云南省生物多样性

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1 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ) 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 联 席 会 议 2013 年 4 月

2 前 言 生 物 多 样 性 是 生 物 ( 动 物 植 物 微 生 物 ) 与 环 境 形 成 的 生 态 复 合 体 以 及 与 此 相 关 的 各 种 生 态 过 程 的 总 和, 包 括 生 态 系 统 物 种 和 基 因 三 个 层 次 生 物 多 样 性 是 人 类 赖 以 生 存 的 条 件, 是 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 基 础, 是 生 态 安 全 和 粮 食 安 全 的 保 障 近 年 来, 随 着 转 基 因 生 物 安 全 外 来 物 种 入 侵 生 物 遗 传 资 源 获 取 与 惠 益 共 享 等 问 题 的 出 现, 国 际 社 会 高 度 重 视 生 物 多 样 性 保 护 生 物 多 样 性 作 为 国 家 的 重 要 战 略 资 源 和 生 产 力, 我 国 政 府 十 分 重 视 生 物 多 样 性 保 护 工 作, 于 1992 年 6 月 11 日 签 署 了 生 物 多 样 性 公 约, 作 为 缔 约 国 之 一 正 式 履 行 公 约 责 任 ;1994 年 发 布 了 中 国 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 划 ;2010 年 国 务 院 第 126 次 常 务 会 议 审 议 通 过 了 中 国 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ), 提 出 了 我 国 未 来 20 年 生 物 多 样 性 保 护 的 总 体 目 标 优 先 领 域 优 先 区 域 和 优 先 行 动, 成 为 我 国 履 行 生 物 多 样 性 公 约 的 重 要 行 动 指 南 云 南 特 殊 的 地 理 位 置 和 复 杂 的 自 然 环 境, 蕴 育 了 极 为 丰 富 的 生 物 资 源, 是 我 国 17 个 生 物 多 样 性 关 键 地 区 和 全 球 34 个 物 种 最 丰 富 的 热 点 地 区 之 一, 生 物 多 样 性 为 全 国 之 首, 倍 受 国 内 外 的 高 度 关 注 国 务 院 关 于 支 持 云 南 省 加 快 建 设 面 向 西 南 开 放 重 要 桥 头 堡 的 意 见 ( 国 发 号 ) 提 出 要 把 云 南 建 设 成 为 我 国 重 要 的 生 物 多 样 性 宝 库 和 西 南 生 态 安 全 屏 障 长 期 以 来, 特 别 是 实 施 七 彩 云 南 保 护 行 动 后, 云 南 省 委 省 政 府 高 度 重 视 生 物 多 样 性 保 护 工 作, 先 后 编 制 和 实 施 了 滇 西 北 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 划 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 工 程 规 划 等, 召 开 了 3 次 生 物 多 样 性 保 护 联 席 会 议, 发 布 了 滇 西 北 生 物 多 样 性 保 护 丽 江 宣 言 2010 国 际 生 物 多 样 性 年 云 南 行 动 腾 冲 纲 领 和 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 西 双 版 纳 约 定 目 前, 我 省 生 物 多 样 性 下 降 的 趋 势 尚 未 得 到 有 效 遏 制, 遗 传 种 质 资 源 流 失 严 重, 生 态 系 统 服 务 功 能 退 化, 外 来 入 侵 物 种 威 胁 加 剧, 生 物 多 I

3 样 性 保 护 的 压 力 日 益 增 大 尽 快 出 台 实 施 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ), 是 进 一 步 加 强 我 省 生 物 多 样 性 保 护 工 作 的 迫 切 需 要, 也 是 加 强 生 态 文 明 建 设 的 必 然 要 求 为 进 一 步 加 强 云 南 生 物 多 样 性 保 护 工 作, 积 极 推 进 生 态 文 明 建 设, 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 联 席 会 议 组 织 编 制 了 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ), 划 定 了 生 物 多 样 性 保 护 的 6 个 优 先 区 域, 提 出 了 9 大 保 护 优 先 领 域 和 34 项 行 动 2013 年 2 月 5 日 云 南 省 人 民 政 府 十 二 届 第 二 次 常 务 会 议 审 议 通 过 了 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ), 作 为 我 省 未 来 20 年 生 物 多 样 性 资 源 有 效 保 护 和 可 持 续 利 用 的 指 导 性 文 件 II

4 目 录 一 云 南 生 物 多 样 性 及 其 保 护 意 义... 1 ( 一 ) 概 述... 1 ( 二 ) 生 物 多 样 性 特 点... 2 ( 三 ) 生 物 多 样 性 保 护 意 义... 4 二 云 南 生 物 多 样 性 保 护 成 效 面 临 威 胁 与 空 缺 分 析... 6 ( 一 ) 生 物 多 样 性 保 护 取 得 的 主 要 成 效... 6 ( 二 ) 生 物 多 样 性 保 护 面 临 的 问 题... 9 ( 三 ) 生 物 多 样 性 保 护 的 空 缺 分 析 三 云 南 生 物 多 样 性 保 护 战 略 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 基 本 原 则 ( 三 ) 战 略 目 标 ( 四 ) 战 略 任 务 四 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 ( 一 ) 滇 西 北 高 山 峡 谷 针 叶 林 区 域 ( 二 ) 云 南 南 部 边 缘 热 带 雨 林 区 域 ( 三 ) 滇 东 南 喀 斯 特 东 南 季 风 阔 叶 林 区 域 ( 四 ) 滇 东 北 乌 蒙 山 湿 润 常 绿 阔 叶 林 区 域 ( 五 ) 澜 沧 江 中 游 - 哀 牢 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 域 ( 六 ) 云 南 高 原 湿 地 区 域 III

5 五 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 领 域 与 行 动 领 域 一 : 完 善 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 的 政 策 与 法 规 体 系 领 域 二 : 开 展 生 物 多 样 性 基 础 调 查 评 估 与 监 测 领 域 三 : 加 强 生 物 多 样 性 的 就 地 保 护 领 域 四 : 开 展 生 物 多 样 性 迁 地 保 护 领 域 五 : 促 进 生 物 多 样 性 资 源 的 可 持 续 利 用 领 域 六 : 加 强 生 物 安 全 防 范 体 系 建 设 领 域 七 : 应 用 民 族 传 统 文 化 促 进 生 物 多 样 性 保 护 领 域 八 : 加 强 生 物 多 样 性 保 护 的 科 技 支 撑 体 系 建 设 领 域 九 : 加 强 生 物 多 样 性 保 护 的 国 际 合 作 与 公 众 参 与 六 保 障 与 监 督 ( 一 ) 保 障 机 制 ( 二 ) 能 力 建 设 ( 三 ) 成 效 评 估 附 录 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 项 目 附 表 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 的 重 点 保 护 对 象 一 览 表 附 图 附 图 1. 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 区 划 图 附 图 2. 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 部 分 重 要 植 物 物 种 分 布 示 意 图 附 图 3. 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 部 分 重 要 动 物 物 种 分 布 示 意 图 附 图 4. 云 南 省 候 鸟 迁 徙 路 径 示 意 图 IV

6 一 云 南 生 物 多 样 性 及 其 保 护 意 义 ( 一 ) 概 述 云 南 地 处 我 国 西 南 边 陲, 与 缅 甸 老 挝 越 南 接 壤, 国 境 线 长 4060 千 米 国 土 面 积 39.4 万 平 方 千 米, 山 地 高 原 约 占 94% 地 势 由 西 北 向 东 南 倾 斜 呈 阶 梯 状 逐 步 下 降, 最 高 点 为 梅 里 雪 山 主 峰 卡 瓦 格 博 峰, 海 拔 6740 米 ; 最 低 点 为 红 河 与 南 溪 河 交 汇 处, 海 拔 76.4 米 境 内 群 山 与 深 切 河 谷 纵 横 交 错, 高 黎 贡 山 碧 罗 雪 山 云 岭 无 量 山 哀 牢 山 乌 蒙 山 莽 莽 苍 苍 ; 金 沙 江 怒 江 澜 沧 江 伊 洛 瓦 底 江 南 盘 江 红 河 奔 流 不 息, 高 原 湖 泊 星 罗 棋 布, 湿 地 类 型 丰 富 多 样 云 南 气 候 在 低 纬 度 高 海 拔 地 理 条 件 的 综 合 作 用 下, 受 季 风 环 流 影 响, 形 成 了 四 季 温 差 小 干 湿 季 分 明 气 候 垂 直 变 化 显 著 的 低 纬 山 原 季 风 气 候 的 特 点, 具 有 北 热 带 南 亚 热 带 中 亚 热 带 北 亚 热 带 南 温 带 中 温 带 和 寒 温 带 7 个 气 候 类 型, 云 南 气 候 类 型 之 多, 在 全 国 绝 无 仅 有 深 切 河 谷 的 高 山 地 区 具 有 垂 直 气 候 带 和 小 气 候 环 境, 一 山 分 四 季, 十 里 不 同 天 的 气 候 特 征 突 出 云 南 土 壤 类 型 共 有 7 个 土 纲 14 个 亚 纲,18 个 土 类 35 个 亚 类, 占 全 国 土 类 的 30% 地 带 性 土 壤 中, 砖 红 壤 红 壤 系 列 的 土 类 占 全 省 土 壤 面 积 的 56.4% 区 域 内 土 壤 垂 直 分 布 明 显, 并 有 水 平 地 带 与 垂 直 地 带 交 错 分 布 的 现 象 大 部 分 土 壤 的 光 热 水 条 件 好, 而 在 干 热 河 谷 和 高 寒 山 区 土 壤 光 热 水 诸 因 子 的 配 合 较 不 协 调 云 南 多 样 而 独 特 的 自 然 环 境 条 件, 为 各 种 生 物 的 起 源 演 化 和 繁 衍 提 供 了 适 宜 的 生 境, 拥 有 复 杂 多 样 的 生 态 系 统 物 种 资 源 和 种 质 基 因 遗 传 资 源 全 省 国 土 面 积 仅 占 全 国 的 4.1%, 生 态 系 统 类 型 生 物 种 类 等 均 居 全 国 之 首, 其 中 亚 洲 象 印 度 野 牛 绿 孔 雀 等 25 种 野 生 动 物 在 我 国 仅 分 布 于 云 南 同 时, 我 省 拥 有 大 批 孑 遗 种 特 有 种 和 稀 有 种, 成 为 许 多 重 要 物 种 类 群 起 源 分 化 及 分 布 的 关 键 地 区 之 一 云 南 享 有 植 物 王 国 动 物 王 国 物 种 基 因 库 等 美 誉 1

7 云 南 有 汉 彝 哈 尼 白 傣 纳 西 傈 僳 藏 怒 独 龙 普 米 等 26 个 民 族, 其 中 15 个 少 数 民 族 在 我 国 仅 分 布 于 云 南, 民 族 文 化 多 样 性 极 为 丰 富 千 百 年 来, 各 少 数 民 族 的 居 住 饮 食 医 药 文 化 风 俗 与 当 地 的 生 物 多 样 性 息 息 相 关, 在 长 期 的 生 产 生 活 实 践 中, 积 累 了 大 量 生 物 资 源 保 护 利 用 的 传 统 知 识 与 技 术, 丰 富 了 云 南 民 族 文 化 的 多 样 性 例 如, 仅 药 用 植 物 资 源 利 用 方 面, 有 文 字 记 录 的 药 材 达 1300 多 种, 通 过 评 审 的 民 族 药 400 余 种, 民 间 验 方 1 万 余 个 ( 二 ) 生 物 多 样 性 特 点 1. 丰 富 性 云 南 是 我 国 物 种 最 丰 富 的 省 份, 种 类 组 成 丰 富, 新 类 群 比 重 大, 各 类 群 的 物 种 数 均 接 近 或 超 过 全 国 一 半, 物 种 总 数 中 30% 以 上 的 动 植 物 类 群 为 新 分 类 类 群, 为 全 国 之 冠 动 植 物 种 类 共 有 种, 菌 类 约 有 7000 种 高 等 脊 椎 动 物 1972 种, 其 中 哺 乳 类 305 种, 鸟 类 848 种, 爬 行 类 174 种, 两 栖 类 123 种, 鱼 类 522 种 高 等 植 物 共 为 种, 其 中 苔 藓 植 物 1658 种, 蕨 类 植 物 1325 种, 裸 子 植 物 116 种, 被 子 植 物 种 另 外, 国 家 重 点 保 护 物 种 比 例 高, 在 国 家 重 点 保 护 野 生 植 物 名 录 ( 第 一 批 ) 所 列 的 246 种 保 护 植 物 中, 云 南 有 114 种, 占 全 国 的 46.3%; 云 南 分 布 有 234 种 国 家 重 点 保 护 动 物, 占 全 国 的 72.5% 云 南 蕴 藏 了 大 量 珍 贵 的 遗 传 基 因 多 样 性, 特 别 是 许 多 经 济 价 值 高 利 用 范 围 广 的 栽 培 植 物 与 家 养 动 物, 都 能 在 云 南 找 到 其 野 生 类 型 或 近 缘 种, 如 我 国 共 有 的 3 种 野 生 稻 ( 普 通 野 生 稻 疣 粒 野 生 稻 和 药 用 野 生 稻 ), 均 分 布 于 云 南 南 部 至 西 南 部 的 边 缘 热 带 地 区 印 度 野 牛 独 龙 牛 原 鸡 等 具 有 重 要 经 济 价 值 和 开 发 潜 力 的 遗 传 基 因 资 源 云 南 农 业 栽 培 作 物 特 色 经 济 林 木 畜 禽 等 物 种 遗 传 种 质 资 源 丰 富, 有 农 作 物 及 其 野 生 近 缘 种 植 物 数 千 种, 其 中 栽 培 植 物 约 1000 种 主 要 栽 培 植 物 500 余 种,200 多 种 起 源 于 云 南, 占 全 国 的 80%, 是 世 界 栽 培 稻 荞 麦 茶 甘 蔗 等 作 物 的 起 源 地 和 多 样 性 中 心 全 省 核 桃 板 栗 等 特 色 经 济 林 果 种 类 100 多 种 药 用 植 物 6157 种, 占 全 国 总 数 的 55.4%, 位 居 全 国 之 首 地 方 畜 2

8 禽 品 种 约 172 个, 种 质 特 性 各 异,45 个 品 种 被 云 南 省 畜 禽 品 种 志 收 录 云 南 生 态 系 统 类 型 多 样, 堪 称 世 界 生 态 类 型 的 缩 影 云 南 国 土 面 积 仅 占 全 国 国 土 面 积 的 4.1%, 但 却 有 12 个 植 被 型 34 个 植 被 亚 型 445 个 群 系 和 数 量 众 多 的 植 物 群 丛 它 们 涵 盖 了 从 热 带 到 寒 带, 从 水 生 湿 润 半 湿 润 半 干 旱 到 干 旱, 从 自 养 到 异 养 的 各 种 生 物 种 类 和 生 态 类 型 按 群 系 划 分, 云 南 自 然 生 态 系 统 类 型 有 445 种, 分 别 属 于 热 带 雨 林 季 雨 林 常 绿 阔 叶 林 硬 叶 常 绿 阔 叶 林 落 叶 阔 叶 林 暖 性 针 叶 林 温 性 针 叶 林 竹 林 稀 树 灌 木 草 丛 灌 丛 草 甸 湿 地 植 被 等 12 个 植 被 型 或 植 被 亚 型 2. 特 有 性 云 南 物 种 特 有 现 象 十 分 突 出, 植 物 区 系 地 理 成 分 构 成 复 杂, 起 源 古 老 云 南 是 中 国 被 子 植 物 特 有 属 的 高 频 率 区, 超 过 其 他 省 区 云 南 具 有 180 个 中 国 特 有 属, 境 内 中 国 特 有 植 物 8772 种 云 南 特 有 植 物 4018 种 全 国 种 子 植 物 属 的 15 个 分 布 区 类 型 云 南 均 有 ; 云 南 的 种 子 植 物 共 有 25 个 古 老 科,100 余 个 古 老 属 和 若 干 古 老 种 云 南 省 脊 椎 动 物 各 类 群 的 特 有 性 都 较 高, 境 内 中 国 特 有 动 物 453 种 云 南 特 有 动 物 262 种, 境 内 中 国 仅 分 布 于 云 南 的 动 物 物 种 目 前 记 录 的 数 量 为 616 种 云 南 生 态 系 统 的 特 有 性 非 常 明 显 由 于 云 南 生 态 环 境 的 复 杂 多 样, 植 物 类 群 分 化 发 展 激 烈, 形 成 了 众 多 的 地 区 特 有 属 和 特 有 种, 尤 其 是 滇 西 北 横 断 山 区, 干 热 河 谷 地 区, 滇 东 南 岩 溶 地 区 及 迎 东 南 季 风 的 热 带 山 地, 植 物 特 有 属 和 特 有 种 相 对 集 中, 其 中 有 不 少 种 类 是 云 南 植 被 有 关 类 型 的 建 群 种 优 势 种 或 标 志 种 沿 着 云 南 六 大 水 系 河 谷, 可 以 见 到 较 大 面 积 的 河 谷 型 萨 王 纳 植 物 群 落 河 谷 型 马 基 植 物 群 落, 为 我 国 特 有 的 植 被 类 型 云 南 动 物 类 群 的 情 况 也 类 似 植 物, 从 而 形 成 许 多 特 有 的 生 态 系 统 3. 脆 弱 性 云 南 地 理 条 件 复 杂 多 样, 同 一 区 域 不 同 生 境 类 型 之 间 差 异 很 大, 不 利 于 物 种 种 群 的 增 长 和 扩 散, 有 利 于 物 种 的 分 化 和 新 种 的 形 成, 但 种 群 3

9 小 而 且 数 量 少, 物 种 容 易 出 现 濒 危 或 灭 绝 云 南 省 特 有 物 种 地 理 分 布 狭 窄, 某 些 物 种 仅 分 布 于 某 一 狭 小 区 域, 过 分 依 赖 于 特 殊 的 生 境, 抵 抗 外 界 干 扰 能 力 低, 在 遇 到 自 然 灾 害 和 人 为 破 坏 后, 极 易 陷 入 濒 危 状 态 甚 至 灭 绝 同 时, 处 于 边 缘 地 带 的 生 物 类 群 物 种 分 布 的 边 缘 地 带 性 突 出, 存 在 明 显 的 脆 弱 性 云 南 的 生 态 系 统 非 常 丰 富, 但 系 统 空 间 小, 形 成 高 度 特 化 和 小 变 幅 的 系 统 组 分 与 结 构, 抗 干 扰 能 力 较 弱 云 南 省 大 部 分 生 态 系 统 处 于 热 带 和 南 亚 热 带 区 域, 生 态 系 统 对 环 境 变 化 和 外 部 干 扰 的 敏 感 性 强, 稳 定 性 低 于 温 带 生 态 系 统 云 南 特 殊 的 地 质 构 造 与 地 形 地 貌 复 杂 的 气 候 环 境, 尤 其 是 高 海 拔 气 候 寒 冷 山 高 坡 陡 等 因 素, 导 致 植 被 恢 复 和 演 替 过 程 非 常 缓 慢, 一 旦 破 坏 极 难 恢 复 ( 三 ) 生 物 多 样 性 保 护 意 义 1. 是 国 家 履 行 国 际 公 约 的 义 务 和 责 任 近 年 来, 我 国 不 断 加 大 履 行 生 物 多 样 性 公 约 的 力 度, 已 把 生 物 多 样 性 保 护 纳 入 环 境 保 护 基 本 框 架, 作 为 转 变 经 济 发 展 方 式 建 设 生 态 文 明 的 重 要 抓 手 云 南 是 我 国 特 有 物 种 孑 遗 物 种 的 分 布 中 心, 东 亚 植 物 区 系 的 现 代 分 化 中 心, 物 种 及 基 因 资 源 异 常 丰 富, 是 具 有 国 际 意 义 的 陆 地 生 物 多 样 性 关 键 地 区 云 南 的 生 物 多 样 性 保 护 是 国 际 社 会 关 注 的 热 点, 是 我 国 履 行 国 际 公 约 的 义 务 和 责 任 措 2. 是 建 设 我 国 重 要 生 物 多 样 性 宝 库 和 西 南 生 态 安 全 屏 障 的 重 大 举 加 快 建 设 生 物 多 样 性 宝 库 和 巩 固 西 南 生 态 安 全 屏 障, 既 是 国 家 对 云 南 提 出 的 要 求, 也 是 国 家 对 云 南 支 持 的 重 点, 不 仅 关 系 着 全 省 各 族 人 民 的 生 存 和 发 展, 而 且 关 系 到 全 国 的 生 态 安 全 和 中 华 民 族 的 长 远 发 展 国 务 院 关 于 支 持 云 南 省 加 快 建 设 面 向 西 南 开 放 重 要 桥 头 堡 的 意 见 ( 国 发 号 ) 提 出 要 把 云 南 建 设 成 为 我 国 重 要 的 生 物 多 样 性 宝 库 和 4

10 西 南 生 态 安 全 屏 障 省 第 九 次 党 代 会 强 调, 进 一 步 加 强 以 滇 西 北 滇 西 南 为 重 点 的 生 物 多 样 性 保 护, 建 设 我 国 重 要 的 生 物 多 样 性 宝 库 和 西 南 生 态 安 全 屏 障 云 南 生 物 多 样 性 保 护 对 维 护 跨 境 国 际 河 流 生 态 安 全 起 着 举 足 轻 重 的 作 用, 倍 受 国 际 社 会 关 注 3. 是 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 现 实 需 要 云 南 是 全 球 生 物 多 样 性 资 源, 尤 其 是 野 生 种 质 资 源 的 热 点 地 区, 区 域 的 生 物 多 样 性 战 略 价 值 日 益 凸 显 全 省 经 济 社 会 发 展 对 生 物 多 样 性 资 源 高 度 依 赖, 众 多 的 基 础 产 业 和 支 柱 产 业 都 建 立 在 生 物 多 样 性 资 源 的 基 础 之 上 我 省 是 西 部 欠 发 达 贫 困 面 大 的 边 疆 民 族 地 区, 正 确 处 理 好 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 的 关 系 是 实 现 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 关 键 保 护 好 我 省 丰 富 而 独 特 的 生 物 多 样 性, 对 于 实 施 国 家 西 部 大 开 发 桥 头 堡 建 设 等 战 略 具 有 重 要 的 支 撑 作 用 4. 是 人 类 发 展 最 重 要 的 物 质 基 础 保 障 物 种 资 源 是 国 家 或 民 族 发 展 的 重 要 物 质 基 础 云 南 拥 有 丰 富 而 独 特 的 生 物 物 种 及 其 多 样 化 的 种 质 遗 传 资 源, 特 别 是 许 多 经 济 价 值 高 利 用 范 围 广 的 栽 培 植 物 和 饲 养 动 物, 大 都 能 在 云 南 找 到 其 野 生 类 型 或 近 缘 种 随 着 科 学 技 术 的 发 展 和 对 生 物 多 样 性 认 识 的 加 深, 这 些 物 种 和 遗 传 基 因 多 样 性 在 云 南 生 态 建 设 与 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用 5

11 二 云 南 生 物 多 样 性 保 护 成 效 面 临 威 胁 与 空 缺 分 析 ( 一 ) 生 物 多 样 性 保 护 取 得 的 主 要 成 效 1. 生 物 多 样 性 保 护 法 规 体 系 不 断 完 善 云 南 省 先 后 制 定 颁 布 了 与 生 物 多 样 性 保 护 相 关 的 系 列 法 规 和 规 章, 如 云 南 省 环 境 保 护 条 例 云 南 省 陆 生 野 生 动 物 保 护 条 例 云 南 省 农 业 环 境 保 护 条 例 云 南 省 自 然 保 护 区 管 理 条 例 云 南 省 珍 贵 树 种 保 护 条 例 云 南 省 林 地 管 理 条 例 云 南 省 风 景 名 胜 区 条 例 和 云 南 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 造 成 人 身 财 产 损 害 补 偿 办 法 等 这 些 法 规 规 定 的 制 定 和 实 施, 在 云 南 生 物 多 样 性 保 护 中 起 到 了 重 要 的 作 用 部 分 州 市 结 合 本 地 生 物 多 样 性 特 点 与 实 际 发 展 需 要, 制 定 了 内 容 具 体 针 对 性 和 可 操 作 性 强 的 野 生 动 植 物 资 源 保 护 规 定, 州 市 生 物 多 样 性 保 护 工 作 逐 步 走 上 了 制 度 化 规 范 化 法 制 化 轨 道 部 分 自 然 保 护 区 根 据 保 护 与 建 设 的 需 要, 也 制 定 了 相 应 的 管 理 办 法 生 物 多 样 性 保 护 法 规 和 管 理 办 法 的 制 定 和 实 施, 有 力 地 促 进 了 生 物 多 样 性 资 源 的 保 护 和 利 用, 对 提 高 保 护 地 管 理 机 构 能 力 及 加 快 当 地 群 众 脱 贫 等 都 具 有 重 要 而 深 远 的 意 义 2. 制 定 了 一 批 生 物 多 样 性 保 护 的 相 关 规 划 和 计 划 在 省 级 层 面, 编 制 了 生 物 多 样 性 保 护 相 关 的 规 划 和 计 划, 如 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 工 程 规 划 云 南 省 生 物 物 种 资 源 保 护 与 利 用 规 划 云 南 省 极 小 种 群 物 种 拯 救 保 护 紧 急 行 动 计 划 ( 年 ) 云 南 省 国 家 公 园 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 云 南 省 极 小 种 群 物 种 拯 救 保 护 规 划 纲 要 ( 年 ) 等 在 区 域 层 面, 仅 滇 西 北 优 先 保 护 区 域, 就 颁 布 实 施 了 滇 西 北 生 物 多 样 性 保 护 规 划 纲 要 ( 年 ) 滇 西 北 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 划 ( 年 ) 等 一 系 列 重 要 文 件 6

12 3. 生 物 多 样 性 就 地 保 护 体 系 逐 步 健 全 (1) 自 然 保 护 区 云 南 省 自 1958 年 建 立 首 个 自 然 保 护 区 以 来, 至 2012 年 底 已 建 立 自 然 保 护 区 159 个, 总 面 积 约 283 万 公 顷, 占 全 省 国 土 面 积 的 7.2%, 其 中 国 家 级 20 个 省 级 38 个, 形 成 不 同 级 别 多 种 类 型 的 自 然 保 护 区 网 络 体 系, 使 全 省 典 型 生 态 系 统 和 85% 的 珍 稀 濒 危 野 生 动 植 物 得 到 有 效 保 护 近 年 来, 自 然 保 护 区 基 础 设 施 不 断 得 到 改 善, 资 源 保 护 科 研 监 测 科 普 宣 教 等 能 力 有 较 大 提 升, 逐 步 实 现 法 制 化 规 范 化 管 理 (2) 国 家 公 园 云 南 是 全 国 率 先 试 点 建 设 国 家 公 园 的 省 份 目 前 已 建 成 以 高 山 湖 泊 湿 地 为 特 征 的 普 达 措 国 家 公 园, 以 雪 山 冰 川 为 特 征 的 梅 里 雪 山 国 家 公 园, 以 丹 霞 地 貌 高 山 冰 蚀 湖 群 及 森 林 湿 地 为 特 色 的 丽 江 老 君 山 国 家 公 园 等 此 外, 正 在 筹 建 西 双 版 纳 国 家 公 园 普 洱 国 家 公 园 和 屏 边 大 围 山 国 家 公 园 等 (3) 森 林 公 园 云 南 的 森 林 公 园 分 为 国 家 级 省 级 县 级 3 级 体 系 目 前 已 建 立 国 家 级 森 林 公 园 27 个, 如 来 凤 山 国 家 森 林 公 园 花 鱼 洞 国 家 森 林 公 园 太 阳 河 国 家 森 林 公 园 圭 山 国 家 森 林 公 园 等, 其 范 围 内 的 自 然 环 境 和 自 然 资 源 得 到 有 效 保 护 (4) 国 家 湿 地 公 园 元 阳 梯 田 洱 源 西 湖 普 洱 五 湖 和 丘 北 普 者 黑 等 4 个 国 家 湿 地 公 园 进 入 试 点 建 设 阶 段 昭 通 大 山 包 迪 庆 碧 塔 海 和 纳 帕 海 丽 江 拉 市 海 被 国 际 湿 地 公 约 列 入 国 际 重 要 湿 地 名 录 (5) 风 景 名 胜 区 与 世 界 遗 产 地 已 建 成 石 林 滇 池 宜 良 九 乡 大 理 苍 山 玉 龙 雪 山 等 国 家 级 风 景 名 胜 区 12 个 和 省 级 风 景 名 胜 区 54 个, 总 面 积 近 400 万 公 顷, 约 占 全 省 国 土 面 积 的 10% 成 功 申 报 了 丽 江 古 城 三 江 并 流 云 南 石 林 澄 江 动 物 化 石 群 世 界 自 然 与 文 化 遗 产 地 4 个 7

13 4. 迁 地 保 护 工 作 得 到 加 强 (1) 迁 地 保 护 园 区 我 省 已 初 步 形 成 了 由 植 物 园 树 木 园 动 物 园 繁 育 中 心 等 构 成 的 珍 稀 濒 危 野 生 动 植 物 迁 地 保 护 网 络, 开 展 了 部 分 物 种 的 迁 地 保 护 和 引 种 繁 育 研 究 主 要 有 中 国 科 学 院 西 双 版 纳 热 带 植 物 园 中 国 科 学 院 昆 明 植 物 研 究 所 昆 明 植 物 园 和 丽 江 高 山 植 物 园 云 南 省 林 业 科 学 院 昆 明 树 木 园 中 国 医 学 药 用 科 学 院 药 用 植 物 研 究 所 云 南 分 所 南 药 园 香 格 里 拉 高 山 植 物 园 等 植 物 迁 地 保 护 场 所, 有 昆 明 动 物 园 云 南 野 生 动 物 园 云 南 省 野 生 动 物 收 容 救 护 中 心 野 生 动 物 救 助 站 和 珍 稀 动 物 繁 育 中 心 等 动 物 迁 地 保 护 场 所 (2) 种 质 资 源 库 中 国 科 学 院 和 云 南 省 共 同 建 设 的 国 家 重 大 科 学 工 程 中 国 西 南 野 生 生 物 种 质 资 源 库 于 2007 年 建 成 并 投 入 运 行, 成 为 云 南 种 质 资 源 离 体 保 护 的 重 要 基 地 1996 年 建 设 的 中 国 科 学 院 西 双 版 纳 热 带 植 物 园 热 带 植 物 种 质 资 源 库, 成 为 我 国 研 究 收 集 和 保 存 重 要 生 物 资 源 的 主 要 保 藏 库 之 一 这 些 资 源 库 的 建 成, 使 我 国 生 物 战 略 资 源 安 全 得 到 可 靠 保 障, 为 中 国 切 实 履 行 国 际 公 约 实 现 生 物 多 样 性 的 有 效 保 护 和 实 施 可 持 续 发 展 战 略 奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础 5. 科 技 支 撑 能 力 不 断 加 强 (1) 科 研 机 构 和 平 台 建 立 了 一 批 与 生 物 多 样 性 保 护 利 用 相 关 的 科 研 机 构 和 平 台, 包 括 云 南 生 物 多 样 性 研 究 院 国 家 高 原 湿 地 研 究 中 心 中 国 科 学 院 生 物 多 样 性 与 生 物 地 理 重 点 实 验 室 国 家 林 业 局 云 南 珍 稀 濒 危 森 林 植 物 保 护 与 繁 育 重 点 实 验 室 云 南 省 森 林 植 物 培 育 与 开 发 利 用 重 点 实 验 室 云 南 省 高 原 湖 泊 流 域 污 染 生 态 过 程 与 管 理 重 点 实 验 室 云 南 省 自 然 保 护 研 究 监 测 中 心 和 云 南 省 野 生 动 植 物 资 源 监 测 中 心 等 (2) 动 植 物 标 本 库 目 前 建 有 中 国 科 学 院 昆 明 植 物 研 究 所 植 物 标 本 馆 中 国 科 学 院 昆 明 动 物 研 究 所 动 物 标 本 馆 中 国 科 学 院 西 双 版 纳 热 带 植 物 园 植 物 标 本 馆 8

14 云 南 大 学 植 物 标 本 馆 西 南 林 业 大 学 标 本 馆 云 南 师 范 大 学 生 命 科 学 院 动 植 物 标 本 室 云 南 省 林 业 科 学 院 标 本 室 等 6. 重 大 生 态 建 设 工 程 稳 步 推 进 近 年 来, 我 省 实 施 了 天 然 林 保 护 退 耕 还 林 和 野 生 动 植 物 保 护 等 一 批 重 大 生 态 建 设 工 程, 进 一 步 加 强 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 湿 地 保 护 工 程 建 设, 取 得 了 阶 段 性 成 果 生 物 多 样 性 保 护 被 列 为 我 省 生 态 文 明 建 设 的 十 大 工 程 之 一 7. 国 际 交 流 与 合 作 取 得 进 展 重 视 开 展 政 府 间 合 作, 组 织 实 施 了 中 荷 合 作 森 林 保 护 与 社 区 发 展 项 目 中 英 合 作 云 南 环 境 发 展 与 扶 贫 项 目 中 德 合 作 云 南 省 西 双 版 纳 热 带 雨 林 恢 复 和 保 护 项 目 等 重 大 国 际 援 助 项 目, 为 生 物 多 样 性 保 护 提 供 了 技 术 和 资 金 援 助, 引 进 了 许 多 保 护 的 新 理 念 和 新 方 法 积 极 发 挥 国 内 外 民 间 环 保 组 织 的 作 用 积 极 支 持 国 际 自 然 保 护 联 盟 (IUCN) 世 界 自 然 基 金 会 (WWF) 国 际 爱 护 动 物 基 金 会 (IFAW) 美 国 大 自 然 保 护 协 会 (TNC) 国 际 混 农 林 业 中 心 (ICRAF) 保 护 国 际 (CI) 等 国 际 组 织 以 及 联 合 国 人 与 生 物 圈 (MAB) 在 我 省 开 展 生 态 和 生 物 多 样 性 保 护 项 目, 调 动 了 民 间 环 保 组 织 及 社 会 力 量 参 与 生 物 多 样 性 保 护 的 积 极 性 ( 二 ) 生 物 多 样 性 保 护 面 临 的 问 题 1. 生 物 多 样 性 保 护 的 压 力 日 益 突 出 云 南 处 于 工 业 化 城 镇 化 加 速 发 展 期, 面 临 着 保 护 生 态 环 境 和 加 快 经 济 发 展 的 双 重 压 力, 且 大 部 分 生 物 多 样 性 丰 富 保 持 着 原 始 自 然 生 态 环 境 状 态 的 自 然 保 护 区 均 分 布 于 贫 困 或 经 济 欠 发 达 地 区, 这 些 区 域 绝 大 部 分 地 处 山 地, 生 态 环 境 脆 弱, 当 地 居 民 传 统 的 生 产 生 活 方 式 对 生 物 多 样 性 资 源 的 依 赖 程 度 高, 资 源 开 发 生 产 发 展 基 础 设 施 和 城 镇 建 设 对 生 物 多 样 性 保 护 的 压 力 进 一 步 加 大 9

15 2. 部 分 物 种 濒 危 程 度 仍 在 加 剧 受 经 济 发 展 自 然 灾 害 和 人 为 活 动 的 影 响, 一 些 物 种 的 濒 危 和 丧 失 程 度 并 未 得 到 有 效 缓 解 和 全 面 控 制 由 于 人 类 过 度 采 集 不 合 理 利 用 等, 重 点 保 护 野 生 动 植 物 濒 危 程 度 尚 未 得 到 有 效 减 缓 随 着 栖 息 地 的 破 坏 和 丧 失, 许 多 动 物 物 种 处 于 濒 危 状 态, 部 分 土 著 物 种 消 失 3. 生 态 系 统 服 务 功 能 退 化 全 省 原 始 天 然 林 面 积 减 少, 森 林 生 态 系 统 服 务 功 能 下 降 长 期 的 过 度 放 牧, 导 致 部 分 高 山 草 甸 不 同 程 度 退 化 受 全 球 气 候 变 化 和 人 为 开 发 的 影 响, 湖 泊 沼 泽 和 河 流 等 湿 地 生 态 系 统 受 到 的 威 胁 不 断 加 剧, 其 水 文 调 节 水 资 源 供 给 水 质 净 化 气 候 调 节 和 生 物 多 样 性 保 育 功 能 明 显 减 弱 4. 外 来 入 侵 物 种 威 胁 加 剧 复 杂 的 气 候 条 件 特 殊 的 地 理 位 置 以 及 人 为 盲 目 引 种 行 为 等 使 得 云 南 成 为 外 来 物 种 入 侵 的 重 灾 区 之 一 目 前, 云 南 已 查 明 紫 茎 泽 兰 飞 机 草 薇 甘 菊 凤 眼 莲 西 花 蓟 马 桔 小 实 蝇 等 外 来 入 侵 物 种 209 种, 其 中 植 物 158 种 无 脊 椎 动 物 22 种 病 原 微 生 物 13 种 和 脊 椎 动 物 16 种 外 来 入 侵 有 害 物 种 对 农 林 业 生 产 造 成 了 重 大 经 济 损 失, 同 时 对 生 态 环 境 和 生 物 多 样 性 构 成 严 重 威 胁 5. 遗 传 种 质 资 源 流 失 严 重 生 境 退 化 资 源 过 度 利 用 等 威 胁 着 云 南 丰 富 而 独 特 的 物 种 遗 传 资 源 例 如, 目 前 在 云 南 热 带 亚 热 带 地 区 分 布 的 3 种 野 生 稻 种 中, 普 通 野 生 稻 26 个 分 布 点 已 经 消 失 24 个, 药 用 野 生 稻 13 个 分 布 点 已 消 失 11 个, 疣 粒 野 生 稻 105 个 分 布 点 已 消 失 70 多 个 ;172 个 地 方 畜 禽 品 种 中 有 92 个 品 种 个 体 数 量 下 降, 其 中 大 普 吉 猪 草 海 鹅 文 山 鹅 思 茅 鹅 曲 靖 兔 5 个 品 种 消 失, 怒 江 独 龙 牛 西 双 版 纳 马 红 河 黑 绵 羊 等 11 个 品 种 濒 危 遗 传 种 质 资 源 流 失 状 况 仍 未 得 到 有 效 控 制 10

16 6. 气 象 灾 害 的 危 害 加 剧 随 着 全 球 气 候 变 化 加 剧, 极 端 气 候 现 象 频 繁 和 次 生 气 象 灾 害 频 发, 给 生 物 多 样 性 保 护 带 来 了 新 的 挑 战 近 年 来 云 南 遭 遇 连 续 干 旱, 导 致 动 植 物 生 境 质 量 下 降, 部 分 珍 稀 濒 危 物 种 生 存 受 到 威 胁 2010 年 全 省 约 50 万 公 顷 自 然 保 护 区 受 到 干 旱 的 影 响, 其 中 重 旱 面 积 约 6700 公 顷, 植 物 开 花 结 实 率 降 低, 重 点 保 护 植 物 有 23 种 约 10 万 株 死 亡 7. 生 态 补 偿 机 制 尚 未 健 全 生 物 多 样 性 是 人 类 生 存 与 发 展 的 共 同 物 质 基 础, 保 护 生 物 多 样 性 需 要 投 入 大 量 资 金, 致 力 于 开 展 生 态 保 护 的 当 地 社 区 群 众 及 企 业 均 应 得 到 合 理 生 态 补 偿 金, 云 南 省 财 政 难 以 独 立 承 担 筹 措 保 护 投 入 资 金 和 生 态 补 偿 金 的 重 担, 需 要 按 区 域 分 流 域 统 筹 协 调, 国 家 倾 斜 投 入 及 多 渠 道 筹 措, 建 立 合 理 的 生 态 补 偿 机 制 迄 今 为 止, 尚 未 建 立 起 一 套 覆 盖 面 广 长 期 有 效 的 生 物 多 样 性 保 护 补 偿 机 制 8. 传 统 生 态 文 化 受 到 巨 大 冲 击 随 着 现 代 化 进 程 和 社 会 转 型 加 快, 少 数 民 族 的 生 产 生 活 方 式 发 生 较 大 改 变, 生 物 多 样 性 资 源 利 用 与 保 护 的 民 族 传 统 知 识 面 临 着 前 所 未 有 的 冲 击 如 不 加 以 有 效 保 护, 民 族 文 化 遗 产 将 不 断 消 逝, 与 之 相 适 应 的 可 持 续 的 传 统 自 然 资 源 管 理 模 式 也 将 消 失 ( 三 ) 生 物 多 样 性 保 护 的 空 缺 分 析 1. 保 护 区 分 布 格 局 的 空 缺 分 析 云 南 主 要 的 森 林 生 态 系 统 和 野 生 生 物 类 型 自 然 保 护 区 基 本 覆 盖 了 从 南 部 低 海 拔 中 部 中 海 拔 到 西 北 部 高 海 拔 的 各 种 森 林 和 湿 地 生 态 系 统 类 型, 但 从 全 省 生 物 地 理 区 最 重 要 最 具 代 表 性 的 4 个 边 缘 区 域 看 仍 有 保 护 区 空 缺, 需 要 加 强 申 报 升 级 和 建 设 工 作 从 滇 西 北 三 江 并 流 世 界 自 然 遗 产 地 的 保 护 区 布 局 看, 高 黎 贡 山 山 脉 和 云 岭 山 脉 保 护 区 分 布 面 积 较 大, 而 担 当 力 卡 山 山 脉 和 碧 罗 雪 山 山 11

17 脉 的 保 护 区 分 布 面 积 较 小, 应 增 加 后 两 个 山 脉 保 护 区 的 面 积, 才 能 客 观 地 体 现 滇 西 北 四 山 ( 脉 ) 夹 三 江 的 自 然 保 护 格 局 滇 西 南 属 于 我 国 连 接 南 亚 次 大 陆 的 过 渡 区 域, 在 我 国 生 物 地 理 区 系 上 划 为 印 度 - 缅 北 生 物 地 理 区 系 的 区 域 内, 仅 有 铜 壁 关 自 然 保 护 区 滇 东 北 的 昭 通 北 部 是 连 接 四 川 盆 地 的 边 缘 山 地, 是 华 中 生 物 地 理 区 与 西 南 山 地 的 交 汇 过 渡 地 带, 生 物 物 种 和 植 被 生 态 系 统 都 十 分 独 特, 但 现 有 保 护 区 级 别 较 低 滇 东 南 作 为 我 国 三 大 特 有 物 种 中 心 的 古 特 有 中 心, 目 前 仅 有 文 山 国 家 级 自 然 保 护 区 和 古 林 箐 省 级 自 然 保 护 区 2. 重 要 保 护 区 域 的 空 缺 分 析 依 据 受 保 护 物 种 类 群 及 其 地 理 分 布, 以 及 生 态 系 统 在 现 有 自 然 保 护 区 的 保 护 状 况 分 析, 以 下 主 要 的 空 缺 地 区 还 未 得 到 有 效 保 护 : (1) 碧 罗 雪 山 地 区 碧 罗 雪 山 北 连 梅 里 雪 山, 南 接 云 岭, 是 生 物 多 样 性 最 为 丰 富 生 态 系 统 垂 直 带 谱 最 为 显 著 的 地 区 之 一, 也 是 旅 游 资 源 和 水 能 资 源 最 为 丰 富 的 地 区 目 前, 这 一 地 区 只 有 云 岭 省 级 自 然 保 护 区, 保 护 区 域 空 缺 尚 多, 应 在 该 地 区 增 加 自 然 保 护 区 以 及 其 他 保 护 地, 有 效 完 善 生 物 多 样 性 保 护 体 系 (2) 丽 江 老 君 山 地 区 该 地 区 地 处 维 西 玉 龙 剑 川 和 兰 坪 4 县 交 界 处, 拥 有 亚 高 山 寒 温 性 针 叶 林 亚 高 山 或 高 山 杜 鹃 灌 丛 亚 高 山 寒 温 性 草 甸 等 多 种 植 被 类 型, 以 及 若 干 亚 高 山 湖 泊, 自 然 景 观 优 美, 生 物 多 样 性 丰 富 且 少 数 民 族 文 化 特 色 突 出 保 护 生 物 多 样 性 对 于 维 护 高 山 生 态 系 统 的 平 衡 与 稳 定, 涵 养 水 源 保 持 水 土, 维 护 区 域 及 下 游 地 区 生 态 安 全 有 着 不 可 替 代 的 作 用 虽 然 建 立 了 国 家 公 园, 但 保 护 力 度 不 足, 须 提 升 保 护 地 位 建 立 专 门 机 构 以 加 强 保 护 管 理 力 度 (3) 香 格 里 拉 大 峡 谷 地 质 构 造 复 杂, 新 构 造 运 动 活 跃, 地 貌 类 型 多 样, 植 被 生 态 系 统 垂 直 带 谱 完 整, 保 存 着 我 省 低 纬 度 亚 热 带 地 区 面 积 最 大 最 原 始 和 最 完 整 的 寒 温 性 针 叶 林 和 硬 叶 常 绿 阔 叶 林 该 地 区 汇 集 了 丰 富 的 生 物 类 群, 珍 稀 濒 危 物 种 集 中 分 布, 特 有 程 度 较 高, 生 物 资 源 和 矿 产 资 源 丰 富, 属 保 护 与 发 展 矛 盾 交 织 的 热 点 地 区 目 前 该 地 区 尚 12

18 未 建 立 自 然 保 护 区 (4) 滇 西 北 高 山 亚 高 山 冰 蚀 湖 群 香 格 里 拉 县 境 内 的 千 湖 山 丽 江 老 君 山 的 九 十 九 龙 潭 和 金 丝 厂 冰 蚀 湖 群 是 滇 西 北 高 山 亚 高 山 代 表 性 冰 蚀 湖 群 它 们 孤 立 分 散, 类 型 独 特, 面 积 较 小, 掩 映 于 茂 密 森 林 之 中 这 些 冰 蚀 湖 对 维 护 高 原 湖 泊 高 山 - 亚 高 山 森 林 草 甸 等 构 成 的 山 地 生 态 系 统 的 平 衡 与 稳 定 有 着 重 要 的 作 用, 是 提 供 重 要 生 态 服 务 的 生 态 系 统 类 型 由 于 人 类 活 动 干 扰 较 大, 退 化 严 重, 尚 未 设 立 保 护 区 域 及 相 应 管 理 机 构, 处 于 急 需 保 护 状 态 (5) 金 沙 江 干 热 干 暖 河 谷 地 区 该 区 保 存 了 我 国 特 有 的 干 热 干 暖 河 谷 生 态 系 统, 发 育 了 特 有 的 植 被 类 型 和 狭 域 特 有 物 种, 是 中 国 古 老 孑 遗 特 有 属 种 最 富 有 的 河 谷 地 区, 科 学 研 究 价 值 较 高, 对 金 沙 江 乃 至 长 江 流 域 的 水 土 保 持 水 源 涵 养 能 力 和 流 域 生 态 安 全 均 具 有 不 可 替 代 的 生 态 服 务 功 能 目 前 该 区 域 尚 未 建 立 生 物 多 样 性 保 护 地 (6) 滇 西 南 大 盈 江 陇 川 江 流 域 地 区 该 区 是 我 国 承 受 来 自 印 度 洋 孟 加 拉 湾 西 南 暖 湿 气 流 的 前 沿 地 带, 热 量 充 足 雨 量 充 沛, 森 林 植 被 繁 茂, 物 种 极 为 丰 富, 特 有 种 比 例 极 高 同 时, 该 区 是 伊 洛 瓦 底 江 水 系 上 游 的 重 要 汇 水 区, 对 跨 境 流 域 的 水 土 保 持 水 源 涵 养 和 水 文 调 节 有 着 重 要 的 生 态 服 务 功 能 目 前 除 大 盈 江 国 家 级 风 景 名 胜 区 外 还 没 有 其 他 保 护 地, 应 尽 快 建 立 相 应 的 保 护 区 或 保 护 地 (7) 滇 东 南 喀 斯 特 东 南 季 风 阔 叶 林 区 滇 东 南 是 我 国 典 型 喀 斯 特 地 貌 的 核 心 地 带, 发 育 了 喀 斯 特 山 地 特 有 植 被, 保 存 了 许 多 同 域 地 理 隔 离 分 化 的 特 有 物 种, 因 而 成 为 我 国 三 大 特 有 物 种 分 化 中 心 之 一 的 滇 东 南 - 桂 西 古 特 有 物 种 分 化 中 心, 以 及 全 球 著 名 的 古 老 被 子 植 物 木 兰 科 的 分 布 中 心, 生 物 多 样 性 保 护 价 值 和 地 位 极 高 同 时, 由 于 喀 斯 特 地 区 的 岩 溶 性, 地 表 水 渗 漏 严 重, 地 表 保 水 能 力 差, 土 层 瘠 薄, 植 被 一 旦 被 破 坏, 很 容 易 石 漠 化 因 此, 该 区 域 的 特 有 物 种 和 植 被 的 保 护 尤 为 重 要, 应 尽 快 建 立 针 对 喀 斯 特 东 南 季 风 阔 叶 林 和 古 老 特 有 物 种 的 相 应 保 护 地 13

19 3. 重 要 湖 泊 沼 泽 与 河 流 湿 地 保 护 的 空 缺 分 析 云 南 境 内 已 建 立 了 碧 塔 海 纳 帕 海 拉 市 海 和 大 山 包 4 个 被 国 际 湿 地 公 约 列 入 国 际 重 要 湿 地 名 录 的 内 陆 高 原 湿 地, 以 及 洱 海 剑 湖 泸 沽 湖 和 北 海 湿 地 自 然 保 护 区, 主 要 保 护 对 象 是 候 鸟 的 越 冬 栖 息 地 水 生 植 物 群 落 特 有 珍 稀 鱼 类 及 其 他 湿 地 物 种, 但 滇 中 高 原 地 区 的 抚 仙 湖 星 云 湖 杞 麓 湖 异 龙 湖 阳 宗 海 等 高 原 湖 泊 湿 地 尚 未 列 为 保 护 地 澜 沧 江 金 沙 江 红 河 怒 江 南 盘 江 和 伊 洛 瓦 底 江 的 干 流 更 未 建 立 河 流 湿 地 自 然 保 护 区 因 此, 加 快 高 原 湖 泊 河 流 湿 地 类 型 自 然 保 护 区 的 建 设, 加 强 已 建 湖 泊 湿 地 类 型 自 然 保 护 区 的 管 理, 切 实 治 理 水 体 污 染 和 湖 滨 沼 泽 的 退 化 势 在 必 行 4. 重 要 生 物 迁 移 廊 道 和 通 道 的 空 缺 分 析 云 南 在 生 物 廊 道 和 通 道 建 设 方 面 还 存 在 较 大 空 缺, 例 如 从 西 双 版 纳 国 家 级 自 然 保 护 区 通 往 普 洱 市 江 城 县 等 地 的 野 生 亚 洲 象 迁 徙 廊 道 与 老 挝 和 缅 甸 等 邻 国 的 野 生 亚 洲 象 跨 国 迁 移 廊 道 从 滇 西 北 维 西 县 至 玉 龙 县 的 滇 金 丝 猴 迁 徙 廊 道 等, 重 要 生 物 迁 移 廊 道 和 通 道 的 建 设 与 管 理 亟 待 加 强 鸟 类 迁 徙 通 道 集 结 停 歇 点 的 建 设 和 管 理 极 为 薄 弱, 如 洱 源 罗 坪 鸟 吊 山 州 级 自 然 保 护 区 黑 颈 鹤 越 冬 的 纳 帕 海 省 级 自 然 保 护 区 和 富 宁 鸟 王 山 等 候 鸟 迁 徙 的 重 要 通 道, 急 需 加 强 建 设 和 管 理 5. 重 要 保 护 物 种 保 护 的 空 缺 分 析 目 前 尚 有 不 少 已 被 列 入 各 级 保 护 物 种 名 录 的 动 植 物 物 种 因 未 被 保 护 地 体 系 覆 盖 而 处 于 保 护 空 缺 状 态 例 如, 在 云 南 有 分 布, 目 前 尚 未 纳 入 自 然 保 护 区 或 其 他 自 然 保 护 地 类 型 的 国 家 重 点 保 护 的 水 松 紫 檀 柔 毛 油 杉 小 黑 桫 椤 圆 叶 玉 兰 膝 柄 木 单 叶 贯 众 水 菜 花 花 榈 木 箭 叶 大 油 芒 等 野 生 植 物, 以 及 棕 尾 虹 雉 四 川 山 鹧 鸪 白 腹 鹞 斑 嘴 鹈 鹕 白 冠 长 尾 雉 花 头 鹦 鹉 云 南 闭 壳 龟 等 野 生 动 物 14

20 三 云 南 生 物 多 样 性 保 护 战 略 ( 一 ) 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 着 眼 国 家 战 略 需 要 和 云 南 省 生 态 文 明 建 设, 保 护 生 物 多 样 性 按 照 统 筹 规 划 保 护 优 先 有 序 开 发 合 理 利 用 的 方 针, 在 发 展 中 保 护 在 保 护 中 发 展 以 可 持 续 发 展 为 目 标, 针 对 生 态 系 统 生 物 物 种 和 遗 传 种 质 资 源 3 个 层 次, 以 政 策 法 规 和 制 度 措 施 完 善 为 保 障, 以 科 技 和 机 制 创 新 为 动 力, 强 化 各 类 保 护 地 建 设, 提 高 保 护 能 力 充 分 动 员 全 社 会 力 量 参 与 行 动, 力 争 用 20 年 左 右 的 时 间, 全 面 实 现 生 物 多 样 性 的 有 效 保 护 与 可 持 续 利 用, 将 云 南 建 成 中 国 最 重 要 的 生 物 多 样 性 宝 库 和 西 南 生 态 安 全 屏 障, 推 进 生 态 文 明 建 设, 促 进 人 与 自 然 和 谐, 提 高 可 持 续 发 展 能 力 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 保 护 优 先 永 续 利 用 统 筹 生 物 多 样 性 保 护 与 经 济 社 会 发 展, 保 护 优 先, 促 进 和 谐 加 强 生 态 建 设 与 环 境 保 护, 在 加 强 科 学 研 究 与 规 划 的 基 础 上, 以 生 物 多 样 性 的 服 务 功 能 为 价 值 导 向, 积 极 推 动 生 物 多 样 性 资 源 的 可 持 续 利 用 2. 分 类 指 导 突 出 重 点 根 据 不 同 的 地 理 区 域 行 政 区 域 流 域 和 边 境 地 区 等 生 境 和 生 物 多 样 性 特 点, 制 定 相 应 的 规 划 和 行 动 方 案 对 重 要 保 护 地 重 要 物 种 重 要 领 域 和 重 要 社 区, 要 加 大 力 度, 制 定 优 先 保 护 措 施 3. 科 技 支 撑 提 升 水 平 以 科 技 进 步 和 创 新 作 为 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 的 重 要 支 撑, 充 分 应 用 生 物 科 学 环 境 科 学 信 息 技 术 应 用 物 理 等 领 域 的 先 进 成 果, 全 面 提 升 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 水 平 15

21 4. 生 态 补 偿 惠 益 共 享 积 极 推 动 生 物 多 样 性 惠 益 共 享 制 度, 合 理 分 享 生 物 多 样 性 资 源 产 生 的 经 济 社 会 效 益 建 立 和 完 善 生 态 补 偿 机 制 和 保 护 资 金 筹 措 长 效 机 制, 多 渠 道 争 取 生 态 补 偿 资 金, 确 保 生 物 多 样 性 保 护 措 施 落 到 实 处 5. 政 府 主 导 公 众 参 与 充 分 发 挥 政 府 的 主 导 作 用, 逐 步 建 立 和 完 善 公 众 参 与 机 制, 加 强 生 物 多 样 性 保 护 宣 传 教 育, 强 化 信 息 公 开 和 舆 论 监 督 坚 持 开 放 式 保 护, 加 强 国 际 合 作, 鼓 励 民 间 组 织 和 公 众 广 泛 参 与 ( 三 ) 战 略 目 标 1. 近 期 目 标 到 2015 年, 努 力 使 保 护 优 先 区 域 的 生 物 多 样 性 下 降 趋 势 得 到 遏 制 开 展 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 的 本 底 调 查 与 评 估, 探 索 建 立 全 省 生 物 多 样 性 的 评 估 监 测 影 响 评 价 和 预 警 体 系 建 成 生 物 多 样 性 信 息 基 础 数 据 库 和 管 理 平 台 建 立 完 善 生 物 物 种 资 源 出 入 境 管 理 制 度, 探 索 建 立 生 物 遗 传 资 源 获 取 与 惠 益 共 享 机 制 积 极 推 进 生 物 多 样 性 保 护 与 利 用 的 立 法, 强 化 执 法 监 督 加 强 就 地 保 护 工 作, 使 自 然 保 护 区 面 积 和 数 量 保 持 相 对 稳 定, 形 成 空 间 布 局 基 本 合 理 的 保 护 区 网 络 体 系, 使 国 家 重 点 保 护 物 种 和 典 型 生 态 系 统 类 型 得 到 有 效 保 护 合 理 开 展 迁 地 保 护, 使 大 多 数 极 小 种 群 物 种 得 到 有 效 保 护 加 强 生 物 多 样 性 保 护 的 宣 传 教 育, 知 识 普 及 率 显 著 提 高 全 省 生 态 环 境 恶 化 趋 势 减 缓, 保 护 优 先 区 域 生 物 多 样 性 下 降 趋 势 得 到 遏 制 2. 中 期 目 标 到 2020 年, 使 生 物 多 样 性 的 丧 失 与 流 失 得 到 基 本 控 制 优 先 区 域 的 生 物 多 样 性 资 源 本 底 调 查 与 评 估 全 面 完 成, 完 善 生 物 多 样 性 信 息 及 数 据 库, 实 现 共 享 并 实 施 有 效 监 控 建 成 布 局 合 理 功 能 完 善 的 自 然 保 护 区 体 系, 国 家 级 省 级 自 然 保 护 区 功 能 稳 定, 主 要 保 护 对 象 得 到 有 效 保 16

22 护 生 物 多 样 性 监 测 评 估 与 预 警 体 系 生 物 物 种 资 源 出 入 境 管 理 制 度 以 及 生 物 遗 传 资 源 获 取 与 惠 益 共 享 制 度 进 一 步 完 善 特 有 物 种 和 极 小 种 群 物 种 得 到 有 效 保 护, 物 种 丧 失 局 面 基 本 得 到 控 制, 生 物 多 样 性 保 护 取 得 明 显 成 效 3. 远 期 目 标 到 2030 年, 使 全 省 的 生 物 多 样 性 得 到 切 实 保 护 形 成 类 型 齐 全 布 局 合 理 功 能 完 善 效 益 明 显 的 自 然 保 护 地 网 络 体 系, 其 数 量 和 面 积 达 到 合 理 水 平, 生 态 系 统 物 种 和 遗 传 多 样 性 得 到 有 效 保 护, 各 类 生 态 系 统 良 性 循 环 建 立 完 善 的 生 物 多 样 性 保 护 政 策 法 律 体 系 和 生 物 资 源 可 持 续 利 用 机 制, 使 保 护 生 物 多 样 性 成 为 公 众 的 自 觉 行 动 90% 以 上 的 自 然 保 护 区 有 健 全 的 管 理 机 构 主 要 外 来 入 侵 生 物 基 本 得 到 控 制, 生 物 多 样 性 得 到 根 本 性 保 护 ( 四 ) 战 略 任 务 1. 建 立 生 物 多 样 性 保 护 长 效 机 制 建 立 健 全 生 物 多 样 性 保 护 的 法 规 制 度 体 系, 提 高 生 物 多 样 性 保 护 依 法 监 管 能 力 ; 完 善 有 利 于 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 的 激 励 性 政 策 ; 建 立 生 物 多 样 性 保 护 成 效 评 估 监 督 机 制 ; 完 善 生 物 多 样 性 保 护 和 生 物 资 源 管 理 协 调 机 制 ; 健 全 政 府 引 导 多 元 化 投 入 的 生 物 多 样 性 保 护 与 利 用 投 融 资 体 系 2. 完 善 生 物 多 样 性 保 护 地 体 系 以 国 家 级 省 级 自 然 保 护 区 为 主 体, 科 学 合 理 地 布 局 保 护 区 空 间 结 构, 强 化 优 先 区 域 内 的 保 护 区 建 设 与 管 理 ; 加 强 世 界 自 然 遗 产 地 国 家 公 园 森 林 公 园 湿 地 公 园 地 质 公 园 和 风 景 名 胜 区 等 其 他 保 护 地 的 建 设 与 管 理 ; 针 对 极 小 种 群 和 极 度 濒 危 等 重 要 和 特 殊 的 保 护 对 象, 加 大 植 物 园 树 木 园 和 野 生 动 物 驯 养 基 地 等 迁 地 保 护 设 施 建 设 ; 依 托 中 国 科 学 院 西 南 野 生 生 物 种 质 资 源 库 和 昆 明 动 物 研 究 所 动 物 细 胞 库 等, 强 化 离 体 保 护 措 施 形 成 以 就 地 保 护 为 主 迁 地 保 护 和 离 体 保 护 为 辅 的 较 为 完 善 17

23 的 生 物 多 样 性 保 护 体 系 3. 构 建 生 物 多 样 性 保 护 与 利 用 科 技 支 撑 体 系 整 合 科 研 力 量, 加 强 科 研 机 构 和 平 台 建 设, 汇 聚 国 内 外 生 物 多 样 性 研 究 高 端 人 才 ; 完 善 学 位 层 次 学 科 结 构 与 专 业 设 置, 加 强 急 需 专 业 人 才 的 培 养, 提 升 生 物 多 样 性 保 护 和 可 持 续 利 用 研 究 的 整 体 创 新 能 力, 为 云 南 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 提 供 强 有 力 的 科 学 管 理 应 用 技 术 和 人 才 支 撑 4. 加 强 生 物 多 样 性 保 护 调 查 评 估 与 监 测 研 究 以 生 物 多 样 性 保 护 的 优 先 区 域 和 空 缺 区 域 为 重 点, 全 面 开 展 生 物 物 种 资 源 调 查 与 编 目, 建 立 和 完 善 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 基 础 数 据 库 ; 实 施 极 小 种 群 物 种 调 查 及 保 护 行 动, 加 强 对 关 键 生 态 系 统 湿 地 资 源 与 湿 地 生 物 多 样 性 和 重 点 保 护 物 种 的 调 查 研 究 及 受 威 胁 状 况 评 估, 及 时 发 布 濒 危 物 种 动 态 ; 积 极 争 取 国 家 对 边 疆 民 族 地 区 生 物 多 样 性 保 护 与 扶 贫 的 政 策 资 金 和 项 目 支 持 ; 在 生 物 多 样 性 丰 富 而 深 度 贫 困 的 典 型 地 区, 积 极 开 展 生 物 多 样 性 减 贫 示 范, 探 索 贫 困 地 区 生 物 多 样 性 保 护 与 经 济 社 会 和 谐 发 展 的 新 模 式 5. 促 进 生 物 多 样 性 保 护 与 资 源 开 发 利 用 相 协 调 建 立 资 源 开 发 经 济 社 会 发 展 与 生 物 多 样 性 保 护 相 协 调 的 长 效 机 制, 利 用 现 代 生 物 技 术 促 进 生 物 资 源 可 持 续 利 用, 加 强 对 生 物 资 源 利 用 价 值 的 发 掘 筛 选 和 功 能 性 状 评 价, 在 保 护 本 地 区 优 良 遗 传 种 质 资 源 的 同 时, 筛 选 优 良 生 物 遗 传 基 因, 推 进 相 关 生 物 技 术 在 农 业 林 业 生 物 医 药 和 环 保 等 领 域 的 应 用, 提 高 生 物 多 样 性 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 6. 弘 扬 民 族 传 统 生 态 文 化 发 掘 各 民 族 对 生 物 多 样 性 保 护 与 资 源 可 持 续 利 用 有 积 极 意 义 的 传 统 知 识, 建 立 健 全 传 统 知 识 产 权 保 护 制 度, 开 展 抢 救 性 保 护 ; 结 合 民 族 传 统 知 识 与 现 代 保 护 方 法, 积 极 推 广 应 用 于 生 物 多 样 性 保 护 与 利 用 实 践, 传 承 和 弘 扬 民 族 传 统 生 态 文 化 ; 研 究 遗 传 资 源 价 值 评 估 与 传 统 知 识, 18

24 协 调 生 物 遗 传 资 源 及 相 关 传 统 知 识 保 护 利 用 的 利 益 关 系, 建 立 生 物 遗 传 资 源 及 传 统 知 识 获 取 与 惠 益 共 享 制 度 7. 构 筑 生 物 安 全 防 范 体 系 加 强 生 物 多 样 性 监 测 和 安 全 防 范 体 系 的 能 力 建 设, 提 高 生 物 多 样 性 预 警 和 管 理 水 平 ; 加 强 生 物 物 种 资 源 出 入 境 检 验 检 疫 能 力 建 设, 开 展 物 种 引 进 的 风 险 评 估 ; 加 强 外 来 入 侵 物 种 入 侵 机 理 扩 散 途 径 和 防 范 措 施 研 究, 建 立 外 来 入 侵 物 种 监 测 预 警 及 风 险 管 理 机 制 ; 建 立 跨 境 合 作 保 护 机 制, 维 护 跨 境 生 态 安 全, 筑 牢 西 南 生 态 安 全 屏 障 8. 动 员 全 社 会 广 泛 参 与 大 力 宣 传 云 南 是 我 国 生 物 多 样 性 宝 库 的 战 略 地 位 和 在 全 球 的 不 可 替 代 性, 提 升 公 众 的 生 物 多 样 性 保 护 意 识, 进 一 步 探 索 和 完 善 生 物 多 样 性 保 护 利 用 的 参 与 式 共 管 机 制 ; 加 强 国 内 外 的 交 流 与 合 作, 调 动 国 内 外 利 益 相 关 方 参 与 生 物 多 样 性 保 护 的 积 极 性, 引 进 先 进 技 术 和 经 验, 建 立 生 物 多 样 性 保 护 的 双 边 和 多 边 战 略 伙 伴 关 系 ; 明 确 各 有 关 部 门 企 业 社 会 各 界 对 生 物 多 样 性 保 护 的 责 任 和 义 务, 责 权 结 合, 提 高 各 利 益 相 关 群 体 的 参 与 程 度 19

25 四 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域 根 据 中 国 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 年 ) 划 分 的 中 国 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域, 结 合 云 南 生 态 系 统 类 型 的 典 型 性 特 有 程 度 特 殊 生 态 功 能 以 及 物 种 的 丰 富 程 度 珍 稀 濒 危 程 度 受 威 胁 因 子 经 济 用 途 科 学 研 究 价 值 等 因 素, 提 出 了 全 省 生 物 多 样 性 保 护 的 6 个 一 级 优 先 区 域 和 18 个 二 级 优 先 区 域 ( 见 附 图 1), 涉 及 16 个 州 市 101 个 县 市 区, 总 面 积 约 9.5 万 平 方 千 米, 占 云 南 国 土 面 积 的 23.8%, 各 区 域 重 点 保 护 对 象 见 附 表 ( 一 ) 滇 西 北 高 山 峡 谷 针 叶 林 区 域 该 区 域 包 括 高 黎 贡 山 北 段 温 凉 性 针 叶 林 区 梅 里 雪 山 - 碧 罗 雪 山 寒 温 性 针 叶 林 区 云 岭 山 脉 寒 温 性 - 暖 温 性 针 叶 林 区 和 香 格 里 拉 山 原 寒 温 性 针 叶 林 区 4 个 区 1. 高 黎 贡 山 北 段 温 凉 性 针 叶 林 区 范 围 涉 及 贡 山 福 贡 县 境 内 的 怒 江 以 西 部 分, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 连 青 藏 高 原, 南 至 福 贡 县, 西 为 独 龙 江, 东 临 怒 江, 面 积 约 万 公 顷 高 黎 贡 山 国 家 级 自 然 保 护 区 是 该 区 的 保 护 重 点 该 区 大 部 分 位 于 三 江 并 流 世 界 自 然 遗 产 地 范 围 内, 物 种 丰 富 度 和 特 有 化 程 度 居 世 界 大 陆 区 系 首 位, 被 誉 为 哺 乳 类 动 物 祖 先 的 发 源 地 东 亚 植 物 区 系 的 摇 篮 和 重 要 模 式 标 本 产 地, 是 世 界 上 生 物 多 样 性 保 护 的 关 键 地 区 之 一 高 黎 贡 山 自 然 保 护 区 被 世 界 自 然 基 金 会 列 为 A 级 自 然 保 护 区, 被 联 合 国 教 科 文 组 织 认 定 为 人 与 生 物 圈 保 护 区, 被 中 国 生 物 多 样 性 委 员 会 确 认 为 具 有 国 际 意 义 的 陆 地 生 物 多 样 性 关 键 地 区 主 要 保 护 物 种 以 云 南 红 豆 杉 光 叶 珙 桐 云 南 榧 树 秃 杉 云 南 黄 连 白 眉 长 臂 猿 白 尾 梢 红 雉 云 纹 鳗 鲡 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 傈 僳 怒 回 白 苗 纳 西 独 龙 彝 壮 阿 昌 景 颇 佤 德 昂 藏 等 民 族 20

26 2. 梅 里 雪 山 - 碧 罗 雪 山 寒 温 性 针 叶 林 区 范 围 涉 及 德 钦 贡 山 福 贡 维 西 兰 坪 泸 水 和 云 龙 等 县, 地 处 青 藏 高 原 东 南 缘 的 横 断 山 腹 地, 高 黎 贡 山 与 云 岭 山 脉 之 间, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 接 西 藏, 南 至 泸 水 县, 西 临 怒 江 河 谷, 东 临 澜 沧 江 河 谷, 面 积 约 万 公 顷 高 山 峡 谷 相 间, 区 内 的 梅 里 雪 山 主 峰 卡 瓦 格 博 峰 是 云 南 省 最 高 峰, 海 拔 6740 米 ; 最 低 为 澜 沧 江 河 谷, 海 拔 1480 米 该 区 植 被 呈 明 显 的 垂 直 分 布, 包 括 从 亚 热 带 干 暖 河 谷 到 寒 温 性 高 山 草 甸 的 多 种 生 态 系 统 类 型, 是 著 名 的 物 种 分 化 中 心 和 特 有 中 心, 生 物 多 样 性 总 体 水 平 和 珍 稀 濒 危 特 有 物 种 比 例 都 较 高 南 部 的 碧 罗 雪 山 是 云 南 最 亟 待 保 护 的 生 物 多 样 性 保 护 空 缺 区 域 之 一 主 要 保 护 物 种 以 澜 沧 黄 杉 秃 杉 云 南 黄 连 猕 猴 云 豹 澜 沧 裂 腹 鱼 白 尾 梢 红 雉 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 藏 傈 僳 纳 西 白 回 彝 苗 普 米 等 民 族 3. 云 岭 山 脉 寒 温 性 - 暖 温 性 针 叶 林 区 范 围 涉 及 德 钦 维 西 香 格 里 拉 玉 龙 兰 坪 巍 山 漾 濞 剑 川 和 云 龙 等 县, 位 于 滇 西 北 横 断 山 云 岭 山 脉 中 部, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 起 德 钦 县, 南 至 苍 山, 西 以 澜 沧 江 为 界, 东 至 金 沙 江 两 岸, 面 积 约 万 公 顷 区 内 建 有 白 马 雪 山 云 龙 天 池 和 苍 山 洱 海 国 家 级 自 然 保 护 区 3 个, 以 及 兰 坪 云 岭 和 剑 湖 湿 地 省 级 自 然 保 护 区 2 个 该 区 最 南 端 的 苍 山 分 布 有 苍 山 冷 杉 为 主 的 寒 温 性 针 叶 林, 具 有 典 型 性 和 极 高 保 护 价 值 特 殊 的 硬 叶 栎 林 生 态 系 统 是 世 界 上 分 布 海 拔 最 高 的 森 林 生 态 系 统 保 护 物 种 以 油 麦 吊 云 杉 胡 黄 连 子 宫 草 滇 金 丝 猴 云 豹 小 熊 猫 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 白 普 米 怒 傈 僳 等 民 族 4. 香 格 里 拉 山 原 寒 温 性 针 叶 林 区 范 围 涉 及 香 格 里 拉 县 和 玉 龙 县, 位 于 滇 西 北 云 贵 高 原 与 青 藏 高 原 的 连 接 部, 金 沙 江 河 谷 以 北 的 区 域, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 接 四 川 省 甘 孜 州, 南 至 玉 龙 雪 山, 西 起 金 沙 江 东 岸, 东 21

27 邻 四 川 省 凉 山 州, 面 积 约 万 公 顷 区 内 建 有 哈 巴 雪 山 玉 龙 雪 山 纳 帕 海 碧 塔 海 宁 蒗 泸 沽 湖 拉 市 海 省 级 自 然 保 护 区 6 个, 以 及 拉 市 海 纳 帕 海 和 碧 塔 海 国 际 重 要 湿 地 3 个 该 区 从 金 沙 江 河 谷 到 高 山 永 久 积 雪 带, 分 布 着 亚 热 带 到 寒 带 的 多 种 气 候 类 型, 形 成 非 常 明 显 和 完 整 的 山 地 植 被 垂 直 带 谱 主 要 保 护 物 种 以 高 寒 水 韭 玉 龙 蕨 云 南 甘 草 猕 猴 雪 豹 黑 颈 鹤 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 藏 纳 西 彝 傈 僳 等 民 族 ( 二 ) 云 南 南 部 边 缘 热 带 雨 林 区 域 该 区 域 包 括 高 黎 贡 山 南 段 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 铜 壁 关 热 带 雨 林 区 南 汀 河 热 带 雨 林 区 西 双 版 纳 热 带 雨 林 区 红 河 湿 润 雨 林 区 5 个 区 1. 高 黎 贡 山 南 段 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 范 围 涉 及 泸 水 腾 冲 隆 阳 龙 陵 盈 江 等 县 区, 是 隆 阳 龙 陵 腾 冲 之 间 高 黎 贡 山 山 脉 主 体 及 其 南 延 部 分, 北 纬 , 东 经 之 间, 西 邻 缅 甸, 东 临 怒 江, 北 接 福 贡, 南 至 龙 陵, 面 积 约 万 公 顷 高 黎 贡 山 国 家 级 自 然 保 护 区 南 段 是 该 区 的 重 点 保 护 对 象 由 于 巨 大 的 纬 度 梯 度, 本 区 气 候 和 生 物 类 型 呈 现 出 南 北 方 向 逐 渐 由 热 型 向 冷 型 变 化 的 趋 势 热 带 起 源 的 动 植 物 可 沿 河 谷 上 溯, 分 布 在 地 势 较 低 的 沟 谷 中, 而 北 方 青 藏 高 原 的 动 植 物 则 沿 山 脊 南 下, 分 布 在 地 势 较 高 的 山 体 上 部, 产 生 了 古 热 带 区 系 和 泛 北 极 区 系 成 份 交 汇 过 渡 的 现 象 拥 有 大 量 中 印 半 岛 及 本 地 种 属 的 动 植 物, 又 融 合 了 部 分 青 藏 高 原 区 系 动 植 物, 形 成 了 动 植 物 种 属 复 杂 新 老 兼 备 南 北 过 渡 的 格 局 主 要 保 护 物 种 以 十 齿 花 长 蕊 木 兰 大 树 杜 鹃 猕 猴 云 豹 黑 颈 长 尾 雉 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 白 苗 纳 西 彝 傈 僳 等 民 族 2. 铜 壁 关 热 带 雨 林 区 范 围 涉 及 盈 江 陇 川 瑞 丽 芒 市 和 梁 河 等 县 市, 位 于 我 国 热 带 区 域 的 最 西 部 高 黎 贡 山 南 延 余 脉, 滇 西 伊 洛 瓦 底 江 流 域, 北 纬

28 -24 50, 东 经 之 间, 北 西 南 三 面 毗 邻 缅 甸, 东 至 龙 陵 小 黑 山, 面 积 约 万 公 顷, 已 建 有 铜 壁 关 国 家 级 自 然 保 护 区 和 小 黑 山 省 级 自 然 保 护 区 该 区 是 我 国 唯 一 的 伊 洛 瓦 底 江 水 系 的 热 带 区 域, 具 有 印 - 缅 热 带 生 物 区 系 的 独 特 特 征, 许 多 重 要 的 动 植 物 物 种 在 我 国 就 仅 出 现 于 这 一 地 区, 生 物 多 样 性 极 为 丰 富, 物 种 特 有 性 也 较 高, 约 有 1/3 的 种 类 属 滇 西 南 特 有 种 或 者 我 国 仅 分 布 于 该 区 域 的 特 有 种 主 要 保 护 物 种 以 阿 萨 娒 娑 罗 双 羯 布 罗 香 纤 细 龙 脑 香 鹿 角 蕨 萼 翅 藤 云 南 藏 榄 蜂 猴 云 豹 巨 蜥 孟 加 拉 虎 白 眉 长 臂 猿 双 角 犀 鸟 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 景 颇 德 昂 傈 僳 阿 昌 傣 等 民 族 3. 南 汀 河 热 带 雨 林 区 范 围 涉 及 镇 康 永 德 凤 庆 云 县 临 翔 耿 马 沧 源 和 双 江 等 县 区, 位 于 滇 西 南 云 贵 高 原 向 缅 甸 掸 邦 山 地 的 过 渡 地 带, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 连 德 宏 州, 南 面 东 面 与 普 洱 市 相 接, 西 与 缅 甸 接 壤, 面 积 约 万 公 顷 建 有 南 滚 河 和 永 德 大 雪 山 国 家 级 自 然 保 护 区 2 个, 以 及 澜 沧 江 和 南 捧 河 省 级 自 然 保 护 区 2 个 该 区 地 貌 以 中 山 深 切 宽 谷 山 地 为 主, 散 布 众 多 宽 谷 盆 地 气 候 具 有 热 带 和 南 亚 热 带 特 征 植 被 类 型 主 要 有 热 带 季 雨 林 南 亚 热 带 季 风 常 绿 阔 叶 林 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 等 主 要 保 护 物 种 以 亚 洲 象 白 掌 长 臂 猿 孟 加 拉 虎 绿 孔 雀 灰 叶 猴 黑 桫 椤 四 数 木 三 棱 栎 云 南 石 梓 董 棕 藤 枣 龙 血 树 滇 南 风 吹 楠 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 傈 僳 阿 昌 傣 拉 祜 佤 布 依 布 朗 等 民 族 4. 西 双 版 纳 热 带 雨 林 区 范 围 涉 及 勐 海 景 洪 勐 腊 宁 洱 西 盟 孟 连 澜 沧 和 江 城 等 县 市, 位 于 云 南 南 部 热 带 地 区, 北 纬 , 东 经 之 间, 北 连 宁 洱 县, 西 南 与 老 挝 缅 甸 山 水 相 接, 面 积 约 万 公 顷 建 有 西 双 版 纳 和 纳 板 河 流 域 国 家 级 自 然 保 护 区 2 个, 其 中 西 双 版 纳 国 家 级 自 然 保 护 区 被 联 合 国 教 科 文 组 织 确 定 为 人 与 生 物 圈 保 护 区 此 外 还 有 23

29 糯 扎 渡 菜 阳 河 竜 山 省 级 自 然 保 护 区 3 个 该 区 位 于 北 回 归 线 以 南, 属 热 带 湿 润 气 候, 是 云 南 热 带 雨 林 保 存 最 完 好 的 地 区 主 要 保 护 物 种 以 望 天 树 藤 枣 金 毛 狗 猕 猴 白 掌 长 臂 猿 版 纳 鱼 螈 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 傣 哈 尼 拉 祜 布 朗 等 民 族 5. 红 河 湿 润 雨 林 区 范 围 涉 及 江 城 墨 江 绿 春 元 阳 金 平 建 水 个 旧 蒙 自 屏 边 河 口 马 关 和 文 山 等 县 市, 位 于 红 河 下 游 的 云 南 边 境 区 域, 北 纬 , 东 经 之 间, 面 积 约 万 公 顷 区 内 建 有 黄 连 山 分 水 岭 大 围 山 文 山 ( 文 山 市 部 分 ) 国 家 级 自 然 保 护 区 4 个, 墨 江 西 岐 桫 椤 元 阳 观 音 山 和 马 关 古 林 箐 省 级 自 然 保 护 区 3 个 红 河 水 系 是 滇 东 和 滇 西 两 大 地 理 单 元 的 分 界 线, 在 六 大 水 系 中 对 云 南 地 理 条 件 产 生 的 影 响 最 大 主 要 保 护 物 种 以 原 始 莲 座 蕨 东 京 龙 脑 香 中 华 桫 椤 蜂 猴 熊 猴 虎 纹 蛙 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 哈 尼 傣 彝 苗 瑶 壮 拉 祜 布 依 等 民 族 ( 三 ) 滇 东 南 喀 斯 特 东 南 季 风 阔 叶 林 区 域 范 围 涉 及 丘 北 文 山 广 南 富 宁 砚 山 西 畴 马 关 和 麻 栗 坡 等 县 市, 北 纬 , 东 经 之 间, 西 与 红 河 州 相 邻, 东 向 和 北 向 接 广 西, 南 与 越 南 接 壤, 面 积 约 万 公 顷 区 内 建 有 文 山 国 家 级 自 然 保 护 区 ( 西 畴 县 部 分 ), 以 及 广 南 八 宝 富 宁 驮 娘 江 马 关 老 君 山 和 麻 栗 坡 老 山 等 省 级 自 然 保 护 区 4 个 该 区 具 有 典 型 的 岩 溶 地 貌, 高 度 的 景 观 异 质 性 使 区 内 生 物 多 样 性 具 有 丰 富 特 有 脆 弱 的 特 征 原 始 而 典 型 的 南 亚 热 带 阔 叶 林 植 被 类 型 是 亚 热 带 植 物 区 系 的 起 源 中 心 之 一, 也 是 华 夏 植 物 区 系 的 核 心 部 分, 保 存 了 大 量 以 木 兰 科 孑 遗 物 种 为 代 表 的 特 有 种 类 古 老 和 新 生 类 群 在 该 区 同 时 发 展, 形 成 一 个 植 物 演 化 历 史 博 物 馆 主 要 保 护 物 种 以 华 盖 木 福 建 柏 望 天 树 蜂 猴 云 豹 黑 颈 长 尾 雉 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 壮 苗 彝 瑶 回 傣 布 依 蒙 古 等 民 族 24

30 ( 四 ) 滇 东 北 乌 蒙 山 湿 润 常 绿 阔 叶 林 区 域 该 区 域 包 括 乌 蒙 山 湿 润 常 绿 阔 叶 林 区 和 金 沙 江 下 游 干 热 河 谷 区 2 个 区 1. 乌 蒙 山 湿 润 常 绿 阔 叶 林 区 范 围 涉 及 绥 江 水 富 大 关 彝 良 昭 阳 威 信 和 镇 雄 等 县 区, 位 于 滇 东 北 云 贵 川 三 省 结 合 部, 北 纬 , 东 经 之 间, 属 金 沙 江 下 游 四 川 盆 地 向 云 贵 高 原 抬 升 的 过 渡 地 带 西 南 连 接 滇 中 高 原, 东 南 连 接 黔 西 北 高 原, 西 北 为 川 西 南 山 地, 东 北 接 四 川 盆 地 的 西 南 部 山 地, 面 积 约 万 公 顷 新 建 的 乌 蒙 山 省 级 自 然 保 护 区, 是 由 原 三 江 口 朝 天 马 和 海 子 坪 3 个 省 级 自 然 保 护 区, 以 及 小 岩 坊 和 罗 汉 坝 2 个 市 级 保 护 区 合 并 建 立, 此 外 还 有 长 江 上 游 珍 稀 特 有 鱼 类 国 家 级 自 然 保 护 区 该 区 具 有 中 国 西 部 与 东 部 植 物 区 系 的 过 渡 性 特 征, 以 常 绿 阔 叶 林 占 优 势 的 生 态 系 统 中, 普 遍 存 在 优 势 种 的 地 理 替 代 现 象, 动 植 物 区 系 的 显 著 过 渡 性 使 本 区 具 有 特 殊 保 护 价 值 主 要 保 护 物 种 以 福 建 柏 珙 桐 鹅 掌 楸 藏 酋 猴 川 西 斑 羚 黑 颈 鹤 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 苗 彝 回 等 民 族 2. 金 沙 江 下 游 干 热 干 暖 河 谷 区 范 围 涉 及 禄 劝 会 泽 巧 家 鲁 甸 昭 阳 和 永 善 等 县 区, 位 于 滇 东 北 金 沙 江 沿 线, 北 纬 , 东 经 之 间, 其 北 向 西 向 以 金 沙 江 为 界, 与 四 川 省 相 邻, 南 接 昆 明 盆 地, 面 积 约 万 公 顷, 有 药 山 和 轿 子 山 国 家 级 自 然 保 护 区 2 个 该 区 金 沙 江 下 游 沿 岸 海 拔 1300 米 ( 阴 坡 )-1600 米 ( 阳 坡 ) 以 下 为 典 型 的 干 热 河 谷 区 区 内 动 植 物 区 系 具 有 明 显 的 过 渡 性 特 点, 物 种 特 有 率 极 高, 具 有 重 要 保 护 价 值 主 要 保 护 物 种 以 巧 家 五 针 松 攀 枝 花 苏 铁 栌 菊 木 林 麝 云 豹 白 腹 锦 鸡 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 壮 苗 布 依 等 民 族 25

31 ( 五 ) 澜 沧 江 中 游 - 哀 牢 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 域 该 区 域 包 括 澜 沧 江 中 山 宽 谷 常 绿 阔 叶 林 区 无 量 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 和 哀 牢 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 3 个 区 1. 澜 沧 江 中 山 宽 谷 常 绿 阔 叶 林 区 范 围 涉 及 临 翔 云 县 和 凤 庆 等 县 区, 属 澜 沧 江 流 域 中 部 地 段, 北 纬 , 东 经 之 间, 面 积 约 7.86 万 公 顷 建 有 澜 沧 江 省 级 自 然 保 护 区 该 区 属 第 四 纪 更 新 世 初 期 喜 马 拉 雅 抬 升 运 动 所 形 成 的 深 度 切 割 中 山 宽 谷 峡 谷 地 貌 也 是 澜 沧 江 ( 湄 公 河 ) 的 直 接 汇 水 区, 具 有 重 要 的 生 态 服 务 功 能 主 要 保 护 物 种 以 千 果 榄 仁 篦 齿 苏 铁 普 通 野 生 稻 西 黑 冠 长 臂 猿 灰 叶 猴 黑 颈 长 尾 雉 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 布 朗 佤 傣 拉 祜 等 民 族 2. 无 量 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 范 围 涉 及 昌 宁 巍 山 南 涧 和 景 东 等 县, 位 于 横 断 山 脉 南 端 中 山 峡 谷 区 山 体 呈 西 北 - 东 南 走 向, 北 纬 , 东 经 之 间 西 北 起 于 南 涧 县, 向 西 南 延 伸 至 镇 沅 景 谷 等 地, 西 至 澜 沧 江, 东 至 川 河, 面 积 约 6.98 万 公 顷 建 有 无 量 山 国 家 级 自 然 保 护 区 和 青 华 绿 孔 雀 省 级 自 然 保 护 区 该 区 具 有 中 亚 热 带 向 南 亚 热 带 过 渡 的 气 候 类 型, 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 是 其 最 典 型 的 森 林 类 型, 占 总 面 积 的 48.6%, 保 持 着 较 为 原 始 的 状 态 主 要 保 护 物 种 以 景 东 翅 子 树 云 南 拟 单 性 木 兰 伯 乐 树 西 黑 冠 长 臂 猿 绿 孔 雀 冠 斑 犀 鸟 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 苗 哈 尼 傈 粟 佤 等 民 族 3. 哀 牢 山 中 山 湿 性 常 绿 阔 叶 林 区 范 围 涉 及 南 华 楚 雄 景 东 双 柏 镇 沅 新 平 元 江 红 河 和 墨 江 等 县 市, 位 于 滇 中 云 岭 山 脉 南 延 余 脉, 是 云 贵 高 原 与 横 断 山 脉 分 界 线, 北 纬 , 东 经 之 间 北 起 南 华 县, 南 26

32 抵 红 河 县, 西 南 始 于 阿 墨 江 河 谷, 东 至 红 河, 面 积 约 万 公 顷 建 有 哀 牢 山 元 江 国 家 级 自 然 保 护 区 2 个 和 阿 姆 山 省 级 自 然 保 护 区 该 区 植 被 类 型 多 样, 森 林 覆 盖 率 85%, 垂 直 带 谱 完 整, 植 物 区 系 处 于 泛 北 极 植 物 区 和 古 热 带 植 物 区 之 间, 分 属 于 中 国 - 喜 马 拉 雅 森 林 植 物 亚 区 和 马 来 西 亚 植 物 亚 区 动 物 区 系 属 东 洋 界 西 南 区 西 南 山 地 亚 区 主 要 保 护 物 种 以 滇 南 苏 铁 云 南 红 豆 杉 篦 子 三 尖 杉 中 华 鬣 羚 黑 熊 黑 颈 长 尾 雉 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 哈 尼 拉 祜 傣 瑶 阿 昌 布 依 等 民 族 ( 六 ) 云 南 高 原 湿 地 区 域 该 区 域 包 括 滇 中 高 原 湖 泊 区 滇 西 北 高 原 湖 泊 区 和 滇 东 北 高 山 沼 泽 化 草 甸 区 3 个 区 1. 滇 中 高 原 湖 泊 区 该 区 以 滇 中 高 原 为 中 心, 湿 地 水 面 面 积 约 6.52 万 公 顷, 以 大 型 湖 泊 湿 地 湖 滨 沼 泽 湿 地 和 河 流 湿 地 为 代 表 地 势 起 伏 和 缓, 年 均 降 水 量 在 毫 米 之 间, 地 带 性 植 被 为 半 湿 润 常 绿 阔 叶 林 这 里 是 云 南 大 中 型 断 层 陷 落 构 造 湖 泊 和 中 小 型 岩 溶 溶 蚀 湖 泊 分 布 最 集 中 的 区 域, 有 昆 明 滇 池 阳 宗 海, 寻 甸 清 水 海, 玉 溪 抚 仙 湖 星 云 湖 杞 麓 湖 等 断 陷 构 造 湖 及 石 林 长 湖 和 月 湖 等 石 灰 岩 溶 蚀 型 湖 泊 该 区 位 于 长 江 珠 江 和 红 河 等 水 系 上 游, 湖 泊 湿 地 受 污 染 及 占 用 严 重, 恢 复 和 保 护 的 任 务 十 分 艰 巨 主 要 保 护 物 种 以 宽 叶 水 韭 川 八 角 莲 海 菜 花 水 獭 蓝 尾 蝾 螈 云 南 闭 壳 龟 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 回 白 傈 僳 壮 哈 尼 等 民 族 2. 滇 西 北 高 原 湖 泊 区 该 区 以 滇 西 北 典 型 的 高 原 湖 泊 湿 地 为 代 表, 湿 地 水 面 面 积 约 2.47 万 公 顷, 包 括 香 格 里 拉 碧 塔 海 纳 帕 海 属 都 湖 千 湖 山 冰 蚀 湖 群, 丽 江 拉 市 海 和 文 海, 宁 蒗 泸 沽 湖, 永 胜 程 海, 以 及 大 理 洱 海, 剑 川 剑 湖, 洱 源 茈 碧 湖 西 湖 海 西 海 和 鹤 庆 草 海 等 其 中, 程 海 泸 沽 湖 纳 帕 27

33 海 碧 塔 海 属 都 湖 千 湖 山 等 属 长 江 水 系, 洱 海 剑 湖 茈 碧 湖 西 湖 海 西 海 和 鹤 庆 草 海 属 澜 沧 江 水 系, 建 有 纳 帕 海 碧 塔 海 宁 蒗 泸 沽 湖 拉 市 海 剑 湖 湿 地 等 省 级 自 然 保 护 区 其 中, 碧 塔 海 纳 帕 海 和 拉 市 海 均 为 国 际 重 要 湿 地 该 区 高 原 湖 泊 分 布 最 集 中, 占 云 南 湖 泊 总 数 和 面 积 的 2/3 多 为 断 层 陷 落 构 造 湖 泊, 分 布 集 中 而 形 成 湖 群, 但 湖 泊 之 间 大 多 无 水 道 相 连, 形 成 隔 离 效 应, 促 进 了 生 物 的 地 理 隔 离 分 化, 发 育 了 众 多 的 高 原 湖 泊 特 有 生 物 类 群 该 区 是 湿 地 生 物 多 样 性 最 丰 富 的 区 域, 主 要 保 护 物 种 以 海 菜 花 高 寒 水 韭 扇 蕨 黑 颈 鹤 大 天 鹅 黑 鹳 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 藏 纳 西 彝 白 傣 傈 僳 普 米 等 民 族 3. 滇 东 北 高 山 沼 泽 化 草 甸 区 该 区 以 滇 东 北 大 量 湖 泊 和 沼 泽 化 草 甸 为 代 表, 面 积 约 2.49 万 公 顷 包 括 会 泽 者 海, 宣 威 逸 谷 海 鹰 窝 海 响 宗 海 关 营 海, 沾 益 海 峰 等, 多 为 岩 溶 地 貌 断 裂 陷 落 的 基 础 上 在 流 水 侵 蚀 溶 蚀 等 外 力 作 用 下 形 成 的 小 型 湖 泊 本 区 沼 泽 与 沼 泽 化 草 甸 是 最 具 保 护 的 精 髓, 包 括 昭 通 大 山 包 和 药 山 大 关 罗 汉 坝 水 富 铜 罗 坝 永 善 茂 林 伍 寨 和 巧 家 马 树 大 海 子 孔 家 营 会 泽 者 海 等 沼 泽 与 沼 泽 化 草 甸 湿 地 建 有 昭 通 大 山 包 会 泽 黑 颈 鹤 2 个 国 家 级 自 然 保 护 区 和 沾 益 海 峰 湿 地 省 级 自 然 保 护 区 该 区 是 云 南 人 口 压 力 最 大 的 区 域 之 一, 保 护 与 开 发 的 矛 盾 十 分 突 出 主 要 保 护 物 种 以 宽 叶 水 韭 乌 蒙 绿 绒 蒿 黑 颈 鹤 灰 鹤 白 尾 海 雕 等 为 代 表 区 内 居 住 有 汉 彝 白 傣 壮 苗 拉 祜 傈 僳 等 民 族 28

34 五 云 南 生 物 多 样 性 保 护 优 先 领 域 与 行 动 领 域 一 : 完 善 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 利 用 的 政 策 与 法 规 体 系 行 动 1 加 快 生 物 多 样 性 保 护 政 策 法 规 体 系 建 设 (1) 健 全 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 法 规 体 系 制 定 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 条 例 等 法 规 ; (2) 参 照 国 家 层 面 相 关 法 律 法 规, 研 究 制 定 云 南 在 自 然 保 护 区 管 理 农 业 遗 传 资 源 保 护 和 利 用 生 物 安 全 等 领 域 的 法 规 ; (3) 建 立 和 完 善 与 生 物 多 样 性 保 护 相 关 的 财 政 税 收 等 政 策 ; (4) 加 快 推 进 云 南 省 湿 地 保 护 条 例 的 立 法 工 作, 建 立 湿 地 保 护 的 协 调 机 制 行 动 2 加 快 建 立 和 完 善 生 态 补 偿 机 制 (1) 建 立 和 完 善 与 生 物 多 样 性 保 护 相 关 的 补 偿 机 制 选 择 矿 产 资 源 开 发 流 域 水 资 源 开 发 等 涉 及 生 物 多 样 性 保 护 的 重 点 领 域, 积 极 开 展 生 态 补 偿 试 点 示 范 ; (2) 拓 宽 生 态 补 偿 资 金 融 资 的 渠 道, 健 全 生 态 补 偿 的 市 场 化 机 制 ; (3) 完 善 森 林 生 态 效 益 补 偿 机 制, 逐 步 扩 大 公 益 林 补 偿 范 围, 提 高 补 偿 标 准 ; (4) 完 善 野 生 动 物 肇 事 补 偿 机 制 和 相 关 制 度 ; (5) 研 究 制 定 生 态 旅 游 开 发 的 补 偿 机 制 及 相 关 政 策 行 动 3 加 快 完 善 生 物 多 样 性 保 护 管 理 机 制 (1) 完 善 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 联 席 会 议 工 作 制 度, 强 化 联 席 会 议 的 统 筹 协 调 作 用 ; (2) 建 立 并 完 善 州 市 县 区 级 生 物 多 样 性 保 护 联 席 会 议 制 度, 加 强 省 与 州 市 县 区 政 府 之 间 部 门 之 间 的 数 据 共 享 信 息 交 流 和 协 调 ; 29

35 (3) 建 立 各 级 政 府 和 机 构 之 间 的 生 物 多 样 性 保 护 和 生 物 安 全 信 息 交 换 制 度, 构 建 生 物 多 样 性 保 护 的 跨 部 门 决 策 咨 询 支 持 体 系 ; (4) 建 立 生 物 多 样 性 保 护 监 督 评 估 机 制, 加 强 工 作 督 查 和 行 政 问 责, 保 障 生 物 多 样 性 保 护 各 项 工 作 落 到 实 处 行 动 4 加 快 建 立 生 物 多 样 性 保 护 的 评 价 体 系 (1) 强 化 实 施 自 然 保 护 区 建 设 项 目 生 物 多 样 性 影 响 评 价 技 术 规 范 ( 试 行 ), 最 大 限 度 减 轻 开 发 活 动 对 生 物 多 样 性 的 影 响 ; (2) 在 生 物 多 样 性 保 护 优 先 区 域, 加 强 生 物 多 样 性 影 响 专 题 评 价, 推 行 生 物 多 样 性 影 响 评 价 技 术 规 范, 促 进 公 众 参 与 ; (3) 开 展 气 候 变 化 生 物 入 侵 转 基 因 生 物 环 境 释 放 生 物 质 能 源 植 物 规 模 化 种 植 大 面 积 人 工 林 营 造 土 地 利 用 变 化 栖 息 地 退 化 等 专 题 生 物 多 样 性 影 响 评 价 ; (4) 开 展 保 护 优 先 区 域 的 生 物 多 样 性 价 值 评 估 行 动 5 加 强 生 物 多 样 性 保 护 专 项 执 法 与 综 合 执 法 (1) 加 强 生 物 多 样 性 保 护 和 资 源 利 用 的 多 部 门 协 作 监 管, 建 立 打 击 破 坏 生 物 多 样 性 资 源 违 法 行 为 的 跨 部 门 协 作 机 制 ; (2) 开 展 打 击 盗 猎 盗 伐 野 生 保 护 动 植 物 专 项 执 法 行 动, 加 强 野 生 动 植 物 的 贸 易 监 管 ; (3) 完 善 生 物 物 种 的 出 入 境 检 验 检 疫 制 度, 制 定 颁 布 云 南 省 生 物 遗 传 资 源 出 入 境 管 理 名 录 ; 加 强 出 入 境 口 岸 检 验 检 疫 和 海 关 监 管 能 力 建 设, 严 厉 查 处 各 类 盗 取 生 物 物 种 资 源 进 出 口 的 违 法 行 为 ; (4) 开 展 自 然 保 护 区 专 项 执 法 检 查 领 域 二 : 开 展 生 物 多 样 性 基 础 调 查 评 估 与 监 测 行 动 6 开 展 生 物 多 样 性 资 源 调 查 和 编 目 (1) 进 一 步 落 实 云 南 省 生 物 多 样 性 保 护 工 程 规 划, 开 展 保 护 优 先 区 内 生 物 多 样 性 资 源 的 调 查 编 目 定 期 开 展 云 南 省 野 生 动 植 物 资 源 调 查 等 生 物 多 样 性 基 础 调 查 ; 30

36 (2) 进 一 步 落 实 云 南 省 极 小 种 群 物 种 拯 救 保 护 规 划 纲 要 和 行 动 计 划, 开 展 极 小 种 群 物 种 分 布 种 群 数 量 结 构 及 其 栖 息 地 基 本 特 征 等 专 项 调 查 ; (3) 开 展 生 态 系 统 编 目 与 修 订, 掌 握 生 态 系 统 的 现 状 生 态 过 程 服 务 功 能 及 其 变 化 规 律 ; (4) 开 展 原 始 森 林 的 调 查 编 目, 掌 握 全 省 原 始 森 林 各 类 型 ( 群 系 ) 的 分 布 和 现 状, 促 进 全 省 原 始 森 林 的 保 护 和 监 管 ; (5) 开 展 六 大 水 系 中 上 游 干 支 流 以 及 高 原 湖 泊 的 鱼 类 水 生 植 物 和 底 栖 生 物 的 种 类 种 群 数 量 和 栖 息 地 调 查 和 编 目 ; 评 估 水 生 生 物 资 源, 特 别 是 鱼 类 资 源 的 受 威 胁 状 况 ; (6) 建 立 优 先 保 护 区 域 的 动 植 物 资 源 数 据 库, 评 估 保 护 成 效, 制 定 保 护 对 策, 为 科 学 开 展 野 生 动 植 物 保 护 管 理 工 作 提 供 准 确 数 据 行 动 7 加 快 建 立 生 物 多 样 性 监 测 体 系 (1) 建 立 完 善 生 态 系 统 和 物 种 资 源 的 监 测 标 准 体 系, 推 进 生 物 多 样 性 监 测 工 作 的 标 准 化 和 规 范 化 ; (2) 加 强 生 态 系 统 和 物 种 定 位 研 究 站 鸟 类 环 志 站 点 野 生 动 植 物 资 源 监 测 站 点 建 设, 构 建 全 省 生 物 多 样 性 监 测 网 络 体 系 和 监 测 信 息 共 享 机 制 ; (3) 加 强 珍 稀 濒 危 特 有 物 种 及 其 栖 息 地 极 小 种 群 物 种 野 生 动 物 疫 源 疫 病 等 重 点 领 域 的 监 测 ; (4) 建 立 一 批 生 物 多 样 性 社 区 监 测 示 范 村, 探 索 开 展 以 社 区 居 民 为 主 体 的 生 物 多 样 性 社 区 监 测 行 动 8 提 高 生 物 多 样 性 保 护 的 信 息 化 水 平 (1) 制 定 并 实 施 部 门 间 统 一 协 调 的 生 物 多 样 性 数 据 管 理 机 制, 完 善 信 息 源 目 录, 建 立 统 一 的 数 据 库 标 准 和 数 据 共 享 标 准 体 系 ; (2) 构 建 物 种 本 底 资 源 编 目 数 据 库 及 其 数 据 更 新 机 制 ; (3) 建 立 生 物 多 样 性 保 护 的 动 态 评 估 体 系 和 专 家 决 策 支 持 系 统, 定 期 分 析 保 护 态 势 ; 制 定 权 威 信 息 发 布 和 数 据 共 享 机 制, 发 挥 生 物 多 样 31

37 性 信 息 系 统 的 功 能 和 作 用 ; (4) 加 强 生 物 多 样 性 保 护 政 府 网 站 建 设, 向 公 众 和 企 事 业 单 位 提 供 生 物 多 样 性 保 护 及 利 用 的 信 息 服 务 领 域 三 : 加 强 生 物 多 样 性 的 就 地 保 护 行 动 9 加 强 自 然 保 护 区 建 设 和 管 理 (1) 理 顺 自 然 保 护 区 管 理 体 制 加 强 自 然 保 护 区 管 理 机 构 能 力 建 设, 建 立 健 全 各 级 自 然 保 护 区 管 理 机 构, 制 定 管 理 政 策 ; (2) 加 强 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设, 改 善 工 作 条 件, 提 升 自 然 保 护 区 的 规 范 化 管 理 水 平, 推 进 自 然 保 护 区 发 展 从 数 量 型 向 质 量 型 转 变 ; (3) 合 理 规 划 自 然 保 护 区 发 展 规 模 和 布 局 重 点 加 快 滇 西 北 碧 罗 雪 山 千 湖 山 和 香 格 里 拉 大 峡 谷 等 保 护 区 的 申 报, 滇 东 北 乌 蒙 山 省 级 自 然 保 护 区 滇 东 南 马 关 古 林 箐 省 级 自 然 保 护 区 的 晋 升 工 作 ; 通 过 新 建 晋 升 合 并 调 整 等 措 施 构 建 保 护 类 型 齐 全 布 局 合 理 面 积 适 宜 建 设 与 管 理 科 学 的 自 然 保 护 区 网 络 体 系 ; (4) 开 展 能 力 培 训, 提 高 自 然 保 护 区 管 理 科 研 巡 护 人 员 的 业 务 水 平 ; 探 索 不 同 类 型 自 然 保 护 区 的 社 区 共 管 模 式, 开 展 社 区 共 管 试 点 示 范 ; (5) 在 跨 境 保 护 地 的 毗 邻 区 域, 研 究 建 立 跨 国 界 自 然 保 护 区 并 探 索 联 合 管 理 办 法 ; 推 进 西 双 版 纳 尚 勇 片 区 和 老 挝 南 塔 南 木 哈 中 老 联 合 保 护 地 的 建 设 ; 筹 划 联 合 越 南 老 挝 两 国 合 作 建 立 绿 三 角 跨 境 联 合 自 然 保 护 区 域 行 动 10 加 强 其 他 各 类 重 要 保 护 地 建 设 和 管 理 (1) 加 强 国 家 公 园 建 设, 构 建 布 局 合 理 功 能 完 善 建 设 规 范 管 理 高 效, 与 国 际 接 轨 且 兼 具 云 南 特 色 的 国 家 公 园 体 系 ; (2) 编 制 国 家 公 园 风 景 名 胜 区 世 界 自 然 遗 产 地 等 各 类 保 护 地 的 生 物 多 样 性 保 护 和 管 理 规 划 ; (3) 以 三 江 并 流 世 界 自 然 遗 产 地 及 5 个 国 家 级 重 点 风 景 名 胜 32

38 区 为 试 点, 开 展 生 态 承 载 力 评 估 研 究 及 生 物 多 样 性 保 护 示 范 项 目, 把 握 区 域 生 态 环 境 和 生 物 多 样 性 对 经 济 社 会 活 动 的 承 载 力 和 可 控 性 ; (4) 加 强 各 类 保 护 地 管 理 机 构 的 能 力 建 设 行 动 11 加 强 湿 地 生 物 多 样 性 保 护 (1) 开 展 湿 地 生 物 多 样 性 本 底 调 查, 全 面 掌 握 湿 地 生 物 多 样 性 资 源 状 况 湿 地 生 态 系 统 结 构 与 功 能 特 征 湿 地 珍 稀 濒 危 物 种 和 特 有 物 种 分 布 等 信 息 ; (2) 加 强 云 南 湿 地 结 构 特 征 和 生 态 过 程 的 研 究, 特 别 是 气 候 变 化 背 景 下, 人 类 活 动 干 扰 对 湿 地 生 物 多 样 性 的 影 响 和 湿 地 对 气 候 变 化 的 响 应 研 究 ; (3) 加 强 高 原 湿 地 退 化 生 态 系 统 的 修 复 与 重 建, 重 点 包 括 滇 西 北 湖 泊 区 滇 东 北 高 山 沼 泽 化 草 甸 区 以 及 滇 中 高 原 滇 池 星 云 湖 杞 麓 湖 等 污 染 湖 泊 区 ; (4) 加 强 国 际 重 要 湿 地 湿 地 自 然 保 护 区 湿 地 公 园 湿 地 保 护 小 区 等 各 类 湿 地 保 护 设 施 的 建 设 行 动 12 加 强 保 护 地 体 系 外 重 要 物 种 及 其 生 境 的 保 护 (1) 继 续 推 进 天 然 林 保 护 退 耕 还 林 防 护 林 体 系 野 生 动 植 物 保 护 等 重 点 生 态 工 程 的 实 施 ; (2) 加 大 对 生 态 公 益 林 的 保 护 和 建 设 力 度, 提 高 森 林 生 态 效 益 补 偿 标 准 ; (3) 加 强 对 保 护 地 之 外 珍 稀 濒 危 和 极 小 种 群 野 生 动 植 物 就 地 保 护 小 区 保 护 点 的 建 设, 探 索 多 种 模 式 的 就 地 保 护 机 制 ; (4) 加 强 城 市 绿 地 河 流 湖 泊 自 然 湿 地 等 生 态 和 景 观 敏 感 区 的 管 理 和 保 护 ; (5) 利 用 自 然 圣 境 等 民 族 传 统 文 化 和 传 统 知 识 保 护 自 然 资 源, 建 立 自 然 圣 境 保 护 地, 开 展 监 测 和 有 效 保 护 行 动 13 加 强 栽 培 作 物 饲 养 动 物 野 生 型 和 近 缘 种 就 地 保 护 (1) 开 展 重 要 栽 培 作 物 和 饲 养 动 物 野 生 型 和 近 缘 种 种 质 资 源 调 查 33

39 和 编 目 ; (2) 完 善 和 新 建 畜 禽 种 质 资 源 就 地 保 护 基 地, 加 强 畜 禽 资 源 原 生 境 保 护 ; (3) 收 集 农 作 物 及 其 野 生 近 缘 植 物 种 质 资 源, 建 立 完 善 农 作 物 及 其 野 生 近 缘 植 物 原 生 境 保 护 区 ( 点 ); (4) 在 具 有 较 高 经 济 价 值 和 遗 传 育 种 价 值 的 水 产 种 质 资 源 主 要 栖 息 地 和 繁 育 区, 建 立 水 产 种 质 资 源 保 护 区 ; (5) 逐 步 完 善 种 质 资 源 保 存 体 系, 建 立 经 济 林 木 野 生 花 卉 药 用 植 物 等 遗 传 基 因 种 质 资 源 保 存 库 和 相 应 的 种 质 资 源 保 存 圃 ; (6) 建 立 资 源 更 新 繁 殖 性 状 鉴 定 技 术 体 系 ; 开 展 重 要 种 质 资 源 的 更 新 繁 殖 性 状 鉴 定 与 评 价 ; 加 强 极 端 环 境 条 件 下 农 作 物 野 生 近 缘 种 特 异 性 状 的 鉴 定 行 动 14 加 强 优 先 保 护 区 域 退 化 生 态 系 统 的 恢 复 与 重 建 (1) 加 大 力 度 促 进 滇 西 北 高 山 峡 谷 区 退 化 森 林 生 态 系 统 和 退 化 草 甸 的 恢 复 ; (2) 在 西 双 版 纳 建 立 示 范 区, 科 学 调 整 经 济 林 种 布 局, 恢 复 云 南 南 部 边 缘 热 带 优 先 保 护 区 域 退 化 生 态 系 统 ; (3) 以 金 沙 江 元 江 怒 江 等 典 型 干 热 河 谷 为 试 点, 加 强 干 热 河 谷 植 被 退 化 地 段 的 人 工 促 进 恢 复 ; (4) 在 滇 东 南 和 滇 西 南 等 生 物 多 样 性 优 先 保 护 区 域 中 石 漠 化 严 重 地 区, 选 择 试 点 县 市 区, 实 施 石 漠 化 地 区 植 被 恢 复 工 程 领 域 四 : 开 展 生 物 多 样 性 迁 地 保 护 行 动 15 加 强 迁 地 保 护 体 系 建 设 (1) 完 善 植 物 园 体 系 建 设, 形 成 较 为 完 整 并 覆 盖 热 带 亚 热 带 温 带 ( 高 山 亚 高 山 ), 跨 不 同 海 拔 梯 度 和 特 殊 生 境, 具 有 云 南 特 色 的 植 物 园 体 系 ; (2) 建 设 一 批 国 家 重 点 保 护 植 物 繁 育 基 地 ; 完 善 云 南 省 珍 稀 濒 危 34

40 植 物 的 种 质 资 源 和 野 生 重 要 经 济 物 种 ( 如 药 用 香 料 植 物 和 花 卉 等 ) 的 保 存 和 繁 育 体 系 ; 依 托 云 南 省 中 药 材 基 地, 在 18 个 重 点 县 市 区 建 设 珍 稀 濒 危 药 用 野 生 植 物 繁 育 和 生 产 基 地 ; (3) 加 强 近 地 保 护 工 作, 重 点 对 难 以 实 现 迁 地 保 护 的 珍 稀 濒 危 物 种 采 取 近 地 保 护 措 施, 以 保 证 这 些 物 种 的 繁 衍 和 扩 增 ; (4) 依 托 昆 明 动 物 园 云 南 野 生 动 物 园 云 南 省 野 生 动 物 收 容 拯 救 中 心, 以 及 其 他 珍 稀 动 物 繁 育 设 施 等, 开 展 珍 稀 濒 危 动 物 的 繁 殖 种 群 恢 复 研 究 收 容 和 拯 救 工 作 ; 选 点 筹 建 新 的 动 物 繁 育 基 地 ; 扩 大 珍 稀 濒 危 特 有 物 种 种 群 数 量, 实 现 科 学 放 归 和 再 引 种 ; (5) 建 设 濒 危 野 生 农 作 物 近 缘 种 乡 土 作 物 品 种 牧 草 品 种 药 用 植 物 优 质 用 材 树 种 等 繁 育 基 地 ; 完 善 农 业 种 质 资 源 保 存 利 用 中 心 和 种 质 资 源 库 建 设 ; 建 成 一 批 药 用 植 物 繁 育 基 地 ; (6) 建 立 城 乡 古 树 名 木 保 护 档 案, 加 强 城 市 规 划 区 内 珍 稀 濒 危 物 种 的 迁 地 保 护 行 动 16 加 强 极 小 种 群 及 濒 危 物 种 的 迁 地 保 护 (1) 根 据 云 南 省 极 小 种 群 物 种 拯 救 保 护 规 划 纲 要 和 云 南 省 极 小 种 群 物 种 拯 救 保 护 紧 急 行 动 计 划, 实 施 极 小 种 群 物 种 拯 救 工 程, 确 保 其 生 存 繁 衍 ; 通 过 人 工 繁 育 和 扩 繁, 使 优 先 重 点 保 护 的 极 小 种 群 物 种 种 群 数 量 有 较 大 增 加 ; (2) 建 立 健 全 极 小 种 群 物 种 监 测 站 点 网 络, 对 云 南 已 颁 布 的 极 小 种 群 物 种 实 施 系 统 监 测 ; 建 立 极 小 种 群 监 测 状 况 的 数 据 库 和 信 息 发 布 网 站 ; (3) 依 托 并 整 合 相 关 科 研 机 构 和 高 校 的 科 技 力 量, 加 强 极 小 种 群 及 濒 危 物 种 的 保 护 研 究 ; 建 立 极 小 种 群 及 濒 危 物 种 保 护 研 究 与 成 果 共 享 合 作 机 制 ; (4) 多 渠 道 开 展 针 对 极 小 种 群 及 濒 危 物 种 保 护 的 融 资, 设 立 极 小 种 群 及 濒 危 物 种 保 护 的 专 项 基 金 35

41 行 动 17 建 立 和 完 善 生 物 遗 传 资 源 保 存 体 系 (1) 依 托 中 国 西 南 野 生 生 物 种 质 资 源 库, 加 强 种 子 库 植 物 离 体 库 微 生 物 库 动 物 种 质 资 源 库 遗 传 基 因 库 和 信 息 中 心 等 专 题 资 源 库 的 建 设 ; (2) 开 展 重 要 野 生 植 物 种 子 及 相 应 凭 证 标 本 遗 传 基 因 材 料 纸 质 数 据 表 和 照 片 的 收 集, 扩 大 采 集 地 域, 重 点 采 集 珍 稀 濒 危 特 有 和 具 有 经 济 价 值 的 物 种, 提 高 种 质 资 源 保 存 质 量 ; 开 展 种 子 形 态 鉴 定 保 存 的 生 物 学 研 究 等 ; (3) 加 大 对 非 种 子 材 料, 如 试 管 苗 鳞 茎 花 粉 及 其 他 微 繁 殖 体 或 培 养 物, 以 及 动 物 细 胞 菌 株 遗 传 基 因 片 段 等 多 种 类 型 种 质 资 源 的 收 集 和 保 存 ; (4) 开 展 动 物 种 质 资 源 采 集 和 处 理 入 库 工 作, 每 年 新 增 约 50 个 种, 5000 份 动 物 种 质 资 源 ( 细 胞 组 织 遗 传 基 因 片 段 和 精 子 ); (5) 推 进 国 际 生 命 条 形 码 计 划 (ibol) 的 实 施 ; 建 立 云 南 省 珍 稀 濒 危 和 特 有 动 植 物 物 种 的 条 形 码 序 列 文 库 开 发 物 种 鉴 定 生 物 多 样 性 监 测 生 物 入 侵 监 测 与 预 警 等 领 域 的 国 际 生 命 条 形 码 计 划 应 用 系 统 领 域 五 : 促 进 生 物 多 样 性 资 源 的 可 持 续 利 用 行 动 18 加 强 农 业 生 物 多 样 性 传 统 资 源 保 护 与 可 持 续 利 用 (1) 开 展 农 业 生 物 多 样 性 传 统 资 源 补 充 调 查 评 估, 查 清 地 方 作 物 品 系 畜 禽 品 种 等 传 统 资 源 的 种 类 分 布 地 濒 危 状 况 和 威 胁 因 素 等, 完 善 农 业 生 物 多 样 性 传 统 资 源 数 据 库, 开 展 动 态 监 测, 并 制 定 优 先 保 护 策 略 ; (2) 开 展 传 统 地 理 标 志 产 品 的 调 查 编 目 申 报 认 证 和 保 护 ; (3) 强 化 农 业 生 物 多 样 性 传 统 资 源 中 优 良 品 种 种 质 基 因 的 鉴 定 整 理 和 筛 选 ; 培 育 优 良 新 品 种, 开 展 传 统 资 源 利 用 技 术 研 究 生 产 示 范 和 推 广 应 用 ; (4) 推 广 与 传 统 资 源 保 护 利 用 相 关 的 生 产 技 术 选 取 典 型 物 种 和 区 域, 研 究 传 统 资 源 保 护 与 合 理 利 用 模 式, 建 立 农 业 生 物 多 样 性 传 统 资 36

42 源 保 护 和 利 用 示 范 及 农 业 生 物 多 样 性 管 理 模 式 的 推 广 示 范 行 动 19 促 进 生 物 产 业 的 可 持 续 发 展 (1) 制 定 与 生 物 多 样 性 保 护 相 协 调 的 生 物 产 业 原 料 基 地 加 工 生 产 基 地 发 展 布 局 规 划 ; (2) 抢 救 性 调 查 收 集 重 要 的 生 物 遗 传 资 源, 完 成 重 要 生 物 产 业 发 展 原 料 所 需 生 物 资 源 的 编 目, 建 立 资 源 调 查 数 据 库 ; (3) 研 究 构 建 生 物 产 业 发 展 的 标 准 化 体 系, 科 学 合 理 高 效 地 保 护 和 科 学 利 用 生 物 资 源 ; (4) 加 强 生 物 资 源 利 用 核 心 关 键 技 术 和 重 要 产 品 研 究, 为 生 物 医 药 生 物 农 业 生 物 能 源 生 物 制 造 生 物 环 保 和 生 物 服 务 等 新 领 域 提 供 技 术 支 撑, 提 高 生 物 资 源 的 利 用 效 率 和 水 平 ; (5) 选 择 一 批 以 现 代 生 物 技 术 为 支 撑 的 重 大 自 主 创 新 成 果 和 龙 头 企 业, 组 织 实 施 产 业 化 示 范 工 程, 培 育 形 成 若 干 新 的 经 济 增 长 点 和 一 批 具 有 较 强 市 场 竞 争 力 的 生 物 产 业 和 企 业 集 团 行 动 20 规 范 和 促 进 生 态 旅 游 发 展 (1) 建 立 健 全 生 态 旅 游 管 理 机 制, 统 筹 协 调 生 态 旅 游 与 生 物 多 样 性 保 护, 促 进 生 态 旅 游 可 持 续 发 展 ; (2) 建 立 生 态 旅 游 标 准, 开 展 生 态 旅 游 景 区 认 证, 引 导 和 扶 持 一 批 专 业 化 生 态 旅 游 运 营 企 业, 规 范 生 态 旅 游 开 发 活 动 ; (3) 修 编 云 南 省 生 态 旅 游 产 业 发 展 总 体 规 划, 科 学 布 局 生 态 旅 游 产 业 打 造 一 批 省 内 和 跨 境 精 品 生 态 旅 游 线 路 ; 建 立 10 个 以 上 符 合 国 际 标 准 的 高 端 生 态 旅 游 示 范 区 ; (4) 强 化 生 态 旅 游 开 发 项 目 的 生 物 多 样 性 影 响 评 价, 建 立 和 完 善 生 态 旅 游 信 息 管 理 平 台, 加 强 跟 踪 监 测, 适 时 调 整 生 态 旅 游 方 案 ; (5) 加 强 对 游 客 的 生 物 多 样 性 保 护 和 生 态 旅 游 知 识 宣 传 和 培 训, 提 高 保 护 意 识 行 动 21 开 展 生 物 多 样 性 保 护 与 减 贫 示 范 (1) 研 究 建 立 相 关 利 益 群 体 广 泛 参 与 的 生 物 多 样 性 保 护 和 减 贫 的 37

43 协 调 机 制 和 政 策, 强 化 生 物 多 样 性 保 护 与 减 贫 的 多 部 门 协 调 合 作 与 资 源 整 合 ; (2) 开 展 全 省 生 物 多 样 性 保 护 与 贫 困 相 关 性 的 调 查 评 估, 梳 理 总 结 现 有 生 物 多 样 性 保 护 与 减 贫 项 目 的 模 式 技 术 和 经 验, 研 究 生 物 多 样 性 保 护 和 减 贫 的 成 功 模 式 ; (3) 筛 选 不 同 类 型 生 物 多 样 性 资 源 利 用 与 农 村 生 计 发 展 的 典 型 区 域, 实 施 生 物 多 样 性 保 护 和 减 贫 示 范 项 目 ; (4) 进 一 步 探 索 和 巩 固 社 区 共 管 体 制 的 建 立 和 建 设, 充 分 发 挥 社 区 共 管 机 制 的 功 能, 不 断 提 升 生 物 多 样 性 保 护 对 当 地 居 民 脱 贫 致 富 的 效 益 水 平, 促 进 人 与 自 然 长 期 共 同 和 谐 发 展 领 域 六 : 加 强 生 物 安 全 防 范 体 系 建 设 行 动 22 开 展 有 害 生 物 及 外 来 入 侵 物 种 的 预 警 与 防 控 (1) 完 善 有 害 生 物 和 外 来 入 侵 物 种 的 多 指 标 综 合 评 价 体 系, 对 重 点 有 害 生 物 和 外 来 入 侵 物 种 进 行 风 险 分 析 和 分 级 管 理, 为 早 期 预 警 和 管 理 决 策 提 供 依 据 ; (2) 对 重 要 有 害 生 物 和 外 来 入 侵 物 种 的 分 布 状 况 开 展 系 统 调 查 监 测 和 预 警 研 究, 建 立 外 来 入 侵 物 种 长 期 监 测 机 制 生 态 风 险 预 警 机 制 和 应 急 响 应 机 制 ; (3) 建 立 疫 情 监 测 站 点 网 络, 对 野 生 动 物 疫 源 疫 病 进 行 系 统 监 测 ; 规 范 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 疫 情 上 报 制 度, 有 效 预 防 野 生 动 物 疫 源 疫 病 入 境 ; (4) 以 生 态 调 控 为 基 础, 对 外 来 入 侵 生 物 开 展 可 持 续 控 制, 对 危 害 较 大 的 物 种 实 施 治 理 工 程 ; 推 广 针 对 薇 甘 菊 紫 茎 泽 兰 等 入 侵 物 种 的 防 除 技 术 行 动 23 开 展 气 候 变 化 背 景 下 生 物 多 样 性 监 测 预 警 (1) 制 定 应 对 气 候 变 化 的 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 划 评 估 气 候 变 化 对 云 南 重 要 生 态 系 统 物 种 遗 传 资 源 及 相 关 传 统 知 识 的 影 响, 研 究 38

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