 机 关 和 武 装 力 量 各 政 党 和 各 社 会 团 体 各 企 业 事 业 单 位 和 公 民, 在 和 平 时 期 必 须 依 照 法 律 规 定 完 成 动 员 准 备 工 作 ; 在 国 家 发 布 动 员 令 后, 必 须 完 成 规 定 的 动 员 任 务 目 前, 中 国 正 按 照 平 战 结 合 军 民 结 合 寓 兵 于 民 的 方 针, 进 一 步 完 善 国 防 动 员 体 制, 增 强 动 员 潜 力, 提 高 动 员 能 力, 推 动 国 防 动 员 建 设 不 断 向 现 代 化 方 向 发 展 中 国 的 国 防 教 育 实 行 经 常 教 育 与 集 中 教 育 普 及 教 育 与 重 点 教 育 理 论 教 育 与 行 为 教 育 相 结 合 的 原 则, 对 全 体 公 民 进 行 国 防 理 论 国 防 精 神 国 防 知 识 和 技 能 等 方 面 的 教 育, 使 公 民 增 强 国 防 观 念, 掌 握 国 防 知 识, 发 扬 爱 国 主 义 精 神, 自 觉 履 行 国 防 义 务 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法, 国 家 机 关 和 武 装 力 量 各 政 党 和 各 社 会 团 体 各 企 业 事 业 单 位 组 织 本 地 区 本 部 门 本 单 位 开 展 国 防 教 育 国 家 和 社 会 利 用 各 种 宣 传 媒 体 和 手 段, 开 展 多 种 形 式 的 国 防 教 育 宣 传 活 动 ; 军 队 开 放 各 类 军 事 博 物 馆 军 史 陈 列 馆 英 雄 部 队 荣 誉 室 和 英 模 人 物 纪 念 馆, 作 为 地 方 爱 国 主 义 和 国 防 教 育 的 基 地 ; 学 校 在 军 事 机 关 的 协 助 下, 按 照 不 同 级 别 和 类 别 设 置 适 当 的 国 防 教 育 课 程, 或 者 在 有 关 课 程 中 增 加 国 防 教 育 的 内 容 国 家 将 国 防 教 育 纳 入 全 民 教 育 轨 道, 逐 步 使 国 防 教 育 社 会 化 多 样 化 经 常 化 制 度 化 国 防 费 中 国 政 府 对 国 防 费 始 终 坚 持 严 格 控 制 严 格 管 理 严 格 监 督 的 原 则, 建 立 了 完 善 的 管 理 体 制 和 法 规 制 度 国 防 费 预 算 决 算 由 全 国 人 民 代 表 大 会 审 查 批 准 国 家 和 军 队 的 审 计 机 关, 对 国 防 费 总 预 算 和 分 项 分 部 门 预 算 及 预 算 的 执 行 实 施 全 过 程 审 计 监 督 中 国 国 防 费 包 括 : 人 员 生 活 费 活 动 维 持 费 装 备 费 人 员 生 活 费 主 要 用 于 军 官 文 职 干 部 士 兵 和 职 工 的 工 资 伙 食 服 装 等 ; 活 动 维 持 费 主 要 用 于 部 队 训 练 工 程 设 施 建 设 及 维 护 和 日 常 消 耗 性 支 出 ; 装 备 费 主 要 用 于 武 器 装 备 的 科 研 试 验 采 购 维 修 运 输 和 储 存 等 中 国 国 防 费 的 保 障 范 围, 既 包 括 现 役 部 队, 又 包 括 民 兵 预 备 役 部 队, 并 负 担 了 部 分 退 役 军 官 供 养 和 军 人 子 女 教 育 等 方 面 的 社 会 性 支 出 1998 年 1999 年 和 2000 年, 中 国 年 度 国 防 费 分 别 为 亿 元 亿 元 和 亿 元 人 民

7 8 of 20 12/9/2010 3:19 PM 币 ( 见 图 表 1 略 ) 年 度 国 防 费 的 增 加, 主 要 是 用 于 军 队 停 止 经 商 活 动 后, 保 障 各 项 事 业 正 常 运 转 增 加 的 维 持 费 用 ; 退 役 军 官 的 安 置 和 供 养 增 加 的 支 出 ; 在 社 会 经 济 发 展 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 提 高 的 情 况 下, 保 证 军 队 人 员 的 生 活 水 平 能 够 同 步 提 高, 调 整 军 队 人 员 的 工 资 津 贴 标 准 增 加 的 支 出 ; 负 担 驻 澳 门 部 队 开 支 增 加 的 支 出 中 国 国 防 支 出 的 总 体 水 平 是 比 较 低 的 1998 年 1999 年 和 2000 年, 中 国 国 防 费 占 同 期 国 家 财 政 支 出 的 比 重 分 别 为 8.66% 8.20% 和 8.29%, 都 低 于 前 几 年 的 水 平 ( 见 图 表 2 略 ) 2000 年 中 国 国 防 费 折 合 为 146 亿 美 元, 只 相 当 于 美 国 的 5%, 日 本 的 30%, 英 国 的 40%, 法 国 的 48%, 德 国 的 64%( 见 图 表 3 略 ) 中 国 国 防 费 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 也 低 于 美 国 韩 国 印 度 英 国 法 国 等 国 家 ( 见 图 表 4 略 ) 国 防 科 技 工 业 中 国 发 展 国 防 科 技 工 业 的 根 本 目 的, 是 满 足 国 防 的 基 本 需 要, 保 障 军 事 装 备 的 生 产 和 供 应, 提 高 国 防 现 代 化 水 平 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 依 靠 独 立 自 主 自 力 更 生, 用 较 少 的 投 入 和 较 短 的 时 间, 建 成 了 一 个 比 较 完 整 的 国 防 科 技 工 业 体 系, 基 本 满 足 了 人 民 解 放 军 从 单 一 陆 军 向 陆 军 海 军 空 军 第 二 炮 兵 诸 军 兵 种 合 成 军 队 发 展 的 需 要 在 尖 端 技 术 方 面, 原 子 弹 导 弹 和 人 造 地 球 卫 星 的 研 制 成 功, 使 中 国 成 为 世 界 上 少 数 几 个 独 立 掌 握 核 武 器 及 空 间 技 术 的 国 家 在 常 规 武 器 装 备 方 面, 中 国 已 经 实 现 了 由 仿 制 到 自 行 研 制 的 根 本 转 变, 有 力 地 提 高 了 军 队 武 器 装 备 现 代 化 水 平 为 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 需 要, 建 立 精 干 高 效 的 国 防 科 技 工 业 新 体 系, 中 国 对 国 防 科 技 工 业 体 制 进 行 了 重 大 改 革 1998 年 3 月, 新 的 国 防 科 学 技 术 工 业 委 员 会 成 立 国 防 科 工 委 作 为 国 务 院 主 管 国 防 科 技 工 业 的 部 门, 对 国 防 科 技 工 业 实 施 政 策 法 规 规 划 标 准 监 督 等 方 面 的 行 业 管 理 1999 年 7 月, 核 航 天 航 空 船 舶 兵 器 工 业 总 公 司 等 五 个 军 工 总 公 司 改 组 为 中 国 核 工 业 集 团 中 国 核 工 业 建 设 集 团 中 国 航 天 科 技 集 团 中 国 航 天 机 电 集 团 中 国 航 空 工 业 第 一 集 团 中 国 航 空 工 业 第 二 集 团 中 国 船 舶 工 业 集 团 中 国 船 舶 重 工 集 团 中 国 兵 器 工 业 集 团 和 中 国 兵 器 装 备 集 团 等 十 大 集 团 公 司 通 过 改 革, 中 国 国 防 科 技 工 业 引 入 市 场 竞 争 机 制, 逐 步 优 化 结 构 和 改 善 布 局, 精 干 军 工 队 伍, 增 强 平 战 转 化 能 力, 努 力 建 立 开 放 式 的 新 军 工 体 系 中 国 国 防 科 技 工 业 坚 持 科 教 兴 业, 充 分 利 用 国 家 科 技 力 量 发 展 军 工 科 研 生 产, 加 强 与 世 界 各 国 国 防 科 技 工 业 的 合 作 与 交 流, 促 进 高 新 技 术 武 器 装 备 研 制, 加 速 科 研 成 果 转 化 步 伐, 努 力 为 军 队 提 供 性 能 先 进 质 量 可 靠 配 套 完 善 的 武 器 装 备 同 时, 中 国 国 防 科 技 工 业 大 力 推 进 和 平 利 用 军 工 技 术, 充 分 发 挥 军 工 行 业 的 优 势, 优 先 发 展 民 用 核 电 航 天 航 空 和 船 舶 等 产 业, 实 现 军 民 相 互 促 进 的 良 性 循 环 目 前, 国 防 科 技 工 业 已 成 为 国 民 经 济 建 设 的 重 要 力 量 边 防 建 设 中 国 有 2.2 万 多 公 里 陆 地 边 界 和 1.8 万 多 公 里 大 陆 海 岸 线, 与 周 边 20 多 个 国 家 接 壤 或 隔 海 相 望 中 国 政 府 奉 行 睦 邻 友 好 政 策, 严 格 按 照 与 相 邻 国 家 签 订 的 条 约 协 定 和 联 合 国 海 洋 法 公 约, 对 陆 地 边 界 和 拥 有 的 海 域 实 施 防 卫 管 辖, 维 护 国 家 领 土 主 权 和 海 洋 权 益, 保 卫 边 防 海 防 安 全 中 国 主 张 通 过 谈 判 解 决 悬 而 未 决 的 边 界 和 海 域 划 界 问 题, 重 视 在 边 境 地 区 建 立 互 信 机 制, 反 对 使 用 武 力 或 采 取 激 化 事 态 的 行 动 中 国 已 与 大 部 分 周 边 国 家 解 决 或 基 本 解 决 了 历 史 遗 留 的 边 界 问 题 六 十 年 代, 中 国 与 朝 鲜 蒙 古 阿 富 汗 巴 基 斯 坦 尼 泊 尔 缅 甸 谈 判 解 决 了 边 界 问 题 ; 九 十 年 代, 又 先 后 与 老 挝 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 越 南 等 六 国 签 订 了 新 的 边 界 条 约 或 协 定, 重 新 划 定 或 基 本 划 定 了 边 界 中 国 与 老 挝 俄 罗 斯 重 新 勘 定 了 边 界, 中 哈 勘 界 野 外 作 业 已 经 完 成, 中 吉 勘 界 已 经 启 动, 中 越 勘 界 即 将 展 开 中 国 与 朝 鲜 蒙 古 俄 罗 斯 缅 甸 越 南 老 挝 等 国 家 分 别 签 订 了 边 境 管 理 制 度 建 立 相 互 信 任 措 施

8 9 of 20 12/9/2010 3:19 PM 预 防 危 险 军 事 活 动 开 展 边 防 合 作 等 一 系 列 条 约 协 定 和 协 议, 在 双 边 或 多 边 的 法 律 框 架 内 共 同 维 护 边 界 秩 序, 保 持 了 边 境 地 区 的 和 平 与 稳 定 中 国 大 力 发 展 与 周 边 国 家 的 各 种 合 作 关 系, 全 国 沿 边 沿 海 地 区 目 前 有 对 外 开 放 口 岸 200 余 个 中 国 实 行 以 军 队 为 主, 军 地 分 工 负 责, 军 民 联 防 的 边 海 防 管 理 体 制 国 务 院 中 央 军 事 委 员 会 统 一 领 导 全 国 的 边 海 防 工 作 中 国 政 府 十 分 重 视 边 防 法 制 建 设, 制 定 了 一 系 列 边 防 法 律 法 规, 有 关 省 自 治 区 直 辖 市 也 制 定 了 相 应 的 地 方 性 法 规 国 家 有 关 部 门 对 出 入 境 检 查 口 岸 管 理 等 工 作 颁 布 了 专 项 的 规 章 边 防 管 理 职 能 部 门 积 极 开 展 对 广 大 边 民 的 国 界 意 识 边 防 观 念 边 防 政 策 和 法 规 的 宣 传 教 育, 大 力 开 展 反 走 私 缉 毒 等 专 项 斗 争, 依 法 打 击 各 种 跨 国 跨 境 犯 罪 行 为 驻 军 澳 门 继 1997 年 中 国 政 府 对 香 港 恢 复 行 使 主 权 后,1999 年 12 月 20 日 中 国 政 府 又 对 澳 门 恢 复 行 使 主 权 中 国 人 民 解 放 军 驻 澳 门 部 队 进 驻 澳 门 履 行 防 务, 是 中 国 政 府 对 澳 门 恢 复 行 使 主 权 的 重 要 标 志, 是 维 护 国 家 主 权 和 安 全, 保 持 澳 门 长 治 久 安 的 重 要 保 证 中 国 人 民 解 放 军 驻 澳 门 部 队 进 驻 澳 门, 严 格 遵 循 了 法 律 规 定 1993 年 3 月, 第 八 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 通 过 的 中 华 人 民 共 和 国 澳 门 特 别 行 政 区 基 本 法 明 确 规 定, 中 央 人 民 政 府 负 责 管 理 澳 门 特 别 行 政 区 的 防 务 1999 年 6 月, 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 审 议 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 澳 门 特 别 行 政 区 驻 军 法, 并 自 1999 年 12 月 20 日 正 式 施 行 澳 门 驻 军 法 规 定, 澳 门 驻 军 不 干 预 澳 门 特 别 行 政 区 的 地 方 事 务, 当 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 在 必 要 时 向 中 央 人 民 政 府 请 求 澳 门 驻 军 协 助 维 护 社 会 治 安 和 救 助 灾 害 时, 澳 门 驻 军 将 遵 照 中 央 军 事 委 员 会 的 命 令 予 以 必 要 的 帮 助 ; 澳 门 驻 军 的 任 务 是, 担 负 防 卫 勤 务, 管 理 军 事 设 施, 办 理 有 关 涉 外 军 事 事 宜, 确 保 澳 门 的 安 全 稳 定 ; 澳 门 驻 军 的 费 用 由 中 央 人 民 政 府 负 担 ; 澳 门 驻 军 实 行 人 员 轮 换 制 度 澳 门 驻 军 法 还 对 驻 军 人 员 的 义 务 与 纪 律 以 及 司 法 管 辖 等 问 题 作 了 规 定 中 国 人 民 解 放 军 驻 澳 门 部 队, 隶 属 于 中 央 军 事 委 员 会 领 导, 主 要 由 陆 军 部 队 组 成, 在 机 关 编 有 少 量 的 海 空 军 人 员 驻 澳 门 部 队 履 行 防 务 职 责, 必 须 遵 守 全 国 性 的 法 律 和 澳 门 特 别 行 政 区 的 法 律, 执 行 中 国 人 民 解 放 军 的 条 令 条 例 和 规 章 制 度 驻 澳 门 部 队 进 驻 澳 门 后, 坚 持 依 法 驻 军 依 法 治 军 依 法 行 事, 严 格 管 理, 刻 苦 训 练, 严 明 纪 律, 全 面 加 强 部 队 正 规 化 建 设 按 照 澳 门 驻 军 法 规 定, 驻 澳 门 部 队 与 特 区 政 府 建 立 了 正 常 的 工 作 联 系, 还 适 时 开 辟 接 触 澳 门 社 会 的 渠 道, 增 加 了 澳 门 市 民 对 驻 澳 门 部 队 的 了 解 和 信 任 中 国 人 民 解 放 军 驻 澳 门 部 队 将 始 终 贯 彻 一 国 两 制 的 方 针, 有 效 履 行 防 务 职 责, 完 成 驻 军 法 赋 予 的 各 项 任 务, 为 国 家 安 全 和 澳 门 稳 定 与 发 展 作 出 贡 献 四 军 队 建 设 军 事 法 制 建 设 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 规 定, 中 华 人 民 共 和 国 的 武 装 力 量 必 须 遵 守 宪 法 和 法 律 中 国 军 队 适 应 国 家 法 制 建 设 发 展 的 需 要, 贯 彻 依 法 治 军 方 针, 加 强 军 事 法 制 建 设, 逐 步 把 国 防 和 军 队 建 设 事 业 纳 入 法 制 轨 道 1998 年 以 来, 中 国 的 军 事 立 法 速 度 明 显 加 快 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 制 定 了 中 华 人 民 共 和 国 澳 门 特 别 行 政 区 驻 军 法, 为 驻 澳 门 部 队 依 法 驻 军 依 法 履 行 防 务 职 责 提 供 了 法 律 依 据 中 华 人 民 共 和 国 兵 役 法 的 修 订, 进 一 步 完 善 了 中 国 的 兵 役 制 度 国 务 院 中 央 军 事

9 10 of 20 12/9/2010 3:19 PM 委 员 会 修 订 了 中 国 人 民 解 放 军 现 役 士 兵 服 役 条 例, 中 央 军 事 委 员 会 还 制 定 了 中 国 人 民 解 放 军 院 校 教 育 条 例 中 国 人 民 解 放 军 边 防 执 勤 条 令 等 40 多 件 军 事 法 规, 为 加 强 国 防 和 军 队 建 设, 推 进 军 队 的 各 项 改 革, 维 护 广 大 官 兵 的 合 法 权 益, 提 供 了 充 分 的 法 律 保 障 各 总 部 各 军 兵 种 各 军 区 制 定 了 300 多 件 军 事 规 章, 推 进 了 依 法 治 军 的 进 程 根 据 国 家 有 关 法 律, 中 国 军 队 已 经 形 成 了 由 军 事 法 院 军 事 检 察 院 和 保 卫 部 门 构 成 的 军 事 司 法 体 制, 对 军 队 内 部 的 刑 事 案 件 分 别 依 法 行 使 审 判 权 检 察 权 和 侦 查 权 军 事 法 院 是 国 家 设 在 军 队 中 的 专 门 人 民 法 院, 由 中 国 人 民 解 放 军 军 区 级 单 位 军 级 单 位 的 三 级 军 事 法 院 组 成, 依 法 独 立 行 使 审 判 权, 审 判 程 序 与 普 通 人 民 法 院 相 同 上 一 级 军 事 法 院 为 下 一 级 军 事 法 院 的 上 诉 法 院 军 事 法 院 受 理 军 队 内 部 的 刑 事 案 件 ; 经 最 高 人 民 法 院 授 权, 可 以 受 理 其 他 案 件 军 事 检 察 院 是 国 家 设 在 军 队 中 的 专 门 人 民 检 察 院, 同 军 事 法 院 一 样 也 由 三 个 级 别 组 成, 依 法 独 立 行 使 检 察 权 上 级 军 事 检 察 院 领 导 下 级 军 事 检 察 院 的 检 察 工 作 军 事 检 察 院 依 照 刑 事 诉 讼 法 的 规 定, 负 责 对 保 卫 部 门 侦 查 的 刑 事 案 件 进 行 审 查, 决 定 是 否 批 捕 起 诉 或 者 不 起 诉 ; 对 利 用 职 权 犯 罪 的 刑 事 案 件 直 接 受 理 和 侦 查, 并 决 定 是 否 逮 捕 起 诉 或 者 不 起 诉 ; 对 保 卫 部 门 军 事 法 院 的 侦 查 和 审 判 活 动 是 否 合 法 实 行 监 督 中 国 人 民 解 放 军 军 事 法 院 院 长 和 军 事 检 察 院 检 察 长 由 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 任 免 中 国 军 队 在 团 以 上 单 位 政 治 机 关 设 保 卫 部 门, 依 照 刑 事 诉 讼 法 的 规 定 对 发 生 在 军 队 内 部 的 刑 事 案 件 进 行 侦 查 根 据 1997 年 修 订 的 中 华 人 民 共 和 国 刑 法 和 中 国 加 入 的 日 内 瓦 四 公 约 及 其 1977 年 两 个 附 加 议 定 书, 中 国 军 事 司 法 机 关 对 军 人 在 战 时 虐 待 俘 虏 以 及 残 害 掠 夺 无 辜 居 民 等 违 反 国 际 人 道 主 义 法 的 行 为 予 以 刑 事 处 罚 中 国 军 队 的 律 师 及 其 法 律 服 务 工 作 按 照 国 家 律 师 制 度 管 理, 军 队 律 师 必 须 通 过 国 家 统 一 组 织 的 考 试, 取 得 国 家 律 师 资 格 全 军 在 集 团 军 师 旅 三 级 部 队 编 制 军 队 律 师, 现 有 法 律 顾 问 处 272 个 专 职 和 兼 职 律 师 1688 人 军 队 律 师 担 任 军 队 首 长 和 机 关 的 法 律 顾 问, 为 其 决 策 提 供 法 律 服 务 ; 接 受 刑 事 诉 讼 被 告 人 的 委 托 担 任 辩 护 人 ; 接 受 军 队 单 位 和 军 人 的 委 托 担 任 代 理 人 军 事 法 制 已 经 成 为 中 国 军 队 教 育 训 练 的 内 容 和 军 队 院 校 教 育 的 课 程 根 据 国 家 的 统 一 部 署, 从 1986 年 到 2000 年, 中 国 军 队 进 行 了 三 次 五 年 普 法 教 育 活 动 军 队 各 级 各 类 院 校 都 开 设 法 律 课 程, 对 学 员 和 军 官 进 行 国 家 法 律 军 事 法 规 和 法 律 常 识 以 及 国 际 人 道 主 义 法 等 内 容 的 教 育 裁 减 军 队 员 额 1997 年 9 月, 中 国 宣 布 在 此 后 三 年 内 再 裁 减 军 队 员 额 50 万 至 1999 年 底, 裁 减 员 额 的 任 务 已 圆 满 完 成, 体 制 编 制 的 调 整 改 革 也 已 基 本 结 束 压 缩 规 模, 完 成 裁 减 军 队 员 额 任 务 通 过 压 缩 陆 军 部 队 规 模 调 整 海 空 军 部 队 编 组 撤 销 部 分 装 备 老 旧 的 部 队, 改 革 后 勤 保 障 装 备 管 理 体 制 和 院 校 训 练 机 构 体 制 编 制, 撤 并 军 以 上 机 关 内 设 机 构 等, 裁 减 编 制 员 额 50 万 其 中, 陆 军 精 简 18.6%, 海 军 精 简 11.4%, 空 军 精 简 12.6%, 第 二 炮 兵 精 简 2.9% 目 前, 全 军 编 制 人 数 保 持 在 250 万 以 内 精 简 机 构, 精 干 军 以 上 领 导 机 关 军 以 上 机 关 通 过 调 整 职 能 撤 并 部 门, 减 少 了 内 设 机 构 和 人 员 总 部 和 军 区 军 兵 种 机 关 撤 并 了 部 分 业 务 部 门, 业 务 部 门 下 属 的 局 ( 处 ) 和 编 制 员 额 均 减 少 了 20% 左 右 调 整 后, 全 军 军 以 上 机 关 共 减 少 1500 余 个 机 关 部 门, 军 队 领 导 指 挥 体 制 进 一 步 趋 向 精 干 灵 敏 高 效 军 队 从 事 经 营 性 生 产 的 290 余 个 生 产 管 理 机 构 和 地 区 性 企 业 管 理 机 构 全 部 撤 销 或 移 交 地 方 调 整 编 组, 优 化 部 队 编 成 结 构 陆 军 野 战 部 队 撤 销 部 分 集 团 军 军 部 和 师 团, 部 队 编 成 结 构 得 到 进 一 步 优 化 海 军 空 军 和 第 二 炮 兵 的 部 队, 通 过 淘 汰 落 后 装 备 调 整 编 组, 撤 并 了 一 些 建 制 单 位 调 整 后, 陆 军 野 战 部 队 在 加 强 合 成 和 小 型 化 轻 型 化 多 样 化 方 面 取 得 进 展 ; 军 兵

10 11 of 20 12/9/2010 3:19 PM 种 技 术 含 量 较 高 部 队 的 比 例 有 所 提 高, 结 构 进 一 步 趋 于 合 理 改 革 体 制, 进 一 步 理 顺 关 系 成 立 总 装 备 部, 调 整 武 器 装 备 管 理 体 制, 实 现 了 全 军 主 要 武 器 装 备 的 集 中 统 管, 加 强 了 武 器 装 备 建 设 的 统 一 领 导 和 全 系 统 全 寿 命 管 理 调 整 后 勤 保 障 体 制, 建 立 了 以 军 区 为 基 础, 区 域 保 障 与 建 制 保 障 相 结 合 统 供 保 障 与 专 供 保 障 相 结 合 的 联 勤 保 障 体 制, 使 后 勤 保 障 向 三 军 一 体 集 约 化 保 障 方 向 迈 出 了 一 大 步 改 革 院 校 训 练 机 构 体 制 编 制, 减 少 院 校 数 量, 扩 大 单 所 院 校 办 学 规 模, 提 高 军 官 培 训 层 次 和 调 学 比 例 军 队 院 校 开 始 走 上 规 模 化 办 校 现 代 化 教 学 正 规 化 管 理 社 会 化 保 障 的 新 路 子 思 想 政 治 建 设 中 国 军 队 始 终 把 思 想 政 治 建 设 摆 在 各 项 建 设 的 首 位 在 新 的 历 史 条 件 下, 军 队 思 想 政 治 建 设 的 使 命 是 : 为 打 赢 未 来 高 技 术 战 争 提 供 强 大 的 精 神 动 力, 为 保 持 人 民 军 队 的 性 质 本 色 和 作 风 提 供 可 靠 的 政 治 保 证 中 国 军 队 思 想 政 治 建 设, 着 眼 于 全 面 提 高 官 兵 素 质, 坚 持 提 高 政 治 素 质 与 培 养 综 合 素 质 相 统 一, 学 习 先 进 思 想 与 掌 握 文 化 知 识 相 统 一, 教 育 引 导 与 实 践 锻 炼 相 统 一, 严 格 纪 律 约 束 与 提 高 自 控 能 力 相 统 一, 努 力 培 养 造 就 具 有 良 好 的 思 想 政 治 素 质 军 事 专 业 素 质 科 学 文 化 素 质 身 体 心 理 素 质 的 全 面 发 展 的 新 一 代 官 兵 为 夺 取 未 来 战 争 的 胜 利, 中 国 军 队 坚 持 发 挥 思 想 政 治 工 作 的 强 大 威 力, 坚 持 用 正 确 的 思 想 理 论 教 育 官 兵, 坚 持 用 高 尚 的 革 命 精 神 激 励 官 兵, 坚 持 用 良 好 的 政 治 环 境 熏 陶 官 兵, 坚 持 用 严 格 的 组 织 纪 律 约 束 官 兵, 不 断 增 强 官 兵 的 思 想 觉 悟 勇 敢 精 神 顽 强 作 风 铁 的 纪 律, 增 强 官 兵 的 现 代 意 识 科 技 意 识 创 新 意 识, 全 面 提 高 军 队 战 斗 力 中 国 军 队 坚 持 中 国 共 产 党 的 绝 对 领 导, 坚 持 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨, 坚 持 国 家 和 人 民 的 利 益 高 于 一 切, 大 力 发 扬 爱 国 主 义 和 革 命 英 雄 主 义 ; 培 养 官 兵 坚 定 的 革 命 理 想 信 念 和 自 觉 的 牺 牲 奉 献 精 神, 使 官 兵 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 ; 教 育 官 兵 拥 护 和 支 持 改 革, 正 确 对 待 改 革 中 的 利 益 关 系 调 整, 坚 持 勤 俭 建 军, 永 葆 军 队 艰 苦 奋 斗 的 政 治 本 色 军 事 训 练 中 国 军 队 坚 持 把 军 事 训 练 摆 在 战 略 地 位, 从 实 战 需 要 出 发, 从 难 从 严 训 练 部 队 经 过 数 十 年 的 发 展 建 设 和 不 断 改 革, 中 国 军 队 在 继 承 优 良 传 统 的 基 础 上, 形 成 了 具 有 自 身 特 色 的 比 较 完 善 的 部 队 训 练 和 院 校 教 育 体 系 九 十 年 代 后 期, 中 国 军 队 为 适 应 世 界 军 事 领 域 的 深 刻 变 革, 以 打 赢 高 技 术 条 件 下 局 部 战 争 为 目 标, 积 极 开 展 科 技 练 兵, 大 力 加 强 军 事 训 练 改 革 在 发 展 创 新 军 事 理 论 方 面, 深 入 研 究 高 技 术 局 部 战 争 的 新 情 况 新 特 点, 加 强 军 事 训 练 学 科 建 设, 不 断 完 善 作 战 训 练 理 论 特 别 是 联 合 作 战 训 练 理 论, 修 订 并 颁 布 了 新 一 代 战 役 纲 要 战 斗 条 令 在 改 革 训 练 内 容 方 面, 突 出 新 知 识 新 技 能 新 装 备 新 战 法 的 学 习 和 训 练, 加 大 训 练 难 度 和 强 度, 形 成 了 新 的 训 练 内 容 体 系 在 改 进 训 练 方 法 和 手 段 方 面, 积 极 推 进 基 地 化 模 拟 化 网 络 化 训 练, 建 成 了 适 应 不 同 作 战 训 练 要 求 的 合 同 战 术 训 练 基 地 体 系, 基 本 完 成 了 战 役 战 术 模 型 与 武 器 系 统 模 拟 器 的 联 接 和 各 军 兵 种 各 专 业 模 型 的 互 联, 推 广 了 分 布 交 互 式 作 战 指 挥 模 拟 系 统 新 型 装 备 操 作 训 练 模 拟 器 材 和 计 算 机 辅 助 训 练 系 统, 形 成 了 覆 盖 全 军 各 大 单 位 和 院 校 的 军 事 训 练 信 息 网 络 在 完 善 训 练 管 理 机 制 方 面, 严 格 执 行 中 国 人 民 解 放 军 军 事 训 练 条 例 等 训 练 法 规, 实 施 正 规 化 训 练, 并 适 应 国 家 军 队 改 革 调 整 出 现 的 新 形 势, 加 强 和 改 进 了 训 练 的 组 织 领 导 与 管 理 近 年 来, 周 密 组 织 实 施 了 兰 州 济 南 南 京 广 州 等 战 区 诸 军 兵 种 联 合 军 事 演 习, 全 面 提 高 了 官 兵 综 合 素 质 和 高 技 术 条 件 下 部 队 的 整 体 作 战 能 力

11 12 of 20 12/9/2010 3:19 PM 中 国 军 队 院 校 坚 持 把 培 养 高 素 质 的 新 型 军 事 人 才 作 为 根 本 目 标, 着 眼 二 十 一 世 纪 国 防 和 军 队 现 代 化 建 设 的 需 要, 建 立 具 有 中 国 特 色 的 军 队 院 校 教 育 体 制 1999 年 军 队 院 校 进 行 体 制 编 制 调 整 改 革, 撤 销 合 并 改 建 了 部 分 院 校, 将 原 来 培 养 指 挥 军 官 和 技 术 军 官 的 两 大 类 院 校, 调 整 为 培 养 生 长 军 官 和 在 职 军 官 的 两 大 类 院 校, 并 新 组 建 了 国 防 科 学 技 术 信 息 工 程 理 工 海 军 工 程 和 空 军 工 程 5 所 综 合 大 学 在 军 官 培 训 体 制 方 面, 逐 步 实 行 军 队 自 己 培 养 和 依 托 国 民 教 育 培 养 并 举, 逐 年 扩 大 研 究 生 教 育 规 模, 并 力 争 到 2010 年 使 生 长 军 官 基 本 接 受 高 等 教 育 在 军 官 组 训 方 式 方 面, 部 分 生 长 军 官 先 在 综 合 院 校 完 成 本 科 学 历 教 育 和 军 事 基 础 训 练, 再 根 据 即 将 担 任 的 职 务 在 专 业 院 校 完 成 专 业 训 练 ; 将 技 术 性 较 强 的 指 挥 专 业 与 相 应 技 术 专 业 融 合 成 新 专 业, 对 部 分 军 官 实 行 指 挥 与 技 术 合 训 ; 对 中 级 指 挥 军 官 实 行 军 政 合 训, 指 挥 员 与 参 谋 人 员 同 校 培 训, 医 务 和 机 关 政 治 军 官 全 军 统 一 归 口 培 训 通 过 调 整 改 革, 军 队 院 校 的 总 数 减 少 了 约 三 分 之 一, 院 校 体 制 趋 向 规 模 化 和 综 合 化, 军 事 人 才 培 训 层 次 质 量 和 效 益 得 到 明 显 提 高 后 勤 建 设 中 国 军 队 把 后 勤 建 设 作 为 全 面 提 高 战 斗 力 适 应 现 代 战 争 要 求 的 重 要 组 成 部 分 坚 持 在 平 战 结 合 军 民 结 合, 统 筹 兼 顾 突 出 重 点, 科 学 管 理 勤 俭 节 约 的 原 则 下, 努 力 为 军 队 建 设 作 战 和 其 他 活 动 提 供 后 勤 保 障 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 军 队 的 后 勤 工 作 不 断 发 展, 已 经 由 单 一 的 陆 军 后 勤 发 展 为 诸 军 兵 种 合 成 的 军 队 后 勤, 由 简 陋 落 后 的 后 勤 装 备 发 展 为 拥 有 现 代 技 术 和 部 分 高 技 术 支 撑 的 多 样 化 的 后 勤 装 备, 由 保 障 一 般 条 件 下 的 军 事 行 动 发 展 为 保 障 现 代 技 术 特 别 是 高 技 术 条 件 下 的 军 事 行 动 进 入 九 十 年 代, 中 国 军 队 后 勤 着 眼 高 技 术 条 件 下 局 部 战 争 后 勤 保 障 需 要, 加 强 后 勤 战 备 工 作 加 快 应 急 机 动 作 战 部 队 后 勤 建 设, 组 建 后 勤 应 急 机 动 保 障 力 量, 提 高 后 勤 应 急 和 综 合 保 障 能 力 加 大 战 场 建 设 的 投 入, 合 理 调 整 战 备 物 资 储 备 规 模 布 局 和 结 构 坚 持 科 技 兴 后 勤, 不 断 提 高 后 勤 保 障 手 段 的 现 代 化 水 平, 研 制 并 为 部 队 装 备 了 一 批 野 战 机 动 高 效 的 后 勤 补 给 生 活 保 障 医 疗 救 护 快 速 抢 修 装 备, 海 上 补 给 空 中 加 油 和 第 二 炮 兵 机 动 保 障 等 技 术 性 强 的 专 用 后 勤 装 备 也 有 了 长 足 发 展 从 2000 年 1 月 起, 中 国 军 队 开 始 实 行 以 军 区 为 基 础, 区 域 保 障 与 建 制 保 障 相 结 合 统 供 保 障 与 专 供 保 障 相 结 合 的 联 勤 保 障 体 制, 通 用 物 资 供 应 和 通 用 勤 务 保 障 由 军 区 统 一 组 织, 专 用 物 资 供 应 和 专 用 勤 务 保 障 由 军 兵 种 按 建 制 系 统 组 织 实 施 为 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 和 军 队 质 量 建 设 的 需 要, 中 国 军 队 对 后 勤 工 作 进 行 了 一 系 列 改 革 从 1998 年 12 月 起, 军 队 和 武 警 部 队 不 再 从 事 经 商 活 动, 军 队 所 办 的 6000 多 个 企 业, 大 部 分 自 行 撤 销, 其 余 移 交 地 方 1998 年 7 月, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 防 法 关 于 国 家 实 行 军 人 保 险 制 度 的 要 求, 国 务 院 和 中 央 军 事 委 员 会 共 同 颁 布 了 军 人 保 险 制 度 实 施 方 案, 逐 步 建 立 起 具 有 中 国 特 色 的 军 人 保 险 制 度, 并 于 1998 年 1999 年 分 别 启 动 了 军 人 伤 亡 保 险 和 军 人 退 役 医 疗 保 险 制 度 近 年 来, 中 国 军 队 不 断 探 索 并 努 力 实 现 社 会 化 保 障, 借 助 社 会 力 量, 利 用 市 场 资 源, 精 干 担 负 军 事 保 障 职 能 的 机 构, 提 高 国 防 费 使 用 效 益 从 2000 年 1 月 起, 在 军 级 以 上 机 关 和 驻 大 中 城 市 的 军 队 院 校 医 院 等 单 位, 逐 步 推 行 饮 食 保 障 营 房 保 障 和 商 业 服 务 社 会 化 武 器 装 备 建 设 中 国 军 队 始 终 把 武 器 装 备 建 设 放 在 突 出 地 位, 努 力 实 现 武 器 装 备 的 现 代 化, 提 高 军 队 防 卫 作 战 能 力 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 坚 持 以 自 力 更 生 为 主 积 极 借 鉴 国 外 先 进 军 事 技 术 的 方 针, 武 器 装 备 现 代 化 建 设 取 得 了 巨 大 成 就, 为 建 设 现 代 化 的 军 队, 为 保 卫 国 家 的 主 权 与 安 全, 提 供 了 有 力 保 障 陆 军 及 通 用 武 器 装 备 基 本 实 现 制 式 化 系 列 化, 提 高 了 火 力 压 制 地 面 突 击 战 场 机 动 战 场 情 报 侦 察 作 战 指 挥 和 防 护 能 力, 满 足 了 多 兵 种 联 合 作 战 的 要 求 海 军 在 导 弹 化 立 体

12 13 of 20 12/9/2010 3:19 PM 化 信 息 化 建 设 方 面 取 得 了 很 大 进 步, 已 具 备 了 近 海 防 御 作 战 能 力 空 军 具 备 了 相 当 水 平 的 全 天 候 全 天 时 全 空 域 作 战 能 力, 一 批 高 技 术 武 器 装 备 正 在 陆 续 装 备 部 队 第 二 炮 兵 已 拥 有 近 程 中 程 远 程 和 洲 际 导 弹 武 器 系 统, 并 具 备 快 速 反 应 和 机 动 作 战 能 力 中 国 军 队 为 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 和 政 府 机 构 改 革 要 求, 从 1998 年 起, 逐 步 建 立 了 新 的 武 器 装 备 管 理 体 系 中 国 军 队 坚 持 科 技 强 军 战 略, 依 靠 科 技 创 新 加 快 新 型 武 器 装 备 研 制 步 伐, 推 动 武 器 装 备 发 展 ; 重 视 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 鼓 励 适 度 竞 争, 逐 步 完 善 军 事 装 备 订 货 制 度, 建 立 健 全 科 研 订 购 合 同 制 ; 逐 步 实 行 武 器 装 备 全 系 统 全 寿 命 管 理, 提 高 高 技 术 武 器 装 备 的 质 量, 控 制 高 技 术 武 器 装 备 的 全 寿 命 费 用, 增 强 武 器 装 备 建 设 的 整 体 效 益 ; 进 一 步 加 强 武 器 装 备 管 理 法 规 和 装 备 工 作 制 度 的 建 设, 使 武 器 装 备 建 设 适 应 新 的 管 理 体 系, 走 上 协 调 有 序 高 效 运 行 的 轨 道 为 适 应 世 界 军 事 的 发 展 和 现 代 战 争 的 特 点, 中 国 军 队 武 器 装 备 现 代 化 建 设 将 致 力 于 尽 快 实 现 军 队 武 器 装 备 由 半 机 械 化 机 械 化 向 自 动 化 信 息 化 的 转 变, 使 军 队 掌 握 尽 可 能 先 进 的 武 器 装 备, 确 保 完 成 国 家 赋 予 军 队 的 神 圣 使 命 参 加 国 家 减 灾 救 灾 行 动 中 国 是 世 界 上 自 然 灾 害 较 多 的 国 家 针 对 大 江 大 河 的 水 患, 部 分 地 区 的 干 旱 和 风 暴 潮, 铁 路 公 路 沿 线 的 泥 石 流 滑 坡 等, 中 国 军 队 积 极 参 加 驻 地 政 府 组 织 的 减 灾 工 程 建 设 近 两 年 来, 共 参 与 修 建 防 洪 堤 2 万 多 公 里, 水 库 30 多 座, 防 潮 坝 300 多 公 里, 排 灌 站 300 余 处, 其 中 包 括 黄 河 小 浪 底 长 江 三 峡 淮 河 流 域 综 合 治 理 甘 肃 雨 水 集 流 宁 夏 防 沙 治 沙 等 工 程, 在 保 障 国 民 经 济 与 社 会 可 持 续 发 展 中 发 挥 了 积 极 作 用 为 了 便 于 参 加 救 灾 行 动, 军 队 总 部 机 关 军 区 省 军 区 军 分 区 都 派 出 人 员 参 加 国 家 和 地 方 抢 险 救 灾 指 挥 机 构 的 工 作, 协 调 军 地 指 挥 关 系, 制 定 减 灾 救 灾 措 施, 建 立 灾 情 通 报 制 度, 统 筹 救 灾 器 材 物 资, 并 遵 循 灵 活 快 速 高 效 无 误 的 原 则, 实 施 组 织 协 调 工 作 各 部 队 都 制 定 有 抢 险 救 灾 方 案, 平 时 进 行 预 演, 落 实 船 艇 飞 机 车 辆 等 救 灾 装 备 和 器 材, 确 保 一 有 灾 情 发 生, 就 能 立 即 出 动 近 两 年 来, 全 军 参 加 抢 险 救 灾 100 多 次, 出 动 官 兵 50 多 万 人 特 别 是 在 1998 年 长 江 嫩 江 松 花 江 的 抗 洪 战 斗 中, 全 军 出 动 30 多 万 官 兵,1.25 万 台 车 辆,1170 艘 舟 艇,200 多 架 飞 机, 抢 修 加 固 堤 坝 1 万 多 公 里, 堵 决 口 和 排 除 险 情 1.4 万 余 处, 抢 救 转 移 遇 险 群 众 300 多 万 人, 为 保 护 人 民 生 命 安 全 和 国 家 财 产 作 出 了 突 出 贡 献 在 抢 险 的 同 时, 军 队 还 积 极 组 织 救 灾 赈 灾 活 动, 帮 助 灾 区 人 民 恢 复 生 产, 重 建 家 园, 渡 过 难 关 近 两 年 来, 共 帮 助 灾 区 人 民 建 房 4 万 多 间, 捐 衣 被 2600 余 万 件, 捐 赠 其 他 物 资 价 值 3000 多 万 元 人 民 币 五 国 际 安 全 合 作 军 事 交 往 中 国 坚 持 在 和 平 共 处 五 项 原 则 的 基 础 上, 独 立 自 主 地 处 理 对 外 军 事 关 系, 开 展 军 事 交 流 与 合 作 中 国 军 队 遵 循 军 事 外 交 为 国 家 总 体 外 交 服 务, 为 国 防 和 军 队 现 代 化 建 设 服 务 的 宗 旨, 积 极 开 展 灵 活 务 实 的 对 外 交 往, 为 增 进 和 加 强 同 世 界 各 国 军 队 的 互 信 友 谊 和 合 作, 为 地 区 和 世 界 的 和 平 稳 定 与 发 展 作 出 了 不 懈 努 力 近 两 年 来, 中 国 军 队 共 派 出 重 要 团 组 70 多 批, 访 问 了 60 多 个 国 家, 接 待 了 来 访 的 外 国 军 队 高 级 代 表 团 160 多 批 此 外, 还 有 150 多 批 中 国 军 队 专 业 团 组 出 访 和 180 多 批 外 军 专 业 团 组 来 访, 中 外 军 队 进 行 了 友 好 互 利 的 专 业 技 术 交 流 合 作

13 14 of 20 12/9/2010 3:19 PM 中 国 与 周 边 国 家 的 军 事 关 系 有 了 进 一 步 发 展 中 俄 两 军 的 高 层 交 往 活 跃, 双 边 军 事 关 系 发 展 顺 利 中 国 军 队 努 力 促 进 与 东 北 亚 国 家 军 队 的 关 系, 对 朝 鲜 半 岛 乃 至 东 北 亚 的 稳 定 作 出 了 积 极 贡 献 中 国 同 东 南 亚 南 亚 及 中 亚 地 区 国 家 的 军 事 交 往 保 持 了 发 展 势 头 与 此 同 时, 中 国 进 一 步 加 强 了 和 西 亚 非 洲 拉 美 大 洋 洲 等 地 区 国 家 及 东 欧 独 联 体 国 家 的 军 事 关 系, 继 续 向 有 关 发 展 中 国 家 提 供 人 员 培 训 装 备 器 材 后 勤 物 资 医 疗 卫 生 等 方 面 的 援 助, 并 积 极 拓 展 新 的 交 往 领 域 1999 年 5 月, 针 对 以 美 国 为 首 的 北 约 轰 炸 中 国 驻 南 斯 拉 夫 联 盟 大 使 馆 的 严 重 事 件, 中 国 推 迟 了 中 美 两 军 高 层 交 往 项 目 随 着 近 来 两 国 关 系 的 逐 步 改 善, 中 美 两 军 开 始 恢 复 有 关 正 常 交 往 2000 年 1 月, 中 美 两 国 国 防 部 进 行 了 副 部 长 级 防 务 磋 商 同 年 7 月, 美 国 国 防 部 部 长 访 华 中 国 始 终 重 视 发 展 同 欧 洲 国 家 的 军 事 关 系, 与 有 关 国 家 开 展 和 保 持 了 军 队 高 层 互 访 和 各 层 次 的 军 事 交 往 近 两 年 来, 中 国 海 军 舰 艇 编 队 对 新 西 兰 澳 大 利 亚 菲 律 宾 马 来 西 亚 坦 桑 尼 亚 南 非 等 国 进 行 了 友 好 访 问 法 国 俄 罗 斯 澳 大 利 亚 马 来 西 亚 比 利 时 加 拿 大 土 耳 其 等 国 海 军 军 舰 也 先 后 访 华 此 外, 中 国 军 队 还 派 出 了 大 量 专 业 技 术 团 组 赴 有 关 国 家 考 察 参 观 培 训 研 究, 也 接 待 了 许 多 外 军 同 类 专 业 技 术 团 组 的 来 访 这 些 交 往 涉 及 科 研 学 术 军 事 教 育 军 事 训 练 军 队 管 理 文 化 体 育 医 疗 卫 生 等 诸 多 方 面 1999 年 8 月, 中 国 军 队 参 加 了 在 克 罗 地 亚 举 办 的 第 二 届 世 界 军 人 运 动 会 中 国 军 队 与 外 军 在 教 育 训 练 方 面 的 合 作 有 了 新 的 发 展 近 两 年 来, 先 后 向 俄 罗 斯 德 国 法 国 英 国 巴 基 斯 坦 孟 加 拉 泰 国 科 威 特 等 国 派 出 军 事 留 学 人 员 200 余 名, 同 时 接 收 了 来 自 亚 非 拉 美 和 欧 洲 等 地 区 有 关 国 家 的 近 千 名 军 事 留 学 及 各 类 培 训 人 员 地 区 安 全 合 作 中 国 支 持 在 平 等 参 与 协 商 一 致 求 同 存 异 循 序 渐 进 的 基 础 上 开 展 多 形 式 多 层 次 多 渠 道 的 地 区 安 全 对 话 与 合 作 中 国 主 张, 相 互 尊 重 而 不 是 恃 强 凌 弱, 相 互 合 作 而 不 是 彼 此 对 抗, 协 商 一 致 而 不 是 强 加 于 人, 应 该 成 为 亚 太 地 区 多 边 安 全 对 话 与 合 作 的 方 向 和 特 征 中 国 参 加 了 东 盟 地 区 论 坛 (ARF) 亚 洲 相 互 协 作 与 建 立 信 任 措 施 会 议 (CICA) 亚 太 安 全 合 作 理 事 会 (CSCAP) 东 北 亚 合 作 对 话 会 (NEACD) 中 美 日 三 边 学 术 研 讨 会 等 多 边 安 全 对 话 合 作 进 程, 主 张 通 过 这 些 政 府 和 民 间 讨 论 安 全 问 题 的 重 要 渠 道, 增 进 各 国 相 互 了 解 与 信 任, 促 进 地 区 和 平 与 稳 定 东 盟 地 区 论 坛 是 目 前 亚 太 地 区 唯 一 的 泛 地 区 官 方 多 边 安 全 对 话 与 合 作 论 坛 中 国 外 交 部 和 国 防 部 代 表 参 加 了 历 届 东 盟 地 区 论 坛 外 长 会 议 与 高 官 会 议, 以 及 在 东 盟 地 区 论 坛 框 架 内 的 建 立 信 任 措 施 维 和 海 上 搜 救 抢 险 救 灾 预 防 性 外 交 不 扩 散 指 导 原 则 等 各 类 官 方 非 官 方 会 议 近 两 年 来, 中 国 在 北 京 先 后 主 办 了 在 东 盟 地 区 论 坛 框 架 内 的 热 区 卫 生 与 热 带 病 防 治 军 事 医 学 研 讨 会 中 国 安 全 政 策 培 训 班 第 四 届 国 防 院 校 长 会 议 和 军 转 民 合 作 研 讨 会 中 国 主 张 东 盟 地 区 论 坛 应 继 续 以 建 立 信 任 措 施 为 核 心, 探 索 新 的 安 全 观 念 和 安 全 方 式, 支 持 各 方 就 预 防 性 外 交 问 题 进 行 探 讨, 并 主 张 应 首 先 就 亚 太 地 区 预 防 性 外 交 的 概 念 定 义 原 则 和 范 畴 进 行 充 分 讨 论, 形 成 共 识 中 国 积 极 倡 导 在 东 盟 地 区 论 坛 框 架 内 进 行 军 事 医 学 军 事 法 学 和 军 转 民 多 边 合 作, 倡 议 建 立 东 盟 地 区 论 坛 海 洋 信 息 资 料 中 心, 鼓 励 高 层 军 事 互 访 军 舰 互 访 和 人 员 交 流, 支 持 抢 险 救 灾 合 作 以 及 海 上 航 行 安 全 海 洋 环 保 合 作 等 中 国 一 直 积 极 参 与 哈 萨 克 斯 坦 倡 导 的 亚 洲 相 互 协 作 与 建 立 信 任 措 施 会 议 进 程, 认 为 会 议 宗 旨 与 中 国 的 亚 洲 安 全 目 标 基 本 一 致, 主 张 会 议 在 充 分 考 虑 亚 洲 地 区 特 殊 性 和 多 样 性 的 基 础 上 稳 步 发 展

14 15 of 20 12/9/2010 3:19 PM 中 国 于 1996 年 正 式 加 入 亚 太 安 全 合 作 理 事 会, 并 于 1997 年 成 立 亚 太 安 全 合 作 理 事 会 中 国 委 员 会, 认 真 参 与 理 事 会 的 活 动 自 1993 年 东 北 亚 合 作 对 话 会 成 立 以 来, 中 国 参 加 了 历 次 会 议, 并 于 1996 年 1999 年 先 后 在 北 京 主 办 了 第 四 次 第 九 次 东 北 亚 合 作 对 话 会 全 体 大 会, 中 国 还 与 其 他 成 员 一 道 推 动 对 话 会 就 东 北 亚 国 家 合 作 指 导 原 则 达 成 了 一 致 中 国 与 俄 罗 斯 美 国 法 国 德 国 乌 克 兰 加 拿 大 澳 大 利 亚 新 西 兰 等 国 及 周 边 一 些 国 家 和 地 区 组 织 建 立 了 定 期 或 不 定 期 的 安 全 防 务 和 军 控 磋 商 机 制 本 着 维 护 亚 太 地 区 持 久 和 平 与 稳 定 的 积 极 意 愿, 中 国 国 防 部 和 其 他 有 关 部 门 的 官 员 及 学 者 日 益 广 泛 和 深 入 地 参 与 关 于 亚 太 安 全 的 各 类 研 讨 和 相 关 活 动, 增 进 了 中 国 与 有 关 国 家 间 的 相 互 了 解 与 信 任 建 立 信 任 措 施 中 国 政 府 一 贯 重 视 并 积 极 推 进 与 周 边 国 家 建 立 信 任 措 施, 积 极 倡 导 按 照 平 等 对 话 不 干 涉 别 国 内 政 不 针 对 第 三 国 不 威 胁 和 损 害 他 国 的 安 全 与 稳 定 的 原 则, 通 过 谈 判 协 商 达 成 各 种 形 式 的 边 境 协 定 协 议, 维 护 各 方 相 互 同 等 安 全 和 地 区 的 和 平 与 稳 定 1996 年 4 月, 中 国 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 五 国 元 首 在 中 国 上 海 举 行 首 次 会 晤, 签 署 了 关 于 在 边 境 地 区 加 强 军 事 领 域 信 任 的 协 定 1997 年 4 月, 五 国 元 首 在 莫 斯 科 进 行 了 第 二 次 会 晤, 签 署 了 关 于 在 边 境 地 区 相 互 裁 减 军 事 力 量 的 协 定, 规 定 : 各 方 致 力 于 在 相 互 同 等 安 全 原 则 的 基 础 上 把 部 署 在 各 国 边 境 地 区 的 军 事 力 量 裁 减 到 与 各 国 间 睦 邻 友 好 关 系 相 适 应 的 最 低 水 平 ; 重 申 互 不 使 用 武 力 或 以 武 力 相 威 胁, 不 谋 求 单 方 面 的 军 事 优 势 ; 各 方 部 署 在 边 境 地 区 的 军 事 力 量 不 进 行 威 胁 另 一 方 及 损 害 边 境 地 区 安 宁 与 稳 定 的 任 何 军 事 活 动 ; 裁 减 和 限 制 在 协 定 适 用 地 理 范 围 内 的 军 事 人 员 数 量 和 主 要 种 类 的 武 器 装 备 及 军 事 技 术 装 备 数 量 1998 年 7 月 和 1999 年 8 月, 五 国 在 哈 萨 克 斯 坦 阿 拉 木 图 和 吉 尔 吉 斯 斯 坦 比 什 凯 克, 分 别 进 行 了 第 三 第 四 次 元 首 级 会 晤, 并 签 署 了 联 合 声 明 2000 年 7 月, 五 国 元 首 在 塔 吉 克 斯 坦 杜 尚 别 举 行 第 五 次 会 晤, 乌 兹 别 克 斯 坦 总 统 以 观 察 员 身 份 参 加 会 晤, 会 后 签 署 了 杜 尚 别 声 明 声 明 指 出, 五 国 在 维 护 本 地 区 安 全 与 稳 定 方 面 发 挥 着 日 益 重 要 和 积 极 的 作 用, 各 方 将 致 力 于 使 上 海 五 国 成 为 五 国 在 各 领 域 开 展 多 边 合 作 的 地 区 机 制 五 国 决 定 深 化 在 政 治 外 交 经 贸 军 事 军 技 和 其 他 领 域 的 合 作, 以 巩 固 地 区 的 安 全 与 稳 定, 并 切 实 落 实 五 国 会 晤 所 签 署 的 关 于 在 军 事 领 域 加 强 信 任 及 在 边 境 地 区 相 互 裁 减 军 事 力 量 的 协 定 的 所 有 条 款 五 国 表 示, 决 不 允 许 利 用 本 国 领 土 从 事 损 害 五 国 中 任 何 一 国 主 权 安 全 及 社 会 秩 序 的 行 为, 支 持 彼 此 为 维 护 五 国 国 家 独 立 主 权 领 土 完 整 和 社 会 稳 定 所 作 的 努 力 2000 年 3 月, 五 国 国 防 部 长 在 哈 萨 克 斯 坦 阿 斯 塔 纳 进 行 了 首 次 会 晤 会 后 签 署 的 联 合 公 报 重 申 : 在 照 顾 各 方 及 近 邻 地 区 利 益 的 条 件 下, 发 展 五 国 间 军 事 政 治 领 域 的 关 系, 开 展 平 等 互 信 的 友 好 合 作 ; 这 种 合 作 是 开 放 性 的, 不 针 对 任 何 国 家 或 国 家 集 团 五 国 强 调, 坚 决 反 对 任 何 国 家 以 保 护 民 族 宗 教 利 益 和 人 权 为 借 口 干 涉 别 国 内 政 各 方 声 明 绝 不 容 忍 民 族 分 裂 主 义 宗 教 极 端 主 义 和 恐 怖 主 义, 坚 决 反 对 这 些 势 力 在 本 国 领 土 上 从 事 针 对 别 国 的 任 何 活 动, 并 将 共 同 采 取 有 效 措 施 对 其 进 行 打 击, 以 维 护 本 地 区 的 和 平 与 稳 定 五 国 同 意 进 一 步 研 究 加 强 军 事 领 域 信 任 措 施 的 可 能 性, 加 强 边 防 部 门 间 的 合 作, 联 合 打 击 各 种 跨 国 犯 罪 行 为 ; 共 同 举 行 预 防 危 险 军 事 活 动 打 击 国 际 恐 怖 主 义 分 子 抢 险 救 灾 等 方 面 的 联 合 演 练, 交 流 维 和 经 验 和 在 维 和 行 动 中 相 互 协 作 1995 年 8 月, 中 国 国 防 部 与 俄 罗 斯 联 邦 边 防 总 局 签 署 了 中 俄 边 防 合 作 协 议, 规 定 : 双 方 开 展 边 防 合 作, 致 力 于 把 中 俄 国 界 建 成 和 平 安 宁 和 友 好 的 边 界 ; 交 换 有 助 于 边 防 合 作 的 信 息 ; 协 调 有 效 守 卫 国 界 和 维 持 其 秩 序 的 措 施 ; 预 防 在 国 界 地 区 发 生 意 外 事 件 和 冲 突 的 情 况 ; 采

15 16 of 20 12/9/2010 3:19 PM 取 协 调 措 施 制 止 在 国 界 地 区 发 生 违 法 犯 罪 活 动 ; 协 助 搜 查 扣 留 和 及 时 移 交 对 方 越 境 者 及 其 交 通 工 具 与 财 物 ; 交 流 组 织 和 实 施 守 卫 国 界 的 经 验 ; 在 提 供 和 使 用 守 卫 国 界 的 技 术 器 材 方 面 相 互 援 助 等 1999 年 11 月, 中 国 国 防 部 与 蒙 古 国 边 防 军 管 理 局 签 署 了 中 蒙 边 防 合 作 协 议, 规 定 : 双 方 开 展 边 防 合 作, 致 力 于 保 持 中 蒙 边 界 的 和 平 与 稳 定 ; 交 换 有 助 于 维 护 边 界 地 区 正 常 秩 序 的 信 息 和 其 他 有 关 信 息 ; 交 流 守 卫 管 理 边 界 和 维 护 其 正 常 秩 序 的 措 施 与 经 验 ; 预 防 在 边 界 地 区 发 生 意 外 事 件 和 纠 纷 ; 制 止 通 过 边 界 非 法 偷 运 武 器 贩 毒 走 私 抢 劫 盗 窃 等 违 法 犯 罪 活 动 ; 加 强 边 界 代 表 机 构 合 作, 协 商 处 理 边 境 事 件, 协 助 寻 找 并 及 时 移 交 对 方 越 境 人 员 及 其 交 通 工 具 财 物 和 越 境 牲 畜 ; 通 报 可 能 给 对 方 造 成 损 失 的 自 然 灾 害 流 行 病 和 疫 情, 采 取 措 施 防 止 其 越 界 等 中 国 政 府 有 关 部 门 和 边 防 部 队 忠 实 地 履 行 条 约 协 议 的 规 定, 积 极 发 展 与 邻 国 相 应 部 门 的 交 往 与 合 作, 通 过 建 立 通 报 协 商 机 制 边 防 会 谈 会 晤 机 制 等, 及 时 处 理 边 界 事 务, 共 同 打 击 边 境 地 区 各 种 违 法 犯 罪 活 动 随 着 多 种 信 任 措 施 的 逐 渐 建 立 和 落 实, 各 种 边 界 纠 纷 和 事 件 的 发 生 数 量 明 显 减 少, 边 界 地 区 的 正 常 秩 序 得 到 有 效 维 护 和 保 持, 和 平 友 好 的 边 界 氛 围 逐 步 形 成 参 与 联 合 国 维 持 和 平 行 动 依 照 联 合 国 宪 章 的 规 定, 联 合 国 安 理 会 在 维 护 世 界 和 平 与 安 全 方 面 负 有 首 要 责 任 中 国 是 联 合 国 安 理 会 常 任 理 事 国, 一 贯 致 力 于 维 护 国 际 和 平 与 安 全, 重 视 并 支 持 联 合 国 在 联 合 国 宪 章 宗 旨 和 原 则 指 导 下, 为 维 护 国 际 和 平 与 安 全 发 挥 其 应 有 的 作 用 为 使 联 合 国 维 和 行 动 取 得 成 功 并 健 康 发 展, 联 合 国 维 和 行 动 应 遵 循 联 合 国 宪 章 的 宗 旨 和 原 则, 特 别 是 尊 重 国 家 主 权 和 不 干 涉 内 政 的 原 则 ; 维 和 行 动 应 事 先 征 得 当 事 国 同 意 严 守 中 立 以 及 除 自 卫 外 不 得 使 用 武 力 ; 应 坚 持 以 斡 旋 调 解 谈 判 等 和 平 手 段 解 决 争 端, 不 应 动 辄 采 取 强 制 行 动, 不 能 实 行 双 重 标 准, 不 能 借 联 合 国 之 名 进 行 军 事 干 涉 ; 应 坚 持 实 事 求 是, 量 力 而 行, 不 在 条 件 不 成 熟 时 实 施 维 和 行 动, 更 不 应 使 之 成 为 冲 突 一 方, 偏 离 维 和 的 根 本 方 向 中 国 本 着 上 述 精 神 积 极 参 加 了 联 合 国 维 持 和 平 行 动 方 面 的 活 动 至 今 为 止, 中 国 已 先 后 向 联 合 国 停 战 监 督 组 织 (UNTSO) 联 合 国 伊 拉 克 科 威 特 观 察 团 (UNIKOM) 联 合 国 柬 埔 寨 临 时 权 力 机 构 (UNTAC) 联 合 国 西 撒 哈 拉 公 民 投 票 特 派 团 (MINURSO) 联 合 国 莫 桑 比 克 行 动 (ONUMOZ) 联 合 国 利 比 里 亚 观 察 团 (UNOMIL) 联 合 国 塞 拉 利 昂 观 察 团 (UNOMSIL) 和 联 合 国 塞 拉 利 昂 特 派 团 (UNAMSIL) 等 多 项 联 合 国 维 和 行 动 派 出 军 事 观 察 员 军 事 联 络 官 和 军 事 顾 问 共 522 人 次, 派 出 工 程 兵 部 队 两 批 800 人 次 目 前, 中 国 仍 有 38 名 军 事 观 察 员 分 别 在 联 合 国 停 战 监 督 组 织 联 合 国 伊 拉 克 科 威 特 观 察 团 联 合 国 西 撒 哈 拉 公 民 投 票 特 派 团 和 联 合 国 塞 拉 利 昂 特 派 团 4 个 任 务 区 执 行 任 务 2000 年 1 月, 应 联 合 国 请 求, 中 国 政 府 向 联 合 国 东 帝 汶 过 渡 行 政 当 局 派 遣 了 15 名 民 事 警 察 这 是 中 国 首 次 派 遣 民 事 警 察 执 行 联 合 国 维 和 任 务 此 外, 中 国 政 府 仍 继 续 参 加 联 合 国 维 和 行 动 待 命 安 排 为 支 持 联 合 国 完 成 联 合 国 宪 章 赋 予 的 使 命, 中 国 共 有 4 人 在 各 项 联 合 国 维 和 行 动 中 牺 牲, 数 十 人 负 伤 六 军 控 与 裁 军 近 年 来, 国 际 军 控 与 裁 军 领 域 出 现 了 一 系 列 消 极 事 态 冷 战 结 束 后 一 度 出 现 的 良 好 裁 军 势

16 17 of 20 12/9/2010 3:19 PM 头 受 到 损 害, 国 际 社 会 防 扩 散 和 推 动 裁 军 进 程 的 努 力 受 到 严 重 挑 战, 并 将 面 临 新 一 轮 军 备 竞 赛 的 危 险, 前 景 令 人 担 忧 中 国 政 府 高 度 重 视 军 控 与 裁 军 问 题, 致 力 于 推 动 国 际 军 控 与 裁 军 进 程 的 健 康 发 展 中 国 政 府 认 为, 公 正 合 理 的 军 控 与 裁 军 努 力, 有 助 于 国 际 形 势 的 缓 和, 是 维 护 世 界 和 平 增 进 各 国 安 全 的 重 要 途 径 与 此 同 时, 中 国 政 府 坚 决 反 对 少 数 国 家 以 军 控 与 裁 军 为 手 段 削 弱 他 国, 增 强 自 身 军 事 优 势, 谋 求 地 区 和 世 界 霸 权 核 武 器 和 导 弹 防 御 问 题 中 国 一 贯 主 张 全 面 禁 止 和 彻 底 销 毁 核 武 器, 并 为 此 作 出 了 不 懈 的 努 力 中 国 自 拥 有 核 武 器 的 第 一 天 起 就 郑 重 声 明, 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下, 都 不 首 先 使 用 核 武 器 此 后 又 明 确 承 诺 无 条 件 不 对 无 核 武 器 国 家 和 无 核 武 器 区 使 用 或 威 胁 使 用 核 武 器 2000 年 5 月, 中 国 同 其 他 四 个 核 武 器 国 家 共 同 发 表 联 合 声 明, 宣 布 所 拥 有 的 核 武 器 不 瞄 准 任 何 国 家 中 国 积 极 支 持 有 关 国 家 在 自 愿 基 础 上 建 立 无 核 武 器 区 的 努 力, 并 承 诺 向 无 核 武 器 国 家 和 无 核 武 器 区 提 供 积 极 和 消 极 安 全 保 证 1999 年 7 月, 中 国 同 东 盟 就 东 南 亚 无 核 区 条 约 议 定 书 案 文 达 成 一 致, 并 在 五 个 核 武 器 国 家 中 率 先 承 诺 签 署 修 改 后 的 议 定 书 不 扩 散 核 武 器 条 约 作 为 最 具 普 遍 性 的 国 际 军 控 条 约, 为 防 止 核 武 器 扩 散 实 现 核 裁 军 和 促 进 和 平 利 用 核 能 的 国 际 努 力 奠 定 了 坚 实 的 法 律 基 础 中 国 支 持 巩 固 和 加 强 国 际 核 不 扩 散 体 制 忠 实 履 行 不 扩 散 核 武 器 条 约 义 务 的 立 场 不 会 改 变 1998 年 12 月, 中 国 与 国 际 原 子 能 机 构 签 署 了 旨 在 加 强 保 障 监 督 体 系 有 效 性 的 附 加 议 定 书, 承 诺 向 国 际 原 子 能 机 构 申 报 与 无 核 武 器 国 家 进 行 核 合 作 的 有 关 情 况 全 面 禁 止 核 试 验 条 约 是 国 际 核 裁 军 进 程 中 的 一 个 重 要 里 程 碑 作 为 条 约 的 首 批 签 约 国, 中 国 正 积 极 参 与 条 约 组 织 筹 委 会 工 作, 认 真 落 实 国 内 各 项 履 约 准 备 作 为 一 个 核 武 器 国 家, 中 国 政 府 十 分 清 楚 自 己 在 条 约 生 效 问 题 上 所 承 担 的 责 任, 因 此, 尽 管 近 两 年 来 出 现 了 印 巴 核 试 验 和 美 国 参 议 院 拒 绝 批 约 等 消 极 事 态, 中 国 政 府 仍 致 力 于 尽 早 批 准 条 约 目 前, 中 国 政 府 已 完 成 了 必 要 的 准 备 工 作, 并 已 将 条 约 正 式 提 交 全 国 人 民 代 表 大 会 审 议 批 准 中 国 对 谈 判 缔 结 禁 止 生 产 核 武 器 用 裂 变 材 料 条 约 ( 简 称 禁 产 条 约 ) 历 来 持 积 极 态 度 中 国 政 府 认 为, 条 约 谈 判 的 进 展 与 国 际 和 平 与 安 全 形 势 有 着 密 切 的 关 系 在 美 国 大 力 发 展 并 着 眼 于 部 署 反 导 武 器 和 外 空 武 器, 美 俄 仍 拥 有 足 以 毁 灭 世 界 多 次 的 庞 大 核 武 库 的 情 况 下, 继 续 核 裁 军 和 防 止 外 空 军 备 竞 赛 应 该 是 比 禁 产 条 约 谈 判 更 为 优 先 的 多 边 军 控 议 题 因 此, 日 内 瓦 裁 军 谈 判 会 议 不 应 只 强 调 禁 产 条 约 谈 判, 而 忽 视 防 止 外 空 军 备 竞 赛 和 核 裁 军 问 题, 应 该 对 三 项 议 题 予 以 同 等 重 视, 平 衡 地 开 展 实 质 性 工 作 限 制 反 弹 道 导 弹 条 约 ( 简 称 反 导 条 约 ) 对 于 维 护 全 球 战 略 平 衡 与 稳 定 推 动 核 裁 军 促 进 国 际 安 全 具 有 重 要 作 用 然 而, 近 年 来 美 国 不 顾 反 导 条 约 的 有 关 规 定 以 及 国 际 社 会 的 反 对, 加 速 发 展 国 家 导 弹 防 御 系 统 美 国 此 举 将 打 破 全 球 战 略 平 衡, 严 重 阻 碍 核 裁 军 进 程 和 国 际 防 扩 散 努 力, 威 胁 世 界 和 平 与 地 区 稳 定, 甚 至 会 引 发 新 一 轮 的 军 备 竞 赛 中 国 对 此 表 示 强 烈 反 对 第 五 十 四 届 联 合 国 大 会 以 压 倒 多 数 通 过 了 中 国 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 共 同 提 出 的 维 护 和 遵 守 反 导 条 约 决 议, 呼 吁 条 约 缔 约 国 不 部 署 旨 在 保 护 国 家 全 境 的 反 导 系 统, 支 持 国 际 社 会 作 出 进 一 步 努 力, 捍 卫 条 约 的 不 可 侵 犯 性 和 完 整 性 决 议 体 现 了 国 际 社 会 反 对 美 国 发 展 和 部 署 反 导 系 统 维 护 反 导 条 约 的 意 志 2000 年 7 月 18 日, 中 俄 两 国 元 首 在 北 京 签 署 了 关 于 反 导 问 题 的 联 合 声 明, 其 中 强 调 反 导 条 约 仍 是 全 球 战 略 稳 定 与 国 际 安 全 的 基 石, 是 削 减 和 限 制 进

17 18 of 20 12/9/2010 3:19 PM 攻 性 战 略 武 器 和 防 止 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 的 关 键 性 国 际 协 议 框 架 的 基 础 以 某 些 国 家 的 所 谓 导 弹 威 胁 作 为 要 求 修 改 反 导 条 约 的 借 口 是 根 本 站 不 住 脚 的 修 改 反 导 条 约 的 文 本 内 容, 即 是 破 坏 这 一 条 约, 必 将 引 发 一 系 列 消 极 后 果 主 张 修 改 这 一 条 约 的 国 家 必 将 对 此 承 担 全 部 责 任 在 当 前 战 略 形 势 下, 维 护 反 导 条 约 的 完 整 性 和 有 效 性 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 美 国 政 府 应 当 认 真 倾 听 国 际 社 会 的 呼 声, 停 止 发 展 和 部 署 破 坏 全 球 战 略 稳 定 的 反 导 系 统 美 国 和 日 本 联 合 研 发 战 区 导 弹 防 御 系 统, 并 计 划 在 东 亚 地 区 部 署 这 种 系 统, 将 使 美 日 军 事 同 盟 的 整 体 攻 防 水 平 提 高 到 前 所 未 有 的 程 度, 也 远 远 超 出 了 日 本 的 防 卫 需 要, 这 将 引 起 地 区 军 备 竞 赛, 不 利 于 亚 太 地 区 的 安 全 与 稳 定 中 国 对 此 表 示 严 重 关 切 中 国 坚 决 反 对 任 何 国 家 向 台 湾 提 供 战 区 导 弹 防 御 系 统 部 件 技 术 或 援 助, 坚 决 反 对 任 何 国 家 以 任 何 形 式 把 台 湾 纳 入 其 战 区 导 弹 防 御 系 统 化 学 武 器 和 生 物 武 器 问 题 中 国 不 拥 有 化 学 武 器, 一 贯 主 张 全 面 禁 止 和 彻 底 销 毁 化 学 武 器 作 为 禁 止 化 学 武 器 公 约 的 缔 约 国, 中 国 忠 实 履 行 了 公 约 规 定 的 各 项 义 务, 按 时 完 整 地 递 交 了 初 始 宣 布 和 年 度 宣 布, 接 受 了 公 约 组 织 的 多 次 核 查, 参 加 了 该 组 织 的 各 次 执 行 理 事 会 会 议 和 缔 约 国 大 会 中 国 还 积 极 支 持 公 约 组 织 的 工 作, 曾 数 次 与 该 组 织 合 办 视 察 员 培 训 班 研 讨 会 等 1998 年 6 月, 中 国 国 家 石 油 和 化 学 工 业 局 又 对 第 三 类 监 控 化 学 品 控 制 清 单 增 加 了 10 种 化 学 品 中 国 政 府 认 为, 公 约 生 效 三 年 以 来, 执 行 情 况 总 体 是 积 极 的, 但 也 存 在 着 不 容 忽 视 的 问 题 : 公 约 普 遍 性 不 足, 个 别 缔 约 国 以 国 内 立 法 的 方 式 对 公 约 变 相 保 留, 一 些 缔 约 国 化 学 武 器 销 毁 工 作 进 展 缓 慢 等 这 些 问 题 应 尽 早 得 到 纠 正 和 解 决 中 国 在 历 史 上 曾 是 化 学 武 器 的 受 害 国, 领 土 上 至 今 还 遗 留 着 侵 华 日 军 遗 弃 的 大 量 化 学 武 器 这 些 化 学 武 器 严 重 威 胁 着 当 地 人 民 的 生 命 安 全, 也 对 当 地 的 生 态 环 境 造 成 了 严 重 破 坏 1999 年 7 月, 中 日 两 国 政 府 签 署 了 中 华 人 民 共 和 国 政 府 和 日 本 国 政 府 关 于 销 毁 中 国 境 内 日 本 遗 弃 化 学 武 器 的 备 忘 录 日 方 在 备 忘 录 中 明 确 承 认 了 遗 弃 化 学 武 器 的 事 实, 并 承 诺 认 真 履 行 销 毁 责 任 和 义 务 中 方 希 望 日 方 能 够 切 实 按 照 备 忘 录 的 有 关 原 则 和 规 定, 尽 早 启 动 实 质 性 销 毁 工 作 中 国 不 拥 有 生 物 武 器, 历 史 上 曾 遭 受 生 物 武 器 的 伤 害 中 国 主 张 全 面 禁 止 和 彻 底 销 毁 生 物 武 器, 坚 决 反 对 任 何 国 家 发 展 生 产 研 制 和 储 存 生 物 武 器, 也 反 对 任 何 国 家 以 任 何 方 式 扩 散 此 种 武 器 及 其 技 术 作 为 禁 止 生 物 武 器 公 约 缔 约 国, 中 国 认 真 全 面 地 履 行 了 自 己 所 承 担 的 义 务, 并 逐 年 向 联 合 国 报 告 与 禁 止 生 物 武 器 公 约 有 关 的 建 立 信 任 措 施 方 面 的 资 料 和 情 况 中 国 支 持 全 面 加 强 禁 止 生 物 武 器 公 约 有 效 性 的 工 作 早 在 加 入 公 约 时, 中 国 就 指 出 了 公 约 缺 乏 核 查 机 制 的 不 足 中 国 认 为, 为 了 加 强 公 约 有 效 性, 应 该 建 立 必 要 的 核 查 机 制 但 考 虑 到 生 物 武 器 和 生 物 技 术 的 复 杂 性, 核 查 机 制 的 建 立 必 须 遵 循 合 理 公 正 和 可 行 的 原 则 为 了 确 保 缔 约 国 正 当 的 安 全 和 商 业 利 益 不 受 损 害, 应 该 制 定 具 体 措 施 防 止 核 查 权 利 的 滥 用 还 应 制 定 具 体 措 施 促 进 缔 约 国 之 间 为 公 约 不 加 禁 止 的 目 的 而 进 行 的 生 物 技 术 国 际 合 作 与 交 流 这 将 有 助 于 提 高 公 约 及 未 来 议 定 书 的 普 遍 性 防 止 外 空 军 备 竞 赛 问 题 中 国 坚 决 反 对 外 空 军 备 竞 赛, 主 张 对 外 空 的 探 索 和 利 用 应 完 全 服 务 于 促 进 各 国 的 经 济 科 学 和 文 化 的 发 展, 造 福 全 人 类 防 止 外 空 武 器 化 和 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 主 要 目 标 是 禁 止 在 外 空 试 验 部 署 使 用 武 器 和 武

18 19 of 20 12/9/2010 3:19 PM 器 系 统 及 其 部 件 目 前, 单 方 面 谋 取 外 空 军 事 和 战 略 优 势, 乃 至 控 制 外 空 的 企 图 计 划 和 行 动 不 仅 确 实 存 在, 并 且 有 新 的 发 展 因 此, 采 取 有 效 措 施, 制 止 有 关 消 极 事 态 发 展, 是 当 前 国 际 社 会 面 临 的 现 实 和 紧 迫 的 问 题 多 年 以 来, 国 际 社 会 出 于 和 平 利 用 外 空 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 目 的, 已 经 缔 结 了 一 些 规 范 各 国 在 空 间 活 动 的 多 边 或 双 边 国 际 法 律 文 书 但 是, 它 们 没 有 反 映 当 前 最 先 进 的 航 天 技 术 发 展 情 况, 因 而 都 未 能 起 到 有 效 防 止 外 空 武 器 化 或 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 作 用 中 国 认 为, 在 新 的 世 纪 防 止 外 空 武 器 化 防 止 外 空 军 备 竞 赛, 最 为 直 接 有 效 的 办 法 是 在 严 格 遵 守 现 有 适 用 于 外 空 的 双 边 和 多 边 协 定 的 基 础 上, 谈 判 缔 结 新 的 国 际 法 律 文 书 第 五 十 四 届 联 合 国 大 会 再 次 以 压 倒 多 数 通 过 了 防 止 外 空 军 备 竞 赛 决 议 决 议 强 调, 谈 判 缔 结 一 项 或 多 项 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 国 际 协 定, 仍 是 裁 军 谈 判 会 议 外 空 特 委 会 的 首 要 任 务 这 反 映 了 国 际 社 会 对 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 普 遍 愿 望 和 迫 切 要 求 日 内 瓦 裁 军 谈 判 会 议 应 在 防 止 外 空 军 备 竞 赛 方 面 发 挥 重 要 作 用, 应 立 即 重 新 设 立 防 止 外 空 军 备 竞 赛 特 委 会, 谈 判 缔 结 一 项 旨 在 防 止 外 空 武 器 化 和 防 止 外 空 军 备 竞 赛 的 新 的 国 际 法 律 文 书 杀 伤 人 员 地 雷 问 题 中 国 政 府 十 分 重 视 杀 伤 人 员 地 雷 误 伤 平 民 的 问 题 自 1998 年 批 准 特 定 常 规 武 器 公 约 新 修 订 的 地 雷 议 定 书 以 来, 中 国 政 府 和 军 队 严 格 遵 守 并 认 真 履 行 议 定 书 的 有 关 规 定, 并 已 停 止 出 口 不 符 合 议 定 书 规 定 的 杀 伤 人 员 地 雷 1999 年 10 月, 中 国 向 联 合 国 秘 书 长 递 交 了 履 行 该 议 定 书 的 国 家 报 告 在 限 制 地 雷 的 同 时, 中 国 政 府 及 时 清 除 雷 患, 在 国 内 和 国 际 扫 雷 方 面 作 出 了 积 极 努 力 从 1992 年 初 到 1999 年 8 月, 中 国 政 府 先 后 在 中 越 边 境 中 国 一 侧 进 行 了 两 次 大 规 模 扫 雷 行 动, 共 排 除 各 种 地 雷 和 爆 炸 物 220 多 万 枚, 销 毁 废 弃 弹 药 700 余 吨, 完 成 扫 雷 面 积 300 多 平 方 公 里, 打 通 边 贸 通 道 和 口 岸 290 多 个, 恢 复 弃 耕 地 弃 荒 牧 场 和 山 林 6 万 公 顷, 消 除 了 边 境 冲 突 遗 留 地 雷 对 当 地 平 民 的 威 胁 此 外, 中 国 政 府 还 根 据 议 定 书 有 关 技 术 合 作 与 援 助 的 要 求, 在 力 所 能 及 的 范 围 内, 通 过 向 联 合 国 扫 雷 自 愿 信 托 基 金 捐 款 和 向 雷 患 严 重 国 家 赠 送 扫 雷 器 材 等 形 式, 进 行 国 际 扫 雷 援 助 1998 年, 中 国 向 联 合 国 扫 雷 自 愿 信 托 基 金 捐 款 10 万 美 元 用 于 波 黑 扫 雷 1999 年 10 月 和 2000 年 5 月, 中 国 与 联 合 国 合 作 举 办 了 两 期 国 际 扫 雷 培 训 班, 对 来 自 波 黑 柬 埔 寨 纳 米 比 亚 安 哥 拉 莫 桑 比 克 埃 塞 俄 比 亚 卢 旺 达 7 个 雷 患 严 重 国 家 的 40 名 学 员 进 行 了 扫 雷 技 术 实 施 方 法 和 组 织 作 业 程 序 等 内 容 的 培 训, 收 到 了 良 好 的 效 果 中 国 政 府 认 为, 解 决 地 雷 滥 伤 无 辜 平 民 问 题, 应 采 取 限 制 地 雷 和 扫 雷 并 举 的 办 法 新 修 订 的 地 雷 议 定 书 如 能 得 到 广 泛 的 参 加 和 有 效 的 执 行, 地 雷 的 滥 用 和 控 制 问 题 就 可 以 得 到 圆 满 解 决 就 解 决 人 道 主 义 关 切 而 言, 当 前 最 为 紧 迫 的 任 务 和 最 有 实 效 的 措 施 是 扫 除 遍 布 全 球 的 遗 留 地 雷 常 规 武 器 转 让 登 记 和 小 武 器 问 题 中 国 从 1992 年 到 1997 年 参 加 了 联 合 国 常 规 武 器 转 让 登 记 然 而, 自 1996 年 起, 个 别 国 家 无 视 联 大 有 关 决 议 的 规 定, 开 始 在 登 记 册 中 以 所 谓 脚 注 形 式 登 记 其 向 台 湾 出 售 武 器 的 情 况 向 台 湾 出 售 武 器 显 然 不 是 主 权 国 家 间 的 武 器 转 让, 而 是 侵 犯 中 国 主 权 干 涉 中 国 内 政 的 行 为 有 关 国 家 的 上 述 做 法 违 反 了 登 记 册 记 录 主 权 国 家 之 间 合 法 的 武 器 转 让 的 特 性, 导 致 登 记 册 的 政 治 化, 严 重 损 害 了 登 记 册 的 完 整 性 和 权 威 性 有 鉴 于 此, 中 国 被 迫 从 1998 年 起 暂 停 参 加 登 记 中 国 希 望 有 关 方 面 立 即 采 取 切 实 措 施, 纠 正 上 述 错 误 做 法, 恢 复 和 维 护 登 记 册 的 严 肃 性 和 完 整 性

19 20 of 20 12/9/2010 3:19 PM 中 国 积 极 支 持 国 际 社 会 为 解 决 小 武 器 问 题 所 作 的 努 力, 赞 成 采 取 必 要 的 措 施, 打 击 小 武 器 领 域 非 法 活 动, 防 止 小 武 器 的 扩 散 及 过 量 积 累, 以 减 缓 有 关 国 家 的 武 装 冲 突 和 动 荡, 遏 制 恐 怖 主 义 和 贩 毒 活 动 的 进 一 步 蔓 延 同 时, 中 国 政 府 认 为, 小 武 器 本 身 并 不 是 造 成 有 关 问 题 的 根 源, 对 于 大 部 分 国 家 来 说, 小 武 器 仍 是 其 保 卫 国 防 和 维 护 社 会 治 安 必 不 可 少 的 手 段 解 决 小 武 器 问 题, 应 切 实 尊 重 有 关 国 家 的 主 权, 兼 顾 不 同 国 家 和 地 区 的 实 际 情 况, 不 应 影 响 各 国 合 法 拥 有 小 武 器 并 进 行 正 常 贸 易 的 权 利 中 国 参 加 了 1998 年 联 合 国 小 武 器 问 题 政 府 专 家 组 的 工 作, 支 持 于 2001 年 召 开 小 武 器 和 轻 武 器 非 法 贸 易 各 方 面 问 题 的 国 际 会 议 中 国 还 参 加 了 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 特 委 会 关 于 打 击 非 法 制 造 和 贩 运 枪 支 及 其 零 部 件 和 弹 药 议 定 书 的 谈 判 工 作, 与 国 际 社 会 一 道, 共 同 打 击 非 法 制 造 贩 运 枪 支 的 有 组 织 跨 国 犯 罪 中 国 在 小 武 器 的 生 产 转 让 等 问 题 上 采 取 负 责 任 的 态 度, 有 严 格 的 法 律 和 行 政 管 理 措 施 中 华 人 民 共 和 国 枪 支 管 理 法 和 中 华 人 民 共 和 国 军 品 出 口 管 理 条 例 对 枪 支 和 弹 药 的 生 产 运 输 销 售 配 备 以 及 进 出 境 管 理 作 了 详 细 的 规 定, 并 对 有 关 违 法 行 为 制 定 了 严 厉 的 处 罚 措 施 推 荐 Copyright All Rights Reserved 版 权 所 有 : 中 国 政 府 网

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