( 三 ) 活 動 日 期 與 地 點 : 教 育 訓 練 日 期 :99 年 9 月 17 日 ( 五 ) 室 內 講 習 地 點 : 宜 蘭 縣 蘇 澳 內 埤 海 岸 ( 南 安 國 中 ) 參 訪 地 點 : 宜 蘭 縣 蘇 澳 鎮 內 埤 風 景 區 ( 四 ) 報 名 方 式 : 透 過

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1 柒 海 岸 規 劃 及 生 態 景 觀 復 育 教 育 講 習 訓 練 與 國 際 交 流 一 教 育 講 習 訓 練 概 述 本 年 度 舉 辦 海 岸 重 要 議 題 之 教 育 研 習 工 作 坊, 期 以 強 化 地 方 政 府 人 員 正 確 海 岸 資 訊 復 育 理 念 認 知 與 實 務 之 操 作, 並 經 由 教 育 培 訓, 宣 導 及 地 方 社 區 營 造 之 培 訓, 凝 聚 海 岸 復 育 之 共 識 並 具 體 提 升 本 計 畫 操 作 之 專 業 能 力 將 利 用 已 陸 續 完 工 的 實 地 案 例, 讓 各 縣 市 承 辦 人 員 能 更 實 地 瞭 解 海 岸 改 造 過 程 與 帶 來 的 相 關 效 益, 並 利 用 室 內 座 談 討 論 經 驗 分 享 室 外 踏 查 現 地 工 作 坊 交 流 創 意 激 盪 等 過 程, 充 分 瞭 解 未 來 面 對 海 岸 業 務 所 應 秉 持 的 理 念 與 方 法 特 別 邀 請 荷 蘭 DHV( 德 和 威 環 境 工 程 有 限 公 司 ) 集 團 海 岸 開 發 部 主 任 諮 詢 顧 問 D.J. Kevelam 擔 任 講 者, 分 別 由 民 間 工 程 業 者 的 角 度 講 述, 中 國 大 陸 與 荷 蘭 於 海 岸 復 育 海 岸 環 境 景 觀 規 劃 設 計 的 作 法, 以 及 分 享 相 關 實 績 案 例 期 能 由 國 際 案 例 分 享, 拓 展 與 會 人 員 辦 理 海 岸 景 觀 復 育 業 務 的 國 際 視 野, 並 促 進 該 業 務 推 展 理 念 的 交 流 ( 一 ) 辦 理 單 位 : 主 辦 單 位 : 內 政 部 營 建 署 協 辦 單 位 : 宜 蘭 縣 政 府 工 商 旅 遊 處 執 行 單 位 : 中 華 民 國 綠 野 生 態 保 育 協 會 ( 二 ) 參 與 對 象 : 辦 理 海 岸 景 觀 相 關 中 央 部 會 承 辦 人 員 各 縣 市 政 府 辦 理 海 岸 復 育 及 景 觀 改 善 計 畫 之 相 關 單 位 承 辦 人 員 關 注 海 岸 景 觀 事 務 之 非 營 利 組 織 等 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-1

2 ( 三 ) 活 動 日 期 與 地 點 : 教 育 訓 練 日 期 :99 年 9 月 17 日 ( 五 ) 室 內 講 習 地 點 : 宜 蘭 縣 蘇 澳 內 埤 海 岸 ( 南 安 國 中 ) 參 訪 地 點 : 宜 蘭 縣 蘇 澳 鎮 內 埤 風 景 區 ( 四 ) 報 名 方 式 : 透 過 網 站 報 名, 報 名 期 限 約 3 週 ( 自 8 月 16 日 至 9 月 10 日 ) 且 本 講 習 時 數 可 計 入 公 務 人 員 終 身 學 習 護 照 ( ( 五 ) 國 際 師 資 簡 介 : 表 國 際 師 資 簡 歷 表 現 職 : 荷 蘭 DHV 集 團 ( 德 和 威 環 境 工 程 有 限 公 司 ) 海 岸 開 發 部 主 任 諮 詢 顧 問 荷 蘭 代 夫 特 科 技 大 學 土 木 工 程 碩 士 專 長 : 軟 土 基 地 與 邊 坡 保 護 進 港 航 道 進 程 和 系 統 管 理 海 岸 保 護 修 復 工 程 D.J. Kevelam 人 工 島 嶼 海 洋 與 海 岸 研 究 ( 六 ) 教 育 講 習 訓 練 議 程 本 年 度 海 岸 規 劃 及 生 態 景 觀 復 育 教 育 講 習 訓 練 將 利 用 已 陸 續 完 工 的 實 地 案 例, 讓 各 縣 市 承 辦 人 員 能 更 實 地 瞭 解 海 岸 改 造 過 程 與 帶 來 的 相 關 效 益, 並 利 用 室 內 座 談 討 論 經 驗 分 享 室 外 踏 查 現 地 工 作 坊 交 流 創 意 激 盪 等 過 程, 充 分 瞭 解 未 來 面 對 海 岸 業 務 所 應 秉 持 的 理 念 與 方 法, 活 動 議 程 請 詳 表 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

3 表 年 海 岸 規 劃 及 生 態 景 觀 復 育 教 育 講 習 訓 練 議 程 表 時 間 項 目 內 容 地 點 07:45-08:00 集 合 至 報 名 勾 選 地 點 ( 營 建 署 台 北 車 站 東 3 門 ) 搭 車 營 建 署 台 北 車 站 東 3 門 08:00-09:00 車 行 時 間 搭 車 前 往 宜 蘭 內 埤 09:00-09:20 會 議 報 到 集 合 地 點 報 到 領 取 資 料 南 安 國 中 09:20-09:40 長 官 致 詞 營 建 署 長 官 宜 蘭 縣 長 致 詞 南 安 國 中 主 題 一 : 與 海 共 存 實 例 -- 宜 蘭 海 岸 改 造 歷 程 講 師 : 宜 蘭 縣 政 府 工 商 旅 遊 處 陳 副 處 長 德 星 09:40-10:30 縣 府 執 行 單 位 簡 報 議 題 : 宜 蘭 海 岸 總 體 發 展 願 景 南 安 國 中 視 聽 教 室 內 埤 海 岸 改 造 歷 程 海 岸 聚 落 風 貌 及 生 活 模 式 的 轉 變 過 程 10:30-10:40 茶 點 時 間 與 會 學 員 互 動 交 流 南 安 國 中 視 聽 教 室 10:40-11:30 國 際 交 流 11:30-12:00 綜 合 討 論 主 題 二 : 海 岸 防 護 工 程 VS. 海 岸 景 觀 與 生 態 環 境 講 師 : D.J. Kevelam 議 題 : 海 岸 防 護 工 程 與 環 境 景 觀 生 態 的 關 係 中 國 荷 蘭 案 例 分 享 主 題 三 : 海 平 面 上 升 後 的 台 灣 海 岸 發 展 新 省 思 主 持 人 : 郭 瓊 瑩 院 長 與 談 人 :D.J. Kevelam 宜 蘭 縣 政 府 與 會 專 家 南 安 國 中 視 聽 教 室 南 安 國 中 視 聽 教 室 12:00-13:30 午 餐 餐 敘 休 息 13:30-16:30 現 地 參 訪 及 Workshop 16:30 賦 歸 現 地 參 訪 : 內 埤 公 三 公 園 - 海 岸 林 地 景 復 育 北 濱 海 町 綠 意 廣 場 空 間 環 境 整 頓 南 安 國 中 海 堤 區 - 行 道 樹 及 綠 化 海 堤 南 安 國 中 漁 史 館 解 說 - 環 境 教 育 與 社 區 營 造 現 地 交 流 工 作 坊 : 針 對 海 岸 閒 置 及 公 共 空 間, 透 過 實 例 操 作, 討 論 出 海 岸 空 間 利 用 新 模 式 與 可 能 性 內 埤 公 三 公 園 北 濱 海 町 廣 場 內 埤 海 堤 南 安 國 中 漁 史 館 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-3

4 二 參 訪 地 點 背 景 資 料 說 明 : 宜 蘭 縣 蘇 澳 鎮 內 埤 海 岸 內 政 部 營 建 署 於 98 年 補 助 並 輔 導 宜 蘭 縣 政 府 進 行 內 埤 風 景 區 海 岸 復 育 及 景 觀 改 善 示 範 計 畫, 成 果 卓 著, 此 段 海 岸 線 同 時 有 多 個 公 共 部 門 資 源 的 投 入 與 地 方 關 注, 且 周 邊 居 民 力 量 的 投 入 與 生 活 模 式 的 因 應 改 變 更 是 值 得 紀 錄 的 重 要 過 程, 十 分 值 得 作 為 觀 摩 與 討 論 案 例, 其 特 殊 性 與 價 值 包 括 : ( 一 ) 環 境 資 源 特 色 : 內 埤 風 景 區 位 於 宜 蘭 南 方 澳 海 岸, 是 陸 連 島 和 蘇 花 海 岸 間 美 麗 力 的 砂 頸 岬, 海 濱 隔 著 沙 灘 緊 鄰 社 區 聚 落 與 學 校, 環 境 自 然, 湧 現 陸 連 島 山 海 交 融 之 美 ( 二 ) 海 堤 緩 斜 綠 化 : 原 基 地 提 防 陡 峭 使 居 民 與 水 岸 背 離, 透 過 補 助 計 劃 將 原 本 堤 防 覆 土 並 綠 化, 改 成 緩 坡 式 綠 地, 並 納 入 綠 色 海 堤 概 念, 利 用 原 生 植 被 與 行 道 樹 等 進 行 生 態 復 育 及 海 堤 綠 化 工 作 ( 三 ) 政 府 資 源 投 入 : 宜 蘭 南 方 澳 與 內 埤 海 岸 地 區 近 年 來 透 過 政 府 單 位 持 續 關 注 與 投 入 資 源, 如 交 通 部 觀 光 局 內 政 部 營 建 署 宜 蘭 縣 政 府 等, 積 極 推 動 臨 海 聚 落 發 展 與 生 活 品 質 改 善, 透 過 工 作 坊 的 互 動 討 論, 與 執 行 單 位 進 行 面 對 面 溝 通 討 論, 可 融 合 凝 聚 各 界 操 作 共 識, 促 進 新 形 式 參 與 機 制 的 產 生, 並 藉 由 討 論 與 講 習 學 習 汲 取 寶 貴 經 驗 ( 四 ) 在 地 居 民 參 與 : 本 區 由 於 鄰 近 南 安 國 中 及 北 濱 社 區, 原 有 海 灘 與 環 境 雜 亂, 缺 乏 綠 化 與 環 境 整 頓, 透 過 補 助 計 畫 連 結 校 園 及 社 區, 由 下 而 上 帶 動 居 民 的 參 與 認 同, 達 成 海 岸 復 育 保 育 及 永 續 管 理 的 目 標 內 埤 海 灣 風 景 區 位 於 宜 蘭 蘇 澳 鎮 南 方 澳 的 內 埤 仔, 以 前 為 平 埔 族 噶 瑪 蘭 人 的 聚 居 地 1955 年 政 府 將 小 埤 擴 建 為 港 於 1959 年 改 建 7-4 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

5 完 成, 成 為 南 方 澳 第 二 漁 港 區 而 漁 港 外 側 以 沙 丘 堤 岸 與 太 平 洋 相 隔, 面 對 大 洋 的 沙 丘, 是 景 觀 優 美 的 內 埤 海 灘 內 埤 海 灘 呈 圓 弧 狀, 地 形 分 為 海 岸 侵 蝕 與 海 岸 堆 積 兩 種 海 蝕 地 形 包 括 海 岬 海 底 岩 礁 海 蝕 崖 等 ; 海 積 地 形 則 以 細 砂 石 礫 混 積 而 成 的 海 灘 為 主 而 且 地 理 位 置 背 山 面 洋, 景 緻 極 為 悠 靜 美 麗, 在 這 裡 很 適 合 欣 賞 旭 日 東 昇 與 賞 海 聽 濤 計 畫 目 標 在 於 : 維 護 海 水 沙 灘 的 天 然 與 純 淨 ; 海 堤 緩 斜 化, 增 加 海 岸 綠 地 ; 既 有 公 園 設 施 景 觀 改 善 預 期 效 益 為 : 提 升 海 岸 環 境 自 然 度 達 到 環 境 復 育 效 果 提 升 景 觀 品 質, 對 於 內 埤 陸 連 島 海 岸 林 地 意 象, 透 過 景 觀 整 理 並 配 合 原 生 海 岸 樹 種 植 栽, 形 塑 出 優 美 的 地 景 環 境, 湧 現 陸 連 島 山 海 交 融 之 美, 同 時 讓 老 舊 社 區 融 入 海 岸 林 地 地 景 重 整 生 活 空 間, 對 於 海 岸 景 觀 改 善 工 作 應 有 正 面 效 益 內 埤 仔 第 一 漁 港 第 二 漁 港 第 三 漁 港 蘇 澳 港 圖 內 埤 灣 風 貌 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-5

6 導 覽 點 簡 介 ( 一 ) 北 濱 公 園 : 這 個 地 方 是 人 造 的 海 堤, 目 前 住 這 邊 的 居 民, 當 初 也 不 是 住 在 這 邊, 他 們 住 在 北 方 澳 因 為 民 國 63 年 龍 淵 計 劃 政 府 要 建 造 蘇 澳 軍 港, 把 居 民 集 體 遷 到 南 方 澳 來, 當 初 遷 來 的 時 候 有 分 北 濱 一 村 跟 北 濱 二 村, 現 在 的 位 置 是 北 濱 二 村, 他 們 非 常 團 結 又 有 創 意, 像 這 個 公 園 就 是 居 民 們 一 草 一 木 一 磚 一 瓦 慢 慢 做 的, 花 了 很 多 時 間 作 出 來 的, 利 用 有 空 的 時 候 去 海 灘 撿 一 些 小 石 頭 找 些 砂 跟 水 泥, 慢 慢 做 慢 慢 蓋 起 來 的, 像 石 板 漁 畫 都 是 靠 原 本 都 是 捕 魚 高 手 的 漁 夫 老 船 長, 把 他 們 一 生 所 捕 到 過 的 魚, 憑 著 對 每 一 種 魚 類 的 記 憶, 完 全 記 錄 在 這 石 板 漁 畫 裏 面, 所 以 北 濱 公 園 其 實 就 像 一 座 活 的 海 洋 博 物 館, 它 記 錄 著 南 方 澳 的 討 海 文 化 ( 二 ) 內 埤 沙 灘 : 本 地 人 稱 為 海 沙 埔 又 叫 情 人 灣, 顧 名 思 義 就 是 情 人 來 的 好 地 方 內 埤 海 灘 屬 於 一 個 很 特 殊 的 地 理 景 觀 沙 頸 岬, 是 由 筆 架 山 陸 連 島 跟 內 埤 沙 灘 連 島 沙 洲 所 形 成 的 沙 頸 岬, 在 國 內 外 都 是 少 有 的, 而 且 沙 洲 是 由 礫 石 ( 小 石 頭 ) 所 組 成 的 礫 石 海 灘, 不 像 台 灣 西 部 海 岸 的 沙 灘, 一 般 沙 攤 都 是 由 細 沙 組 成 的, 而 台 灣 東 部 東 南 部 的 花 蓮 台 東 這 部 份 海 灘 都 是 比 較 大 的 卵 石 組 成 的 卵 石 海 灘, 走 起 來 比 較 不 舒 服, 這 邊 的 海 灘 走 起 來 非 常 的 舒 服 有 腳 底 按 摩 的 效 果, 但 是 因 為 這 是 礫 石 沙 灘, 所 以 在 海 平 面 以 下, 容 易 形 成 不 確 定 的 海 溝 現 象, 所 以 雖 然 可 以 到 水 邊 踩 浪 花, 但 是 不 鼓 勵 下 水 玩 7-6 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

7 圖 導 覽 衛 星 路 線 圖 A 南 安 國 中 B 內 埤 灣 C 清 風 亭 / 北 賓 公 園 D 內 埤 灣 咖 啡 休 閒 廣 場 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-7

8 圖 導 覽 路 線 圖 A 南 安 國 中 B 內 埤 灣 C 清 風 亭 / 北 濱 公 園 D 內 埤 灣 咖 啡 休 閒 廣 場 7-8 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

9 三 教 育 講 習 訓 練 紀 實 ( 一 ) 活 動 相 片 集 錦 1. 戶 外 觀 摩 內 埤 灣 參 訪 地 點 景 致 社 區 文 史 工 作 者 精 采 詳 盡 的 導 覽 解 說 與 學 員 專 注 的 參 訪 情 形 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-9

10 續 上 頁 北 濱 公 園 停 車 場 改 善 與 植 栽 復 育 情 形 內 埤 灣 咖 啡 休 閒 廣 場 俯 瞰 蘇 澳 港 內 埤 灣 咖 啡 休 閒 廣 場 學 員 討 論 情 形 內 埤 灣 咖 啡 休 閒 里 長 伯 詳 盡 有 趣 的 解 說 傳 統 造 船 技 術 與 台 下 專 注 聆 聽 7-10 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

11 續 上 頁 與 會 者 熱 烈 討 論 與 回 饋 參 與 心 得 圖 戶 外 參 訪 紀 實 照 片 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-11

12 2. 相 關 文 宣 教 育 講 習 訓 練 報 名 網 頁 標 題 橫 幅 教 育 講 習 訓 練 手 冊 封 面 教 育 講 習 訓 練 活 動 海 報 圖 文 宣 照 片 7-12 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

13 3. 室 內 講 習 所 有 與 會 長 官 與 專 家 致 歡 迎 詞 營 建 署 許 副 署 長 文 龍 歡 迎 大 家 與 會 營 建 署 張 德 偉 科 長 分 享 與 會 心 得 與 看 法 宜 蘭 縣 政 府 工 商 旅 遊 處 陳 德 星 副 處 長 回 應 學 員 發 言 方 偉 達 老 師 分 享 與 會 心 得 與 看 法 何 武 璋 老 師 分 享 與 會 心 得 與 看 法 陸 曉 筠 老 師 分 享 與 會 心 得 與 看 法 Dick 回 應 學 員 問 題 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-13

14 續 上 頁 Dick 舉 例 子 補 充 說 明 並 回 應 學 員 的 問 題 郭 院 長 瓊 瑩 主 持 會 議 並 介 紹 Dick 台 下 座 無 虛 席, 聚 精 會 神 地 認 真 聆 聽 演 講 Dick 精 采 的 案 例 分 享 蔡 嘉 揚 老 師 發 表 看 法 與 討 論 荒 野 協 會 代 表 分 享 看 法 與 心 得 圖 室 內 講 習 情 形 紀 實 照 片 宋 宏 燾 老 師 表 示 意 見 與 心 得 7-14 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

15 ( 二 ) 教 育 講 習 訓 練 新 觀 點 本 年 度 教 育 講 習 訓 練 透 過 宜 蘭 內 埤 灣 的 在 地 經 驗 分 享, 看 見 宜 蘭 縣 政 府 對 其 所 轄 海 岸 範 圍 的 重 視 與 經 營 管 理 的 策 略, 相 關 管 理 部 門 的 橫 向 連 結 與 溝 通 的 重 要 性, 也 一 再 地 被 凸 顯 社 區 生 活 與 海 岸 景 觀 的 關 係 也 應 該 被 列 入 海 岸 復 育 工 作 規 劃 考 量 的 議 題, 重 視 社 區 居 民 與 海 岸 的 關 係, 強 化 海 岸 復 育 工 作 的 永 續 性 荷 蘭 籍 專 家 Dick, 藉 由 荷 蘭 海 岸 復 育 的 經 驗 與 中 國 海 埔 新 生 地 三 角 洲 的 營 造 與 管 理, 除 了 呼 應 宜 蘭 縣 海 岸 復 育 的 經 驗, 政 府 部 門 的 橫 向 溝 通 與 科 學 整 合, 同 時 也 在 工 程 與 生 態 復 育 的 方 式 上, 開 啟 新 的 海 岸 復 育 觀 點 1. 海 岸 復 育 : 不 是 純 粹 科 學, 是 各 個 學 科 的 整 合, 需 考 量 安 全 經 濟 與 生 態 的 平 衡 2. 政 府 部 門 間 的 功 能 整 合, 強 化 海 岸 復 育 工 作 的 各 個 面 向 3. 由 水 域 的 角 度 思 考 海 岸 復 育 4. 利 用 沙 洲 泥 灘 濕 地 等 軟 性 的 工 程 達 到 海 岸 安 全 生 態 復 育 甚 至 創 造 新 的 土 地 價 值 圖 教 育 講 習 投 影 片 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-15

16 ( 三 ) 室 內 講 習 發 言 紀 要 方 偉 達 老 師 : 1. 這 次 DICK 來 台 的 機 會 相 當 難 得, 我 們 帶 他 去 參 觀 道 卡 斯 族 於 400 年 前 在 苗 栗 興 建 的 石 滬, 原 有 28 座, 但 現 在 僅 剩 下 2 座 國 際 間 如 荷 蘭 政 府 所 推 動 的 海 岸 復 育 計 畫, 同 樣 也 是 參 考 其 先 民 的 經 驗, 故 台 灣 沿 海 的 各 種 材 料 資 源, 也 是 應 該 因 地 制 宜, 如 海 邊 的 漂 流 木 等, 也 應 修 復 再 利 用 製 成 桌 椅 等 何 武 璋 老 師 : 1. 前 面 聽 副 座 的 說 明 及 DICK 的 介 紹 後, 我 自 己 是 相 當 享 受 宜 蘭 的 沙 灘 與 自 然 景 致, 我 今 天 聽 這 個 演 講, 我 覺 得 我 們 必 須 要 先 認 知 這 個 地 方 的 特 色, 用 不 同 的 方 式 來 把 它 擦 亮, 如 審 查 高 野 案 時, 就 是 一 個 利 用 現 地 取 材 方 式 的 例 子, 非 常 值 得 大 家 參 考 所 以 如 何 把 特 色 擦 亮, 給 予 保 護 是 非 常 重 要 的 2. 海 岸 輔 導 團 應 將 對 環 境 的 認 知 及 認 同 感, 傳 遞 給 各 相 關 承 辦 單 位, 再 傳 達 給 社 區 郭 瓊 瑩 院 長 : 1. 剛 才 有 提 到 沙 灘 侵 蝕 的 問 題, 今 天 中 山 大 學 代 表 也 來 了, 中 山 大 學 位 於 西 子 灣, 從 以 前 就 有 沙 子 流 失 的 問 題, 那 時 營 建 署 就 有 利 用 凸 堤 進 行 改 善 陸 曉 筠 老 師 : 1. 我 看 到 很 感 動 的 是 荷 蘭 用 很 大 的 努 力 去 保 護 一 點 點 的 灘 地, 我 們 應 該 也 要 努 力, 包 括 清 淤 出 來 很 多 的 沙 子, 都 是 可 以 努 力 的 部 分 2. 另 外, 是 對 民 眾 認 知 的 提 升, 如 大 家 就 談 到 說 學 校 學 生 會 不 會 一 下 就 跑 到 海 邊 發 生 意 外, 可 以 顯 現 大 家 對 於 水 的 恐 懼, 應 該 再 加 強 相 關 的 認 知 營 建 署 張 德 偉 科 長 : 1. 荷 蘭 注 重 海 岸 是 針 對 自 然 的 復 育, 台 灣 就 不 太 一 樣, 從 我 們 逐 步 推 動 的 經 驗 發 現, 大 家 沒 有 一 個 共 同 的 目 的, 但 我 們 希 望 藉 由 計 畫 推 動 的 過 程, 讓 大 家 逐 漸 去 認 知 到 海 岸 復 育 的 目 的 7-16 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

17 2. 前 如 DICK 提 到 海 岸 的 復 育 都 是 有 其 目 的 性, 我 想 這 是 一 個 過 程, 即 大 家 為 迅 速 取 得 成 果, 所 以 當 地 方 提 出 需 求 時, 我 們 就 藉 由 顧 問 團 的 輔 導 協 助, 逐 步 導 入 其 復 育 觀 念, 故 有 時 候 整 體 效 益 的 展 現 並 不 明 顯, 但 事 實 上 這 種 觀 念 的 建 立 確 是 本 案 最 大 的 成 果 宜 蘭 縣 政 府 工 商 旅 遊 處 陳 德 星 副 處 長 : 1. 政 府 相 關 水 利 單 位 為 何 不 是 在 施 作 工 程 時, 就 將 生 態 與 環 境 的 觀 念 內 部 化, 所 以 在 發 展 觀 光 時, 就 會 看 到 許 多 不 美 觀 的 工 程 設 施, 故 必 須 要 花 很 多 力 氣 去 溝 通 協 調 如 本 人 前 負 責 宜 蘭 河 岸 工 程 時, 為 了 與 河 川 水 利 單 位 溝 通, 要 種 喬 木 要 做 綠 美 化, 工 程 延 宕 將 近 3 年, 建 議 這 些 道 路 工 程 河 川 工 程 等, 可 從 水 利 單 位 相 關 法 規 中, 一 開 始 就 將 生 態 與 環 境 的 概 念 納 入, 就 無 須 花 很 多 錢 去 做 改 善 調 整 的 工 作 這 些 政 府 間 跨 部 會 溝 通 協 調 不 良 的 問 題, 其 實 也 是 政 府 內 部 很 嚴 重 的 問 題 郭 瓊 瑩 院 長 : 1. 其 實 剛 才 DICK 就 有 談 到, 海 岸 復 育 工 作 不 是 純 科 學, 是 個 科 技 的 整 合, 等 下 再 請 大 家 提 問, 他 會 再 提 供 一 些 案 例 作 說 明 蔡 嘉 揚 老 師 : 1. 海 岸 復 育 其 實 是 末 端, 應 該 優 先 還 是 要 作 環 境 的 保 護 工 作, 想 請 問 DICK 荷 蘭 是 否 還 在 進 行 填 海 造 陸 的 工 作? DICK: 1. 是 的, 我 們 還 在 進 行 填 海 造 陸 的 工 作, 這 也 是 為 國 內 經 濟 海 防 等 等 因 素 像 鹿 特 丹 就 將 約 2,000 公 頃 的 濕 地 進 行 填 海 造 陸, 但 是 補 償 回 饋 的 機 制 有 10 倍 以 上 2. 另 外 我 想 補 充 法 規 方 面, 現 在 大 陸 就 是 依 循 法 規, 但 是 法 規 不 一 定 適 用 於 所 有 地 區, 台 灣 相 對 小 且 先 進 的 國 家, 法 規 雖 應 被 遵 守, 但 應 該 可 保 留 適 當 的 彈 性 如 之 前 荷 蘭 大 家 也 是 人 手 一 本 法 規, 但 現 在 會 逐 漸 利 用 示 範 性 的 計 畫, 由 學 校 研 究 機 構 在 推 動 3. 這 個 案 例 是 天 津 渤 海 灣, 整 個 海 岸 已 填 補 約 7 英 哩, 天 津 港 即 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-17

18 是 為 了 都 市 發 展, 這 裡 大 家 想 它 是 填 海 造 陸 的, 已 經 沒 有 自 然 的 作 用 消 長, 後 面 是 魚 塭, 所 以 作 法 應 該 要 不 一 樣, 我 們 是 建 議 填 海 也 應 該 要 參 考 自 然 的 機 制, 而 非 完 全 消 滅 其 自 然 特 性, 海 灣 裡 面 是 鹽 水, 在 中 國 北 方 是 缺 水 的, 淡 水 也 是 汙 染 的, 所 以 利 用 鹽 水 來 作 景 觀, 所 以 我 們 就 會 進 行 一 些 水 的 管 理, 利 用 閘 門 允 許 海 水 的 進 出, 但 在 大 水 時 關 閉 以 保 護 內 陸 土 地 4. 在 荷 蘭 有 一 個 很 嚴 謹 的 洪 氾 保 護 法, 這 是 1 萬 年 的 標 準 不 能 更 改 的 5. 在 海 堤 的 部 分, 提 供 不 同 填 海 的 方 式 作 參 考, 包 括 內 部 比 海 平 面 高 島 嶼 式 以 及 polder, 但 polder 在 全 世 界 除 了 荷 蘭 地 區 都 不 被 公 眾 所 信 任, 這 樣 的 方 式 是 可 以 節 省 材 料 與 經 費 的 使 用, 作 法 上 就 在 海 堤 內 也 提 供 一 些 軟 化 生 態 性 景 觀, 可 以 提 高 景 觀 以 及 生 態 性 的 價 值 6. 另 外 就 是 這 些 島 嶼 都 市 淡 水 的 管 理, 基 本 上 淡 水 比 海 水 輕, 兩 者 共 存 時, 只 要 有 貯 存 的 空 間, 他 就 會 把 海 水 往 外 壓, 所 以 他 們 會 設 一 個 貯 水 層, 其 深 度 會 取 決 於 降 雨 水 量 7. 淡 水 的 自 然 景 觀 與 海 水 景 觀 是 不 同 的, 所 以 其 景 觀 的 形 塑, 必 須 決 定 於 淡 水 的 量 8. 另 潮 汐 作 用 促 成 灣 內 的 水 每 10 天 進 行 循 環, 包 括 建 設 低 一 點 的 堤 防 讓 水 出 去 等 等 荒 野 協 會 黃 先 生 : 1. 我 常 常 在 進 行 海 岸 的 觀 察 監 測 時, 常 常 覺 得 我 們 工 程 政 策 的 執 行 很 有 問 題, 是 由 一 些 地 方 政 治 人 物 來 決 定, 而 非 具 有 專 業 性 的, 想 請 問 荷 蘭 這 些 大 型 工 程 計 畫 的 決 定 過 程 為 何? DICK: 1. 有 一 個 中 央 的 專 門 機 構, 相 當 於 台 灣 政 府 的 院 層 級, 再 進 行 相 關 海 岸 的 管 理, 下 面 有 一 個 局 是 專 門 進 行 規 劃 設 計, 每 個 項 目 都 需 要 環 境 影 響 評 估, 其 決 策 會 視 規 模 大 小 會 作 一 些 討 論, 像 台 灣 的 工 程, 最 後 會 回 歸 到 中 央 單 位 來 決 策, 但 最 近 有 一 些 改 變, 因 為 此 單 位 的 權 力 過 大, 所 以 現 在 會 有 一 些 地 方 的 機 構 與 此 單 位 進 行 合 作 但 必 須 要 做 很 多 的 補 償 回 饋, 減 輕 對 周 圍 的 影 響 7-18 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

19 2. 另 外 還 有 一 個 區 域 的 水 資 源 局, 職 權 包 括 水 質 保 護 與 水 管 理, 可 以 徵 稅 作 為 執 行 相 關 工 作 的 經 費 來 源, 所 以 基 本 上 是 三 方 的 協 調 : 地 方 的 需 求 中 央 進 行 審 理 級 地 方 水 資 源 局 進 行 管 理 與 建 造 3. 基 本 上 前 面 規 劃 時 程 是 10 年, 正 好 是 兩 任 政 府 的 選 舉, 可 以 納 入 兩 方 的 意 見 與 構 想, 所 以 最 後 中 央 政 府 如 果 覺 得 這 是 一 個 好 的 計 畫, 也 可 以 直 接 決 策 進 行 操 作, 事 情 不 一 定 要 到 完 美, 因 為 可 能 花 太 多 的 時 間 宋 宏 燾 老 師 : 1. 我 們 海 岸 線 破 壞 比 較 大 的 包 括 工 業 區 與 水 利 局, 再 來 就 是 漁 業 單 位, 這 些 初 步 的 認 為 是 這 些 單 位 造 成 環 境 的 破 壞, 一 般 會 議 中, 我 們 常 常 是 和 營 建 署 提 理 想, 可 是 跟 相 關 單 位 很 少 有 談 理 想 的 機 會, 溝 通 時, 往 往 就 是 發 生 在 打 戰 對 抗 的 時 候 DICK: 1. Power 來 影 響 我 們 的 國 家, 早 期 決 定 荷 蘭 水 利 發 展 的 多 是 農 夫 及 地 主 所 組 成 的, 因 為 他 們 的 財 富 與 經 濟 是 這 樣 來 的, 所 以 權 力 掌 握 得 很 大, 但 現 在 也 逐 漸 改 變, 不 僅 由 地 主 來 擔 任 water board, 且 由 不 同 的 人 來 參 與, 儘 管 淡 水 經 濟 仍 為 荷 蘭 最 主 要 的 國 家 經 濟 來 源 營 建 署 許 文 龍 副 署 長 : 1. 現 在 政 府 開 始 籌 組 海 洋 部 等 等 來 統 籌, 現 在 比 較 麻 煩 的 是 工 業 區, 像 國 光 石 化, 這 還 是 政 策 決 定, 為 了 避 免 汙 染, 一 定 得 要 找 遠 離 人 群 的 地 方, 所 以 是 不 是 未 來 要 在 周 邊 作 一 個 補 償 回 饋 的 機 制 2. 另 外 是 也 需 要 一 個 相 關 的 法 案, 以 及 整 體 的 規 劃 方 案 來 推 動, 可 惜 是 因 為 立 委 的 利 益 考 量 而 造 成 困 難 3. 今 天 在 法 案 還 沒 通 過 之 前, 以 及 相 關 的 配 套 未 到 位 的 時 候, 營 建 署 是 在 這 樣 的 條 件 與 現 在 的 環 境 下 進 行 努 力, 藉 由 本 案 推 廣 理 念, 培 養 監 督 者, 培 養 規 劃 者, 共 同 來 促 成 海 岸 有 效 合 理 的 利 用 與 保 護, 這 是 我 們 在 此 努 力 的 共 同 目 標 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-19

20 郭 瓊 瑩 院 長 : 1. 我 剛 有 請 教 荷 蘭 這 些 處 理, 雖 然 復 育 不 是 純 科 學, 但 必 須 要 在 科 學 的 基 礎 上, 例 如 每 1 英 哩 就 設 置 監 測 站, 進 行 全 國 持 續 性 的 監 測, 而 非 僅 為 了 開 發 或 環 評 才 作 短 暫 局 部 的 監 測 2. 補 償 機 制 方 面, 剛 剛 鹿 特 丹 方 面, 花 了 2,000 億 元 作 開 發, 一 半 的 經 費 就 是 再 做 補 償, 所 以 並 不 是 說 完 全 禁 止 開 發 的, 前 提 是 要 有 這 樣 的 共 識 3. 另 外 是 各 個 專 業 的 合 作, 剛 剛 舉 的 案 例 可 能 不 完 全 適 合 台 灣, 可 是 應 該 學 習 他 的 精 神,Weak link 及 Soft solution, 例 如 彰 濱 工 業 區, 以 前 是 全 部 填 平, 現 在 的 渤 海 灣 就 是 有 了 調 整, 所 以 社 子 島 的 開 發, 也 應 該 要 讓 水 進 來 DICK: 1. 現 在 是 合 作 的 時 代, 應 該 包 括 學 校 及 相 關 機 構 或 公 司, 以 前 水 利 單 位 人 員 任 用, 僅 透 過 公 務 員 高 考, 可 是 現 在 也 開 放 讓 不 同 領 域 的 人 進 來, 同 時 在 水 利 局 裡 面, 也 有 環 境 規 劃 的 部 門, 這 部 門 裡 面 也 不 是 純 然 單 一 領 域, 除 縱 向 的 整 合, 也 包 含 橫 向 的 聯 結, 由 各 個 領 域 共 同 合 作 營 建 署 許 文 龍 副 署 長 : 1. 下 午 繼 續 進 行 對 內 埤 環 境 的 認 識, 不 同 單 位 有 共 同 認 識, 促 成 環 境 的 改 善 是 持 續 不 斷 的 工 作, 營 建 署 也 會 繼 續 致 力 於 此 7-20 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

21 四 國 際 交 流 本 年 度 特 別 邀 請 荷 蘭 DHV( 德 和 威 環 境 工 程 有 限 公 司 ) 集 團 海 岸 開 發 部 主 任 諮 詢 顧 問 D.J. Kevelam 來 台 參 訪 海 岸 復 育 與 景 觀 改 善 計 畫 歷 年 執 行 成 果, 並 實 際 與 相 關 承 辦 人 面 對 面 交 流 座 談 ; 另 特 別 邀 請 日 本 國 土 交 通 部 國 土 技 術 政 策 綜 合 研 究 所 主 任 Keita Furukawa( 古 川 惠 太 ) 博 士 美 國 地 質 調 查 署 (USGS) 景 觀 生 態 學 家 Dr.Glenn Guntenspergen 針 對 海 岸 濕 地 的 復 育 做 簡 短 的 演 說 前 3 位 專 家 學 者 來 台 分 別 由 民 間 工 程 業 者 與 官 方 設 計 規 劃 的 角 度, 分 別 分 享 美 國 日 本 中 國 大 陸 與 荷 蘭 於 海 岸 復 育 海 岸 環 境 景 觀 規 劃 設 計 海 岸 濕 地 環 境 復 育 的 作 法, 以 及 分 享 相 關 實 績 案 例 期 能 由 國 際 案 例 分 享, 拓 展 與 會 人 員 辦 理 海 岸 景 觀 復 育 業 務 的 國 際 視 野, 並 促 進 該 業 務 推 展 理 念 的 交 流 ( 一 ) 參 與 對 象 : 辦 理 海 岸 景 觀 相 關 中 央 部 會 承 辦 人 員 各 縣 市 政 府 辦 理 海 岸 復 育 及 景 觀 改 善 計 畫 之 相 關 單 位 承 辦 人 員 關 注 海 岸 景 觀 事 務 之 非 營 利 組 織 等 ( 二 ) 活 動 日 期 與 地 點 : 現 地 參 訪 日 期 :99 年 9 月 15 日 ( 三 ) 9 月 16 日 ( 四 ), 基 隆 新 竹 苗 栗 國 際 交 流 專 題 演 講 :99 年 10 月 29 日 ( 五 ), 內 政 部 營 建 署 大 禮 堂 ( 三 ) D.J. Kevelam(9/14-9/16) 參 訪 海 岸 復 育 計 畫 案 例 行 程 本 年 度 特 別 邀 請 荷 蘭 DHV( 德 和 威 環 境 工 程 有 限 公 司 ) 集 團 海 岸 開 發 部 主 任 諮 詢 顧 問 D.J. Kevelam 來 台 參 訪 海 岸 復 育 與 景 觀 改 善 計 畫 歷 年 執 行 成 果, 並 參 與 9 月 17 日 教 育 講 習 訓 練, 分 享 荷 中 案 例 與 參 訪 心 得 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-21

22 表 D.J. Kevelam(9/15-9/16) 參 訪 海 岸 復 育 計 畫 案 例 與 教 育 訓 練 演 說 行 程 表 日 期 時 段 行 程 內 容 與 地 點 隨 行 人 員 名 單 縣 政 府 人 員 9/15( 三 ) Field Trip:Northeast Scenic Area,Keelung City 案 例 參 訪 ( 草 嶺 古 道 自 行 車 龍 門 沙 灘 四 季 灣 龍 洞 海 洋 大 學 基 隆 和 平 島 大 武 崙 ) 9/16( 四 ) Field Trip:Miaoli County, Hsincu City 案 例 參 訪 ( 苗 栗 竹 南 港 後 龍 石 滬 中 華 大 學 新 竹 市 港 南 與 金 城 湖 風 景 區 ) 08:00-11:30 草 嶺 古 道 自 行 車 -- 龍 門 沙 灘 -- 四 季 Dick Luis 莊 慶 達 - 灣 -- 龍 洞 -- 海 洋 大 學 老 師 黃 莉 芳 (4 人 ) 11:30-13:10 午 餐 - 13:10-14:30 海 洋 大 學 師 生 座 談 14:30-15:30 和 平 島 後 線 阿 拉 寶 灣 現 場 勘 查 基 隆 市 政 府 長 官 15:30-17:10 大 武 崙 澳 ( 章 魚 游 泳 池 ) 海 岸 現 場 勘 查 09:00-09:50 龍 鳳 漁 港 親 子 之 森 停 車 場 -- Dick Luis 陳 章 波 苗 栗 縣 政 府 建 設 處 城 鄉 紫 斑 蝶 館 內 參 觀 ( 沿 途 進 行 竹 南 濱 老 師 方 偉 達 老 發 展 科 長 官 大 城 環 境 海 森 林 遊 憩 區 環 境 概 述 及 景 觀 改 師 黃 莉 芳 (5 人 ) 顧 問 公 司 善 之 構 想 ) 09:50-10:40 海 岸 石 滬 觀 摩 與 講 解 -- 合 歡 及 母 苗 栗 縣 政 府 建 設 處 城 鄉 乃 石 滬 ( 配 合 當 日 退 潮 時 間 ) 發 展 科 長 官 台 灣 造 園 10:40-12:10 海 埔 里 活 動 中 心 - 台 灣 造 園 計 畫 案 簡 報 (20 分 鐘 ), 經 驗 交 流 (40 分 鐘 ) 苗 栗 縣 政 府 建 設 處 城 鄉 發 展 科 長 官 台 灣 造 園 大 城 環 境 顧 問 公 司 12:10-13:30 午 餐 13:30-14:40 參 觀 中 華 大 學 - 14:40-15:30 港 南 風 景 區 餐 廳 -- 計 畫 簡 報 港 南 風 景 區 -- 金 城 湖 計 畫 基 地 參 15:30-17:00 訪 新 竹 市 政 府 交 通 處 長 官 交 通 大 學 郭 一 羽 老 師 團 隊 7-22 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

23 1. 歷 年 海 岸 復 育 及 景 觀 改 善 計 畫 執 行 案 例 專 家 參 訪 意 見 彙 整 荷 蘭 DHV( 德 和 威 環 境 工 程 有 限 公 司 ) 集 團 海 岸 開 發 部 主 任 諮 詢 顧 問 D.J. Kevelam 來 台 參 訪 海 岸 復 育 與 景 觀 改 善 計 畫 歷 年 執 行 成 果, 除 了 認 識 與 瞭 解 台 灣 海 岸 的 景 觀 與 生 態 環 境, 也 實 際 與 相 關 縣 市 海 岸 復 育 工 作 的 承 辦 人 面 對 面 交 流 座 談, 直 接 針 對 現 場 所 見 提 出 相 關 的 看 法 與 經 驗 相 關 意 見 彙 整 如 下 : 表 D.J. Kevelam 參 訪 海 岸 復 育 計 畫 案 例 意 見 彙 整 表 日 期 地 點 專 家 意 見 9/15 基 隆 和 平 島 與 大 武 崙 澳 9/16 苗 栗 後 龍 石 滬 竹 南 9/16 新 竹 市 金 城 湖 與 港 南 風 景 區 1. 特 殊 地 理 地 質 特 性, 建 議 應 妥 善 維 護 管 理 2. 計 畫 前 期 建 議 可 先 作 遊 客 特 性 與 遊 憩 需 求 調 查 3. 再 不 破 壞 環 境 景 觀, 並 考 量 民 眾 安 全 的 前 提 下, 提 高 遊 客 休 憩 的 趣 味 性, 增 加 地 區 吸 引 力 與 親 水 性 1. 石 滬 是 台 灣 傳 統 的 工 法, 具 有 一 定 之 消 波 減 能 之 功 能, 建 議 未 來 加 強 對 於 石 滬 地 景 復 育 研 究 2. 石 滬 也 是 屬 於 硬 性 的 工 程 作 法, 或 許 未 來 可 以 在 這 樣 的 基 礎 下, 思 考 創 新 出 較 軟 性 的 方 法 3. 沙 丘 的 移 動 是 自 然 的, 在 荷 蘭 利 用 環 境 特 性 由 淤 積 處 取 沙 堆 積 至 上 風 處, 以 飄 沙 的 方 式 保 留 沙 丘 4. 目 前 海 岸 線 的 侵 蝕 與 堆 積 對 於 地 方 影 響 極 大, 如 何 加 以 保 護 是 地 方 應 著 重 加 強 研 究 之 課 題 1. 海 水 引 進 的 方 式 需 考 量 淡 海 水 是 否 能 夠 交 換, 地 下 水 滲 透 與 鹽 化 的 情 形, 將 對 生 態 有 極 大 的 影 響 2. 開 闢 渠 道 應 對 地 上 逕 水 水 層 高 度 潮 差 土 壤 特 性 作 仔 細 的 研 究 調 查, 以 避 免 破 壞 原 有 生 態 系 統 3. 可 利 用 淡 鹽 水 的 高 差 製 造 海 水 交 換 機 制 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-23

24 2. 參 訪 紀 實 相 片 集 錦 9/15 騎 自 行 車 參 訪 舊 草 嶺 古 道 7-24 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

25 續 上 頁 9/15 參 訪 龍 洞 四 季 灣 9/15 於 海 洋 大 學 師 生 演 講 與 座 談 9/15 參 訪 基 隆 和 平 島 公 園 阿 拉 寶 灣 大 武 崙 澳 章 魚 游 泳 池 現 場 意 見 交 流 討 論 情 形 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-25

26 續 上 頁 9/16 參 訪 苗 栗 竹 南 紫 斑 蝶 生 態 館 與 竹 南 海 岸 7-26 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

27 續 上 頁 9/16 參 訪 後 龍 石 滬 與 座 談 討 論 意 見 交 流 情 形 9/16 參 訪 新 竹 市 港 南 運 河 與 金 城 湖 意 見 交 流 討 論 情 形 圖 D.J. Kevelam 參 訪 海 岸 復 育 計 畫 案 相 片 集 錦 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-27

28 ( 四 ) 國 際 專 題 演 說 議 程 本 年 度 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 配 合 城 鄉 發 展 分 署 特 別 邀 請 日 本 國 土 交 通 部 國 土 技 術 政 策 綜 合 研 究 所 主 任 Keita Furukawa( 古 川 惠 太 ) 博 士 美 國 地 質 調 查 署 (USGS) 景 觀 生 態 學 家, 現 任 國 際 濕 地 科 學 家 學 會 總 會 會 長 Dr.Glenn Guntenspergen 長 針 對 海 岸 濕 地 的 復 育 做 簡 短 的 演 說 前 2 位 專 家 學 者 來 台 分 別 由 學 者 與 官 方 設 計 規 劃 的 角 度, 分 享 美 國 日 本 於 海 岸 復 育 海 岸 濕 地 環 境 復 育 的 理 念 與 作 法, 以 及 相 關 實 績 案 例 期 能 由 國 際 案 例 分 享, 拓 展 與 會 人 員 辦 理 海 岸 景 觀 復 育 業 務 的 國 際 視 野, 並 促 進 該 業 務 推 展 理 念 的 交 流 表 年 濕 地 保 育 國 際 交 流 工 作 坊 : 美 國 和 日 本 海 岸 與 濕 地 復 育 保 育 及 科 學 研 究 ( 專 題 演 講 ) 議 程 表 日 期 時 間 演 說 議 題 講 師 10/29 13:30-13:40 報 到 ( 五 ) 13:40-14:00 長 官 致 歡 迎 辭 海 平 面 上 升 海 岸 濕 地 脆 弱 性 之 評 估 架 構 A 14:00-14:50 Framework for Assessing Dr.Glenn Coastal Wetland Guntenspergen Vulnerability to Sea-level Rise 14:50-15:10 茶 敘 時 間 15:10-16:00 海 岸 濕 地 復 育 Coastal Wetlands Restoration Dr. Furukawa 16:00-16:30 綜 合 座 談 7-28 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

29 表 年 濕 地 保 育 國 際 交 流 工 作 坊 : 美 國 和 日 本 海 岸 與 濕 地 復 育 保 育 及 科 學 研 究 ( 專 題 演 講 ) 師 資 簡 歷 表 國 籍 邀 請 學 者 日 本 Dr.Keita Furukawa ( 古 川 惠 太 ) 博 士 美 國 Dr.Glenn Guntenspergen 專 長 美 國 SWS 會 員, 任 職 於 日 本 國 土 技 術 政 策 總 合 研 究 所 海 洋 環 境 部 主 任 ( 室 長 ), 日 本 早 稻 田 大 學 工 程 博 士 專 長 於 海 洋 環 境 工 程 及 地 理 資 訊 系 統 之 研 究 曾 於 2000 年 擔 任 環 境 分 析 研 究 所 主 任 科 學 家, 擔 任 過 國 際 港 灣 協 會 PIANC 工 作 委 員 會 委 員 及 電 信 聯 盟 委 員 本 次 邀 請 擬 商 討 台 江 國 家 公 園 的 海 域 規 劃 與 管 理 現 為 美 國 地 質 調 查 署 (USGS) 景 觀 生 態 學 家, 帕 圖 克 森 特 野 生 動 物 研 究 中 心 (Patuxent Wildlife Research Center) 資 深 研 究 員, 其 專 長 為 濕 地 生 態 的 淡 水 無 脊 椎 動 物 及 鳥 類 研 究 研 究 興 趣 領 域 包 括 : 濕 地 氣 候 變 化 影 響 評 估 淡 水 和 沿 海 濕 地 生 態 系 統 功 能 重 建 區 域 和 景 觀 空 間 異 質 性 的 影 響 研 究 植 物 群 集 組 織 和 結 構 調 查 濕 地 動 植 物 的 棲 息 地 研 究 等, 目 前 Prof. Glenn Guntenspergen 於 2010 年 鹽 湖 城 年 會 之 後 將 接 任 SWS 新 任 會 長 一 職 本 次 邀 請 以 淡 水 河 臺 北 地 區 濕 地 生 態 系 統 研 究 為 主 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-29

30 1. 國 際 交 流 專 題 演 講 發 言 紀 要 簡 連 貴 老 師 謝 謝 主 辦 單 位 的 邀 請 以 及 兩 位 專 家 的 意 見 我 提 出 兩 個 想 法 供 大 家 參 考 : 1. 海 平 面 上 升 與 濕 地 環 境 評 價 部 分 我 是 建 議 相 關 單 位 應 該 進 行 長 期 的 監 測 部 分, 特 別 是 對 於 台 灣 這 樣 的 島 嶼 地 區, 但 應 該 如 何 結 合 到 台 灣 的 國 土 規 劃, 像 澳 洲 已 經 有 它 們 的 氣 候 變 遷 試 驗 計 畫 2. 我 們 的 濕 地 還 有 環 境 災 害 的 問 題 海 平 面 變 化 情 形 更 為 嚴 重,Usgs 發 展 出 幾 種 海 岸 評 估 的 方 法, 相 關 當 位 應 該 把 它 轉 換 成 台 灣 可 以 操 作 的 方 式 3. 日 本 專 家 的 建 議 我 認 為 也 是 非 常 的 需 要, 也 相 當 佩 服 濕 地 的 生 態 多 樣 性 與 城 鄉 規 劃 緊 密 結 合, 我 們 在 推 動 實 施 濕 地 常 常 是 自 然 復 育, 但 把 他 與 生 活 使 用 結 合, 便 可 以 吸 引 到 更 多 人 參 與 未 來 如 何 讓 更 多 相 關 利 用 關 係 人 參 與, 才 容 易 成 功 4. 日 本 在 2009 年 推 動 國 土 的 行 程 計 畫, 以 確 保 人 類 使 用 或 是 防 災 工 程, 不 會 造 成 國 土 海 岸 或 生 態 的 侵 蝕, 所 以 我 們 也 應 該 學 習 提 出 策 略 5. 把 觀 念 轉 換 成 行 動 陳 章 波 老 師 1. 有 沒 有 單 位 可 以 率 先 引 入 這 個 濕 地 評 價 的 工 作, 這 樣 就 可 以 推 動 長 久 的 在 地 化 研 究 楊 磊 老 師 1. 日 本 沒 有 濕 地 保 護 法, 美 國 有 且 也 制 定 零 損 失 的 觀 念 日 本 做 任 何 一 個 海 事 工 程, 他 們 一 定 會 想 到 要 創 造 一 個 生 態 系, 但 台 灣 做 任 何 一 個 海 事 工 程, 並 不 會 想 到 生 態 的 復 育 與 地 球 2. 像 在 大 阪 港 外 圍, 做 了 相 當 多 的 人 工 島, 每 一 個 島 都 創 造 了 不 同 的 生 態 棲 地 給 鳥 類 魚 類 等 等, 所 以 他 們 稱 為 大 阪 生 態 港 3. 台 灣 說 生 態 工 程, 我 認 為 還 有 一 個 心 態 工 程 相 關 單 位 雖 然 營 建 署 有 想 過 濕 地 的 復 育, 可 是 像 交 通 部 高 雄 港 等 等 相 關 單 位, 從 來 沒 有 想 過 像 八 輕 國 光 石 化 高 雄 港 要 填 海 造 地, 在 填 海 的 過 程 中 有 沒 有 想 過 營 造 一 塊 地 做 棲 地, 以 因 應 未 來 海 平 面 7-30 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 Dr.Keita Furukawa 演 講 部 分 投 影 片

31 上 升 新 生 地 才 不 會 被 淹 沒!? 4. 谷 川 教 授 的 話 很 好, 每 一 個 人 應 該 彼 此 關 懷 彼 此 關 心 5. 政 府 與 環 保 團 體 對 立 非 常 嚴 重, 中 間 有 沒 有 一 個 平 衡 6. 在 濕 地 法 裡 面 可 以 加 入 一 個 濕 地 補 償 的 機 制, 強 迫 工 程 中 去 營 造 有 的 濕 地 可 以, 但 有 的 濕 地 已 經 來 不 及 了 所 以 像 他 們 在 東 京 灣 做 小 棲 地 的 復 育, 日 本 沒 有 法 律, 可 是 他 們 自 己 會 有 心 去 做 7. 所 以 台 灣 就 需 要 用 法 律 來 約 束 要 求 大 家 做 復 育, 很 可 惜! 有 些 政 府 官 員 單 位, 像 經 濟 部 工 業 局 交 通 部 沒 有 辦 法 配 合, 相 當 可 惜! 陳 章 波 老 師 1. 政 府 認 真 做 事 情, 可 是 卻 沒 有 做 對 因 此 形 成 與 ngo 的 對 抗 2. 所 以 ngo 就 要 開 始 做 底 而 上 的 工 作 3. 其 實 像 水 利 署 水 規 所 都 可 以 參 考 相 關 好 的 案 例 來 做 整 合, 日 本 已 經 有 很 多 案 例 了, 所 以, 台 灣 也 會 很 快 改 變 城 鄉 分 屬 陳 科 長 1. 東 京 灣 環 境 系 統 的 觀 念, 我 也 常 常 覺 得 台 灣 需 要 這 樣 的 觀 念 讓 每 個 人 可 以 找 到 自 己 的 位 置, 逐 步 推 動 與 操 作 另 外, 像 在 舊 金 山 灣 區 也 有 做 過 海 平 面 上 升 的 模 擬, 圖 上 顯 示 機 場 與 住 宅 區 淹 沒 如 果 發 生 在 台 灣, 那 我 們 就 必 須 重 新 思 考 都 市 與 土 地 利 用 以 及 交 通 模 式 的 更 新 陳 章 波 老 師 1. 我 認 為 可 以 利 用 淡 水 河 來 做 示 範, 來 找 淡 水 港 有 沒 有 哪 裡 可 以 做 的 城 鄉 計 畫 所 1. 在 觀 念 上, 堤 防 的 需 求 一 直 很 強 烈 雖 然 現 在 知 道 問 題, 所 以 一 直 在 推 動 堤 防 對 自 然 海 岸 線 的 影 響 的 監 測, 希 望 達 到 海 岸 線 零 損 失 的 目 標 2. 填 海 造 地 觀 念 的 轉 變 沒 有 這 麼 快, 所 以 應 該 積 極 推 動 立 法, 包 括 參 考 美 國 進 行 預 估 目 前 海 岸 法 已 經 在 立 法 院 內, 三 進 三 出, 真 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-31

32 是 相 當 辛 酸, 希 望 能 及 早 建 立 這 關 鍵 的 機 制 3. 國 土 利 用 氣 候 變 遷 大 概 分 了 八 個 組, 由 三 的 機 構 來 推 動 過 去 百 年 台 灣 海 平 面 有 逐 步 上 升, 但 整 體 是 沒 有 造 成 損 失, 可 能 是 因 為 台 灣 不 斷 沉 積 與 上 升 中 但 近 年 因 人 工 設 施 物 設 置 造 成 停 止, 但 近 年 並 沒 有 相 關 研 究 可 是 無 法 等 待 研 究 完 成 才 來 推 動, 不 然 環 境 就 消 失 了 但 我 們 已 經 了 解 這 趨 勢, 所 以 要 逐 步 推 動 相 關 行 動 4. 降 雨 日 集 中 對 低 窪 地 影 響 很 大, 還 有 河 口 風 沙 的 問 題, 所 以 政 府 部 門 在 進 行 調 適 策 略 的 引 導 時, 對 於 沒 水 日 子 的 衝 擊 也 經 該 做 評 估, 對 災 和 衝 擊 的 範 圍 對 聚 落 地 層 下 陷 如 何 處 理 汙 染 土 壤 鹽 化 如 何 處 理 環 境 教 育 意 識 的 提 升 開 發 與 環 境 影 響 評 估 如 何 增 進 相 關 主 管 單 位 如 何 整 合 由 於 是 在 邊 學 變 作 的 過 程, 但 我 們 會 持 續 推 動 陳 章 波 老 師 1. 應 該 積 極 推 動 濕 地 法 還 有 海 岸 法, 這 樣 才 有 錢 積 極 推 動 另 外 關 於 自 然 海 岸 零 損 失 外, 還 要 促 成 自 然 海 岸 增 加, 並 要 避 免 海 岸 法 變 成 海 岸 開 發 城 鄉 分 署 1. 英 國 貨 輪 吸 了 壓 艙 水 把 蟹 苗 帶 到 英 國, 找 到 適 合 棲 地 就 在 英 國 挖 洞 做 窩, 把 海 堤 破 壞 了, 由 於 英 國 不 吃 相 關 螃 蟹, 結 果 變 成 問 題, 不 曉 得 日 本 有 無 問 題? 陳 章 波 老 師 1. 台 灣 在 台 中 有 做 壓 艙 水 的 管 制, 以 避 免 外 來 生 物 的 汙 染 古 川 惠 太 博 士 1. 海 堤 主 要 是 保 護 人 民, 所 以 與 生 態 要 達 到 平 衡 所 以 做 潮 池 時 有 的 事 情 可 以 做 有 些 不 行 防 止 外 來 物 種 方 面, 必 須 積 極 推 動 荒 野 保 護 協 會 代 表 1. 面 對 氣 候 變 遷 第 一 步 當 然 要 減 少 排 放, 第 二 步 調 適 應 該 要 讓 民 間 來 了 解 這 尤 其 是 ngo 應 該 來 推 動, 如 何 把 相 關 資 訊 公 開 透 明, Dr.Glenn Guntensperge 演 講 部 分 投 影 片 7-32 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

33 Ngo 其 實 扮 演 很 好 的 把 專 業 知 識 政 府 政 策 轉 化 2. 像 最 近 蘇 花 改 的 議 題, 好 像 把 環 團 變 成 與 居 民 政 府 對 立 者, 但 ngo 是 在 提 出 相 關 建 議 讓 環 評 委 員 了 解 海 洋 大 學 莊 慶 達 教 授 1. 如 何 做 生 態 港 且 如 何 評 估 其 是 否 成 功? 2. 另 外 在 日 本, 要 花 多 少 時 間 來 達 成 各 單 位 的 合 作 共 識? 古 川 惠 太 博 士 生 態 港 意 指 1. 疏 浚 方 式 港 口 區 域 ( 法 律 所 指 ) 2. 海 藻 的 生 存 3. 要 因 地 制 宜, 由 地 方 政 府 擬 定 行 動 計 畫, 有 的 可 能 只 是 小 尺 度 的 改 變, 4. 所 以 合 作 是 視 案 例 不 同, 花 費 時 間 也 不 同 在 長 期 的 計 畫 內, 需 要 一 些 模 擬 來 避 免 期 被 環 境 變 遷 而 破 壞 法 律 通 常 僅 規 範 短 期 的 工 作, 所 以 颱 風 時, 形 成 變 化, 就 需 要 適 應 的 管 理 中 山 大 學 陸 曉 筠 教 授 1. 相 關 資 料 相 當 缺 乏, 如 何 處 理? 2. 另 外 台 灣 海 岸 變 化 很 大, 且 居 民 生 活 使 用 相 當 密 集, 面 臨 災 害 就 可 能 退 縮, 兩 位 專 家 如 何 面 對? 3. 另 外 像 高 屏 溪 濕 地 的 復 育, 一 遇 到 颱 風 就 完 蛋 了, 在 管 理 上 如 何 面 對? 古 川 惠 太 博 士 1. 建 堤 時 經 常 利 用 災 害 評 估 方 式, 如 果 有 堤 再 評 估 是 否 建 濕 地 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-33

34 2. 國 際 交 流 專 題 演 講 文 宣 國 際 交 流 專 題 演 講 報 名 網 頁 標 題 橫 幅 國 際 交 流 專 題 演 講 手 冊 封 面 國 際 交 流 專 題 演 講 活 動 海 報 圖 國 際 交 流 專 題 演 講 文 宣 照 片 7-34 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書

35 3. 演 講 相 片 集 錦 圖 專 題 演 講 紀 實 照 片 永 續 海 岸 推 動 實 施 服 務 團 及 海 岸 環 境 風 貌 評 選 總 結 報 告 書 7-35