目 录

Transcription

1 目 录 本 期 导 读 1 简 讯 2 特 别 报 道 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 特 别 报 道 3 项 目 调 研 小 额 信 贷 农 户 微 型 项 目 左 权 福 安 调 研 记 7 观 察 研 究 组 稿 : 环 京 津 贫 困 带 的 形 成 说 明 了 什 么 17 活 动 报 道 2005 新 长 城 云 南 关 爱 行 动 总 结 表 彰 大 会 暨 彭 磷 基 助 学 金 爱 心 见 面 会 在 昆 明 举 行 27 新 长 城 广 东 外 语 外 贸 大 学 自 强 社 成 立 29 爱 心 记 录 30 0

2 1

3 简 讯 段 应 碧 会 长 召 集 会 长 会 议, 对 下 半 年 的 工 作 提 出 要 求 8 月 25 日, 段 应 碧 会 长 召 集 会 长 会 议 陈 开 枝 何 道 峰 副 会 长 出 席, 秘 书 处 成 员 王 行 最 刘 文 奎 杨 青 海 耿 和 荪 列 席 会 议 听 取 了 秘 书 处 关 于 基 金 会 上 半 年 工 作 的 汇 报, 并 对 下 半 年 的 工 作 提 出 了 要 求 日 本 驻 上 海 总 领 事 馆 利 民 工 程 向 我 会 捐 赠 64 万 元 人 民 币 日 本 驻 上 海 总 领 事 馆 利 民 工 程 向 我 会 捐 赠 7.9 万 美 元, 用 于 在 浙 江 龙 泉 市 修 建 小 梅 镇 中 心 卫 生 院 综 合 楼 9 月 14 日, 项 目 签 字 仪 式 在 杭 州 举 行, 日 本 总 领 事 隈 丸 先 生 经 济 领 事 水 谷 先 生 浙 江 省 茅 临 生 副 省 长, 我 会 段 应 碧 会 长 郑 梦 熊 高 级 顾 问 刘 文 奎 副 秘 书 长 出 席 了 签 字 仪 式 浙 江 省 电 视 台 等 多 家 新 闻 媒 体 出 席 仪 式 并 进 行 了 报 道 我 会 联 合 美 慈 组 织 等 单 位 共 同 发 起 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 2005 年 8 月 底 9 月 初, 第 13 号 台 风 泰 利 和 卡 特 里 娜 飓 风 分 别 在 中 国 东 南 部 和 美 国 南 部 先 后 登 陆, 造 成 了 严 重 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 相 同 的 灾 难, 共 同 的 心 愿, 一 致 的 行 动, 9 月 7 日, 我 会 联 合 美 慈 组 织 紧 急 行 动 起 来, 共 同 发 起 了 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 呼 吁 中 国 民 众 中 外 组 织 中 外 企 业 特 别 是 在 华 外 资 企 业 紧 急 行 动 起 来, 向 中 国 灾 区 人 民 和 美 国 新 奥 尔 良 灾 区 人 民 伸 出 援 手! 向 灾 区 最 脆 弱 的 群 体 提 供 人 道 主 义 救 援! 新 长 城 自 强 助 学 金 发 放 仪 式 暨 爱 心 见 面 会 在 东 北 大 学 举 行 9 月 7 日, 我 会 在 东 北 大 学 举 行 新 长 城 自 强 助 学 金 发 放 仪 式 暨 爱 心 见 面 会, 我 会 陈 开 枝 副 会 长 出 席 了 仪 式 捐 赠 单 位 代 表 广 州 市 城 市 建 设 开 发 集 团 有 限 公 司 李 飞 董 事 长, 沈 阳 市 政 协 王 洁 纯 副 主 席 东 北 大 学 赫 冀 成 校 长 及 沈 阳 工 业 大 学 等 高 校 代 表 应 邀 参 加 了 会 议 2005 年 小 额 信 贷 农 户 培 训 工 作 会 议 在 六 枝 圆 满 结 束 9 月 上 旬,2005 年 小 额 信 贷 农 户 培 训 工 作 会 议 在 六 枝 圆 满 结 束 会 议 就 培 训 工 作 在 创 新 过 程 中 如 何 与 项 目 有 机 结 合 注 重 实 效 等 问 题 进 行 了 广 泛 的 讨 论 此 前, 我 会 完 成 了 小 额 信 贷 培 训 教 材 的 编 印 工 作,2000 套 教 材 已 发 往 各 项 目 县 该 套 培 训 教 材 共 分 五 册, 主 要 涉 及 农 资 产 品 的 安 全 使 用 知 识 农 民 日 常 生 活 安 全 常 识 农 村 政 策 法 规 公 民 道 德 及 农 村 法 律 常 识 等 内 容 2

4 相 同 的 灾 难, 共 同 的 心 愿, 一 致 的 行 动 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 特 别 报 道 2005 年 8 月 底 9 月 初, 第 13 号 台 风 泰 利 和 卡 特 里 娜 飓 风 分 别 在 中 国 东 南 部 和 美 国 南 部 先 后 登 陆, 造 成 了 严 重 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 相 同 的 灾 难, 共 同 的 心 愿, 一 致 的 行 动, 9 月 7 日, 中 国 扶 贫 基 金 会 联 合 美 慈 组 织 紧 急 行 动 起 来, 共 同 发 起 了 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 呼 吁 中 国 民 众 中 外 组 织 中 外 企 业 特 别 是 在 华 外 资 企 业 紧 急 行 动 起 来, 向 中 国 灾 区 人 民 和 美 国 新 奥 尔 良 灾 区 人 民 伸 出 援 手! 向 灾 区 最 脆 弱 的 群 体 儿 童 及 极 度 贫 困 者 提 供 人 道 主 义 救 援! 9 月 7 日, 该 次 救 援 行 动 迈 出 了 实 质 性 的 第 一 步, 中 国 扶 贫 基 金 会 在 北 京 举 行 了 对 辽 宁 洪 涝 灾 区 的 捐 赠 仪 式 国 务 院 扶 贫 办 夏 更 生 司 长 在 捐 赠 仪 式 上 说, 紧 急 救 援 项 目 是 中 国 扶 贫 基 金 会 应 对 突 发 灾 害 推 出 的 品 牌 项 目, 在 国 内 外 多 次 重 大 灾 害 救 援 活 动 中 发 挥 了 重 要 作 用, 产 生 了 很 大 影 响 我 们 希 望 更 多 的 企 业 积 极 参 与 到 紧 急 救 援 项 目 中 来, 传 递 人 文 关 怀 此 次 捐 往 辽 宁 的 救 援 物 资 价 值 1200 万 元, 部 分 物 资 已 于 9 月 6 日 启 运 当 日 晚, 我 会 紧 急 救 援 项 目 部 的 工 作 人 员 就 已 奔 赴 辽 宁 灾 区, 深 入 农 户 家 庭 进 行 救 援 物 资 的 具 体 发 放 工 作 9 月 9 日 上 午, 我 们 从 抚 顺 赶 往 另 一 个 受 灾 较 严 重 的 本 溪 满 族 自 治 县 清 河 城 镇 通 过 毁 坏 的 道 路 坍 塌 的 小 桥, 还 有 横 倒 在 地 上 的 电 线 杆, 经 过 近 三 个 多 小 时 的 行 程, 终 于 来 到 了 清 河 镇 这 里 房 屋 破 坏 严 重, 仅 洪 水 冲 毁 的 房 屋 就 有 156 户 435 间 现 在 仍 有 40 户 人 家 住 在 帐 篷 里 当 我 们 赶 到 了 灾 民 比 较 集 中 的 临 时 安 置 点 时, 天 已 擦 黑, 灾 民 都 坐 在 帐 篷 里 或 帐 篷 门 口 吃 饭 3

5 摘 自 辽 宁 灾 区 工 作 小 分 队 本 溪 灾 情 考 金 寨 察 报 告 9 月 8 日, 部 分 人 员 赴 安 徽 灾 区 考 察 最 新 灾 情, 以 进 行 灾 区 需 求 评 估, 提 高 救 援 行 动 的 针 对 性 在 短 短 的 三 天 内, 工 作 人 员 考 察 了 金 寨 霍 山 及 裕 安 三 个 受 灾 最 为 严 重 的 灾 区, 并 以 最 快 的 速 度 将 灾 情 报 告 需 求 评 估 传 递 给 基 金 9 月 11 日, 我 们 来 到 六 安 市 裕 安 区 裕 安 区 位 于 大 别 山 区 的 边 缘, 南 部 上 游 头 顶 大 别 山 上 佛 子 岭 响 洪 甸 墨 子 潭 三 座 大 型 水 库, 北 部 下 游 脚 踩 淮 河, 是 上 游 泄 洪 的 必 经 之 路, 为 了 保 证 下 游 的 安 全, 又 要 起 到 蓄 洪 的 作 用, 特 殊 的 地 理 位 置, 使 裕 安 区 在 这 次 特 大 洪 灾 中 不 可 避 免 地 遭 受 特 大 灾 害 9 月 3 日 凌 晨, 因 台 风 泰 利 袭 击, 强 降 雨 突 袭, 加 之 南 部 山 区 暴 雨 成 灾, 引 起 山 洪 暴 发, 境 内 淠 河 汲 河 水 位 骤 涨 而 位 于 上 游 的 佛 子 岭 响 洪 甸 墨 子 潭 水 库 同 时 泄 洪, 在 很 短 的 时 间 内, 水 流 量 迅 速 达 到 5540 立 方 米 / 秒, 河 堤 漫 顶 溃 破, 部 分 山 区 乡 镇 山 体 滑 坡, 泥 石 流 成 灾, 形 成 了 建 国 以 来 最 大 的 一 次 洪 涝 灾 害 受 灾 人 口 38 万 人, 农 作 物 受 灾 面 积 达 47 万 亩, 倒 塌 民 房 4062 户,10850 间, 损 坏 民 房 户 间 受 灾 中 小 学 校 176 所, 倒 塌 校 舍 134 间, 形 成 新 的 危 房 757 间,20 所 学 校 因 灾 停 课 山 区 乡 镇 之 一 的 西 河 口 乡, 位 于 东 西 淠 河 龙 门 和 三 和 交 界 处 在 山 洪 和 泄 洪 造 成 的 双 重 灾 难 中, 淠 河 沿 岸 许 多 地 方 遭 受 到 毁 灭 性 损 失 据 西 河 口 乡 当 地 政 府 初 步 统 计, 全 乡 13 个 行 政 村 3.37 万 人 不 同 程 度 受 灾, 被 洪 水 围 困 8 个 村, 围 困 人 口 1.1 万 余 人 ; 全 乡 1.5 万 亩 的 农 作 物 中 受 灾 面 积 1.38 万 亩, 其 中 绝 收 面 积 达 1.2 万 亩 ; 冲 毁 和 沙 化 耕 地 1800 亩 ; 倒 塌 房 屋 3602 间, 损 坏 房 屋 4350 间 ; 冲 毁 乡 村 道 路 215 公 里, 冲 断 桥 梁 158 座 直 接 经 济 损 失 达 1.5 亿 元 目 前 还 有 几 个 村 泡 在 水 中 洪 水 带 来 了 灾 难, 留 下 了 贫 困 失 去 了 房 屋 和 所 有 的 生 活 生 产 资 料 的 灾 民, 转 瞬 之 间 再 次 陷 入 一 穷 二 白 的 困 境 西 河 口 乡 胡 书 记 说, 苦 干 了 十 几 年 全 乡 才 将 贫 困 人 口 降 到 10%, 估 计 这 一 场 洪 水 将 导 致 70% 的 人 口 返 贫 裕 安 区 郑 区 长 估 计 全 区 因 灾 返 贫 的 人 口 可 能 达 40% 灾 民 摆 脱 贫 困 是 一 件 很 艰 难 的 事 情, 如 果 只 靠 他 们 自 己 的 努 力, 可 能 需 要 付 出 几 年 甚 至 更 长 时 间 但 是, 如 果 能 够 得 到 外 界 的 援 助, 将 会 缓 解 灾 难 给 他 们 带 来 的 疾 苦 和 忧 愁, 能 够 帮 助 他 们 树 立 信 心, 尽 早 恢 复 生 产, 减 轻 贫 困 的 程 度, 更 快 地 建 立 起 新 的 生 活 摘 自 安 徽 六 安 市 裕 安 区 灾 情 考 察 报 告 霍 山 裕 安 霍 山 : 尚 有 900 多 灾 民 被 安 置 在 临 时 帐 篷 或 安 置 点 中 裕 安 : 横 跨 水 面 的 桥 已 经 荡 然 无 存 4

6 会 同 一 时 期, 在 美 国 灾 区, 我 们 的 合 作 伙 伴 美 慈 组 织 此 次 行 动 的 联 合 发 起 者, 早 在 第 一 时 间, 也 在 美 国 开 展 了 紧 急 救 援 行 动! 我 会 副 会 长 兼 秘 书 长 何 道 峰 先 生 ( 美 国 灾 区 组 图 左 上 图 右 二 ) 也 赶 赴 灾 区, 进 行 灾 情 评 估 工 作 下 列 一 组 美 国 灾 区 的 图 片 就 是 何 副 会 长 于 9 月 9 日 从 美 国 新 奥 尔 良 灾 区 发 来 的 实 地 拍 摄 的 部 分 图 片 美 国 灾 区 组 图 从 9 月 8 日 起, 更 多 组 织 加 盟, 共 同 发 出 我 们 和 你 在 一 起 公 益 募 捐 大 行 动 联 合 宣 言 先 后 有 南 方 周 末 报 社 新 京 报 搜 狐 网 新 浪 网 中 国 国 际 广 播 电 台 北 京 电 视 台 中 国 欧 美 同 学 会 商 会 公 益 时 报 中 国 经 营 报 中 国 长 城 学 会 中 国 曲 艺 家 协 会 北 京 青 年 报 法 制 日 报 北 京 人 民 广 播 电 台 北 京 大 学 北 方 工 业 大 学 北 京 第 二 外 语 学 院 中 国 产 业 报 协 会 中 国 商 报 中 国 劳 动 保 障 报 社 中 国 日 报 解 放 日 报 报 业 集 团 广 州 日 报 天 津 市 日 报 集 团 假 日 100 天 周 报 中 华 网 人 民 日 报 社 网 络 中 心 人 人 幸 福 网 北 京 邮 电 大 学 教 育 基 金 会 中 国 财 富 杂 志 社 等 单 位 积 极 回 应 9 月 9 日, 我 们 和 你 在 一 起 为 中 美 两 国 灾 区 人 民 献 爱 心 公 益 募 捐 大 行 动 启 动 仪 式 在 北 京 举 行 ( 左 图 为 启 动 仪 式 上, 我 会 常 务 副 秘 书 长 王 行 最 先 生 正 在 接 受 媒 体 采 访 ) 5

7 9 月 12 日, 北 京 大 学 率 先 开 展 了 我 们 和 你 在 一 起 高 校 大 学 生 一 元 捐 募 捐 活 动, 之 后, 更 多 高 校 加 入 到 该 项 活 动 中 9 月 中 下 旬, 我 会 先 后 向 安 徽 福 建 灾 区 发 运 价 值 约 800 万 元 人 民 币 的 紧 急 救 援 物 资 谈 及 此 次 向 美 天 津 医 科 大 学 国 飓 风 灾 区 人 民 的 公 益 募 捐 活 动 的 背 景, 我 会 常 务 副 秘 书 长 王 行 最 先 生 在 9 月 9 日 中 华 女 子 学 院 的 活 动 启 动 仪 式 北 京 大 学 上, 分 别 从 灾 情 严 重 爱 心 无 国 界 中 国 NGO 正 在 走 向 世 界 中 国 扶 贫 基 金 会 正 在 向 国 际 NGO 迈 进 四 个 单 元 向 与 会 者 进 行 了 阐 述 他 说, 在 中 国 经 济 飞 速 发 展 和 全 球 化 快 速 推 进 的 今 天, 许 多 中 国 企 业 已 经 或 正 在 走 出 国 门 进 入 国 际 市 场, 中 国 的 NGO 在 国 际 上 也 应 有 自 己 的 一 北 方 工 工 业 大 学 席 之 地 一 些 具 有 远 见 卓 识 有 能 力 的 中 国 NGO 不 仅 需 要 也 有 能 力 出 现 在 世 界 NGO 的 舞 台 上 这 也 是 中 国 NGO 成 长 的 一 个 必 然 的 历 史 轨 迹! 自 2000 年 以 来, 基 金 会 一 直 在 探 索 和 致 力 于 走 国 际 化 的 道 路, 积 极 寻 求 与 海 外 NGO 的 交 流 与 合 作 几 年 来, 仅 美 国 企 业 或 组 织 通 过 中 国 扶 贫 基 金 会 向 中 国 贫 困 地 区 和 灾 区 人 民 的 捐 助 就 达 8263 万 元 这 次 活 动 是 中 国 扶 贫 基 金 会 国 际 化 道 路 上 的 又 一 次 具 体 行 动 他 说, 能 向 美 国 北 京 林 业 大 学 灾 民 募 集 多 少 钱 并 不 重 要, 重 要 的 是 期 望 通 过 活 动 传 播 国 际 人 道 主 义 精 神, 希 望 对 中 国 NGO 提 升 经 营 理 念 拓 宽 视 野 起 到 推 动 作 用 6

8 领 受 任 务 我 会 的 农 户 自 立 工 程 ( 小 额 信 贷 扶 贫 ) 项 目 实 施 5 年 来, 先 后 在 全 国 8 省 11 个 县 ( 市 ) 启 动, 目 前 仍 在 运 行 的 有 4 省 5 个 项 目 县 到 2005 年 6 月, 该 项 目 累 计 向 7.45 万 户 贫 困 农 户 发 放 了 1.1 亿 元 小 额 贷 款 项 目 支 持 了 贫 困 农 户 的 种 植 养 殖 商 业 服 务 农 产 品 加 工 运 输 水 产 养 殖 和 捕 捞 等 7 大 类 157 种 微 型 创 收 项 目, 极 大 地 激 发 了 贫 困 社 区 的 经 济 活 力 5 年 来, 在 这 个 项 目 上 我 会 投 入 了 极 大 的 力 量, 付 出 了 艰 辛 的 努 力, 基 金 会 的 同 志 们 都 知 道, 小 额 信 贷 部 人 员 是 出 差 最 多, 工 作 最 辛 苦 的 这 种 辛 苦 的 后 面 是 数 万 户 贫 困 农 户, 通 过 使 用 额 信 贷 资 金 所 开 展 的 丰 富 多 彩 的 微 型 项 目 实 践 活 动 并 受 益 但 是, 这 种 活 动 究 竟 取 得 了 什 么 样 的 成 果? 还 需 要 进 行 系 统 的 调 查 研 究 5 月 份, 常 务 副 秘 书 长 王 行 最 交 给 资 讯 监 测 研 究 部 一 项 任 务 : 搞 清 小 额 信 贷 项 目 受 益 对 象 通 过 项 目 实 施 获 得 的 效 益 全 面 准 备 为 了 完 成 秘 书 处 领 导 提 出 的 课 题, 我 们 经 过 反 复 研 究, 决 定 从 调 查 微 型 项 目 获 得 成 功 的 项 目 农 户 情 况 入 手, 进 而 分 析 成 功 的 程 度 原 因 以 及 他 们 对 项 目 的 评 价 期 望 等 重 要 问 题, 并 争 取 得 出 具 有 普 遍 意 义 的 结 论 为 了 达 到 这 个 目 的, 必 须 在 数 量 上 和 地 域 上, 掌 握 相 当 的 调 查 样 本, 我 们 确 定 了 山 西 的 左 权 和 福 建 的 福 安 两 项 目 区 作 为 调 查 地 点, 从 两 个 SSCOP 推 荐 的 240 个 微 型 项 目 成 功 农 户 和 114 个 微 型 项 目 失 败 的 农 户, 以 及 24 个 中 心 中, 按 比 例 抽 取 了 100 位 成 功 农 户 和 20 位 失 败 农 户 和 4 个 中 心 (80 户 左 右 农 户 ), 确 定 了 200 户 农 户 作 为 我 们 的 调 查 对 象 小 额 信 贷 农 户 微 型 项 目 左 权 福 安 调 研 记 如 何 全 面 准 确 地 获 得 这 200 户 农 户 的 相 关 信 息, 是 我 们 首 先 考 虑 的 问 题, 为 此, 我 们 设 计 了 11 页 的 针 对 农 户 家 庭 中 心 会 议 SSCOP 的 三 套 调 查 问 卷, 和 针 对 不 同 调 查 对 象 的 具 体 行 动 方 案, 并 采 购 了 进 行 参 与 式 访 谈 所 需 的 白 板 纸 彩 纸 记 号 笔 制 作 了 可 多 次 粘 贴 纸 的 挂 布 和 7

9 必 要 的 图 表, 为 了 活 跃 参 与 式 访 谈 的 效 果, 我 们 还 买 了 一 些 糖 果 水 果, 作 为 鼓 励 发 言 的 奖 品 实 地 作 战 此 次 调 研 活 动 由 我 部 三 名 员 工 柏 铮 伍 鹏 翟 红 梅 和 志 愿 者 在 校 大 学 生 陕 西 姑 娘 杜 海 玲 北 京 小 伙 庞 少 杰 共 同 完 成 的 两 位 志 愿 者 不 但 承 担 了 独 立 走 访 农 参 与 式 访 谈 户 的 任 务, 协 助 进 行 农 户 中 心 的 参 与 式 访 谈, 还 在 调 研 结 束 后, 整 理 录 入 调 研 数 据 和 信 息, 撰 写 农 户 案 例, 为 调 研 工 作 的 顺 利 完 成 做 出 了 很 大 的 贡 献 实 地 调 研 分 为 两 阶 段 :7 月 日 完 成 了 左 权 项 目 区 的 调 研 ;7 月 26 8 月 6 日 完 成 了 福 安 项 目 区 的 调 研 我 们 的 工 作 方 法 是 : 在 项 目 区, 每 个 工 作 人 员 根 据 分 工, 独 立 完 成 所 分 配 的 入 户 调 查 任 务 通 常 是 每 中 心 会 议 人 每 天 完 成 6 8 户, 详 细 记 录 调 查 的 数 据 和 信 息, 然 后 集 体 进 行 农 户 中 心 的 参 与 式 访 谈 和 SSCOP 参 与 式 访 谈 所 有 活 动 都 拍 了 照 片 整 个 调 查 过 程 中, 我 们 得 到 SSCOP 工 作 人 员 的 全 力 支 持, 他 们 既 是 向 导, 还 是 翻 译, 同 时 也 要 充 当 咨 询 师, 随 时 回 答 我 们 不 明 白 的 一 些 问 题 看 到 他 们 对 农 户 情 况 的 熟 悉 以 及 和 农 户 之 间 亲 密 无 间 的 关 系, 我 们 深 深 感 到, 没 有 他 们 的 努 力, 就 没 有 小 额 信 贷 项 目 今 天 的 发 展 和 成 就, 这 支 队 伍 是 我 们 最 可 宝 贵 的 财 富 入 户 问 卷 调 查 这 次 工 作 的 特 点 是 走 路 多,120 户 农 户 要 一 一 入 户 访 问, 仅 在 左 权, 一 周 中 我 们 就 跑 了 600 公 里 在 左 权, 我 们 经 历 了 夜 路 中 的 倾 盆 大 雨, 在 福 安, 我 们 经 历 了 有 萤 火 虫 做 伴 的 夜 行 军, 也 发 生 过 车 陷 泥 沟 堵 车 走 错 路 的 情 况 为 了 提 高 工 作 效 率, 节 省 开 支, 我 们 不 管 刮 风 下 雨 白 天 黑 夜 上 山 下 沟, 必 须 完 成 每 天 规 定 的 任 务 经 过 紧 张 的 工 作, 我 们 如 期 望 完 成 了 预 期 的 任 务, 两 项 目 区 的 实 地 调 查 共 获 得 了 条 数 据 和 大 量 的 信 息 照 片, 可 以 说 是 满 载 而 归 调 研 主 要 发 现 此 次 调 研 主 要 是 围 绕 谁 是 项 目 成 功 者 什 么 样 的 项 目 成 功 了 小 额 信 贷 的 作 用 农 户 对 项 8

10 目 的 建 议 农 户 还 需 要 什 么 样 的 服 务 等 方 面 进 行 调 研 结 束 后, 经 过 对 问 卷 数 据 的 录 入, 汇 总 和 分 析, 以 及 对 农 户 微 型 项 目 成 功 个 案 和 农 户 中 心 的 参 与 式 访 谈 的 总 结 归 纳, 调 研 组 最 终 完 成 了 近 6 万 字 的 调 研 报 告 下 面 是 报 告 中 关 于 成 功 农 户 人 口 学 特 征 成 功 微 型 项 目 的 投 资 与 回 报 情 况 以 及 地 域 差 异 方 面 比 较 突 出 的 几 项 发 现 : 1. 农 户 微 型 项 目 的 成 功 比 例 是 83.7: % 83.7% 成 功 微 型 项 目 失 败 微 型 项 目 岁 的 农 户 实 施 微 型 项 目 成 功 的 比 例 最 高 总 体 农 户 中 岁 和 其 它 年 龄 段 农 户 所 占 的 比 例 样 本 农 户 中 岁 和 其 它 年 龄 段 农 户 所 占 的 比 例 28% 42% 58% 72% 岁 其 它 年 龄 段 岁 其 它 年 龄 段 3. 养 殖 商 业 服 务 和 加 工 类 微 型 创 收 项 目 更 易 于 成 功 9

11 总 体 农 户 中 各 类 微 型 项 目 所 占 的 比 例 样 本 农 户 中 各 类 微 型 项 目 所 占 的 比 例 捕 捞 3% 水 产 养 殖 商 业 服 务 2% 9% 加 工 2% 运 输 12% 养 殖 24% 加 工 5% 运 输 8% 商 业 服 务 13% 捕 捞 0% 水 产 养 殖 0% 养 殖 36% 种 植 48% 种 植 38% 4. 地 区 不 同, 农 户 从 事 的 微 型 项 目 类 型 不 同 福 安 农 户 微 型 项 目 的 类 型 比 较 集 中, 主 要 是 种 植 业 和 养 殖 业 左 权 农 户 的 微 型 项 目 比 较 分 散, 从 事 养 殖 商 业 服 务 运 输 和 加 工 的 农 户 都 比 较 多, 而 贷 款 从 事 种 植 业 的 农 户 比 较 少 福 安 SSCOP 推 荐 各 类 微 型 项 目 所 占 比 例 左 权 SSCOP 推 荐 各 类 微 型 项 目 所 占 比 例 运 输 1% 养 殖 27% 商 业 服 务 25% 养 殖 46% 加 工 11% 种 植 72% 运 输 14% 种 植 4% 5. 地 区 不 同, 项 目 的 投 资 规 模 和 回 报 率 不 同 福 安 农 户 的 投 资 规 模 比 较 小, 农 户 平 均 每 年 投 入 3009 元, 获 纯 收 入 3006 元, 投 资 回 报 率 年 总 投 入 年 纯 收 入 99.9% 左 权 农 户 的 投 资 规 模 较 大, 农 户 平 均 每 年 投 入 5710 元, 获 纯 收 入 3773 元, 投 资 回 报 率 为 66% 左 权 福 安 10

12 6. 地 区 不 同, 小 额 贷 款 在 农 户 微 型 项 目 投 资 中 比 重 不 同, 福 安 农 户 微 型 项 目 每 年 资 金 投 入 以 小 额 信 贷 为 主, 每 年 小 额 信 贷 借 款 投 入 为 1687 元, 而 其 它 渠 道 资 金 投 入 为 1321 元 ; 左 权 农 户 微 型 项 目 投 入 中, 其 它 渠 道 资 金 投 入 比 小 额 信 贷 借 款 投 入 要 高, 其 它 渠 道 资 金 投 入 为 4249, 而 小 额 信 贷 借 款 投 入 只 有 1461 元 福 安 左 权 户 均 每 年 小 额 贷 款 投 入 ( 元 ) 户 均 每 年 其 它 渠 道 资 金 投 入 ( 元 ) 7. 被 调 研 的 两 个 SSCOP 在 项 目 实 施 的 3 年 半 中, 用 年 平 均 约 600 万 元 的 资 本 金, 完 成 农 户 成 功 微 型 项 目 投 资 2781 万 元, 拉 动 农 户 其 它 渠 道 资 金 投 入 4449 万 元, 创 造 了 5783 万 元 的 效 益 受 益 农 户 对 项 目 的 评 价 和 建 议 农 户 自 立 工 程 设 计 目 标 是 通 过 向 受 益 农 户 提 供 资 金 技 术 和 市 场 信 息 服 务 来 提 高 农 户 微 型 创 收 项 目 的 成 功 率, 增 加 农 户 的 收 入, 进 而 提 高 农 户 的 自 立 能 力, 使 农 户 获 得 持 续 的 发 展 下 面 就 是 报 告 中 关 于 农 户 小 额 信 贷 项 目 提 供 的 资 金 技 术 和 市 场 信 息 服 务 方 面 的 主 要 评 价 以 及 对 今 后 项 目 实 施 的 主 要 建 议 1. 农 户 在 项 目 中 主 要 是 得 到 了 资 金 服 务 在 接 受 调 查 的 农 户 中, 认 为 自 己 微 型 项 目 投 资 全 部 或 大 部 分 来 自 小 额 信 贷 资 金 的 占 49%, 部 分 来 源 于 小 额 信 贷 资 金 的 占 46%, 只 有 4% 的 没 有 将 小 额 信 贷 资 金 用 到 微 型 项 目 上 2. 项 目 提 供 的 技 术 服 务 有 待 加 强 在 接 受 调 查 的 农 户 中, 只 有 7% 的 农 户 认 为 自 己 的 技 术 是 从 项 目 提 供 的 培 训 中 获 得 的,46% 的 农 户 认 为 项 目 提 供 的 培 训 加 强 了 自 己 的 技 术, 而 另 外 46% 的 农 户 认 为 自 己 的 技 术 与 项 目 培 训 无 关 3. 农 户 从 项 目 得 到 市 场 信 息 和 微 型 项 目 管 理 服 务 很 少 在 接 受 调 查 的 农 户 中, 超 过 90% 的 农 户 认 为 没 有 从 项 目 获 得 过 有 用 的 市 场 信 息 和 微 型 项 目 管 理 方 面 的 服 务 4. 建 议 增 加 贷 款 额 度 的 农 户 较 多 在 接 受 调 查 的 农 户 中, 有 62% 的 农 户 希 望 项 目 增 加 贷 款 额 度 但 是,78% 的 农 户 希 望 增 加 的 贷 款 额 度 没 有 超 过 5000 元 11

13 成 功 微 型 项 目 个 案 郭 云 英 的 养 猪 业 在 他 们 家 的 养 猪 业 中, 起 主 要 作 用 的 是 妻 子 郭 云 英, 作 为 养 猪 业 主 力 的 她 更 受 到 全 家 人 的 尊 重 她 认 为, 小 额 信 贷 服 务 社 在 他 们 家 的 养 猪 业 和 增 加 收 入 中 起 到 了 重 要 的 作 用, 服 务 社 不 仅 仅 提 供 资 金 的 支 持, 而 且 还 有 技 术 服 务 张 彦 生 和 郭 云 英 是 山 西 省 左 权 县 芹 泉 镇 芹 泉 村 上 水 磨 组 的 村 民 张 彦 生 37 岁, 与 妻 子 郭 云 英 是 都 是 初 中 毕 业, 在 当 地 算 是 有 文 化 的 家 庭 大 女 儿 13 岁, 小 儿 子 4 岁 承 包 了 一 亩 六 分 地, 粮 食 不 能 自 给 2003 年 7 月, 他 们 第 一 次 向 服 务 社 贷 了 1000 元, 加 上 借 亲 戚 的 500 元, 投 入 到 购 买 和 饲 养 三 只 小 猪 的 生 产 中, 不 到 一 年, 卖 了 一 只 育 肥 猪, 收 入 了 1000 元 这 一 年 在 现 金 收 支 上, 他 们 还 处 于 亏 损 状 态, 除 了 归 还 服 务 社 的 贷 款, 还 有 借 亲 戚 的 500 元 钱 未 能 归 还 但 是, 他 们 已 经 有 了 两 只 成 熟 的 母 猪, 具 备 发 展 母 猪 饲 养 的 条 件 了 2004 年 7 月, 他 们 第 二 次 向 服 务 社 贷 了 1500 元 钱, 又 向 亲 戚 借 了 500 元, 全 部 投 入 到 养 猪 业 中 这 一 年, 他 们 卖 了 两 窝 共 27 只 小 猪 仔, 收 入 了 5130 元, 同 时, 还 卖 了 两 只 育 肥 猪, 收 入 了 1700 元, 总 共 收 入 6830 元 这 一 年 的 支 出 是 : 还 贷 款 本 息 共 2105 元, 买 饲 料 钱 1700 元, 吃 掉 自 家 玉 米 1700 斤 ( 以 每 斤 0.48 元 计, 折 价 816 元 ), 总 支 出 为 4621 元, 纯 收 入 为 2209 元 同 时, 他 们 已 经 有 了 3 只 母 猪 的 积 累, 价 值 至 少 为 1500 元 2005 年 5 月, 他 们 还 清 了 服 务 社 贷 款, 升 入 三 级 社 员, 又 向 服 务 社 贷 了 3000 元 贷 款, 进 入 第 三 个 项 目 年, 预 计 这 一 年 应 该 有 更 大 的 收 益 在 他 们 家 的 养 猪 业 中, 起 主 要 作 用 的 是 妻 子 郭 云 英 她 认 为 小 额 信 贷 服 务 社 在 他 们 家 的 养 猪 业 和 增 加 收 入 中 起 到 了 重 要 的 作 用, 资 金 来 源 主 要 靠 服 务 社 的 贷 款, 养 猪 的 技 术 也 主 要 是 看 服 务 社 提 供 的 录 像 片 和 其 他 资 料 ( 自 己 也 买 一 些 书 看 ), 对 服 务 社 工 作 人 员 的 服 务 也 非 常 满 意 作 为 养 猪 业 主 力 的 妻 子 更 受 全 家 人 的 尊 重, 家 庭 更 加 和 睦, 更 加 团 结 他 们 唯 一 的 希 望 是 服 务 社 的 贷 款 额 度 再 增 加 一 些, 还 款 期 改 为 半 年 一 还 就 更 好 了 12

14 林 长 现 的 微 型 项 目 52 岁 的 林 长 现 家 住 福 建 省 福 安 市 社 口 乡 峰 山 村, 从 2002 年 起 他 就 参 加 了 基 金 会 的 小 额 信 贷 项 目, 主 要 用 以 种 茶 和 西 瓜 近 四 年 来, 纯 收 入 最 高 时 有 3000 元, 有 时 低 一 些 在 峰 山 村 与 他 一 样 采 取 如 此 经 营 套 路 的 农 户 就 有 六 七 十 户, 村 民 们 对 小 额 信 贷 特 别 欢 迎 52 岁 的 林 长 现 家 里 5 口 人, 他 夫 妻 二 人 儿 子 儿 媳 和 6 岁 的 孙 子 儿 子 32 岁, 和 他 媳 妇 长 期 在 外 打 工 小 学 文 化 的 林 长 现 没 有 什 么 特 别 的 手 艺, 靠 种 田 为 生, 是 个 典 型 的 农 民 从 2002 年 参 加 项 目 以 来, 已 经 四 次 从 服 务 社 借 款 发 展 种 植 业, 主 要 种 茶 和 西 瓜 由 于 福 安 服 务 社 有 78% 的 农 户 都 是 贷 款 发 展 种 植 业, 因 此, 他 的 发 展 模 式 非 常 典 型 我 们 可 以 通 过 下 表 ( 见 14 页 林 长 现 村 庄 外 景 ( 福 建 ) 的 种 植 业 发 展 模 式, 编 者 注 ) 来 了 解 他 是 怎 样 在 服 务 社 的 帮 助 下 一 步 一 步 发 展 起 来 的 村 庄 内 景 ( 福 建 ) 在 福 安, 种 茶 叶 的 效 益 大 致 是 这 样 的 : 新 开 垦 1 亩 茶 园, 包 括 购 买 茶 苗 花 肥 和 农 药 需 要 1000 元 左 右, 每 年 每 亩 茶 园 带 来 的 收 益 比 较 稳 定, 一 般 在 500 元 左 右 茶 叶 在 3-10 月 份 都 可 以 采 摘, 给 农 户 带 来 现 金, 所 以 农 户 普 遍 欢 迎 小 额 信 贷 的 分 期 还 款 的 安 排 在 福 安 除 了 早 春 的 霜 冻 灾 害 外, 茶 叶 种 植 目 前 基 本 没 有 什 么 风 险 与 茶 叶 种 植 不 同, 西 瓜 种 植 的 收 益 波 动 较 大, 风 险 也 大 一 般 来 说, 一 亩 地 能 种 1000 株 西 瓜, 投 资 在 1500 元 左 右, 产 量 在 1 万 斤 左 右, 如 果 能 按 照 平 均 价 格 0.5 元 出 售, 则 可 获 毛 利 5000 元, 纯 利 3500 元, 比 种 植 茶 叶 效 益 要 高 但 是 种 植 西 瓜 的 风 险 也 高, 主 要 来 自 生 产 和 市 场 两 方 面 前 者 包 括 瓜 苗 选 择 天 气 影 响 和 种 瓜 技 术 等 方 面 在 走 访 中 就 有 农 户 因 为 瓜 苗 选 择 不 当, 瓜 买 不 出 好 价 钱 的 案 例 而 对 于 天 气 的 影 响, 瓜 农 更 是 无 法 控 制, 今 年, 由 于 福 安 春 天 暴 雨 较 多, 瓜 苗 都 被 淹 死, 瓜 农 普 遍 亏 本 市 场 方 面 的 风 险 就 是 价 格, 每 年 西 瓜 的 价 格 由 于 受 产 量 气 候 等 原 因 的 影 响, 价 格 波 动 很 大 林 长 现 所 在 的 峰 山 村 有 户 农 户 基 本 都 象 他 那 样, 发 展 茶 叶 和 西 瓜 种 植 项 目 该 村 农 户 对 小 额 信 贷 特 别 欢 迎, 对 小 额 信 贷 的 还 款 安 排 和 额 度 都 感 到 非 常 满 意 尽 管 该 村 今 年 西 瓜 种 植 遭 到 暴 雨 灾 害, 但 是 由 于 茶 叶 项 目 的 收 入, 农 户 还 是 能 够 正 常 还 款 13

15 林 长 现 的 种 植 业 发 展 模 式 贷 款 时 间 发 展 项 目 贷 款 投 入 其 它 投 入 总 投 入 总 收 入 纯 利 润 02 年 2 月 茶 1.5 亩 ; 西 瓜 0.5 亩 年 2 月 茶 2 亩 ; 西 瓜 1 亩 年 2 月 茶 2 亩 ; 西 瓜 1.5 亩 年 2 月 茶 3 亩 ; 西 瓜 1.5 亩 注 :2005 年 由 于 受 暴 雨 影 响, 他 种 植 的 西 瓜 亏 了 1500 元, 但 是 茶 叶 赚 了 5000 元, 总 体 上 来 说 今 年 他 家 微 型 项 目 赚 了 1000 元 左 右 张 九 元 杨 改 梅 的 养 羊 项 目 虽 然, 张 九 元 只 是 一 个 拥 有 一 年 社 龄 的 社 员, 但 对 小 额 信 贷 项 目 很 有 感 情, 这 不 仅 因 为 他 家 的 贷 款 全 部 来 自 于 服 务 社, 而 且 他 还 是 中 心 小 组 的 组 长, 小 组 中 的 社 员 经 常 找 他 商 议 项 目 上 的 事, 他 感 到 很 有 面 子 张 九 元 杨 改 梅 一 家 住 在 距 离 桐 峪 乡 15 公 里 距 左 权 县 城 35 公 里 的 深 山 小 村 马 家 坪 村 他 们 有 两 个 孩 子, 一 个 4 岁 一 个 1 岁 2004 年 7 月, 夫 妻 俩 第 一 次 向 服 务 社 贷 了 1500 元, 花 了 1400 元 买 了 5 只 大 羊 到 今 年 7 月, 整 整 一 年 时 间,5 只 大 羊 产 下 了 3 只 小 羊, 现 在, 他 们 家 总 共 有 了 8 只 羊 这 一 年, 他 们 家 的 养 羊 业 还 没 有 任 何 收 入, 靠 打 零 工 的 收 入 他 们 按 时 还 请 了 服 务 社 的 贷 款 但 是, 他 们 家 已 经 有 了 财 产 的 积 累, 8 只 羊 总 价 值 1960 元 (5 只 大 羊 价 值 1600 元,3 只 小 羊 价 值 360 元 ) 由 于 他 们 所 在 的 村 子 是 可 以 实 行 牲 畜 放 养 的 牧 区, 一 年 的 支 出 除 了 购 买 羊 的 钱 和 支 付 小 额 贷 款 利 息 105 元 外, 省 去 了 羊 只 的 饲 料 费 用, 这 一 年 的 账 面 纯 利 为 355 元 当 然, 张 九 元 杨 改 梅 夫 妻 俩 决 不 会 满 足 当 前 的 生 产 规 模 和 盈 利 水 平, 他 们 的 目 标 是 发 展 到 100 只 羊 张 九 元 虽 然 只 是 一 个 拥 有 一 年 社 龄 ( 这 里 特 指 参 加 小 额 信 贷 支 持 性 服 务 社 的 社 龄, 编 者 注 ) 的 社 员, 但 对 小 额 信 贷 项 目 很 有 感 情, 这 不 仅 因 为 他 家 的 贷 款 全 部 来 自 于 服 务 社, 而 且 他 还 是 一 个 中 心 小 组 组 长, 小 组 中 的 社 员 经 常 找 他 商 议 项 目 上 的 事, 他 感 到 很 有 面 子 对 于 项 目 的 意 见 和 建 议 是, 他 觉 得 贷 款 额 度 偏 小, 希 望 第 二 次 贷 款 能 允 许 在 3000 元 以 上, 因 为 他 家 已 经 有 了 财 产 ( 羊 只 ) 的 积 累, 他 敢 于 多 贷 款, 此 外, 他 还 提 出 希 望 服 务 社 贷 款 的 还 款 期 改 为 一 季 度 一 还 14

16 江 五 全 的 捕 鱼 贩 鱼 生 意 在 基 金 会 的 小 额 信 贷 项 目 没 有 在 福 建 福 安 市 实 施 之 前, 江 五 全 曾 经 以 24% 的 年 利 率 借 过 2000 元 的 高 利 贷 之 后, 他 就 没 有 再 借 过 了 现 在, 由 于 做 贩 鱼 生 意 的 原 因, 江 五 全 对 小 额 信 贷 支 持 性 服 务 社 的 资 金 的 需 求 很 强 江 五 全, 男,31 岁, 家 住 福 建 省 福 安 市 下 白 石 乡 下 歧 村 家 里 3 口 人, 他 夫 妻 二 人 和 一 个 小 孩 他 属 于 上 岸 的 连 家 船 民, 没 有 田 地, 房 子 属 于 福 建 省 造 福 工 程 帮 助 建 造 的 砖 瓦 房 2004 年, 江 五 全 从 服 务 社 借 款 1000 元, 自 己 投 资 5000 元, 共 计 6000 元 购 买 了 捕 鳗 鱼 的 网, 当 年 捕 鱼 收 益 5000 元 由 于 鱼 网 只 能 使 用 2 年, 扣 除 折 旧 费 用, 他 第 一 年 赚 了 2000 元 2005 年 7 月, 他 又 从 服 务 社 贷 款 2000 元, 从 亲 友 处 借 款 2000 元, 自 己 投 资 6000 元, 共 计 元 做 贩 鱼 生 意 他 的 生 意 做 得 很 辛 苦, 一 方 面 要 支 付 现 金 用 于 购 买 渔 民 们 捕 捞 上 来 的 新 鲜 鱼, 另 一 方 面, 有 时 他 卖 给 酒 店 和 商 户 的 鱼 款 得 不 到 及 时 结 算, 这 样 一 来, 他 需 要 付 双 倍 的 钱 来 做 生 意 同 时, 贩 鱼 生 意 的 利 润 也 不 高, 估 计 一 般 每 年 能 赚 元 左 右, 这 包 括 他 一 家 人 的 所 有 生 活 费 用 在 基 金 会 的 小 额 信 贷 项 目 没 有 在 福 建 福 安 市 实 施 之 前, 他 曾 以 24% 的 年 利 率 借 过 2000 元 的 高 利 贷 实 施 小 额 信 贷 以 后, 他 就 没 有 再 借 过 了 由 于 做 贩 鱼 生 意 的 原 因, 他 现 在 对 资 金 的 需 求 很 强, 希 望 能 够 借 到 的 额 度 更 高 一 些 林 灿 玉 的 茶 叶 加 工 从 2002 年 开 始, 林 灿 玉 已 经 连 续 4 次 向 服 务 社 贷 款 了, 到 目 前 为 止 已 累 计 贷 款 9000 元, 主 要 用 于 加 工 茶 叶 在 过 去 的 几 年 里, 他 每 年 加 工 的 茶 叶 随 着 贷 款 的 增 加 而 增 加, 从 1000 斤 左 右 到 3000 斤 左 右, 加 工 利 润 也 从 每 年 1000 元 左 右 上 升 到 3000 元 左 右 林 灿 玉, 男,56 岁, 家 住 福 建 省 福 安 市 社 口 乡 峰 山 村 家 里 9 口 人, 他 夫 妻 二 人, 儿 子 儿 媳 和 孙 子 和 另 外 4 个 子 女 林 灿 玉 没 有 读 过 书, 不 识 字 从 2002 年 开 始, 林 灿 玉 已 经 连 续 4 次 向 服 务 社 贷 款 了, 到 目 前 为 止 已 累 计 贷 款 9000 元, 主 要 用 于 加 工 茶 叶 他 的 茶 叶 加 工 没 有 规 模, 加 工 方 式 传 统 通 常, 林 灿 玉 以 每 斤 8 毛 或 更 低 的 价 格 从 茶 农 那 里 收 购 鲜 茶 加 工 后, 一 般 5 斤 鲜 茶 可 加 工 出 1 斤 成 茶, 成 茶 的 价 格 是 5 元 左 右, 这 样 每 加 工 1 斤, 他 可 以 赚 1 元 左 右 每 年, 他 的 加 工 量 是 由 自 己 能 收 购 多 少 鲜 茶 决 定 的, 所 以, 收 购 鲜 茶 的 本 钱 对 他 非 常 重 要 在 过 去 的 几 年 里, 林 灿 玉 每 年 加 工 的 茶 叶 随 着 贷 款 的 增 加 而 增 加, 从 1000 斤 左 右 到 3000 斤 左 右, 加 工 利 润 也 从 每 年 1000 元 左 右 上 升 到 3000 元 左 右 由 于 加 工 的 利 润 和 投 资 规 模 的 大 小 关 系 很 大, 所 以 他 非 常 希 望 能 从 服 务 社 贷 到 更 多 的 钱 15

17 郭 兰 英 的 运 输 业 郭 兰 英 早 在 2002 年 就 加 入 了 小 额 信 贷 服 务 社, 当 年 贷 了 1000 元 用 于 养 猪, 据 她 算 来, 一 年 下 来 也 就 赚 200 元 左 右 她 觉 得 养 猪 不 划 算,2003 年, 夫 妻 俩 决 定 贷 款 搞 运 输 郭 兰 英, 女,27 岁, 山 西 省 左 权 县 石 匣 乡 石 匣 村 人 家 里 三 口 人, 她 丈 夫 和 孩 子 初 中 毕 业 的 她, 性 格 开 朗, 是 个 能 干 的 人 2002 年 4 月, 她 就 加 入 了 小 额 信 贷 服 务 社, 贷 了 1000 元 用 于 养 猪, 一 年 下 来 扣 除 所 有 费 用, 据 她 算 来, 也 就 是 赚 了 200 元 左 右 经 过 算 帐, 她 觉 得 养 猪 不 划 算,2003 年, 夫 妻 俩 决 定 买 三 轮 车 搞 运 输 这 个 决 定 做 出 后, 她 向 服 务 社 贷 款 了 2000 元, 加 上 自 筹 8000 元, 用 于 购 买 农 用 车 和 办 理 各 类 手 续 他 的 丈 夫 当 司 机, 为 本 村 人 拉 烤 火 用 的 煤, 建 房 用 的 沙 石 和 砖 瓦, 当 年 就 赚 了 元 2004 年, 郭 兰 英 又 贷 了 2000 元, 用 于 交 养 路 费,2005 年 只 贷 了 1000 元 交 养 路 费 由 于 只 为 本 村 人 运 东 西, 所 以, 每 年 的 收 入 元, 既 稳 定 也 有 限 除 了 觉 得 贷 款 手 续 比 较 麻 烦 以 外, 她 觉 得 小 额 信 贷 很 好, 对 她 家 帮 助 很 大 小 鸭 茶 山 修 理 铺 蔬 菜 大 棚 资 讯 监 测 研 究 部 伍 鹏 供 稿 16

18 环 京 津 贫 困 带 的 形 成 说 明 了 什 么? 编 者 按 2005 年 8 月 17 日, 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 报 告 新 闻 发 布 会 在 京 举 行 据 称, 这 份 报 告 是 由 亚 洲 开 发 银 行 和 河 北 省 政 府 联 合 推 出 的 报 告 的 有 关 内 容 在 新 京 报 等 媒 体 披 露 后, 立 即 成 为 热 点, 许 多 媒 体 纷 纷 转 载 并 发 表 社 论 或 评 论 文 章 该 报 告 之 所 以 成 为 热 点, 至 少 与 报 告 所 披 露 的 以 下 数 据 及 结 论 有 关 : 在 国 际 大 都 市 北 京 和 天 津 周 围, 环 绕 着 3798 个 贫 困 村 32 个 贫 困 县, 万 贫 困 人 口 一 个 环 京 津 贫 困 带 已 在 京 津 地 区 周 边 形 成, 京 畿 之 困 震 惊 亚 行 官 员 而 探 究 环 京 津 贫 困 带 的 成 因, 用 河 北 省 常 务 副 省 长 郭 庚 茂 的 话 来 讲, 一 个 重 要 的 原 因 就 是 大 树 底 下 不 长 草 用 新 京 报 一 篇 社 论 中 的 解 释 就 是 汲 取 而 不 是 辐 射 效 应 的 增 强 使 得 京 津 周 边 地 区 的 境 况 不 但 没 有 得 到 改 善, 反 而 与 京 津 之 间 的 差 距 越 来 越 大 了 本 期 观 察 研 究 栏 目 选 编 了 相 关 报 道 及 部 分 具 有 代 表 性 的 评 论 文 章, 试 图 给 读 者 研 究 与 关 注 此 类 问 题 提 供 一 些 有 价 值 的 资 讯 17

19 核 心 资 讯 核 心 提 示 在 国 际 大 都 市 北 京 和 天 津 周 围, 环 绕 着 3798 个 贫 困 村 32 个 贫 困 县,272.6 万 贫 困 人 口 8 月 17 日, 亚 洲 开 发 银 行 公 布 的 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 报 告 首 次 提 出 : 环 京 津 地 区 目 前 存 在 大 规 模 的 贫 困 带 该 报 告 认 为, 这 会 对 京 津 冀 地 区 的 现 代 化 和 生 态 安 全 造 成 一 系 列 负 面 影 响 为 消 除 环 京 津 贫 困 带 问 题, 报 告 首 次 提 出 建 立 京 津 冀 北 生 态 经 济 特 殊 示 范 区 的 措 施 国 家 发 改 委 有 关 人 士 表 示, 京 津 冀 规 划 已 纳 入 十 一 五 期 间 加 紧 推 进 的 区 域 规 划 之 列 京 畿 272 万 贫 困 人 口 不 只 是 河 北 难 题 河 北 省 发 展 战 略 报 告 执 笔 专 家 称, 周 边 持 续 贫 困 直 接 影 响 2008 年 奥 运 目 标 实 现, 低 素 质 劳 动 力 涌 入 将 在 首 都 形 成 贫 民 区 兴 隆 村 是 个 随 风 飘 移 的 村 庄 风 沙 一 过 来, 整 个 村 子 就 被 掩 埋 了 基 本 上 每 过 七 八 年, 这 个 村 就 得 搬 一 次 家 河 北 省 科 学 院 研 究 员 宋 树 恩 说 几 个 碗, 另 外 还 有 几 只 羊 家 中 全 部 资 产 不 值 1000 元 兴 隆 村 隶 属 河 北 省 张 家 口 市 康 保 县, 距 离 北 京 256 公 里, 地 理 位 置 正 处 西 北 部 风 沙 进 入 北 京 的 第 一 道 风 口 上 从 10 年 前 关 注 冀 北 贫 困 问 题 开 始, 宋 树 恩 不 定 期 来 该 村 考 察 我 见 到 一 个 4 口 之 家, 房 子 是 土 泥 房 子, 屋 顶 用 柳 条 糊 住 家 具 是 一 个 水 泥 柜 一 口 锅 每 次 从 北 京 驱 车 行 至 兴 隆 村, 强 烈 的 贫 富 差 距 令 宋 树 恩 震 撼 那 不 是 一 个 时 代 的 差 距, 而 是 三 十 年 五 十 年 的 差 距 每 次 去, 都 像 回 到 了 解 放 前 类 似 兴 隆 这 样 的 贫 困 村, 在 河 北 省 与 京 津 接 壤 的 6 个 设 区 市 中, 有 3798 个, 贫 困 县 则 有 32 个, 占 该 地 区 县 ( 区 ) 总 数 的 44% 8 月 17 日, 亚 洲 开 发 银 行 公 布 的 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 报 告 提 出 : 环 京 津 地 区 目 前 存 在 大 规 模 的 贫 困 带 按 照 执 笔 人 的 说 法, 这 是 国 内 第 一 次 提 出 环 京 津 贫 困 带 的 概 念 环 京 津 贫 困 带 的 提 法 的 确 很 猛, 国 家 发 改 国 家 级 贫 困 县 河 北 丰 宁 一 处 村 庄 委 宏 观 经 济 研 究 院 研 究 员 汪 文 祥 说, 此 前, 京 津 冀 地 区 能 否 协 调 发 展 一 直 广 受 关 注, 这 一 提 法 契 合 了 国 家 十 一 五 计 划 中 关 于 区 域 规 划 发 展 的 思 路 京 畿 之 困 震 惊 亚 行 官 员 18

20 兴 隆 村 是 河 北 省 最 北 部 的 村 庄 村 民 有 谚 云, 兴 隆 不 兴 隆, 风 沙 半 腿 深 ; 白 天 起 风 点 油 灯, 黑 夜 起 风 沙 埋 人 兴 隆 村 所 属 的 康 保 县 是 国 家 级 扶 贫 重 点 县, 天 干 地 旱 水 少 风 大, 生 态 环 境 十 分 脆 弱 2000 年 以 前, 全 县 沙 化 土 地 和 潜 在 沙 化 土 地 面 积 达 419 万 亩, 占 全 县 总 面 积 的 83% 恶 劣 的 生 态 环 境 制 约 了 当 地 经 济 的 发 展, 全 县 年 均 财 政 收 入 不 足 2000 万 元 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 称, 根 据 中 国 的 贫 困 标 准, 河 北 省 与 京 津 接 壤 的 6 个 设 区 市 中,32 个 贫 困 县 的 面 积 达 8.3 万 平 方 公 里, 占 该 地 区 总 面 积 的 63.3%; 其 中, 贫 困 人 口 达 到 万 像 河 北 省 这 样 在 距 离 首 都 不 到 100 公 里 的 区 域 内 还 存 在 着 大 面 积 贫 困 化 地 区 的 现 象 在 世 界 上 也 是 极 为 少 见 的 消 除 环 京 津 贫 困 带 促 进 京 津 冀 区 域 协 调 发 展 报 告 ( 以 下 简 称 环 京 津 贫 困 带 报 告 ) 专 项 课 题 组 负 责 人 之 一 河 北 省 发 改 委 宏 观 经 济 所 所 长 李 岚 告 诉 记 者 2002 年, 冀 北 贫 困 问 题 引 起 了 亚 洲 开 发 银 行 专 家 组 人 士 的 注 意 当 年 7 8 月 份, 河 北 省 副 省 长 郭 庚 茂 在 一 次 与 亚 行 官 员 会 面 时, 谈 起 冀 北 地 区 贫 困 问 题 当 时, 郭 庚 茂 认 为, 河 北 实 施 的 两 环 开 放 带 动 战 略 ( 环 京 津 环 渤 海 战 略 ) 效 果 不 明 显, 与 东 部 沿 海 地 区 经 济 发 展 差 距 较 大, 希 望 亚 行 专 家 帮 忙 诊 断 病 情, 协 助 河 北 搞 一 些 战 略 研 究 后 来, 亚 行 的 人 来 张 家 口 考 察, 一 看, 非 常 惊 讶, 离 首 都 北 京 这 么 近 的 距 离, 居 然 还 有 这 么 穷 的 地 方! 他 们 投 入 60 万 美 元, 成 立 课 题 组, 从 贫 困 问 题 出 发 对 河 北 经 济 进 行 整 体 调 研 李 岚 说 据 课 题 组 另 一 负 责 人 宋 树 恩 回 忆,2002 年 10 月, 河 北 省 成 立 亚 行 项 目 办 公 室, 由 常 务 副 省 长 郭 庚 茂 挂 帅 领 导 项 目 进 程, 河 北 省 财 政 厅 副 厅 长 陈 金 城 任 项 目 办 主 任 2003 年 3 月, 亚 行 项 目 办 公 室 经 国 内 国 外 双 项 公 开 招 标, 选 定 加 拿 大 科 瑞 澳 公 司 上 海 政 府 发 展 研 究 中 心 两 家 公 司 作 为 专 家 咨 询 团 队, 分 别 牵 头 组 织 国 内 国 外 专 家 研 究 河 北 省 经 济 战 略 发 展 课 题 2003 年 6 月, 上 海 政 府 发 展 研 究 中 心 上 海 市 社 科 院 会 同 河 北 省 财 政 厅 河 北 省 发 改 委 河 北 省 社 科 院 及 河 北 省 科 学 院 等 部 门 对 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 课 题 国 内 部 分 9 大 专 题 进 行 分 工 并 正 式 投 入 调 研 专 项 调 研 的 第 一 部 分 环 京 津 贫 困 带 课 题 落 在 李 岚 宋 树 恩 头 上, 两 人 凭 借 对 河 北 贫 困 问 题 多 年 的 关 注, 迅 速 组 成 一 个 5 人 课 题 组, 展 开 深 入 调 研 接 到 这 个 课 题 后, 我 的 脑 子 里 一 下 子 蹦 出 环 京 津 贫 困 带 这 个 概 念 67 岁 的 宋 树 恩 曾 在 国 家 环 保 部 门 从 事 过 30 多 年 的 环 保 经 济 工 作, 对 冀 北 贫 困 区 问 题 也 有 过 10 余 年 的 跟 踪 研 究 这 个 概 念 得 到 了 整 个 亚 行 项 目 组 人 士 的 赞 赏 19

21 2004 年 年 末, 整 个 报 告 完 成, 亚 行 驻 北 京 代 表 处 副 代 表 汤 敏 非 常 惊 喜 他 跟 我 说, 环 京 津 贫 困 带 生 态 经 济 特 别 示 范 区 是 整 个 报 告 中 的 亮 点! 非 常 好! 李 岚 回 忆 2004 年 11 月, 汤 敏 以 亚 行 的 名 义 在 北 京 召 开 专 家 论 证 会, 对 生 态 经 济 特 别 示 范 区 议 题 进 行 可 行 性 论 证, 得 到 了 与 会 的 国 家 及 北 京 相 关 部 门 官 员 学 者 的 首 肯 3798 个 贫 困 村 包 围 京 津 调 研 之 初, 为 了 突 出 重 点, 解 决 突 出 矛 盾 和 问 题, 我 们 有 代 表 性 地 选 择 了 24 个 县 ( 区 ) 作 为 研 究 对 象 李 岚 说 2003 年 9 月, 课 题 组 完 成 环 京 津 24 县 及 其 相 邻 和 类 似 地 区 的 实 地 考 察 和 研 究, 进 入 撰 写 报 告 阶 段 众 多 数 据 资 料 综 合 在 一 起, 课 题 组 发 现, 环 京 津 贫 困 带 在 贫 困 程 度 上 与 京 津 地 区 拉 开 很 大 差 距, 已 成 为 我 国 东 部 沿 海 最 严 重 的 地 区 之 一 环 京 津 贫 困 带 甚 至 与 西 部 地 区 最 贫 困 的 三 西 地 区 ( 定 西 陇 西 西 海 固 ) 处 于 同 一 发 展 水 平 有 些 指 标 甚 至 比 三 西 地 区 还 要 低! 李 岚 说 环 京 津 贫 困 带 报 告 显 示, 改 革 开 放 初 期, 环 京 津 地 区 与 京 津 二 市 的 远 郊 县 基 本 处 于 同 等 发 展 水 平, 但 20 多 年 后 的 今 天, 二 者 之 间 形 成 了 巨 大 的 经 济 落 差 2001 年, 环 京 津 贫 困 带 24 县 的 农 民 人 均 纯 收 入 人 均 GDP 县 均 地 方 财 政 收 入 仅 分 别 为 京 津 远 郊 区 县 的 1/3 1/4 和 1/10( 如 图 1 所 示 ) 其 次, 从 反 映 区 域 经 济 发 展 水 平 和 实 力 的 两 项 指 标 : 农 民 人 均 纯 收 入 和 人 均 地 方 财 政 收 入 看, 环 京 津 贫 困 带 24 县 与 三 西 地 区 5 个 县 相 比, 基 本 处 于 同 一 发 展 水 平 ( 如 上 页 图 2 所 示 ) 另 外, 从 反 映 区 域 经 济 发 展 水 平 的 重 要 指 标 贫 困 人 口 发 生 率 看,2001 年, 我 国 东 部 沿 海 的 北 京 天 津 山 东 江 苏 上 海 浙 江 福 建 广 东 等 省 市 的 贫 困 人 口 发 生 率 均 小 于 1%, 辽 宁 省 也 只 有 2%, 河 北 省 则 接 近 5%, 而 河 北 省 的 贫 困 人 口 中 超 过 一 半 分 布 在 环 京 津 地 区, 三 分 之 一 分 布 在 环 京 津 24 县 目 前, 环 京 津 贫 困 带 不 仅 威 胁 京 津 冀 地 区 的 生 态 安 全, 更 重 要 的 是, 对 北 京 作 为 国 际 大 都 市 的 形 象 造 成 损 害 宋 树 恩 说 宋 认 为, 北 京 正 在 全 力 筹 办 2008 年 奥 运 会, 并 提 出 科 技 奥 运 绿 色 奥 运 和 文 化 奥 运 的 办 奥 运 宗 旨 但 北 京 本 身 存 在 空 间 上 的 局 限 性, 无 法 实 现 绿 色 奥 运 和 人 文 奥 运 的 办 奥 运 目 标, 它 必 须 依 赖 于 周 边 生 态 环 境 的 改 善, 而 环 京 津 贫 困 带 的 持 续 贫 困, 直 接 影 响 首 都 办 奥 运 目 标 的 实 现 更 值 得 注 意 的 是, 首 都 周 边 地 区 大 量 贫 困 人 口 的 存 在, 将 使 部 分 低 素 质 劳 动 力 涌 入 城 市, 形 成 城 市 贫 困 阶 层 和 贫 困 住 区, 不 仅 直 接 影 响 国 际 城 市 形 象, 也 对 社 会 安 全 造 成 不 稳 定 因 素 现 在 来 看, 消 除 贫 困 加 速 生 态 经 济 发 展 有 很 多 机 遇 但 由 于 主 客 观 原 因, 大 规 模 贫 困 带 的 存 在, 仍 使 该 地 区 走 出 经 济 低 谷 的 任 务 面 临 很 多 挑 战 李 岚 说 20

22 环 京 津 贫 困 带 报 告 称, 由 于 环 京 津 地 区 紧 邻 京 津, 区 位 特 殊, 是 全 国 生 态 安 全 保 证 程 度 最 低 特 大 城 市 周 边 贫 困 程 度 最 严 重 的 地 区, 同 时 也 是 贫 困 和 生 态 问 题 造 成 的 政 治 影 响 最 大 最 敏 感 的 地 区, 其 贫 困 和 生 态 问 题 的 双 重 存 在 事 关 整 个 区 域 现 代 化 和 生 态 安 全 全 局, 具 有 重 大 的 经 济 和 政 治 影 响 国 家 要 生 态 地 方 要 财 政 农 民 要 吃 饭 国 家 要 生 态 地 方 要 财 政 农 民 要 吃 饭 这 三 方 面 的 关 系 没 有 处 理 好, 导 致 该 地 区 持 续 贫 困 宋 树 恩 认 为, 这 也 导 致 了 国 家 很 多 生 态 工 程 投 入 大 成 效 低, 未 能 取 得 实 效 环 京 津 贫 困 带 报 告 认 为, 环 京 津 贫 困 带 形 成 的 原 因 有 历 史 因 素 现 实 因 素 自 然 因 素, 也 有 人 为 因 素 环 京 津 贫 困 带 的 生 态 环 境 十 分 脆 弱, 是 极 易 遭 受 人 为 破 坏 并 且 难 以 得 到 恢 复 的 地 区 从 历 史 上 看, 从 明 朝 以 来 的 大 规 模 毁 林 建 城 等 多 次 重 大 决 策 失 误, 导 致 了 这 一 地 区 人 口 过 密 草 畜 失 衡 和 林 粮 矛 盾 突 出 环 京 津 贫 困 带 地 处 京 津 冀 众 多 城 市 的 上 风 上 水 位 置, 是 京 津 冀 平 原 地 区 的 生 态 屏 障 城 市 供 水 水 源 地 风 沙 源 重 点 治 理 区 为 保 护 首 都 及 其 他 城 市 的 水 源 和 防 止 风 沙 危 害, 国 家 和 地 方 政 府 不 断 加 大 对 这 一 地 区 资 源 开 发 和 工 农 业 生 产 的 限 制, 不 断 提 高 水 源 保 护 标 准 另 一 方 面, 环 京 津 贫 困 带 又 有 着 敏 感 的 区 位 条 件 作 为 京 津 的 水 源 地, 为 给 京 津 提 供 充 足 清 洁 的 水 资 源, 这 一 地 区 大 规 模 压 缩 工 农 业 用 水, 关 停 众 多 效 益 可 观 而 耗 水 严 重 和 排 污 标 准 低 的 企 业 那 么 穷 的 地 方, 上 一 个 项 目, 就 有 利 税, 光 就 业 也 能 带 动 一 大 批 人, 但 是 它 们 不 能 上 河 北 省 财 政 厅 一 位 人 士 说 报 告 显 示, 在 承 德 潮 白 河 流 域, 迄 今 为 止, 先 后 禁 止 的 工 业 项 目 达 800 多 项, 造 成 每 年 损 失 利 税 10 多 亿 ; 张 家 口 赤 城 县 从 1996 年 至 2002 年 间, 因 未 上 马 的 项 目 损 失 利 税 10 亿 元 同 时, 作 为 京 津 的 风 沙 源 治 理 区, 为 保 护 京 津 大 气 环 境 而 实 施 的 封 山 育 林 退 耕 还 林 还 草 工 程 也 使 得 环 京 津 贫 困 带 的 农 业 和 畜 牧 业 蒙 受 了 巨 大 的 损 失 报 告 显 示, 近 年 来 实 施 的 京 津 风 沙 源 治 理 工 程, 要 求 区 域 内 大 范 围 的 封 山 育 林, 客 观 上 造 成 了 区 域 畜 牧 业 生 产 成 本 的 提 高, 影 响 了 农 民 发 展 畜 牧 业 的 积 极 性, 使 得 当 地 农 民 原 来 赖 以 增 收 的 畜 牧 业 严 重 滑 坡 环 京 津 贫 困 带 的 根 源 不 在 贫 困 本 身, 而 是 决 策 管 理 政 策 上 如 何 协 调 一 致 的 问 题 李 岚 说 她 认 为, 在 导 致 贫 困 带 形 成 的 众 多 原 因 中, 决 策 管 理 者 各 执 一 方, 政 策 单 一 不 协 调 是 导 致 贫 困 带 形 成 的 决 定 性 因 素 众 多 政 策 措 施 作 用 互 相 抵 消, 不 能 达 到 预 期 的 效 果 宋 树 恩 说 报 告 认 为, 环 京 津 贫 困 带 是 全 国 省 级 行 政 区 划 切 割 最 严 重, 也 是 体 制 性 障 碍 最 突 出 的 地 区 21

23 该 区 域 隶 属 河 北 北 京 和 天 津 3 个 省 级 行 政 区 11 个 地 级 行 政 区 和 24 个 县 ( 区 ) 级 行 政 区 北 京 作 为 首 都, 在 全 国 政 治 经 济 和 社 会 发 展 中 具 有 特 殊 地 位, 与 河 北 和 天 津 相 比 有 较 大 差 异 退 耕 还 林 还 草, 禁 止 放 牧 必 须 圈 养 这 些 政 策 很 好, 但 是 过 于 单 一, 并 且 没 有 配 套 政 策, 导 致 很 多 政 策 流 于 形 式, 达 不 到 应 有 的 效 果 李 岚 说 禁 止 放 牧 后, 靠 畜 牧 为 生 的 多 数 农 民 将 山 羊 圈 养 起 来, 但 是, 越 养 发 现 山 羊 越 瘦 后 来, 人 们 才 知 道, 山 羊 是 不 能 圈 养 的, 只 能 放 养 也 就 是 说, 当 你 执 行 一 项 政 策 时, 必 须 给 百 姓 一 个 出 口 去 疏 导, 而 不 是 一 味 地 去 限 制 宋 树 恩 认 为, 关 键 要 各 区 域 各 部 门 形 成 合 力, 从 整 体 上 拿 出 一 套 政 策, 从 经 济 生 态 角 度 统 一 考 虑 统 一 执 行 京 津 冀 北 生 态 经 济 特 殊 示 范 区 贫 困 带 问 题 正 引 起 京 津 冀 地 区 高 层 的 关 注 冀 北 地 区 生 态 安 全 关 乎 京 津 安 全, 现 在 京 津 一 些 领 导 都 意 识 到 这 个 问 题 很 多 官 员 也 知 道, 发 展 周 边 就 是 发 展 自 己 的 道 理 李 岚 说 她 告 诉 记 者,8 月 11 日, 在 张 家 口 召 开 的 河 北 省 一 线 两 厢 战 略 暨 北 厢 发 展 研 讨 会 上, 北 京 市 市 长 王 岐 山 与 会 并 捐 赠 500 万 元 这 是 个 很 好 的 信 号, 联 合 治 理, 协 调 用 力, 是 解 决 贫 困 带 问 题 的 根 本 之 道 在 报 告 中, 课 题 组 为 消 除 环 京 津 贫 困 带 问 题, 首 次 提 出 建 立 京 津 冀 北 生 态 经 济 特 殊 示 范 区 的 措 施 据 悉, 课 题 组 成 员 曾 参 考 国 际 国 内 同 等 情 况 区 域 的 处 理 方 式 来 解 决 区 域 性 贫 困 与 生 态 交 织 问 题 报 告 显 示, 美 国 的 田 纳 西 流 域 和 阿 巴 拉 契 亚 地 区, 意 大 利 的 南 方 地 区 和 西 西 里 岛, 日 本 的 北 海 道 地 区, 都 曾 经 是 该 国 贫 困 人 口 集 中 和 生 态 环 境 破 坏 比 较 严 重 的 地 区, 这 些 国 家 通 过 采 取 综 合 性 和 区 域 性 战 略 举 措, 不 仅 消 除 了 贫 困, 缩 小 了 与 发 达 地 区 的 差 距, 而 且, 改 变 了 区 域 生 态 环 境, 走 上 了 良 性 循 环 的 道 路 在 国 内, 改 革 开 放 以 来, 广 东 浙 江 福 建 山 东 上 海 等 东 部 沿 海 省 区, 创 造 性 地 制 定 并 组 织 实 施 特 殊 的 区 域 政 策, 使 部 分 沿 海 欠 发 达 地 区 迅 速 发 展 成 为 经 济 发 达 地 区, 为 消 除 贫 困 提 供 了 许 多 有 参 考 价 值 的 经 验 在 此 基 础 上, 课 题 组 提 出, 在 京 津 冀 北 地 区 率 先 建 立 起 具 有 国 家 试 点 和 示 范 意 义 的 生 态 经 济 特 殊 示 范 区 特 殊 示 范 区 的 范 围 包 括 北 京 天 津 和 河 北 省 北 部 全 部 生 态 敏 感 区 总 土 地 面 积 平 方 公 里,2001 年 区 内 总 人 口 万 人 同 时, 报 告 对 生 态 经 济 特 殊 示 范 区 具 体 的 产 业 发 展 提 出 框 架 设 计 比 如, 对 该 区 域 工 业 发 展, 提 出 了 具 体 分 阶 段 的 措 施, 分 期 分 批 明 确 每 个 时 段 重 点 支 持 鼓 励 改 造 提 升 限 制 发 展 逐 步 淘 汰 的 产 业 22

24 这 和 以 前 政 策 执 行 过 程 中 一 味 限 制, 或 一 味 提 倡 的 做 法 形 成 了 对 比 现 在 的 政 策 给 百 姓 留 下 了 一 定 空 间, 限 制 一 部 分 产 业 的 同 时, 鼓 励 另 外 一 部 分, 真 正 做 到 生 态 和 经 济 协 调 发 展 宋 树 恩 说 据 宋 树 恩 透 露,8 月 初, 国 家 发 改 委 在 长 沙 召 开 京 津 冀 区 域 规 划 启 动 调 研 会, 当 时, 郭 庚 茂 省 长 在 讲 话 中 特 别 提 到 生 态 经 济 特 别 示 范 区 方 案 这 不 是 河 北 一 个 省 可 以 完 成 的 工 作, 宋 树 恩 说, 希 望 国 家 能 够 批 准 该 方 案, 那 样, 我 们 也 可 以 进 一 步 深 入 研 究, 进 入 具 体 操 作 层 面 环 京 津 贫 困 带 的 提 出, 就 是 希 望 引 起 相 关 部 门 的 重 视, 提 出 生 态 经 济 特 区, 也 是 希 望 与 北 京 城 市 规 划 中 两 带 发 展 融 合 起 来 国 家 发 改 委 宏 观 经 济 研 究 院 研 究 员 汪 文 祥 说 2004 年 3 月, 北 京 城 市 总 体 规 划 修 编 工 作 提 出 两 轴 两 带 多 中 心 的 空 间 布 局 调 整 思 路, 其 中 两 带 即 强 化 东 部 发 展 带, 制 定 顺 义 通 州 亦 庄 等 重 点 新 城 规 划, 疏 导 首 都 经 济 的 产 业 发 展 方 向 ; 整 合 西 部 生 态 带, 确 定 昌 平 沙 河 长 辛 店 良 乡 黄 村 等 新 城 的 定 位 与 发 展 策 略, 创 建 宜 居 城 市 的 生 态 屏 障 汪 文 祥 表 示, 国 家 发 改 委 地 区 司 已 经 将 京 津 冀 规 划 纳 入 十 一 五 期 间 加 紧 推 进 的 区 域 规 划 之 列 文 章 原 载 于 2005 年 8 月 18 日 新 京 报 核 心 资 讯 环 京 津 贫 困 带 不 利 于 首 都 安 全 新 京 报 : 我 们 注 意 到, 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究 的 一 个 别 名 是 第 三 只 眼 睛 看 河 北, 这 是 河 北 方 面 提 出 来 的 吗? 郭 庚 茂 ( 河 北 省 常 务 副 省 长 ): 亚 行 支 援 我 们 河 北 60 万 美 元 请 高 参, 就 是 要 用 第 三 只 眼 睛 看 河 北, 聘 请 亚 行 的 专 家 国 际 专 家 和 国 内 专 家 来 重 新 认 识 河 北, 避 免 不 识 庐 山 真 面 目, 只 缘 身 在 此 山 中, 让 外 部 人 来 看 河 北 应 该 怎 么 做, 来 克 服 我 们 认 识 的 局 限 性, 帮 助 我 们 纠 正 一 些 缺 陷, 为 我 们 提 出 一 些 高 层 次 的 建 议 现 在 看 来, 确 实 达 到 了 预 期 的 效 果 第 三 只 眼 还 是 比 我 们 自 己 看 得 清 楚 得 多 大 树 底 下 不 长 草 现 象 亟 待 解 决 23

25 新 京 报 : 我 们 注 意 到, 在 报 告 的 九 大 专 题 中, 解 决 环 京 津 贫 困 带 问 题 成 为 首 当 其 冲 的 专 题, 而 且 专 家 在 报 告 中 用 7 个 最 字 来 概 括 京 津 贫 困 带 的 概 念, 您 是 怎 么 看 待 这 种 提 法 的? 郭 庚 茂 : 环 京 津 周 边, 确 实 存 在 一 个 贫 困 带 大 约 有 200 万 人, 相 比 较 而 言, 北 京 地 区 农 民 收 入 人 均 7000 元 左 右, 而 环 京 津 贫 困 带 的 农 民 人 均 收 入 不 到 2000 元 必 须 看 到, 环 京 津 地 区 为 了 首 都 和 天 津 的 发 展, 为 了 维 护 生 态 和 保 证 京 津 地 区 宝 贵 的 水 资 源, 付 出 了 很 大 的 代 价, 做 出 了 很 大 的 牺 牲, 有 很 多 发 达 的 项 目 是 不 能 搞 的 不 过, 我 们 同 时 也 应 看 到 一 个 普 遍 的 原 因, 就 是 在 大 城 市 的 发 展 过 程 中, 在 一 定 阶 段, 对 周 边 地 区 的 吸 附 效 应 要 大 于 扩 散 效 应 也 就 是 说 大 树 底 下 不 长 草 这 个 问 题 不 解 决, 不 但 是 这 部 分 农 民 不 能 富 裕 起 来, 而 且 对 区 域 发 展 不 利, 甚 至 对 首 都 安 全 也 是 不 利 的 最 近, 北 京 市 王 岐 山 市 长 到 张 ( 家 口 ) 承 ( 德 ) 地 区 进 行 考 察, 提 出 一 个 重 要 的 观 点 : 北 京 的 发 展, 如 果 没 有 北 京 周 边 地 区 的 发 展, 北 京 就 是 一 片 孤 岛, 它 的 长 期 持 续 的 发 展 是 不 可 能 的 而 且 它 的 稳 定 也 是 没 有 保 障 的 下 一 步, 北 京 和 河 北 将 加 强 全 面 的 合 作, 来 促 进 周 边 地 区 贫 困 圈 的 消 失 建 立 生 态 经 济 示 范 区 条 件 尚 不 成 熟 新 京 报 : 专 家 根 据 对 环 京 津 贫 困 带 现 状 的 分 析, 并 结 合 国 际 经 验, 提 出 了 建 立 生 态 经 济 示 范 区 的 建 议, 您 认 为, 从 目 前 京 津 冀 一 体 化 的 现 状 来 看, 这 种 提 法 有 没 有 实 现 的 可 能 性? 郭 庚 茂 : 报 告 中 提 出 的 生 态 区, 有 它 一 定 的 道 理 理 想 的 状 况 是, 张 承 地 区 应 该 成 为 生 态 示 范 区 但 是, 我 认 为, 我 们 积 极 吸 收 报 告 当 中 的 合 理 的 成 分, 我 们 的 观 点 是, 就 是 把 张 承 地 区 的 经 济 发 展 和 生 态 环 境 保 护 和 农 民 的 脱 贫 致 富 统 筹 兼 顾, 结 合 起 来 进 行 很 显 然, 从 目 前 中 国 的 国 情 和 现 行 体 制 来 看, 由 中 央 或 者 由 北 京 建 立 一 个 足 以 解 决 问 题 的 生 态 补 偿 机 制 的 条 件 还 是 不 成 熟 的 中 央 应 当 继 续 加 大 对 这 些 地 区 的 扶 持 力 度, 如 果 让 中 央 完 全 把 它 养 起 来, 养 成 一 个 现 代 化 的 示 范 区, 目 前 显 然 没 有 这 个 条 件 的 拿 北 京 市 来 说, 用 多 少 水, 给 多 少 补 偿, 也 是 不 太 现 实 的 比 较 现 实 的 办 法 是, 吸 收 报 告 观 点 中 比 较 现 实 的 成 分 举 例 而 言, 具 体 来 说, 生 态 环 境 影 响 最 大 的 是 农 业 生 产 方 式 问 题, 破 坏 环 境 是 从 不 合 理 的 农 业 生 产 方 式 引 起 的, 完 善 环 境 也 是 从 农 业 生 产 方 式 的 改 变 开 始 过 去 是 开 荒 毁 草 种 粮, 是 不 符 合 那 个 地 方 的 自 然 特 点 的, 我 们 把 它 恢 复 过 来, 是 种 草 养 畜, 把 畜 牧 业 作 为 一 个 结 合 点, 重 点 来 发 展, 畜 牧 业 要 种 草, 可 防 风 固 沙, 涵 养 水 源, 草 作 为 畜 牧 的 一 种 饲 草, 畜 牧 发 展 一 方 面 提 供 肉 奶 深 加 工, 粪 便 用 微 生 物 还 原 可 作 为 能 源 和 作 物 肥 料 整 个 京 津 环 境 良 性 循 环 起 来, 还 能 解 决 农 民 的 生 计 问 题, 这 个 基 本 思 想 已 经 写 入 十 一 五 规 划 之 中, 也 得 到 了 张 承 地 区 同 志 们 的 认 同 目 前 包 括 国 务 院, 北 京 市 对 解 决 环 京 津 贫 困 圈 非 常 重 视, 最 近 王 岐 山 市 长 考 察 张 承 两 地, 正 在 与 河 北 省 共 同 商 议, 建 立 一 个 相 互 协 作 的 发 展 机 制, 通 过 北 京 和 河 北 的 分 工 协 作, 促 进 这 些 地 区 的 发 展 文 章 原 载 于 新 京 报 记 者 郭 晓 军 24

26 硬 中 国 需 要 软 文 明 在 北 京 和 天 津 周 围, 环 绕 着 3798 个 贫 困 村,272.6 万 贫 困 人 口 近 日, 河 北 省 政 府 公 布 河 北 省 经 济 发 展 战 略 研 究, 报 告 首 次 提 出 : 环 京 津 地 区 存 在 大 规 模 的 贫 困 带 这 真 是 一 份 不 合 时 宜 的 报 告, 惊 扰 了 我 们 做 得 正 酣 的 国 际 化 美 梦 ; 而 对 于 谋 求 全 面 小 康 的 当 下 中 国 而 言, 它 又 是 一 针 正 当 其 时 的 清 醒 剂, 提 醒 我 们 该 走 出 城 市 一 隅 了, 睁 眼 看 清 真 实 的 国 情 房 子 是 土 泥 房 子, 屋 顶 用 柳 条 糊 住 家 具 是 一 个 水 泥 柜 一 口 锅 几 个 碗, 另 外 还 有 几 只 羊 家 中 全 部 资 产 不 值 1000 元 这 是 环 京 津 贫 困 乡 村 的 一 个 切 片, 它 让 习 惯 于 城 市 充 裕 物 质 消 费 的 人 们 对 自 己 的 视 觉 产 生 怀 疑, 正 如 报 道 中 所 述 离 首 都 这 么 近 的 距 离, 居 然 还 有 这 么 穷 的 地 方! 如 果 把 考 察 的 视 野 再 放 宽, 从 东 部 沿 海 地 带 依 次 深 入 到 广 袤 的 西 部 内 陆, 这 种 活 生 生 的 视 觉 强 烈 反 差 迫 使 我 们 不 得 不 承 认, 在 经 济 发 展 层 面 上, 存 在 着 两 个 悬 殊 的 中 国 : 一 个 以 高 楼 大 厦 香 车 宝 马 为 象 征, 资 本 的 最 大 程 度 占 有 和 利 润 的 最 大 化 追 逐, 驱 动 着 消 费 主 义 的 欣 欣 向 荣, 以 及 附 于 其 上 的 莺 歌 燕 舞 ; 一 边 为 基 本 的 生 存 而 艰 难 奔 波 的 人 们, 城 市 人 可 以 忽 略 不 计 的 几 十 元 上 百 元 足 以 让 聪 明 的 孩 子 含 泪 离 开 心 爱 的 学 堂, 乡 村 的 贫 弱 表 露 无 遗 相 关 评 论 两 个 悬 殊 的 中 国 悖 论 式 地 共 存 于 同 一 片 国 土 同 一 个 时 代, 遗 憾 的 是, 在 不 少 人 的 视 线 里, 只 看 见 城 市 里 的 硬 中 国, 无 视 城 市 需 要 软 文 明, 并 以 此 为 价 值 标 准, 指 导 生 活 工 作, 乃 至 政 策 的 制 定 与 施 行 ; 再 说 得 明 白 一 点, 就 是 资 本 的 意 志 一 边 倒 地 成 为 主 流 话 语, 从 行 政 部 门 到 普 通 居 民, 无 不 有 意 无 意 地 照 此 执 行, 其 中 并 不 觉 得 有 什 么 不 妥, 或 觉 得 从 来 就 应 该 如 此 与 环 京 津 贫 困 带 的 生 成 形 成 鲜 明 对 比 的 是, 近 期, 北 京 市 民 以 及 部 分 人 大 代 表 建 议 政 府 运 用 行 政 手 段 设 置 门 槛, 以 减 少 低 素 质 人 员 进 京 ; 还 有 深 圳, 也 在 用 政 策 性 手 段, 对 务 工 人 员 进 城 说 不 如 果 城 市 居 民 出 于 对 既 得 利 益 的 保 护, 要 求 限 制 外 来 人 员, 尚 有 一 点 道 理 的 话, 管 理 者 如 果 也 一 味 地 遵 循 狭 隘 的 发 展 硬 思 维, 那 么, 这 是 极 为 短 视 的 且 不 论 四 五 十 年 来 农 村 为 城 市 发 展 付 出 的 巨 大 代 价, 城 市 出 于 道 义 应 该 予 以 反 哺, 也 不 说 公 平 和 公 正 是 文 明 社 会 的 基 本 原 则, 单 就 城 市 发 展 本 身, 关 起 门 来 搞 建 设 的 跛 足 战 略 也 是 弊 多 利 少, 拉 美 城 市 化 的 教 训 摆 在 眼 前 : 贫 富 悬 殊, 彼 此 仇 视, 社 会 动 荡 以 大 城 市 为 重 心 的 发 展 思 路, 究 其 实 质, 就 是 极 端 化 的 效 率 模 式, 它 繁 衍 出 大 城 市 的 一 城 繁 荣, 却 也 催 生 出 更 大 面 积 农 村 的 贫 困 离 心 力 某 日 登 上 城 市 墙 头, 如 果 发 现 以 此 为 傲 的 城 市 陷 于 广 大 农 村 的 仇 视 包 围 中, 就 如 汪 洋 中 的 一 叶 孤 岛, 这 对 城 市 的 长 远 发 展, 对 国 家 的 未 来 意 味 着 什 么? 文 章 原 载 于 新 京 报 作 者 修 仰 峰 25

27 相 关 评 论 在 有 关 环 京 津 地 区 贫 困 带 的 讨 论 中, 河 北 省 科 学 院 研 究 员 宋 树 恩 和 河 北 省 常 务 副 省 长 郭 庚 茂 都 同 时 提 出 了 一 个 观 点 : 贫 困 带 的 存 在 不 利 于 北 京 的 安 全 这 一 观 点 据 说 得 到 了 专 家 们 的 广 泛 认 同 我 觉 得, 环 京 津 贫 困 带 不 利 于 北 京 安 全 这 样 的 论 断 太 过 阴 冷 诚 然,272 万 贫 困 人 口 的 存 在 的 确 会 对 京 津 地 区 的 生 态 安 全 和 社 会 治 安 带 来 不 利 影 响 ; 但 是, 以 贫 困 带 不 利 于 北 京 安 全 为 由 探 讨 消 除 贫 困 问 题, 我 们 实 在 无 法 体 会 到 丝 毫 关 怀 的 温 暖 专 家 和 决 策 者 首 先 想 到 贫 困 带 不 利 于 北 京 安 全, 所 体 现 出 的 是 强 势 者 自 我 中 心 的 思 维 定 式 与 对 弱 势 群 体 的 心 理 隔 阂 北 京 地 区 农 民 收 入 人 均 7000 元 左 右, 而 环 京 津 贫 困 带 的 272 万 农 民 人 均 收 入 不 到 2000 元 在 对 如 此 悬 殊 的 贫 富 差 距 表 示 震 惊 之 余, 强 势 者 的 第 一 反 应 是 担 忧 首 都 周 边 地 区 大 量 贫 困 人 口 的 存 在, 将 使 部 分 低 素 质 劳 动 力 涌 入 城 市, 形 成 城 市 贫 困 阶 层 和 贫 困 住 区, 不 仅 直 接 影 响 国 际 城 市 形 象, 也 对 社 会 安 全 造 成 不 稳 定 因 素 原 来, 在 强 势 者 的 内 心 深 处, 贫 困 人 口 首 先 是 对 自 己 既 得 舒 适 安 逸 生 活 的 威 胁 ; 显 然, 冷 漠 和 戒 备 的 感 觉 远 远 压 过 了 体 恤 和 悲 悯 在 这 种 思 维 定 式 和 心 理 隔 阂 的 支 配 下, 消 除 贫 困 改 善 弱 势 群 体 的 生 活 质 量 不 过 是 服 务 于 强 势 群 体 某 些 特 定 目 的 的 工 具, 一 切 扶 危 济 贫 的 政 策 仅 仅 具 有 工 具 性 价 值 按 照 强 势 者 的 逻 辑, 那 272 万 贫 困 的 农 民 兄 弟 似 乎 成 了 依 附 在 北 京 安 全 之 上 的 附 属 物 事 实 上, 将 消 除 贫 困 仅 当 作 工 具, 最 终 将 无 法 遏 制 贫 困 的 蔓 延 因 为, 贫 困 带 的 出 现 和 扩 张, 正 是 源 于 强 势 者 自 我 中 心 的 思 维 定 式 和 对 弱 势 者 的 心 理 隔 阂 强 势 者 凭 借 体 制 上 的 优 势, 只 顾 从 弱 势 者 方 面 汲 取 资 源, 却 常 常 忘 记 补 偿 和 反 哺 的 责 任, 这 种 对 弱 势 者 利 益 的 长 期 忽 视 最 终 造 成 了 弱 势 者 的 积 贫 积 弱 正 如 众 多 专 家 所 说, 为 京 津 经 济 发 展 和 生 态 保 护 做 出 奉 献 而 没 有 得 到 补 偿, 这 是 京 津 贫 困 带 的 形 成 的 重 要 原 因 没 有 对 贫 困 人 口 的 真 正 关 怀, 即 使 有 再 好 的 政 策 也 难 以 长 久 而 有 效 地 执 行 一 旦 强 势 者 淡 忘 安 全 威 胁, 工 具 将 被 抛 弃, 贫 困 问 题 将 以 更 快 的 速 度 蔓 延 开 来 按 照 诺 贝 尔 经 济 学 奖 获 得 者 阿 马 蒂 亚 森 的 说 法, 消 除 贫 困 政 策 首 先 必 须 具 有 构 建 性 作 用, 它 不 是 实 现 其 他 社 会 发 展 目 标 的 工 具 ; 只 有 当 关 怀 弱 势 者 成 为 独 立 的 主 流 的 价 值 诉 求, 那 些 扶 危 济 困 的 政 策 构 想 才 能 变 成 现 实 因 此, 专 家 和 决 策 者 们 应 该 清 楚, 消 除 贫 困 带 首 先 不 是 为 了 北 京 的 安 全, 而 就 是 为 了 让 那 几 百 万 农 民 兄 弟 摆 脱 贫 困 的 侵 扰 文 章 原 载 于 新 京 报 作 者 毛 飞 消 除 贫 困 本 身 就 是 目 的 26

28 9 月 22 日, 中 国 扶 贫 基 金 会 主 办 的 2005 新 长 城 特 困 大 学 生 关 爱 之 云 南 行 动 总 结 表 彰 大 会 暨 彭 磷 基 助 学 金 爱 心 见 面 会 在 昆 明 翠 湖 宾 馆 隆 重 召 开 根 据 回 良 玉 副 总 理 考 察 云 南 时 提 出 中 国 扶 贫 基 金 会 要 多 关 注 和 支 持 云 南 社 会 扶 贫 的 指 示 精 神, 为 了 呼 吁 全 社 会 都 来 关 注 关 爱 特 困 大 学 生, 我 会 于 今 年 2 月 初 组 织 发 起 了 2005 新 长 城 特 困 大 学 生 关 爱 之 云 南 行 动, 联 合 云 南 省 教 育 厅 云 南 省 扶 贫 办 云 南 省 劳 动 和 社 会 保 障 厅 云 南 省 扶 贫 基 金 会 春 城 晚 报 以 及 20 多 家 支 持 单 位 在 云 南 开 展 了 以 帮 助 特 困 大 学 生 为 主 题 的 特 困 大 学 生 筹 资 活 动 七 个 月 来, 在 云 南 省 委 省 政 府 的 关 注 与 支 持 下, 通 过 各 主 办 单 位 的 共 同 参 与 和 努 力, 通 过 媒 体 的 宣 传 报 道, 社 会 各 界 已 捐 赠 近 800 万 的 资 金 ( 含 协 议 资 金 ) 用 于 资 助 云 南 特 困 大 学 生 出 席 表 彰 大 会 的 有 中 国 扶 贫 基 金 会 段 应 碧 会 长, 云 南 省 政 府 吴 晓 青 副 省 长, 中 国 扶 贫 基 金 会 陈 开 枝 副 会 长, 香 港 祁 福 集 团 董 事 长 新 长 城 教 育 扶 贫 慈 善 家 彭 磷 基 先 生, 广 州 城 建 集 团 李 飞 董 事 长 包 括 云 南 省 教 育 厅, 省 劳 动 和 社 会 保 障 厅 省 扶 贫 办 省 扶 贫 基 金 会 等 活 动 主 办 单 位 支 持 单 位 政 府 机 关 行 业 协 会 高 校 等 单 位 领 导 和 捐 赠 单 位 代 表 云 南 省 6 所 高 校 受 资 助 学 生 代 表 新 闻 单 位 代 表 在 内 的 近 400 人 出 席 了 会 议 暨 彭 磷 基 助 学 金 爱 心 见 面 会 在 昆 明 举 行 2005 新 长 城 云 南 关 爱 行 动 总 结 表 彰 大 会 会 上, 中 国 扶 贫 基 金 会 新 长 城 项 目 部 主 任 李 利 同 志 介 绍 了 2005 新 长 城 云 南 行 动 的 进 展 情 况 中 国 扶 贫 基 金 会 副 会 长 陈 开 枝 同 志 为 云 南 人 民 广 播 电 台 昆 明 电 视 台 昆 明 人 民 广 播 电 台 云 南 信 息 港 云 南 电 视 台 都 市 条 形 码 栏 目 颁 发 新 长 城 爱 心 媒 体 荣 誉 牌 匾 陈 开 枝 会 长 代 表 基 金 会 向 昆 明 伟 建 彩 印 厂 云 南 华 能 澜 沧 江 水 电 有 限 公 司 云 南 中 炬 石 化 集 团 有 限 公 司 27

29 昆 明 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 春 城 晚 报 社 西 门 子 家 电 云 贵 黔 区 域 办 事 处 云 南 出 入 境 检 验 检 疫 局 云 南 花 卉 产 业 联 合 会 昆 明 海 铁 联 运 集 装 箱 有 限 公 司 云 南 昆 岭 薄 膜 工 业 有 限 公 司 完 美 日 用 品 公 司 云 南 分 公 司 王 云 庆 女 士 中 国 电 信 昆 明 段 应 碧 会 长 ( 前 排 右 三 ) 陈 开 枝 副 会 长 ( 前 排 左 二 ) 分 公 司 等 捐 赠 单 位 和 个 人 颁 发 与 捐 赠 单 位 代 表 合 影 留 念 了 荣 誉 证 书 段 应 碧 会 长 向 广 州 城 建 集 团 公 司 广 州 卡 丹 路 集 团 公 司 昆 百 大 集 团 股 份 有 限 公 司 西 南 商 业 大 厦 股 份 有 限 公 司 颁 发 了 新 长 城 教 育 扶 贫 慈 善 明 星 企 业 荣 誉 牌 匾, 向 云 南 浩 宏 物 流 有 限 公 司 深 圳 红 珏 时 装 公 司 美 国 妈 妈 联 谊 会 颁 发 了 新 长 城 教 育 扶 贫 慈 善 爱 心 企 业 与 ( 单 位 ) 荣 誉 牌 匾 本 次 捐 赠 表 彰 大 会 是 一 个 爱 心 聚 集 和 展 示 的 大 会, 也 是 2005 特 困 大 学 生 关 爱 之 云 南 行 动 阶 段 性 工 作 的 表 彰 和 总 结, 它 同 时 也 是 一 个 新 的 开 始, 中 国 扶 贫 基 金 会 期 待 更 多 的 新 长 城 教 育 扶 贫 慈 善 家 慈 善 大 使 不 断 涌 现, 期 待 有 更 多 的 特 困 大 学 生 得 到 社 会 关 爱 作 为 新 长 城 教 育 扶 贫 慈 善 家 的 彭 磷 基 先 生 无 疑 是 本 次 表 彰 大 会 上 最 受 人 注 目 的 明 星, 他 曾 于 2003 年 向 中 国 扶 贫 基 金 会 新 长 城 项 目 捐 款 260 万 元, 设 立 了 新 长 城 彭 磷 基 助 学 基 金, 共 资 助 7 所 高 校 300 名 特 困 大 学 生 四 年 在 校 期 间 的 生 活 费 用 2004 年 9 月 20 日, 彭 磷 基 先 生 又 向 我 会 新 长 城 项 目 捐 赠 了 2080 万 元, 用 于 帮 助 特 困 大 学 生 完 成 学 业, 并 受 到 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 院 副 总 理 回 良 玉, 全 国 政 协 副 主 席 王 忠 禹 的 接 见 在 中 国 扶 贫 基 金 会 的 建 议 下, 彭 磷 基 先 生 同 意 将 其 善 款 中 的 260 万 元 用 于 资 助 云 南 省 高 校 的 300 名 特 困 大 学 生 在 校 四 年 的 生 活 费 用 这 天, 当 彭 先 生 面 对 着 和 他 结 对 资 助 4 年 的 云 南 6 所 高 校 的 300 名 同 学 时, 他 说 : 2003 年, 当 我 在 北 京 林 业 大 学 特 困 大 学 生 见 面 交 流 时, 看 到 了 一 张 张 期 待 知 识, 期 待 用 知 识 改 变 命 运 的 充 满 希 望 的 脸, 我 的 心 就 再 也 不 能 平 静 了 我 的 大 学 也 是 饱 受 贫 苦 煎 熬 的 时 代, 我 的 家 庭 无 力 资 助 我, 我 只 能 通 过 勤 工 俭 学 来 完 成 我 的 大 学 学 业, 我 到 餐 馆 端 过 盘 子 洗 过 菜, 到 医 院 太 平 间 打 扫 卫 生 和 尸 体 一 起 做 伴 正 因 为 有 着 同 样 的 经 历, 我 可 以 深 刻 的 理 解 这 些 饱 受 贫 困 煎 熬 的 孩 子 们 对 大 学 对 知 识 的 渴 望 和 执 著, 我 更 知 道 捐 助 对 于 这 些 孩 子 来 高 校 领 导 为 彭 磷 基 先 生 ( 左 ) 颁 发 结 对 卡 说 是 多 么 的 重 要 与 迫 切 今 天 我 十 分 的 激 动 和 高 兴, 28

30 不 仅 为 他 们, 也 为 自 己, 因 为 我 也 得 到 了 这 些 孩 子 们 的 祝 福 和 鼓 励, 他 们 的 话 语 和 笑 容 定 会 鼓 励 我 将 资 助 特 困 大 学 生 这 件 有 着 重 大 意 义 的 善 事 继 续 的 开 展 下 去 彭 磷 基 先 生 与 他 资 助 的 300 名 来 自 云 南 6 所 高 校 的 贫 困 大 学 生 进 行 了 近 距 离 的 接 触 彭 先 生 用 自 己 的 亲 身 经 历 鼓 励 学 生 要 成 为 一 个 有 知 识 凭 实 力 进 取 的 人 ; 敢 于 克 服 困 难, 始 终 不 渝 向 理 想 迈 进 的 人 ; 百 折 不 挠, 坚 韧 自 信 的 人 ; 荣 辱 不 惊, 淡 薄 名 利, 有 骨 气 的 人 ; 经 受 世 事 历 练 后, 还 可 以 保 持 善 良 的 心, 宽 厚 仁 爱 的 人 ; 愿 意 为 他 人 服 务, 为 社 会 造 福 的 人 同 学 们 也 向 彭 先 生 表 达 了 自 己 最 诚 挚 的 谢 意, 并 向 彭 先 生 赠 送 了 爱 心 签 字 旗 新 长 城 项 目 部 供 稿 委 书 记 校 长 徐 真 华 党 委 副 书 记 许 国 彬 广 州 市 各 高 校 负 责 学 生 工 作 的 老 师 以 及 部 分 受 资 助 的 学 生 出 席 了 成 立 大 会 成 立 仪 式 上, 陈 开 枝 副 会 长 为 自 强 社 授 予 社 旗 并 发 表 了 讲 话 他 说, 长 城 是 中 华 民 族 的 象 征, 新 长 城 代 表 中 国 人 在 21 世 纪 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 光 荣 梦 想 一 批 真 正 自 9 月 15 日 下 午, 新 长 城 广 东 外 语 外 贸 大 学 自 强 社 成 立 大 会 在 该 校 隆 重 举 行 我 会 副 会 长 陈 开 枝 新 长 城 项 目 部 主 任 李 利 广 东 省 学 联 秘 书 长 蔡 澍 广 东 外 语 外 贸 大 学 党 强 的 人, 才 能 构 筑 起 这 样 的 长 城 仪 式 结 束 后, 新 长 城 项 目 部 主 任 李 利 为 广 东 外 语 外 贸 大 学 的 同 学 做 了 题 为 自 强 人 生 的 精 彩 演 讲 新 长 城 项 目 部 供 稿 29

31 中 国 扶 贫 基 金 会 会 刊 衷 心 感 谢 给 予 我 们 信 任, 协 助 我 们 将 爱 心 与 善 心 传 递 给 贫 困 人 口 的 热 心 人 士 机 构 与 企 业! 衷 心 感 谢 那 些 不 愿 留 下 姓 名 的 爱 心 人! 现 金 捐 赠 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 日 本 驻 上 海 总 领 事 馆 北 京 启 明 星 辰 信 息 技 术 有 限 公 司 方 树 福 堂 基 金 会 国 家 烟 草 专 卖 局 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 云 南 西 山 慈 善 亲 子 学 校 招 商 银 行 毕 马 威 华 振 会 计 事 务 所 项 贤 贵 江 门 市 大 长 江 集 团 有 限 公 司 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 昆 明 钢 铁 集 团 公 司 Peter Bawie ( 鲍 毅 ) 中 国 化 工 建 设 总 公 司 太 仓 市 扶 持 城 乡 贫 困 户 工 作 办 公 室 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 苏 州 模 帝 科 电 子 科 技 有 限 公 司 云 南 出 入 境 检 验 检 疫 局 云 南 省 花 卉 产 业 联 合 会 中 国 进 出 口 银 行 安 徽 全 力 集 团 有 限 公 司 陈 树 祯 / 孙 秀 芳 张 颖 昆 明 海 铁 联 运 集 装 箱 有 限 责 任 公 司 任 栋 梁 武 进 区 慈 善 协 会 侯 斌 王 启 春 国 土 资 源 部 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 王 云 庆 茅 于 轼 汤 伟 红 民 建 中 央 李 安 守 郑 少 全 冯 懿 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : Steven M.BUTTERS 邓 超 林 沙 治 全 袁 爱 民 华 楠 / 罗 伟 秀 唐 智 勇 郑 雪 松 程 蕙 葭 / 闫 炘 陈 景 山 王 旭 红 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 云 南 昆 岭 薄 膜 工 业 有 限 公 司 BruceA.JOYCE 郑 文 彬 杨 红 张 河 锋 童 陵 陵 钟 岳 伟 宋 民 / 金 红 吕 俊 钟 亚 东 / 丁 嘉 汇 张 子 丽 金 成 哲 胡 海 峰 王 冬 梅 Alan PEARSON Gary NOTT 共 青 团 昆 明 市 委 员 工 陈 飞 跃 JerryP.Leamon Russell PROUTT 张 燕 慧 李 皜 宣 善 滨 王 春 华 高 昂 卢 芳 詹 军 周 滨 赵 鹏 黄 婉 饶 山 李 北 雁 曾 炯 叶 孟 云 生 剑 徐 九 星 尹 家 锐 阴 桂 菊 张 跃 红 何 进 周 荣 福 张 洪 英 / 陈 正 华 吴 芸 昆 明 市 乐 器 厂 李 娜 罗 冬 香 文 静 代 叶 希 琳 季 文 茹 王 献 立 陈 幼 媛 袁 晓 红 邹 世 开 / 刘 欣 心 刘 圣 萍 木 丽 春 吕 艳 / 苟 林 高 松 青 沈 波 陈 润 苏 李 安 军 马 成 杰 昆 明 滇 莅 柴 油 机 配 件 有 限 公 司 30

32 中 国 扶 贫 基 金 会 会 刊 张 金 强 贾 新 颖 谢 儒 琴 张 景 曾 世 宏 / 石 红 菱 赵 云 昆 盛 轶 丽 唐 淑 平 周 锋 徐 光 远 / 张 曼 玲 李 民 延 / 张 美 笠 / 汤 琳 赵 玉 祥 晏 小 权 蔡 霞 张 东 光 金 兰 珍 王 汝 南 辛 衍 平 盛 曩 余 乐 蓓 谢 群 云 南 师 范 大 学 幼 儿 园 党 支 部 张 庆 锋 陆 慕 松 朱 光 霞 王 嘉 成 蔡 骏 发 殷 倜 凡 侯 文 晋 魏 雨 明 彭 岚 季 育 伟 龚 志 敏 中 石 化 南 方 公 司 物 资 供 应 处 党 委 ( 滇 ) 赵 勇 李 文 娟 罗 锡 铸 和 春 杨 李 言 宜 黄 敏 君 耿 纪 好 宁 夏 大 学 学 生 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : JoaquinJ.RIBEIRO 刘 家 良 / 王 馨 可 胡 先 生 魏 冬 程 义 良 沈 志 和 葛 然 朗 巴 彭 康 中 华 女 子 学 院 学 生 北 京 林 业 大 学 学 生 捐 赠 额 在 元 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 云 南 省 人 才 交 流 中 心 十 八 党 支 部 云 南 省 企 业 联 合 会 袁 本 瑾 窦 静 园 俞 睿 崔 建 军 范 毅 雯 王 衡 庚 赵 妍 杨 芳 梁 慧 巧 中 国 政 法 大 学 学 生 北 方 工 业 大 学 学 生 北 京 大 学 学 生 天 津 医 科 大 学 学 生 中 央 财 经 大 学 学 生 中 央 民 族 大 学 学 生 南 开 大 学 学 生 石 家 庄 医 学 高 等 专 科 学 校 白 求 恩 校 区 学 生 捐 赠 额 在 500 元 以 下 的 爱 心 企 业 ( 组 织 ) 与 人 士 : 北 京 理 工 大 学 学 生 北 京 农 学 院 学 生 天 津 师 范 大 学 学 生 申 人 文 杨 华 任 玉 珍 吴 庭 惠 吴 庭 惠 刘 明 香 和 劲 松 冯 桂 英 许 丰 吕 妙 玲 黄 乾 朱 保 哲 施 林 涛 上 官 莉 施 林 涛 吴 嘉 颖 郑 竹 红 张 莺 子 张 毅 马 顺 全 包 振 越 徐 嘉 庆 刘 丽 娇 张 莺 子 英 红 革 尹 琦 熊 庆 利 王 箫 影 桑 建 中 申 晓 倩 李 峰 雪 物 资 捐 赠 广 州 市 工 商 行 政 管 理 局 元 普 宁 市 天 和 织 造 制 衣 厂 有 限 公 司 元 统 计 时 间 :2005 年 8 月 21 日 至 2005 年 9 月 20 日 英 语 幽 默 I'M NOT HAVING IT ALL CUT OFF Miles sometime went to the barber's during working hours to have his hair cut. But this was against the office rules: clerks had to have their hair cut in their own time. While Miles was at the barber's one day, the manager of the office came in by chance to have his own hair cut and sat just beside him. "Hello, Miles," the manager said. "I see that you are having your hair cut in office time." "Yes, sir, I am," admitted Miles calmly. "You see, sir, it grows in office time." "Not all of it," said the manager at once. "Some of it grows in your own time." "Yes, sir, that's quite true." Answered Miles politely, "but I'm not having it all cut off." 31