健 康 中 国 服 务, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 服 务, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 中 医 药 发 展 战 略 规 划 纲 要 ( 年 ), 制 定 本 规 划 一 规 划 背

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1 中 医 药 发 展 十 三 五 规 划 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 副 省 级 城 市 卫 生 计 生 委 中 医 药 管 理 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 卫 生 局 局 直 属 ( 管 ) 各 单 位 局 机 关 各 部 门 : 为 全 面 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 振 兴 发 展 中 医 药 的 方 针 政 策 和 决 策 部 署, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 中 医 药 发 展 战 略 规 划 纲 要 ( 年 ), 我 局 组 织 编 制 了 中 医 药 发 展 十 三 五 规 划, 并 充 分 征 求 了 中 医 药 工 作 部 际 联 席 会 议 成 员 单 位 的 意 见 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 本 地 区 本 单 位 工 作 实 际 认 真 贯 彻 执 行 要 按 照 中 医 药 发 展 十 三 五 规 划 部 署 和 要 求, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 抓 住 我 国 供 给 侧 结 构 性 改 革 战 略 机 遇, 推 动 中 医 药 振 兴 发 展, 实 现 到 2020 年 人 人 基 本 享 有 中 医 药 服 务 目 标, 更 好 地 为 建 设 健 康 中 国 服 务, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 服 务 国 家 中 医 药 管 理 局 2016 年 8 月 10 日 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 全 面 深 化 改 革 的 攻 坚 时 期 中 医 药 作 为 我 国 独 特 的 卫 生 资 源 潜 力 巨 大 的 经 济 资 源 具 有 原 创 优 势 的 科 技 资 源 优 秀 的 文 化 资 源 和 重 要 的 生 态 资 源, 在 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 着 日 益 重 要 的 作 用 为 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 发 展 中 医 药 的 方 针 政 策, 推 进 中 医 药 振 兴 发 展, 更 好 地 为 建 设

2 健 康 中 国 服 务, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 服 务, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 中 医 药 发 展 战 略 规 划 纲 要 ( 年 ), 制 定 本 规 划 一 规 划 背 景 ( 一 ) 十 二 五 期 间 中 医 药 发 展 取 得 的 成 就 十 二 五 时 期 是 中 医 药 发 展 进 程 中 极 具 历 史 意 义 的 五 年, 中 医 药 发 展 国 家 战 略 取 得 重 大 突 破, 中 医 药 事 业 获 得 长 足 发 展, 基 本 形 成 中 医 药 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 整 体 发 展 新 格 局, 对 增 进 和 维 护 人 民 群 众 健 康 的 作 用 更 加 突 出, 对 促 进 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 明 显 提 升, 十 二 五 规 划 确 定 的 主 要 目 标 和 任 务 全 面 完 成 中 医 药 战 略 地 位 显 著 提 升 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 明 确 要 完 善 中 医 药 事 业 发 展 政 策 和 机 制, 中 医 药 法 ( 草 案 ) 经 国 务 院 常 务 会 议 审 议 通 过 并 进 入 最 后 立 法 程 序, 国 务 院 办 公 厅 首 次 印 发 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 ( 年 ) 中 药 材 保 护 和 发 展 规 划 ( 年 ) 等 中 医 药 发 展 领 域 的 专 项 规 划 中 央 财 政 投 入 力 度 大 幅 提 升, 为 中 医 药 创 造 了 良 好 的 发 展 与 提 高 的 物 质 条 件 中 医 医 疗 服 务 体 系 不 断 健 全 中 医 医 疗 资 源 快 速 增 长, 中 医 医 院 增 加 到 3966 所, 每 万 人 口 中 医 医 院 实 有 床 位 数 增 加 到 6.0 张 全 面 实 施 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程, 中 医 馆 国 医 堂 在 基 层 医 疗 卫 生 机 构 得 到 普 遍 建 设,96.93% 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 92.97% 的 乡 镇 卫 生 院 80.97% 的 社 区 卫 生 服 务 站 和 60.28% 的 村 卫 生 室 能 够 提 供 中 医 药 服 务 深 入 实 施 中 医 治 未 病 健 康 工 程, 中 医 药 健 康 管 理 服 务 纳 入 国 家 基 本 公

3 共 卫 生 服 务 项 目,2015 年 完 成 万 65 岁 以 上 老 年 人 万 0~36 个 月 儿 童 的 中 医 药 健 康 管 理 任 务, 目 标 人 群 覆 盖 率 分 别 达 到 41.87% 和 53.59% 中 医 药 以 较 低 的 成 本 获 得 了 较 高 的 收 益, 放 大 了 医 改 惠 民 的 效 果 中 医 药 科 研 迈 上 新 台 阶 中 国 中 医 科 学 院 屠 呦 呦 研 究 员 因 发 现 青 蒿 素 获 得 2015 年 诺 贝 尔 生 理 学 或 医 学 奖, 实 现 我 国 科 学 家 获 得 诺 贝 尔 奖 零 的 突 破, 突 显 了 中 医 药 对 人 类 健 康 的 重 大 贡 献 建 立 起 以 16 个 国 家 中 医 临 床 研 究 基 地 为 重 点 平 台 的 临 床 科 研 体 系, 中 医 药 防 治 传 染 病 和 慢 性 病 的 临 床 科 研 网 络 得 到 完 善 45 项 中 医 药 成 果 获 得 国 家 科 技 奖 励, 科 研 成 果 转 化 为 临 床 诊 疗 标 准 规 范 关 键 技 术 和 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 中 药 新 药, 取 得 了 显 著 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 符 合 中 医 药 人 才 特 点 的 教 育 模 式 得 到 加 强 医 教 协 同 深 化 中 医 药 教 育 改 革 初 显 成 效, 中 医 专 业 学 位 独 立 设 置, 评 选 出 第 二 届 国 医 大 师, 名 老 中 医 药 专 家 中 医 学 术 流 派 传 承 成 效 显 著, 建 成 国 医 大 师 传 承 工 作 室 60 个 全 国 名 老 中 医 药 专 家 传 承 工 作 室 956 个 基 层 名 老 中 医 药 专 家 传 承 工 作 室 200 个 中 医 学 术 流 派 传 承 工 作 室 64 个 中 医 药 各 层 次 培 训 基 地 1140 个, 多 层 次 多 类 型 的 中 医 药 师 承 教 育 模 式 初 步 建 立, 继 续 教 育 覆 盖 率 显 著 提 高 中 医 药 文 化 影 响 力 进 一 步 提 升 深 入 开 展 中 医 中 药 中 国 行 进 乡 村 进 社 区 进 家 庭 活 动, 科 普 宣 传 4 万 余 场, 现 场 受 益 群 众 1700 余 万 人 次 建 设 了 300 多 个 国 家 级 省 级 中 医 药 文 化 宣 传 教 育 基 地, 组 建 了 一 支 中 医 药 文 化 科 普 专 家 队 伍, 开 发 了 一 批 形 式 多 样 的 文 化 科 普 作 品 首 次 开 展 的 中 医 健 康 素 养 普 及 率 调 查 显 示, 公 民 中 医 养 生 保 健 素

4 养 不 断 提 升, 中 医 药 作 为 中 华 优 秀 传 统 文 化 得 到 广 泛 传 播 中 药 资 源 逐 步 实 现 可 持 续 健 康 发 展 中 药 资 源 普 查 试 点 全 面 展 开, 初 步 建 成 中 药 资 源 动 态 监 测 信 息 和 技 术 服 务 体 系, 建 立 了 大 宗 道 地 药 材 濒 危 药 材 种 子 种 苗 繁 育 基 地 全 国 有 200 多 种 常 用 大 宗 中 药 材 实 现 规 模 化 种 植, 种 植 面 积 超 过 3000 万 亩 逐 步 实 现 生 态 环 境 保 护 与 中 药 产 业 持 续 发 展 的 良 性 互 动 2015 年 中 药 工 业 规 模 以 上 企 业 主 营 业 务 收 入 超 过 了 7800 亿 元, 占 我 国 医 药 工 业 规 模 以 上 企 业 主 营 业 务 收 入 近 1/3, 中 药 进 出 口 额 达 到 48.0 亿 美 元 作 为 潜 力 巨 大 的 经 济 资 源, 中 医 药 为 推 动 健 康 产 业 发 展 作 出 了 积 极 贡 献 民 族 医 药 工 作 进 一 步 加 强 全 国 民 族 医 医 院 增 加 到 253 所 建 成 藏 医 药 国 家 中 医 临 床 研 究 基 地 筛 选 推 广 140 项 民 族 医 药 适 宜 技 术 建 立 民 族 医 药 古 籍 文 献 基 础 数 据 库, 国 家 集 中 整 理 出 版 150 部 民 族 医 药 文 献, 形 成 全 国 民 族 医 药 古 籍 文 献 总 目, 民 族 医 药 保 护 传 承 取 得 实 效 中 医 药 健 康 服 务 领 域 得 到 拓 展 大 力 发 展 中 医 药 健 康 服 务, 扩 大 服 务 供 给 引 导 消 费 中 医 药 与 养 老 旅 游 等 相 互 融 合 的 趋 势 进 一 步 凸 显, 初 步 形 成 服 务 新 形 态, 互 联 网 + 催 生 服 务 模 式 创 新, 养 生 保 健 康 复 等 方 面 的 潜 力 持 续 释 放 推 进 中 医 药 服 务 贸 易, 深 化 重 点 区 域 和 骨 干 企 业 ( 机 构 ) 建 设 一 批 适 应 市 场 的 新 产 品 新 业 态 成 为 健 康 产 业 新 的 经 济 增 长 点 中 医 药 海 外 发 展 开 辟 新 空 间 推 动 第 67 届 世 界 卫 生 大 会 通 过 以 我 国 联 合 马 来 西 亚 等 国 提 出 的 传 统 医 学 决 议 以 中 医 药 为 代 表 的 传 统 医 学 首 次 纳 入 世 界 卫 生 组 织 国 际 疾 病 分 类 代 码 (ICD-11) 中 医 药 相 继 纳

5 入 中 美 战 略 经 济 对 话 框 架 中 英 经 济 财 经 对 话 框 架, 中 国 对 非 洲 政 策 文 件 明 确 支 持 开 展 中 非 传 统 医 药 交 流 与 合 作 中 医 药 已 传 播 到 183 个 国 家 和 地 区, 我 国 与 外 国 政 府 地 区 和 国 际 组 织 已 签 订 86 项 中 医 药 合 作 协 议, 建 设 了 10 个 海 外 中 医 药 中 心, 并 在 一 带 一 路 沿 线 国 家 建 立 了 10 所 中 医 孔 子 学 院 国 际 标 准 化 组 织 (ISO)TC249 正 式 定 名 为 中 医 药 技 术 委 员 会, 并 发 布 5 项 国 际 标 准,ISO/TC215 发 布 4 项 中 医 药 国 际 技 术 规 范 中 医 药 行 风 建 设 和 党 建 工 作 呈 现 新 气 象 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 全 面 落 实 从 严 治 党 责 任, 中 医 药 系 统 工 作 作 风 进 一 步 转 变, 大 力 弘 扬 大 医 精 诚 的 医 德 医 风, 形 成 了 从 严 从 实 的 良 好 氛 围 ( 二 ) 十 三 五 中 医 药 发 展 面 临 的 机 遇 和 挑 战

6 当 前, 中 医 药 发 展 站 在 更 高 的 历 史 起 点 上, 迎 来 天 时 地 利 人 和 的 大 好 时 机 国 务 院 印 发 实 施 中 医 药 发 展 战 略 规 划 纲 要 ( 年 ), 将 中 医 药 发 展 摆 在 了 经 济 社 会 发 展 全 局 的 重 要 位 置 人 民 群 众 在 全 面 建 成 小 康 社 会 中 激 发 出 的 多 层 次 多 样 化 健 康 服 务 需 求, 将 进 一 步 释 放 中 医 药 健 康 服 务 的 潜 力 和 活 力 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 加 快 推 进 健 康 中 国 建 设, 迫 切 需 要 在 构 建 中 国 特 色 基 本 医 疗 制 度 中 发 挥 中 医 药 特 色 作 用 中 医 药 注 重 整 体 观 追 求 天 人 合 一 重 视 治 未 病 讲 究 辨 证 论 治, 符 合 当 今 医 学 发 展 的 方 向, 适 应 疾 病 谱 的 变 化 和 老 龄 化 社 会 的 到 来, 为 中 医 药 振 兴 发 展 带 来 广 阔 前 景 中 医 药 以 其 绿 色 生 态 原 创 优 势 突 出 产 业 链 长 促 进 消 费 作 用 明 显 的 特 点, 为 供 给 侧 结 构 性 改 革 提 供 了 新 的 经 济 增 长 点 中 医 药 文 化 作 为 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 代 表, 将 为 建 设 文 化 强 国 提 供 不 竭 动 力 和 源 泉 实 施 走 出 去 战 略 和 推 动 一 带 一 路 建 设, 中 医 药 国 际 交 流 与 合 作 不 断 深 入, 将 为 促 进 人 类 健 康 作 出 更 大 贡 献 十 三 五 时 期, 中 医 药 发 展 处 在 能 力 提 升 推 进 期 健 康 服 务 拓 展 期 参 与 医 改 攻 坚 期 和 政 策 机 制 完 善 期, 还 面 临 一 些 新 情 况 新 问 题 中 医 药 服 务 体 系 模 式 和 机 制 还 不 能 完 全 与 人 民 群 众 的 需 求 相 适 应, 改 革 的 任 务 仍 十 分 艰 巨 中 医 药 资 源 总 量 仍 然 不 足, 基 层 发 展 薄 弱, 还 不 能 满 足 人 民 群 众 的 需 求 城 乡 区 域 之 间 发 展 不 平 衡, 中 医 中 药 发 展 不 协 调 中 医 药 继 承 不 足 创 新 不 够 的 问 题 没 有 得 到 根 本 解 决, 特 色 优 势 淡 化, 学 术 发 展 缓 慢 高 层 次 人 才 不 足, 基 层 人 员 短 缺, 中 医 药 人 员 中 医 思 维 和 人 文 素 养 尚 需 加 强 中 药 产 业 集 中 度 低, 野 生 中 药 材 资 源 破 坏 严 重, 部 分 中 药 材 品 质 下 降 中 医 药 国 际 竞 争 力 有 待 进

7 一 步 提 升 中 医 药 治 理 能 力 和 治 理 体 系 现 代 化 水 平 亟 待 提 高, 迫 切 需 要 加 强 统 筹 规 划 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 贯 彻 落 实 中 央 领 导 发 展 中 医 药 的 指 示 精 神, 坚 持 中 西 医 并 重, 充 分 遵 循 中 医 药 自 身 发 展 规 律, 以 推 进 继 承 创 新 为 主 题, 以 增 进 和 维 护 人 民 群 众 健 康 为 目 标, 以 促 进 中 医 药 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 协 调 发 展 为 重 点, 以 提 高 中 医 药 防 病 治 病 能 力 和 学 术 水 平 为 核 心, 勇 攀 医 学 高 峰, 推 进 中 医 药 现 代 化, 推 动 中 医 药 走 向 世 界, 全 面 振 兴 发 展 中 医 药 事 业, 发 挥 中 医 药 在 促 进 卫 生 经 济 科 技 文 化 和 生 态 文 明 发 展 中 的 独 特 作 用, 为 建 设 健 康 中 国 服 务, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 服 务 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 继 承 创 新, 增 强 发 展 实 力 把 继 承 创 新 贯 穿 中 医 药 发 展 一 切 工 作, 正 确 把 握 继 承 和 创 新 的 关 系, 坚 持 中 医 药 原 创 思 维, 充 分 利 用 现 代 科 学 技 术 和 方 法, 推 动 中 医 药 理 论 与 实 践 不 断 发 展 坚 持 统 筹 协 调, 凝 聚 发 展 力 量 统 筹 中 医 药 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 全 面 协 调 发 展, 注 重 城 乡 区 域 国 内 国 际 中 医 药 协 调 发 展, 推 动 中 西 医 协 同 发 展, 促 进 中 医 中 药 协 调 发 展, 不 断

8 增 强 中 医 药 发 展 的 整 体 性 和 系 统 性 坚 持 深 化 改 革, 增 强 发 展 动 力 在 构 建 中 国 特 色 基 本 医 疗 制 度 中 充 分 发 挥 中 医 药 独 特 作 用, 完 善 政 策 和 机 制, 强 化 政 府 在 提 供 基 本 中 医 医 疗 服 务 中 的 主 导 作 用, 调 动 社 会 力 量, 发 挥 市 场 在 中 医 药 健 康 服 务 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 坚 持 特 色 优 势, 提 升 发 展 质 量 充 分 体 现 特 色, 全 面 继 承 发 扬 中 医 药 理 论 技 术 和 方 法 充 分 发 挥 优 势, 坚 持 在 治 未 病 中 发 挥 主 导 作 用 在 重 大 疾 病 治 疗 中 发 挥 协 同 作 用 在 疾 病 康 复 中 发 挥 核 心 作 用, 不 断 拓 展 服 务 领 域 坚 持 以 人 为 本, 共 享 发 展 成 果 以 满 足 人 民 群 众 中 医 药 健 康 需 求 为 出 发 点 和 落 脚 点, 坚 持 中 医 药 发 展 为 了 人 民, 中 医 药 成 果 惠 及 人 民, 增 进 人 民 健 康 福 祉, 保 证 人 民 享 有 安 全 有 效 方 便 的 中 医 药 服 务 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 实 现 人 人 基 本 享 有 中 医 药 服 务 中 医 药 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 发 展 迈 上 新 台 阶, 标 准 化 信 息 化 产 业 化 现 代 化 水 平 不 断 提 高 健 康 服 务 可 得 性 可 及 性 明 显 改 善, 中 医 药 防 病 治 病 能 力 和 学 术 水 平 大 幅 提 升, 人 才 培 养 体 系 基 本 建 立, 中 医 药 产 业 成 为 国 民 经 济 重 要 支 柱 之 一, 中 医 药 对 外 交 流 合 作 更 加 广 泛, 符 合 中 医 药 发 展 规 律 的 法 律 体 系 标 准 体 系 监 督 体 系 和 政 策 体 系 基 本 建 立, 中 医 药 管 理 体 制 更 加 健 全, 为 建 设 健 康 中 国 和 全 面 建 成 小 康 社 会 做 出 新 贡 献 人 民 群 众 获 得 中 医 药 健 康 服 务 的 可 及 性 显 著 增 强 健 全 中 医

9 医 疗 服 务 体 系, 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 服 务 中 医 药 健 康 服 务 质 量 明 显 提 高, 不 断 满 足 人 民 群 众 多 层 次 多 样 化 健 康 需 求 中 医 药 健 康 知 识 普 及, 公 民 中 医 健 康 文 化 素 养 提 升 中 医 药 发 展 支 撑 体 系 更 加 健 全 科 技 创 新 体 系 更 加 完 善, 中 医 基 础 理 论 研 究 及 重 大 疾 病 攻 关 取 得 明 显 进 展 建 立 健 全 院 校 教 育 毕 业 后 教 育 继 续 教 育 有 机 衔 接 以 及 师 承 教 育 贯 穿 始 终 的 中 医 药 人 才 教 育 培 养 体 系 中 成 药 及 中 药 饮 片 供 应 保 障 能 力 明 显 提 升 中 医 药 信 息 化 水 平 显 著 提 升 中 医 药 健 康 产 业 快 速 发 展 中 医 药 健 康 服 务 新 业 态 不 断 涌 现, 服 务 技 术 不 断 创 新, 产 品 种 类 更 加 丰 富, 品 质 更 加 优 良, 带 动 相 关 支 撑 产 业 发 展 促 进 中 药 资 源 可 持 续 发 展 和 中 药 全 产 业 链 提 质 增 效 中 医 药 发 展 更 加 包 容 开 放 中 医 药 与 文 化 产 业 融 合 发 展, 中 医 药 文 化 进 一 步 繁 荣 中 西 医 相 互 取 长 补 短, 建 立 长 效 可 持 续 中 西 医 协 同 发 展 机 制 中 医 药 与 多 学 科 的 合 作 日 益 深 入, 国 际 交 流 与 合 作 实 现 互 利 共 赢 中 医 药 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 快 速 推 进 中 医 药 法 律 和 政 策 体 系 不 断 完 善 管 理 体 系 更 加 健 全, 依 法 行 政 能 力 不 断 提 升 标 准 体 系 基 本 建 立, 标 准 化 水 平 大 幅 提 高 行 业 组 织 作 用 得 到 充 分 发 挥

10 三 重 点 任 务 ( 一 ) 大 力 发 展 中 医 医 疗 服 务 完 善 覆 盖 城 乡 的 中 医 医 疗 服 务 体 系 完 善 公 立 中 医 医 疗 机 构 为 主 导 非 公 立 中 医 医 疗 机 构 共 同 发 展, 基 层 中 医 药 服 务 能 力 突 出 的 中 医 医 疗 服 务 体 系 省 ( 区 市 ) 要 建 设 好 省 级 中 医 医 院, 每 个 地 市 级 区 域 原 则 上 至 少 设 置 1 个 市 办 中 医 医 院, 每 个 县 级 区 域 原 则 上 设 置 1 个 县 办 中 医 类 医 院 促 进 社 会 办 中 医 加 快 发 展, 到 2020 年 非 公 立 中 医 医 疗 机 构 提 供 的 中 医 服 务 量 力 争 达 到 20% 鼓 励 社 会 力 量 优 先 举 办 儿 科 精 神 ( 心 理 ) 科 妇 科 外 科 骨 伤 肛 肠 等 非 营 利 性 中 医 专 科 医 院, 发 展 中 医 特 色 的 康 复 医 院 护 理 院 鼓 励 举 办 只 提 供 传 统 中 医 药 服 务

11 的 中 医 门 诊 部 和 中 医 诊 所 有 条 件 的 综 合 医 院 设 置 中 医 临 床 科 室 和 中 药 房, 地 市 级 以 上 妇 幼 健 康 服 务 机 构 设 置 中 医 妇 科 和 中 医 儿 科, 有 条 件 的 传 染 病 院 等 其 他 非 中 医 类 医 疗 机 构 设 置 中 医 科 全 面 提 升 中 医 医 疗 服 务 质 量 完 善 中 医 医 疗 质 量 控 制 体 系 和 评 审 评 价 体 系 实 施 中 医 临 床 优 势 培 育 工 程, 三 级 中 医 医 院 要 充 分 利 用 中 医 药 技 术 方 法 和 现 代 科 学 技 术, 提 高 急 危 重 症 疑 难 复 杂 疾 病 的 中 医 诊 疗 服 务 能 力 和 中 医 优 势 病 种 的 中 医 门 诊 诊 疗 服 务 能 力 与 研 究 能 力 二 级 中 医 医 院 要 不 断 提 高 区 域 内 常 见 病 多 发 病 慢 性 病 精 神 疾 病 的 中 医 诊 疗 能 力 和 急 危 重 症 患 者 的 抢 救 能 力, 做 好 疑 难 复 杂 疾 病 的 向 上 转 诊 服 务 加 强 专 科 专 病 防 治 网 络 建 设, 依 托 现 有 中 医 医 疗 机 构 和 中 医 科 室 支 持 形 成 一 批 国 家 和 区 域 中 医 ( 专 科 ) 诊 疗 中 心, 在 防 治 疾 病 中 发 挥 示 范 作 用 加 强 中 医 医 院 老 年 病 科 建 设, 适 应 我 国 老 龄 化 社 会 发 展 的 需 求 加 强 中 医 药 应 急 救 治 队 伍 和 条 件 建 设, 建 立 应 急 工 作 长 效 机 制, 不 断 提 高 应 对 新 发 突 发 传 染 病 和 突 发 公 共 事 件 卫 生 应 急 能 力 和 水 平 加 强 中 医 护 理 人 员 配 备, 提 高 中 医 辨 证 施 护 和 中 医 特 色 护 理 水 平 创 新 中 医 医 院 服 务 模 式 提 升 基 层 中 医 药 服 务 能 力 实 施 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 十 三 五 行 动 计 划, 扩 大 服 务 覆 盖 面, 丰 富 服 务 内 容, 提 升 服 务 质 量 强 化 县 级 中 医 医 院 特 色 专 科 专 病 建 设, 提 升 中 医 特 色 诊 疗 和 综 合 服 务 能 力, 夯 实 分 级 诊 疗 基 础 85% 以 上 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 和 70% 以 上 的 乡 镇 卫 生 院 设 立 中 医 综 合 服 务 区 ( 中 医 馆 ), 信 息 化 得 到 加 强, 中 医 诊 疗 量 占 诊 疗 总 量 的 比 例 力 争 达 到 30% 大 力 推 广 中 医 非 药 物 疗 法 和 适 宜 技 术 加 强 对 口 帮 扶, 三 级 中 医 医 院 对 口 帮 扶 贫 困 县 县 级 中 医 医 院,

12 二 级 以 上 中 医 医 院 对 口 帮 扶 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 服 务 能 力 建 设, 支 持 县 级 中 医 医 院 与 基 层 医 疗 卫 生 机 构 组 建 医 疗 联 合 体, 开 展 县 乡 一 体 化 服 务 开 展 县 管 乡 用 乡 聘 村 用 等 试 点 改 革 传 统 医 学 师 承 和 确 有 专 长 人 员 执 业 资 格 准 入 制 度, 允 许 取 得 乡 村 医 生 执 业 证 书 的 中 医 药 一 技 之 长 人 员 在 乡 镇 和 村 开 办 中 医 诊 所 到 2020 年, 所 有 社 区 卫 生 服 务 机 构 乡 镇 卫 生 院 和 70% 的 村 卫 生 室 具 备 中 医 药 服 务 能 力 促 进 中 西 医 结 合 工 作 围 绕 中 医 诊 疗 具 有 优 势 的 重 大 疑 难 疾 病 及 传 染 性 疾 病, 以 提 高 临 床 疗 效 为 目 标, 开 展 中 西 医 临 床 协 作, 强 强 联 合 优 势 互 补 目 标 同 向 协 作 攻 关, 形 成 独 具 特 色 的 中 西 医 结 合 诊 疗 方 案, 促 进 中 西 医 临 床 协 作 机 制 建 设 和 服 务 模 式 创 新 鼓 励 地 方 开 展 不 同 层 级 的 中 西 医 临 床 协 作 培 育 工 作, 营 造 中 西 医 深 度 融 合 氛 围, 建 立 长 效 可 持 续 中 西 医 协 同 发 展 机 制 加 强 中 西 医 结 合 医 院 内 涵 建 设, 不 断 提 高 服 务 能 力 继 续 深 化 全 国 综 合 医 院 专 科 医 院 妇 幼 保 健 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 创 建 活 动, 强 化 院 内 中 西 医 临 床 协 作, 提 升 中 西 医 结 合 服 务 内 涵 鼓 励 中 医 西 医 相 互 学 习, 发 挥 各 自 优 势, 支 持 非 中 医 类 别 医 师 学 习 中 医 药 理 论 知 识 和 技 能, 并 在 临 床 实 践 中 应 用 加 强 基 层 医 务 人 员 常 见 病 多 发 病 中 医 适 宜 技 术 方 法 培 训 推 广, 提 升 基 层 运 用 西 医 和 中 医 两 种 手 段 综 合 服 务 能 力 促 进 民 族 医 药 发 展 将 民 族 医 药 发 展 纳 入 民 族 地 区 和 民 族 自 治 地 方 经 济 社 会 发 展 规 划, 加 强 民 族 医 医 疗 机 构 建 设, 鼓 励 有 条 件 的 民 族 自 治 地 方 举 办 民 族 医 医 院, 鼓 励 民 族 地 区 各 类 医 疗 卫 生 机 构 设 立 民 族 医 药 科, 鼓 励 社 会 力 量 举 办 民 族 医 医 院 和 诊 所 加 强 民 族 医 医 院 内 涵 建 设, 支 持 民 族 医 特 色 专 科 建 设 与 发 展 结 合 民 族 医 药 发 展 现 状 和 自

13 身 特 点 建 立 并 完 善 民 族 医 药 从 业 人 员 执 业 准 入 及 管 理 制 度 加 强 民 族 医 药 传 承 保 护 理 论 研 究 和 文 献 的 抢 救 与 整 理 加 强 民 族 医 药 人 才 培 养, 有 条 件 的 民 族 地 区 和 高 等 院 校 开 办 民 族 医 药 专 业, 开 展 民 族 医 药 研 究 生 教 育 推 进 民 族 药 标 准 建 设, 提 高 民 族 药 质 量, 促 进 民 族 药 产 业 发 展 拓 展 中 医 特 色 康 复 服 务 支 持 中 医 医 院 康 复 科 和 中 医 特 色 康 复 医 院 建 设, 推 动 各 级 各 类 医 疗 机 构 开 展 中 医 特 色 康 复 医 疗 训 练 指 导 知 识 普 及 康 复 护 理 辅 具 服 务, 在 社 区 康 复 机 构 推 广 适 宜 中 医 康 复 技 术, 提 升 社 区 康 复 服 务 能 力 和 水 平 促 进 中 医 技 术 与 康 复 医 学 融 合, 完 善 康 复 服 务 标 准 及 规 范 专 栏 3 中 医 医 疗 服 务 能 力 建 设 重 点 中 医 医 院 基 础 设 施 建 设 支 持 符 合 条 件 的 地 市 级 以 上 中 医 医 院 中 西 医 结 合 医 院 民 族 医 院 临 床 和 研 究 能 力 建 设, 支 持 县 级 中 医 医 院 业 务 用 房 建 设 和 设 备 配 置 中 医 临 床 优 势 培 育 工 程 建 设 国 家 区 域 和 基 层 中 医 专 科 专 病 诊 疗 中 心 ; 加 强 中 医 特 色 康 复 医 院 和 中 医 医 院 康 复 科 服 务 能 力 建 设 ; 建 设 中 医 医 疗 技 术 评 价 应 用 推 广 基 地 ; 开 展 重 大 疑 难 疾 病 中 西 医 临 床 协 作 试 点 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 支 持 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 中 医 综 合 服 务 区 ( 中 医 馆 ); 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 适 宜 技 术 培 训 推 广 ; 开 展 城 乡 对 口 支 援, 提 升 贫 困 地 区 县 级 中 医 医 院 综 合 服 务 能 力 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 服 务 能 力

14 中 医 医 院 服 务 模 式 创 新 试 点 支 持 符 合 条 件 的 中 医 医 院, 探 索 完 善 中 医 综 合 治 疗 模 式, 多 专 业 联 合 诊 疗 模 式, 融 医 疗 养 生 康 复 预 防 保 健 于 一 体 的 医 院 发 展 模 式, 涵 盖 医 院 社 区 家 庭 的 服 务 模 式 中 医 药 卫 生 应 急 能 力 建 设 提 升 地 市 级 以 上 中 医 医 院 卫 生 应 急 能 力, 建 设 中 医 药 防 治 传 染 病 临 床 基 地 和 应 急 基 地, 提 高 中 医 药 防 治 新 发 突 发 传 染 病 和 突 发 公 共 事 件 卫 生 应 急 能 力 中 药 药 事 服 务 能 力 建 设 支 持 中 医 医 院 中 药 房 中 药 制 剂 室 和 中 药 饮 片 质 量 抽 检 能 力 等 建 设, 提 升 中 药 药 事 服 务 能 力 和 水 平 ( 二 ) 加 快 发 展 中 医 养 生 保 健 服 务 促 进 中 医 养 生 保 健 服 务 网 络 建 设 实 施 中 医 治 未 病 健 康 工 程, 提 升 医 疗 机 构 治 未 病 能 力, 拓 展 治 未 病 服 务 领 域 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 中 医 医 师 为 中 医 养 生 保 健 机 构 提 供 保 健 咨 询 和 调 理 等 技 术 支 持 促 进 中 医 养 生 保 健 服 务 的 规 范 化 专 业 化 规 模 化 发 展, 形 成 一 批 具 有 品 牌 效 应 的 中 医 养 生 保 健 机 构 推 动 建 设 具 有 引 领 带 动 作 用 的 中 医 养 生 保 健 基 地 形 成 中 医 养 生 保 健 机 构 与 医 疗 卫 生 机 构 协 同 发 展 的 中 医 养 生 保 健 服 务 网 络 到 2020 年, 所 有 二 级 以 上 中 医 医 院 设 立 治 未 病 科, 30% 的 妇 幼 健 康 服 务 机 构 提 供 治 未 病 服 务, 所 有 社 区 卫 生 服 务 机 构 乡 镇 卫 生 院 50% 的 村 卫 生 室 开 展 中 医 健 康 干 预 服 务, 中 医 药 健 康 管 理 服 务 内 容 和 覆 盖 人 群 不 断 扩 大 开 展 中 医 特 色 健 康 管 理 将 中 医 药 优 势 与 健 康 管 理 结 合, 以 慢 性

15 病 管 理 为 重 点, 以 治 未 病 理 念 为 核 心, 探 索 融 健 康 文 化 健 康 管 理 健 康 保 险 为 一 体 的 中 医 健 康 保 障 模 式 鼓 励 保 险 公 司 开 发 中 医 药 养 生 保 健 治 未 病 保 险 产 品, 通 过 中 医 健 康 风 险 评 估 风 险 干 预 等 方 式, 提 供 与 商 业 健 康 保 险 产 品 相 结 合 的 疾 病 预 防 健 康 维 护 慢 性 病 管 理 等 中 医 特 色 健 康 管 理 服 务 加 强 中 医 养 生 保 健 宣 传, 推 广 普 及 中 医 养 生 保 健 知 识 技 术 和 方 法, 推 广 太 极 拳 八 段 锦 五 禽 戏 导 引 等 中 医 传 统 运 动 发 挥 行 业 组 织 作 用 鼓 励 建 立 中 医 养 生 保 健 服 务 行 业 组 织, 发 挥 行 业 组 织 在 行 业 咨 询 标 准 制 定 人 才 培 养 和 第 三 方 评 价 等 方 面 的 重 要 作 用 建 立 中 医 养 生 保 健 机 构 及 其 从 业 人 员 不 良 执 业 记 录 制 度, 将 诚 信 经 营 和 执 业 情 况 纳 入 信 用 信 息 平 台 推 动 负 面 清 单 制 度 和 第 三 方 认 证, 加 快 形 成 行 政 监 管 行 业 自 律 社 会 监 督 公 众 参 与 的 综 合 监 管 模 式 专 栏 4 中 医 治 未 病 健 康 工 程 治 未 病 服 务 能 力 建 设 在 中 医 医 院 及 有 条 件 的 综 合 医 院 妇 幼 健 康 服 务 机 构 设 立 治 未 病 中 心, 开 展 中 医 健 康 体 检, 提 供 规 范 的 中 医 健 康 干 预 服 务 中 医 养 生 保 健 基 地 建 设 遴 选 政 府 重 视 程 度 高 中 医 养 生 保 健 服 务 基 础 条 件 好 具 有 发 展 潜 力 的 区 域, 推 动 建 设 一 批 规 范 化 专 业 化 规 模 化 发 展 的 中 医 养 生 保 健 基 地 中 医 特 色 健 康 管 理 合 作 试 点 建 立 健 康 管 理 组 织 与 中 医 医 疗 体 检 护 理 等 机 构 合 作 机 制, 在

16 社 区 开 展 试 点, 形 成 中 医 特 色 健 康 管 理 组 织 社 区 卫 生 服 务 中 心 与 家 庭 个 人 多 种 形 式 的 协 调 互 动 中 医 养 生 保 健 服 务 规 范 建 设 依 托 中 医 药 行 业 协 会, 加 快 制 定 中 医 养 生 保 健 类 行 业 标 准 和 规 范 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 养 生 保 健 机 构 依 据 标 准 和 规 范, 制 定 针 对 不 同 健 康 状 态 人 群 的 中 医 健 康 干 预 方 案 或 指 南 ( 服 务 包 ) 建 立 中 医 健 康 状 态 评 估 方 法, 丰 富 中 医 健 康 体 检 服 务 中 医 药 公 共 卫 生 服 务 项 目 试 点 调 整 完 善 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 中 医 药 健 康 管 理 服 务 项 目 内 容, 扩 大 目 标 人 群 覆 盖 面 ( 三 ) 推 进 中 医 药 继 承 创 新 全 面 深 化 继 承 研 究 实 施 中 医 药 传 承 工 程, 系 统 整 理 发 掘 中 医 药 古 籍 精 华, 研 究 历 代 各 家 学 术 理 论 流 派 及 学 说, 编 纂 中 华 医 藏 全 面 系 统 继 承 当 代 名 老 中 医 专 家 学 术 思 想 和 临 床 诊 疗 经 验, 总 结 中 医 优 势 病 种 临 床 基 本 诊 疗 规 律, 挖 掘 民 间 中 医 诊 疗 技 术 和 方 药 加 强 对 传 统 制 药 鉴 定 炮 制 技 术 及 老 药 工 经 验 的 继 承 应 用 加 强 中 医 药 传 统 知 识 保 护 与 利 用 加 强 中 药 验 方 收 集 保 存 研 究 评 价 及 推 广 应 用 推 进 理 论 与 技 术 创 新 以 中 医 临 床 实 践 为 基 础, 阐 释 中 医 药 核 心 理 论 的 科 学 内 涵, 开 展 经 穴 特 异 性 及 针 灸 治 疗 机 理 中 药 药 性 理 论 方 剂 配 伍 理 论 中 药 复 方 药 效 物 质 基 础 和 作 用 机 理 等 研 究, 丰 富 发 展 中 医 药 理 论 辨 证 论 治 方 法 深 入 研 究 中 医 理 论 的 核 心 内 涵, 加 强 对 重 大 疾 病 重 大 传 染 病 防 治 治 未 病 的 联 合 攻 关 和 对 常 见 病 多 发 病 慢 性 病 的 中 医 药 防 治 研 究, 形 成 一 批 重 大 产 品 和 技 术 成 果 加 强 相 关

17 健 康 产 品 研 发 制 造 和 应 用 综 合 运 用 现 代 科 技 手 段, 研 制 便 于 操 作 使 用 适 于 家 庭 或 个 人 的 健 康 检 测 监 测 产 品 以 及 自 我 保 健 功 能 康 复 等 器 械 产 品, 形 成 一 批 基 于 中 医 理 论 的 诊 疗 仪 器 与 设 备 探 索 适 合 中 药 特 点 的 新 药 开 发 模 式, 研 发 基 于 经 典 名 方 医 疗 机 构 中 药 制 剂 等 的 中 药 新 药, 推 动 重 大 新 药 创 制 促 进 协 同 创 新 建 立 以 国 家 和 省 级 中 医 药 科 研 机 构 为 核 心, 以 高 等 院 校 医 疗 机 构 和 企 业 为 主 体, 以 中 医 临 床 研 究 基 地 ( 平 台 ) 为 支 撑, 多 学 科 跨 部 门 共 同 参 与 的 协 同 创 新 体 制 机 制, 完 善 科 技 布 局 实 施 科 技 项 目, 提 升 创 新 能 力 完 善 中 医 药 科 研 评 价 体 系 建 立 技 术 转 移 工 作 机 制, 完 善 科 技 成 果 转 化 的 管 理 制 度, 明 确 科 技 成 果 转 化 各 项 工 作 的 责 任 主 体 加 强 专 业 化 科 技 成 果 转 化 队 伍 建 设, 优 化 科 技 成 果 转 化 流 程, 提 高 转 化 效 率 发 挥 中 医 药 特 色 优 势, 利 用 现 代 科 学 技 术, 推 进 中 医 药 现 代 化 与 国 际 发 展, 引 领 中 医 药 自 主 创 新 国 际 主 导 权 专 栏 5 中 医 药 科 技 继 承 创 新 重 点 中 医 药 理 论 继 承 与 创 新 开 展 中 医 理 论 的 内 涵 及 现 代 诠 释 研 究, 揭 示 中 医 理 论 科 学 基 础, 深 入 研 究 中 医 认 知 生 命 防 治 疾 病 的 内 在 规 律 古 医 籍 文 献 整 理 挖 掘 与 保 护 利 用 开 展 中 医 古 籍 文 献 资 源 普 查, 通 过 3000 种 中 医 古 籍 的 整 理 与 挖 掘, 重 点 整 理 研 究 中 医 古 籍 濒 危 善 本 孤 本, 深 度 整 理 挖 掘 专 题 古 籍 文 献 编 纂 中 华 医 藏 利 用 现 代 信 息 技 术 手 段, 完 善 中 医 古 籍 综 合 信 息 数 据 库, 全 面 提 升 中 医 药 古 籍 保 护 利 用 能 力 与 信 息 化 水 平 中 医 药 传 统 知 识 保 护

18 建 立 传 统 知 识 名 录 数 据 库 与 保 护 挖 掘 平 台, 形 成 我 国 传 统 知 识 保 护 体 系 中 医 特 色 诊 疗 技 术 与 设 备 研 发 开 展 中 医 特 色 诊 疗 养 生 保 健 与 康 复 技 术 和 产 品 研 发 与 推 广 应 用 中 医 药 防 治 重 大 疾 病 研 究 开 展 对 恶 性 肿 瘤 心 脑 血 管 疾 病 重 大 传 染 病 免 疫 性 疾 病 代 谢 性 疾 病 老 年 性 疾 病 精 神 心 理 与 心 身 疾 病 病 毒 性 疾 病 消 化 系 统 疾 病 寄 生 虫 病 妇 儿 疾 病 防 治 研 究 中 药 炮 制 技 术 传 承 研 究 加 强 炮 制 机 理 工 艺 与 质 量 标 准 研 究 国 家 中 医 临 床 研 究 体 系 建 设 推 动 建 设 国 家 中 医 临 床 研 究 中 心 和 国 家 中 医 临 床 研 究 基 地 ( 含 民 族 医 药 基 地 ); 推 动 研 究 型 门 诊 与 病 房 以 及 具 有 中 医 特 点 的 生 物 信 息 样 本 库 和 临 床 科 研 信 息 共 享 系 统 建 设 ; 支 持 省 级 中 医 药 科 研 院 所 建 设 中 医 药 科 技 平 台 建 设 建 设 国 家 重 点 实 验 室 加 强 重 点 研 究 室 中 医 药 科 研 方 法 与 评 价 平 台 中 医 药 研 究 伦 理 认 证 平 台 中 医 针 灸 和 康 复 临 床 协 作 基 地 中 医 药 大 数 据 研 究 平 台 民 间 特 色 诊 疗 技 术 和 方 药 研 究 平 台 等 为 主 体 的 中 医 药 科 技 平 台 建 设 建 立 3~5 个 国 际 传 统 医 药 科 研 合 作 平 台, 推 进 8~10 项 高 水 平 中 医 药 国 际 科 技 合 作 项 目 中 医 药 创 新 团 队 建 设 培 育 50 个 科 技 创 新 团 队, 培 养 300 位 学 术 特 色 鲜 明 临 床 研 究 创 新 优 势 突 出 的 科 技 领 军 人 才

19 ( 四 ) 加 强 人 才 队 伍 建 设 健 全 中 医 药 终 身 教 育 体 系 基 本 建 成 院 校 教 育 毕 业 后 教 育 继 续 教 育 三 阶 段 有 机 衔 接 师 承 教 育 贯 穿 始 终 的 中 医 药 人 才 终 身 教 育 体 系 深 化 医 教 协 同, 推 进 中 医 药 院 校 综 合 改 革 全 面 实 施 中 医 住 院 医 师 规 范 化 培 训, 探 索 开 展 中 医 医 师 专 科 规 范 化 培 训, 健 全 中 医 药 毕 业 后 教 育 制 度 强 化 中 医 药 师 承 教 育, 建 立 中 医 药 师 承 教 育 培 养 体 系, 实 现 师 承 教 育 常 态 化 制 度 化 到 2020 年, 新 进 医 疗 岗 位 的 本 科 及 以 上 学 历 中 医 临 床 医 师 接 受 中 医 住 院 医 师 规 范 化 培 训 的 比 例 达 到 100%, 中 医 药 专 业 技 术 人 员 接 受 继 续 教 育 获 取 学 分 达 标 率 达 到 90% 夯 实 基 层 中 医 药 人 才 队 伍 强 化 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 中 医 药 人 才 队 伍 建 设 推 进 中 医 类 别 全 科 医 生 助 理 全 科 医 生 培 养, 实 施 农 村 订 单 定 向 免 费 医 学 生 培 养 和 全 科 医 生 特 设 岗 位 计 划 等 人 才 培 养 聘 用 工 作 加 强 基 层 名 老 中 医 药 专 家 传 承 工 作 室 建 设, 到 2020 年 覆 盖 所 有 县 培 养 基 层 中 医 药 骨 干 人 才, 开 展 基 层 在 职 在 岗 卫 生 技 术 人 员 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训, 提 升 基 层 中 医 药 服 务 水 平 建 立 吸 引 稳 定 基 层 中 医 药 人 才 的 保 障 和 长 效 激 励 机 制, 鼓 励 毕 业 生 离 退 休 老 中 医 药 专 家 在 职 在 岗 中 医 药 人 才 到 基 层 服 务 推 进 高 层 次 中 医 药 人 才 培 养 开 展 全 国 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 继 承 工 作, 着 力 培 养 中 医 药 传 承 人 才 加 强 中 医 药 重 点 学 科 建 设, 支 持 中 医 药 学 科 纳 入 国 家 双 一 流 建 设, 推 进 中 医 药 领 军 人 才 和 青 年 人 才 培 养, 依 托 国 家 中 医 临 床 研 究 基 地 重 点 学 科 重 点 专 科 名 老 中 医 药 专 家 和 学 术 流 派 传 承 工 作 室 等 资 源, 形 成 一 批 具 有 影 响 力 的 学 科 团 队 完 善 中 西 医 结 合 人 才 培 养 政 策 措 施, 鼓 励 西 医 离 职 学 习 中 医, 培

20 养 高 层 次 中 西 医 结 合 人 才 开 展 中 医 医 院 院 长 职 业 化 培 训 和 各 类 中 医 药 管 理 人 员 培 训, 造 就 一 批 高 水 平 中 医 药 管 理 人 才 促 进 中 医 药 健 康 服 务 技 术 技 能 人 才 培 养 拓 宽 中 医 药 健 康 服 务 人 才 岗 位 设 置, 逐 步 健 全 中 医 药 健 康 服 务 领 域 相 关 职 业 ( 工 种 ), 建 立 适 应 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 职 业 技 能 鉴 定 体 系 建 立 产 教 融 合 校 企 合 作 的 中 医 药 技 术 技 能 人 才 培 养 模 式, 加 快 培 养 中 医 养 生 保 健 康 复 养 老 健 康 管 理 等 技 术 技 能 人 才 完 善 人 才 评 价 激 励 保 障 机 制 深 入 实 施 人 才 优 先 发 展 战 略, 破 除 束 缚 中 医 药 人 才 发 展 的 思 想 观 念 和 体 制 机 制 障 碍, 构 建 科 学 规 范 开 放 包 容 运 行 高 效 的 中 医 药 人 才 发 展 治 理 体 系 逐 步 建 立 符 合 中 医 药 不 同 岗 位 要 求 的 人 才 标 准, 完 善 体 现 中 医 药 行 业 特 点 的 中 医 药 专 业 技 术 人 员 评 价 体 系, 推 进 完 善 公 立 医 院 薪 酬 制 度 试 点 工 作 建 立 健 全 国 医 大 师 全 国 名 中 医 省 级 名 中 医 等 评 选 表 彰 制 度 建 立 名 老 中 医 药 专 家 学 术 传 承 保 障 机 制, 加 大 中 医 药 青 年 人 才 培 养 支 持 力 度, 促 进 中 医 药 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 专 栏 6 中 医 药 传 承 与 创 新 人 才 工 程 人 才 培 养 能 力 建 设 依 托 现 有 机 构, 建 设 1 所 国 家 中 医 药 人 才 培 训 中 心 50 个 中 医 药 师 承 教 育 中 心 300 个 中 医 临 床 中 药 护 理 健 康 服 务 管 理 等 中 医 药 优 势 特 色 教 育 培 训 基 地 3000 个 基 层 名 老 中 医 专 家 传 承 工 作 室 加 强 中 医 药 重 点 学 科 建 设 中 医 医 师 规 范 化 培 训 依 托 现 有 机 构 建 设 中 医 住 院 医 师 专 科 医 师 规 范 化 培 训 基 地 和 师

21 资 培 训 基 地, 培 训 中 医 住 院 医 师 中 医 类 别 全 科 医 生 助 理 全 科 医 生, 开 展 专 科 医 师 规 范 化 培 训 试 点 中 医 药 传 承 与 创 新 百 千 万 人 才 工 程 选 拔 造 就 100 名 在 中 医 中 药 民 族 医 药 中 西 医 结 合 等 领 域 具 有 突 出 的 学 术 经 验 传 承 或 科 技 创 新 能 力, 对 推 动 中 医 药 发 展 发 挥 引 领 和 带 动 作 用 的 中 医 药 领 军 人 才 ( 岐 黄 学 者 ); 培 养 1000 名 在 中 医 中 药 民 族 医 药 中 西 医 结 合 等 领 域 具 有 较 强 的 学 术 经 验 传 承 或 科 技 创 新 能 力, 在 全 国 有 较 大 学 术 影 响 力 的 中 医 药 优 秀 人 才 ; 培 养 名 在 中 医 中 药 民 族 医 药 中 西 医 结 合 等 领 域 具 有 较 好 的 学 术 经 验 传 承 或 科 技 创 新 能 力 的 中 医 药 骨 干 人 才 中 医 药 人 才 拓 展 计 划 推 进 中 医 药 养 生 保 健 康 复 养 老 健 康 管 理 等 健 康 服 务 人 才 培 养 支 持 非 中 医 类 别 医 师 学 习 中 医 理 论 知 识 与 技 能 开 展 中 医 医 院 院 长 中 医 临 床 科 室 主 任 等 中 医 药 管 理 人 才 培 训 培 养 中 医 药 行 业 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 ( 五 ) 弘 扬 中 医 药 文 化 弘 扬 中 医 药 文 化 精 髓 深 入 挖 掘 中 医 药 文 化 内 涵, 宣 传 中 医 药 文 化 核 心 价 值 和 理 念, 引 导 人 民 群 众 自 觉 培 养 健 康 生 活 习 惯 和 精 神 追 求 大 力 倡 导 大 医 精 诚 的 职 业 精 神, 形 成 良 好 行 业 风 尚 加 强 中 医 医 疗 保 健 教 育 科 研 产 业 等 机 构 文 化 建 设, 塑 造 中 医 药 行 业 特 有 的 人 文 环 境 加 强 中 医 药 文 化 宣 传 和 知 识 普 及 实 施 中 医 药 健 康 文 化 素 养 提 升 工 程 丰 富 传 播 内 容 和 方 式, 建 设 中 医 药 文 化 传 播 人 才 队 伍, 加 强 中

22 医 药 文 化 全 媒 体 传 播 平 台 建 设, 创 作 中 医 药 文 化 精 品, 促 进 中 医 药 与 广 播 影 视 新 闻 出 版 数 字 出 版 动 漫 游 戏 旅 游 餐 饮 体 育 健 身 等 有 效 融 合, 打 造 优 秀 中 医 药 文 化 品 牌 推 动 中 医 药 进 校 园 进 社 区 进 乡 村 进 家 庭, 将 中 医 药 基 础 知 识 纳 入 中 小 学 传 统 文 化 生 理 卫 生 课 程 加 强 中 医 药 文 物 设 施 保 护 和 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 传 承, 推 动 中 医 药 项 目 申 报 联 合 国 教 科 文 组 织 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 和 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 专 栏 7 中 医 药 健 康 文 化 素 养 提 升 工 程 中 医 药 文 化 研 究 挖 掘 整 理 研 究 中 医 药 文 化 内 涵 和 原 创 思 维, 研 究 总 结 中 华 民 族 对 生 命 健 康 和 疾 病 的 认 识 与 理 解, 提 炼 中 医 药 文 化 核 心 价 值 和 精 神 实 质, 构 建 具 有 中 国 特 色 中 医 特 点 行 业 特 征 并 体 现 时 代 精 神 的 中 医 药 文 化 核 心 价 值 体 系 中 医 药 文 化 科 普 人 才 培 养 选 拔 造 就 30 名 中 医 药 文 化 传 播 高 层 次 领 军 人 才, 培 育 200 名 中 医 药 文 化 传 播 专 门 人 才, 建 立 起 一 支 符 合 中 医 药 文 化 发 展 需 求 的 人 才 队 伍 中 医 药 文 化 公 共 设 施 建 设 引 入 中 医 药 健 康 理 念, 推 出 融 健 康 养 生 知 识 养 生 保 健 经 验 健 康 娱 乐 于 一 体 的 中 医 药 健 康 文 化 体 验 场 馆 建 设 70 个 中 医 药 文 化 宣 传 教 育 基 地, 建 设 30 个 中 医 药 健 康 文 化 传 播 体 验 中 心 推 动 国 家 中 医 药 博 物 馆 和 省 级 中 医 药 博 物 馆 建 设 中 医 药 文 化 传 播 新 媒 体 建 设

23 推 动 建 设 覆 盖 电 视 媒 体 网 络 媒 体 移 动 终 端 平 面 媒 体 等 跨 媒 体 中 医 药 文 化 传 播 平 台, 推 动 各 省 建 设 1 种 以 上 的 官 方 中 医 药 文 化 传 播 客 户 端 中 医 中 药 中 国 行 中 医 药 健 康 文 化 推 进 行 动 联 合 相 关 部 委 开 展 中 医 中 药 中 国 行 中 医 药 健 康 文 化 推 进 行 动, 组 织 开 展 义 诊 咨 询 知 识 大 赛 科 普 巡 讲 等 中 医 药 健 康 知 识 普 及 活 动, 年 组 织 不 少 于 300 场 全 国 中 医 药 健 康 文 化 素 养 调 查 在 全 国 范 围 内 开 展 中 医 药 加 快 文 化 素 养 调 查, 按 照 城 乡 分 层 原 则 随 机 抽 取 336 个 调 查 点, 完 成 入 户 调 查 掌 握 全 国 乡 村 社 区 家 庭 中 医 药 健 康 文 化 知 识 普 及 情 况 基 础 信 息 和 全 国 中 医 药 健 康 文 化 素 养 水 平, 为 中 医 药 健 康 文 化 的 推 广 提 供 数 据 支 撑 中 医 药 文 化 传 承 推 广 建 立 中 医 药 文 化 知 识 传 播 评 价 标 准, 编 写 完 成 中 医 药 文 化 传 播 基 础 教 材, 编 制 中 医 药 文 化 数 字 资 源 总 目 录, 建 设 中 医 药 文 化 素 材 库 引 导 开 发 一 批 富 有 中 医 药 特 色 的 文 化 传 播 精 品 推 动 20~30 个 中 医 药 项 目 列 入 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录, 争 取 1~2 个 中 医 药 项 目 列 入 人 类 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 作 名 录 或 世 界 记 忆 名 录 ( 六 ) 推 进 中 药 保 护 和 发 展 加 强 中 药 资 源 保 护 和 利 用 建 立 中 药 种 质 资 源 保 护 体 系 开 展 第 四 次 全 国 中 药 资 源 普 查, 建 立 覆 盖 全 国 中 药 材 主 要 产 区 的 资 源 监 测 网 络 突 破 一 批 濒 危 稀 缺 中 药 材 的 繁 育 技 术 瓶 颈 保 护 药 用 种 质 资 源 和 生 物 多 样 性 促 进 中 药 制 剂 原 料 精 细 化 利 用 和 生 产 过 程 资 源 回 收 利 用,

24 有 效 提 升 中 药 资 源 利 用 率 开 展 中 成 药 和 中 药 饮 片 临 床 综 合 评 价 试 点 建 设 一 批 集 初 加 工 仓 储 追 溯 等 多 功 能 为 一 体 的 中 药 材 物 流 基 地, 建 立 中 药 材 生 产 流 通 全 过 程 质 量 管 理 和 质 量 追 溯 体 系 促 进 中 药 材 种 植 养 殖 业 绿 色 发 展 制 定 国 家 道 地 药 材 目 录, 加 强 道 地 药 材 良 种 繁 育 基 地 和 规 范 化 种 植 养 殖 基 地 建 设, 发 展 道 地 中 药 材 生 产 和 产 地 加 工 技 术 制 定 中 药 材 种 植 养 殖 采 集 储 藏 技 术 标 准, 利 用 有 机 良 好 农 业 规 范 等 认 证 手 段 加 强 对 中 药 材 种 植 养 殖 的 科 学 引 导, 发 展 中 药 材 种 植 养 殖 专 业 合 作 社 和 合 作 联 社, 提 高 规 模 化 规 范 化 水 平 支 持 发 展 中 药 材 生 产 保 险 推 动 贫 困 地 区 中 药 材 产 业 化 精 准 扶 贫 促 进 中 药 工 业 转 型 升 级 实 施 中 药 标 准 化 行 动 计 划, 持 续 推 进 中 药 产 业 链 标 准 体 系 建 设, 加 快 形 成 中 药 标 准 化 支 撑 服 务 体 系, 引 领 中 药 产 业 整 体 提 质 增 效, 切 实 保 障 百 姓 用 药 安 全 有 效 推 动 建 立 常 用 中 药 饮 片 供 应 保 障 体 系 实 施 中 药 振 兴 发 展 工 程, 提 升 中 药 工 业 自 动 化 信 息 化 智 能 化 水 平, 建 立 绿 色 高 效 的 中 药 先 进 制 造 体 系 专 栏 8 中 药 可 持 续 发 展 工 程 中 药 材 资 源 保 护 工 程 依 托 现 有 资 源, 建 立 全 国 中 药 资 源 动 态 监 测 网 络, 建 设 全 国 中 药 种 质 资 源 保 护 体 系, 建 设 濒 危 稀 缺 中 药 材 种 植 养 殖 基 地 全 国 中 药 资 源 普 查 依 托 现 有 资 源, 建 立 中 药 资 源 信 息 库 ; 建 设 中 药 资 源 监 测 信 息 和 技 术 服 务 体 系 ; 形 成 全 国 中 药 资 源 综 合 服 务 平 台 ; 建 设 药 用 动 植 物 种 质 资 源 库 和 国 家 级 中 药 标 本 馆 制 定 中 药 材 主 产 区 种 植 区 域 规 划

25 道 地 药 材 种 养 殖 与 溯 源 体 系 建 设 依 托 现 有 资 源, 探 索 建 立 道 地 中 药 材 认 证 制 度 建 立 一 批 道 地 中 药 材 民 族 药 材 良 种 繁 育 基 地 规 范 化 种 养 殖 基 地 建 立 中 药 材 生 产 流 通 全 过 程 质 量 管 理 和 质 量 追 溯 体 系 中 药 标 准 化 行 动 计 划 制 定 中 成 药 大 品 种 临 床 最 常 用 饮 片 生 产 全 过 程 质 量 控 制 标 准 和 产 品 标 准 ; 依 托 现 有 资 源, 建 设 国 家 中 药 质 量 标 准 库 第 三 方 质 量 检 测 技 术 平 台 和 信 息 监 测 机 制 新 药 与 健 康 产 品 研 发 开 展 基 于 经 典 名 方 院 内 制 剂 与 成 分 清 楚 疗 效 确 切 的 新 药 ( 含 民 族 药 ) 研 发 以 及 药 食 两 用 健 康 产 品 研 发 中 药 新 药 安 全 性 评 价 能 力 建 设 加 强 中 药 安 全 性 研 究 平 台 建 设, 加 强 中 药 安 全 性 研 究 ( 七 ) 拓 展 中 医 药 服 务 新 业 态 发 展 中 医 药 健 康 养 老 服 务 所 有 二 级 以 上 中 医 医 院 均 与 养 老 机 构 开 展 不 同 形 式 的 合 作, 有 条 件 的 开 设 老 年 病 科, 增 加 老 年 病 床 数 量, 开 展 老 年 病 慢 性 病 防 治 和 康 复 护 理, 为 老 年 人 就 医 提 供 优 先 优 惠 服 务 鼓 励 和 支 持 中 医 医 院 通 过 特 许 经 营 等 方 式, 以 品 牌 技 术 人 才 管 理 等 优 势 资 源 与 社 会 资 本 开 展 合 作, 新 建 托 管 协 作 举 办 中 医 药 特 色 医 养 结 合 机 构 支 持 中 医 医 疗 机 构 将 中 医 药 服 务 延 伸 至 社 区 和 家 庭, 开 展 上 门 服 务 健 康 查 体 保 健 咨 询 等 服 务 鼓 励 中 医 师 在 养 老 机 构 提 供 中 医 诊 疗 养 生 保 健 等 服 务 建 设 一 批 医 养 结 合 示 范 基 地 通 过 建 设 医 疗 养 老 联 合 体 等 多 种 方 式, 整 合 医 疗 康 复 养 老 和 护 理 资 源

26 大 力 开 发 中 医 药 与 养 老 服 务 结 合 的 系 列 服 务 产 品 发 展 中 医 药 健 康 旅 游 服 务 政 府 积 极 引 导, 强 化 市 场 作 用, 推 动 旅 游 业 与 中 医 药 健 康 服 务 业 深 度 融 合, 初 步 构 建 起 我 国 中 医 药 健 康 旅 游 产 业 体 系 建 设 国 家 级 中 医 药 健 康 旅 游 示 范 区 ( 基 地 项 目 ), 开 发 和 丰 富 中 医 药 健 康 旅 游 线 路 和 产 品, 培 育 具 有 国 际 知 名 度 和 市 场 竞 争 力 的 中 医 药 健 康 旅 游 品 牌 进 一 步 优 化 中 医 药 健 康 旅 游 发 展 环 境, 推 进 标 准 化 和 专 业 化 建 设, 加 强 市 场 监 督 和 管 理 规 范, 促 进 健 康 有 序 开 展 不 断 完 善 中 医 药 健 康 旅 游 基 础 设 施 和 配 套 服 务 设 施, 提 升 对 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 贡 献 率 专 栏 9 中 医 药 服 务 新 业 态 建 设 重 点 中 医 药 与 养 老 服 务 结 合 试 点 发 展 中 医 药 健 康 养 老 新 机 构, 以 改 建 转 型 和 社 会 资 本 投 入 新 建 为 主, 设 立 以 中 医 药 健 康 养 老 为 主 的 护 理 院 疗 养 院 ; 探 索 中 医 医 院 与 养 老 机 构 合 作 新 模 式, 延 伸 提 供 社 区 和 居 家 中 医 药 健 康 养 老 服 务 ; 创 新 老 年 人 中 医 特 色 健 康 管 理, 研 究 开 发 多 元 化 多 层 次 的 中 医 药 健 康 管 理 服 务 包, 发 展 养 老 服 务 新 业 态 ; 培 育 中 医 药 健 康 养 老 型 人 才, 依 托 院 校 中 医 医 疗 预 防 保 健 机 构 建 立 中 医 药 健 康 养 老 服 务 实 训 基 地, 加 强 老 年 家 政 护 理 人 员 中 医 药 相 关 技 能 培 训 中 医 药 健 康 旅 游 示 范 基 地 建 设 整 合 区 域 内 医 疗 机 构 中 医 养 生 保 健 机 构 养 生 保 健 产 品 生 产 企 业 等 资 源, 发 展 以 中 医 药 文 化 传 播 和 体 验 为 主 题, 融 中 医 医 疗 养 生 康 复 养 老 文 化 传 播 商 务 会 展 中 药 材 科 考 与 旅 游 于 一 体 的 国 家 中 医 药 健 康 旅 游 示 范 区 基 地 及 项 目

27 ( 八 ) 推 进 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 健 全 中 医 药 法 律 体 系 推 动 中 医 药 法 颁 布 实 施, 制 定 相 关 配 套 法 规 和 部 门 规 章 推 进 中 药 品 种 保 护 条 例 修 订 工 作 制 定 实 施 中 医 药 行 业 七 五 普 法 规 划, 重 点 围 绕 中 医 药 法 的 释 义 和 宣 传 工 作, 广 泛 开 展 普 法 专 题 培 训 建 立 完 善 中 医 类 别 执 业 医 师 分 类 和 执 业 管 理 中 医 医 疗 机 构 分 类 和 管 理 中 医 药 健 康 服 务 管 理 等 方 面 的 法 规 制 度 到 2020 年 基 本 形 成 具 有 中 医 药 特 点 相 对 系 统 完 整 与 中 医 药 发 展 相 适 应 的 中 医 药 法 律 体 系 建 立 完 善 中 医 药 政 策 体 系 建 立 扶 持 促 进 中 医 药 发 展 的 政 策 体 系, 构 建 政 策 研 究 运 行 机 制, 加 强 重 大 理 论 和 实 践 问 题 研 究, 组 织 实 施 一 批 政 策 研 究 的 重 点 工 程 和 研 究 项 目, 形 成 一 批 具 有 较 高 水 平 的 研 究 成 果 并 提 高 转 化 应 用 水 平 加 强 政 策 研 究 队 伍 和 基 地 建 设 开 展 政 策 实 施 效 果 评 估 完 善 中 医 药 标 准 体 系 实 施 中 医 药 标 准 化 工 程, 重 点 开 展 中 医 基 础 通 用 标 准 技 术 操 作 规 范 和 疗 效 评 价 标 准 的 制 定 推 广 与 应 用 系 统 开 展 中 医 治 未 病 标 准 药 膳 制 作 标 准 等 研 究 制 定 健 全 完 善 中 药 质 量 标 准 体 系, 加 强 中 药 临 床 使 用 指 南 及 道 地 药 材 中 药 材 种 子 种 苗 等 领 域 标 准 制 修 订 加 快 国 内 标 准 向 国 际 标 准 转 化 提 升 标 准 化 支 撑 能 力, 加 强 标 准 化 专 业 技 术 组 织 建 设, 依 托 现 有 机 构 建 立 标 准 化 研 究 中 心, 培 养 专 家 队 伍 强 化 标 准 的 应 用 推 广, 开 展 中 医 药 标 准 应 用 评 价 发 挥 学 术 组 织 行 业 协 会 的 作 用, 开 展 推 广 培 训, 推 动 中 医 药 标 准 有 效 实 施 加 快 中 医 药 信 息 化 建 设 推 进 政 务 信 息 化 建 设, 实 施 全 民 健 康 保

28 障 信 息 化 工 程, 实 现 重 点 业 务 信 息 共 享 推 进 以 中 医 电 子 病 历 为 基 础 的 中 医 医 院 信 息 化 建 设 构 建 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 馆 健 康 信 息 云 平 台 推 进 互 联 网 + 中 医 药 行 动 计 划, 促 进 中 医 药 各 领 域 与 互 联 网 全 面 融 合, 实 现 远 程 医 疗 移 动 医 疗 智 慧 医 疗 等 医 疗 服 务 模 式 创 新 完 善 中 医 药 信 息 统 计 制 度 建 设, 建 立 全 国 中 医 药 综 合 统 计 网 络 直 报 体 系 加 强 中 医 药 监 督 体 系 建 设 完 善 中 医 药 监 督 管 理 工 作 相 关 法 规 标 准, 加 强 中 医 医 疗 服 务 养 生 保 健 服 务 中 医 医 疗 广 告 和 医 疗 保 健 信 息 服 务 的 监 督 管 理, 完 善 中 医 药 监 督 行 政 执 法 机 制, 加 强 能 力 建 设 逐 步 开 展 中 医 医 疗 服 务 中 医 养 生 保 健 服 务 中 药 材 药 膳 服 务 及 产 品 中 医 药 文 化 和 健 康 旅 游 中 医 药 服 务 贸 易 中 医 药 从 业 人 员 等 认 证 依 托 现 有 资 源 建 设 高 水 平 的 检 验 检 测 服 务 平 台 和 监 督 信 息 数 据 平 台 引 导 医 疗 机 构 科 研 院 所 大 专 院 校 企 事 业 单 位 行 业 社 会 团 体 等 积 极 采 用 认 证 制 度 专 栏 10 中 医 药 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 重 点 中 医 药 法 制 宣 传 教 育 制 定 实 施 中 医 药 行 业 七 五 普 法 规 划, 健 全 中 医 药 管 理 部 门 学 法 制 度, 开 展 公 务 员 法 律 法 规 培 训, 推 进 法 律 进 医 疗 卫 生 机 构 活 动, 举 办 专 题 培 训, 重 点 学 习 新 公 布 的 法 律 法 规 党 内 法 规 与 中 医 药 工 作 密 切 相 关 的 法 律 法 规 等 中 医 药 政 策 体 系 建 设 依 托 现 有 资 源 建 设 中 医 药 政 策 研 究 基 地, 研 究 重 点 问 题, 开 展 政 策 实 施 效 果 评 估 中 医 药 标 准 体 系 和 支 撑 能 力 建 设

29 实 施 中 医 药 标 准 化 工 程, 开 展 500 项 中 医 药 标 准 制 修 订 加 强 中 医 药 标 准 化 专 业 技 术 组 织 建 设, 建 立 中 医 药 标 准 化 研 究 中 心, 培 养 中 医 药 标 准 化 专 家 队 伍 依 托 现 有 机 构 加 强 中 医 药 标 准 研 究 推 广 基 地 建 设, 开 展 中 医 药 标 准 应 用 评 价 和 推 广 培 训 中 医 药 健 康 大 数 据 基 础 能 力 建 设 建 设 国 家 和 省 级 中 医 药 数 据 中 心 建 设 覆 盖 中 医 药 各 领 域 的 业 务 系 统 加 强 中 医 馆 健 康 信 息 云 平 台 建 设 二 级 以 上 中 医 医 院 建 成 以 中 医 电 子 病 历 为 核 心 的 医 院 信 息 系 统 实 施 互 联 网 + 中 医 药 行 动 计 划 制 修 订 100 项 中 医 药 信 息 标 准 中 医 药 执 法 监 督 能 力 建 设 支 持 卫 生 计 生 综 合 监 督 执 法 机 构 设 置 独 立 的 中 医 药 执 法 部 门 专 门 人 员 和 配 备 中 医 药 监 督 设 备, 加 强 中 医 药 执 法 监 督 力 量 对 各 级 中 医 药 监 督 工 作 人 员 开 展 中 医 药 知 识 政 策 措 施 和 相 关 法 律 法 规 知 识 的 培 训 中 医 药 认 证 体 系 建 设 建 设 中 医 药 检 验 检 测 技 术 体 系, 建 立 中 医 药 认 证 体 系 ( 九 ) 积 极 推 动 中 医 药 海 外 发 展 积 极 参 与 国 家 一 带 一 路 建 设 配 合 国 家 总 体 战 略, 制 定 并 实 施 中 医 药 一 带 一 路 发 展 规 划, 充 分 发 挥 中 医 药 在 服 务 外 交 促 进 民 生 密 切 人 文 交 流 等 方 面 的 独 特 作 用 实 施 中 医 药 国 际 专 项, 做 好 区 域 布 局, 支 持 各 类 优 秀 中 医 药 机 构 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 合 作 成 立 中 医 药 中 心, 面 向 当 地 民 众 提 供 中 医 医 疗 和 养 生 保 健 服 务, 推 动 中 医 药 理 论 文 化 服 务 融 入 沿 线 各 国 卫 生 体 系 以 医 带 药, 针 对 不 同 国 家 的 药 品

30 规 管 制 度, 推 动 成 熟 且 有 中 药 材 资 源 充 分 保 障 的 中 药 产 品 以 药 品 保 健 品 功 能 食 品 等 多 种 方 式 在 沿 线 国 家 注 册, 形 成 知 名 品 牌, 扩 大 中 药 产 品 在 沿 线 市 场 所 占 份 额 打 造 高 水 平 合 作 机 制 与 平 台 深 化 与 世 界 卫 生 组 织 国 际 标 准 化 组 织 等 国 际 组 织 的 合 作, 积 极 参 与 国 际 规 则 标 准 规 范 的 研 究 与 制 订, 构 建 中 医 药 国 际 标 准 体 系 和 认 证 体 系 巩 固 和 拓 展 双 边 合 作 机 制, 加 强 传 统 医 学 政 策 法 规 人 员 资 质 产 品 注 册 市 场 准 入 质 量 监 管 等 方 面 的 交 流 沟 通 和 经 验 分 享, 为 有 条 件 的 中 医 药 机 构 走 出 去 搭 建 平 台, 营 造 良 好 的 政 策 发 展 环 境 举 办 高 级 别 论 坛, 支 持 开 展 学 术 交 流 文 化 传 播 海 外 惠 侨 等 大 型 活 动 大 力 发 展 中 医 药 服 务 贸 易 支 持 有 条 件 的 中 医 药 机 构 在 境 内 外 设 立 中 医 药 服 务 贸 易 机 构, 培 育 一 批 国 际 知 名 品 牌 鼓 励 有 条 件 的 非 公 立 中 医 医 疗 机 构 面 向 境 外 消 费 者 提 供 高 端 中 医 医 疗 保 健 服 务 提 高 中 医 药 国 际 教 育 合 作 质 量 和 水 平, 吸 引 境 外 留 学 生 来 华 接 受 学 历 教 育 非 学 历 教 育 短 期 培 训 和 临 床 实 习, 鼓 励 中 医 药 院 校 赴 境 外 办 学, 将 中 医 药 教 育 纳 入 境 外 高 等 教 育 体 系 整 合 中 医 药 科 研 优 势 资 源, 支 持 开 展 高 水 平 国 际 多 中 心 科 研 合 作 积 极 参 与 多 边 双 边 自 由 贸 易 区 谈 判, 降 低 中 医 药 产 品 和 服 务 海 外 准 入 壁 垒 专 栏 11 中 医 药 海 外 发 展 工 程 一 带 一 路 沿 线 中 医 药 中 心 建 设 与 沿 线 国 家 政 府 合 作, 因 地 制 宜 建 设 20~30 个 集 中 医 药 医 疗 保 健 教 育 科 研 文 化 传 播 及 产 业 等 功 能 为 一 体 的 海 外 中 医 药 中 心, 推 动 中 医 药 一 带 一 路 建 设 向 纵 深 发 展

31 对 外 交 流 合 作 示 范 基 地 建 设 依 托 各 类 中 医 药 机 构, 在 国 内 建 设 一 批 中 医 医 疗 保 健 教 育 培 训 科 学 研 究 健 康 旅 游 产 业 合 作 示 范 基 地, 开 展 中 医 药 国 际 医 疗 保 健 国 际 教 育 健 康 旅 游, 承 担 中 医 药 对 外 合 作 交 流 合 作 重 大 项 目, 发 挥 示 范 引 领 作 用 中 医 药 国 际 标 准 化 体 系 建 设 借 助 世 界 卫 生 组 织 和 国 际 标 准 化 组 织 等 平 台, 以 世 界 卫 生 组 织 国 际 疾 病 分 类 代 码 传 统 医 学 章 节 (ICTM) 项 目 和 国 际 标 准 化 组 织 中 医 药 技 术 委 员 会 (ISO/TC249) 为 重 点, 建 设 中 医 药 国 际 标 准 化 体 系, 开 展 中 医 中 药 材 中 药 产 品 中 医 药 医 疗 器 械 设 备 中 医 药 名 词 术 语 与 信 息 学 等 领 域 国 际 标 准 制 定 工 作 中 医 药 文 化 国 际 传 播 建 设 举 办 大 型 中 医 药 文 化 展 览 义 诊 健 康 讲 座 和 科 普 宣 传 活 动, 制 作 中 医 药 国 际 宣 传 片, 促 进 国 际 社 会 对 中 医 药 理 论 和 医 疗 保 健 服 务 作 用 的 了 解 与 认 同, 为 中 医 药 医 疗 保 健 教 育 科 研 产 业 发 展 营 造 良 好 氛 围 与 环 境 四 保 障 措 施 ( 一 ) 健 全 中 医 药 管 理 体 制 按 照 中 医 药 治 理 能 力 和 治 理 体 系 现 代 化 要 求, 创 新 管 理 模 式, 建 立 健 全 国 家 省 市 县 级 中 医 药 管 理 体 系, 进 一 步 完 善 领 导 机 制, 切 实 加 强 中 医 药 管 理 工 作 进 一 步 完 善 国 家 中 医 药 工 作 部 际 联 席 会 议 制 度, 强 化 部 际 联 席 会 议 办 公 室 统 筹 协 调 作 用 各 地 区 要 加 强 组 织 领 导, 健 全 中 医 药 发 展 统 筹 协 调 机 制 和 工 作 机 制 各 相 关 部 门 要 在 职 责

32 范 围 内, 加 强 沟 通 交 流 协 调 配 合, 形 成 共 同 推 进 中 医 药 发 展 的 工 作 合 力 ( 二 ) 加 大 中 医 药 政 策 扶 持 力 度 各 级 政 府 要 逐 步 增 加 投 入, 重 点 支 持 开 展 中 医 药 特 色 服 务 公 立 中 医 医 院 基 础 设 施 建 设 重 点 学 科 和 重 点 专 科 建 设 以 及 中 医 药 人 才 培 养 完 善 相 关 财 政 补 助 政 策, 将 中 医 药 事 业 发 展 投 入 与 其 他 医 疗 卫 生 投 入 相 衔 接, 制 订 有 利 于 公 立 中 医 医 院 发 挥 中 医 药 特 色 优 势 的 具 体 补 助 办 法, 鼓 励 基 层 医 疗 卫 生 机 构 提 供 中 医 药 适 宜 技 术 与 服 务 加 大 中 医 药 扶 贫 开 发 力 度, 资 金 投 入 向 基 层 困 难 地 区 适 当 倾 斜 地 方 各 级 政 府 要 在 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 规 划 中 统 筹 考 虑 中 医 药 发 展 需 要, 扩 大 中 医 医 疗 养 生 保 健 中 医 药 健 康 养 老 服 务 等 用 地 供 给 ( 三 ) 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 同 步 推 进 公 立 中 医 医 院 综 合 改 革 研 究 制 定 并 实 施 差 别 化 的 医 保 支 付 价 格 调 整 绩 效 考 评 等 政 策, 着 力 建 立 起 维 护 公 益 性, 突 出 中 医 药 特 色 优 势 的 公 立 中 医 医 院 运 行 新 机 制 推 进 深 化 人 事 编 制 改 革, 逐 步 实 行 编 制 备 案 制 急 需 引 进 的 高 层 次 人 才 短 缺 专 业 人 才 以 及 具 有 高 级 专 业 技 术 职 务 或 博 士 学 位 人 员, 可 由 医 院 采 取 考 核 的 方 式 予 以 公 开 招 聘 制 定 实 施 全 国 中 医 医 疗 服 务 项 目 技 术 规 范, 探 索 建 立 符 合 中 医 医 疗 服 务 特 点 的 价 格 形 成 机 制, 积 极 探 索 按 病 种 按 服 务 单 元 定 价, 合 理 确 定 中 医 医 疗 服 务 价 格, 充 分 体 现 中 医 和 中 医 药 人 员 技 术 劳 务 价 值 探 索 符 合 中 医 药 特 点 的 医 保 支 付 方 式, 合 理 确 定 中 医 病 种 付 费 标 准, 鼓 励 将 在 门 诊 开 展 比 住 院 更 经 济 方 便 的 部 分 中 医 病 种 门 诊 治 疗 纳 入 按 病 种 付 费 范 围, 鼓 励 提 供 和 使 用 中 医 药 服 务 在 国 家 基 本 药

33 物 目 录 中 进 一 步 增 加 中 成 药 品 种 数 量, 不 断 提 高 基 本 药 物 中 成 药 质 量 继 续 落 实 不 取 消 中 药 饮 片 加 成 和 控 制 药 占 比 不 含 中 药 饮 片 等 政 策 积 极 推 动 公 立 中 医 医 院 参 与 建 立 分 级 诊 疗 制 度, 基 层 中 医 药 服 务 体 系 不 健 全 能 力 较 弱 的 地 区, 将 中 医 医 院 门 诊 中 医 诊 疗 服 务 纳 入 首 诊 范 围, 满 足 人 民 群 众 首 诊 看 中 医 的 需 求 ( 四 ) 做 好 规 划 组 织 实 施 各 级 政 府 要 从 中 医 药 发 展 国 家 战 略 的 高 度, 进 一 步 提 高 认 识, 加 强 领 导, 将 中 医 药 工 作 纳 入 重 要 议 事 日 程, 列 入 当 地 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 以 区 域 发 展 总 体 战 略 为 基 础, 以 一 带 一 路 京 津 冀 长 江 经 济 带 发 展 为 引 领, 推 动 中 医 药 协 同 发 展 建 设 一 批 国 家 中 医 药 综 合 改 革 试 验 区, 确 保 各 项 措 施 落 到 实 处 中 医 药 管 理 部 门 要 牵 头 做 好 规 划 的 组 织 实 施 工 作, 加 强 跟 踪 监 测 督 促 检 查 和 考 核 评 估, 促 进 规 划 目 标 顺 利 实 现