參 盧 理 參 理 念 行 參 領 理 盧 六 論 劉 理 理 論 李 利 行 祥 力 例 陸 年 理 劉 樂 樂 劉 禮 李 路 六 論 良 II

Transcription

1 錄 李 林 林 精 年 行 廉 六 福 歷 拾 樓 李 金 六 金 林 來 路 劉 I

2 參 盧 理 參 理 念 行 參 領 理 盧 六 論 劉 理 理 論 李 利 行 祥 力 例 陸 年 理 劉 樂 樂 劉 禮 李 路 六 論 良 II

3 福 拾 老 靖 李 瑩 年 參 金 陸 林 錄 年 年 年 年 年 III

4 繼往開來 部 長 序 高雄關 關稅局扼守 守臺灣南部門戶 轄區 區涵蓋嘉義 義縣市 臺南市 高雄市 屏 屏東縣 臺 臺東縣 澎湖縣及金門 門縣等 8 個縣市 轄 個 轄區內有 高雄港 安 安平港 布 布袋港 馬公 公港 金門 門料羅港 水頭港等 6 個港 口及高雄國 國際機場 馬公機場 臺東機場 場 金門機 機場等 4 個機場 為海 空運 運通關業務 務兼備之關稅 稅局 關務業 業務除海 空運進出口貨物通關 關 旅客入 入出境通關 郵包 通關外 尚 尚有金門小 小三通 加工出口區 科學工業 業園區 農業科技 園區 自由 由貿易港區 區 保稅工廠 保稅倉 倉庫 物流 流中心 免稅商店 等保稅區進 進出區貨物 物之通關及帳冊查核 貨櫃查緝 緝 港區 錨地巡 緝及船舶檢 檢查等 無線射 率先啟 啟用 高雄 雄港轉口貨櫃 櫃電子封條 條押運系統 射頻辨識 系統 Raddio Frequency Identificcation, RFID D 免除轉 轉口櫃押運 運作業 降低航商營 營運成本 機動式貨櫃檢查儀 以高科技 技精密儀器 器輔助人 工檢查 增 增進貨櫃檢查效率 及 及大港倡議計畫 Meggaports Initiiative 等措施 對 對高雄港區 區內進 出口及轉口貨 貨櫃進行偵 偵測 防止放射性 物質非法運 運送 為海 海關奠定新興 興業務推動 動成功之基 基石 鑑於海 海關業務經 經緯萬端 除依法徵收 收稅費外 更需提供便捷安 全的通關服 服務 故應 應積極建構優質通關環 環境 達到 到接軌國際 際邁向世 界之使命 1

5 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 賀文 序文 欣逢高雄關稅局成立 66 週年 亦為我國建國一百年 該局出版 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 為國家 為海關留 下珍貴紀念 除見證高雄關稅局之發展歷程 更呈現海關同仁之卓 越績效 爰為序文 與全體同仁共勉之 財政部部長 2 2 謹誌

6 繼往開來 兼代總 兼 總局長 長序 海關於 於 38 年底隨 隨政府遷臺 臺 海關總稅 稅務司署下 下設臺北與 與臺南兩 關 其中臺 臺南關即是 是現今高雄關稅局之濫 濫觴 由張 張申福出任第一任 稅務司迄今 今已歷經 29 2 位局長 稅務司 隨著歷史 史巨輪的推 推進 高 雄關稅局在 在歷任局長 長領導下 關務領域也 也不斷拓展 展 高雄關 關稅局是唯 唯一兼具海 空運通關 關業務之關 關稅局 隨 隨著時代 變遷 原本 本的保稅業 業務由原先之加工出口 口區擴及高 高雄與臺南科學工 業園區 自由貿易港 港區 屏東農業科技園 園區 保稅 稅工廠 保稅倉庫 心等 7 大保 保稅區 另隨 隨著兩岸關 關係之發展 89 年 12 月金門 及物流中心 辦事處設立 立 承辦金 金門小三通 通相關業務 近幾年更 更於金門與澎湖離 島地區設立 立免稅商店 店 繁榮地方發展 隨著兩 兩岸包機直 直航政策開放 放 臺南航 航空站於今 今 100 年 年9月8 日首次飛航 航兩岸直航 航班機業務 務 由馬總統 統親臨主持 持首航儀式 在海 關關務史上 上又添新頁 高雄關在 在四關區中所扮演的角 角色更形重要 高雄港 港市再造是 是愛臺 12 項建設推動 項 的主要工作 作之一 高雄港曾 經排名世界 界第三大貨 貨櫃港 去 99 年的 的貨櫃裝卸 卸量雖暫居世界第 12 但是高 高雄港正朝國際化及自 自由化發展 展 積極推動 動自由貿易港區 加上大陸臺 臺商計畫回 回流 及設 設立物流區等 等利多 榮 榮景可期 相信經 由港口的 值 valu ue 的增加 加 因而帶動 動 量 vvolume 的成長 雙 V 的成果 定可創造雙 在邁入 入新紀元之 之際 期勉全體海關同 同仁要有新 新思維 新策略 3

7 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 賀文 序文 以應變 制變 創變的觀念 態度與方法 即時因應環境變化與實 際需要 共同塑造服務 便捷 安全 廉能 專業新海關 期許大 家能強化生命共同體觀念 發揮團隊合作精神 堅持廉能 革新 努力創造 21 世紀優質的中華民國海關 以實現建國百年 幸福滿分 的理想 適值建國百年及高雄關成立 66 週年 特藉此撰文與海關同 仁共勉之 財政部次長兼代關稅總局總局長 4 4 謹誌

8 繼往開來 林局長 長清和序 序文 革新精進 革 進贏得 得尊敬 個人有 有幸於今年 年 1 月蒙李 李部長派任高雄關稅局 局局長 得 得以在熟 悉的環境裡 裡 順利推展各項業務 務 謹在此對 對財政部各 各級長官的指導 本局全體同 同仁的支持 持 協助 及 及港區相關機關與業者 者的支持 配合 表達由衷的 的謝意 財政部 部李部長一 一再提示 唯有鬆綁 才有商機 唯有改革才有未 來 本局秉持此一理 理念 近年 年來全力推動 動法規鬆綁 綁及業務革 革新 適 改不合時宜 宜法規 簡化通關作業 業規定 並 並積極建置轉口櫃 時建議修改 電子封條系 系統 啓用 用機動式貨櫃檢查儀 建立緝毒 毒犬隊 推動大港 倡議計畫及 及優質企業 業認證制度 以兼顧邊 邊境管制與 與通關便捷之雙重 目標 私運案件 件之查緝 本局平 平時以提升 升為民服務品質為主要 要標的 但 但在邊境管制方面 也未 未加鬆懈 今年 1 至 9 月 在本 本局各查 緝單 單位的努力 力下 已 查獲 獲不少重大 大緝案 包括 括於進口貨 貨櫃 入 境旅 旅客行李 進口郵 包內 內查獲 K 他命 他 罌 粟種 種子等毒品 品計 260 5

9 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 公 斤 與 情 治 單 位 共 同 合 作 於 報 運 進 口 之 滑 石 粉 貨 櫃 內, 查 獲 夾 藏 之 毒 品 K 他 命 498 公 斤 於 報 運 一 般 貨 物 之 進 口 貨 櫃 內, 查 獲 夾 藏 香 煙 1,036 箱 於 報 運 一 般 貨 物 之 轉 口 櫃 內, 查 獲 匿 藏 之 香 菇 與 香 菇 絲 17,233 公 斤 洋 菸 20 箱 及 洋 酒 571 箱 又 會 同 海 巡 署 在 金 門 料 羅 港 檢 查 從 大 陸 進 港 之 小 三 通 貨 輪, 於 原 申 報 之 空 櫃 中, 查 獲 3 只 貨 櫃 內 裝 滿 香 菇 香 菇 絲 金 針 茶 葉 等 大 批 大 陸 農 產 品, 計 1,064 箱 上 列 緝 案 查 獲 之 毒 品 貨 物, 合 計 市 價 已 逾 7 億 元 另 於 臺 南 郵 局 連 續 查 獲 進 口 郵 包 內, 匿 藏 保 育 類 野 生 動 物 抹 香 鯨 牙 齒 象 牙 等 製 品, 經 通 報 檢 調 機 關 後, 在 嘉 南 地 區 破 獲 逾 1 億 元 之 保 育 類 野 生 動 物 製 品 大 走 私 案 並 於 自 大 陸 進 口 之 金 屬 染 料 貨 櫃 內, 查 獲 氯 黴 素 等 禁 用 藥 品 1,000 公 斤 後, 通 報 農 委 會, 再 與 檢 警 調 等 單 位, 於 收 貨 人 處 共 同 查 獲 氯 黴 素 瘦 肉 精 盤 尼 西 林 等 等 17 種 禁 用 藥 品 計 2,830 公 斤, 成 功 緝 獲 臺 灣 史 上 最 大 宗 之 動 物 用 禁 藥 走 私 案 以 上 私 運 案 件 之 緝 獲, 對 維 護 社 會 治 安 保 障 國 民 健 康 及 遏 止 不 肖 廠 商 逃 漏 稅 等 違 法 行 為, 具 實 質 貢 獻 公 務 行 銷 之 落 實 秉 持 李 部 長 指 示 各 機 關 應 落 實 公 務 行 銷 之 理 念, 今 年 1 月 迄 今, 個 人 偕 本 局 所 有 同 仁, 從 事 下 列 具 體 之 公 務 行 銷 活 動 : 1. 因 應 日 本 311 震 災 引 發 之 福 島 核 能 電 廠 輻 射 外 洩 危 機, 本 局 於 高 雄 港 區 運 用 38 座 輻 射 偵 測 設 備, 加 強 監 測 日 本 重 災 區 周 邊 港 口 起 運 之 進 口 貨 櫃 輻 射 劑 量, 並 與 行 政 院 原 能 會 合 作, 於 小 港 國 際 機 場 旅 客 入 境 長 廊 走 道 及 貨 運 站, 啟 動 輻 射 偵 測 服 務, 檢 測 由 日 本 來 臺 之 6

10 繼往開來 入境旅客 客及進口貨物 物是否遭受 受輻射污染 有效阻截 截輻射物質於關口 維護國 國人健康 頗 頗獲好評 2.財政部關 關務機關業務實地考核 核小組 於 於 3 月 29 日至本局進 日 進行考評 作業 在 在稅費課徵 查緝走私 私 內部顧客 客滿意度 綜合考評 評等 4 項 成績 本 本局均居各關 關稅局之冠 冠 總成績獲 獲評為第一 一名 彰顯 顯本局在 邊境管制 制與為民服務 務方面的努 努力及成效獲得肯定 3.為讓業者 者及民眾廣為瞭解海關 關現行業務 務 個人於 4 月底接受高雄市 政廣播電 電臺專訪 暢談本局關 關務興革 入 入出境旅客 客通關注意事項 今年度查 查緝走私績 績效及施政便 便民措施 4.高雄港區 區 78 號碼頭 頭 1 只出口 口待查驗貨櫃 櫃 於 5 月發生氣爆 月 爆 造成 報關員及 及開箱隊班 班長嚴重燒燙傷事件 本局秉持 持人道關懷 懷精神 發起同仁 仁募捐 計 計募得 16 萬餘元 個人 萬 人偕同前鎮 鎮分局同仁 仁及報關 公會理事 事長 探視 視 2 位傷者並致贈捐款 款 表達慰 慰問之意 5.為提倡正 正當休閒活動 響應 2011 年統 統一發票盃南區路跑活 活動 6 月 12 日本局在高雄 雄衛 術中心設置 置宣 武營藝術 導攤位 個人至現 現場 室同仁 以 以活 偕總務室 潑 生動 動 有趣的 的方 式 與 民眾進行有 有獎 令宣導活動 動 徴答政令 讓商民認 認識海關 瞭 7

11 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 解 旅 客 及 郵 包 通 關 等 相 關 法 令 規 定 6. 財 政 部 第 3 屆 (99 年 度 ) 政 府 服 務 品 質 獎 比 賽, 本 局 獲 得 第 一 線 服 務 機 關 優 等 獎, 個 人 於 6 月 28 日 代 表 本 局 接 受 李 部 長 頒 發 獎 狀 7. 為 慶 祝 建 國 百 年 稅 務 節, 加 強 與 商 民 互 動 及 政 令 宣 導,6 月 29 日 下 午 本 局 於 6 樓 禮 堂, 舉 辦 關 務 有 獎 徵 答 政 令 宣 導 暨 卡 拉 OK 歌 唱 比 賽, 港 區 相 關 機 關 首 長 各 公 會 理 事 長 與 業 者 代 表 皆 列 席 參 與 活 動 此 一 寓 教 於 樂 之 慶 祝 活 動, 場 面 熱 烈, 商 民 反 應 甚 佳 8. 為 慶 祝 航 海 節, 個 人 與 高 雄 港 務 局 蕭 局 長 港 警 局 歐 陽 局 長 及 高 市 輪 船 公 會 高 市 船 務 代 理 公 會 等 航 運 業 界 代 表, 於 7 月 4 日 至 澎 湖 漁 翁 島 燈 塔 VTC 塔 台,7 月 7 日 至 高 雄 燈 塔 高 雄 港 第 一 二 VTC 塔 台, 慰 勉 工 作 人 員, 感 謝 渠 等 常 年 守 護 船 隻 進 出 港 區 安 全 之 辛 勞 與 貢 獻 9. 為 型 塑 優 質 組 織 文 化, 推 動 標 竿 學 習, 強 化 與 公 民 營 企 業 之 交 流, 7 月 5 日 個 人 偕 局 內 同 仁 計 34 人, 參 訪 中 鋼 公 司 該 公 司 表 示 海 關 10 年 來, 在 業 務 方 面 的 革 新 與 成 長, 給 業 界 旅 客 帶 來 很 大 的 方 便, 令 人 讚 佩 由 於 中 鋼 公 司 是 海 關 策 略 聯 盟 企 業, 亦 為 關 稅 總 局 核 可 的 碳 鋼 製 品 化 驗 鑑 定 權 威 機 構, 長 期 與 本 局 有 良 好 的 合 作 關 係, 藉 由 實 地 參 訪 可 增 進 彼 此 的 聯 繫 與 瞭 解, 提 升 同 仁 鋼 鐵 方 面 的 專 業 知 識, 有 助 於 海 關 業 務 之 推 動, 營 造 優 質 的 通 關 環 境 10. 為 發 揚 中 華 文 化 及 傳 統 書 畫 藝 術, 美 化 同 仁 心 靈, 本 局 於 7 月 11 日 假 6 樓 禮 堂 舉 辦 退 休 人 員 茶 會 暨 惠 風 和 暢 書 畫 聯 展 個 人 對 8

12 繼往開來 退休人員 員終身貢獻 獻關務之辛勞表示感謝 謝 並請他 他們要常返 返關指導 同仁 每 每一位與會 會的退休同仁 仁 均應邀 邀發表工作多 多年中的酸 酸 甜 苦 辣經 經驗與現場 場同仁分享 場面温馨 馨感人 禮 禮堂展出的書畫 是本局國 國畫社及書 書法社學員的學習成果 果 並加入 入國畫社指導老師 蔡文雄先 先生 書法 法社指導老師曾耀魁先 先生及書法 法名家韓嶽 嶽峰先生 的傑出作 作品與墨寶 寶 增加本次 次聯展的豐 豐富性 11.為感謝港區記者經 經常報導本 本局政令宣導 導及查緝成 成效 正面提升本 形象 7 月 13 日本局 局舉辦港區記 記者聯誼活 活動 個人 人偕本局 局整體形 一級單位 位主管陪同 同港區記者 至柳營尖 尖山埤江南 南渡假村遊 遊園後 參訪列入 入古蹟之本 本局業務二組 組所轄安平 平關務股辦 辦公室 12.為實地瞭解關務作 作業及廠商 商需求 個人 人主動拜會 會經濟部加工區管 路科科園區 區台灣康寧公司 出席 席臨廣加工 工區安泰科 科科技公 理處 路 司開幕典 典禮 高雄 雄港大港倡議第二期工 工程竣工啟 啟用典禮 陽明海 運公司交 交船典禮 並分別與安平工業區 區 臺南科 科技工業區業者舉 行座談 人分別出席高雄市進出 出口商業同 同業公會 高雄市 13.為宣導關務 個人 理商業同業 業公會 高雄市報關公 公會等社團 團之會員大 大會 並 船務代理 接待僑光 光科技大學 學 高雄第一科技大學 學 高雄應 應用科技大 大學 中 山大學等 等校師生及 及歐洲議會議 議員團 日 日本交流協 協會官員參訪 訪 14.為結合社 社區行銷海 海關 個人 人參加高雄郵 郵局舉辦 歡慶一百年 幸 福百分百 百園遊會 與鼓山區 區公所等單位 位假內惟鎮 鎮安宮廣場 場共同舉 辦 辛卯年光 光榮里慶元宵 宵活動 並於活動現 現場設置關務宣導 9

13 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 攤位 進臺美兩國邦 邦誼並宣導 導 15.為增進 關務 個人偕同儀 儀檢組及公 公關人員 於 2 月 25 日出席美國在臺協 協會 AIT T 舉辦之 高雄港大 大港倡議 工程峻工啟 啟用典禮 並於 6 月 30 日美國 國獨立紀念 念會中 第二期工 分別致贈書法捲軸 軸予調任美 美國華府之高雄分處康 康分處長晟 晟如 禹 經濟組陸組 組長景文 感謝渠等在 在貨櫃檢查 查儀 輻 副分處長道瑞及經 儀兩項作業 業的推動上 給予本局 局的協助與 與合作 另於 於 8 月 射偵測儀 15 日主 主動拜會新接 接任之歐分 分處長 賀副分處長及 及哈組長 期能藉 由緊密互 互動 維繫 繫雙方合作 16. 本 局 積 極 推 動 優 質 企 業 (AEO)驗 驗證 為讓業者瞭解加 加 入 AEO O 之資格條 條件 申請程 程 序及優惠 惠措施 個 個人及 AEO O 團隊 除積極拜會 會轄區優良 良 宣導其加入 入 AEO 行列 列 公司 宣 以改善 貨物移動安 安全 俾與 與 國際競爭力 力 國際接 軌 提升國 於 7 月 28 日成立 財 財 外 並於 政部高雄 雄關 AEO 認證中心 開始運 運作服務商民 民 成效良 良好 預 期今年本 本局轄區將 將有 20 家企 企業完成 A AEO 驗證 未來的展 展望 未來 我們將遵循財政部李 李部長的期 期許 體認海 海關的核心 心價值 10

14 繼往開來 做該做的事 事 尤其主 主管要特別重視業務革 革新 組織 織運作 公 公務行銷 三項管理的 的要訣 藉 藉由內部與外部的互動 動 來顯現 現海關的功能 績 效 贏得商 商民的肯定 定與尊敬 期盼海 海關在財政 政部長官的支持及全體 體同仁的共 共同努力下 建構 一個真正安 安全便捷的 的通關與工作環境 讓 讓所有同仁 仁 在不受脅迫的 環境裡安心 心工作 享 享有起碼的生活尊嚴 提供商民 民最優質的服 服務 高雄海 海關成立屆 屆滿 66 週年 年之際 承蒙各級長官 官 同仁賜 賜稿 無 私地和本局 局同仁分享 享珍貴的記錄與回憶 個人謹在 在此代表全 全局同仁 敬表謝忱 並祝福大 大家平安吉祥 祥 年高雄關 關稅局與調查 查局合作 查 查獲 K 他命約 約 500 公斤 11

15 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 回 回顧當 當年 黃清 清潯 出任高 高雄關第 11 1 任稅務 務司 我於7 71年 ) 9月奉財 財政部令調任高雄關主 主管稅務司 司 於73 年 月離開 開高雄 調 調臺北總署任 任副總稅務 務司 這次 次在高雄 又一個月 為時不算太 太長 但印 印象卻頗為 為深刻 關服務時間是二年又 在兩年之中 中竟搬了四次家 也是 是始料未及 及的 尤其是我在 左營路 路上的局長官邸 初到高雄 我暫 暫住在哨船 船頭關員宿舍 待西子 子灣稅務司 司官邸清 嗣因該地已 已售予中山大 大學 我被 被迫搬進愛 愛河邊一 理以後我即遷入 嗣 在積極尋找 找房屋中 終於在鼓山區去左營 營路上找到 到頗為合 間公寓 在 適首長的單幢房屋 即現在之 之局長官邸 我搬入一 一個月後又 又調臺北 總署 高雄關事略 高雄港地區遼闊 闊 高雄關 關是一個海關業務最完 完備之關區 區 除了 有龐大之貨 貨櫃吞吐量 據記憶 當時高雄 雄港位居 海港 空港外 尚有 位 此外尚 尚有郵包 含臺南 保稅 加工 工出口區 支關 世界第三位 12

16 繼往開來 艦艇 燈塔 塔 拆船業 業等等 業務相當繁重 重 由於海 海關是一個很有效 率的機關 繁重的工 工作量 我們可以應付 付及克服 但有一件業務卻 極大之困擾 擾 那就是廢 廢鐵及廢五 五金的進口 臺灣資源缺少 造成海關極 當時廢鐵及 及廢五金之 之進口數量頗多 但在 在查驗上十 十分困擾 即何謂 廢 何謂堪 堪用 何謂 謂尚有利用 用價值?何謂 謂徹底破壞 壞 何謂拼 裝車組 件 在認定 定上很難界 界定 我們的驗貨關員 員 在高雄 雄酷熱之天氣下 每日穿著厚 厚厚的工作 作服 戴著草笠頂著烈 烈日辛苦地 地工作 而由於廢 鐵及廢五金 金屬極敏感 感之貨品 執行艱難 動輒得咎 咎 最後此類報單 竟要送到首 首長去批准 准了 這是一個很怪的 的現象 前 前幾年我返臺問及 此事 據告 告已不再管 管制 按稅則分類征稅 稅放行 如 如此海關的確減去 了一個重大 大的負擔 回憶我 我當年單槍 槍匹馬到了高雄 對於 於關務之推 推動 得到全體同 仁及技工之 之努力配合 合 尚能順利 利進行 如 如獲優獎 爭 爭建地 覓官邸 強公關 修 修門庭 創貴賓室等等 等 以上經過皆已納入 入我的回憶 憶錄 海 關歲月 中 中 在此不 不再一一贅述 述 海關老 老兵的期許 許 海關業 業務在最近 近一 二十年來 由於 於電腦之普 普遍化及科技之進 步 已有了 了巨大的變 變化 有些確是進步及 及便利很多 多 但是仍有許多 工作有賴於 於人腦 這 這是需要我們多加思考 考及努力的 的 世界上沒有一 個國家不設 設海關 海 海關是國家大門 海關 關關員是財 財稅尖兵 全年無 休 多數關 關員認為海 海關工作既 既安定又光榮 榮 故視為 為終身職業 海關 的關訓是 忠誠 榮譽 效 效率 我 我是一個海 海關老兵 退休後 13

17 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 長居海外 深切期望 望全體同仁 仁除要發揮更高效率 審慎維護 護自身及 國家高度忠 忠誠外 更要維護傳統 統精神 再 再將悠久 團體榮譽 積極對國 光大 歷史發揚光 黃總稅 稅務司與蔡專 專門委員文雄 雄合影 14

18 繼往開來 鍾前總局長火 火成 賀文 賀 以行動 動展現海 海關廉 廉政形象 象 逢高雄關稅局 局 66 週年關慶 今年 12 月欣逢 曾經伴隨成 成長 33 年的 的榮耀與喜 喜悅 衷 個人懷著曾 心祝願關務 務進步 永 永續保持海關之領先與 與榮譽 讓 讓海關更受人稱讚 與尊敬 之前 於 7 月間爆發 發海關弊案 媒體未加 加查證 即誇張渲 關慶之 染指稱 海關集體貪 貪污 海關 關太黑暗了 了 海關貪 貪得無厭 人人可 面報導 以 以偏概全地大加撻伐 影響海關 關聲譽 嚴重打擊 誅 等負面 了海關的士 士氣 使絕 絕大多數奉 奉公守法的海 海關同仁 不論在職 職或已退 休及其眷屬 屬都深感痛 痛心 挫折 屈辱與不 不平 但危 危機就是轉機 機!如查 出確有弊案 案 正可清 清除少數的害群之馬 俾亡羊補 補牢 對症下藥 檢討改進 跌倒了 爬起來再走 化挫折 折 傷痛 屈辱為向上提昇 量 因此 同仁應藉此弊案反省 省修身端正 正自已 堅持守法 進步的力量 公正清廉 利國便民 民 大家一起建造弊絕 絕風清 有 有口皆碑的海關 恥 以雪洗關恥 海關把 把守國家大 大門 肩負邊境管制任 任務 是國 國家主權的象徵 法律賦予海 海關很大的 的權力 除 除國家正副元 元首及外交 交使節外 任何人 出入境都不 不能豁免海 海關檢查 以往曾有印 印度關員攔 攔截首相及澳洲關 15

19 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 員 攔 截 國 會 議 員, 對 彼 等 隨 身 所 攜 行 李 課 徵 關 稅 的 國 際 新 聞, 即 為 顯 例 關 員 既 擁 有 很 大 權 力, 其 操 守 當 要 如 皇 后 的 貞 操, 不 容 他 人 有 絲 毫 的 懷 疑 否 則, 操 守 一 出 問 題, 即 可 能 造 成 國 門 漏 洞, 危 害 國 家 安 全 媒 體 對 海 關 弊 案 嚴 厲 譴 責, 原 因 或 在 於 此 此 點 同 仁 不 能 不 察, 更 應 以 此 自 我 惕 勵 海 關 已 有 100 多 年 歷 史, 是 我 國 政 府 最 早 與 國 際 接 軌 的 現 代 化 機 關, 歷 經 無 數 前 輩 長 久 以 來 的 不 斷 努 力, 逐 步 建 立 完 備 的 關 章 制 度 尤 其 早 在 近 20 年 前 率 先 推 動 進 出 口 貨 物 通 關 自 動 化, 以 電 腦 替 代 人 力, 採 用 風 險 管 理 的 原 則, 使 關 務 施 政 達 成 通 關 便 捷 與 防 弊 並 重 的 雙 重 目 標 今 日 同 仁 承 繼 此 完 備 的 體 制 基 礎 執 行 任 務, 利 器 在 手, 事 半 功 倍 但 守 成 不 易, 同 仁 更 當 與 時 俱 進, 因 應 當 前 經 貿 環 境 的 新 挑 戰, 研 創 新 措 施, 解 決 新 問 題, 開 創 新 績 效 據 海 關 99 年 度 統 計 資 料, 進 口 報 單 261 萬 份, 出 口 報 單 459 萬 份, 進 口 快 遞 報 單 1,097 萬 份, 入 境 旅 客 人 數 1,484 萬 人 次, 進 口 郵 包 5,842 萬 件, 進 口 總 值 新 臺 幣 7 兆 9,434 億 元, 出 口 總 值 新 臺 幣 8 兆 6,568 億 元, 關 稅 及 其 他 稅 費 收 入 新 臺 幣 4,784 億 元 ( 按 全 國 關 員 3,984 人, 平 均 每 人 徵 收 1 億 多 元 ) 這 些 數 字 顯 示 : 1. 海 關 在 財 政 經 貿 出 入 境 管 制 等 方 面 扮 演 重 要 角 色 2. 海 關 工 作 量 龐 大 而 繁 重, 且 需 要 相 當 的 專 業 能 力 3. 關 員 對 國 家 的 具 體 貢 獻 希 望 每 位 同 仁 從 上 述 統 計 由 宏 觀 角 度 體 認 自 身 擔 任 海 關 工 作 的 特 殊 性 專 業 性 與 重 要 性, 堅 決 地 全 力 以 赴, 達 成 任 務 16

20 繼往開來 海關內 內勤關員除 除長假等例外情形外 都是正常 常上下班 外勤關 員則 24 小時輪班值勤 小 勤 全年無 無休 每天至海關辦理 理通關相關業務業 者及出入境 境民眾 為 為數甚多 這些人都是 是海關工作 作表現的現場見證 人 海關表 表現好 彼 彼等不會視而未見 感 感覺不到 因此 只要每位 同位盡心盡 盡力做好份 份內工作 必然會獲得 得稱讚口碑 碑 海關當可重獲 國人的信賴 賴 總之 今年慶祝 祝關慶 當務之急 同 同仁應深切 切反省 記取弊案 秉持 愛國 國 創新 新 誠實 關懷 奉獻 榮 榮譽 的教訓 秉 服務 便 便捷 安 安全 廉能 能 的海關精神與要 要求 堅守 守崗位 執法認真 嚴厲查緝 緝防弊 斷滅貪婪自私 私 堅拒威 威脅利誘 以行動 亷政形象 讓國人刮目相看 方 方不負國人 人的託付與期待 展現海關亷 我想 以這 這樣自清 自律與自勉的思維及 及行動來慶 慶祝關慶 最有意 義! 作者 者小檔案 曾 任 １ 高雄關稅局長 長(89 年 1 月 18 日至 90 年 8 月 9 日) ２ 財 財政部關稅總 總局第 5 任總 總局長 (91 年至 93 年) 著作 京都公約精 精神 加入 WTO W 海關推動現 現代化新思維 維 圖為鍾總 總局局長９３ ３年退休時由 林全部長 長主持監交典 典禮 17

21 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 臺北關 關稅局 曾局 局長瑞育 育賀文 感 感恩與 與祝福 首先要 要感謝高雄關稅局 同仁 仁 於筆者任 任職高雄關 關稅局期 間的 的協助 98 年 10 月 20 2 日就 任後 後積極推動 一 查緝 緝技術現 李前總局長 長茂(左 2)陪同 同捷克海關參 參 訪高雄關 關與曾局長(左 左 1)合影 代化 化 包括積 積極運用緝 緝毒犬查 緝毒 毒品 實施高 高雄港轉口 口櫃電子 封條免押運計畫及試 試辦貨櫃 物 之儀器查驗等工 工作 二 積極參 維護港區安全 三 推行優質企 企業 AEO O 認證 與美國大港倡議 維 質便民服務 務 包括離島地區通關 關便捷化 走動式 制度 四 推動優質 長服務時間 間 五 實施多元化公 公務行銷等 等等措施 服務及延長 在緝毒 毒方面 緝 緝獲毒品 18 8 件逾 161 公斤 其中 中 7 件係運 運用緝毒 犬緝獲 9 99 年 10 月 29 日緝毒 毒犬曾協助嗅查可疑進 進口金鋼砂 砂貨櫃 緝獲藏匿毒品 K 他命 命 46.2 公斤 斤 施高雄港轉 轉口櫃電子封 封條方面 降低航商營 營運成本約 約新臺幣 在實施 以下同 1,330 萬元 縮短 萬 時 減少押 押運人力 通關時間 8,000 小時 運輸安全 提升國家競 競爭力 19,000 人次 促進運 18

22 繼往開來 在試辦 辦貨櫃貨物之儀器查驗 驗方面 降低 低進出口商 商查驗貨物 物之搬運 成本約 81,942,000 元 提高通 元 通關效率 縮 縮短通關時 時間 42,331 1 小時 確保貨物安 安全 提升 升查緝績效 在查緝 緝走私洋菸方面 查獲 獲走私洋菸 菸總市價逾 3 億元 在參與 與美國大港倡議方面 防止輻射產品入境 保障國民的健康 與安全 提 提升我國國 國際地位 推展關務合 合作 輸美 美貨櫃可享快速通 關之便 行優質企業 業 AEO 認證制度方面 計有 有臺灣康寧 臺灣 在推行 神隆和臺灣 灣應薄及東 東臺精機 4 家公司獲得 得認證 在推動 動優質便民 民服務方面 面 推動金門小三通行 行李直掛 便利金 門小三通通 通關作業 自 99 年 1 月 1 日起 起澎湖地區新 新增 24 項貨物自 動化 業者 者得於 24 小時隨時連 小 連線傳輸資料報關 免 免親至海關投單報 關 節省往 往返時間及 及成本 親自率領業務主 主管 組成 成行動服務列 列車 主動 動拜會廠商及工商 團體 為服 服務早班機 機旅客 將出境服務臺 臺服務時間 間提早 並增設號 碼機及機動 動調派人力 力支援 以應旅客服務 務需求 有 有助提升海關為民 服務形象 業務 關稅總 總局辦理 99 年度海 海關服務滿意度問卷調 調查報告 處裡效率 及 通關作業流程 滿意度分 分別為 92.5% %及 90.5% % 皆居 四關稅局之 之冠 進出 出口通關作業問卷調查 查滿意度為 97.9% 19

23 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 在多元公務行銷 銷方面 親 親自 Kiss Radio o 接受中廣 警廣 K 廣播公司及 及聯合報等 等媒 鳳鳴等等廣 體專訪 與 與鹽埕國中 中於本局辦 辦理 學生美展 與歷史博 博物館合作 作辦 與里民合 合作 理打狗今昔攝影展 春賀年 與 與業 辦理捐血活動及新春 曾局長接 接受電臺訪問 問 理運動比賽 賽 與其他 他機 者合作辦理 關合作辦理 理政令宣導 導 在加強走動式服 服務方面 親自成立海 海關行動服 服務列車 8 場 首 導團進行宣導 15 場 成 成立商民訪 訪問小組傾聽 聽民意 海關第一支關務宣導 29 家 舉辦 辦商民座談 談會 5 場以瞭 瞭解其需求 求 共訪問 12 以上乃筆者任職 職高雄關稅 稅局 蒙高雄關稅 稅局同仁協助 助與合作 使各項業務 務得以順利 利推展 期間 承蒙 謹藉此文由衷表示感 感謝與祝福 福 也期望海 海關同仁均 均能通力合作 作 動各項業務 務興革 繼續依行政院 院長的 同 同理心 及 及財政部 全面推動 李部長述德 德的 三要 要 三快 快 三變 及 三度 度 目標邁 邁進 致 力於簡化工作流程 積極為民 民興利 營造優質通關 關環境 加 加速進出 成長 造福 福全民 口及經濟成 20

24 繼往開來 傅前總局 局長仁雄 雄賀文 感 言 ~社會 會道德新 新思維~ 各位同仁 個人海 海關生涯 在高雄關 關稅局的六年 年中 深感 感我海關人多數人 品敦厚 敬 敬業樂群 是一支優秀的團隊 臺灣的經 經濟奇蹟 海關的 通關便捷 高素質的 的服務 絕對有其不可 可磨滅的貢 貢獻 唯幾年後退 現社會道德 德竟然如此敗壞 每與 與一些好友 友相聚 常會談到 休 卻發現 由於人心的 的敗壞 導 導致人類反 反遭其害 無 無人能得倖 倖免的無奈 奈 也因 此乃共同成 成立了中華 華維德文化協會 我們 們的宗旨 不談政治 不談 宗教 而以 以道德 健 健康與傳統文化為主軸 軸 茲將其 其理念與目前的作 法略述如下 下 有聖 聖人說 人 人無德 天 天災人禍 當今社會 會 由於資訊傳播 的快速發展 展 道德沈 沈淪 人心敗壞 己成 成全球共業 業 臺灣也不遑多 讓------殺人 人放火 擄人 人勒索 吸 吸毒販毒 姦 姦淫詐騙 挖 挖陰私 談 談八卦 整個民風多 多已變異 是非多巳混 混淆 放眼 眼所及 遍見 見土地濫墾 墾濫伐 空氣 水及 及土壤 嚴 嚴重受到污染 千百年 年來 大自 自然與人類之間的 和諧運作已 已不復存在 在 十幾 二十年前 大自然相 相當穩定 唯近幾 年來 不可 可力抗之天 天災諸如地震 風災 水災 火 火災 海嘯 澇旱 21

25 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 肆 虐 火 山 爆 發 等 等, 在 世 界 各 地 頻 傳, 不 但 頻 率 高, 而 且 災 情 一 次 比 一 次 嚴 重 臺 灣 俚 語 不 也 有 人 哪 無 按 天 理, 天 就 無 按 甲 子 的 警 語 嗎? 除 卻 天 災, 人 禍 亦 相 繼 不 斷 : 美 國 九 一 一 中 東 戰 亂 挪 威 恐 怖 屠 殺 火 車 飛 機 輪 船 出 事 等 等, 每 每 死 傷 慘 重 再 者, 前 此 黑 心 食 品 之 毒 害 連 動 債 之 金 融 風 暴 以 及 油 價 物 價 之 巨 幅 波 動 等 等, 禍 及 全 球, 多 人 深 受 其 害 在 臺 灣, 雖 然 農 產 豐 饒, 然 你 我 皆 知, 農 民 種 植, 這 塊 是 自 己 吃 的, 那 塊 比 較 漂 亮 的, 是 賣 的 ( 放 農 藥 ) 凡 此 種 種, 追 根 究 底, 都 是 唯 利 是 圖, 損 人 利 已 等 道 德 敗 壞 下 的 行 徑, 造 成 對 他 人 的 嚴 重 傷 害 最 近 媒 體 報 導 了 一 些 臺 灣 社 會 以 及 校 園 的 亂 象, 例 如 有 大 學 生 上 課 時 睡 覺 或 吃 東 西, 學 生 車 上 不 讓 座 甚 至 還 跟 老 人 對 罵, 學 生 撿 到 錢 要 求 對 方 付 留 滯 金, 校 園 霸 凌, 不 但 霸 學 生, 還 霸 老 師 這 些 現 象 也 許 早 就 存 在, 但 於 此 時 連 續 曝 露, 我 們 應 予 省 思 : 這 個 社 會 到 底 什 麼 地 方 出 了 問 題? 要 如 何 改 善? 諾 貝 爾 經 濟 學 獎 得 主 美 國 印 第 安 那 大 學 歐 斯 壯 (ElinorOstrom) 教 授 日 前 應 邀 來 臺, 針 對 世 界 氣 候 變 遷 這 一 當 前 最 棘 手 的 問 題, 開 出 藥 方, 即 是 : 現 代 人 類 的 貪 婪 自 私 已 達 極 點, 人 們 應 該 找 回 失 落 的 誠 信 利 他 等 倫 理 道 德, 從 自 身 做 起, 參 與 解 決 嚴 重 的 暖 化 現 象, 珍 惜 共 有 的 環 境 資 源, 才 是 釜 底 抽 薪 之 道 至 於 如 何 去 除 人 類 的 貪 婪 與 自 私, 找 回 失 落 的 誠 信 利 他 等 倫 理 道 德, 很 多 慈 善 團 體 已 各 有 著 墨 唯 治 本 之 道, 本 協 會 認 為 宜 從 教 改 來 檢 討, 而 教 改 則 先 從 德 育 之 加 強 以 及 師 道 尊 嚴 的 恢 復 來 切 入 22

26 繼往開來 正本清源 建立制度 度 期擇才德兼備之士 士擠身杏壇 壇 以百年樹人 府部門以此 此為施政重點 從學校 校 家長及 及社會多向培育人 也企盼政府 們善良的人 人品 智育 育的偏重 可能培養出 出有才無德 德之輩 其對社會 的為害將尤 尤甚於庸才 才 再者如 如何從學校 校 家長及社會多向培 培育人品乙 乙節 教育部吳部 長表示應以 以五育並重 重 道德為先 從家庭 庭教育做起 起 於學校教育予 以加強 在 在社會教育 育中深耕落實 整合學 學校 家庭 庭及社會教 教育的資 源 結合家 家長 社區 區與民間團體的力量 重新喚起 起國人對新時代品 德教育的認 認識與重視 視 我們甚表 表認同 一 學校 再教改 年來的教改 改摧毀了良好的師範体 体制 沒有 有經過幾年嚴格師 十幾年 範教育的學 學生 學了 了幾個教育學分之後也 也可當上老 老師 老師給人的 感覺是養生 生活口的職 職業並非是作育英才的 的志業 從 從而師道尊嚴遞次 淪落 終至 至校園亂象 象叢生 (一)從師範 範体制的重建到師道遵 遵嚴的恢復 復 記憶 憶所及 幾 幾十年前 在臺灣 一 一流的人才 才當老師 二流的 人才 才當醫生 當時的老師 因係高 高等文官出 出身 出門可身配 帶短 短劍 社會 會地位崇高 為鄉里所 所敬重 學 學校是百年樹人的 搖籃 籃 老師則 則是搖籃的推手 教育 育的成功厥 厥為國家社會長治 久安 安的根本大 大道 因之如何使才德 德兼備之士 士 走入杏壇以春 風化 化雨 作育英才 實乃 乃道德重整的根本課題 題 其具體作法 竊以 以為則在於 於 師道尊嚴 的恢復 復 唯宜從 從師範体制的重建 23

27 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 來 切 入 至 於 這 些 才 德 兼 備 之 士, 如 何 培 養 甄 選 待 遇 ( 包 括 薪 俸 及 社 會 地 位 等 ) 及 其 退 場 機 制 等 等 如 何 訂 定, 則 有 賴 於 教 育 專 業 人 士 來 主 導 尊 重 專 業, 民 間 團 體 只 宜 從 旁 提 供 建 言, 不 宜 越 俎 代 庖 然 而 此 一 紮 根 工 作, 我 們 知 道 必 需 長 期 深 耕 才 能 致 效, 恐 得 立 法, 絕 非 短 期 辦 辦 座 談 發 發 文 章, 由 媒 體 刊 載 刊 載 就 能 竟 功 換 言 之, 這 種 不 是 立 竿 見 影 的 艱 辛 工 程, 絕 非 政 客 所 願 為, 此 則 有 賴 於 有 遠 見 有 抱 負 的 政 治 家 ( 最 好 兼 具 教 育 行 政 經 驗 者 ) 以 及 熱 心 公 益 的 善 心 人 士 的 投 入 ( 二 ) 德 育 的 加 強 : 現 今 教 育, 為 了 升 學, 只 重 智 育 而 忽 視 德 育, 這 種 体 制 下 培 養 出 來 的 學 生, 走 入 社 會 成 為 家 長, 其 後 果 不 難 想 象 尤 以 有 才 無 德 之 輩, 其 對 社 會 為 害 之 烈, 更 形 嚴 重 建 議 小 學 三 年 級 以 下, 專 注 於 品 德 的 培 養, 例 如 野 外 大 自 然 的 陶 冶, 室 內 禮 儀 的 教 養, 古 典 道 德 文 章 的 背 誦 等 等, 在 其 記 憶 力 超 強 的 年 齡, 吸 收 這 些 為 人 處 世 的 正 道, 使 其 內 化 為 言 行 上 的 自 然 反 應, 培 養 日 後 正 常 人 格 的 發 展 二 家 長 : 教 導 學 生, 家 長 的 功 能, 應 為 學 校 教 育 的 輔 助, 不 宜 有 另 類 的 意 見 或 行 為, 更 不 宜 以 監 督 的 立 場 以 干 涉 教 學 到 底 學 校 老 師 才 是 專 業, 尊 重 專 業 並 與 之 配 合, 才 是 正 道 多 次 報 載, 家 長 到 校 有 不 雅 言 行, 這 是 最 壞 的 示 範 除 了 傷 害 學 校 老 師 的 尊 嚴 外, 也 將 誤 導 學 生 日 後 的 言 行 另 外, 日 前 在 捷 運 站 上 電 扶 梯 時, 曾 聽 小 孩 說, 媽 媽 要 排 隊, 但 回 頭 一 看, 媽 媽 24

28 繼往開來 已拉著 著小孩向前 前插隊去了 這種與學 學校教育背 背道而馳的身教 將混淆 淆小孩的認 認知 使其無所適從 凡此種種 種 不一而足 据 知美國 國的家長 需輪班到校協助教學 學 所以家 家長言行的培養 建議亦 亦應建立一 一套体制 三 社會 目前 前社會上善 善行團隊可概 概分三類 一 一 物資的 的供應以濟其 其窮困 二 二 技能的 的培訓以助其 其謀生 三 三 道德的 的勸化以期社 社會的祥和 和與安定 前二者 者很多團隊 隊都已在做 做 而且做得 得很好 另 另外 每每一種危 害社會的現 現象一發生 生 就有一群人出來維 維護 這些 些熱心公益人士的 用心 是值 值得肯定 但如此一來 終將窮 窮於應付 而資源的浪費 將伊于胡底 底 是故 故 枝枝節節的改善 我們認為 為皆屬治標 並非 究竟 根本 本解決之道 道乃在於道 道德的提昇 人心的向 向善 去除 除貪念與 私念 放下 下奢華與虛 虛榮 尊重別人 每個 個人從自 心 去耕耘 我 們都不是聖 聖人 而是 是凡人 更何況聖人也 也有過去 罪人也有未來 我們從自我 我做起 不 不必外力來 來制約 自我 我要求 自 自我約束 不做壞 事做好事 社會自然 然不致亂象叢生 窮於 於應付 我 我們亟盼這 這些善心 更進而涉入 入第三領域 域 因為這才 才是社會亂 亂象最根本 本的解決 人士皆能更 之道 本協會 會去年配合 合教育部 交通部 以 以及內政部 部 舉辦 日行一 善從禮貌做 做起 的活 活動 我們推 推出 25

29 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 ( 一 ) 出 入 家 門, 向 家 人 致 意 一 聲 ( 二 ) 小 孩 過 馬 路, 揮 手 回 謝 讓 路 人 ( 三 ) 行 車 不 搶 快, 斑 馬 線 上 無 禍 害 ( 四 ) 全 車 都 是 博 愛 座, 公 共 埸 所 都 是 博 愛 座 為 推 行 道 德 健 康 與 傳 統 文 化, 本 會 除 已 建 構 網 站 之 外, 並 已 編 印 維 德 會 刊 ( 雙 月 刊, 每 期 三 萬 五 千 本 ) 免 費 分 送 各 級 學 校 及 相 關 單 位, 頗 受 讀 者 肯 定 ( 日 前 並 獲 桃 園 縣 政 府 推 薦 為 最 佳 青 少 年 讀 物 ) 為 加 強 教 化 功 能, 本 次 活 動 加 印 了 上 述 四 種 禮 貌 運 動 的 宣 導 書 籤, 以 分 送 各 界 另 外, 我 們 已 另 在 自 已 的 信 封 上 擇 一 印 錄 了 上 述 四 款 的 善 行 用 語, 於 此 也 呼 籲 公 私 各 界 能 於 自 有 的 信 封 上, 除 了 商 業 廣 告 之 外, 也 能 採 用 上 述 用 詞 自 行 擇 一 印 錄 ( 或 另 行 自 創 ) 這 類 具 有 實 際 行 動, 可 以 推 行 的 良 行 美 德 用 詞, 如 果 是 一 般 的 德 行 用 詞 也 行, 如 : 已 所 不 欲 勿 施 於 人 或 一 諾 千 金 等 等, 使 財 德 兼 顧, 以 全 民 投 入 的 方 式, 彼 此 廣 傳, 期 能 遍 植 善 念 於 人 心, 日 久 進 而 固 化 道 德 於 言 行, 使 民 風 向 善, 民 德 歸 厚 富 而 有 德, 才 是 一 個 理 想 的 社 會 ( 一 ) 本 協 會 已 與 中 國 書 道 傳 習 學 會 於 花 博 合 辦 書 畫 展 覽, 也 與 苗 栗 縣 政 府 合 辦 茶 道 及 弦 月 之 美 ( 截 肢 青 少 年 舞 蹈 表 演 ), 目 前 也 與 海 洋 大 學 籌 畫 合 辦 品 德 教 育 系 列 演 講 ( 二 ) 今 年 6/23 本 協 會 更 與 臺 北 市 議 會 交 通 委 員 會 合 辦 禮 讓 行 人 活 動 之 所 以 推 出 此 一 活 動, 緣 自 於 本 會 會 員 林 晉 章 議 員 及 陳 海 陸 先 生, 以 前 以 臺 北 市 獅 子 會 配 合 臺 北 市 交 通 大 隊 推 出 喝 酒 不 開 車 開 車 不 喝 酒 運 動, 成 果 斐 然, 不 但 減 少 了 車 禍 死 傷 人 數, 同 時 26

30 繼往開來 也改變 變了臺灣的 的喝酒文化 以前如果 果勸酒不喝 喝 可能會 會被認為 不給兄 兄弟面子 現在只要說 說我有車要 要開 就不會 會有人再灌你酒 風俗為 為之一變 可謂功德無量 臺灣 灣雖號稱民 民主 自由 但路 上交通 通 還停留 留在人讓車而非車讓人 人的階段 無法與其他先進 民主國 國家相比 因有前述 述經驗 他們 們乃倡議舉 舉辦本項活動 承 蒙臺北 北市獅子會 會 300A1 區 臺北市 區 3480 扶輪 輪社 臺北 北市婦女 會 臺 臺北市家長協會總會 臺北市志工 工協會等熱 熱心團隊的認同 嗣後將 將配合北市 市警局及交通 通大隊陸續 續展開實地 地活動 (三)本會會 會員蔡先生長期以來每 每學期都會 會發放二 三 三千元以救 救濟清寒 學童 也在協助有不良行為 為的青少年 年參與志工活 活動 經其 其同意 將在發 發放救濟金 金或輔導青少 少年做志工 工時 同時發 發給他們 維德 刊物及 及書籤以供 供教化 我們 們認為 這 這種模式可 可予擴大 我 我們也 可跟其 其他社團合 合作 對他們 們所救助的 的個體 他 他們做物質面 面的救 助 我 我們來做精 精神面的補強 使一加 加一大於二 二 (四)電視上 上有一支勸導青少年讓 讓座的廣告 告 見 ww.youtub be.com/waatch?v=a8h hbutn9c30 0 內 好 是由 臺灣公益廣告協會 製作 我 我們將與之 之協調 容很好 希望能 能得其授權 權 由我們將此廣告燒 燒成光碟 分送各級學校放 映 將 將本已用過 過 可能已束之高閣的 的廣告文宣 宣 予以加值 將 其更廣 廣泛 更深 深入的送進學校 以擴 擴大教化功 功能 本項作法 也可擴 擴及其他慈 慈善團隊 上述(三) (四)兩類 各位如有辦理類 此活動 動或認識類 類此團體 請 請多推薦 以期擴大 大宣導功能 27

31 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 我 們 的 作 法 是 : 毋 以 善 小 而 不 為 我 們 一 項 一 項 陸 陸 續 續 的 推 出, 由 點 成 面, 彙 集 眾 多 的 小 善 而 成 大 善, 以 期 形 成 社 會 風 氣 由 遍 植 善 念 於 人 心, 進 而 固 化 道 德 於 言 行, 養 成 人 們 內 化 的 自 然 行 為 在 功 利 主 義 盛 行 的 今 天, 社 會 上 充 滿 了 為 私 利 而 對 立 的 抗 爭 行 為, 我 們 希 望 以 禮 讓 的 精 神 來 化 解 此 一 歪 風, 導 正 社 會 風 氣, 使 臺 灣 成 為 一 個 善 良 有 禮 的 國 家 事 實 上 這 些 都 不 是 創 意, 我 們 只 是 去 找 回 我 們 已 經 遺 忘 失 落 的 珍 貴 傳 統 習 俗, 那 些 人 與 人 之 間 最 基 本 的 相 處 之 道 而 已 我 們 將 : 一 透 過 與 各 縣 市 政 府 的 合 作, 把 維 德 雜 誌 書 籤 公 益 廣 告 的 DVD 等 鋪 出 去, 並 結 合 自 已 及 外 界 的 網 站 配 合 其 他 團 隊 的 活 動, 一 同 來 散 佈 良 俗 美 德, 以 期 改 善 社 會 風 氣 二 與 教 育 部 及 民 間 教 育 團 體 推 展 教 改, 包 括 師 道 尊 嚴 的 恢 復 師 範 體 制 的 重 建 三 並 此 企 盼 大 家 一 本 犧 牲 奉 獻 的 善 良 本 性, 熱 衷 加 入, 一 齊 來 為 我 們 的 社 會 盡 一 點 心 力 28

32

33 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歷 任 局 長 高 雄 關 歷 任 首 長 職 稱 姓 名 任 期 稅 務 司 1. 張 申 福 ~ 稅 務 司 2. 黃 國 材 ~ 稅 務 司 3. 曲 樹 楨 ~ 稅 務 司 4. 林 聯 芳 ~ 稅 務 司 5. 王 文 舉 ~ 稅 務 司 6. 譚 業 波 ~ 稅 務 司 7. 楊 元 生 ~ 稅 務 司 8. 盧 海 鳴 ~ 稅 務 司 9. 鄭 欽 明 ~ 稅 務 司 10. 朱 守 謀 ~ 稅 務 司 11. 黃 清 潯 ~ 稅 務 司 12. 詹 德 和 ~ 稅 務 司 13. 毛 志 偉 ~ 稅 務 司 14. 王 蘭 文 ~

34 繼往開來 局 長 15 5.陶如洋 局 長 16 6.劉季修 局 長 17 7.傅仁雄 局 長 18 8.張朝欽 局 長 19 9.葉曼福 局 長 20 0.鍾火成 局 長 21 1.簡良機 局 長 22 2.李克明 局 長 23 3.李榮達 局 長 24 4.游朝順 局 長 25 5.吳愛國 局 長 26 6.呂財益 局 長 27 7.蔡秋吉 局 長 28 8.曾瑞育 局 長 29 9.林清和 迄今 今 30

35 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 歷任局 局長 張申福 曲樹 樹楨 楊 楊元生 盧海鳴 鳴 鄭欽明 朱守謀 黃清 清潯 詹 詹德和 毛志偉 偉 王蘭文 陶如洋 劉季 季修 傅 傅仁雄 張朝欽 欽 葉曼福 鍾火成 簡良 良機 李克明 李榮達 達 游朝順 吳愛國 呂財 財益 蔡 蔡秋吉 曾瑞育 育 林清和 林 31

36

37 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 6 週年紀念特 特刊 歲月拾 拾遺 高雄 雄關史記 記 吳武 武安 D話說從前 前 往昔人類構築 築城牆作為 為戰爭防禦工事 並設 設置關口檢 檢查過往 旅客行李 李及物品 開啟貨物進 進出往來流 流通及徵收關 關稅的經濟 濟活動 隨著時代 代生活方式 式與環境改 改變 從內地關口到沿 沿海口岸設 設關 歷 史的巨輪 輪 牽動著 著人 事 地 物 時的變遷 自古至今 今 課徵 關稅以增國庫收入 入及查緝走 走私以維邊境安全兩大 大任務皆未 未改變 現今地球村觀念更 更把各國海 海關的管理與制度納入 入國際規範 範 建構 成為世界 界供應鏈體 體系 創造 造更便捷與安全優質通 通關環境的 的現代化 海關 D明清的 的海關 明朝 朝宣宗宣德 德 4 年(1429) 即在交 交通頻繁 商 商業發達的 的地點設 置稅關口 由市舶 舶使管轄 徵收往來貨物的通過 過稅 明末 末由於鄭 成功在東 東南沿海及 及臺灣地區從事反清復 復明的活動 動 清初順治 治 18 年 (1661)嚴 嚴申海禁 貿易活動僅 僅限廣州及 及澳門 清平 平定臺灣後 後 康熙 23 年(1 1684)清廷開 開放海禁 成立粵海關 閩海關 關 浙海關 關 江海 關等四個 個海關 為 為我國正式 式有海關的開始 行政 政首長名為 為海關監 督 惟乾 乾隆自恃強 強國 視外 外國為蠻夷之 之邦 乾隆 隆 22 年(175 59)下令 僅開放廣 廣州為對外 外通商口岸 岸 並限制外商的居住 住範圍 種 種下日後 32

38 繼往開來 各國侵華 華的遠因 道光 22 年 1842 年 因鴉片戰爭 爭中國戰敗 敗與英國 簽訂 南 南京條約 條約規定 定開放廣州 廈門 福 福州 寧波 波 上海 為對外通 通商口岸 中國門戶從 從此大開 清咸 咸豐 3 年 1853 年 8 月 太平天 天國軍隊佔 佔領上海 當時蘇 淞 海關 關監督 吳 吳健彰避難 難英租界 造 造成江海關 關事務停頓 由英 國領事阿 阿利國 Rutherford Alcock 聯合法 美 美兩國代收 收稅務 次年咸豐 豐 4 年(185 54)三國領事 事與吳健彰 彰協議訂約 組成一個委員會 協助辦理 理江海關事 事務 將海關分為 新 新關 又稱 稱為洋關 及 常 關 又 又稱為舊關 前者徵 徵收通過國境 境貨物的關 關稅 主要對象均 為外國商 商人 後者徵 徵收屬於國 國境內交易貨物的稅款 款 咸豐 8 年(1858) 年 中國政府 府正式任命 命英人李泰 泰國 HoraatioN.Lay 為 總稅 稅務司 Inspeector Geneeral of Cu ustoms 新 新制海關自 自此正式成立 開 啟海關從 從明設市舶 舶使 清置海關監督到 到洋人任職 職稅務司的行政統 轄權 外 外籍總稅務司之新關行 行政權 僅為 為監督各海 海關的行政 政事務 並無徵收 收關稅的支 支配權力 所徵的關稅 稅皆由海關 關監督與地 地方官吏 上繳中央 央 關務體 體制亦因學有專精的外 外籍客卿不 不斷引進西方科學 新知觀念 念及中國本 本身素質優秀關員的推 推動 發展 展出中國近 近代百年 海關行政 政管理的概 概念 D清領的臺 臺灣海關 咸豐 豐 8 年 中國 國分別與俄 美 英 法簽訂 天津條 約 開 開放臺灣 牛莊 登州 州 潮州 瓊州等口岸 岸通商 咸 咸豐 11 年 6 月 1861 英 英國依條約 約來臺勘查通 通商港口情 情形 臺灣府城由 33

39 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 34

40 繼往開來 同治 3 年 12 月 4 日 1865 年 1 月 1 日 清廷認 認為安平港 港舊河道 仍可通航 航 決議臺 臺灣府成立海關 正式 式名稱為臺 臺灣關 自此確立 滬尾為正 正口本關 其餘雞籠 臺灣 安平 平 打狗等 等地為外口分關 所徵關稅 稅均由滬尾 尾關匯轉天津關庫 四 日據的 的臺灣海關 關 中 日馬關條約 約 清廷割讓臺灣予 日本 明治 28 年 (光緒 21 2 年) 月 9 日 日本稅 稅 關鑑定 定官野村才二 二由基隆登 登陸抵達滬尾 8 月 5 日淡水海 海關稅務 司馬士 士將淡水 原滬尾 尾關 基隆 隆 原雞籠關 兩海關 關正式移交 交日本 10 0 月 29 日野村 村才二再赴高 高雄接管打 打狗關 初期 期日本接收 收海關仍按 按清朝制 度運作 作 臺灣總督 督府民政局 局設關稅課統轄臺灣稅 稅關事務後 後 分置 淡水 安平 基隆 隆 高雄四 四關 明 29 年 1896 正 明治 正式公佈稅關官制 設 設立基隆 淡水 安平 臺南 高雄 雄五個稅關 關 淡水稅關長兼管基 基隆稅關 安平稅 關長兼 兼管臺南 高 高雄稅關 野村才二為 為首任淡水 水稅關長 同時兼 任安平 平稅關長 明 明治 34 年 1901 廢 年 廢止臺南稅 稅關 由第二任淡 水稅關 關長中村純九 九郎兼管安 安平稅關 基隆 高雄 雄為淡水 安平二 關的分 分關 明治 42 年 廢安平稅關 改 改為分關 以淡水 35

41 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 36

42 繼往開來 誰的 的 紅樓 樓 日治 治時期 期高雄稅 稅關官 官廳考察 察 文/圖 李文 文 文環 國立高 高雄師範大 大學臺研所副 副教授 清同治 治三 1864 年五月五日 英人麥 麥威爾 Willliam Max xwell 在打狗港開 開辦海關 官廳設於哨 哨船頭 亦 亦即今日高雄關稅局在 在哨船 街的職員宿 宿舍 即使 使日本統治臺灣後 建 建立以臺灣 灣總督府稅關 關課為 樞紐 統轄 轄各地方支 支關的海關體 體制 哨船 船頭官廳依 依然是稅關打 打狗支 署的主要辦 辦公處所 直至一百年 年前 年 臺灣 灣總督府完成高雄 港第一期築 築港工程 今日的 的哈瑪星和鹽埕區一帶 帶的土 地被打造出 出來 現代 代化碼頭也相 相繼設立 這對於監 監管國家邊境 境的海 關而言 無 無疑地開展 展了一個嶄新 新的工作舞 舞台 為日後高雄海關 關的發 展打下關鍵 鍵性的基礎 礎 高雄海關的官廳也 也開始移轉 轉 本文藉由 由老照 片和地圖 略為考察 察日治時期高雄海關官 官廳變遷的過程 稍補 補昔日 撰述 高雄 雄海關史 之不足 F只是高 高雄港港史 史館 位於高 高雄港三號 號碼頭旁的高雄港港史 史館 是一 一棟紅磚砌成的建 其建 物 醒目的 的紅磚牆面 面相當搶眼 因而也被 被稱為 紅樓 建築式樣 是一種仿西 西方古典的 的風格 充分流露出一 一股濃濃的 的典雅與優美 目 前 室內展 展示高雄港 港近一百多年來的歷史 史文物 是 是一處可以迅速了 解高雄港歷 歷史的展示 示館 37

43 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 38

44 繼往開來 首先 一張完成於大正九年 年 1920 的 的高雄港地 地圖清楚標示 紅 樓 所在位 位置是 稅 稅關 如圖 圖 2 所示 此 此時稅關的 的完整名稱 稱是 稅 關打狗支署 署 相對地 地 該地圖 圖哨船頭的位 位置卻未標 標示與 稅 稅關 相 關的文字 這意味著 紅樓 才是稅關打狗 才 狗支署的官 官廳和象徵 徵所在 後來 稅關 關打狗支署 署在水上警察 察旁設立 稅關監視所 相當於今日 關稅局的外 外勤稽查單 單位 今日高雄關稅局 局仍就台華 華輪設置一檢查小 組 即為此 此 稅關監 監視所 的傳承 整體 體而言 無 無論是將官廳移駐 紅樓 亦或是在碼 碼頭旁設置 置 稅關監 監視所 都 都意味著高雄海關 已經脫離清 清代以來局 局限於哨船頭的格局 其工作場 場域和權力轄區都 已經擴大到 到整個新興 興的高雄港港埠 圖2 大正 正九年 高雄 雄港地圖中的 的稅關 39

45 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 40

46 繼往開來 廳 再對照 照大正九年 年 1920 的 的高 雄港地圖 意味著這 這棟建築物同 同時 就是稅關打 打狗支署的 的官廳 換 換言 之 從大正 正三年 開始 打 狗海關就在 在 紅樓 辦公 執行 行海 關的業務 然而 隨 隨著改制為高 高雄 不敷新體制 制規 稅關後 紅樓 已 模的需求 二年後 高雄稅關有 有了 新的官廳 F高雄稅 稅關新官廳 廳 昭和十 十年 十一月 在稅關長川 川副龍雄積 積極籌劃下 高雄稅關的 的新官廳建 建築工程正式 開工 分別 別是由臺灣 灣總督府營繕 課設計監 造 池田 好治承攬 施 圖 6 剛落 落成不久的高雄稅 年八月一日完 工 隔年 1936 年 關官 官廳 八日進駐開 開始辦公 這 工 九月八 資 資料來源 臺灣建築會 會誌 棟建築物亦 亦即今日高 高雄關稅局總 關的主體建 建築 原建 建築是一棟 棟三 樓鋼筋混凝 凝土的建物 物 最大特色 是三樓東 南角突出 一圓弧形 望 用來監視高 高雄港船舶與 樓 可以用 41

47 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 42

48 繼往開來 臺灣 灣關地界 界碑 D見證清 清末天津 北京條約 約簽訂 後海關 關的歷史 編輯組 組整理 起緣 1864 年 同治 3 年 5 月 5 日打狗海 海關成立 由臺灣 安平 海關所管轄 轄 臺灣 灣關地界碑 於 1869 年建立 是 是英國領事 事館與臺 灣關的分界 界 因此將 將所立的地界 界碑 刻成 成 臺灣關地界碑 打狗海關首任稅 稅務司為麥 麥士威爾 其 其租用怡和 和洋行的一艘廢船 裝載鴉片 探路者 號 Path hfinder 做 做為辦公室和宿舍 原先曾裝 之用 臺灣 灣總督府於 於 1895 年 10 月接收打狗 狗 安平等稅關 領事 事與 稅務司 往 往來頻繁 再 再加上領事 事裁 判權 使兩 兩者之關係更加密切 如 英國人在打 打狗違反海 海規則時 海關 海 須領事之協 協助 以伸張公權力 打 狗稅關由英 英籍稅務司 司領導 稅 稅關 哨船街 9 號 與英國領事館 哨 船街 7 號 相鄰 堪稱方便 也 也因 此所以才會 會有 大英 英國地界 和 和 臺灣關 關地界 毗 毗鄰而立 43

49 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 44

50 繼往開來 海 在臺南的 海關在 的故事 蔣 蔣俊武 整理 整 本文參考本 本局 臺南市 市政府相關刊物 物 安平 耆 耆老口述 網站 站等資料 透 透過臺南運河 的發展與 安 安平港口的變遷 遷過程 描述安 安平早期海關 關的印象 藉 藉由臺南安平關 關務辦公室寫 寫照 讓我們一 一窺臺南 海 海關一百多年來 來的過去 一 前言 言 我國海 海關的起源 源 一般咸認是西周時 時代 名稱 稱包括過關 塞 關樓 津 市舶司 鈔關 工關 戶關 常關等 清康熙二十四年 年 始出現正 正式以 海 海關 命名的入出境關 關口 F臺 臺灣開埠與 與安平設關 關 咸豐年 年間 年 天津條約開放通 通商口岸 1864 年於 於臺南安 平設置海關 關 因府城是 是正口 所以正式名稱 稱為臺灣關 關 日治時期 期 1895 年 日本人 人將海關設 設在鹽水溪口 稱為安 安平稅關 安平區內現今保 留的洋行 領事館古 古蹟或遺址等 就是當 當年通商貿易的歷史見 見證 圖左為現今海 海關運河博物 物館 圖右為日治前期安平稅 稅關及怡記洋行 右側拱門建築 1 海關之名始於 於 1685 年 清政府 府為阻礙鄭成功反 反清復明 順治十三年 1656 年 下禁海令 年 康熙二十三年 年 1684 年 開海 海禁 翌年 設江 江 浙 閩 粵四 四海關 海關之 之名始於此 但此 此時 海關 一詞源在於 關 字而不在於 於 海 字 我國 國近代海關較早的 的稱謂有鈔關 常 常關 海關 鈔關 關名稱始見 年 1429 年 因以鈔 紙幣 交稅 稅 故稱之 常關 關因隸屬戶部管轄 轄 亦稱戶關 另 另有舊關 於明宣德四年 老關 大關等俗稱 45

51 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 46

52 繼往開來 5 安平船塢 的海關廳舍 舍 統轄範 範圍為臺灣西 西螺溪及花 花蓮港以南 包括 澎湖列島 小琉球 綠島等 日治時期商 商船皆在此 此入關 原供停泊海 海船的鹽水溪口亦漸淤 淤塞 在 年日本 本人另開 後來原 闢安平港 並配合安 安平港口運河的開通延 延伸了安平 平港的航道 1939 始由安平港 港直駛至臺南運河盲段 段停泊 不 不需停於安平外海 年船隻開始 卸貨再換小 小船轉運 對外的貿易 易更為方便 便 也加速府 府城的經濟 濟繁榮 此時海關的 的主要業務 務 則由安平船塢隨之 之遷移到臺 臺南稅關 現今的 臺南安平關 關務辦公室 室 臺南安 安平港早期 期設有文武口 執行船 船舶出入掛 掛驗 徵收規金之 業務 所謂 謂文口 又 又稱文館 係指文職官 官員指揮下 下直接執行 行查驗船 籍 船員 船客及載貨等之業務 務;武口 又 又稱武館 係指由武 武職官員 執行船舶出 出入之際執 執行臨檢業務 務 各船所 所領之驗票 查驗過之 之証票 亦有文口與 與武口兩種 種 總稱為掛驗 換言 言之 文口 口就是由文官稽查 商船出入之 之掛驗 徵 徵收規金 武口由武官 官查驗船隻 隻 徵收規金 並 嚴查犯法私 私漏等事 換言之 當時文武口 口的性質 相當臺灣最早的 海關和移民 民局 臺灣光 光復後 國 國民政府於 於臺灣分置臺 臺北 臺南 南兩關 臺南安平 關務辦公室 室改設為財 財政部臺南關臺南支關 關 所管轄 轄業務範圍包含安 平支所 日治時期的 的安平關舍 現今海關 關運河博物 物館 臺南郵局 今臺南市成 成功路臺南郵局 臺 臺南機場支 支所 現今 今亞州航 支所 現今 5 船塢 Dock 是 是指在岸邊以人工 工建設 作為造船 船和修理船舶的作業場所 亦可 可用作船隻的停泊 泊 船塢亦 是評估一個國 國家造船能力的強 強度之一 海關遷 遷移至安平船塢的 的海關廳舍 亦沿舊稱為安平稅 稅關 47

53 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 48

54 繼往開來 務 可謂麻 麻雀雖小 五臟俱全 F洽 洽公攬勝 商旅兼俱 俱 本辦公 公室經鑑定 定為為臺南市古蹟 建 建築是西元 1926 年建 建造的傳 統日式木構 構建築 庭 庭園花木扶 扶疏 洽公環 環境優雅 前庭左側有一平 面防空洞略 略呈現 Z 字形 辦 辦公室入口處 處為一個山 山牆式小門 門廊 走 進辦公室 眼見一個 個頗具特色的木製櫃檯 檯 白色牆 牆面上清晰可見木 的設計架構 構 屋身內牆則採用 編竹夾泥 泥牆 ;外觀 觀為木造 框型組合的 雨淋板 古 古色古香 皆完整保 保存至今 是 是臺南市一 一處頗具歷史文化 背景特色的 的政府機關 關 F立足安 安平 放眼國際 自 100 年實施海 海峽兩岸經濟合作架構 構協議 EC CFA 以來 來 安平 港與大陸兩 兩岸直航業務亦蓄勢待 待發 臺南 南機場兩岸直航與 及布袋兩港 東 東北亞國際包 包機也正式 式啟航 加上臺南科學 學園區 臺南科技 工 工業區高科技 技廠商的進 進駐 保 稅 稅工廠 保稅 稅物流倉庫等進出 口業務大幅成 成長 海關在嘉南 地 地區的通關業 業務更形重 重要 林 局 長清和重 視嘉南地 區通關 視察並於庭 庭園空地 業務 特來視 種 種植五葉松ㄧ ㄧ棵 紀念 念建國百 林局長清 清和視察嘉南 南業務 於辦公 室庭園空 空地種植五葉 葉松ㄧ棵 年 年 也期望海 海關在嘉南地區業 務 務如松柏長青 青 49

55 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 四 結語 臺南是一個文化府城 隨著臺江海岸的變遷 安平 這個臺灣 文化的發源地 歷經 300 多年的歲月淘洗 別具風味 高雄關臺南 辦公室不僅見證了昔日府城新 舊運河的興衰時期 亦是府城港口 變遷與府城當時對外貿易繁盛的地標 深具歷史意義與價值 是一 座結合社區 地景 文化與歷史的活動所在 臺南安平關務辦公室 於 2001 年 7 月 16 日公告為臺南市的市定古蹟 安平支所 海關運 河博物館 亦於 2003 年 5 月 13 日公告為臺南市的市定古蹟 民生與建築是城市歷史文化發展的縮影 由於歷史淵源 臺南 向來以古蹟與小吃名聞遐邇 有 五步一神 三步一廟 文化古 都的美稱 最為著名的有安平古堡 安平樹屋 德記洋行 億載金 城 赤崁樓 孔廟 鄭成功祠等 另外 聞名全臺的小吃及特產也 不勝枚舉 例如 蝦捲 豆花 擔仔麵 肉粽 香腸 棺材板 蝦 餅 蜜餞與府城年度票選十大伴手禮 等 這些歷史悠久的老店大 多集中在安平及附近地區 美味傳千里 每逢假日總是食客盈門 2009 年 11 月 美 國 華 爾 街 日 報 推 崇 臺 南 市 為 veritable food museum 意即名副其實的食品博物館 因此來到臺南海關 您將不虛此行 不僅可以尋訪歷史軌跡 還可品嚐附近頗富盛名的臺南小吃 歡迎各界長官及同仁有空來參 訪 50

56 繼往開來 金門小 小三通 通先遣隊 隊甘苦 苦談 邱東 東水 前言 言 年海關徵 徵求派駐金 金門辦事處 處主管(課長 長) 筆者隨 隨即登記 為候選人 經陞遷委 委員票選 17 7 票對 2 票 通過由筆 筆者出任該 該職 於 金門 小三 三通 的行列 列 是加入了金 當年 12 1 月中旬與 與周進財 張 世彥等三人 人同行 首 首次踏進陌生 且嚮往的金 金門 行前 前蒙長官鍾局 長火成召見 見(圖中左 4) 交待了 4 一 句話 守 成重於創 創新 但 未 見亦未交付 付成立或規 規畫金門辦事 處之任何檔 檔案供參 略感遺憾 在此之 之前 基隆 隆關金門人洪國明已先 先進駐金門 門 承租一棟三房 一廳 廳房子 成了 了大夥的落 落腳處 儲備 備初期三餐 餐是加入金 門港警 所的 的午 晚餐 餐伙食團 早餐則 由海 海岸巡防署 署提供 當 時發生 一些 些不愉快之 之事 但辛 苦與不 滿只 只能和一大 大杯白開水 一起吞 下去 去 51

57 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 52

58 繼往開來 通關面面 面觀 小三通 通是由陸委 委會主導 金門縣政府 府協辦 高 高雄關金門辦事處 歸屬關政司 司指揮 在 在開會協調過程中 縣 縣政府提出 出規劃一:在小金門 及金門與對 對岸最近之 之海岸邊設置四個小額 額貿易區(俗 俗稱黃昏市場) 便 於處理合法 法化 除罪 罪化後之小額貿易 由 由於大小金 金門四周環海且與 對岸距離甚 甚近 走私 私 丟包無 無時 無刻 無所不在 在 政府於 於是積極 研擬規劃一 一定人員中 中轉金門 以及在 總 總量的管制 制 下 適 適度開放 農產品得以 以進口金馬 馬地區 而不再是犯罪 罪和走私 有鑑於此 乃勾 勒出設置四 四個小額貿 貿易區 料羅 羅灣通關是權 權宜措施 大陸貨品從 從廈門經小 小金門到料 料羅灣港 口約 1 小時 時 30 分 尚 尚可接受 但是旅客卻 卻是港警押 押運以觀光 光巴士接 駁至料羅灣 灣港口 通 通關完畢已是燈火通明 明時節 有 有船期定要加班 勞民傷財 招致遊客 客不滿 另料羅港的 小三通 碼頭 僅有一席 了供金門縣 縣政府所屬的太武輪等 等 4 艘外 又另外加入 金 船席 除了 門快輪 參 參與 由臺 臺灣經金門料羅港灣靠 靠後再到大 大陸的宗教 教行程 以及通航限 限於星期二 二 五兩天 外加潮汐 汐受困 船 船席不足是事實 遷就於現實 實 小船優 優先停靠僅有的一席淺 淺水碼頭 三千多噸的 金 門快輪 只 只好停靠在 在距通關中心 心 1 公里以 以上的五號 號碼頭 碼頭的風 沙可使深色 色的制服變 變白色 夏日的雨水 讓你點滴 滴在心頭;秋 秋 冬冷 颼颼的寒風 風 使你刺 刺骨銘心 宗教進香團 團的長者 拎著大小不等的 包包 步履 履蹣跚走向 向通關中心 兩旁還有 有港警 海 海巡人員全 全副武裝 53

59 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 54

60 繼往開來 茂關員寫 execl e 程式逐戶 逐筆 筆鍵檔作 總量管制 統計 當總量超 過養殖量時 時 則移送 送地檢署偵辦 地檢署 署經偵查發 發現走私主嫌均借 用養殖戶的 的戶頭 大 大多為老弱婦女 接受 受偵訊時承 承認戶頭被 被利用 遭地檢署以 以偽造文書 書起訴 但為 為緩刑飭回 回 從本案移 移送到結案期間 尚義機場就 就不再有牡 牡蠣(蠔蚵)銷 銷臺 專案研究 究 在金門 門這段歲月 月 有甘有苦 拋卻種 種種是是非 非非 本人在千禧 年與理念相 相同之同事 事楊德輝先生共同作專 專案研究 題目: 知 知識管理 與海關 文中願景有 有三 其一 分享是本 本意 傳承是 是責任 的理念 其二是我們 們的工作哲 哲學: 一天 天上班將近十 十個小時 何不設法使自己 快樂而有成 成就感?覺得 得工作滿有 有趣 覺得工 工作滿快樂 樂;而不是在痛苦的 時間裡做些 些痛苦的事 事情 如果儘量讓自己 己在上班時 時間是處於 於找尋工 作樂趣之情 情境中 很 很多新的創意 意自然會湧 湧現 其 其三是共享工作職 場情境之美 美的一首詩 詩: 手把青 青秧插滿田 田 低頭便 便見水中天 天 六 根清淨方 方為道 後 後退原來是 是向前 這就是我們 們倆的工作 作標籤 55

61 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 金 門 海 關 雜 談 56

62 繼 往 開 來 57 廰

63 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 匀 58

64 繼 往 開 來 59 濳

65 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 廰 廰 60

66 繼往開來 員依前述規 規定返臺補 補休者 其往返交通(含輪船及計程車)費用應核 實報支 由 由機關提供 供每月往來 來一次之交通 通費補助 澎湖則待前述要 點修正為 行政院所 所屬機關執行試辦金門 門馬祖澎湖 湖與大陸地區通航 派駐人員管 管理要點 後一體適用 後 陸委會已 已提出修正 正草案 實施辦法派 所以從 從總的來看 看 平日即有 有 3 分之 1 之人力處 處於例假狀 狀態 再 者 受限於 於機票難買 買/春秋霧季 季特長/縣政 政活動及個 個人私人因素等 下下個月的 的排班表最 最慢在本月底以前就要 要敲定 屆 屆時再依個人特殊 情形調班或 或是改班 排班之股 股長每日即為 為次日應如 如何排班調班絞盡 腦汁 若遇 遇特殊情況 況 即左支右 右拙 這種每 每天從 工作至 收工後 後 返回住處 處用完餐已 2030 夏夕略可見 見落日餘暉 暉 冬夜則黑冷交侵 街上闃無 無人跡 有如百年 前早期之關 關口 與日 日間緊迫之上班相對照 照 感受奇 奇特 F後記 是一個政府 府新設的對外櫥窗 是 是離島三島 島裡走在最前面的 金門是 領頭羊 也 也是臺商及 及陸客進出的國門 受 受政策的影 影響極大且 且迅速 全力配合營 營造一個美 美麗的願景是 是今日海關 關康莊大道 道必然的走向 向 61

67 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 驀然回首 40 載 王昭傑 料峭春風吹酒醒 微冷 山頭斜照卻相迎 回首向來蕭瑟處 歸去 也無風雨也無晴 摘自--- 蘇軾 定風波 記得小時候讀朱自清的文章 匆匆 燕子去了 有再來 的時候;楊柳枯了 有再青的時候; 桃花謝了 有再開的時候 但是 聰明的 你告訴我 我們的日子為什麼一去下復返呢? 那時對此 文懵懂無知 而今年逾耳順 略有所悟 屈指一算 自民國 60 年 9 月 6 日來高雄關報到 一眨眼 竟然 滿 40 年了 逢此建國 100 年並慶祝 66 年局慶之際 乃不揣淺陋 野人獻曝一述感懷 共襄盛舉 茲就工作 家庭及休閒方面談談身為 海關人 的一已經驗: F工作篇 3 年級後段班出生者 在大學時未聽過 生涯規劃 課程 所以 沒什麼概念 筆者預官役畢就應聘到高雄商業職業學校任教 學校 有位同事考上了關務特考 轉到待遇比老師好的海關任職 引發我 報考的興趣 於民國 60 年考進了海關 隨後赴臺北政治大學公企中 心接受 12 週的職前訓練 我們這期是關務甲班第 3 期 學員近百 年紀從 29 年次至 38 年次 有工作多年的大哥哥也有大學剛畢業的 62

68 繼往開來 小妹妹 不 不少人曾任 任職私人公 公司的工程師 師 銀行行 行員 電信局 臺 電工程師 大學助教 教 高中職 職教師等 當受訓結束 束 即分發 發各關報 到 當時僅 僅有基隆 臺北及高雄關三個關 關 且適逢 逢海關改制 乙等 特考進關者 者 以六等 等二級關務員試用 試 試用期滿後 後則為七等一級高 級關務員;同時試辦內 內外勤融通 通 改變以往 往乙等或高 高考進用不派外勤 的慣例 我 我們這期在 在高雄關共有 有 24 位 分別派於稽 稽查 驗貨 保稅 駐廠等單位 位 個人在 在保稅課工 工作不久 即被調至出 出口組放行 行股蓋放行大印 每天固定的 的工作就是 是把大 小印從保險櫃 櫃中取出 蓋畢印章的裝貨 單 出口報 報單 輸出 出許可證 檢驗 疫合 合格證等 拆下後分 分別投入 報關行的信 信箱 而報 報單則依船隻掛號裝袋 袋 由於那 那時臺灣經濟正全 力發展進口 口加工產業 業 所以洋菇 蘆筍罐 罐頭 合板 板 自行車 成衣 等為主要出 出口貨物且 且可辦理進口原料沖退 退稅;通關作 作業是人工 工收單 核單 簽放 放及結關 而收單有時 時間限制 報關業者經常上午趕 趕 11 點 半 下午趕 趕 3 點半 斯時辦公 公室人聲鼎沸 沸 儼如菜 菜市場 當收單截 止後 課長 長就從竹筒 筒籤中抽出查驗報單的 的號碼 並 並張貼於公 公告欄 現在回憶起 起來 還真 真有意思 又為了配合 合熱絡的出 出口通關業務 人 力機動的分 分為二班制 制 一班正常班 另一 一班自 15 時上到 時 23 時 上 晚班時經常 常忙至工作 作結束才回家 到家時 時往往是子 子夜了 由於海 海關採工作 作輪調制 個人先後在 在出口組 中島辦事處 機 場支所 緝 緝案組服務 務 68 年升 升私貨處理股 股長 並經 經歷前鎮艙 艙單 報 關行管理 服務中心 心 保稅工廠 考核股 股及進口組 組分估股長 其中 63

69 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 64

70 繼往開來 樓檯 有些 些工讀生後成 成為同仁的 的牽手; 還有 有熱心同仁 仁喜歡替年 年青關員 介紹朋友 據悉也成 成全不少美好姻緣 個 個人進關數 數年於參加一次關 子嶺的旅遊 遊時 經同事的引介 認識了位 位國中老師 交往後頗投緣 進而步上地 地毯的那一 一端;感謝海 海關 因為您 您 我才有 有個美滿姻緣 由於夫 夫婦都上班 班 一大早各奔東西 傍晚時猶 猶如倦鳥歸巢 生 活唯有看電 電視消遣 另趁週末及假日去風 風景區走走 走或看場電影 待 小孩出生後 後 日子開 開始忙碌 早晚接送 幸有寒 暑假 因太太不 必上班 二 二人始喘口 口氣 幾年後 內人提 提議買輛二 二手車代步 在刮 風下雨天少 少吃些苦頭 頭 隨著孩子 子唸國中 高中 改為 為接送各類補習 直到她們讀 讀了大學 才能輕鬆的看電視劇 劇 學電腦 腦 西畫等 一般 而言 本局 局同仁的離 離職率較北部低 或許 許是夫妻都 都工作 且南部的 生活費比臺 臺北便宜 加以誘惑少 少些吧 F休閒篤 工作與 與休閒是密 密不可分的 回想起來 來確實如此 此 進關後 曾參 加過合唱團 團 登山社 社 攝影社 籃球隊及 及橋藝社 談到合唱團 起 初是興趣 也參加過 過練唱及在關慶晚會中 中演唱 約 約一年就因家事忙 碌而中斷; 至於登山社 則是隨 隨興 有空時就與社友 友一起登山 山 諸如 觀音山 旗 旗尾山等近 近程一日來 來回的活動 後因接送 送女兒補習沒空參 加;早期攝影社的活動 動相當頻繁 繁 為此內人 人送我一架 架單眼的相機 帶 著 她 跑 跑遍南臺灣 灣 華園大飯 飯店的游泳 泳池旁 墾丁 丁公園的山之巔 65

71 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 66

72 繼往開來 F後記 高中畢業時 時 導師曾說 說: 畢業 只 只是人生另一階段的開 開始 記得高 確是不錯 細數往事 事--- 從幼稚 稚園 小學 初中 高 高中 大學 研究 了多次的畢 畢業 且在人生的旅途 途中蛻變 成長 但這次則 所 經歷了 是於服務過 過 40 年的職 職場畢業 感覺有別 惟自宇宙 宙的春 夏 夏 秋 冬四季的循 循序運轉觀 觀之 此乃自然定律 也就釋然 然;今後應謹記 盛 年不重來 一日難再 再晨 及時當勉勵 歲 歲月不待人 人 的佳言 努力 時沒空完成 成的一些願望 並期許 許能過著健 健康 充實 有意 實現上班時 義的退休生 生活 67

73 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 主計歲月隨筆 林正錦 F外勤生涯夢一場 光陰如流水 記得 65 年 4 月我拎著一只皮箱 內裝生活細軟來 到高雄關報到 一晃眼 35 年的功夫 就像江水向東流 一去不復返 回憶進入海關後 因為是新兵菜鳥 當時長官大概有意讓我們見習 一下海關外勤職場工作的生態 我被被分發到稽查組高港線檢查哨 (分 11 哨和 12 哨及其碼頭巡段) 查緝走私 三班輪值 白天執行搜 身 晚上以巡邏為主 聽說高港線的船員船東給的薪水微薄 大都 靠走私維生 所以船員出碼頭一定要被搜身 上夜還有一些船員進 出 下夜人稀 空蕩的碼頭 僅存港警和海關人員 為了執行公權 力盡責地守著高雄港的美麗夜景 在外勤工作期間 與五 六位同期同事共租民宿 私下常交換 工作心得 有人被恐嚇下班後要讓你好看 也有人搜身太嚴就遭人 大眼瞪小眼 等等不勝枚舉 隨後在稽查組大風吹至各單位服務 諸如押運 貨櫃場 抄班 倉庫等 也見識到林林總總 希奇古怪 的千方百計走私技倆與查緝工作的對壘破解 當時工作實與我起初 的志向南轅北轍 因而水土不服 產生倦勤 解套方法就是請調內 勤或另謀出路 至 67 年 6 月始獲調至會計室報到任職 終於如願以 償 遠離 日夜顛倒 所見正常 的不適症工作環境 開始過海 關主計歲月的歷練 主計生涯試鍊開始 志業 學習與歷鍊 68

74 繼往開來 踏入主 主計業務 誠屬偶然的機緣 因 因為會計室 室當時屬一級冷門 單位 只領 領乾薪 沒有 有額外緝私 私獎金或財罰獎金可領 領 故乏人 人問津 我成為一時 時之選 當 當之無愧合乎 乎適才適所 所吧 回顧上 上班的第一 一天被派在總務股 前 前手已辭職 職移民多時 蒙當 時的股長薰 薰陶調教 受益良多 漸入佳境 境而得心應 應手 經辦的業務 大致分為兩 兩大項:製作 作薪津表及 及審核加班費 費 另外還兼 兼辦驗收 銷毀 議價 招標 標 財產盤 盤點等業務 薪津表是 是採人工作 作業 將當月份職 令及人事變 變動製作變 變動表及涉有影響薪津 津月份的調 調整數彙整計入總 表 即為全 全關區全部 部當月份的薪資總額 當時同事 事大都用計算機計 算 因我初 初中就讀商 商業職校 對數字敏銳 銳 珠算是 是我的強項 剛好 派上用場 深深體會 會到學以致 致用的成就感 感 薪津總 總表製作完成後 出納股派車 車前往臺灣銀行領取現 現金回來裝 裝入個人薪水袋 每月初由出 再由同仁前 前往三樓禮 禮堂印領月薪 薪 這是發 發餉日的盛 盛況 加班費 費的核算是 是按輪值與非輪值計算 算 超時總 總數 X 每小時職員 定額;技工友定額計算 算加班費 有別以現在採個人薪 薪資(俸額++專業加 職務加給)除以 240 小時 時作為每小 小時薪資 收 收入增加有 有限 因 給+主管職 此員工加班 班意願不高 高 兼辦事 事務項目繁 繁多 又涉及公款支用 用 會計室 室不時要派 派員當裁 判 見證事 事實發生的 的真偽 有一次為了查 查證技工友 友退休生活艱困照 護金發放 爬到柴山 山上的一間小屋去拜訪 訪一位高齡 齡的退休同事 其 流露出感激 激的笑容 心想雖是執 執行公事 但也覺得做這些 臉上自然流 事很值得而 而且有意義 義 69 年間 間高雄關在廟 廟口濱海 1 街三塊土地興建 職員宿舍 總共有 24 2 戶 從招 招標 發包 建造 驗 驗收 完工 工分配進 69

75 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 70

76 繼往開來 位可延期 1 年調任 因此我被 被調往出口組 組服務 通 通關業務單位規定 雜 但畢竟也是內勤 讓自己瞭解 解出口報單 單從收單到放行 雖較為繁雜 以及審核副 副報單 核 核發退稅等作業流程 也是一件 件好事 在出口組 服務 2 年後 後 再次簽 簽請調回會計室 回鍋 鍋老本行 口走一回 三進三出 會計還是 是最愛 進口出口 一回生 生二回熟 這回落腳歲出股 顧 顧名思義 歲出就是政府機 關部門在審 審核預算執 執行 管制用錢 依法 法辦事的單 單位 要稍微懂得 政府會計交 交易事項內 內涵 相關科目 借貸 貸原理及報 報表的編製 在實 施電腦化前 前 每月結 結算編造月報表 年終 終辦理決算 算編造年報 報表 從 記帳 過帳 帳 月結 年結等均以人工處理 理 平時要 要用心 一點馬虎 都不行 這 這應驗古人 人所說 種 種瓜得瓜 種豆得豆 一定不要存僥 倖的心態 因為抓帳 帳對會計人 人來說 就如 如醫生怕治 治療咳嗽 和土木 漏一樣不容 容易 技師怕抓漏 值得一 一提的是 開立付款憑單是歲出 出股很重要 要的環節 當時採 以複寫紙人 人工複寫 字體要工整用力 金 金額用阿拉 拉伯數字與國字大 寫同時併寫 寫 每天限 限時專送臺北支付處 執行付款 款程序 若被發現 內容不符即 即遭退票 這位置必須選派耐心 心 細心好 好修為的人 始能 勝任有餘 誰說當會 會計人是輕鬆工作 這 這期間我也 也在每一位置接受 飴 時間過 過得很快 一 一瞬間又要 要輪調到其他單位 栽培陶塑 甘之如飴 了 7 年時 我 我這次被派 派到進口組服務 真巧 巧進出口通 通關單位 記得 78 都走一回 進口通關 關作業不外乎押金 簽 簽放 審核 核 理單 專案 71

77 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 72

78 繼往開來 助幕僚單位 位 可以提 提供會計知識的傳遞 供業務單 單位作為參考 其 實會計本身 身是一種強 強而有力的管理工具 對廠商報 報表的查核要切中 紅心 俗語 語說 內行 行看門道 外 外行看熱鬧 鬧 財務報 報表分析能力就是 必備工具 記得當時 時的保稅組魏組長委請 請會計主任 任張簡主任推薦講 核技巧講習 習會課程老師 我銜命 命面見當時 時任職保稅組林副 師擔任查核 組長(即現今本局林局 局長清和)就 就教 編製講義 財務 務報表分析 析與風險 本參考 能 能派上用場 盡棉薄之 之力 是無 無上的榮幸 管理 乙本 84 年間我出任股 股長 開始 始承擔責任 戰戰競競 競 如履薄冰 冀 長官 真巧 巧會計室來 來了好幾趟 就是沒去 去當歲入股 股股員 望做個好長 歲入股其會 會計業務範 範圍涵蓋了關稅稽徵系 系統的進口 口業務單位 還好 當時輪調制 制度 使我 我對進出口通關業務略 略有概念 整個海關徵課會 計制度系統 統與繳稅流 流程一脈相承 承 這是業務 務面與會計 計面的介面結合 實在海關的 的主計系統 統有其獨特性 性 在會計 計室這段期 期間 業務上也經歷了 了多項變革 革 首先要稱最有 績效的莫過 過於縮編海 海關加班費的預算 高 高雄關部分 分從額度一億五仟 多萬元到目前僅剩五 五仟多萬元 比例是先 先前三分之 之一而已 起因政 窘 資源分 分配 力求公平 公正 正 公開原 原則來處理 如何 府財政困窘 因應預算短 短絀 主計 計部門在資源有限下 強化財務 務管理 日漸成為 重要課題 海關業務 務繁雜 人 人手短缺 日夜為商民 民服務 加班是家 要核實支給 給加班費有其人事費膨 膨脹窘境 除向上級爭取額 常便飯 要 度 對內需 需建立控管 管方案 授權各單位於 於限額內支 支用 增加補休機 制 高階人 人員不再申 申報加班費 資源分享 享基層 單 單位分配額度依業 務量大小 取得共識 識 利益均等 73

79 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 74

80 繼往開來 海關 關人生 張紋 紋英 投考公職 下定決心投 記得大 大學剛畢業 業和時下的年輕學子一 一樣滿懷熱 熱情和理想 總想 著能在職場 場上一展抱 抱負 但理想和現實總 總有一段差 差距 就業後每日 加班到八 九點已是 是公司的常態 而日以 以繼夜重複 複著繁瑣的工作也 的熱情和理 理想一點一滴地掏空 所剩的大 大概就是疲憊和茫 足使年輕的 然了 自問 問難道要如 如此繼續下去 去嗎?雖然當 當時公職人 人員的待遇 遇與私人 公司相較並 並不優厚 但心想與其 其庸庸碌碌 碌地工作 就 就這樣度過 過一生 不如投身公 公職 為更 更多民眾服 服務反倒更具 具人生價值 值與意義 其間曾 歷經自我猶 猶豫和親友 友質疑的不同聲音 經 經過一番心 心理建設並與家人 商議後方始 始下定決心 心投考公職 海關是個很 很 黑 的 的機關? 人生是 是一連串抉 抉擇的過程 不同的抉 抉擇 更決 決定每個人一生中 不同的方向 向和未來 決定考海關也算是偶 偶然和機遇 遇 在辭掉私人公 司的工作半 半年後得以 以考上關務特考更蘊含 含著一些機 機運 放榜初始當 然是興奮得 得無以復加 加 繼之而來的卻是疑 疑惑和擔憂 憂 因為當時不只 一個人告知 知海關是一 一個環境複 複雜 工作敏 敏感的地方 方 更有人不諱言 75

81 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 没 没 76

82 繼往開來 不斷向上提 提升 海關 關不再給人 人舊時代傲慢 慢官僚的刻 刻版印象 取而代 之的是便捷 捷通關 商 商民至上的優質服務 雖然多數 數人並不喜歡海關 的輪調工作 作 但從輪 輪調工作中卻讓職業生 生涯更為豐 豐富精采 工作當 中接觸到各 各種不同階 階層 不同性格的商民 民及報關業 業者也默默 默影響著 海關人 使 使海關人的 的包容性更大 大 身段更 更為柔軟 締造臺灣經 經濟奇蹟的 的螺絲釘 一路走 走來 所接觸 觸到的同事 事多為奉公守法且不乏 乏品德學識 識兼具 待人誠摯 溫良謙和 和 剛正直言 工作勤 勤勞守份者 者 這些小螺絲釘 獻 也為締 締造臺灣經濟奇蹟投入 入一份心力 力 海關內部臥虎 的默默奉獻 藏龍 具特 特殊才藝及 及專業修習者頗多 可 可謂人才濟 濟濟 一樣 樣米養百 種人 在海 海關會遇到 到各種不同性格的同事 事 也總有 有千奇百怪 怪的事在 這裡上演 在海關這 這樣多元環 環境裡學會用 用不同的眼 眼界去觀看這個繽 有情的世界 界 應該也是 是海關人的 的另一大獲 獲益吧 紛多變又有 神秘叢林瀟 瀟灑走一回 回 現在如 如果有人問 問 海關工 工作有没有 有壓力? 大 大部份的海關人一 定斬釘截鐵 鐵地說 當 當然有 面 面對旅客及貨物通關的 的時效性 個案法 令規定應用 用的適法性 性 時而立場有所對立 立的商民或 或報關人 都 是壓力的來 來源 那 那麼喜不喜 喜歡海關的 的工作性質? 來自心底的回 答應該是 怎麼會喜 喜歡? 那 那為什麼還繼續在海關 關呢? 嗯 嗯 而言應該是 是海關提供一份足以安 安身立命的 的俸給 再者海關 就現實面而 的工作頗具 具專業性 並給予有志者一個多 多元的學習 習環境 滿足職業 生涯的成就 就感 另一 一方面 海關濃濃的人 人情味著實 實令人眷戀 有可 愛熱情的同 同事 有隨 隨和可敬的長官 還有 有率性 草 草根性十足的報關 77

83 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 78

84 繼往開來 回 來時路~~細說公 回首來 公職四 四十年 劉樹全 青春勇闖夢 夢想圖 青春十 十八少年郎 郎在考上大學的同時 也考上了 了人人稱羨的公務 人員 雖然 然只是最基 基層的政府單位守門者 者 然因為 為工作穩定 從鄉 下入城的我 我 選擇以 以半工半讀方式 開始 始公職旅程 程 一方面可分擔 父母家庭經 經濟 一方 方面踏入大 大學之門 精 精進自我 青春夢想就此啟 航 熱情築夢海 海關行 由鐵路 路單位轉入 入海關 在單身宿舍的 的日子 同 同仁宛如兄弟般相 互照顧 一 一起工作 一起打球 球 多位弟兄 兄目前多已 已高升要職 職 當時 大家慢跑於 於西子灣 流連於朝陽落日美景 景間 並相 相互琢磨棋藝和鼓 勵研讀精進 進 那段單 單身生活雖已久遠 至 至今卻仍常 常迴繞在記憶中 兄弟情誼深 深深珍藏心 心中 酸甜盡在夢 夢裡旋 於踏入 入海關第一 一個五年就已完成高級 級關務員職 職等升等考試 當 時對於未來 來更是充滿 滿夢想 美國 國總統林肯 肯曾說過 每一個人 人都應該 有這樣的信 信心 人所 所能負的責任 我必能 能負 以期 期磨鍊自己求得更 高的知識而 而進入更高 高的境界 工作上常 常有調動 不論派往任何單 位 皆全力 力以赴 乃 乃做事的一貫 貫態度 滿懷熱 熱情盡忠職 職守 長官眼 眼中勤奮嘉 嘉勉有加的我 卻也遇 遇到 啞 巴吃黃蓮 有理說不 不清 的困境 橫遭挫 挫折 曾有 有一段嚐盡社會冷 79

85 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 80

86

87 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 高雄關業務概況 台東縣 台東機場 料羅港 業務項目齊全 包括海運 金門機場 水頭港 高雄國際機場 屏東縣 金門縣 商業重鎮 高雄市 高雄港及 高雄港 高雄國際機場 平原 高屏 農 工業區 工 高雄市 嘉義縣 安平港 列島及金門地區 區內有嘉南 台南市 雄 屏東 臺東諸縣市 澎湖 嘉義市 布袋港 嘉義縣以南之嘉義 臺南 高 澎湖縣 馬公港 馬公機場 本局業務轄區遼闊 包括 空運客貨進出口 查緝 保 稅 加工出口區 科學工業園 區 自由貿易港區 郵包 物流等項 為服務商民就近完成通關程序 分設有高雄關稅局局本部 含 業務一 二 稽查 外棧組等 前鎮分局 中興分局 加工出口 區分局 高雄機場分局等一級單位 高雄港曾長期位居世界海洋貨運第三大港 僅次於香港與新加 坡 近來由於受到區域內其他港口之競爭挑戰 吞吐量略有下滑 惟貨物吞吐量仍約占全國總吞吐量之 6 成 貨櫃裝卸量更佔全國之 7 成以上 進口多為大宗物資 機器設備 業務量雖大 但稅收較少 且近鄰港 菲 緝私成為重點工作 81

88 繼往開來 機關特色 由於高雄港區範 範圍甚為遼 遼闊 本局業務範圍廣 廣泛 與其 其他三關 稅局比較 具有下列 列五項特色 同時擁有 有高雄港與 與高雄國際 際機場兩個海 海 空港口 口業務 高雄港貨物吞吐 吐量約佔我 我國現有國際 際港口總吞 吞吐量 6 成 為我 成 國最大國際 際港埠 高 高雄國際機場客 貨運 運量 也以 以穩定幅度成 成長 緝私為工 工作重點 高雄港位居西太 太平洋交通 通要衝 除商船進出頻 頻繁外 同 同時兼具 漁港功能 遠洋及近洋漁船均以 以高雄港為 為進出補給及 及漁獲卸岸 岸基地 且本省西南海岸沙灘 灘平坦 河川 川出海口密 密佈 漁船及 及竹筏出入 入方便 走私較為猖 猖獗 查緝 緝走私成為本局重點工 工作之一 業務項目齊全 含有海運 空運 運之客貨進 進出口業務 郵包業務 務 貨櫃 港區及 外海巡緝之 之查緝業務 務 加工出口區 科學 學工業園區 農業科技 技園區 自由貿易港區及保稅 稅工廠之保 保稅業務等 範圍廣泛 泛 同一港口分設數個 個通關單位 位 高雄港區面積遼 遼闊 且被 被市區分隔 交通不便 便 為免商 商民長途 往返奔波 本局將港 港區劃分四 四個區段 分別由局本 本部 外棧 棧組 前 鎮分局 中興分局獨 獨立辦理進 進出口貨物一 一貫通關作 作業 業務量大 大 稅收未 未成比例 82

89 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 量 力 行 力 力 廉 精 神 行 流 力 廉 來 路 行 行 行 力 力 令 83

90 繼往開來 加強關員在職訓練 練 包括驗 驗貨 估價 查緝 語 語文等專業訓 訓練 加強關務 務合作 交 交換情資 共同打擊犯 犯罪 積極推動 動 AEO 安全認證優 安 優質企業政策 鼓勵廠 廠商加入 加速通 關 持續加入 入貨櫃安全 全計畫 CS SI 及簽署 署自由貿易協定 FTA A 透過跨國安全機制 制合作 在 在有效的風險管理下 以期達到 到快速便 捷通關與 與維護貨物 物供應鏈安 安全 同時強化雙邊經 經貿關係 進而共 享市場商機 創造 造雙贏局面 強化資訊 訊流通 實 實施資訊安 安全稽核 擴 擴增網路服 服務範圍 充實網站 站內容 提 提供多元線 線上服務及關 關務相關訊 訊息 持續舉辦 辦全員資通 通安全教育訓練及資通 通安全稽核 核 84

91 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 高雄關目前組織架構 85

92 繼往開來 財政 政部高雄 雄關組織 織系統表 表 86

93 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 組 再造--各 組織再 各單位 位的歲月 月軌跡 盧 盧振茂 張紋 紋英 徐淑 淑芬 張啟 啟榮整理 壹 前鎮分局----從亞太 太路走 向東亞 亞南路 F民國 68 8 年 8 月 1 日前鎮支關成立 民國 60 年間臺 臺灣經濟快 快速發展 起飛 高 高雄港於是 64 年在前鎮區設 立第一及 及二貨櫃中心 心 其貿易額佔全 國 50%以 以上 地緣上 上與高雄關總關相 去數公里之 之遙 為縮 縮短通關流程 提高效 效率 免去 去商民往返長途奔 波 高雄關 關於民國 68 年 8 月 1 日新設前鎮支關 獨 獨立辦理轄 轄區內進 出口一貫通 通關作業 F前鎮業務 務量與人數 數居高雄關 關各單位之 之冠 前鎮支 支關座落於 於小港區亞 太路 4 號 辦公處所 所係高雄港 之聯合辦公 公大樓 由 務局所屬之 海關向其租 租用 就通 通關業務而 言 支關所 所實質上為 為總關的縮 影 前鎮支 支關之業務 務量與關員 人數居高雄 雄關各單位 位之冠 所 87

94 繼往開來 佔之重要性 性不言可喻 喻 F前鎮支 關更名為前 前鎮分局 民國 80 年 2 月間 關稅組 組織法頒布 布實施後 前 前鎮支關更 更名為前 鎮分局 服 服務處所仍 仍位於亞太 太路原址 F85 年 5 月 20 日前 前鎮分局移往 移往東亞南路 路新建辦公 公大樓 在此期 期間高雄港 港因地理位 位置優越 各 各項港埠設 設施完善 貨櫃運 輸量已達 338 萬 TE EU 成為世 世界第三大 大國際貨櫃港 港 為因應 應高雄港 成長的需求 求及配合當 當時政府加速 速發展臺灣 灣成為亞太 太營運中 貨櫃不斷成 心之目標 乃有第五 五貨櫃儲運 運中心之推行 行計畫 於 於高雄港大 大仁商港 貨碼頭一座 座及貨櫃專用碼頭七座 座 興建工 工程分兩 區內興建多用途雜貨 第一期包括 括 74 至 77 號四座碼頭 頭 第二期 期包括 78 至 81 號 期執行 第 四座碼頭 第一期工 工程預定於 84 年底完 完工 海關為 為因應該計 計畫帶來 務 原擬於 於東亞南路 路另成立大仁 仁分局 並 並與相關單 單位協商 之新增業務 撥地事宜增建新辦公 公大樓 經 經過一番努力籌劃 由 由港務局奉 奉行政院 核准撥用小港區東亞 亞南路 36 號之國有地 地興建新大 大樓 該大樓 樓於 84 年完工 於 於 85 年 5 月 20 日啟 啟用 其間卻因大仁分 分局未奉准 准成立 由前鎮分局承接大部 部分新增業 業務 前鎮分局全部移 移往新建大 大樓 並 小幅度調整組織員額 額及編制 繼續原有及 及新增之通 通關業務 F推動國際 際關務合作 作--開辦 CS SI 及大港倡 倡議業務 由於前 前鎮分局之 之新建大樓 樓佔地尚稱寬 寬廣 94 年 7 月 25 日美國海 日 關暨邊境保 保護局(CB BP)官員共 9 人正式執 執行 CSI 試辦作業及 試 及隨後於 96 年 7 月 17 日成立 立之儀檢組分別擇定新 新建大樓之 之三 四樓為 為其辦公 88

95 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 量 列 易 行 行 力 易 行 來 路 路 路 來 流 行 力 89

96 繼往開來 貳 中興 興分局沿 沿革 中興分 分局之前身 身為中興支 支所 因應高雄港中興 興商港區 第四貨 櫃中心 之 之發展 高 高雄關於 年 民 民國 75 年 8 月 1 日成立中 日 興支所 辦 辦公地點設 設在高雄港 港 116 貨櫃碼 碼頭 當時 交通部高 高雄港務局計畫在中興 興商港區興 興建 7 座貨 貨櫃集散 CY 至 122C CY 中興支所成立時 時已完成 116CY 及 117CY 2 站 116C 座 於 80 0 年 9 月陸續完成 118 8CY 共 3 座 中興 興支所為辦理 理該商港區 區停靠船舶進出港之申 申報 理船 船 結關 及進出口貨物之通關 關 在組織 織架構上 設 設主任 副 副主任各 1 人 下 及稽查股等 3 股辦事 第 1 任主 主任為彭木 木統 負 設驗估股 業務股及 責總理該 該支所業務 務之推展 彭主任卸 卸任後 由 由柯加星 接任 進出口業務 務量不斷 因進 增加 該 該支所於 年 民國 79 7 年 6 月 1 日進 行擴編 成立中興 興支關 獨立辦理 理轄區稽查 查 進出 口 轉口 口及進口轉 轉運之通 關業務 支關主任 任由李克 明接任 負責總理 理該支關 業務之推 推展 關為因應業 業務量不斷的大幅成長 長 原辦公 公室已不 隨後 中興支關 90

97 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 91

98 繼往開來 公室 原中興分局設 設為第一辦公室 為中 中興分局 一 編制 制有業務 一課 業務 務二課及稽 稽查課 原 原中鳥支局設為中興分 分局第二辦 辦公室 為中興分局 局 二 編 編制有業務三 三課及業務 務四課 整併 併後之中興 興分局 成為本局轄 轄內員額最 最多 業務 務量最大 且 且工作最繁 繁重之分局 本局為 為因應貿易 易型態的改 改變及整合高雄港第一 一 二貨櫃 櫃中心之 業務 於 年 民國 96 年 6 月 15 日組 組織再調整 整原中興分局 局 二 及倉棧組而成立外棧 棧組 以加 加強該轄內相 相關業者之 之服務 減 減少其通 關時間與程 程序 提升 升通關效率 因中興分 分局 二 已 已併入為外 外棧組 中興分局 一 即回 回歸原中興 興分局 中興分局由前 前身中興支 支所成立 始起 其間因業務消 消長 組織 織調整及改制 制等因素 名稱由原 原先的中 興支所 更名為中興 興支關 再 再更名為中興分局 又 又更名為中 中興分局 一 二 二 最後更回中興分 分局 行政院勞工委員會職業訓練 局南區職業訓練中心學 學員參 訪中興分局 由分局長 長盧振 茂 簡任稽核張淑貞及 及副分 局長李水利接待 並在 在分局 大口門合影留念 92

99 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 易 易 易 易 93

100 繼往開來 參 外棧 棧組沿革 革 中島辦事處 中 處 中島支 支所 中島支局 外棧組 本局為 為塑造優質 質經貿環境 境 推動便捷 捷安全通關 於 96 年 6 月 15 日將原來中興分局第 第二辦公室及倉棧組合 合併成立外 外棧組 下設 設 4 課 17 股 配 配置員額 人 綜理 理高雄港 30 0 號至 57 號 60 號 號至 至 66 號 碼頭之進 出口貨物 物通關業務 務及監管進 出口聯鎖 鎖貨棧及貨 貨櫃集散 站 該組之前身 身為民國 60 6 年 4 月 5 日設立於高 高雄港中島 島商港區 之 中島區辦 事處 轄 轄區範圍 為高雄港 30 號碼頭至 號 44 4 號碼頭 地段 段起卸進倉之 之進口貨物 物報關 查驗 驗 卸貨監視 視等工作及 及出口貨 物報 報關 查驗及 及放行等工 工作 民國 68 年間 配合高雄港 配 中島新商港 港區開發工 工程計劃即將 將完成 因應該港區貨物吞吐 吐量遽增之 之通關業務 經層奉財 財政部核准 准 於民 國 68 年 8 月 4 日增編 中島區 區辦事處 之 之組織 改制 制為 中島支 支所 以適應國家外貿發展 展需要 提 提升貨物通關 關營運效能 能 民國 80 年 2 月 1 日海關改制後 中島支所 亦更名為 為 中島 支局 民 民國 84 年間國家實施 施行政革新 新方案 受限 限非國家建 建設迫切 需要不得增設機關或 或單位之要 要求 為平衡 衡前鎮分局 局轄區之龐 龐大業務 94

101 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 量 將高 高雄港第二貨 貨櫃中心(含 含 號碼頭)CY 號 及倉庫 業務 查驗 驗 分估 放行及繳稅 稅等一員通 通關作業移撥 中島支 支局 管 轄 民國 93 年 4 月 1 日為精簡 簡人力 整 整併 中島支局 轄區業務於 中興分局管 管轄 以期 期減少通關時間與程序 序 達到統 統一事權之 之效 至 直民國 96 年中 因該 該轄區進出 出口貨物性質敏感且繁 繁重 然而倉棧業 務卻分別由 由前鎮分局 局及倉棧組辦理 為利 利統籌掌控 控該區內通 通關貨物 動態 使業 業務執行順 順暢 遂規劃 劃成立本組 組之編制 95

102 繼往開來 肆 高雄 雄關在嘉 嘉南地區之關務變 變革 臺南科學園區工業園 園區支局籌 籌備處 業 業務二組 嘉南分關 本局經 經行政院研 研究發展考 考核委員會同 同意成立 高雄關稅局臺南科 學工業園區支局籌備 備處 於 88 8 年 1 月 1 日公告進 進駐園區 以任務編 理進出口貨 貨物之通關 監管 稽 稽核業務 以縮短貨物通關時 組方式辦理 程 為因應 應量臺南科 科學工業園區量能持續 續快速成長 長 93 年 6 月 4 日 報請成立 高雄關稅 稅局臺南科學工業園區 區支局 惟 惟因海關組 組織層級 定位整體規 規劃緩議 本局為資因應 於 93 年 10 月 5 日 臺 臺南科學 工業園區支局籌備處 處組織及安 安平港通關業務與人力 力會議 決 決議 為 臺南科學工 工業園區新市基地 路 路竹基地 臺南郵 服務臺南地區 含臺 局 臺南航 航空站及安 安平港)商民 民及提昇海 海關行政效能 能 長期以 以設立一 個通關單位 位為目標 中期在安平港區成立 立一個 課 課 統籌辦 辦理臺南 郵局 臺南航空站及 及安平港等 等第之通關業務 布袋 袋港之業務 務由安平 港之關員兼 兼辦 高雄 雄科學工業 業園區 路竹 竹基地)與臺 臺南科學工 工業園區 間相距約 30 公里往返需逾 1 小時 經本 小 本局排除人力 力物力困難 難 自 95 1 日起進駐服務 年 7 月 31 為提升整體服務 務品質並改 改善辦公服務 務環境 提 提供商民舒 舒適之洽 公處所 98 年 2 月 19 日奉財 財政部核准設置業務二 二組 設置 置三課 分別辦理科學園區 保稅工廠 廠 安平港 臺南機場 場 臺南郵 郵局之業 96

103 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 列 流 力 流 97

104 繼往開來 社會菁 菁英與國 國際參 參與: 理念 念與行動 動 鍾清豐 鍾 前言: 兩岸關係自 年國民黨執政後 雖已稍為和緩 惟當 當前我國 面上所面臨 臨的處境 我們知道仍 仍卻無法與 與雄厚的 在國際政治外交層面 相提並論 自 1971 年我國退出 年 聯合國以後 後 北京即 即不斷在 經濟實力相 國際社會上無情打壓 壓和孤立臺 臺灣的國際生存空間 因而影響 響我國在 自 1990 年以 以來 我國為了要重返 返國際社會 會 拓展 國際社會的發展 自 採取務實外 外交策略 除加強與友 友好國家關 關係 並 國際生存空間 乃採 經濟力量 擴大與其 其他第三世界 界國家的政 政經合作關 關係 對 以雄厚的經 受援國提供 供雙邊對外 外經濟援助 助(ODA) 與此同時 北京也採 採取同樣 手法 封殺 殺我國拓展 展外交方面所 所作的努力 力 惟自東西 西冷戰結束 束以來 國際社會的援外架構 構 已由傳 傳統政府發展 展援助 轉 轉變國際合 合作發展 以人本價值 值為主的國際人道援助 助和發展合 合作 一 的概念 強調的是以 府組織開始 始扮演重要角色 近幾 幾年來 我 我國基於 些來自民間的非政府 供的緊急災 災難援助 已成為我國 國援外工作 作的主流 人道主義所對外提供 政府組織提 提供人道關 關懷援助 即是一受援 援國人民 建立一 價值 非政 種由下而上的關係 但是如何 何建立與受援 援國政府和 和民間長遠 遠與穩定 98

105 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 行 來 力 量 來 來 來 力 量 力 量 99

106 繼往開來 提升社會 會菁英參與 與 NGO 之誘因: 一 利用大眾媒體廣 廣為宣傳民 民間非政府組織成立之 之宗旨及辦 辦理的各 項活動 動 目前有 有些有志趣 趣從事非政府 府組織活動 動的優秀年 年青人 大都對 對民間非政 政府組織與 與非營利組織仍顯漠生 生 該組織 織之宗旨 及活動 動的項目因 因未普遍宣 宣傳 造成甚 甚多人員有 有欲加入者 者不得其 門而入 為使更 更多的社會 會菁英參與並廣為普及 及 使力量 量無限延 NGO 的組織 織團體應善 善用大眾媒 媒體廣為宣傳 傳是屬最有 有效的方 伸 N 法 二 積極集中力量 資源有效 效管理 才是成事的關 關鍵所在 目前國 內 NGO N 界的運 運行狀況 仍屬 戰 戰國時期 的 的混亂狀況 況 我們 看到的現象是 有如同慈 慈濟 佛光一般的非營 營利事業機 機構 也 有若干的非營利 利組織 因為 為經濟不景 景氣 資源短 短缺而命存 存三日 無疾而終 此般 般情形 除極 極可能造成市場壟斷惡 惡性競爭的 的狀況 內 NGO 市場的資源 市 浪費與使用 用不當 因 因此 政 有可能形成國內 府與民間 NGO O 的高層領 領袖 應立即研擬一套 套國內 NG GO 界資 的辦法 並 並迅速設立一個資訊統 統合與行動 動定調的 源與力量整合的 機構 利用 用 NGO 力量與國際 力 際社會接軌 或藉此讓 讓臺灣與 指揮機 國際主流價值融 融和 讓年 年青人有目標 標 有希望 望 願意加 加入非政 織的行列 府組織 三 向主管非政府組 組織之外交 交部爭取更多獎學金並 並增派優秀 秀學員赴 國外進 進修 積極 極培養國際 際事務人才 並參與國 國際社會的 的接軌與 聯結 俾便與國 國際組織建 建立合作夥伴 伴的契機 100

107 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 量 流 勵 諸 力 力 路 力 行 量 金 力 行 力 行 力 量 101

108 繼往開來 臺灣民間非政府 府組織需走 走入國際社會 會 除需設 設立臺灣非 非政府組 務心 積極 極整合國內各 各非政府組 組織 不要浪 浪費有限的 的資源 織國際事務 建立國內外資訊共享 享 共同舉 舉辦各項教育訓練等外 外 更進一 一步應積 織建立合作 作夥伴關係 同時並與 與大陸民間 間組織加 極與國際非政府組織 來兩岸政治 治無法打開的死結 惟 惟有靠非政 政府組織 強聯繫 因長久以來 目前大陸 陸經濟日漸提 提升 每年 年二位數的 的經濟成 第二軌道方式處理 漸抬頭 其 其社會之菁英結合的民 民間非政府 府組織倍 長 民間意識也日漸 臺灣的社會 會菁英吸引參 參與 並與 與大陸非政 政府組織 數的成長 如何將臺 後讓政治之 之分歧慢慢 慢解凍 這是 是我們期望 望努力的目標 標 結合 最後 102

109 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 從 參與式領導 談人性化管理 江衍範 人性化管理就是在組織管理過程中充分注意人性要素 以充分 開發人的潛能之管理模式 其具體內容如對人的尊重 充分的激勵 措施 用人適才適所 提供員工各種成長與發展的機會 重視組織 與個人雙贏的策略等等 注重人的潛能開發 是提高員工素質的根 本途徑 員工的成長才是組織成長最好的推動力 用人適才適所則 可提高人力資源的使用效益 亦使員工在組織中找到自己的歸屬感 與成就感 人性化管理引導積極向上的思想觀念和行為準則 可以 形成個人強烈使命感和驅動力 並引發互相激勵的作用 故管理最 重要的任務就是應用員工的積極性 責任心 創造力 並營造和諧 的人際關係 和諧的人際關係注重組織與員工利益的一致性 領導 者與員工人格的平等性 員工互相關懷 互相學習與互相幫助的交 流關懷性 也是人性化管理的基本內涵 人性化管理是現代組織管 理的發展趨勢 其推動與組織領導方式之良窳息息相關 如何落實 臺大政治系林水波教授曾撰文介紹的 參與式領導 或可提供相關 答案 參與式領導主張領導本身是一項互動 雙向溝通的運作過程 非領導者本身扮演的獨角戲 領導者單方的意志主導 並無法促成 組織績效的大幅提升 其所能影響員工的取向與作為之道 乃是改 變自身的領導風格 行事作風 導引員工的景從 員工是組織的貢 103

110 繼往開來 獻者 所以要以不同 同的領導方 方式 養塑員工對組織 織更巨大而 而深遠的 並追求符應 應知識經濟時 時代的作為 為 以免因領 領導風格的 的偏差 影響力 並 以致協力優 優勢無由產 產生 和諧 諧關係無法建立 互補 補作用無法 法進行 組織內部緊張對立 組織績效 效難以提升 要作法有六 六 一 權 權力分享 組織決 決策的權 參與式領導主要 藉以養塑 塑員工自願為 為組織效力 力的決心與 與士氣 力由成員共同分享 對組織疏離 離 感到無 無力或推諉塞 塞責的藉口 口 二 意見諮 杜絕員工對 商 員工不只是跟 跟班 更是 是人力資本 本 關係資本 本也是知識 識資本 透過不同意見的諮商 商 突顯問 問題的本質 成因 牽 牽涉對象 其最後 抉擇方案 因充分諮 諮商減少潛 潛在失敗的可能性 三 三 秉持 持四不 不以己見行事 不 不能自以為 為是 不能自矜有功 不能自高 高自大 領導者為使 使組織有效 效運作 順 順利推展任務 務 有必要 要是非分明 明 虛心 接納他人意見 可受 受教性可擴 擴大自己的才華 築造 造關係資本 本更能增 強團隊力量 四 啟動治療 療 組織 織成員如無管 管道參與決 決策 極 可能出現對組織疏離 離的病症 有必要透過參與的過 過程 對這 這項疏離 病症進行診 診治 以培 培養組織社 社群情感 營造團隊的 的和諧 五 五 多 元兼顧 領導者為 為求能有全 全局觀照的 的優良決策 須展現高 高度同理 心 仔細傾 傾聽各方意 意見 掌握 握並吸納其精 精髓 以整 整合出多數 數認同的 方案 避免全局觀照 照不足出現 現顧此失彼的窘境 六 六 形構 構環境 組織績效既然要在 在團隊協力 力下完成 領 領導者就要 要想方設法 法建構友 善的氛圍及能滋生創 創意的工作 作環境 以求將任務做 做對 做好 好 並強 104

111 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 105

112 繼往開來 級同仁的抽 抽樣調查 具有相當 當的客觀性與 與代表性 反映意見 見多元而 寶貴 多屬 屬組織管理 理相關問題 題 其中一個 個最令人印 印象深刻的 的意見是 發生特殊 殊事件時 資深人員 員與長官均能深切指導 導與提供意 意見 群 策群力 以 以避免基層 層關員陷於 於困頓 這 這就是參與式 式領導與人 人性化管 理的精神所 所在 另本 本局各單位 位為利業務推 推行 均舉 舉辦有 1 小時小組 小 討論等經驗 驗交流與傳 傳承之研討 討 是組織學習成長的 的良好作法 法 業務 傳承外如再 再注入 交 交流與關懷 懷 相關要素 即為人 人性化管理 理的優良 模式 尊 尊重需求 Esteem neeeds 如能獲得滿足 足 即可提 提升同仁 的認同感與 與自我價值 值感 值得 得主管們省思 思學習 依據 100 年 7 月關稅總局 月 局簡報 99 年度海關稅 稅費總收入 入共計新 臺幣 4,810 0 億元 查 查獲走私案件 件 7,841 件 件 查獲進口 口涉嫌侵害 害商標權 210 案 4 4,490,485 件 件 涉嫌侵 侵害著作權 權 44 案 17 7,725 件 海關對 於提供優質通關環境 境 確保國 國課與邊境安全之重大 大貢獻於茲 茲可見 全體海關 3,900 餘人 人有 8 位博士 680 位 位碩士 2,2 204 位學士 士 素質 不可謂不高 國家如 如此重要且 且高水平之機 機關 卻常 常見同仁以 以黑函越 級投書表達不滿 揆 揆其內容以 矮人看戲 戲何曾見 都 都是隨人說 說長短 之不實攻訐詆毀居多 多 少有建 建設性批評 偏頗之黑 黑函文化為 為戕喪同 仁向心力 崩解海關 關團隊榮譽 譽的劊子手 自重人 人重 黑函 函文化不 除 海關終無受外界 界尊重之日 惟如何根除並建立 立 海關共 共識 參與式領導 導與人性化 化管理制度 度相關作法似 似值吾人借 借鏡參採 最後 改編有名 名的 寬心 心謠 謹向我們終年孜 孜孜矻矻 默默耕 106

113 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 107

114 繼往開來 淺談 談提升工 工作知 知能 盧振茂 一 前言 言 一般人 人淋了雨 才深感傘 傘的重要 工作受阻 才領悟到 到知識的 或缺 在這一充滿競 競爭性與複 複雜性的工作 作環境裡 如果自已 已沒有具 知識 專業 業與技術能 能力 恐怕所處的工作 作將無法勝 勝任 而 備應有的知 失去信心 成長與升 升遷的機會 會 二 提升 升工作知 知能的要件 一 健 健康的身體 體 狄斯 斯雷利(Diisrael)說 健康乃是 是人生所有 有快樂和才 才幹的基 礎 沒有 有健康的身 身體 要有 有所作為 可說很難 保持健康 康身心的 最好方法是 是 1 培養 養規律的運 運動作息 2 2 建立積極 極豁達的人 人生觀 二 工 工作的熱忱 忱 視工作 作是自己生 生活的一部 部分 生活包括吃飯 睡覺 休 休息 工 作 旅遊 運動 學 學習 等等 樂在工 工作 以工 工作成就為榮 三 提升 升工作知 知能的方法 一 認 認真的工作 作 內涵包括 1.有效 效率的圓滿完成本身的 的工作 2.所 所經辦之業 業務及相 能嫻熟運用 用 有效處理 3.對經 經辦之業務 能悉心研 研究 提 關法規 能 出簡化及改善措施 4.辦理查緝 緝工作 能 能發揮查緝績 績效 防杜 杜走私行 108

115 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 109

116 繼往開來 理的重要性 性 利用槓 槓桿原理 較能有效的 的達成目標 標 四 能 能為長官分 分憂解勞 以曾國藩為例 曾國藩所 所處的時代 是清朝由 由乾嘉盛世 世轉為衰 內憂外患的 的年代 他為 為清廷勘平太平天國之 之亂而免於 於傾亡 敗 而為內 建立汗馬功 功勞 且平 平定太平天國後 自剪 剪羽翼 裁 裁減 21 萬湘 湘軍 以 忠君敬上 為主分憂 憂解勞 此 此更獲得清廷 廷之信任與 與重用 仕 仕途平步 我們在組織 織內 對於長官所設定 定的目標及 及交辦的 青雲 以至終老 我 夠以忠心 不推諉 積極處理的態度 依 依限完成任 任務 進 事項 能夠 而達成組織目標 此 此在工作上 上 處處能為 為長官分憂 憂解勞 必 必可獲得 任與喜愛 長官的信任 五 按比馬龍效 效應的心態 態做事 PY YGMALIION EFFE ECT 比馬 馬龍效應的內涵就是 1.期待你成功 就必 必能成功 心理學 家莫頓(M Meton)將此 此一現象名之 之為 自我 我實現的預言 言 2.認為 為他好 他會更好 認為他糟 糟 他會更糟 糟 3.若是 是對自己有期 期望 便會 會形成一 維持工作表 表現的原動力 力 4.對自己有期望 也會引 種督促自己實現或維 對自己的期 期望低 則別 己的期望也 也低 該 別人對自己 起別人的寄望 即對 工作上 如 如長官與同仁 仁對我們有 有所鼓勵與 與期望 效應也就是說 在工 我們將會 會更努力 更具信心 而激發我 我們的工 因為我們受到期待 作潛能 六 為 為人多留餘 餘地 為人處 處事 不驕 驕傲 不自滿 滿 給人多留餘地 就 就像韓非子說 刻 削之道 鼻 鼻莫如大 目若如小 鼻大可小 小 小不可大 大也 目小 小可大 大不可小也 也 要雕 雕刻一件完 完美的作品 講究的是 是維妙維肖 肖 起先 110

117 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 111

118 繼往開來 由上圖知 當 P 壓力出現 現時 為達到 到 B 心理上 上的平衡 必須擴 我強度及 B.B B 社會資源 源 其中自我強度與天 天性格有關 關 若性 大 E 自我 格屬於內向 急躁 固執 剛 剛愎 懶散 脆弱 憂 憂柔 軟弱 弱 等 自我強度 因此 尋求社會資源 源是比較積 積極有效 等者 較不易擴大自 例如去運動 動 旅遊 看書 上課 唱歌 逛街 爬 爬山 聚 的作法 例 會 交友 談心 練 練功 娛樂 樂 接受心理 理諮商 找 找醫生治療等等 八 要 要有邏輯思 思考的能力 力 邏輯 輯思考就因 因果律的運 運用 因 果 即 如果 就會 就 為 所以 因為 透過因果律的模 模式去思考 考或做事情 較能掌握 握正確的方 方向 不 常運用邏輯 輯思考的人 處理事情 情 就會變 變得更有 易犯錯 因此 經常 會出錯 條理 不會 九 要 要有溝通的 的能力 人際溝通是人與 與人之間 彼此傳遞訊 彼 訊息和尋求共 共同瞭解的 的過程 人際間的 的衝突與不滿 往往都 都是溝通不 不良所造 是人際關係的基石 與人溝通時 時 應多說 說 請 好 好 對 棒 棒 行 謝謝 成 平日與 真棒 很好 好 加油 不錯 辛 辛苦你了 表現很好 不同凡響 響 績效 卓著 幸 幸好有你幫忙 我以你 你為榮 都 都是你的功勞 勞 等等好 好話 十 學 學習忍耐的 的處世哲學 學 忍耐 是人生修 修養最困難 難的一項功夫 要凡事 事都能忍耐 耐著 可 很多夫妻之 之間 朋友 友之間 同仁 仁之間 與 與長官之間 間 與商 說很難 很 民或業者之 之間 不都 都是為一件 件沒能忍的小事或一句 句話 而發 發脾氣 112