社區規劃在台北

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1 目 錄 第 一 部 分 前 言 2 壹 計 畫 目 標 2 貳 執 行 策 略 3 叁 工 作 方 法 與 流 程 5 第 二 部 分 計 畫 內 容 7 壹 歷 屆 培 訓 計 畫 初 步 檢 討 與 分 析 7 貳 工 作 內 容 10 一 歷 屆 課 程 檢 討 與 創 新 建 議 10 二 訂 定 年 度 課 程 核 心 精 神 與 重 點 目 標 10 三 課 程 操 作 的 創 新 做 法 11 四 宣 傳 計 畫 ( 行 銷 計 畫 ) 13 五 課 程 規 劃 與 講 師 安 排 15 叁 計 畫 目 標 與 效 益 26 肆 各 階 段 工 作 項 目 與 重 點 27 伍 計 畫 執 行 期 程 28 陸 經 費 概 估 29 第 三 部 分 工 作 團 隊 介 紹 30 壹 工 作 架 構 與 人 員 配 置 30 貳 提 案 單 位 簡 介 31 叁 協 力 單 位 簡 介 62 肆 執 行 人 員 簡 ( 輔 導 員 諮 詢 團 專 案 執 行 人 員 ) 67 附 件 一 2009 年 北 市 社 區 大 學 深 化 社 區 營 造 機 制 座 談 會 附 件 二 97 年 台 北 市 第 九 級 青 年 社 區 規 劃 師 網 站 78 附 件 三 顧 問 及 協 力 單 位 簽 署 同 意 書 79 76

2 第 一 部 分 前 言 壹 計 畫 目 標 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 為 落 實 市 民 參 與 公 共 事 務 與 社 區 總 體 營 造 政 策, 1996 年 起 推 動 地 區 環 境 改 造 計 畫,1999 年 起 開 始 推 動 社 區 規 劃 師, 2000 年 開 辦 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓,2004 年 起 辦 理 台 北 市 社 區 營 造 中 心, 相 關 聯 的 環 環 機 制 設 計, 成 為 台 北 市 社 區 營 造 工 作 的 特 色 其 中, 於 2000 年 開 辦 的 臺 北 市 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 是 最 重 要 的 社 造 人 才 培 育 機 制 每 一 年, 靑 規 師 培 訓 計 畫 甄 選 來 自 不 同 領 域 的 學 員, 透 過 社 區 營 造 知 能 技 能 與 實 習 課 程 的 安 排, 學 習 社 區 營 造 的 實 質 內 涵 與 操 作 方 式 本 計 劃 期 待 每 一 年 的 種 子 人 才 結 訓 之 後, 能 持 續 散 播 到 各 不 同 專 業 領 域, 成 為 推 動 台 北 市 社 區 營 造 源 源 不 絕 的 活 水 源 頭 青 規 師 由 第 1 屆 至 第 9 屆 (97 年 度 ), 共 培 訓 了 803 位 社 區 工 作 的 種 子, 今 年 將 堂 堂 邁 入 第 十 年 而 今 年 一 月 古 蹟 再 生 的 台 北 市 社 區 營 造 中 心 ( 仁 安 醫 院 ) 會 館 於 整 修 六 年 之 後 開 幕 啟 用, 散 居 四 地 的 靑 規 師 將 有 常 設 基 地 聯 繫 交 流 加 上 今 年 政 策 導 引 青 規 師 與 社 區 大 學 加 強 整 合, 我 們 發 現, 歷 屆 青 規 師 的 組 織 發 展 以 及 台 北 市 的 社 造 力 量 正 面 臨 重 要 的 發 展 契 機 同 時, 適 值 2009 年 臺 北 聽 障 奧 林 匹 克 運 動 會 ( 友 善 社 區 ) 與 2010 年 臺 北 國 際 花 卉 博 覽 會 的 籌 備 工 作 如 火 如 荼, 而 台 北 好 好 看 安 全 社 區 以 及 健 康 城 市 認 証 等 重 要 市 政 在 十 二 個 行 政 區 陸 續 開 展, 為 社 區 營 造 工 作 開 啟 寬 闊 的 參 與 空 間 青 規 師 若 能 培 養 開 闊 的 市 政 視 野, 未 來 將 有 更 大 的 機 會 參 與 形 塑 社 區 的 願 景 因 此, 我 們 認 為 第 十 屆 的 青 規 師 培 訓 計 畫 必 須 在 青 規 師 組 織 平 台 靑 規 師 對 於 台 北 市 政 的 認 識 深 度, 以 及 青 規 師 的 社 區 參 與 行 動 有 更 高 的 企 圖 我 們 希 望 在 第 九 屆 的 實 踐 經 驗, 以 及 許 多 資 深 青 規 師 夥 伴 的 協 助 之 下, 完 成 此 一 目 標 1

3 貳 執 行 策 略 一 以 生 態 城 市 綠 活 社 區 為 規 劃 主 軸, 以 六 大 主 題 式 課 程 組 合 設 計, 呼 應 市 政 發 展 與 社 區 需 求 生 態 城 市 是 一 種 生 活 情 境 的 設 想, 單 一 通 用 的 生 態 城 市 設 計 模 式 並 不 存 在, 但 個 別 的 社 區 卻 可 以 根 據 生 態 原 則, 考 量 社 區 的 各 種 特 殊 條 件, 重 新 審 思 空 間 規 劃 環 境 保 育, 以 及 地 區 的 發 展 需 求 如 何 達 到 最 適 宜 的 規 劃 安 排, 具 體 擬 定 並 推 動 生 態 社 區 的 營 造 工 作 而 2009 聽 障 奧 運 2010 年 花 卉 博 覽 會 的 深 層 意 義 在 於 利 用 機 會, 翻 轉 傳 統 的 都 市 思 維, 加 速 台 北 市 營 造 為 一 個 友 善 人 性 化 的 生 態 城 市 為 了 帶 領 學 員 以 更 宏 觀 的 格 局 面 對 城 市 的 空 間 規 劃 和 發 展 問 題, 今 年 的 青 規 師 培 訓 將 以 生 態 城 市 綠 活 社 區 為 主 題, 並 在 進 階 課 程 中 分 別 就 空 間 設 計 文 化 保 存 環 境 保 育 都 市 更 新 交 通 規 劃, 以 及 社 區 經 濟 等 面 向, 安 排 概 論 性 課 程 與 經 驗 對 話 性 課 程, 充 實 基 礎 知 識 與 實 踐 經 驗 之 間 的 關 連 此 外, 在 實 習 課 程 的 安 排 上, 也 將 鼓 勵 各 小 組 從 中 選 定 二 至 三 個 面 向, 針 對 實 習 基 地 進 行 綜 合 性 的 討 論 與 分 析, 以 期 讓 學 員 能 夠 更 紮 實 地 學 到 在 社 區 規 劃 中 各 種 問 題 如 何 加 以 整 合 性 的 思 考 二 發 展 青 規 師 與 社 區 大 學 的 溝 通 平 台 與 多 元 合 作 模 式 過 去 在 都 發 局 的 輔 導 架 構 下, 靑 規 師 與 社 區 大 學 是 兩 個 互 相 獨 立 的 社 造 領 域, 鮮 少 合 作 的 經 驗 本 計 劃 將 積 極 推 動 促 進 雙 方 合 作 的 媒 合 機 制, 並 發 展 多 元 的 合 作 模 式 此 一 目 標 在 本 計 劃 將 同 步 並 進 : 一 方 面 積 極 引 介 社 區 大 學 進 入 靑 規 師 課 程 中, 規 劃 區 政 座 談, 由 社 區 大 學 社 規 服 務 中 心 以 及 區 公 所 代 表 三 方 對 話, 提 供 學 員 多 視 角 與 完 整 的 社 區 議 題 資 訊 另 一 方 面, 媒 合 資 深 青 規 師 參 與 協 助 社 大 執 行 都 市 規 劃 與 社 區 參 與 環 境 學 程 計 畫, 鼓 勵 青 規 師 以 社 區 大 學 為 常 駐 平 台, 組 成 社 大 的 社 團, 參 與 推 動 社 大 的 社 區 學 程 以 及 在 地 的 社 造 工 作 2

4 三 強 化 青 規 師 的 社 群 認 同, 打 造 歷 屆 青 規 師 組 織 平 台 早 期 的 台 北 市 靑 規 師 曾 經 成 立 社 區 規 劃 師 團 隊 協 力 聯 盟, 當 時 並 期 許 第 十 屆 的 青 規 師 由 民 間 自 主 辦 理 時 間 飛 快 而 過, 如 今 的 青 規 師 雖 然 培 訓 人 數 已 經 高 達 8 百 餘 人, 但 是 流 失 者 眾, 靑 規 師 並 沒 有 形 成 組 織 的 力 量 第 十 屆 的 執 行 重 點 將 邀 請 回 流 青 規 師 ( 協 力 聯 盟 的 資 深 幹 部 為 主 ) 以 及 非 營 利 組 織 的 資 深 幹 部 組 成 輔 導 員 諮 詢 團, 強 化 經 營 各 分 組 的 團 隊 營 造 並 將 於 本 屆 規 劃 青 規 師 組 織 與 社 造 中 心 實 習 組, 負 責 分 析 研 發 如 何 推 動 青 規 師 組 織 與 靑 規 師 參 與 社 造 中 心 營 造 的 課 題 3

5 參 工 作 方 法 與 流 程 一 工 作 方 法 ( 一 ) 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 制 度 檢 討 針 對 臺 北 市 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 制 度 進 行 檢 討, 將 邀 請 本 案 歷 屆 培 訓 單 位 計 畫 主 持 人 資 深 青 規 師 社 規 服 務 中 心 社 大 代 表 共 同 討 論 並 提 供 相 關 課 程 規 劃 之 建 議 ( 二 ) 培 訓 課 程 之 規 劃 本 年 度 培 訓 課 程 將 以 生 態 城 市 綠 活 社 區 為 主 軸, 規 劃 六 大 面 向 之 主 題 式 課 程 並 採 活 潑 穿 插 靜 態 課 程 多 邊 座 談 與 社 區 實 習, 培 養 學 員 勇 於 思 辯 整 體 掌 握 與 敏 於 行 動 的 能 力 ( 三 ) 設 立 輔 導 員 諮 詢 團 邀 請 資 深 青 規 師 與 非 營 利 組 織 之 資 深 幹 部 組 成 輔 導 員 諮 詢 團 共 同 審 議 課 程, 規 劃 課 程 與 實 習 的 結 合 方 式, 以 及 進 入 社 區 方 式 與 方 法 ( 四 ) 宣 傳 企 劃 宣 傳 企 劃 包 含 本 案 招 生 企 劃 社 大 連 結 青 規 師 培 訓 過 程 影 像 紀 錄 與 結 訓 成 果 活 動 宣 傳 等 ( 五 ) 社 區 大 學 與 靑 規 師 媒 合 機 制 創 造 對 話 機 會, 促 成 社 大 的 社 區 工 作 與 相 關 社 團 與 靑 規 師 之 社 區 實 習 創 意 結 合 ( 六 ) 國 內 ( 外 ) 制 度 考 察 蒐 集 國 內 ( 外 ) 推 動 社 區 營 造 之 相 關 制 度, 並 透 過 考 察 深 入 了 解 其 在 制 度 與 實 質 操 作 層 面 之 差 異, 作 為 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 後 續 推 動 與 執 行 之 參 考 ( 七 ) 結 訓 儀 式 與 成 果 展 示 活 動 規 劃 本 案 結 訓 將 辦 理 結 訓 儀 式 與 成 果 展 示 交 流, 邀 請 青 規 師 學 員 各 實 習 社 區 社 大 環 境 學 程 成 果 都 發 局 相 關 社 造 成 果 一 同 參 加 4

6 二 計 畫 流 程 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 社 區 營 造 學 會 協 力 單 位 中 華 民 國 專 業 者 改 革 組 織 協 力 單 位 社 區 大 學 NPO NGO 臺 北 市 青 年 社 區 規 師 培 訓 計 畫 課 程 反 省 與 檢 討 訂 定 年 度 課 程 主 要 架 構 歷 屆 培 訓 課 程 計 畫 主 持 人 資 深 青 規 師 課 程 安 排 課 程 講 義 編 印 招 生 部 落 格 製 作 期 中 簡 報 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 課 程 建 立 學 員 連 絡 簿 課 程 影 像 全 紀 錄 國 內 ( 外 ) 制 度 考 察 期 末 簡 報 結 訓 儀 式 與 成 果 交 流 驗 收 與 結 案 5

7 第 二 部 分 計 畫 內 容 壹 歷 屆 培 訓 計 畫 初 步 檢 討 與 分 析 本 學 會 於 承 辦 第 九 屆 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 之 初, 曾 針 對 歷 屆 課 程 進 行 初 步 的 檢 討 與 分 析, 整 理 相 關 課 題 並 做 出 改 善 措 施 然 於 實 作 摸 索 過 程 中, 仍 有 許 多 未 盡 完 善 之 處 經 過 一 年 的 觀 察 與 檢 討, 我 們 認 為 還 須 努 力 以 求 改 善 的 地 方, 包 括 : 課 題 一 : 歷 屆 培 訓 課 程 未 能 完 整 呈 現 多 元 社 造 資 源 以 及 前 瞻 社 造 經 驗 的 發 展 說 明 : 社 區 營 造 運 動 歷 經 十 多 年 的 發 展, 實 務 面 的 操 作 經 驗 觸 及 各 領 域, 尤 其 是 都 會 型 社 區 營 造 的 特 質, 擁 有 豐 富 的 社 會 資 本, 極 容 易 捲 動 各 式 NPO 參 與 社 區 議 題 然 而 青 規 師 的 課 程 內 容 仍 相 當 侷 限, 未 能 與 廣 泛 之 社 造 資 源 ( 社 大 各 式 NPO) 相 連 結, 學 員 因 此 無 法 掌 握 新 社 造 經 驗 的 發 展 改 進 方 法 : 1. 本 計 劃 將 青 規 師 養 成 的 主 要 能 力 之 ㄧ, 界 定 為 廣 泛 掌 握 都 會 中 各 式 NPO 的 活 力 因 此, 由 第 九 屆 開 始, 於 課 程 中 積 極 規 劃 經 驗 對 話 性 課 程, 透 過 座 談 引 入 多 元 的 NPO 經 驗 其 效 果 活 潑 生 動, 本 屆 將 持 續 維 持 是 項 設 計 2. 本 屆 將 邀 請 不 同 專 業 領 域 的 資 深 NPO 幹 部 擔 任 青 規 師 實 習 小 組 輔 導 員, 協 助 學 員 深 入 了 解 特 定 議 題 領 域 的 NPO 在 社 區 的 運 作 經 驗 課 題 二 : 青 規 師 課 程 未 能 協 助 學 員 有 效 掌 握 跨 局 處 與 社 造 相 關 之 政 策 資 訊 以 及 在 地 議 題 之 分 析 說 明 : 台 北 市 與 社 造 相 關 之 局 處 涵 蓋 都 發 局 民 政 局 社 會 局 文 化 局 衛 生 局 產 發 局 環 保 局 政 風 處. 等 歷 屆 課 程 仍 侷 限 於 幾 個 傳 統 局 處, 缺 乏 系 統 性 之 介 紹 關 於 在 地 議 題 的 盤 點 與 分 析 也 局 限 於 社 規 服 務 中 心 的 觀 點 6

8 改 進 方 法 : 1. 本 計 劃 將 於 課 程 之 中 穿 插 跨 局 處 之 圓 桌 座 談, 邀 請 跨 局 處 代 表 介 紹 其 社 造 相 關 業 務 與 最 新 政 策 資 訊, 並 討 論 資 訊 與 資 源 整 合 之 可 行 性 2. 本 計 劃 將 於 課 程 穿 插 區 政 座 談, 邀 請 十 二 個 行 政 區 的 社 規 服 務 中 心 社 區 大 學 區 公 所 代 表 以 及 社 區 代 表 介 紹 各 分 區 的 在 地 議 題 課 題 三 : 歷 屆 結 訓 青 年 社 區 規 劃 師 之 間, 未 能 建 立 有 效 之 聯 絡 管 道 說 明 : 從 都 市 發 展 局 辦 理 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 迄 今, 培 訓 了 約 800 位 的 社 造 種 子, 並 未 有 效 建 立 聯 絡 平 台, 使 得 歷 屆 青 規 師 不 斷 流 失, 無 法 持 續 成 長, 發 揮 更 大 的 影 響 力 改 進 方 法 : 1. 建 立 常 設 性 部 落 格 與 協 作 平 台, 建 立 青 規 師 資 訊 平 台 並 開 放 資 深 青 規 師 自 主 管 理, 促 進 其 認 同 2. 於 第 十 屆 規 畫 青 規 師 組 織 與 社 造 中 心 實 習 組, 支 持 其 於 社 造 中 心 設 立 社 團 辦 公 室, 協 助 青 規 師 自 主 社 團 之 發 展 3. 媒 合 青 規 師 與 社 大, 鼓 勵 共 同 成 立 水 水 台 北 社 區 營 造 社 團, 推 動 基 層 社 區 的 社 區 診 斷 議 題 討 論 人 才 培 訓 資 源 與 經 驗 連 結 等 平 台 工 作 課 題 四 : 歷 屆 青 規 師 培 訓 計 畫 未 能 有 效 促 進 資 深 學 員 之 回 流, 亦 未 能 妥 善 運 用 資 深 青 規 師 的 經 驗 與 能 力 說 明 : 歷 屆 培 訓 課 程 資 深 學 員 回 流, 除 了 沒 有 相 關 配 套 的 課 程 外, 加 上 未 善 加 編 組, 因 此 無 法 讓 資 深 學 員 有 更 好 的 發 揮 空 間 改 進 方 法 : 1. 第 十 屆 將 規 劃 青 規 師 輔 導 員 諮 詢 團, 主 要 成 員 由 資 深 青 規 7

9 師 擔 任, 未 來 學 員 之 分 組 以 及 小 組 團 隊 之 經 營 將 委 由 輔 導 員 帶 領 2. 第 十 屆 將 規 畫 青 規 師 組 織 與 社 造 中 心 實 習 組, 並 支 持 其 於 社 造 中 心 設 立 社 團 辦 公 室, 主 要 之 推 動 工 作 將 委 由 資 深 青 規 師 負 責 3. 本 計 劃 將 積 極 媒 合 協 助 推 動 社 區 大 學 與 靑 規 師 的 合 作 方 案, 提 供 資 深 青 規 師 更 大 的 施 作 舞 台 議 題 五 : 青 規 師 的 實 習 成 果 未 能 有 效 回 饋 實 習 社 區 說 明 : 許 多 社 區 視 接 待 青 規 師 之 實 習 為 畏 途, 未 能 感 受 青 規 師 進 入 社 區 的 正 向 回 饋 或 者 青 規 師 自 己 也 認 為 短 短 的 實 習 期 間 無 法 對 社 區 有 具 體 貢 獻, 能 發 揮 創 意, 玩 得 開 心 就 好 改 進 方 法 : 1. 本 屆 將 嘗 試 規 劃 期 中 作 業, 要 求 學 員 能 將 課 程 習 得 的 社 造 工 具 例 如 google earth 或 公 民 新 聞 田 野 調 查 社 區 劇 場 學 以 致 用, 協 助 社 區 完 成 特 定 活 動 2. 本 屆 將 要 求 各 實 習 小 組 除 了 期 末 成 果 展 之 外, 亦 必 須 回 到 社 區, 向 實 習 社 區 報 告 成 果 與 心 得, 聽 取 其 建 議 與 批 評 8

10 貳 工 作 內 容 依 前 述 針 對 歷 屆 課 程 之 檢 討 與 分 析, 本 年 度 課 程 之 規 劃 與 構 想 及 相 關 操 作 方 式, 說 明 如 下 : 一 歷 屆 課 程 檢 討 及 創 新 建 議 本 學 會 對 於 臺 北 市 青 年 社 區 規 劃 師 歷 屆 課 程 已 有 初 步 檢 討 及 分 析, 後 續 將 擴 大 邀 請 資 深 青 規 師 臺 北 市 各 社 區 大 學 及 歷 屆 青 規 師 培 訓 課 程 計 畫 主 持 人 與 專 家 學 者 辦 理 1 場 次 歷 屆 課 程 檢 討 會, 給 予 後 續 操 作 的 建 議, 以 為 本 年 度 及 後 續 青 規 師 培 訓 課 程 規 劃 之 參 考 二 訂 定 年 度 課 程 核 心 精 神 與 重 點 目 標 ( 一 ) 本 計 劃 以 生 態 城 市 綠 活 社 區 為 規 劃 主 軸, 以 此 延 伸 出 空 間 設 計 文 化 保 存 環 境 保 育 都 市 更 新 交 通 規 劃, 以 及 社 區 經 濟 六 大 面 向, 設 計 主 題 式 課 程 組 合, 藉 以 強 化 課 程 間 之 銜 接 關 係, 以 及 理 論 與 實 務 經 驗 的 參 照 ( 二 ) 除 了 基 礎 課 程 之 外, 本 計 劃 於 課 程 之 中 規 劃 市 政 圓 桌 座 談 ( 跨 局 處 代 表 ) 區 政 多 邊 座 談 ( 社 規 服 務 中 心 社 大 與 區 公 所 ), 希 望 提 供 學 員 關 闊 的 市 政 視 野 完 整 的 社 造 政 策 資 訊 以 及 在 地 議 題 分 析 ( 三 ) 強 調 青 規 師 橫 向 聯 繫 社 群 認 同 以 及 團 隊 經 營 與 資 深 青 規 師 ( 請 參 考 附 錄 名 單 ) 攜 手 合 作, 將 協 助 青 規 師 組 織 發 展 列 為 第 十 屆 青 規 師 的 執 行 重 點 ( 四 ) 建 立 社 造 資 源 整 合 機 制, 促 成 社 大 與 靑 規 師 之 媒 合 機 制 與 多 元 合 作 模 式 ( 五 ) 利 用 青 規 師 之 課 程, 促 進 社 會 資 本 的 流 動, 讓 NPO 與 社 區 有 更 多 相 互 對 話 合 作 的 機 會, 發 展 NPO 社 區 平 台 ( 六 ) 藉 由 小 組 輔 導 員 制 度 的 補 強 與 社 大 的 連 結 對 社 區 的 實 質 回 饋 ( 期 中 作 業 的 要 求 ) 向 社 區 報 告 時 習 成 果 等 多 項 機 制, 希 望 拉 近 青 規 師 與 社 區 的 距 離, 在 培 訓 過 程 中, 讓 學 員 充 份 體 會 尊 重 社 區 掌 握 了 解 社 區 真 實 情 境 的 方 法 9

11 三 課 程 操 作 的 創 新 做 法 我 們 在 第 九 屆 設 計 了 學 習 護 照 學 習 時 數 認 證 不 同 背 景 學 員 彈 性 選 課 以 及 不 同 NPO 多 元 論 辨 的 對 話 性 課 程 等 創 新 作 法 鑒 於 課 程 深 化 的 考 量, 今 年 的 創 新 作 法 集 中 在 強 化 國 際 連 結 的 面 向 ( 一 ) 與 環 太 平 洋 區 參 與 式 社 區 設 計 研 討 會 (Pacific Rim Participatory Conference) 的 連 結 環 太 平 洋 區 參 與 式 社 區 設 計 研 討 會 (Pacific Rim Participatory Conference) 是 一 個 以 討 論 參 與 式 設 計 和 社 區 營 造 經 驗 為 主 題 所 串 連 起 來 的 國 際 交 流 組 織, 以 每 年 一 次 輪 換 主 辦 國 的 模 式 進 行 參 與 的 成 員 涵 括 美 國 台 灣 日 本 中 國 大 陸 香 港 韓 國 等 地 區 的 成 員, 參 與 的 成 員 多 為 各 國 在 社 區 營 造 相 關 領 域 富 含 學 術 研 究 與 經 驗 實 踐 的 規 劃 專 業 者 我 們 希 望 能 藉 由 這 個 長 期 聚 集 起 來 的 討 論 和 交 流 網 絡 作 為 參 與 學 員 們 的 資 源 庫 和 諮 詢 對 象, 具 體 的 方 式 將 落 實 於 各 小 組 的 實 習 過 程 中 本 屆 將 鼓 勵 各 實 習 小 組 於 選 定 主 題 進 行 實 習 課 程 的 過 程 中, 從 環 太 平 洋 參 與 式 社 區 設 計 研 討 會 歷 年 的 發 表 文 章 中, 針 對 小 組 實 習 主 題 選 擇 相 近 似 的 案 例 研 究, 在 小 組 的 對 話 討 論 中 逐 步 擬 定 實 習 的 進 展 方 向 此 外, 小 組 實 習 的 紀 錄 報 告, 也 將 以 投 稿 發 表 為 目 標, 將 該 小 組 的 實 習 成 果 以 更 具 對 話 意 義 的 文 獻 發 表, 一 方 面 可 以 使 參 與 的 學 員 更 加 重 視 實 習 的 成 果, 另 一 方 面 也 可 逐 步 累 積 具 體 的 社 區 參 與 經 驗, 並 讓 這 些 經 驗 躍 上 國 際 舞 台 在 實 習 的 過 程 中, 也 鼓 勵 小 組 成 員 透 過 網 路 對 話 系 統 (MSN Skype) 以 遠 端 對 話 的 方 式 向 該 案 例 的 參 與 者 進 行 諮 詢, 從 而 達 到 國 際 經 驗 的 互 動 交 流 ( 本 項 為 今 年 的 實 驗 作 法, 採 開 放 鼓 勵 原 則 ) ( 二 ) 利 用 現 代 通 訊 科 技, 規 劃 跨 國 課 程 上 述 的 實 習 過 程 中, 我 們 將 透 過 輔 導 員 鼓 勵 小 組 成 員 透 過 網 路 對 話 系 統 (MSN Skype) 以 遠 端 對 話 的 方 式 向 PRPC 的 參 與 者 進 行 諮 詢, 從 而 達 到 國 際 經 驗 的 互 動 交 流 除 此 之 外, 我 們 將 規 劃 一 堂 跨 國 課 程, 邀 請 美 國 永 續 農 業 運 動 的 共 同 主 席 伊 麗 莎 白. 韓 德 森 (Elizabeth 10

12 Henderson) 介 紹 在 美 國 都 會 區 社 區 支 持 型 農 業 (Community Supported Agriculture) 的 發 展 經 驗 11

13 四 宣 傳 計 畫 ( 行 銷 計 畫 ) 值 今 網 路 溝 通 年 代, 本 案 將 創 新 嘗 試 與 成 熟 媒 體 建 立 常 態 合 作 關 係, 作 為 宣 傳 行 銷 工 具 ; 初 步 計 畫 與 公 視 PeoPo- 公 民 新 聞 平 台 合 作 ( 在 其 既 有 網 頁 架 構 中, 加 入 本 案 固 定 的 連 結 空 間, 以 本 案 工 作 人 員 與 實 習 學 員 為 平 台 維 護 人 力, 創 造 本 案 與 更 多 廣 大 民 眾 溝 通 分 享 的 空 間 其 他 宣 傳 行 銷 步 驟 分 述 如 下 : ( 一 ) 招 生 宣 傳 計 畫 製 作 招 生 海 報, 張 貼 於 北 市 十 二 行 政 區 各 行 政 中 心 戶 政 事 務 所 公 告 欄, 並 透 過 民 政 局 社 會 局 工 務 局 等 社 區 公 文 系 統 ( 包 含 里 長 社 區 發 展 協 會 公 寓 大 廈 管 理 委 員 會 等 ) 發 送, 另 以 公 文 發 送 大 專 院 校 各 系 所 以 及 學 生 活 動 事 務 處, 其 他, 嘗 試 透 過 市 政 宣 傳 系 統 ( 捷 運 跑 馬 燈 市 政 看 板 市 政 電 台 及 公 告 ) 對 不 特 定 廣 大 市 民 放 送 課 程 招 生 及 活 動 訊 息 結 合 社 區 大 學 之 招 生 網 絡 及 網 站, 協 助 招 生 訊 息 刊 登 及 後 續 活 動 電 子 報 之 發 送 另 將 直 接 聯 繫 NPO NGO 大 專 院 校 相 關 系 所 之 網 頁 管 理 員, 透 過 網 路 及 部 落 格, 發 布 招 生 或 系 列 活 動 訊 息 ( 二 ) 課 影 像 全 紀 錄 學 習 過 程 影 像 全 紀 錄, 並 協 助 製 作 秒 之 宣 傳 cf, 以 供 後 續 宣 傳 青 年 社 區 規 劃 師 相 關 課 程 之 用 ( 三 ) 設 置 網 頁 ( 部 落 格 ) 設 置 網 頁 及 部 落 格, 將 學 習 過 程 講 義 師 資 及 學 員 名 單 與 連 絡 方 式 PO 於 網 頁, 主 動 提 供 國 內 外 相 關 社 造 訊 息 學 員 留 言 版 與 社 區 留 言 版, 並 讓 學 員 於 學 習 過 程 中, 透 過 網 際 網 路 交 流 與 經 驗 分 享 ( 四 ) 成 果 交 流 與 授 證 儀 式 宣 傳 計 畫 12

14 將 透 過 網 頁 ( 部 落 格 ) 及 電 子 郵 件 宣 傳, 並 製 作 張 貼 海 報 於 各 大 捷 運 站, 另 將 邀 請 各 參 與 社 區 課 堂 講 師 北 台 8 縣 市 社 造 中 心 與 社 區 規 劃 師 共 同 參 與 另 可 配 合 發 展 局 相 關 年 度 案 件 成 果 展 示 擴 大 舉 辦 ( 五 ) 實 習 分 組 的 社 區 發 表 會 為 更 真 實 地 了 解 社 區 的 評 價, 表 達 對 於 實 習 社 區 的 尊 重 與 感 激, 本 屆 將 要 求 更 實 習 分 組 必 須 在 所 選 實 習 社 區 舉 辦 一 場 地 方 成 果 發 表 會, 邀 請 相 關 社 區 人 士 參 加 13

15 五 課 程 規 劃 與 講 師 安 排 ( 一 ) 預 計 學 員 組 成 比 例 非 空 間 專 業 背 景 民 眾 / 社 區 工 作 者 30% 空 間 專 業 背 景 學 生 / 工 作 者 40% 公 部 門 人 員 10% 資 深 學 員 20% ( 二 ) 課 程 架 構 1. 課 程 核 心 精 神 與 主 軸 價 值 生 態 城 市 綠 活 社 區 生 態 城 市 是 一 種 生 活 情 境 的 設 想, 單 一 通 用 的 生 態 城 市 設 計 模 式 是 不 存 在 的, 但 個 別 的 社 區 卻 可 以 根 據 生 態 原 則, 考 量 社 區 的 各 種 特 殊 條 件, 具 體 擬 定 並 推 動 生 態 社 區 的 營 造 工 作 生 態 社 區 的 理 念 並 不 是 反 發 展 的, 而 是 強 調 重 新 審 思 空 間 規 劃 環 境 保 育, 以 及 地 區 的 發 展 需 求 如 何 達 到 最 適 宜 的 規 劃 安 排, 而 這 正 是 當 前 規 劃 師 們 所 必 須 認 真 面 對 的 課 題 為 了 帶 領 學 員 以 更 宏 觀 的 格 局 面 對 當 前 的 空 間 規 劃 和 發 展 問 題, 今 年 的 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 將 以 生 態 城 市 綠 活 社 區 為 主 題, 並 在 進 階 課 程 中 分 別 就 空 間 設 計 文 化 保 存 環 境 保 育 都 市 更 新 交 通 規 劃, 以 及 社 區 經 濟 等 面 向, 安 排 概 論 性 課 程 與 經 驗 對 話 性 課 程, 充 實 基 礎 知 識 與 實 踐 經 驗 之 間 的 關 連 2. 課 程 安 排 一 演 講 課 程 v.s. 實 習 課 程 ( 含 國 內 外 案 例 分 享 ) 共 120 小 時, 包 含 演 講 課 程 ( 計 72 小 時, 含 開 學 期 末 共 26 堂 ) 與 實 習 行 動 ( 計 48 小 時 ) 演 講 課 程 分 為 三 類, 第 一 類 認 識 台 北 - 概 論 核 心 觀 念 講 解 社 區 規 劃 的 基 礎 概 念, 瞭 解 社 區 規 劃 與 社 區 營 造 領 域 的 14

16 行 動 內 涵, 並 認 識 台 北 環 境 的 特 殊 性 以 及 過 往 推 動 社 區 規 劃 的 經 驗 和 相 關 資 源 第 二 類 主 題 式 課 程 設 計 概 論 性 課 程 : 認 識 社 區 規 劃 過 程 中 各 主 題 面 向 的 思 考 觀 點, 並 從 生 態 城 市 著 眼, 提 供 學 員 更 具 宏 觀 性 的 認 識 基 礎 經 驗 對 話 課 程 : 從 各 主 題 面 向 的 探 索 中, 以 有 類 型 差 異 的 具 體 經 驗 進 行 對 話, 讓 學 員 從 實 際 的 推 動 經 驗 中, 學 習 不 同 的 思 考 觀 點 與 應 用 模 式 媒 合 引 介 NGO: 配 合 輔 導 諮 詢 團 的 運 作, 由 輔 導 諮 詢 老 師 ( 員 ) 媒 合 引 介 近 年 議 題 案 例 或 與 主 題 相 關 之 NPO/NGO 第 三 類 實 作 台 北 - 技 術 工 具 方 法 培 訓 學 員 以 各 種 傳 統 和 創 新 的 工 具, 進 行 社 區 規 劃 的 推 動 工 作, 包 括 : 地 圖 影 像 文 字 網 路 音 樂 藝 術 等 結 合 現 實 世 界 之 網 路 資 源 ( 如 google earth RSS 標 籤 的 連 結 動 員 ) 或 法 規 常 識 ( 如 都 市 計 畫 法 中 社 區 營 造 操 作 結 合 的 可 能 性 ) 等, 引 導 學 員 進 行 技 術 層 面 的 問 題 解 決 及 探 討 連 結 2009 年 臺 北 聽 障 奧 林 匹 克 運 動 會 與 2010 年 臺 北 國 際 花 卉 博 覽 會 活 動 之 城 市 願 景, 討 論 可 推 廣 之 行 動 策 略, 如 台 北 好 好 看 之 系 列 景 觀 改 善 推 廣 補 助 計 畫 2010 年 臺 北 國 際 花 卉 博 覽 會 之 相 關 建 設 工 程 學 員 在 實 習 課 程 中, 必 須 考 慮 如 何 融 合 二 至 三 項 規 劃 工 具 在 實 習 主 題 的 操 作 中, 藉 以 瞭 解 各 種 規 劃 工 具 與 社 區 營 造 之 間 的 實 質 關 連 與 使 用 模 式 實 習 課 程, 透 過 演 講 課 程 引 介 學 員 接 觸 了 解 後, 建 構 學 員 直 接 參 與 社 區 組 織 NPO NGO 組 織 工 作 的 機 會, 使 學 員 在 過 程 中 做 中 學, 期 待 透 過 本 案 平 台 陪 伴 的 機 制, 推 動 願 景 議 題 的 討 論 共 識 且 擴 充 推 動 組 織 的 人 力 資 源 15

17 二 必 修 課 程 v.s. 選 修 課 程 面 對 不 同 背 景 的 學 員 需 求, 選 擇 須 有 背 景 基 礎 知 識 符 合 較 新 趨 勢 較 須 深 度 討 論 的 議 題 等 課 程 內 容, 設 置 為 選 修 課 程, 供 回 流 的 資 深 學 員 空 間 專 業 學 員 等 進 行 選 修 三 與 社 區 大 學 都 市 規 劃 與 社 區 參 與 環 境 學 程 的 創 意 結 合 區 域 型 特 色 學 程 概 念 之 促 成 : 本 次 計 畫 目 前 已 取 得 十 所 社 區 大 學 ( 文 山 社 區 大 學 士 林 社 區 大 學 萬 華 社 區 大 學 南 港 社 區 大 學 北 投 社 區 大 學 內 湖 社 區 大 學 松 山 社 區 大 學 中 山 社 區 大 學 中 正 社 區 大 學 大 安 社 區 大 學 ) 協 力 團 隊 同 意, 將 以 區 域 型 概 念, 協 助 社 區 大 學 與 社 區 規 劃 服 務 中 心 歷 屆 資 深 青 規 師 相 關 空 間 專 業 者, 共 同 規 劃 符 合 區 域 特 色 與 當 地 網 絡 且 後 續 可 執 行 性 延 伸 生 根 議 題 之 區 域 特 色 學 程, 促 成 2~3 所 社 區 大 學 進 行 聯 合 提 案, 舉 例 如 下 : a. 區 位 / 區 域 相 鄰 : 如 松 山 社 區 大 學 內 湖 社 區 大 學 及 大 同 社 區 大 學, 因 沿 著 基 隆 河 流 域, 將 可 發 展 以 基 隆 河 為 主 題 之 環 境 規 劃 學 程, 回 應 對 水 岸 景 觀 城 市 之 議 題 b. 議 題 式 發 展 : 如 2010 年 臺 北 國 際 花 卉 博 覽 會 之 會 場 活 動 範 圍 涵 蓋 士 林 社 區 大 學 大 同 社 區 大 學 及 中 山 社 區 大 學, 配 合 目 前 規 劃 相 關 計 劃 ( 如 未 來 館 生 活 館 新 生 公 園 區 新 建 工 程 夢 想 館 美 術 公 園 區 會 場 圓 山 公 園 區 會 場 大 佳 河 濱 公 園 區 會 場 等 建 設 ), 可 引 導 青 規 師 與 社 區 大 學 發 展 引 導 民 眾 參 與 規 劃 之 機 制, 作 為 工 程 建 設 之 參 考 在 地 NPO/NGO 協 力 團 體 之 結 合 : 結 合 目 前 台 北 市 社 區 營 造 中 心 正 在 發 展 之 NGO 團 體 或 社 區 協 力 整 合 討 論 平 台, 配 合 輔 導 諮 詢 團 的 運 作 媒 合, 由 輔 導 諮 詢 老 師 ( 員 ) 媒 合 引 介 近 年 議 題 案 例 或 與 主 題 相 關 之 NPO/NGO, 促 成 社 區 大 學 形 成 主 要 社 區 營 造 實 際 操 作 場 域, 將 加 速 地 區 議 題 的 深 化 及 產 生 16

18 2010 年臺北國際花卉博覽會會場基地範圍 2010 年臺北國際花卉博覽會會場基地範圍 17

19 第 四 類 實 習 課 程 - 國 際 視 野 生 根 在 地 引 介 國 內 外 案 例 資 源 協 助 實 習 行 動 國 際 化 過 程 中, 引 介 國 內 外 相 關 案 例 資 源, 如 環 太 平 洋 參 與 式 社 區 設 計 研 討 會, 國 際 案 例 遠 端 諮 詢 成 果 發 表 制 度 等, 打 開 小 組 實 習 視 野, 並 運 用 網 路 資 源 ( 如 MSN SKYPR), 與 國 際 連 線, 學 習 嚐 試 與 國 際 接 軌 的 可 行 性, 可 於 過 程 中, 逐 漸 運 作 形 成 後 續 辦 理 1 場 次 國 內 或 國 外 社 區 營 造 參 訪 之 旅 之 想 法 實 習 小 組 的 運 作 過 程 持 續 修 正 後 續 進 階 課 程 方 向 實 習 小 組 的 運 作, 透 過 諮 詢 輔 導 員 帶 領 組 員 進 行 整 合 思 考 資 深 規 劃 師 協 助 網 絡 資 源 聯 繫 ( 邀 請 資 深 青 規 師 回 流, 擔 任 輔 導 員 或 組 長 ), 形 成 青 規 師 學 員 的 實 踐 行 動, 並 進 而 與 社 區 規 劃 服 務 中 心 進 行 經 驗 交 流, 作 為 後 續 修 正 進 階 課 程 主 題 及 老 師 授 課 規 劃 工 具 的 使 用 的 基 礎 導 引 實 習 動 能 持 續 生 根 在 地 實 習 過 程 與 成 果 與 社 區 大 學 的 學 期 進 行 緊 密 結 合, 將 實 習 主 題 持 續 在 在 地 醞 釀, 已 醞 釀 足 夠 動 能 的 小 組, 協 助 組 成 社 大 的 社 造 社 團 水 水 台 北 社 區 營 造 社 團, 在 地 生 根 實 習 小 組 規 劃 : 陪 伴 延 續 茁 壯 以 下 的 實 習 小 組 為 初 步 草 擬 最 後 的 產 生 機 制 將 在 課 程 中 期, 由 第 十 屆 學 員 補 充 提 議 投 票 決 定 出 最 後 的 實 習 主 題 1. 延 續 ( 第 九 屆 青 規 師 實 習 小 組 ) --- 接 受 老 師 或 學 員 的 建 議, 因 動 力 充 足, 所 以 於 第 十 屆 延 續 經 營 迪 化 街 社 區 陪 伴 組 18

20 第 九 屆 青 規 師 的 迪 化 街 社 區 陪 伴 組 成 立 了 ㄚ 布 豆 工 作 隊, 以 及 大 同 區 社 規 師 王 麗 娟 老 師 輔 導 的 大 稻 埕 布 藝 工 坊 活 力 十 足, 結 合 創 意 與 布 藝, 展 現 大 稻 埕 傳 統 聚 落 的 新 精 神 3D 社 造 - 公 寓 大 廈 組 高 樓 大 廈 的 社 區 營 造 是 都 會 型 社 區 相 當 普 遍 也 是 相 當 困 難 的 挑 戰 這 幾 年 崔 媽 媽 基 金 會 在 這 個 領 域 開 疆 闢 土, 累 積 了 許 多 寶 貴 經 驗 近 年 更 結 合 節 能 減 碳 陽 台 與 屋 頂 綠 化 為 生 態 城 市 譜 出 新 局 社 區 劇 場 組 社 區 劇 場 做 為 社 區 溝 通 的 工 具 方 興 未 艾 第 九 屆 的 青 規 師 於 結 訓 之 後 持 續 辦 理 讀 書 會, 並 在 賴 淑 雅 老 師 的 帶 領 之 下 朝 向 台 北 市 第 一 批 社 區 劇 場 種 子 教 師 的 成 長 目 標 邁 進 她 們 希 望 能 在 第 十 屆 的 青 規 師 持 續 招 募 新 成 員, 壯 大 她 們 的 隊 伍 2. 陪 伴 --- 第 十 屆 新 規 劃 議 題 或 持 續 觀 察 經 營 議 題 2010 年 花 卉 博 覽 會 社 區 陪 伴 組 2010 年 花 卉 博 覽 會 的 意 義 與 價 值 應 在 於 凝 聚 動 能, 讓 台 北 市 朝 向 更 高 的 都 市 層 次 邁 入 社 區 綠 化 與 美 化 的 深 刻 性 如 何 與 生 態 社 區 相 扣 連, 長 巷 工 作 室 在 貴 陽 街 以 及 大 地 旅 人 在 油 衫 社 區 的 營 造 案 例 都 非 常 精 采, 第 十 屆 的 青 規 師 可 以 發 展 出 什 麼 案 例? 令 人 期 待 2009 聽 障 奧 運 會 友 善 社 區 陪 伴 組 本 賽 會 與 台 北 市 文 化 以 及 社 區 結 合 的 程 度 與 效 果 尚 未 顯 現 或 許 在 這 項 議 題 是 從 事 台 北 市 對 於 聽 障 以 及 其 他 身 障 居 民 友 善 環 境 設 施 的 調 查 與 突 擊 行 動 後 巷 營 造 組 19

21 社 區 營 造 中 心 / 社 區 營 造 學 會 聯 繫 與 推 動 平 台 生 活 空 間 的 後 巷 可 以 是 生 活 巷 通 學 巷 遊 戲 巷 與 花 園 巷 然 於 工 務 局 衛 生 下 水 道 工 程 處 推 動 的 後 巷 空 間 整 治 示 範 計 畫 如 何 擺 脫 硬 體 工 程 思 維, 放 入 軟 體 工 程 營 造 觀 念, 成 為 朝 野 雙 贏, 扭 轉 生 活 品 質 的 契 機 這 項 議 題 由 資 深 青 規 師 提 議, 有 政 策 歷 程 成 功 與 失 敗 案 例, 該 組 的 參 與 可 以 直 接 對 台 北 市 的 市 政 進 行 直 接 的 觀 察 與 建 議 藝 術 營 造 社 區 組 繼 劇 場 與 紀 錄 片 的 形 式 之 後, 藝 術 介 入 社 區 的 多 元 型 式 正 沸 沸 揚 揚 在 台 北 展 開 第 九 屆 的 ㄚ 布 豆 已 經 開 了 頭, 這 趟 列 車 正 要 繼 續 開 下 去 都 會 閒 置 空 間 活 化 組 3. 茁 壯 --- 推 動 青 規 師 自 主 的 組 織 網 絡 於 本 屆 實 習 小 組 中 設 定 專 門 一 組 為 青 規 師 組 織 與 社 造 中 心 營 造 組, 以 如 何 推 動 歷 屆 青 規 師 組 織 平 台 為 任 務 環 太 平 洋 參 與 式 社 區 設 計 研 討 會 : 國 際 案 例 遠 端 諮 詢 成 果 發 表 實 習 小 組 進 階 課 程 主 題 帶 組 員 : 引 導 學 員 整 合 思 考 資 深 規 劃 師 : 網 絡 資 源 聯 繫 青 規 師 學 員 : 實 踐 行 動 授 課 規 劃 工 具 社 區 大 學 : 培 養 合 作 互 動 關 係 ( 課 程 資 源 分 享 展 覽 地 點 ) 社 區 規 劃 服 務 中 心 : 經 驗 交 流 實 習 課 程 推 展 與 行 動 之 主 題 社 團 區 ( 群 ) 圖 實 習 課 程 構 想 圖 20

22 課 程 安 排 架 構 說 明 圖 社 區 營 造 認 識 與 環 境 改 造 觀 念 (2 堂 /5hr) 選 修 課 程 (18 小 時 以 下 ) 社 區 規 劃 師 的 認 知 與 實 踐 (2 堂 /5hr) 跨 局 室 的 視 野 與 合 作 --- 協 力 機 制 的 產 生 (3 堂 /7hr) 講 解 社 區 規 劃 的 基 礎 概 念, 瞭 解 社 區 規 劃 與 社 區 營 造 領 域 的 行 動 內 涵, 並 認 識 台 北 環 境 的 特 殊 性, 以 及 過 往 推 動 社 區 規 劃 的 經 驗 和 相 關 資 源 必 修 課 程 (102 小 時 以 上 ) (24 小 時 ) (30 小 時 ) (12.5 小 時 ) 臺 北 市 空 間 發 展 與 都 市 變 遷 --- 十 二 個 行 政 區 域 的 認 識 與 對 話 (3 堂 /7hr) 空 間 設 計 (2 堂 /5hr) 文 化 保 存 (2 堂 /5hr) 環 境 保 育 (2 堂 /5hr) 都 市 更 新 (2 堂 /5hr) 交 通 系 統 (2 堂 /5hr) 社 區 經 濟 (2 堂 /5hr) 創 意 地 圖 -Google Earth/ Google Map (1 堂 /2.5hr) 影 像 溝 通 -YouTube 及 堂 社 區 紀 錄 片 的 應 用 (2 堂 /5hr) 網 路 平 台 -PeoPo 公 民 新 聞 (1 堂 /2.5hr) 審 議 民 主 的 應 用 (1 堂 /2.5hr) 認 識 社 區 規 劃 過 程 中 各 主 題 面 向 的 思 考 觀 點, 並 從 生 態 城 市 著 眼, 提 供 學 員 更 具 宏 觀 性 的 認 識 基 礎 從 各 主 題 面 向 的 探 索 中, 以 有 類 型 差 異 的 具 體 經 驗 進 行 對 話, 讓 學 員 從 實 際 的 推 動 經 驗 中, 學 習 不 同 的 思 考 觀 點 與 應 用 模 式 透 過 過 程 中, 引 介 國 際 相 關 案 例 制 度 ( 並 辦 理 1 場 次 國 內 或 國 外 社 區 營 造 參 訪 之 旅 ) 培 訓 學 員 以 各 種 傳 統 和 創 新 的 工 具, 進 行 社 區 規 劃 的 推 動 工 作, 包 括 : 地 圖 影 像 文 字 網 路 音 樂 藝 術 等 學 員 在 實 習 課 程 中, 必 須 考 慮 如 何 融 合 二 至 三 項 規 劃 工 具 在 實 習 主 題 的 操 作 中, 藉 以 瞭 解 各 種 規 劃 工 具 與 社 區 營 造 之 間 的 實 質 關 連 與 使 用 模 式 尋 找 連 結 適 合 行 動 場 域 區 域 型 社 區 大 學 都 市 規 劃 與 社 區 參 與 環 境 學 程 實 習 課 程 (36 小 時 以 上 ) 21

23 次 數 ( 三 ) 規 劃 課 程 總 表 類 別 01 開 學 順 序 課 程 名 稱 授 課 講 師 ( 邀 請 中 ) 時 數 相 見 歡 陳 淑 慧 1hr 社 區 力 量 : 台 北 社 區 營 造 的 發 展 林 崇 傑 1.5hr 認 識 臺 北 的 生 態 環 境 面 向 郭 城 孟 2.5hr 02 1 st 03 4 臺 北 市 空 間 發 展 與 都 市 變 遷 曾 旭 正 2.5hr 04 8 生 態 都 市 的 願 景 與 民 眾 參 與 陳 亮 全 2.5hr 05 9 社 區 大 學 2.5hr 區 政 論 壇 --- 地 方 議 題 盤 點 與 分 析 ( 一 ) 社 規 服 務 中 心 區 公 所 06 認 11 進 步 式 規 劃 社 區 規 劃 師 的 認 劉 可 強 2.5hr 知 與 實 踐 識 h 台 北 好 好 看 的 社 區 參 與 行 動 林 建 元 2.5hr 台 北 台 八 縣 市 社 2.5hr 北 民 間 社 造 協 力 網 絡 造 中 心 區 政 論 壇 --- 地 方 議 題 盤 點 與 分 2.5hr 析 ( 一 ) 10 期 末 跨 局 室 的 視 野 與 合 作 --- 協 力 機 制 的 產 生 / 邀 請 跨 局 處 進 行 對 談 (workshop) 實 習 成 果 發 表 社 區 大 學 社 規 服 務 中 心 區 公 所 曾 旭 正 7hr 國 內 外 案 例 11 2 nd 生 態 社 區 的 空 間 設 計 喻 肇 青 2.5hr 生 態 社 區 的 不 同 營 造 經 驗 老 城 新 生 --- 文 化 保 存 李 子 耀 樓 琦 庭 米 復 國 2.5hr 2.5hr 14 6 林 方 正 2.5hr 寶 藏 岩 VS 淡 水 重 建 街 黃 瑞 茂 h 王 順 美 2.5hr 主 如 何 營 造 綠 色 適 居 城 市 題 黃 仁 志 2.5hr 臺 土 城 彈 藥 庫 VS 貴 陽 街 陳 德 君 北 再 造 老 臺 北 - 臺 北 市 的 都 市 更 周 素 卿 2.5hr 新 徐 燕 興 2.5hr 都 市 更 新 面 面 談 丁 致 成 綠 色 交 通 規 劃 設 計 許 添 本 2.5hr th 25 th 市 民 權 : 我 要 如 何 慢 行 台 北 蘋 果 車 隊 周 聖 心 2.5hr 社 區 經 濟 吳 英 明 2.5hr 22

24 22 26 skype 跨 國 課 程 : 都 會 裡 的 社 區 支 持 型 農 業 伊 麗 莎 白. 韓 德 森 美 國 永 續 農 業 運 動 主 席 陳 成 章 2.5hr 23 7 th 地 圖 工 具 -GIS 各 式 地 圖 用 途 2.5hr 與 判 圖 實 23 10th 認 識 都 市 設 計 詹 益 忠 2.5hr 作 th 創 意 地 圖 - Google Earth/ 黃 麗 玲 2.5hr 臺 Google Map 北 th 社 區 影 像 與 社 區 培 力 曾 吉 賢 2.5hr th 網 路 平 台 -PeoPo 公 民 新 聞 公 視 2.5hr 社 區 劇 場 賴 淑 雅 2.5hr 審 議 民 主 與 社 區 公 約 楊 志 彬 2.5hr 備 註 : 以 上 不 含 實 習 類 課 程, 實 習 將 自 第 二 次 演 講 課 程 後, 開 放 學 員 自 選 23

25 叁 計 畫 目 標 與 效 益 一 網 羅 具 熱 情 創 造 力, 願 意 長 期 投 身 社 區 規 劃 事 務 的 專 業 者, 給 予 有 系 統 的 訓 練 與 實 習 機 會, 培 育 其 溝 通 協 調 整 合 的 能 力, 使 其 具 備 推 動 社 區 規 劃 事 務 所 需 的 知 能 期 望 能 鼓 勵 更 多 的 年 輕 空 間 專 業 及 有 心 社 區 工 作 事 務 者, 投 入 社 區 營 造 與 永 續 都 市 發 展 的 工 作 二 促 成 由 下 而 上 的 自 發 性 的 社 區 營 造 參 與 機 制, 藉 以 彙 聚 地 方 活 力, 整 合 各 界 資 源, 進 而 共 同 達 成 政 府 與 民 眾 的 共 識 與 建 設, 提 昇 社 區 生 活 環 境 品 質, 為 都 市 發 展 之 成 長 動 力 注 入 永 續 來 源, 實 踐 社 區 總 體 營 造 的 目 標 三 回 顧 社 區 規 劃 對 於 社 區 擾 動 後, 賡 續 行 動 的 具 體 實 施 方 案 四 培 力 社 區 並 轉 化 社 區 營 造 力 量, 建 構 常 態 公 民 生 活 的 價 值 五 引 導 學 員 對 公 共 政 策 運 作 的 認 知 及 資 源 連 結 能 力 的 提 升 六 注 入 社 區 營 造 永 續 與 國 際 視 野 七 透 過 本 計 畫 案 之 執 行, 連 結 社 區 大 學 台 北 市 NPO NGO, 強 化 青 年 社 區 規 劃 師 資 源 平 台 之 建 立 八 因 材 施 教 讓 各 專 業 背 景 學 員 在 各 專 業 領 域 散 播 社 造 種 籽 24

26 肆 各 階 段 工 作 項 目 與 重 點 本 案 計 畫 辦 理 98 年 度 臺 北 市 青 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 暨 社 區 大 學 都 市 規 劃 與 社 區 參 與 環 境 學 程 委 託 案, 課 程 內 容 以 生 態 城 市 亮 麗 社 區 為 主 題, 貫 徹 在 地 培 力 在 地 特 色 的 目 標, 除 安 排 引 導 學 員 對 公 共 政 策 運 作 ( 跨 局 室 / 跨 區 域 ) 的 認 知 及 資 源 連 結 能 力 的 提 升 之 相 關 課 程 外, 另 協 助 促 成 社 區 大 學 ( 以 區 域 型 / 議 題 式 ) 結 盟, 進 行 聯 合 提 案, 也 鋪 陳 青 年 規 劃 師 與 本 市 相 關 社 造 資 源 (NGO NPO 等 ) 的 結 合, 期 待 藉 由 課 程 與 實 習 之 實 施, 讓 資 源 在 學 習 過 程 中 交 流 與 結 合, 使 相 關 資 源 及 力 量 得 以 發 酵, 促 發 由 下 而 上 之 營 造 行 動 各 工 作 階 段 重 點 與 優 點 說 明 如 下 : 階 段 工 作 項 目 一 二 三 四 五 歷 屆 課 程 檢 討 工 作 重 點 邀 請 相 關 專 家 歷 屆 培 訓 課 程 計 畫 主 持 人 社 區 大 學 與 歷 屆 學 員 辦 理 歷 屆 課 程 檢 討 會 議 預 期 成 效 透 過 腦 力 激 盪, 激 發 規 劃 課 程 之 創 意, 打 破 原 有 封 閉 式 之 教 學 課 程 內 容 以 生 態 城 市 亮 麗 社 區 為 主 邀 請 市 政 府 內 議 題 相 關 局 題, 貫 徹 在 地 培 力 在 地 特 色 的 目 標, 室 進 行 討 論, 結 合 概 論 性 及 本 年 度 引 導 學 員 對 公 共 政 策 運 作 ( 跨 局 室 / 跨 區 經 驗 對 話 課 程, 進 行 互 動 式 課 程 核 域 ) 的 認 知, 另 協 助 促 成 社 區 大 學 ( 以 區 域 系 列 座 談, 針 對 議 題 給 予 深 心 精 神 型 / 議 題 式 ) 聯 合 提 案, 也 鋪 陳 青 年 規 劃 師 淺 之 刺 激, 並 與 本 學 會 長 期 與 本 市 相 關 社 造 資 源 (NGO NPO 等 ) 的 結 合 作 與 陪 伴 之 在 地 組 織 結 合 合, 資 源 得 以 共 享 與 連 結 配 合 不 同 背 景 彈 性 規 劃 相 關 課 程, 另 鼓 勵 活 潑 教 學, 使 學 員 在 輕 鬆 學 課 程 規 學 員 修 習 本 計 畫 課 程 以 外 之 相 關 社 造 課 習 過 程 中 獲 得 跨 局 室 跨 區 劃 與 師 程, 並 製 作 學 員 護 照 鼓 勵 多 修 相 關 學 分, 域 的 社 造 知 識 資 相 關 師 資 多 找 具 實 際 操 作 經 驗 之 老 師 宣 傳 計 畫 資 源 連 結 影 像 全 紀 錄 ( 紀 錄 片 ) 製 作 網 頁 或 部 落 格 招 生 宣 傳 計 畫 成 果 交 流 與 結 訓 儀 式 宣 傳 計 畫 學 員 連 絡 簿 師 資 聯 絡 簿 協 力 組 織 聯 絡 簿 將 透 過 各 階 段 完 整 的 宣 傳 計 畫, 協 助 將 本 案 所 有 過 程 予 以 包 裝 行 銷 透 過 學 習 營 的 過 程 建 立 相 關 聯 絡 簿, 強 化 後 續 資 源 與 力 量 發 酵 的 可 能 性 25

27 伍 計 畫 執 行 期 程 工 作 大 項 工 作 項 目 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 簽 約 工 作 計 畫 書 與 簽 約 顧 問 會 議 課 程 規 劃 宣 傳 企 畫 1. 歷 屆 課 程 檢 討 2. 年 度 課 程 核 心 精 神 課 程 規 劃 與 師 資 宣 傳 計 畫 期 中 簡 報 拜 訪 社 區 社 團 幹 部 資 源 連 結 部 落 格 建 置 招 生 與 學 員 甄 選 學 員 護 照 製 作 課 程 與 實 習 課 程 執 行 課 程 全 記 錄 學 員 課 程 檢 討 會 議 成 果 發 表 宣 傳 計 畫 期 末 報 告 26

28 陸 經 費 概 估 科 目 工 作 別 費 用 名 稱 金 額 數 量 小 計 ( 元 ) 備 註 計 畫 主 持 人 10,000 8 月 80,000 協 同 主 持 人 8,000 8 月 64,000 人 事 費 (A) 計 畫 執 專 案 研 究 助 28,500 行 人 事 8 月 428,000 2 名, 碩 士 與 學 士 各 1 名 理 25,000 費 兼 任 研 究 助 7,000 8 月 *2 112,000 2 名 理 小 計 684,000 講 師 費 1, 時 224,000 含 課 程 講 師 成 果 發 表 會 講 評 費 業 務 費 (B) 人 員 費 用 訓 練 課 程 實 習 輔 導 費 8,000/ 組 3 月 80,000 初 估 10 組 實 習 小 組 參 訪 費 50,000 1 式 50,000 1 梯 次, 預 估 100 人 保 險 費 40,000 1 式 40,000 團 保 ( 含 工 作 人 員 勞 健 保 ) 餐 飲 費 人 含 講 師 工 作 人 員 誤 餐 費, 以 及 茶 32,000 次 點 費 實 習 費 5, 組 50, 組, 分 組 成 果 展 材 料 費 宣 傳 費 48,000 1 式 含 招 生 成 果 發 表 等 宣 傳 設 計 製 48,000 作 費 資 料 蒐 集 費 30,000 1 式 30,000 蒐 集 國 內 外 相 關 資 料 場 地 費 60,000 1 式 培 訓 課 程 場 地 費 清 潔 費 器 材 租 60,000 借 費 課 程 材 料 費 30,000 1 式 30,000 教 材 費 影 像 紀 錄 費 50,000 1 式 50,000 含 拍 攝 CF 短 片 製 作 影 音 紀 錄 費 網 頁 或 部 落 格 管 理 費 50,000 1 式 50,000 網 站 或 部 落 格 維 護 管 理 費 通 訊 郵 寄 費 10,000 8 月 辦 公 室 通 訊 設 備 租 賃 郵 寄 電 話 80,000 費 成 果 發 表 會 50,000 1 式 場 地 費 證 書 講 師 講 評 費 車 馬 50,000 費 餐 點 費 等 雜 支 200,000 1 式 講 師 工 作 人 員 交 通 費 文 具 等 以 200,000 上 未 列 之 事 項 1 學 分 18 小 時, 一 區 域 社 區 大 學 聯 40 學 分 720,000 合 提 案 可 研 擬 10 學 分, 預 計 協 助 4 個 區 域 聯 合 提 案 社 區 大 學 都 市 規 劃 與 18,000 元 社 區 參 與 環 境 學 程 講 / 學 分 師 費 小 計 1,789,200 行 政 管 理 費 (C) 226,800 1 式 22,800 占 總 經 費 8.4% 總 計 (A+B+C=) 2,700,000 27

29 第 三 部 分 工 作 團 隊 介 紹 壹 工 作 架 構 與 人 員 配 置 姓 名 現 職 學 經 歷 研 究 分 工 曾 旭 正 中 華 民 國 社 區 營 台 灣 大 學 土 木 研 究 所 博 士 計 畫 主 持 人 造 學 會 理 事 長 國 立 台 南 藝 術 大 學 建 築 藝 術 研 究 所 副 教 授 兼 主 任 秘 書 楊 志 彬 中 華 民 國 社 區 營 造 學 會 秘 書 長 黃 仁 志 中 華 民 國 專 業 者 都 市 改 革 組 織 秘 書 長 北 投 文 化 基 金 會 副 執 行 長 北 投 社 區 大 學 校 長 青 輔 會 青 年 參 與 公 共 事 務 獎 評 審 社 區 大 學 全 國 促 進 會 南 部 辦 公 室 主 任 文 山 社 區 大 學 主 任 秘 書 台 北 市 研 考 會 委 託 研 究 案 區 域 合 作 以 台 北 縣 市 為 例 專 任 研 究 助 理 中 華 民 國 專 業 者 都 市 改 革 組 織 執 行 秘 書 中 華 民 國 專 業 者 都 市 改 革 組 織 秘 書 長 新 竹 縣 二 重 埔 擴 大 都 市 計 畫 政 策 分 析 吳 碧 霜 中 華 民 國 社 區 營 中 興 大 學 歷 史 系 畢 業 造 學 會 執 行 秘 書 連 江 縣 政 府 94 社 區 總 體 營 造 中 心 計 畫 2005 馬 祖 地 區 傳 統 建 築 聚 落 保 存 計 畫 檢 討 與 展 望 工 作 坊 企 劃 與 執 行 2006 大 鵬 灣 國 家 風 景 區 建 築 設 施 規 範 及 社 區 特 色 環 境 塑 造 規 劃 研 究 2006 馬 祖 地 區 傳 統 建 築 聚 落 保 存 計 畫 2006 陳 芬 瑜 中 華 民 國 社 區 營 造 學 會 專 員 國 立 臺 灣 師 範 大 學 環 境 教 育 研 究 所 理 學 碩 士 2007 年 台 北 市 都 市 發 展 局 營 造 都 市 社 區 新 風 貌 : 油 杉 社 區 收 集 陽 光 水 土 與 在 地 智 慧 專 案 執 行 2006 年 年 大 地 旅 人 環 境 教 育 工 作 室 專 案 經 理 協 同 主 持 人 協 同 主 持 人 專 案 助 理 專 案 助 理 28

30 貳 提 案 單 位 ( 中 華 民 國 社 區 營 造 學 會 ) 簡 介 INTRODUCTION Community Empowerment Society Republic Of China(CESROC) 29

31 我 們 深 信 台 灣 社 會 是 可 以 改 變 的 因 為 相 信 台 灣 社 會 是 可 以 改 變 的, 社 會 改 革 唯 有 從 基 層 開 始 才 是 永 續 的, 基 於 這 樣 的 理 念, 1996 年 10 月 12 日, 中 華 民 國 社 區 營 造 學 會 成 立, 李 遠 哲 博 士 出 任 首 屆 理 事 長, 帶 領 全 國 熱 心 推 展 社 區 營 造 運 動 的 朋 友, 一 起 為 台 灣 獻 身 共 創 台 灣 社 會 翻 轉 的 契 機 社 區 營 造 學 會, 誓 為 台 灣 社 會 改 造 的 重 要 基 地, 讓 各 界 對 社 區 營 造 的 發 展, 有 一 個 認 識 的 廣 度 與 深 度, 以 利 社 區 營 造 運 動 在 台 灣 的 永 續 發 展, 共 創 台 灣 社 會 翻 轉 的 契 機 燃 起 台 灣 新 希 望 的 火 苗 我 們 深 知, 一 個 世 界 是 不 會 那 麼 輕 易 改 變 的, 除 非 在 那 個 世 界 的 底 層, 有 著 持 續 的 動 力 讓 我 們 一 起 付 出 無 比 堅 韌 的 毅 力 與 執 著, 為 著 家 園 世 代 的 傳 承, 不 止 息 地 燃 起 新 希 望 的 火 苗! 我 們 的 願 景 以 學 習, 整 合, 創 新, 行 動, 願 景, 開 啟 社 區 永 續 發 展 的 努 力 30

32 一 社 區 營 造 學 會 的 肇 始 近 年 來, 不 論 在 都 市 或 鄉 村 地 區, 都 有 越 來 越 多 的 自 主 性 社 區 組 織 成 立, 他 們 或 者 從 地 方 文 化 認 同 地 方 文 史 資 源 的 整 理 出 發, 或 者 以 環 境 保 育 生 態 保 護 工 作 為 主 軸, 或 者 著 眼 於 民 俗 藝 術 的 傳 承, 以 及 爭 取 公 共 服 務 增 添 社 會 福 利 服 務 內 涵 提 昇 地 方 生 活 環 境 品 質 等, 展 現 出 民 間 活 潑 的 生 命 力 與 真 摯 的 本 土 關 懷, 給 予 日 漸 惡 質 化 的 台 灣 社 會 一 線 新 的 生 機 但 社 區 營 造 涉 及 各 種 不 同 學 科 之 學 理 與 實 務, 由 於 學 術 上 的 專 業 分 工, 使 得 參 與 社 區 營 造 工 作 的 朋 友 們 很 少 有 機 會 能 互 相 溝 通 交 流 與 支 援, 也 讓 社 區 營 造 工 作 本 身 面 臨 了 一 些 無 法 拓 展 的 瓶 頸 因 此, 我 們 有 了 成 立 社 區 營 造 學 會 的 構 想, 希 望 以 學 會 作 為 一 個 基 地, 邀 請 在 學 術 界 與 實 務 界 關 懷 社 區 重 建 工 作 的 專 業 朋 友 們 共 同 投 入, 為 社 區 營 造 工 程 引 入 更 大 的 活 力, 讓 更 多 的 想 法 與 作 法 彼 此 激 盪, 並 以 學 術 論 壇 方 式 提 升 社 區 營 造 之 細 緻 性, 讓 更 多 的 想 法 與 作 法 彼 此 激 盪, 描 繪 出 更 人 性 化 更 周 延 更 長 遠 的 社 區 社 會 的 藍 圖 二 學 會 宗 旨 及 任 務 本 會 基 於 社 會 正 義 與 公 平 之 理 想, 本 民 主 公 開 之 原 則, 結 合 相 關 社 區 專 業 者 及 關 心 社 區 人 士, 從 事 社 區 營 造 之 學 術 研 究 與 實 務 推 展, 並 對 政 府 部 門 的 社 區 相 關 政 策 提 出 建 言, 促 進 社 區 改 造, 以 營 造 可 永 續 工 作 生 活 與 學 習 之 所 在 三 現 階 段 成 果 與 目 標 二 十 一 世 紀 肇 始, 台 灣 面 臨 全 球 化 衝 擊, 造 成 傳 統 產 業 外 移, 失 業 率 增 高, 區 域 發 展 不 均, 使 得 社 區 生 活 與 發 展 遭 遇 重 大 危 機 另 一 方 面, 我 們 也 看 到 希 望 曙 光 ; 十 餘 年 來, 台 灣 一 直 嘗 試 以 社 區 總 體 營 造 的 理 想 和 策 略, 誘 導 居 民 產 生 自 主 意 識, 參 與 學 習, 營 造 多 元 的 社 區 風 貌 我 們 也 歷 經 921 大 地 震 SARS 疫 情 各 種 颱 風 水 災 等 危 機, 讓 大 家 更 體 會 社 區 生 命 共 同 體 的 價 值, 以 及 營 造 社 區 生 活 共 同 體 的 迫 切 民 國 92 年, 我 們 推 舉 陳 錦 煌 先 生 榮 任 理 事 長, 陳 理 事 長 提 出 新 故 鄉 營 造 - 社 區 行 動 力 宣 言, 以 學 習, 整 合, 創 新, 行 動, 願 景, 開 啟 社 區 永 續 發 展 的 努 力 民 國 96 年, 曾 旭 正 先 生 獲 選 為 社 區 營 造 學 會 理 事 長, 接 續 前 理 事 長 的 理 念, 秉 持 學 會 一 貫 的 精 神, 持 續 為 台 灣 社 會 服 務, 帶 領 社 區 營 造 學 會 這 個 大 家 庭, 誓 為 台 灣 社 會 改 造 的 重 要 基 地, 讓 各 界 對 社 區 營 造 的 發 展, 有 一 個 認 識 的 廣 度 與 深 度, 以 利 社 區 營 造 運 動 在 台 灣 永 續 發 31

33 展, 共 創 台 灣 社 會 翻 轉 的 契 機 民 國 92 年 到 96 年, 學 會 積 極 推 動 的 工 作 有 : ( 一 ) 政 策 倡 議 學 會 開 始 參 與 推 動 社 區 營 造 工 作, 便 持 續 對 政 府 重 大 施 政 方 案 提 出 建 言, 並 促 進 改 善 社 區 立 法 的 法 源, 在 階 段 性 任 務 完 成 後 告 知 地 方 工 作 者 其 狀 況 與 利 用 方 式, 借 此 遊 說 政 府 相 關 部 門, 在 行 政 及 經 費 預 算 內 落 實 社 區 自 主 精 神, 以 利 第 一 線 工 作 者 推 動 ; 特 別 在 縣 市 層 級 社 區 營 造 政 策 白 皮 書 部 分, 希 望 透 過 政 策 性 宣 言, 落 實 地 方 政 府 推 動 社 區 營 造 工 作, 強 調 區 域 性 發 展 的 面 向, 重 視 地 方 基 層 需 求 以 下 特 以 四 項 學 會 正 在 努 力 的 研 究 與 推 動 之 方 向 做 說 明 : 1. 協 助 政 府 推 動 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 在 挑 戰 二 八 國 家 發 展 重 點 計 畫 中, 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 是 一 項 跨 部 會 合 作 深 入 台 灣 社 會 的 文 化 工 程 其 計 畫 內 容 經 過 近 一 年 的 試 行 與 討 論 後, 最 新 調 整 為 七 大 主 題 : 台 灣 社 區 新 世 紀 推 動 機 制 內 發 型 地 方 產 業 活 化 鄉 村 社 區 振 興 運 動 文 化 資 源 創 新 活 用 原 住 民 新 部 落 運 動 新 客 家 運 動 活 力 客 庄 再 現 客 家 健 康 社 區 福 祉 營 造 這 七 項 主 題, 涵 蓋 了 社 區 營 造 不 同 的 面 向, 也 涵 蓋 不 同 族 群 的 需 求, 將 分 由 不 同 部 會 合 作 推 動 為 了 讓 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 有 效 推 動, 讓 基 層 社 區 實 質 地 獲 得 政 府 協 助, 有 必 要 在 各 部 會 間 建 置 一 平 台, 發 揮 計 畫 協 調 資 訊 彙 整 分 析 績 效 評 估 以 及 宣 導 獎 勵 的 功 能 本 計 畫 即 依 此 構 想, 成 立 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 推 動 辦 公 室 ( 以 下 簡 稱 推 動 辦 公 室 ), 學 會 有 鑒 於 建 立 社 區 營 造 政 策 整 合 平 台 之 重 要 性, 毅 然 接 下 此 項 重 大 的 工 作, 期 能 透 過 推 動 辦 公 室 之 運 作, 發 揮 前 述 整 合 性 推 動 平 台 的 功 能 因 此, 就 社 區 營 造 的 觀 念 而 言, 此 一 辦 公 室 其 實 也 是 在 營 造 政 府 部 門 社 區 化 的 機 制, 以 各 部 會 負 責 執 行 社 區 營 造 計 畫 的 相 關 業 務 承 辦 人 員 為 對 象, 配 合 著 推 動 計 畫 的 過 程, 透 過 各 種 互 動 方 式 來 形 塑 政 策 願 景 交 換 訊 息 交 流 經 驗 整 合 資 源, 並 調 和 行 動, 以 追 求 最 能 發 揮 政 策 效 能 的 工 作 模 式 除 了 政 策 面 的 目 標 外, 我 們 觀 察 台 灣 近 十 年 來 推 動 社 區 營 造 的 軌 跡 之 後, 也 期 望 推 動 辦 公 室 計 畫 能 發 揮 擴 大 傳 播 社 區 營 造 理 念 強 化 社 區 營 造 操 作 機 制 的 附 加 功 能 透 過 委 託 屬 於 非 政 府 組 織 (NGO), 且 無 營 利 色 彩 的 民 間 團 體 (NPO) 承 辦 本 計 畫, 推 動 辦 公 室 將 介 於 民 間 部 門 與 公 部 門 之 32

34 間, 藉 著 民 間 團 體 的 活 力 與 網 絡, 更 有 社 區 真 實 基 礎 地 制 訂 對 社 區 有 益 的 政 策 同 時 傳 播 社 區 營 造 政 策 的 訊 息, 同 樣 的, 也 可 以 更 直 接 地 反 應 從 中 央 各 部 會 到 第 一 線 的 基 層 社 區 所 觀 察 到 的 政 策 訂 定 執 行 考 評 等 問 題, 進 而 提 供 政 府 部 門 詳 實 正 確 且 快 速 的 訊 息 基 礎, 俾 便 於 有 效 的 評 估 各 項 計 畫, 在 第 一 時 間 產 生 適 當 的 回 應 與 處 理, 協 助 政 府 機 構 推 動 相 關 計 畫 時, 能 在 最 短 的 時 間 內 進 行 調 整, 使 能 真 正 符 合 民 眾 與 國 家 整 體 利 益 的 需 求, 使 我 們 的 社 會 能 逐 步 邁 向 新 世 紀 的 公 民 社 會, 我 們 的 國 家 能 永 續 屹 立 不 搖 2. 社 區 營 造 條 例 ( 草 案 ) 試 行 計 畫 行 政 院 院 會 於 民 國 92 年 通 過 社 區 營 造 條 例 草 案, 此 草 案 為 挑 戰 二 八 國 家 發 展 重 點 計 畫 中 新 故 鄉 社 區 營 造 分 項 計 畫 之 重 要 工 作 項 目, 其 主 要 目 的 在 賦 予 各 級 政 府 和 社 區 團 體 更 積 極 的 主 動 性 和 協 調 性, 經 由 輔 導 協 調 審 議 及 協 定 等 方 式, 建 構 民 眾 心 中 之 社 區 發 展 架 構, 並 透 過 社 區 居 民 對 社 區 公 共 事 務 之 參 與 權, 落 實 社 區 民 主 自 治 精 神, 以 營 造 健 全 之 公 民 社 會 ; 直 言 之, 社 區 營 造 條 例 將 為 各 級 政 府 單 位 應 做 為 事 項 提 供 跨 部 門 協 作 之 標 準 程 序 但 如 何 建 立 社 區 營 造 等 相 關 措 施 之 執 行 機 制, 草 案 中 仍 未 有 完 整 之 配 套 操 作 程 序 可 供 諮 詢 參 考, 其 中 對 於 社 區 的 自 主 營 造 的 權 限 多 有 限 制 與 不 宜 之 處 因 此, 學 會 於 民 國 93 年 七 月 接 受 內 政 部 社 會 司 的 委 託 進 行 社 區 營 造 條 例 ( 草 案 ) 試 行 計 畫 ( 以 下 簡 稱 試 行 計 畫 ), 透 過 試 行 計 畫 參 訪 考 察 國 內 外 之 相 關 案 例 及 文 獻 資 料, 分 析 其 成 功 要 素 與 失 敗 措 施, 並 透 過 與 地 方 社 區 組 織 居 民 代 表 及 專 家 學 者 等 座 談 訪 問 和 子 計 畫 實 驗, 研 究 現 有 國 內 審 議 機 制, 研 擬 社 區 營 造 協 定 申 請 審 議 操 作 機 制 對 於 執 行 試 行 計 畫 案, 學 會 期 望 台 灣 成 為 土 地 上 的 人 民 有 權 來 決 定 自 己 想 要 的 國 家 的 法 治 國 家 公 民 社 會, 創 造 民 間 與 政 府 理 性 對 話 的 機 制 之 可 能 33

35 二 結 居 民 討 論 騎 樓 公 約 社 造 營 造 條 例 工 作 坊 3. 社 區 營 造 資 源 中 心 計 畫 社 區 營 造 資 源 中 心 意 味 著 時 空 資 源 的 整 合 與 操 作, 時 間 代 表 經 驗 的 累 積, 空 間 代 表 台 灣 各 地 社 造 能 量 的 集 結, 唯 有 在 這 種 條 件 下, 資 源 中 心 才 具 有 名 符 其 實 的 操 作 能 量 因 此, 以 社 區 營 造 學 會 為 中 心, 我 們 集 合 了 全 國 各 地 具 有 豐 富 社 造 經 驗 的 五 個 團 隊, 建 立 起 一 個 既 具 分 區 操 作 又 能 協 調 整 合 的 操 作 體 系, 這 一 體 系 的 建 立, 毋 寧 代 表 了 社 造 進 程 上 一 個 重 要 的 階 段 性 意 義 基 於 社 造 強 烈 的 實 踐 性 格 以 及 與 社 會 發 展 脈 絡 的 關 聯 性, 專 題 研 究 計 畫 必 須 是 理 論 與 實 踐 之 間 的 接 軌 介 面, 而 非 純 粹 的 理 論 論 述 因 此, 此 一 研 究 非 獨 立 於 整 個 資 源 中 心 的 操 作 之 外, 而 是 結 合 資 源 中 心 的 操 作 體 系, 加 上 社 區 的 實 證 案 例 所 進 行 的 行 動 研 究 整 個 研 究 生 產 了 動 態 的 理 論, 讓 某 些 觀 點 可 以 藉 此 得 到 印 證, 以 及 檢 視 社 造 實 務 工 作 的 理 論 基 礎, 配 合 資 源 中 心 的 操 作 策 略, 可 望 從 中 開 展 出 新 的 社 造 方 向 一 種 可 以 廣 泛 取 得 且 提 供 多 樣 路 徑, 以 強 化 社 區 工 作 者 實 踐 配 備 的 知 識 系 統, 一 直 是 社 區 營 造 的 強 烈 需 求, 陸 續 雖 有 零 散 的 出 版 品, 卻 難 以 有 規 模 地 形 成 一 定 的 知 識 結 構 適 度 轉 化 專 題 研 究 計 畫 的 成 果, 配 合 資 源 中 心 操 作 體 系 的 過 程 與 成 果, 整 個 出 版 計 畫 正 是 社 造 知 識 系 統 的 建 立 與 散 佈 的 開 始 種 子 教 師 研 習 訓 練 與 輔 導 諮 詢 都 是 培 力 行 動 的 一 環, 在 彼 此 連 結 的 概 念 下, 三 者 不 應 分 割, 而 應 結 合 種 子 教 師 應 以 實 務 工 作 者 為 主, 專 業 者 為 輔, 使 得 培 訓 工 作 能 夠 直 接 轉 化 為 社 區 實 務 工 作 而 包 括 村 里 長 培 訓 在 內 的 研 習 訓 練, 應 該 與 社 區 輔 導 諮 詢 的 操 作 結 合, 使 得 村 里 長 所 屬 的 基 層 行 政 系 統 可 以 成 為 社 造 的 第 一 線 整 個 操 作 的 最 終 目 的, 即 在 於 促 使 行 政 34

36 專 業 與 社 區 之 間 形 成 互 相 支 援 的 協 力 系 統, 使 得 社 造 最 終 能 由 民 間 力 量 自 主 的 永 續 經 營 下 去 在 全 國 有 數 千 個 社 區 的 前 提 下, 為 使 得 輔 導 諮 詢 工 作 能 夠 有 效 且 深 化 地 進 行, 在 第 一 個 執 行 年 度, 將 以 五 大 協 力 團 隊 多 年 來 所 輔 導 約 200 個 社 區 與 19 個 家 族 系 統 為 主, 其 餘 有 相 關 需 求 的 社 區 為 輔 並 以 此 輔 導 諮 詢 架 構 為 核 心, 實 質 連 結 研 究 出 版 培 訓 與 研 習 計 畫, 讓 社 區 營 造 資 源 中 心 這 一 進 步 概 念 落 實 到 明 確 的 操 作 主 體 與 結 構, 讓 資 源 中 心 成 為 一 個 真 正 有 效 協 助 社 區 深 化 發 展 的 基 地 此 一 平 台 具 有 多 元 的 意 義, 不 僅 促 進 社 區 交 流, 也 成 為 社 造 團 隊 交 流 的 平 台, 除 了 經 驗 的 交 流, 也 讓 彼 此 資 源 互 享 與 交 流, 以 及 產 生 對 話 機 會, 在 彼 此 互 動 過 程 中, 同 時 具 有 觀 點 討 論 策 略 思 考 的 意 義 此 一 平 台 如 果 能 被 清 楚 且 有 效 的 建 立, 那 麼 我 們 將 可 預 見 政 府 資 源 能 更 有 效 整 合, 社 區 能 得 到 更 多 學 習 與 協 助, 而 這 正 是 此 一 計 畫 最 大 的 目 標 與 意 義 社 造 資 源 中 心 揭 牌 儀 式 社 造 資 源 中 心 開 幕 茶 會 4. 社 會 議 題 研 究 分 析 與 探 討 本 會 長 期 結 合 相 關 社 區 營 造 專 業 者 及 關 心 社 區 人 士, 從 事 社 區 營 造 之 學 術 研 究 與 實 務 推 展, 站 在 社 區 角 度, 看 待 社 區 需 求, 對 政 府 部 門 的 社 區 相 關 政 策 提 出 建 言, 促 進 社 區 改 造, 以 營 造 可 永 續 經 營 的 工 作 生 活 與 學 習 之 所 在 如 樂 生 療 養 院 保 存 議 題 離 島 關 懷 向 離 島 學 習 系 列 影 像 展 及 座 談 會 等 本 會 是 公 共 開 放 的 組 織, 如 何 提 供 草 根 社 區 及 參 與 社 區 運 動 的 熱 心 人 士 機 會, 一 起 提 出 需 求, 反 應 問 題, 尋 求 資 訊, 落 實 民 間 社 會 的 自 主 性 批 判 性 與 理 想 性, 並 積 極 參 與 公 共 議 題 平 台 的 學 習 與 建 構, 例 如 學 會 電 子 報 開 闢 驚 天 動 地 60 秒 專 欄, 反 應 許 多 地 方 性 全 國 性 公 共 議 題 的 關 心 與 35

37 建 言 ; 對 偏 遠 離 島 弱 勢 族 群 的 學 習 與 關 懷, 樂 生 療 養 院 嘉 義 市 郡 役 所 的 實 地 參 與 保 存 工 作, 結 合 志 同 道 合 的 伙 伴 共 同 為 社 會 議 題 盡 一 份 心 力, 共 同 捍 衛 民 間 聲 音 本 會 另 參 與 社 區 營 造 條 例 ( 草 案 ) 試 行 計 畫 新 故 鄉 營 造 計 畫 社 區 觀 察 員 機 制 及 北 投 公 民 會 議, 嘗 試 探 詢 社 區 更 多 的 意 見 問 題 與 想 法, 提 供 新 的 社 會 運 動 工 具, 經 過 資 訊 公 開 與 討 論, 讓 各 方 意 見 進 行 交 流, 或 許 是 新 時 代 的 社 會 運 動 方 式 未 來, 如 何 強 化 公 共 議 題 平 台 的 功 能, 從 倡 導 推 廣 教 育 資 訊 流 通, 在 平 時 做 好 交 流 調 查 研 究 工 作, 並 適 時 提 出 建 議, 強 化 民 間 社 團 的 互 動 性 資 訊 流 通 性 以 及 合 作 支 援 平 台, 以 免 公 共 議 題 流 於 永 無 止 盡 的 保 存 搶 救 街 頭 抗 爭 和 民 粹 衝 突, 將 是 未 來 社 區 營 造, 甚 至 是 社 會 運 動 的 重 要 課 題 ( 二 ) 建 構 永 續 經 營 機 制 學 會 執 行 各 項 非 營 利 專 案 : 社 區 健 康 營 造 輔 導 計 畫 多 元 就 業 開 發 方 案 民 間 團 體 諮 詢 輔 導 計 畫 連 江 縣 社 區 營 造 中 心 計 畫 台 北 市 工 作 會 館 客 家 文 化 創 新 育 成 輔 導 計 畫 參 與 式 文 化 資 產 保 存 經 理 人 才 培 育 計 畫 等 專 案, 主 要 是 希 望 能 夠 建 構 社 區 永 續 經 營 的 機 制, 不 因 專 案 的 結 束 而 終 止 其 執 行 項 目 的 永 續 性, 希 望 因 為 學 會 的 進 場 輔 導 能 夠 把 永 續 經 營 的 概 念 帶 入, 而 加 值 輔 導 團 隊 對 永 續 經 營 的 機 制 持 續 運 作, 當 學 會 執 行 告 一 個 段 落 退 至 幕 後, 受 輔 導 的 團 隊 能 接 續 經 營, 學 會 將 扮 演 一 個 永 續 經 營 的 平 台 角 色, 持 續 輔 導 團 隊, 並 作 為 諮 詢 協 助 的 永 續 經 營 顧 問 以 下 就 幾 個 專 案 詳 細 說 明 : 1. 多 元 就 業 開 發 方 案 921 大 地 震 之 後, 勞 委 會 為 協 助 災 後 重 建 與 促 進 就 業, 推 出 一 系 列 以 工 代 賑 ( 民 89 年 ) 就 業 重 建 大 軍 ( 民 89 年 ) 永 續 就 業 工 程 計 畫 ( 民 90 年 ) 多 元 就 業 開 發 方 案 ( 民 91 年 ), 並 於 民 國 92 年 成 立 協 力 就 業 服 務 團, 企 圖 整 合 政 府 與 民 間 各 類 資 源, 創 造 在 地 就 業 機 會, 培 養 失 業 者 再 就 業 能 力 由 於 重 建 區 的 協 力 就 業 成 果 卓 越, 勞 委 會 擴 大 全 國 分 區 辦 理, 除 了 結 合 企 業 資 源 提 供 多 元 就 業 管 道, 並 且 進 一 步 結 合 民 間 團 隊 的 專 業 協 力 與 陪 伴 輔 導, 這 是 多 元 就 業 開 發 方 案 民 間 團 體 諮 詢 輔 導 計 畫 的 由 來 這 項 類 似 歐 盟 第 三 系 統 產 業 的 多 元 就 業 開 發, 是 台 灣 的 首 度 嘗 試, 整 理 重 建 區 成 功 的 案 例, 大 都 以 社 區 生 活 為 主 體, 整 合 地 方 特 色 資 源, 研 發 36

38 成 可 創 造 在 地 消 費 的 產 業 型 態, 不 是 打 帶 跑, 追 流 行, 割 稻 尾, 投 機 兼 取 巧 的 攤 販 或 夜 市 的 經 營, 而 是 兼 顧 生 產 生 態 與 生 活 三 生 一 體 的 社 區 產 業 由 於 社 區 產 業 的 開 發 與 輔 導, 需 要 多 樣 的 專 業 經 驗 與 在 地 資 源, 學 會 特 別 結 合 基 隆 區 的 雞 籠 文 史 協 進 會 台 北 區 的 中 華 民 國 企 業 經 營 管 理 顧 問 協 會 台 中 區 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會 台 南 區 的 雲 林 縣 社 區 希 望 聯 盟 協 進 會, 及 高 雄 區 的 高 雄 市 彩 色 頁 女 性 願 景 協 會, 加 上 各 類 專 業 諮 詢 顧 問, 以 合 作 互 動 分 區 服 務 創 造 就 業 永 續 機 制 建 立 為 輔 導 策 略, 經 由 實 地 輔 導 診 斷 評 鑑 專 業 協 助 就 近 陪 伴 經 驗 交 流 聯 合 行 銷 等 實 際 操 作, 以 創 造 社 區 產 業, 增 加 就 業 機 會, 並 提 昇 就 業 能 力 回 顧 整 個 過 程, 確 定 的 是, 抽 象 的 社 區 產 業 概 念 已 轉 化 成 可 行 銷 的 產 品, 及 可 聘 用 人 的 就 業 機 會, 它 是 在 地 消 費, 且 產 業 不 會 外 移 的 台 灣 地 方 多 元 特 色 產 業, 這 是 解 決 台 灣 區 域 發 展 不 均 的 第 一 步 多 元 就 業 開 發 方 案 記 者 說 明 會 多 元 就 業 諮 詢 輔 導 全 區 定 期 工 作 會 議 2. 客 家 創 新 育 成 輔 導 中 心 民 國 93 年 學 會 接 受 客 委 會 的 委 託 辦 理 客 家 創 新 育 成 輔 導 中 心, 對 25 個 不 同 面 向 的 子 計 畫 進 行 輔 導, 由 於 台 灣 是 由 多 元 族 群 構 成 的 移 墾 社 會, 各 族 群 無 論 先 來 後 到, 皆 為 台 灣 帶 來 多 采 多 姿 的 文 化 風 貌 與 旺 盛 生 命 力 ; 然 而 長 久 以 來, 客 家 語 言 文 化 於 其 他 強 勢 文 化 的 擠 壓 同 化 下, 已 經 日 益 喪 失 其 生 命 力, 希 冀 藉 由 客 家 事 務 創 新 育 成 輔 導 計 畫 的 輔 導 機 制 下, 動 員 地 方 客 家 族 群, 本 其 住 民 參 與 之 社 造 精 神, 共 同 推 動 客 家 文 化 保 存 之 傳 承, 落 實 客 家 文 化 產 業 之 振 興 有 關 創 新 育 成 專 案 各 團 隊 在 計 畫 內 的 規 劃 分 享 學 習 流 通 整 合 活 37

39 動 創 意 研 發 等 成 果 經 驗, 將 其 知 識 視 同 公 共 資 源 來 進 行 管 理, 未 來 有 效 運 用 知 識 資 產 價 值 的 累 積, 在 後 續 專 案 的 推 動 上 經 驗 分 享 日 後 同 質 性 的 計 畫, 或 是 之 後 的 評 量 追 蹤, 都 是 讓 創 新 育 成 專 案 的 價 值 不 斷 地 累 積 與 提 升, 並 結 合 團 隊 間 的 知 識 經 驗 在 觸 碰 後 凝 聚 與 擴 散, 讓 客 家 文 化 與 產 業 由 個 體 轉 為 群 體 的 加 值 提 升 計 畫 執 行 期 間 與 結 束, 社 團 或 是 社 區 的 學 習 與 成 長 應 該 歸 於 成 果 的 一 部 份 創 新 育 成 專 案 應 該 有 其 延 續 性, 計 畫 結 案 不 代 表 計 畫 結 束 當 然 輔 導 計 畫 裡 的 工 作 坊 與 許 多 學 習 的 機 制 可 以 提 昇 團 隊 能 量, 但 是 太 多 不 確 定 的 因 素 也 讓 組 織 成 長 長 期 受 到 影 響, 例 如 : 明 年 是 否 還 可 以 持 續 創 新 育 成 專 案? 如 果 沒 有 執 行 創 新 育 成 專 案, 是 否 還 可 以 參 與 相 關 的 交 流? 另 外, 如 何 讓 各 計 畫 團 隊 領 導 人 之 外 的 參 與 者 也 能 參 加 交 流 與 學 習 機 制, 由 下 而 上 平 等 參 與, 讓 團 體 的 力 量 藉 由 專 案 整 體 提 昇 也 是 值 得 後 續 努 力 在 此 專 案 執 行 過 程 中 發 現 社 區 團 隊 對 社 區 產 業 與 文 化 加 值 產 業 的 概 念 相 當 薄 弱, 對 人 才 的 培 育 也 相 當 欠 缺, 因 此 人 才 培 訓 是 學 會 對 客 家 創 新 育 成 培 育 計 畫 努 力 的 方 向, 加 重 其 文 化 的 成 分, 積 極 產 出 一 個 公 共 性 社 區 的 價 值, 重 點 擺 在 文 化 加 值, 創 造 地 方 共 同 的 利 益, 並 且 協 助 社 團 釐 清 當 文 化 變 成 產 業 後, 那 誰 要 來 做? 的 概 念 闡 述, 以 永 續 經 營 的 觀 念 導 入 人 才 培 訓 課 程 裡 客 家 文 化 保 存 是 件 刻 不 容 客 家 藝 文 表 演 緩 的 工 作 3. 台 灣 優 良 社 區 產 業 培 力 與 獎 勵 計 畫 (1) 社 區 產 業 近 數 十 年 來 台 灣 社 會 歷 經 國 際 化 的 衝 擊 與 經 濟 發 展 變 遷, 區 域 發 展 不 均 38

40 高 失 業 率 人 口 結 構 老 化 數 位 落 差 所 得 分 配 不 均 等, 加 速 了 貧 富 階 級 的 差 距 特 別 是 九 二 一 大 地 震, 更 震 撼 了 原 先 的 社 會 結 構 然 而, 在 這 幾 年 間, 社 會 也 因 應 變 化, 由 在 地 的 特 色 奠 基, 發 展 了 許 多 不 同 議 題 導 向 的 社 區 產 業 (social enterprise), 透 過 靈 活 的 回 饋 機 制, 將 效 益 面 擴 散 至 原 有 的 經 濟 體 系 之 外, 如 社 會 福 利 環 境 歷 史 人 文, 甚 至 是 教 育 層 面 這 種 以 生 活 生 態 生 產 為 核 心 價 值, 且 與 過 去 迥 異 的 發 展 模 式, 傳 達 了 許 多 秀 異 的 價 值 觀 與 生 活 態 度, 舒 緩 甚 至 解 決 了 許 多 困 境 ( 如 在 地 就 業 文 化 保 存 環 境 保 護 健 康 福 祉 等 ), 值 得 大 力 支 持 與 推 廣 綜 觀 台 灣 社 區 產 業 的 概 念 在 於 : 核 心 知 識 的 運 用 深 度 體 驗 的 模 式 高 質 美 感 的 感 受 社 區 產 業 理 想 為 : 特 色 - 創 意 整 合 的 生 活 價 值 產 品 - 創 新 生 活 機 能 的 體 驗 美 感 活 動 - 提 供 創 新 的 體 驗 與 學 習 增 長 服 務 - 新 穎 愉 悅 及 互 動 的 感 受 場 所 - 在 地 環 境 空 間 協 調 的 美 感 因 此, 如 何 以 公 益 事 業 為 經 營 主 體, 發 展 具 有 社 會 功 能 的 產 業, 達 到 永 續 經 營 增 進 生 活 福 祉 的 理 想, 卻 是 一 項 困 難 的 課 題, 其 發 展 遭 受 不 少 主 客 觀 的 條 件 限 制 : A 內 涵 價 值 貧 瘠, B 組 織 運 作 能 力 不 足, C 資 金 的 籌 募 不 易 與 引 介 管 道 不 通 暢, D 專 業 的 技 術 與 管 理 措 施 不 足, E 品 質 不 確 定 或 缺 乏 認 證, F 人 才 的 培 育 與 養 成 困 難, G 行 銷 與 推 廣 問 題, H 缺 乏 異 業 整 合 機 制, I 全 球 化 衝 擊 39

41 政 府 政 策 計 畫 ( 輔 導 案 例 ) 異 質 策 略 聯 盟 專 業 輔 導 育 成 ( 輔 導 案 例 ) 公 益 創 投 計 畫 化 社 區 產 業 擴 社 區 營 造 經 營 知 銀 行 信 貸 (2) 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 新 故 鄉 社 營 造 社 區 營 造 學 會 導 入 公 益 創 投 概 念, 為 國 內 社 區 產 業 注 入 新 活 力, 我 們 正 密 集 籌 備 規 劃 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎, 致 力 於 搭 建 一 個 對 話 專 業 資 源 交 流 的 平 台, 試 圖 引 介 民 間 相 關 資 源 知 識 及 公 部 門 政 策 接 軌, 投 入 各 式 各 樣 的 社 區 產 業 團 隊 社 區 營 造 團 體 合 作 社, 使 得 社 區 能 夠 以 自 身 的 特 色 為 基 礎, 提 昇 自 主 營 運 之 能 力 資 金, 跨 越 經 營 門 檻, 創 造 安 居 樂 業 生 活 福 祉 效 益, 使 得 社 會 公 益 能 量 能 與 社 區 營 造 作 一 適 切 的 結 合 我 們 秉 持 社 會 公 益 能 量 能 更 具 效 率 地 運 用 與 操 作 的 信 念, 審 慎 評 估 投 資 標 的 與 合 理 分 配 社 會 資 源, 公 開 資 訊 與 透 明 責 信 來 監 督 資 源 的 流 向 與 運 用 我 們 規 劃 的 台 灣 優 良 社 區 產 業 培 力 與 獎 勵 計 畫, 設 置 常 設 性 的 獎 項 : 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎, 以 培 力 優 良 社 區 產 業 為 職 志 ; 我 們 更 期 望 藉 由 該 獎 項, 每 年 評 比 社 區 產 業, 促 使 產 品 升 級 與 品 質 提 昇 邀 請 社 區 營 造 企 業 學 者 專 家 以 及 政 府 相 關 部 門 官 員 擔 任 顧 問, 促 成 產 官 學 界 的 意 見 交 流 與 共 識, 建 構 未 來 社 區 產 業 的 發 展 藍 圖 其 執 行 內 容 如 下 : A 分 區 說 明 會 : 於 民 國 94 年 4 月 下 旬 起, 於 台 灣 北 中 南 區 舉 辦 分 區 說 明 會, 與 社 區 團 體 討 論 什 麼 是 社 區 產 業? 說 明 學 會 操 作 此 案 的 方 式 與 理 念, 聆 聽 社 區 團 體 的 聲 音, 借 此 調 整 操 作, 以 臻 完 備 並 邀 請 社 區 團 體 參 與 育 成 培 力 B 徵 求 遴 選 培 力 團 隊 :5 月 公 開 邀 請 有 意 願 的 團 隊, 以 自 薦 或 他 薦 方 40

42 式 參 與 遴 選, 以 20 個 團 體 為 原 則 學 會 安 排 學 者 專 家 同 仁 進 行 訪 視, 就 社 造 面 產 業 面 進 行 評 選, 初 選 15 個 培 力 團 隊 進 行 陪 伴 機 制 C 育 成 培 力 機 制 :6 月 起, 持 續 進 行 社 造 內 涵 面 產 業 面 育 成 培 力 機 制 遴 選 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 :8 月, 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 公 開 徵 選, 除 了 培 力 團 隊, 也 歡 迎 其 他 具 發 展 潛 力 之 團 體 參 與 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 遴 選 D 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 決 選 :9 月, 遴 選 出 2005 年 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 得 獎 社 區 E 建 構 台 灣 優 良 社 區 產 業 服 務 系 統 F 頒 獎 : 民 國 94 年 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎 依 成 熟 度 評 鑑, 暫 定 8 個 名 額 至 於 沒 有 得 獎 之 團 隊, 學 會 持 續 作 培 力 輔 導 8 個 得 獎 社 區 作 為 社 區 產 業 之 模 範, 讓 具 體 的 成 果 帶 出 公 益 創 投 的 本 質 精 神, 讓 公 益 創 投 被 更 多 人 認 知, 闡 揚 其 理 念 與 價 值 的 內 涵, 鼓 勵 社 區 產 業 朝 向 永 續 發 展 經 營 (3) 育 成 培 力 機 制 A 協 助 連 繫 / 媒 合 社 區 營 造 企 業 專 家 顧 問 至 社 會 團 隊 輔 導, 由 社 造 內 涵 面 產 業 面, 陪 伴 成 長, 共 同 研 商 及 推 動 發 展 策 略, 進 行 訪 視 輔 導 前 診 斷 作 業 擬 訂 輔 導 計 畫 進 行 實 地 輔 導 ( 社 區 營 造 組 織 內 部 經 營 管 理 財 務 管 理 生 產 管 理 行 銷 管 理 與 人 力 資 源 管 理 等 ) 建 立 多 元 行 銷 通 路 平 台 辦 理 研 習 活 動 及 經 驗 交 流 建 立 經 營 標 竿 方 案 及 永 續 模 式 公 共 關 係 其 它 ( 電 腦 運 用 及 管 理 作 業 創 意 創 新 點 子 開 發 與 運 用 辦 理 諮 詢 輔 導 滿 意 度 調 查 ) 等 等, 將 社 區 營 造 企 業 專 業 知 能 引 介 至 社 區, 提 升 社 區 專 業 素 養, 促 使 社 區 組 織 成 員 具 備 市 場 觀 察 與 競 爭 能 力, 尋 找 非 營 利 組 織 營 運 的 新 出 路 B 試 圖 與 公 部 門 尋 求 合 作, 引 介 現 有 政 策 資 源 C 社 區 產 業 團 隊 與 跨 領 域 專 業 的 交 流 學 習 分 享 (4) 台 灣 優 良 社 區 產 業 平 台 系 統 學 會 於 民 國 94 年 12 月 頒 發 台 灣 優 良 社 區 產 業 獎, 同 時 建 構 優 良 社 區 產 業 服 務 系 統, 包 含 有 : 社 企 平 台 (business & community platform) 媒 合 41

43 Business 指 企 業,C 除 了 有 社 會 社 區 社 群 的 意 義 外, 更 被 廣 泛 地 解 釋 為 conscious( 意 識 ) consensus( 共 識 ) 及 commitment( 承 諾 ) 因 此, 社 區 ( 社 群 ) 有 共 識 也 要 有 承 諾, 方 能 具 體 實 踐 社 區 營 造 的 精 神 與 意 義 社 會 事 業 的 推 動 模 式, 將 跳 脫 以 往 劃 清 領 域 各 自 運 作 的 方 式, 而 是 結 合 各 領 域 優 勢, 以 伙 伴 關 係 (partnership) 模 式, 讓 企 業 參 與 社 會 事 業, 一 方 面 企 業 可 以 履 行 其 社 會 責 任, 建 立 社 會 形 象 ; 社 區 團 隊 可 以 分 享 產 品 特 色 與 社 區 文 化, 提 供 企 業 創 意 元 素 另 一 方 面 使 社 區 學 習 組 織 經 營 與 產 業 行 銷 的 技 術, 共 同 創 造 新 的 合 作 關 係, 以 提 升 社 區 產 業 的 品 質, 發 揚 社 區 特 色 與 在 地 智 慧 也 可 考 慮 發 行 認 同 卡, 增 加 交 流 之 機 會 及 創 造 實 質 效 益 拓 展 通 路 及 建 置 行 銷 平 台 學 會 建 構 推 廣 平 台, 並 與 行 銷 商 通 路 合 作 平 台, 搭 配 預 購 制 度 及 網 路 銷 售 平 台, 進 行 社 區 產 業 的 通 路 行 銷 策 略, 配 合 年 節 時 機 贈 送 伴 手 禮 進 行 推 廣, 促 使 優 良 之 社 區 產 業 產 品 進 入 主 流 市 場 及 銷 售 通 路, 增 加 社 會 大 眾 對 社 區 產 業 之 關 注 與 認 同 由 於 社 區 產 業 之 產 能 可 能 無 法 承 載 巨 量 的 訂 單, 因 此 將 採 定 量 預 購 模 式, 拉 長 訂 貨 與 送 貨 時 間, 以 配 合 社 區 生 產 特 色, 具 有 特 色 的 社 區 產 品 逐 漸 受 到 特 定 族 群 青 睞, 具 有 市 場 生 存 空 間 必 要 時 舉 辦 義 賣 活 動, 增 加 社 會 大 眾 對 社 區 產 業 之 關 注 與 認 同, 同 時 測 試 經 徵 選 及 輔 導 後 之 產 品 的 市 場 反 應, 作 為 後 續 輔 導 之 修 正 參 考 義 賣 所 得 將 部 分 回 歸 社 區 團 隊, 以 激 勵 社 區 居 民 對 於 自 己 社 區 產 業 的 投 入 與 支 持 資 金 媒 合 機 制 D E F 定 期 或 不 定 期 向 企 業 及 公 眾 募 款, 審 慎 評 估, 合 理 的 分 配 社 會 資 源, 提 供 社 區 產 業 適 切 地 協 助, 縝 密 監 督 每 筆 資 源 之 流 向 與 運 用, 達 到 資 訊 公 開 與 透 明 責 信 之 目 標 獎 補 助 : 針 對 921 重 建 區 產 業, 提 供 獎 補 助 資 金 外, 我 們 以 高 投 入 參 與 協 助 引 介 其 他 資 源, 陪 伴 研 擬 公 共 回 饋 機 制 融 資 資 金 轉 介 : 以 現 行 微 型 企 業 創 業 貸 款 要 點, 進 行 倡 議 及 政 策 遊 說, 建 議 政 府 適 用 於 社 區 產 業, 放 寬 貸 款 對 象 申 貸 者 限 制 貸 款 用 途 等 本 會 協 助 引 介 金 融 資 金 管 道, 如 銀 行 貸 款, 並 協 助 促 成 非 營 利 組 織 可 申 請 之 貸 款 方 案, 或 試 圖 引 介 其 他 企 業 及 基 金 會 贊 助 轉 換 學 習 知 識 實 用 是 體, 故 事 是 神 一 個 優 良 的 社 區 產 品, 除 了 具 有 實 用 美 觀 的 特 質 外, 更 重 要 的 是 產 品 的 內 在 精 神 與 背 後 的 傳 奇 故 事 社 會 公 益 精 神, 使 42

44 大 眾 瞭 解 認 同 ; 因 此, 我 們 在 陪 伴 社 區 的 輔 導 過 程 中, 將 擇 定 社 區, 出 版 台 灣 優 良 社 區 產 品 獎 系 列 專 輯, 將 相 關 社 區 產 業 的 故 事 做 完 整 翔 實 的 報 導, 以 凸 顯 獨 特 之 社 區 人 文 內 涵, 創 造 屬 於 社 區 的 故 事, 這 些 故 事 也 是 居 民 共 同 成 長 的 心 路 歷 程 在 培 育 過 程 中, 我 們 以 學 習 組 織 的 方 式, 隨 時 將 經 歷 的 過 程, 做 完 整 的 記 錄 嚴 謹 的 檢 驗, 分 析 研 究, 以 轉 換 成 為 本 土 的 經 驗 和 知 識 ; 並 藉 由 社 區 產 業 展 示 會 交 流 觀 摩 研 討 會 論 壇 出 版 專 輯 媒 體 專 題 報 導 知 識 庫 建 構 等 方 式, 擴 大 知 識 流 通 及 學 習 (5) 公 民 運 動 相 較 於 大 型 國 際 性 的 產 業, 社 區 產 業 其 獨 一 無 二 的 文 化 特 色 增 進 生 活 福 祉 特 質, 正 是 其 競 爭 力, 每 一 個 社 區 產 業, 其 背 後 都 得 投 注 相 當 的 資 源 與 人 力, 而 每 一 筆 看 似 微 小 的 資 金 都 能 凝 聚 成 巨 大 的 力 量, 每 一 分 知 識 技 能 都 可 以 提 升 能 力, 以 提 升 居 民 的 社 區 意 識, 開 啟 社 區 永 續 經 營 的 通 道 台 灣 優 良 社 區 產 業 培 力 與 獎 勵 計 畫 的 推 動, 亟 需 社 會 大 眾 與 企 業 的 加 入 產 品 銷 售 平 台 與 通 路 直 接 影 響 著 社 區 產 業 的 發 展 4. 社 區 健 康 營 造 輔 導 計 畫 社 區 健 康 營 造 計 畫 工 作 於 民 國 八 十 八 年 開 始 進 行, 社 區 健 康 營 造 主 要 精 神 是 要 激 發 民 眾 對 健 康 的 關 心, 以 及 在 認 知 上 產 生 自 主 自 發 之 社 區 參 與, 進 而 達 到 社 區 互 助 及 建 立 健 康 社 區 之 功 能, 為 落 實 及 加 強 輔 導 各 單 位 推 動 社 區 健 康 營 造 相 關 業 務, 建 立 具 當 地 特 色 的 社 區 健 康 營 造 模 式, 遂 有 本 計 畫 之 委 託 本 計 畫 由 北 中 南 東 四 個 分 區 及 健 康 環 境 與 空 間 營 造 輔 導 中 心 分 工 執 行, 並 成 立 輔 導 管 理 中 心, 於 計 畫 中 扮 演 溝 通 協 調 之 角 色, 使 各 分 區 的 工 作 團 隊 能 就 執 行 操 作 層 面 進 行 經 驗 分 享 意 見 交 流 等, 期 能 瞭 解 各 分 區 之 43

45 不 同 特 性, 落 實 在 地 輔 導 機 制 社 區 健 康 營 造 的 意 義 在 於 透 過 社 區 生 命 共 同 體 的 組 織, 以 總 體 營 造 的 方 法 推 動 預 防 保 健 工 作, 維 護 國 民 健 康 並 引 導 民 眾 將 健 康 保 健 的 概 念 融 入 日 常 生 活 當 中, 此 即 為 本 計 畫 之 整 體 性 目 標 此 外, 各 分 區 輔 導 中 心 協 助 健 康 局 推 動 社 區 營 造 業 務, 輔 導 推 動 社 區 健 康 營 造 之 鄉 鎮, 權 能 增 長 衛 生 局 / 所 營 造 中 心 人 員 與 社 區 民 眾, 並 彙 整 操 作 案 例, 進 一 步 架 構 健 康 社 區 永 續 發 展 的 基 礎 5. 參 與 式 文 化 資 產 保 存 經 理 人 才 培 育 計 畫 台 灣 真 正 開 始 落 實 推 動 文 化 資 產 保 存 始 於 民 國 71 年 時 期, 當 時 參 酌 世 界 各 國 相 關 文 化 資 產 維 護 制 度, 而 制 定 了 文 化 資 產 保 存 法, 作 為 文 化 資 產 保 存 的 依 據, 並 且 由 內 政 部 主 導 積 極 展 開 產 權 公 有 之 古 蹟 維 護 工 作 另 外 於 民 國 70 年 代 後 期, 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 開 始 積 極 推 展 各 項 文 化 資 產 保 存 的 議 題, 並 舉 辦 國 際 研 討 會, 希 望 台 灣 能 與 國 際 文 化 資 產 維 護 論 述 與 技 術 接 軌 由 於 此 時 國 際 文 化 資 產 維 護 論 述 已 逐 漸 重 視 街 區 整 體 保 存 與 文 化 資 產 的 等 級 分 類, 而 台 灣 在 文 化 資 產 維 護 論 述 與 實 踐 上, 也 開 始 包 含 了 私 有 古 蹟 以 及 融 入 聚 落 與 社 區 的 整 合 性 保 存 理 念 另 外 原 本 由 內 政 部 主 導 的 古 蹟 保 存 維 護, 為 因 應 時 代 的 變 遷 與 潮 流, 從 以 前 著 重 於 古 蹟 建 築 實 體 的 保 存, 邁 向 經 營 管 理 人 文 資 產 與 社 區 整 合 等 方 向, 故 於 民 國 94 年 2 月 5 日 新 修 訂 的 文 化 資 產 保 存 法 中, 主 管 機 關 除 了 自 然 地 景 由 農 委 會 主 管 外, 其 餘 古 蹟 歷 史 建 築 聚 落 遺 址 文 化 景 觀 民 俗 及 有 關 文 物 古 物 等 項 目, 文 建 會 成 為 中 央 推 動 文 化 資 產 保 存 相 關 業 務 事 權 統 一 的 主 管 機 關 雖 然 文 化 資 產 保 存 的 主 管 機 關 其 事 權 漸 漸 統 一, 推 動 保 存 的 面 向 也 開 始 因 應 多 元 化 的 需 求, 然 而 近 二 十 年 來, 台 灣 在 推 動 文 化 資 產 保 存 的 歷 程, 亦 不 斷 發 生 文 化 資 產 拆 除 搶 救 之 事 件, 直 至 現 在 仍 未 停 歇, 例 如 台 南 的 延 平 老 街 拆 除 與 道 路 拓 寬 嘉 義 郡 役 所 與 稅 務 出 張 所 改 建 新 市 政 大 樓 善 導 寺 及 大 龍 峒 基 督 教 堂 的 拆 除, 以 及 樂 生 療 養 院 事 件 ; 其 背 後 因 素, 包 括 : 由 上 而 下 的 文 化 資 產 詮 釋 指 定 登 錄 未 與 常 民 生 活 產 生 連 結 文 化 資 產 保 存 法 令 規 範 不 足 公 共 政 策 間 的 互 相 衝 突 土 地 開 發 所 獲 得 的 立 即 性 利 益 誘 因 等, 導 致 國 人 普 遍 認 為 保 有 文 化 資 產 就 是 一 種 經 濟 上 的 負 債 所 形 成 之 價 值 觀, 正 是 台 灣 推 動 文 化 資 產 保 存 的 現 況 與 困 境 雖 然 如 此, 長 期 以 來 由 文 建 會 主 導 推 動 的 社 區 總 體 營 造 的 理 念, 在 民 間 已 漸 漸 融 入 在 文 化 資 產 保 存 的 觀 念 中, 例 如 高 鐵 新 竹 六 家 站 的 新 瓦 屋 客 家 聚 落 保 存 成 果 澎 湖 望 安 中 社 村 登 錄 為 2004 世 界 一 百 大 文 化 紀 念 物 大 溪 老 街 的 保 存 新 港 的 媽 祖 信 仰 將 文 化 與 產 業 結 合 北 投 溫 泉 博 物 館 的 再 44

46 生 等 等, 都 可 以 看 到 台 灣 在 文 化 資 產 保 存 現 況 已 經 從 單 獨 的 點 拓 展 至 周 邊 的 街 墎 與 社 區, 也 都 可 以 看 到 由 下 而 上 的 社 區 力 量 在 文 化 資 產 保 存 上 的 助 益 社 造 學 會 於 民 國 95 年 11 月 起 接 受 國 立 文 化 資 產 保 存 研 究 中 心 籌 備 處 委 託, 辦 理 參 與 式 文 化 資 產 保 存 經 理 人 才 培 育 計 畫, 期 望 借 由 ( 在 地 ) 社 區 文 化 資 產 經 理 人 才 的 培 育, 能 引 入 社 區 居 民 的 積 極 參 與, 讓 文 化 資 產 保 存 不 再 是 個 人 的 事 情, 成 為 串 連 社 區 情 感 的 重 要 憑 藉 此 外, 我 們 也 希 望 透 過 參 與 式 文 化 資 產 保 存 經 理 人 才 培 育 計 畫 的 推 動, 能 達 到 其 他 重 要 目 標 : (1) 確 立 起 社 區 營 造 與 歷 史 保 育 間 的 共 生 與 互 動 關 係 (2) 發 展 出 社 區 旅 遊 業 者 及 保 存 專 家 之 間 的 合 作 與 聯 盟 模 式 (3) 以 中 長 期 的 發 展 策 略, 規 劃 永 續 的 文 化 資 產 管 理 模 式 此 專 案 操 作 方 式 主 要 分 為 兩 個 部 份 : 辦 理 全 國 北 中 南 東 四 區 文 化 資 產 保 存 經 理 人 才 培 訓 課 程 徵 選 全 國 5 個 文 化 資 產 保 存 推 展 點 與 輔 導 ( 搭 配 本 案 子 計 畫, 各 社 區 補 助 40 萬 元 ) 預 期 達 成 的 效 益 如 下 : 培 訓 完 成 之 文 化 資 產 保 存 社 區 總 體 營 造 經 理 人 才, 可 為 在 地 社 區 內 之 文 化 資 產 擔 任 守 護 以 及 保 護 者 的 角 色, 並 且 可 以 協 助 經 營 管 理, 與 結 合 社 區 生 活 共 同 體 的 概 念 來 推 動 文 化 資 產 的 永 續 再 利 用 本 案 的 人 才 培 訓 與 推 薦 社 區 輔 導 計 畫, 可 以 在 文 化 保 存 與 社 區 經 濟 發 展 之 間, 建 構 一 個 直 接 的 聯 繫 及 互 動 結 合 的 模 式, 並 建 立 適 當 的 社 區 產 業 推 動 機 制 推 動 文 化 資 產 保 存 與 再 利 用 所 帶 來 的 經 濟 效 益, 兼 顧 維 持 當 地 社 會 與 精 神 傳 統 的 完 整 性, 以 及 帶 動 社 區 共 同 生 活 體 系 的 生 活 品 質 在 地 社 區 產 業 價 值 的 提 升 依 據 五 個 推 薦 社 區 的 陪 伴 輔 導, 可 以 塑 造 屬 於 台 灣 在 地 的 社 區 參 與 文 化 資 產 保 存 的 經 驗, 並 且 可 以 建 構 出 一 套 永 續 操 作 的 模 式 與 制 度, 對 於 藉 由 文 化 資 產 保 存 來 行 塑 在 地 特 色 異 業 結 合 永 續 利 用 進 而 發 展 文 化 旅 遊 推 動 社 區 產 業 文 化 技 藝 傳 承 以 及 提 升 社 區 環 境 與 生 活 品 質 等.. 都 可 以 得 到 可 貴 的 經 驗 來 驗 證, 並 且 在 未 來 的 經 營 管 理 與 行 銷 上 提 供 可 遵 循 與 參 考 的 範 例 6. 連 江 縣 社 區 營 造 中 心 民 國 92 年 學 會 為 協 助 連 江 縣 真 正 落 實 居 民 參 與 培 力 造 人 的 社 區 45

47 營 造 理 念 而 承 接 連 江 縣 社 區 營 造 中 心, 本 計 畫 的 主 要 目 的 即 是 : 透 過 社 區 營 造 工 作 的 操 作 技 巧, 培 育 出 社 區 中 的 社 造 種 子 ; 及 相 關 領 域 專 業 人 才 資 料 庫 與 經 驗 支 援 之 網 絡, 協 助 社 區 建 立 地 方 文 化 資 源 整 合 協 力 網 絡, 以 及 建 立 因 地 制 宜 的 社 區 支 援 與 永 續 發 展 的 社 區 經 營, 進 而 達 到 社 區 自 主 由 下 而 上 的 社 區 培 力, 以 營 造 中 心 做 為 推 動 整 體 計 畫 的 主 體, 其 重 要 任 務 是 要 建 立 一 個 有 效 的 支 援 傳 導 諮 詢 機 制, 以 地 方 的 訊 息 為 出 發 點, 經 由 營 造 中 心 顧 問 群 分 析 研 判 問 題, 促 成 地 方 進 行 營 造 工 作 的 行 動 培 力 造 人 是 學 會 積 極 打 造 的 平 台 機 制, 著 重 在 實 踐 與 具 體 的 行 動, 人 才 培 訓 的 目 的, 不 在 於 培 養 具 社 區 營 造 觀 念 的 專 業 知 識 份 子, 而 是 在 於 培 育 具 有 行 動 力, 能 立 即 執 行 能 力 的 在 地 社 區 工 作 者, 成 為 具 有 問 題 意 識, 能 發 現 問 題 謀 求 解 決 的 組 織 者, 使 連 江 縣 社 區 營 造 中 心 人 員 不 僅 瞭 解 社 造 概 念, 更 能 從 做 中 學, 在 學 習 中 成 長, 從 實 際 的 社 區 工 作 中 去 實 踐 社 造 概 念 7. 台 北 市 社 區 工 作 會 館 台 北 市 社 區 工 作 會 館 是 學 會 建 構 都 市 型 態 的 社 區 營 造 點, 由 於 台 灣 近 年 來 各 社 區 交 流 之 需 求 日 漸 增 加, 需 要 可 提 供 經 驗 分 享 的 平 台, 台 北 市 工 作 會 館 便 是 以 成 為 台 北 市 社 區 的 大 家 庭 為 目 標, 藉 由 經 營 硬 體 空 間, 來 達 到 串 連 扎 根 的 目 的, 並 以 社 區 協 力 結 盟 來 拓 展 產 業 生 機, 回 應 社 區 發 展 的 需 求 及 擴 大 社 區 的 公 共 領 域 計 畫 目 的 希 望 協 助 社 區 成 立 結 盟, 以 及 依 據 社 區 幹 部 與 組 織 的 需 求, 規 劃 法 規 與 實 務 的 訓 練, 並 推 動 台 北 市 社 區 福 利 互 助 方 案, 辦 理 社 區 交 流 活 動, 提 供 社 區 信 箱 式 的 交 流 空 間, 和 協 助 辦 理 社 區 月 系 列 活 動 社 區 工 作 會 館 展 示 空 間 社 區 工 作 會 館 為 社 區 之 間 交 流 互 動 的 平 台 ( 三 ) 重 大 危 機 應 變 行 動 46

48 台 灣 近 幾 年 面 臨 許 多 災 變 的 挑 戰, 面 對 這 些 重 大 危 機, 學 會 秉 持 著 陪 伴 社 區, 結 合 民 間 力 量, 進 行 緊 急 和 永 續 的 應 變 行 動 1. 全 國 民 間 災 後 重 建 聯 盟 民 國 88 年 9 月 21 日 清 晨, 當 人 們 陸 續 結 束 了 勞 累 的 一 天 熟 睡 進 入 夢 鄉 之 際,1 點 47 分 芮 氏 7.3 級 百 年 大 地 震 猛 烈 朝 向 北 緯 121 度 東 經 24 度, 台 灣 正 中 央 發 出 怒 吼, 震 動 了 全 島 人 民 的 心 災 後 為 了 不 要 像 台 灣 過 去 受 災 痛 苦 記 憶, 再 次 被 人 們 從 心 中 快 速 抹 滅, 以 致 無 法 落 實 成 為 寶 貴 的 生 活 經 驗, 故 學 會 透 過 此 次 震 災 鉅 創 的 重 建 工 作, 以 追 思 與 教 育 方 式 來 凝 聚 台 灣 不 分 族 群 的 集 體 地 震 歷 史 記 憶, 讓 共 同 承 擔 災 難 之 命 運 共 同 體 情 感, 轉 化 成 開 創 未 來 的 新 國 民 意 識 學 會 強 調 重 建 工 作 必 須 由 民 間 主 導, 進 而 整 合 民 間 力 量, 提 出 了 九 二 一 災 區 重 建 白 皮 書 ( 精 簡 版 ), 對 政 府 災 後 重 建 計 畫 提 供 擬 定 方 針 與 監 督 之 用 也 與 其 他 專 業 團 體 組 成 縣 市 層 級 家 園 重 建 委 員 會 鄉 鎮 層 級 家 園 重 建 委 員 會, 分 別 設 立 縣 市 層 級 工 作 站 鄉 鎮 層 級 工 作 站, 集 結 民 間 人 士 和 政 府 機 關 人 員 的 力 量 實 地 參 與 家 園 重 建 工 作 在 後 續 重 建 工 作 裡, 學 會 除 了 持 續 進 行 災 變 重 建 的 問 題 探 討, 更 舉 辦 地 震 心 動 記 憶 災 區 影 像 紀 實 說 明 會, 冀 望 透 過 文 化 工 作 者 的 觀 察, 將 災 區 被 忽 略 之 實 際 狀 況, 沉 痛 地 向 關 心 受 災 的 國 人 做 說 明, 並 且 呼 籲 盡 速 搶 救 家 園 記 憶 文 件, 避 免 讓 政 府 宣 布 的 一 個 月 清 完 災 區 的 救 災 時 間 表, 誤 把 文 物 當 廢 物 處 理 掉, 讓 重 建 區 的 歷 史 記 憶 得 以 保 留 2. 社 區 防 疫 行 動 聯 盟 民 國 92 年, 世 紀 病 毒 SARS 在 台 灣 蔓 延 以 來, 對 台 灣 社 會 帶 來 了 莫 大 的 衝 擊 與 震 憾 疫 情 初 期 的 嚴 重 醫 院 內 感 染, 造 成 的 恐 慌 混 亂 與 不 幸, 重 創 民 眾 對 社 會 體 系 的 信 心 SARS 防 疫 的 點 點 滴 滴, 歧 視 恐 慌 不 信 任 和 缺 乏 社 區 支 援, 造 成 可 疑 感 染 民 眾 隱 瞞 病 情, 也 瓦 解 好 不 容 易 建 立 起 來 的 社 區 互 信 互 助 機 制 幸 而 SARS 疫 情 在 行 政 院 SARS 防 治 及 紓 困 委 員 會 及 全 國 醫 療 團 隊 公 共 衛 生 防 疫 學 者 專 家 的 努 力, 加 上 社 區 團 體 積 極 參 與, 使 得 SARS 疫 情 有 效 控 制,WHO 正 式 解 除 台 灣 為 疫 區 的 警 告, 這 正 是 我 們 積 極 展 開 重 建 工 作, 藉 由 深 刻 檢 討 省 思 和 學 習, 成 為 我 們 未 來 積 聚 教 訓 的 進 步 動 力 中 華 民 國 社 區 營 造 學 會 因 應 SARS 疫 情, 結 合 財 團 法 人 醫 院 評 鑑 暨 醫 療 品 質 策 進 會 中 華 民 國 醫 師 公 會 全 國 聯 合 會 台 灣 公 共 衛 生 學 會, 在 陳 錦 煌 理 事 長 及 創 會 理 事 長 李 遠 哲 院 長 帶 領 下, 誠 摯 呼 籲 : 全 國 社 區 營 造 伙 伴 以 47