2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 2008 年, 政 府 积 极 应 对 国 民 经 济 发 展 紧 迫 需 求 和 较 多 突 发 事 件, 中 国 学 术 发 展 报 告 2008 加 强 政 府 资 源 配 置 的 体 制

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1 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 第 一 节 投 入 一 中 央 政 府 投 入 二 地 方 政 府 投 入 三 企 业 研 发 投 入 四 金 融 第 二 节 人 才 队 伍 建 设 一 启 动 千 人 计 划 二 人 才 培 养 三 人 才 计 划 与 人 才 引 进 第 三 节 创 新 基 础 能 力 建 设 一 研 究 实 验 基 地 与 综 合 性 实 验 服 务 机 构 建 设 二 研 条 件 建 设 三 基 础 条 件 平 台 建 设 四 术 创 新 服 务 平 台 35

2 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 2008 年, 政 府 积 极 应 对 国 民 经 济 发 展 紧 迫 需 求 和 较 多 突 发 事 件, 中 国 学 术 发 展 报 告 2008 加 强 政 府 资 源 配 置 的 体 制 机 制 建 设, 加 大 经 费 投 入 力 度, 全 面 启 动 重 大 专 项, 创 新 投 入 方 式, 引 导 和 带 动 全 社 会 投 入 大 幅 度 增 长, 积 极 引 进 海 外 高 层 次 人 才 回 国 创 新 创 业, 推 进 研 基 础 设 施 建 设, 强 化 对 研 究 实 验 基 地 和 综 合 服 务 设 施 的 稳 定 支 持, 积 极 推 动 学 仪 器 设 备 等 研 条 件 的 自 主 研 发, 有 力 地 保 证 了 支 撑 作 用 的 有 效 发 挥 第 一 节 投 入 2008 年, 中 国 全 社 会 R&D 经 费 总 支 出 达 到 亿 元 的 历 史 最 高 水 平, 比 2007 年 增 长 23.17% R&D 经 费 占 GDP 的 比 重 达 到 1.52%, 居 发 展 中 国 家 前 列, 但 低 于 OECD 国 家 平 均 2.25% 的 水 平 从 研 究 类 型 看,2008 年 基 础 研 究 应 用 研 究 和 实 验 开 发 三 者 之 间 的 比 例 为 , 基 础 研 究 投 入 占 全 社 会 R&D 投 入 所 占 比 重 不 足 5% 一 中 央 政 府 投 入 直 接 投 入 中 央 政 府 直 接 投 入 主 要 以 中 央 财 政 拨 款 方 式 体 现, 此 外 还 安 排 了 一 些 没 有 纳 入 财 政 拨 款 口 径 的 其 他 直 接 拨 款 用 于 支 持 活 动 投 入 总 量 2008 年 中 央 财 政 拨 款 亿 元 ( 不 包 括 其 他 功 能 支 出 中 用 于 学 术 的 支 出 ), 比 2007 年 增 长 16.4%, 中 央 财 政 拨 款 占 中 央 财 政 本 级 支 出 的 比 重 为 8.7% 投 入 重 点 2008 年, 面 对 国 民 经 济 发 展 紧 迫 需 求 和 较 多 突 发 事 件, 中 央 财 政 投 入 加 强 宏 观 布 局, 聚 焦 国 家 战 略, 突 出 投 入 重 点 全 面 启 动 实 施 16 个 国 家 重 大 专 项 中 央 财 政 投 入 60 亿 元 预 计 到 2020 年, 民 口 9 个 国 家 重 大 专 项, 中 央 财 政 累 计 投 入 将 达 到 亿 元 36

3 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 图 3-1 中 央 财 政 拨 款 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 (2008), 中 国 财 政 年 鉴 (2008), 政 府 工 作 报 告 (2009), 关 于 2008 年 中 央 和 地 方 预 算 执 行 情 况 与 2009 年 中 央 和 地 方 预 算 草 案 的 报 告 从 2007 年 开 始 中 国 正 式 实 施 财 政 支 出 新 目, 中 央 财 政 拨 款 包 括 学 术 类 级 目 下 的 支 出 和 其 他 功 能 支 出 中 用 于 学 术 的 支 出 中 央 财 政 拨 款 与 过 去 年 份 的 比 较, 需 要 进 行 可 比 口 径 的 调 整 组 织 实 施 奥 运 行 动 计 划, 中 央 财 政 安 排 专 项 资 金 10 亿 元, 带 动 其 他 资 金 总 投 入 36 亿 元 组 织 实 施 节 能 减 排 专 项 行 动 和 中 国 应 对 气 候 变 化 专 项 行 动, 仅 节 能 减 排 基 础 研 究 工 作 部 就 安 排 了 经 费 3 亿 元 左 右 为 应 对 2008 年 初 南 方 冰 冻 雨 雪 灾 害 5 12 汶 川 地 震 山 东 青 岛 海 域 浒 苔 污 染 治 理 EV71 手 足 口 病 防 治 等 突 发 事 件, 部 门 快 速 反 应, 组 织 实 施 应 急 项 目, 累 计 投 入 中 央 财 政 资 金 7 亿 多 元 中 央 财 政 加 大 稳 定 支 持 力 度, 调 整 投 入 结 构 2008 年 起 新 增 设 国 家 重 点 实 验 室 专 项, 安 排 亿 元, 从 基 本 研 业 务 费 开 放 运 行 费 仪 器 设 备 费 三 方 面 加 大 对 国 家 重 点 实 验 室 研 基 地 的 投 入 同 时 继 续 加 大 对 研 院 所 正 常 运 转 经 费 的 保 障 力 度, 探 索 在 部 分 高 校 试 点 推 进 基 本 研 业 务 费 保 障, 大 幅 度 增 加 基 础 条 件 投 入 投 入 方 式 2008 年, 中 央 财 政 开 展 多 种 投 入 方 式 新 探 索, 加 大 了 以 新 的 投 入 机 制 推 动 产 业 振 兴 结 构 调 整 和 企 业 术 创 新 的 力 度 为 进 一 步 推 进 中 国 节 能 减 排 和 新 能 源 产 业 发 展, 中 央 财 政 探 索 以 补 贴 用 户 为 特 征 的 投 入 方 式 取 得 重 要 进 展 启 动 十 城 千 辆 十 城 万 盏 行 动, 以 补 贴 用 户 为 特 征 推 动 节 能 汽 车 LED 照 明 等 的 大 规 模 应 用 推 广, 扶 持 新 能 源 产 业 成 长 中 央 财 政 积 极 探 索 以 新 的 投 入 方 式 实 施 国 家 重 大 专 项 2008 年, 针 对 部 分 产 业 化 前 景 比 较 明 确 的 重 大 专 项, 积 极 开 展 了 民 口 重 大 专 项 后 补 助 支 持 方 式 探 索 37

4 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 中 央 财 政 在 成 功 探 索 创 业 风 险 投 资 引 导 基 金 的 基 础 上, 总 结 经 验, 启 动 成 果 转 化 引 导 基 金 的 探 索, 前 期 研 究 和 论 证 工 作 已 获 得 阶 段 性 成 果 间 接 投 入 中 国 学 术 发 展 报 告 以 税 收 优 惠 为 代 表 的 间 接 投 入 是 中 央 政 府 财 政 投 入 的 重 要 组 成 部 分 2008 年 是 中 国 新 一 轮 税 制 改 革 至 关 重 要 的 一 年, 中 国 税 收 政 策 体 系 相 应 调 整, 更 加 有 利 于 创 新 企 业 所 得 税 法 2008 年 1 月 1 日 起, 新 的 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例 正 式 实 施 根 据 新 的 企 业 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例, 内 外 资 企 业 所 得 税 实 现 合 并 统 一, 税 率 统 一 2008 调 整 为 25%, 同 时, 税 收 优 惠 重 点 也 转 向 产 业 优 惠 为 主 地 区 优 惠 为 辅 在 对 高 新 术 企 业 给 予 15% 税 率 优 惠 政 策 的 判 定 标 准 方 面, 不 再 强 调 高 新 术 企 业 是 否 在 国 家 高 新 区 内, 而 是 以 国 家 重 点 支 持 的 高 新 术 领 域 和 企 业 的 研 发 投 入 等 标 准 做 出 相 应 判 定, 取 消 了 税 收 优 惠 享 有 的 地 域 限 制 新 企 业 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例 的 实 施, 为 税 收 政 策 体 系 今 后 的 调 整 和 完 善 带 来 重 大 影 响 新 企 业 所 得 税 法 的 实 施 条 例 在 多 项 条 款 中 将 过 去 已 经 颁 布 的 鼓 励 企 业 术 创 新 的 税 收 优 惠 政 策, 包 括 规 划 纲 要 配 套 政 策 多 项 税 收 优 惠 政 策, 基 本 按 照 原 有 规 定 公 布, 或 者 进 行 了 修 改 和 完 善, 以 法 律 条 款 的 形 式 固 定 下 来 增 值 税 改 革 2008 年 11 月, 在 前 期 试 点 基 础 上, 中 国 实 施 多 年 的 生 产 型 增 值 税 转 向 消 费 型 增 值 税, 并 确 定 消 费 型 增 值 税 从 2009 年 1 月 1 日 在 全 国 范 围 内 开 始 实 施 与 增 值 税 相 关 的 营 业 税 消 费 税 等 税 种 也 相 应 改 革 和 调 整 改 革 后 的 消 费 型 增 值 税, 允 许 企 业 将 外 购 固 定 资 产 所 含 增 值 税 进 项 税 金 一 次 性 全 部 扣 除, 有 助 于 给 企 业 减 负, 鼓 励 企 业 设 备 更 新 和 术 升 级 此 次 增 值 税 转 型 改 革, 取 消 了 进 口 设 备 免 征 增 值 税 和 外 商 投 资 企 业 采 购 国 产 设 备 增 值 税 退 税 政 策, 将 有 助 于 推 进 设 备 自 主 研 发 和 消 化 吸 收, 有 助 于 体 现 税 负 公 平 ; 对 小 规 模 纳 税 人 的 税 率 征 收 统 一 调 低 至 3%, 有 助 于 进 一 步 激 励 中 小 企 业 的 创 新 发 展 ; 将 矿 产 品 增 值 税 率 恢 复 到 17% 为 配 合 增 值 税 改 革,2008 年 12 月, 财 政 部 海 关 总 署 和 国 家 税 务 总 局 联 合 发 布 公 告, 对 原 国 务 院 关 于 调 整 进 口 设 备 税 收 政 策 的 通 知 海 关 总 署 关 于 进 一 步 鼓 励 外 商 投 资 有 关 进 口 税 收 政 策 的 通 知 规 定 的 进 口 设 备 增 值 税 免 税 政 策, 以 及 比 照 执 行 国 务 院 关 于 调 整 进 口 设 备 税 收 政 策 的 通 知 的 其 他 进 口 设 备 增 值 税 免 税 政 策 进 行 调 整 调 整 后, 以 上 文 件 规 定 的 免 征 增 值 税 进 口 设 备, 恢 复 征 收 进 口 环 节 增 值 税 其 他 税 收 优 惠 政 策 关 于 企 业 孵 化 器 有 关 税 收 政 策 问 题 的 通 知 和 关 于 国 家 大 学 园 有 关 税 收 政 策 问 题 的 通 知 两 项 政 策 规 定, 从 2008 年 1 月 1 日 至 2010 年 12 月 31 日, 凡 38

5 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 符 合 条 件 的 企 业 孵 化 器 和 大 学 园, 免 征 有 关 营 业 税 房 产 税 和 城 镇 土 地 使 用 税, 符 合 非 营 利 组 织 条 件 的 孵 化 器 大 学 园 的 收 入, 自 2008 年 1 月 1 日 起 按 照 税 法 及 其 有 关 规 定 享 受 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 二 地 方 政 府 投 入 直 接 投 入 直 接 投 入 主 要 以 财 政 拨 款 形 式 安 排, 也 包 括 一 些 其 他 形 式 的 支 出 2008 年 地 方 财 政 投 入 快 速 增 长 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 图 3-2 地 方 财 政 拨 款 数 据 来 源 : 各 年 度 全 国 经 费 投 入 统 计 公 报 由 于 2007 年 开 始 执 行 新 的 财 政 收 支 目,2007 年 地 方 财 政 拨 款 与 过 去 年 份 的 比 较, 需 要 进 行 可 比 口 径 的 调 整 2008 年 地 方 财 政 目 改 革 后, 原 分 类 方 式 已 经 调 整, 口 径 发 生 较 大 变 化 2008 年, 从 地 方 财 政 拨 款 内 部 结 构 来 看, 其 中 比 较 突 出 的 特 征 是 地 方 财 政 投 入 中 对 R&D 活 动 的 支 持, 与 全 社 会 R&D 投 入 各 阶 段 比 例 虽 略 有 差 异, 但 也 明 显 倾 向 于 对 R&D 活 动 中 后 端 进 行 支 持 投 入 重 点 2008 年, 地 方 财 政 拨 款 强 调 集 聚 资 源, 突 出 重 点, 通 过 实 施 本 地 区 重 大 项 目, 更 好 地 发 挥 进 步 对 地 方 经 济 社 会 发 展 的 支 撑 作 用, 比 较 典 型 的 做 法 包 括 : 2008 年, 湖 北 省 设 立 了 电 动 汽 车 发 展 专 项 资 金, 重 点 支 持 纳 入 省 电 动 汽 车 研 发 及 产 业 化 发 展 规 划 的 项 目 配 套 支 持 国 家 资 助 湖 北 省 的 电 动 汽 车 研 发 项 目 ; 从 2008 年 起, 安 徽 省 财 政 每 年 安 排 专 项 资 金 5 亿 元 设 立 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区 专 项 资 金, 推 动 试 验 区 建 设 ; 辽 宁 省 集 中 资 金 4.2 亿 元, 组 织 实 施 省 级 重 大 项 目 湖 南 省 将 70% 的 发 展 经 费 用 于 重 大 专 项 和 重 点 项 目 广 东 省 2008 年 继 续 扩 大 产 学 研 省 部 合 作 专 项 资 金 总 投 入, 确 定 至 2010 年 每 年 投 入 不 少 于 2 亿 元 贵 州 省 将 万 元 增 量 资 金 用 于 25 家 研 机 构 创 新 能 力 建 设 其 他 方 式 的 财 政 资 金 直 接 投 入 2008 年, 各 级 财 政 和 部 门 加 强 了 财 政 支 持 方 式 创 新, 39

6 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 积 极 探 索 后 补 助 奖 励 偿 还 性 资 助 财 政 贴 息 股 权 投 资 等 多 种 投 入 方 式 比 较 典 型 的 有 : 开 展 多 种 财 政 补 助 奖 励 方 式 探 索 2008 年, 浙 江 省 进 一 步 深 化 财 政 经 费 支 持 模 式 改 革, 探 索 通 过 以 奖 代 补 方 式, 鼓 励 企 业 等 创 新 主 体 与 国 内 外 大 院 大 所 共 建 创 新 载 体 宁 波 市 通 过 事 中 国 学 术 发 展 报 告 后 补 助 方 式 实 施 研 发 投 入 资 助 计 划, 拿 出 市 项 目 总 经 费 的 20% 左 右, 经 财 政 和 统 计 部 门 联 合 审 核 后, 对 企 业 当 年 度 的 研 发 费 用 进 行 财 政 资 金 资 助 2008 年 共 补 助 了 266 家 企 业 2008 年 深 圳 市 进 一 步 深 化 财 政 资 金 使 用 方 式 改 革, 调 整 财 政 补 助 资 金 使 用 重 点, 加 强 对 公 共 产 品 的 投 入 和 重 大 产 业 术 攻 关 2008 开 展 创 业 投 资 引 导 基 金 探 索 2008 年, 关 于 创 业 风 险 投 资 引 导 基 金 规 范 设 立 与 运 作 指 导 意 见 发 布, 各 地 创 业 风 险 投 资 引 导 基 金 的 设 立 进 入 高 潮 期 安 徽 吉 林 深 圳 山 西 重 庆 福 建 云 南 浙 江 余 姚 广 东 中 山 等 省 市 纷 纷 设 立 和 运 行 创 业 风 险 投 资 引 导 基 金, 制 定 管 理 办 法, 通 过 以 参 股 提 供 融 资 担 保 跟 进 投 资 等 方 式, 推 动 创 业 风 险 投 资 发 展 财 政 引 导 社 会 资 金 投 入 的 方 式 增 多 为 推 动 财 政 资 金 对 社 会 资 金 尤 其 是 金 融 资 本 的 引 导 和 带 动, 一 些 地 方 探 索 设 立 了 创 新 贷 款 担 保 ( 风 险 补 偿 ) 资 金 贷 款 财 政 贴 息 专 项 资 金 保 险 财 政 保 费 补 贴 专 项 资 金 以 及 政 府 与 企 业 联 合 基 金 等, 推 动 相 关 工 作 2008 年, 厦 门 市 规 定 每 年 从 经 费 年 度 预 算 中 安 排 一 定 资 金, 建 立 创 新 贷 款 担 保 资 金, 专 项 用 于 担 保 机 构 的 风 险 补 偿 及 担 保 奖 励 重 庆 市 以 满 足 研 院 所 融 资 需 求 为 目 标, 安 排 落 实 贷 款 贴 息 和 保 险 保 费 补 贴 专 项 资 金 500 万 元, 其 中, 贷 款 财 政 贴 息 228 万 元, 支 持 研 院 所 从 商 业 银 行 贷 款 融 资 万 元, 引 导 研 院 所 投 入 经 费 1 亿 多 元 贵 州 省 设 立 了 贵 州 茅 台 联 合 基 金, 基 金 规 模 万 元, 纳 入 省 级 计 划 项 目 管 理, 鼓 励 和 引 导 企 业 围 绕 全 省 经 济 社 会 发 展 的 重 点 领 域 和 重 大 专 项 开 展 产 学 研 合 作 间 接 投 入 各 地 方 政 府 采 取 有 效 措 施, 认 真 落 实 各 项 税 收 优 惠 政 策 江 苏 浙 江 福 建 湖 南 等 省 还 分 别 以 省 级 国 税 局 省 级 地 方 税 务 局 或 者 省 政 府 办 公 厅 名 义 单 独 向 全 省 发 布 了 落 实 通 知 和 有 关 意 见, 深 圳 广 州 苏 州 常 州 等 城 市 国 税 局 或 地 方 税 务 局, 也 单 独 发 布 了 有 关 通 知 或 在 转 发 国 家 及 省 级 文 件 中 根 据 本 地 区 情 况 增 加 了 一 些 补 充 意 见 发 布 江 苏 省 已 有 多 家 企 业 享 受 政 策 减 免 优 惠, 企 业 享 受 创 新 税 收 优 惠 达 到 30 亿 元, 占 江 苏 全 省 2008 年 财 政 直 接 投 入 的 37% 浙 江 省 根 据 企 业 研 活 动 的 实 际 需 求 扩 大 了 享 受 加 计 扣 除 的 研 究 开 发 费 用 范 围 浙 江 省 针 对 浙 江 实 际, 进 一 步 细 化 企 业 术 开 发 费 用 范 围, 享 受 企 业 所 得 税 加 计 扣 除 优 惠 政 策 深 圳 市 经 认 定 的 国 家 级 高 新 术 企 业 自 认 定 当 年 起, 可 以 上 一 年 增 值 税 为 基 数, 形 成 的 新 40

7 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 增 增 值 税 深 圳 地 方 财 力 部 分 50%,3 年 内 由 市 财 政 予 以 研 发 资 助 未 能 享 受 国 家 二 免 三 减 半 所 得 税 优 惠 政 策 的, 安 徽 省 规 定 对 省 级 以 上 企 业 孵 化 器 和 国 家 大 学 园 内 孵 化 的 企 业 在 5 年 内 缴 纳 的 各 项 税 收 的 地 方 收 入 的 部 分, 由 同 级 财 政 按 当 年 纳 税 增 长 额 度 资 助 企 业 的 研 究 开 发 活 动 三 企 业 研 发 投 入 2008 年, 中 国 政 府 面 对 国 民 经 济 和 社 会 发 展 重 大 紧 迫 性 需 求, 积 极 发 挥 支 撑 作 用, 加 快 激 励 企 业 研 发 投 入 的 政 策 和 制 度 环 境 建 设 企 业 更 加 重 视 投 入, 企 业 R&D 投 入 保 持 快 速 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 增 长, 企 业 作 为 中 国 活 动 主 要 投 资 主 体 的 地 位 更 加 稳 固 进 步 法 激 励 企 业 增 加 研 发 投 入 从 2008 年 7 月 1 日 起, 新 修 订 的 进 步 法 开 始 实 施 该 法 更 加 重 视 企 业 术 进 步, 规 定 了 多 项 条 款 激 励 企 业 增 加 研 发 投 入, 包 括 企 业 开 发 新 术 新 产 品 新 工 艺 发 生 的 研 究 开 发 费 用 可 以 按 照 国 家 有 关 规 定, 税 前 列 支 并 加 计 扣 除, 企 业 学 术 研 究 开 发 仪 器 设 备 可 以 加 速 折 旧 ; 国 家 和 地 方 政 府 通 过 制 定 产 业 财 政 能 源 环 境 保 护 等 政 策, 引 导 企 业 研 究 开 发 新 术 新 产 品 新 工 艺, 进 行 术 改 造 和 设 备 更 新 ; 国 家 利 用 财 政 性 资 金 设 立 基 金, 为 企 业 自 主 创 新 与 成 果 产 业 化 贷 款 提 供 贴 息 担 保 ; 对 从 事 高 新 术 产 品 研 究 开 发 生 产 的 企 业, 投 资 于 中 小 型 高 新 术 企 业 的 创 业 投 资 企 业 等 促 进 企 业 术 进 步 活 动 的 企 业, 依 照 国 家 有 关 规 定 享 受 税 收 优 惠 等 等, 从 法 律 上 强 调 了 国 家 支 持 企 业 研 发 投 入 的 导 向, 将 国 家 有 关 激 励 政 策 从 法 律 上 给 予 确 定, 增 强 了 企 业 加 大 研 发 投 入 的 信 心 各 种 配 套 政 策 引 导 2008 年, 部 财 政 部 国 家 税 务 总 局 共 同 出 台 了 新 的 高 新 术 企 业 认 定 管 理 办 法 和 配 套 文 件 高 新 术 企 业 认 定 管 理 工 作 指 引 根 据 新 规 定, 企 业 持 续 进 行 研 究 开 发 活 动, 保 持 一 定 的 研 发 投 入 强 度 是 认 定 高 新 术 企 业 的 重 要 标 准, 国 家 给 予 高 新 术 企 业 包 括 所 得 税 15% 优 惠 等 在 内 的 一 系 列 扶 持, 有 力 地 引 导 和 带 动 了 企 业 加 大 研 发 投 入 2008 年, 部 国 务 院 国 资 委 和 中 华 全 国 总 工 会 联 合 发 布 了 首 批 创 新 型 企 业, 推 进 术 创 新 引 导 工 程 试 点 参 加 试 点 企 业 除 实 行 术 开 发 费 抵 扣 外, 还 享 受 政 府 优 先 安 排 重 点 专 项 工 程 和 各 类 计 划 ; 优 先 支 持 建 立 企 业 术 中 心 等 优 惠 扶 持 政 策, 引 导 了 企 业 依 靠 创 新 求 发 展 的 方 向 2008 年, 为 帮 助 中 小 企 业 解 决 发 展 中 面 临 的 困 难 和 问 题, 中 央 财 政 安 排 中 小 企 业 专 项 资 金 41

8 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 35.1 亿 元, 实 施 优 惠 的 税 收 政 策, 其 中, 中 央 财 政 安 排 型 中 小 企 业 术 创 新 基 金 14 亿 元, 同 比 增 长 27.3% 型 中 小 企 业 创 新 基 金 通 过 个 项 目 的 专 项 投 入 146 项 贷 款 贴 息 项 目 引 导, 累 计 实 现 销 售 收 入 亿 元, 实 现 净 利 润 亿 元, 上 缴 税 金 亿 元, 出 口 创 汇 中 国 学 术 发 展 报 告 4.87 亿 美 元, 新 增 就 业 人 数 5.32 万 人 四 金 融 创 业 风 险 投 资 快 速 发 展 截 至 2008 年, 我 国 创 业 风 险 投 资 业 管 理 资 本 总 量 超 过 亿 元, 机 构 数 量 达 到 464 家 ; 从 2008 年 资 本 来 源 构 成 看, 以 未 上 市 公 司 为 主 体, 占 到 管 理 资 本 总 额 的 42.9%, 国 有 独 资 投 资 机 构 和 政 府 出 资 依 然 占 据 比 较 大 的 份 额, 合 计 为 35.9%, 其 他 如 个 人 外 资 各 类 金 融 机 构 也 占 有 一 定 比 例 图 3-3 中 国 创 业 风 险 投 资 资 本 来 源 (2008) 累 计 投 资 项, 共 计 亿 元, 其 中, 对 高 新 术 企 业 投 资 占 比 56% 2007 年 财 政 部 部 设 立 型 中 小 企 业 创 业 投 资 引 导 基 金, 股 权 出 资 额 达 1.59 亿 元, 带 动 社 会 资 本 额 亿 元 ; 地 方 设 立 的 创 业 投 资 引 导 基 金 已 超 过 30 家, 总 额 超 过 100 亿 元 创 业 风 险 投 资 政 策 环 境 不 断 优 化, 企 业 所 得 税 法 中 专 门 规 定 了 创 业 风 险 投 资 机 构 投 资 于 中 小 高 新 术 企 业 的 投 资 额 的 70%, 可 以 抵 扣 应 纳 税 所 得 额 的 优 惠 政 策 多 层 次 资 本 市 场 成 为 支 持 自 主 创 新 的 重 要 平 台 截 至 2008 年 底, 中 小 企 业 板 共 上 市 273 家 公 司, 累 计 融 资 额 达 到 元, 在 全 部 上 市 公 司 中 高 新 术 企 业 占 比 超 过 75%; 中 小 板 公 司 上 市 前 后 年 均 研 发 费 用 投 入 额 由 万 元 ( 占 销 售 收 入 的 3.6%), 增 加 到 万 元 ( 占 销 售 收 入 的 3.94%), 同 比 增 长 了 47.4%; 上 市 后 新 增 专 利 达 到 个, 其 中 新 增 发 明 专 利 374 个, 新 增 实 用 新 型 专 利 个,180 家 中 小 板 公 司 拥 有 与 主 营 产 品 相 关 的 核 心 专 利 术 部 42

9 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 中 国 证 监 会 和 北 京 市 政 府 共 同 开 展 的 中 关 村 园 区 股 份 报 价 转 让 代 办 试 点 已 有 53 家 高 新 术 企 业 挂 牌 交 易 贷 款 不 断 增 加, 担 保 成 效 明 显 截 止 2008 年, 国 家 开 发 银 行 中 国 进 出 口 银 行 中 国 农 业 发 展 银 行 三 家 政 策 性 金 融 机 构 累 计 发 放 贷 款 亿 元, 有 效 支 持 了 型 中 小 企 业 重 大 项 目 国 家 高 新 区 建 设 创 业 投 资 ( 引 导 ) 基 金 高 新 术 产 品 和 企 业 走 出 去 农 业 项 目 等 保 险 试 点 稳 步 推 进 2008 年 在 部 中 国 保 监 会 确 定 的 北 京 上 海 等 12 个 保 险 创 新 试 点 城 市 ( 区 ) 中, 全 国 共 实 现 保 险 风 险 保 额 亿 元, 约 有 家 高 新 术 企 业 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 参 与 了 保 险 第 二 节 人 才 队 伍 建 设 2008 年, 中 国 专 业 术 人 员 总 量 达 到 万 人, 比 2007 年 增 加 约 25.5 万 人 ; 其 中, 从 事 活 动 的 人 员 达 到 500 万 人,R&D 人 员 190 万 人, 分 别 比 2007 年 增 长 10% 和 9% 2008 年, 高 等 院 校 毕 业 生 数 量 增 加, 人 力 资 源 的 规 模 进 一 步 扩 大 启 动 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 一 启 动 千 人 计 划 为 了 更 好 地 利 用 国 内 国 外 两 种 资 源, 加 大 引 进 人 才 的 力 度, 全 面 贯 彻 实 施 人 才 强 国 战 略, 中 央 决 定 分 层 次 组 织 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 中 央 层 面 的 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 ( 千 人 计 划 ), 计 划 从 2008 年 开 始, 用 5 ~ 10 年 时 间, 围 绕 国 家 发 展 战 略 目 标, 重 点 引 进 和 遴 选 一 批 能 够 突 破 关 键 术 发 展 高 新 产 业 带 动 新 兴 学 的 战 略 学 家 和 领 军 人 才 ; 在 符 合 条 件 的 中 央 企 业 高 等 院 校 和 研 机 构 以 及 部 分 国 家 级 高 新 术 产 业 开 发 区, 建 立 一 批 海 外 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地, 集 聚 一 批 海 外 高 层 次 创 新 人 才 和 团 队 2008 年 12 月, 中 央 人 才 工 作 协 调 小 组 召 开 会 议, 对 实 施 千 人 计 划 做 出 部 署 二 人 才 培 养 高 等 教 育 研 项 目 资 助 博 士 后 流 动 岗 位 等 是 中 国 培 养 人 才 的 几 种 主 要 方 式 2008 年, 中 国 普 通 高 等 教 育 共 招 生 万 人, 在 校 生 达 到 万 人, 大 学 毕 业 生 为

10 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 万 人 ( 预 计 数 ), 研 究 生 教 育 招 生 44.6 万 人, 在 学 研 究 生 达 到 万 人, 毕 业 生 预 计 34.5 万 人 2008 年, 国 家 自 然 学 基 金 的 人 才 类 资 助 工 作 进 一 步 发 展 基 金 委 按 照 稳 定 资 助 强 度 适 度 扩 大 资 助 规 模 的 原 则, 共 资 助 青 年 学 基 金 项 目 项, 比 2007 年 增 加 43%, 资 助 总 经 费 中 国 学 术 发 展 报 告 达 到 历 史 最 高, 为 9.4 亿 元 ; 国 家 杰 出 青 年 学 基 金 ( 含 外 籍 ) 共 资 助 180 人, 经 费 3.5 亿 元 ; 新 启 动 创 新 研 究 群 体 28 个, 经 费 1.39 亿 元 ; 并 对 22 个 实 施 了 3 年 的 群 体 和 6 个 实 施 了 6 年 的 群 体 予 以 新 一 期 的 延 续 资 助, 总 经 费 1.25 亿 元, 从 2008 年 起, 海 外 及 港 澳 学 者 合 作 研 究 基 金 共 资 助 78 人, 资 助 经 费 万 元 自 然 学 基 金 坚 持 把 培 养 创 新 人 才 放 在 突 出 位 置, 促 进 了 中 2008 国 基 础 研 究 队 伍 的 年 轻 化 2008 年 批 准 的 面 上 项 目 负 责 人 中,45 岁 以 下 的 中 青 年 学 者 占 68% 以 上, 重 点 项 目 负 责 人 中 45 岁 以 下 所 占 比 例 约 47% 计 划 是 培 养 中 青 年 优 秀 学 带 头 人 和 高 层 次 人 才 的 重 要 方 式 特 别 是 863 计 划 973 计 划 和 国 家 支 撑 计 划 三 大 主 体 计 划, 不 仅 使 大 量 海 内 外 高 层 次 研 人 才 有 了 施 展 才 华 的 舞 台, 而 且 成 为 人 才 成 长 的 摇 篮 2008 年, 参 与 国 家 863 计 划 973 计 划 和 支 撑 计 划 的 人 员 共 计 万 人, 其 中 高 级 职 称 万 人 中 级 职 称 6.44 万 人 初 级 职 称 3.05 万 人 ; 共 培 养 博 士 和 硕 士 研 究 生 4.83 万 人, 其 中 博 士 1.67 万 人, 硕 士 3.16 万 人 中 国 已 经 在 389 个 具 有 博 士 学 位 授 予 权 的 单 位 设 立 博 士 后 研 流 动 站 个, 同 时 在 没 有 博 士 学 位 授 予 权 的 企 事 业 单 位 设 立 博 士 后 研 工 作 站 个, 覆 盖 了 理 工 农 医 和 哲 学 社 会 学 等 12 大 学 门 类 的 88 个 一 级 学 以 及 国 家 经 济 社 会 发 展 的 主 要 领 域 2008 年, 全 国 共 招 收 博 士 后 研 究 人 员 人, 比 2007 年 增 长 4%, 占 当 年 毕 业 博 士 的 20%; 出 站 博 士 后 人 ; 博 士 后 学 基 金 共 资 助 人, 总 资 助 金 额 达 到 万 元 年, 中 国 累 计 招 收 博 士 后 研 究 人 员 人, 累 计 出 站 人, 有 名 博 士 后 研 究 人 员 受 到 博 士 后 学 基 金 的 资 助, 资 助 金 额 累 计 万 元 出 站 博 士 后 绝 大 多 数 成 为 相 关 领 域 和 单 位 的 研 骨 干 和 学 术 术 带 头 人, 其 中 已 有 17 人 被 评 选 为 中 国 学 院 或 中 国 工 程 院 院 士 三 人 才 计 划 与 人 才 引 进 2008 年, 中 国 出 国 留 学 规 模 创 历 史 新 高, 全 年 出 国 留 学 人 数 达 万 人, 其 中 自 费 出 国 留 学 人 数 占 90%, 达 到 万 人 各 类 留 学 回 国 人 员 达 6.93 万 人, 同 比 增 长 55.95% 年 底, 中 国 各 类 出 国 留 学 人 员 总 数 已 达 万 人, 遍 布 世 界 五 大 洲 100 多 个 国 家 和 地 区 ; 各 类 留 学 回 国 人 员 已 近 39 万 人, 大 约 占 出 国 人 员 的 1/4 教 育 部 继 续 实 施 高 层 次 创 造 性 人 才 计 划 该 计 划 是 2004 年 教 育 部 在 整 合 原 有 人 才 计 划 44

11 第三章 资源与能力建设 2008 年 12 月 25 日 第十一届中国留学人员广州交流会在广州 举行 来自 30 个国家和地区的近 名留学人员报名参会 基础上启动的 包括三个层次 第一层次是 长江学者和创新团队发展计划 主要着眼于吸引 遴选和造就一批具有国际领先水平的学带头人 形成一批优秀创新团队 第二层次是 新世纪 优秀人才支持计划 主要支持高校青年学术带头人 第三层次是 青年骨干教师培养计划 主 要着眼于培养数以万计的青年骨干教师 2008 年 教育部共资助创新团队 72 项 遴选新世纪优 秀人才 938 人 有 137 人进入 2008 年度 长江学者 特聘教授人选名单 109 人进入讲座教授 人选名单 5 名学者进入 2008 年度 长江学者成就奖 人选名单 高层次创造性人才计划 对 于吸引和培养优秀人才 推进高校人才队伍建设起到了积极作用 其中 长江学者奖励计划 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 图 3-4 自 1998 年启动实施到 2008 年十年间 共遴选和资助了 24 个省 自治区 直辖市 115 所高校 的 名长江学者 其中特聘教授 905 名 讲座教授 403 名 中国籍学者 941 人 外籍学者 367 人 创新团队项目和新世纪优秀人才计划自 2004 年启动实施以来 分别累计资助了创新团 队 317 项 新世纪优秀人才 人 百人计划 和 中国学院 外国专家局创新团队合作伙伴计划 是中国学院引才引智 的两大主干人才计划 2008 年 百人计划 共招聘入选者 195 人 创新团队合作伙伴计划 新启动 19 个创新团队 从 1994 年启动以来 截至 2008 年底 中院 百人计划 入选者共计 人 其中引进海外优秀人才 人 国内优秀人才 242 人 另有 204 位国家杰出青年 学基金获得者受到 百人计划 经费支持 入选者中已有 20 人当选为中国学院院士 53 人成 45

12 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 为 973 计 划 首 席 学 家 ;371 人 作 为 负 责 人 承 担 了 国 家 863 项 目 2004 年, 中 国 协 推 出 了 海 外 智 力 为 国 服 务 行 动 计 划 ( 简 称 海 智 计 划 ), 从 引 进 海 外 智 力 入 手, 通 过 专 题 研 讨 短 期 兼 职 项 目 合 作 考 察 交 流 术 培 训 和 咨 询 等 项 目 的 方 式 开 中 国 学 术 发 展 报 告 展 工 作, 为 海 外 人 员 回 国 服 务 搭 建 平 台 截 至 2008 年 11 月, 共 有 64 家 海 外 团 体, 国 内 57 个 地 方 协 全 国 学 会 等 作 为 项 目 主 持 单 位 参 加 了 海 智 计 划 ; 各 项 目 主 持 单 位 共 申 报 国 内 需 求 项 目 381 项 与 海 外 对 接 项 目 156 项 ; 共 吸 引 海 外 专 家 回 国 服 务 375 人 次, 涉 及 信 息 术 农 业 教 育 生 物 制 药 新 农 村 建 设 和 文 化 创 意 产 业 等 方 面 2008 近 年 来, 许 多 重 点 高 校 如 清 华 大 学 北 京 大 学 中 山 大 学 等, 也 纷 纷 开 始 实 施 各 自 的 百 人 计 划 设 立 专 门 的 高 层 次 引 进 人 才 岗 位, 引 进 海 内 外 优 秀 人 才 2008 年, 工 作 者 状 况 调 查 结 果 显 示, 中 国 工 作 者 队 伍 总 体 稳 定, 职 业 满 意 度 和 忠 诚 度 较 高, 年 轻 化 和 高 学 历 化 趋 势 明 显, 女 性 工 作 者 总 量 和 比 例 持 续 增 加, 研 产 出 可 观, 平 均 收 入 和 住 房 面 积 高 于 城 镇 居 民 平 均 水 平 但 仍 存 在 业 务 经 费 不 足 知 识 老 化 生 活 和 工 作 压 力 大 等 问 题 2008 年, 部 组 织 实 施 的 管 理 专 项 培 训 共 举 办 49 期, 培 训 地 方 党 政 领 导 干 部, 部 门 及 地 方 各 级 管 理 干 部, 创 新 型 企 业 主 要 负 责 人, 研 院 所 高 等 院 校 中 介 机 构 主 要 领 导 人 次 自 2006 年 部 启 动 该 项 工 作 以 来, 截 至 2008 年 底, 共 举 办 培 训 130 期, 培 训 各 类 领 导 干 部 人 次 ; 另 完 成 指 导 性 培 训 班 20 期, 培 训 学 员 人 次 ; 通 过 网 络 视 频 培 训 学 员 70 万 人 次 培 训 工 作 已 逐 步 进 入 学 化 规 范 化 制 度 化 的 轨 道 第 三 节 创 新 基 础 能 力 建 设 一 研 究 实 验 基 地 与 综 合 性 实 验 服 务 机 构 建 设 国 家 ( 重 点 ) 实 验 室 等 基 地 建 设 国 家 重 点 实 验 室 是 代 表 中 国 基 础 研 究 学 术 水 平 与 装 备 水 平 聚 集 和 培 养 高 层 次 人 才 开 展 国 内 外 学 术 交 流 的 重 要 基 地 2008 年 正 在 运 行 的 国 家 重 点 实 验 室 220 个, 试 点 国 家 实 验 室 6 个 ; 固 定 人 员 人 ; 主 持 和 承 担 各 类 在 研 课 题 2 万 余 项 ; 获 得 研 究 经 费 78 亿 元 ; 其 中 国 家 级 课 题 余 项 经 费 43 亿 元, 占 总 经 费 的 55%, 获 得 国 家 级 奖 励 66 项, 其 中 国 家 自 然 学 二 等 奖 19 项, 占 国 家 授 46

13 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 奖 总 数 的 55.9%, 充 分 展 现 了 国 家 重 点 实 验 室 和 国 家 实 验 室 在 我 国 基 础 研 究 领 域 的 主 导 地 位 为 进 一 步 规 范 国 家 重 点 实 验 室 的 评 估 工 作, 部 修 订 了 国 家 重 点 实 验 建 设 与 运 行 管 理 办 法 和 国 家 重 点 实 验 室 评 估 规 则, 财 政 部 和 部 联 合 出 台 了 国 家 重 点 实 验 室 专 项 经 费 管 理 办 法 为 加 强 国 家 术 创 新 体 系 建 设, 依 托 转 制 院 所 和 企 业 批 准 建 设 了 36 个 国 家 重 点 实 验 室 部 为 进 一 步 加 强 地 方 工 作 和 地 方 实 验 室 工 作, 共 组 织 建 设 了 48 个 省 部 共 建 实 验 室, 其 中 4 个 经 过 竞 争 进 入 到 国 家 重 点 实 验 室 行 列, 目 前 正 在 运 行 的 省 部 共 建 实 验 室 有 44 个 省 部 共 建 实 验 室 现 有 固 定 人 员 余 人 ; 其 中 高 级 研 究 人 员 达 到 772 人, 占 67.8%; 拥 有 中 国 学 院 院 士 5 人, 中 国 工 程 院 院 士 9 人, 国 家 杰 出 青 年 学 基 金 获 得 者 22 人, 中 国 学 院 百 人 计 划 获 得 者 5 人, 教 育 部 长 江 学 者 奖 励 计 划 特 聘 教 授 7 人 2008 年, 共 主 持 承 担 各 类 在 研 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 课 题 800 多 项, 获 得 研 究 经 费 近 3.5 亿 元, 获 得 国 家 级 奖 励 10 项 在 国 内 外 学 术 期 刊 共 发 表 学 术 论 文 超 过 篇, 其 中 被 SCI 收 录 论 文 755 篇 国 家 工 程 术 研 究 中 心 2008 年, 部 紧 密 围 绕 国 家 重 大 战 略 需 求, 新 建 了 国 家 板 带 生 产 先 进 装 备 工 程 术 研 究 中 心 等 27 个 工 程 中 心 ; 继 续 实 施 整 体 布 局 的 优 化 调 整, 择 优 支 持 了 23 个 工 程 中 心 ; 验 收 了 12 个 工 程 中 心 截 至 2008 年 底, 部 共 建 设 国 家 工 程 中 心 199 个, 包 含 分 中 心 在 内 共 计 212 个 这 些 中 心 分 布 在 全 国 29 个 省 市 自 治 区, 东 部 地 区 133 个, 中 部 地 区 38 个, 西 部 地 区 41 个, 分 别 占 工 程 中 心 总 数 的 62.74% 17.92% 19.34% 199 个 国 家 工 程 术 中 心 术 领 域 分 布 为 : 农 业 43 个, 制 造 业 30 个, 电 子 与 信 息 通 信 16 个, 材 料 48 个, 能 源 与 交 通 17 个, 建 设 与 环 境 保 护 13 个, 资 源 开 发 10 个, 轻 纺 医 药 卫 生 21 个, 文 物 保 护 1 个 国 家 大 型 学 仪 器 中 心 武 汉 核 磁 共 振 中 心 北 京 电 子 显 微 镜 中 心 已 基 本 完 成 建 设 任 务, 并 于 2008 年 8 月 和 10 月 正 式 挂 牌 运 行, 已 正 式 挂 牌 运 行 的 国 家 大 型 学 仪 器 中 心 总 数 达 到 12 个 国 家 大 型 学 仪 器 中 心 核 心 仪 器 年 运 行 有 效 机 时 均 超 过 小 时 ( 利 用 率 100%), 有 的 超 过 小 时, 大 大 高 于 中 国 仪 器 平 均 使 用 率, 并 且 对 共 建 单 位 以 外 的 共 享 机 时 大 部 分 超 过 了 40% 国 家 级 分 析 测 试 中 心 继 续 发 挥 国 家 级 分 析 测 试 中 心 的 带 动 和 辐 射 作 用, 整 合 全 国 相 关 分 析 测 试 机 构 力 量, 在 抗 击 南 方 冰 雪 灾 害 抗 震 救 灾 北 京 奥 运 等 发 挥 了 不 可 替 代 的 作 用, 在 第 一 时 间 提 供 了 极 有 价 值 的 检 测 47

14 中国学术发展报告 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 图 3-5 北京正负电子对撞机重大改造工程圆满完成建设任务 图为研 人员正在安装北京谱仪的主漂移室 术指导 数据分析和信息服务 为了有力支撑防灾减灾和汶川特大地震灾后恢复重建 依托中国测 试术研究院成立了国家防灾减灾分析测试中心 成都 国家级分析测试中心总数达到 15 个 国家钢铁材料分析测试中心开发了无预燃连续激发同步扫描定位术和单次放电信号分辨 提取术 建立了金属材料中较大尺度范围内各化学组成及状态的统计表征方法 发明了世界 首台金属原位分析仪 服务于抗震救灾 国家级分析测试中心充分发挥界跨部门 多学领域的综合优势 围 绕灾区对非常规 综合疑难检测术的迫切需求 编制发布了 抗震救灾应急分析测试术手册 制订发布 水质组胺等五种生物胺的测定高效液相色谱法 GB/T 组织了 40 余 人赴灾区开展工作 国家级分析测试中心为 2008 年北京奥运会召开提供了强有力的术支撑 国家兴奋剂及运 动营养测试研究中心承担了反兴奋剂的重要任务 国家钢铁材料分析测试中心 国家生物医学 分析中心 国家建筑材料分析中心 国家化学建筑材料测试中心 北京市理化分析测试中心等 承担了奥运场馆建设 食品安全 安保检测等多项重要任务 二 研条件建设 创新方法工作 自 2007 年启动创新方法工作以来 部会同国家发改委 教育部 中国协等部门开展 48

15 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作, 开 创 了 创 新 方 法 工 作 的 新 局 面 2008 年 4 月, 四 部 门 共 同 发 布 了 关 于 加 强 创 新 方 法 工 作 的 若 干 意 见, 紧 密 围 绕 学 思 维 学 方 法 学 工 具 等 创 新 方 法 工 作 的 三 个 层 面 提 出 了 积 极 推 进 素 质 教 育 工 作 等 18 项 重 点 任 务 2008 年 10 月, 成 立 了 由 部 国 家 发 改 委 教 育 部 和 中 国 协 四 个 部 门 的 部 级 领 导 组 成 的 创 新 方 法 部 际 联 席 会, 这 为 四 部 门 加 强 统 筹 协 调, 共 同 推 进 创 新 方 法 奠 定 了 有 效 的 组 织 领 导 机 制 2008 年 7 月, 民 政 部 正 式 批 复 筹 建 创 新 方 法 研 究 会 部 等 四 部 门 重 点 推 进 了 素 质 教 育 基 础 设 施 建 设 中 小 学 素 质 教 育 改 革 学 方 法 大 系 研 究 编 制 个 术 难 题 和 个 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 学 难 题 征 集 重 大 术 标 准 制 定 创 新 方 法 试 点 省 建 设 企 业 讲 比 活 动 等 创 新 方 法 工 作 按 照 试 点 先 行 各 省 自 愿 原 则, 黑 龙 江 四 川 江 苏 三 省 作 为 创 新 方 法 试 点 省, 率 先 开 展 了 各 具 特 色 的 创 新 方 法 工 作, 其 他 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 也 相 继 开 展 了 术 创 新 方 法 培 训 工 作 围 绕 着 术 创 新 方 法 (TRIZ 理 论 ) 的 宣 传 培 训 教 育 推 广 应 用 和 国 产 化, 广 泛 深 入 地 开 展 术 创 新 方 法 (TRIZ 理 论 ) 试 点 工 作 黑 龙 江 省 开 通 了 全 国 第 一 家 术 创 新 方 法 (TRIZ 理 论 ) 专 题 网 站, 成 立 了 国 内 首 家 省 级 术 创 新 方 法 研 究 会 研 条 件 自 主 研 发 2008 年, 在 学 仪 器 设 备 自 主 创 新 方 面, 攻 克 了 双 闪 耀 和 单 闪 耀 高 精 度 分 布 测 控 程 控 弱 信 号 选 频 放 大 等 32 项 学 仪 器 设 备 关 键 和 共 性 术, 成 功 研 制 核 磁 共 振 找 水 仪, 并 在 吉 林 内 蒙 古 和 蒙 古 国 等 地 进 行 了 多 次 野 外 实 验, 总 体 性 能 指 标 达 到 国 际 领 先 水 平 ; 搭 建 了 大 型 质 谱 仪 车 载 离 子 阱 蛋 白 质 分 离 鉴 定 等 4 个 研 究 开 发 术 平 台, 打 破 了 国 外 仪 器 公 司 对 中 国 的 垄 断 局 面 国 产 学 仪 器 生 产 厂 商 为 汶 川 特 大 地 震 灾 区 提 供 仪 器 设 备 近 台 / 套, 试 剂 盒 超 过 60 万 套, 支 持 抗 震 救 灾 和 灾 后 恢 复 重 建 依 托 国 产 液 相 色 谱 仪 制 定 发 布 了 原 料 乳 中 三 聚 氰 胺 快 速 检 测 液 相 色 谱 法 (GB/T ) 据 统 计, 为 配 合 标 准 实 施, 已 为 奶 站 奶 制 品 厂 质 检 机 构 提 供 了 500 余 台 / 套 国 产 液 相 色 谱 仪 器, 帮 助 企 业 提 高 婴 幼 儿 奶 粉 质 量 国 家 遗 传 工 程 小 鼠 资 源 库 建 立 了 18 种 组 织 特 异 性 Cre 重 组 酶 转 基 因 小 鼠, 为 肥 胖 症 糖 尿 病 心 脑 血 管 疾 病 等 重 大 疾 病 研 究 提 供 了 实 验 动 物 模 型 支 撑, 已 为 国 内 70 余 个 生 命 学 研 究 组 提 供 遗 传 工 程 小 鼠, 国 内 相 关 单 位 代 理 引 进 特 殊 品 系 遗 传 工 程 小 鼠 和 转 基 因 小 鼠 三 基 础 条 件 平 台 建 设 2008 年, 基 础 条 件 平 台 建 设 任 务 进 展 顺 利, 初 步 建 成 了 资 源 整 合 共 享 的 网 络 体 系 49

16 中国资源共享网 试运行 以统一窗口向社会集中发布和展示条 件资源信息 大型学仪器设备共享平台 中国学术发展报告 经过几年的建设和完善 全国大型学仪器设备协作共用网整合了全国七大区域 31 省市的 1.2 万台 套 单价 40 万元以上的大型学仪器 11 个大型学仪器中心 47 座风洞 2.4 万 条化学图谱 1.3 万条计量基标准信息 通过 全国学仪器门户 向全社会 开放 实现了 全国 区域 省市区 三级共享 显著提高了大型学仪器的使用效率 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 图 3-6 中国资源共享网 自然资源共享平台 自然资源共享平台经过几年的积累 抢救和保护了 25 万份人类遗传资源 4.6 万份濒 危珍稀植物种质资源 4 万份 68 个品种的濒危畜禽细胞 共有 35.5TB 以上的学数据存量资源 对外开放共享 激发了自然资源的潜在价值 国家农作物种质资源平台已向全国 多家 研 教学和生产单位分发种质 11.8 万份 450 份种质在育种和生产中得到有效利用 累计推 广面积 9.17 亿亩 学数据共享平台 学数据共享平台整合集成了气象 海洋 地震 医药卫生等学数据共计 35.5TB 以上 建成各类资源数据集 库 余个 目前已成为具有权威性 系统性的共享数据库系统 国家地震学数据共享平台整合了 年的地震数据 建设和改造了 48 个数据库 每日产出原始观测数据 35 40G 为西气东输 三峡水利工程 杭州湾大桥 青藏铁路等近百 个国家重大工程提供了学数据服务 50

17 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 医 药 卫 生 学 数 据 共 享 平 台 整 合 了 总 量 达 4 256GB 的 154 个 数 据 集 ( 库 ), 引 进 和 改 造 了 83.5GB 国 际 数 据 资 源, 包 括 基 础 医 学 临 床 医 学 公 共 卫 生 和 中 国 医 学 等 领 域 文 献 共 享 平 台 国 家 图 书 文 献 中 心 拥 有 各 类 图 书 21.5 万 种, 全 文 数 字 传 递 的 期 刊 文 献 2.7 万 种, 外 文 文 献 1.8 万 种, 其 中 外 文 期 刊 1.6 万 种, 占 国 内 引 进 相 应 文 献 类 型 品 种 总 数 的 60% 以 上 ; 同 时 与 国 外 出 版 机 构 签 订 协 议, 向 国 内 用 户 提 供 920 多 种 权 威 的 回 溯 期 刊 全 文 数 据 库 服 务 网 络 环 境 平 台 网 络 环 境 平 台 充 分 利 用 网 络 基 础 设 施, 建 成 了 一 批 大 型 学 仪 器 设 备 远 程 操 作 系 统, 通 第 三 章 资 源 与 能 力 建 设 过 对 外 宣 传 和 参 加 国 际 项 目 合 作, 网 络 实 验 环 境 和 网 络 协 同 环 境 进 一 步 改 善 北 京 二 次 粒 子 探 针 中 心 在 国 际 上 首 次 实 现 了 二 次 离 子 探 针 大 型 学 仪 器 远 程 共 享, 有 效 地 利 用 了 国 外 仪 器 资 源, 促 进 了 中 国 研 工 作 者 与 国 外 同 行 之 间 的 交 流 合 作 截 至 2008 年 底, 中 国 数 字 馆 在 线 展 示 10 个 虚 拟 博 物 馆 14 个 体 验 馆 9 个 普 专 栏, 资 源 量 达 132GB, 日 均 访 问 量 超 过 3 万 人 成 果 转 化 公 共 服 务 平 台 截 至 2008 年 底, 成 果 转 化 公 共 服 务 平 台 共 整 理 收 录 成 果 信 息 29 万 条, 视 频 条, 专 家 信 息 条, 深 入 扎 实 地 推 进 重 点 成 果 转 化, 并 密 切 跟 踪 转 化 状 态, 为 企 业 提 供 高 效 服 务 四 术 创 新 服 务 平 台 2008 年, 部 财 政 部 加 强 对 企 业 术 创 新 能 力 建 设 工 作 的 统 筹, 积 极 开 展 术 创 新 服 务 平 台 建 设 集 成 电 路 产 业 术 创 新 服 务 平 台 重 点 瞄 准 设 计 与 封 装 测 试 这 两 个 产 业 链 上 的 薄 弱 环 节, 为 企 业 提 供 EDA 支 撑 IP/SoC 共 性 术 MPW 验 证 封 装 测 试 等 专 业 化 服 务, 以 及 推 广 应 用 知 识 产 权 和 人 才 培 训 等 共 性 支 撑 和 服 务, 全 面 辐 射 京 津 长 三 角 闽 粤 等 集 成 电 路 产 业 集 聚 区 2008 年 平 台 累 计 为 110 多 家 企 业 提 供 了 EDA 工 具 服 务, 服 务 时 间 近 小 时 ; 为 近 60 款 芯 片 提 供 了 快 速 封 装 测 试 和 验 证 服 务 ; 建 设 了 数 字 音 视 频 专 利 数 据 库 和 CPU DSP 专 利 数 据 库, 累 计 入 库 专 利 20 多 万 条 纺 织 产 业 术 创 新 服 务 平 台 近 20 家 产 学 研 及 中 介 机 构 骨 干 单 位 的 优 势 资 源 ; 瞄 准 产 品 设 计 纤 维 制 造 纺 织 加 工 印 染 整 理 及 纺 织 产 品 应 用 整 条 纺 织 产 业 链 的 各 个 关 键 环 节, 建 设 了 51

18 2008 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT 纺 织 产 业 信 息 化 服 务 中 心 创 意 设 计 服 务 中 心 纺 织 新 材 料 服 务 中 心 纺 织 加 工 术 服 务 中 心 染 整 和 清 洁 化 生 产 术 服 务 中 心 等 七 大 服 务 中 心 还 建 设 了 20 多 家 服 务 工 作 站, 有 效 覆 盖 长 三 角, 并 积 极 向 山 东 新 疆 广 东 福 建 四 川 等 纺 织 产 业 集 聚 区 开 展 辐 射 中 国 学 术 发 展 报 告 藏 医 药 产 业 术 创 新 服 务 平 台 联 合 藏 医 药 学 领 域 的 权 威 机 构, 开 展 藏 药 材 资 源 繁 育 术 传 统 藏 药 炮 制 术 藏 药 安 全 性 评 价 藏 医 药 古 籍 文 献 挖 掘 整 理 藏 医 药 标 准 规 范 等 方 面 的 研 究 与 服 务, 形 成 辐 射 整 个 藏 医 药 产 业 的 资 源 共 享 网 络