共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 中 國 人 民 解 放 軍 軍 官 手 冊 空 軍 分 冊 的 定 義 為 : 空 軍 戰 略 是 指 導 空 軍 作 戰 和 建 設 的 方 略 它 從 屬 於 國 家 軍 事 戰 略, 是 軍 事 戰 略 在 空 軍 的 具

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1 空 軍 上 校 鄭 德 龍 空 軍 少 校 許 哲 銘 自 從 波 灣 戰 爭 後, 中 國 大 陸 已 體 認 到 現 代 作 戰 必 先 依 賴 空 中 力 量, 以 奪 取 制 空 權 但 自 科 索 沃 戰 爭 後, 共 軍 軍 方 才 真 正 重 視 空 軍 在 現 代 戰 爭 中 的 主 角 地 位 和 特 殊 作 用, 並 將 空 軍 多 年 來 建 立 的 空 軍 戰 略 思 想, 由 防 禦 性 防 空 作 戰 轉 向 攻 防 兼 備 型 轉 變, 並 從 配 屬 陸 軍 的 從 屬 關 係 角 色 調 整 到 平 等 夥 伴 關 係, 在 加 強 作 好 防 空 任 務 的 既 有 基 礎 上, 突 出 加 強 空 中 進 攻 力 量 的 份 量, 以 適 應 現 代 戰 爭 的 需 要 1 此 外, 現 代 戰 爭, 已 經 從 直 接 殲 滅 敵 人 有 生 力 量, 變 為 打 擊 其 戰 爭 潛 力 摧 毀 其 戰 爭 意 志 中 國 大 陸 認 為, 大 陸 仍 處 在 戰 略 機 遇 期, 但 是 國 際 安 全 環 境 將 趨 向 複 雜, 除 了 國 際 金 融 危 機 對 全 球 經 濟 政 治 社 會 與 安 全 環 境 產 生 衝 擊 外, 同 時 也 將 促 使 大 國 戰 略 力 量 重 新 組 合, 競 爭 加 劇 因 此, 共 軍 必 須 建 設 與 當 前 國 際 經 濟 地 位 相 稱, 並 與 國 家 安 全 和 發 展 相 符 的 現 代 化 軍 隊 2 關 鍵 詞 : 共 軍 空 軍 共 軍 現 代 化 發 展 空 軍 戰 略 相 關 概 念 界 定 取 得 空 中 控 制 權, 以 達 到 掌 控 戰 爭 致 高 點 的 軍 事 思 維, 已 經 成 為 軍 事 戰 略 學 家 所 思 考 的 核 心 問 題, 即 使 如 此, 空 中 武 力 的 軍 事 運 用 在 初 期 是 建 立 在 陸 海 軍 的 思 維 上 第 一 次 世 界 大 戰 的 實 戰 經 驗 及 教 訓 使 得 世 界 各 國 體 會 到 空 中 力 量 在 戰 爭 中 的 戰 略 價 值 1921 年, 義 大 利 人 杜 黑 (Douhet, Giulio) 所 著 之 制 空 權 (The Command of The Air) 出 版, 則 更 開 啟 了 空 軍 戰 略 在 理 論 面 的 論 述, 至 此 隨 著 各 國 獨 立 空 軍 的 成 立, 空 軍 戰 略 的 制 定 成 為 各 國 空 軍 發 展 的 主 要 依 據 及 基 礎 何 謂 空 軍 戰 略, 根 據 共 軍 軍 方 所 出 版 之 1 解 放 軍 國 防 大 學 戰 略 教 研 部 組 織 編 寫, 中 國 人 民 解 放 軍 36 位 軍 事 家 軍 事 思 想 精 粹,( 人 民 出 版 社, 2009 年 9 月 ), 頁 35 2 曾 章 瑞 胡 瑞 舟 著, 新 世 紀 國 家 安 全 與 國 防 思 維,( 台 北 縣 蘆 洲 市, 國 立 空 中 大 學,2009 年 6 月 ), 頁 21 26

2 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 中 國 人 民 解 放 軍 軍 官 手 冊 空 軍 分 冊 的 定 義 為 : 空 軍 戰 略 是 指 導 空 軍 作 戰 和 建 設 的 方 略 它 從 屬 於 國 家 軍 事 戰 略, 是 軍 事 戰 略 在 空 軍 的 具 體 運 用 軍 事 戰 略 規 定 空 軍 戰 略 的 性 質, 要 達 到 的 目 標 和 任 務 ; 空 軍 戰 略 根 據 軍 事 戰 略 的 要 求, 結 合 空 軍 的 實 際 制 定 總 體 決 策, 充 實 軍 事 戰 略 空 軍 戰 略 是 空 軍 軍 事 學 術 的 組 成 部 分 和 最 高 層 次, 指 導 空 軍 戰 役 法 和 空 軍 戰 術 3 依 據 我 國 空 軍 司 令 部 所 出 版 之 空 軍 作 戰 要 綱 的 定 義 則 為 : 空 軍 戰 略 屬 軍 事 戰 略 範 疇, 為 建 立 空 軍 兵 力, 藉 以 創 造 與 運 用 有 利 狀 況, 以 貫 徹 軍 事 戰 略 之 藝 術, 俾 得 在 爭 取 所 望 目 標 時, 能 獲 得 最 大 之 成 功 公 算 與 有 利 之 效 果 4 其 內 涵 包 括 建 軍 備 戰 基 地 發 展 與 動 員 之 指 導 策 劃 與 實 施 綜 合 以 上 兩 方 的 定 義, 大 致 可 歸 納 出, 空 軍 戰 略 是 建 立 及 規 劃 空 軍 發 展 及 作 戰 的 指 導, 藉 以 使 之 獲 致 最 大 空 中 力 量 之 效 果, 以 達 到 對 上 支 持 軍 事 戰 略, 對 下 指 導 空 軍 戰 役 戰 術 之 目 的 共 軍 現 代 空 軍 戰 略 之 涵 義 共 軍 現 代 空 軍 戰 略 之 涵 義, 主 要 是 為 了 達 成 國 家 的 軍 事 政 治 目 標, 籌 畫 指 導 空 軍 力 量 作 戰 的 運 用 和 建 設 的 方 略 5 共 軍 將 空 中 軍 事 鬥 爭 的 戰 略 目 標 定 為 : 保 衛 國 家 空 疆 安 全, 為 維 護 國 家 領 土 主 權 完 整 和 海 洋 權 益 提 供 空 中 保 障 6 而 共 軍 空 軍 任 務 除 擔 負 國 土 防 空 保 衛 國 家 領 空 外, 最 主 要 在 爭 奪 制 空 權, 支 援 陸 海 軍 作 戰 或 與 其 進 行 聯 合 作 戰, 及 時 提 供 情 報 等 ; 而 依 據 其 積 極 防 禦 戰 略 指 導 方 針, 則 具 有 從 被 動 中 尋 求 主 動, 在 防 禦 中 有 進 攻 的 攻 勢 作 為 7 可 以 從 共 軍 的 戰 略 學 中, 對 空 軍 戰 略 任 務 的 七 項 目 標 規 劃, 得 到 充 分 的 支 持 : ( 一 ) 組 織 實 施 防 空 作 戰, 保 衛 國 家 重 要 戰 略 目 標, 掩 護 軍 隊 戰 略 開 展, 掩 護 國 家 轉 入 戰 時 體 制 ( 二 ) 協 同 支 援 陸 海 軍 作 戰, 爭 奪 並 保 持 主 要 戰 略 方 向 上 重 要 時 節 的 制 空 權, 為 陸 軍 海 軍 創 造 有 利 的 條 件 ( 三 ) 突 擊 敵 軍 軍 隊 軍 團, 重 要 的 軍 事 設 施 後 方 基 地 交 通 運 輸 系 統 等 重 要 目 標 ( 四 ) 支 援 轉 入 敵 後 作 戰 的 游 擊 武 裝 ( 五 ) 獨 自 或 協 同 其 他 軍 種 的 戰 略 兵 力, 對 敵 人 實 施 戰 略 突 擊, 削 弱 敵 人 的 戰 爭 潛 力 ( 六 ) 參 加 戰 略 核 反 擊 作 戰 ( 七 ) 組 織 實 施 戰 略 性 的 航 空 偵 察 軍 事 運 輸 和 空 降 作 戰 等 8 雖 然 共 軍 一 再 對 外 宣 稱 其 空 軍 戰 略 為 領 3 辛 明 主 編, 中 國 人 民 解 放 軍 軍 官 手 冊 空 軍 分 冊 ( 青 島 : 青 島 出 版 社,2006 年 ), 頁 國 防 部 空 軍 司 令 部 編, 空 軍 作 戰 要 綱 ( 臺 北 : 空 軍 司 令 部,2006 年 11 月 6 日 ), 頁 李 彬 吳 日 強 主 編, 國 際 戰 略 與 國 家 安 全 ( 中 國 傳 媒 大 學,2008 年 11 月 ), 頁 64 6 丁 樹 範 著, 中 共 軍 事 思 想 的 發 展 ( 唐 山 出 版 社,2006 年 9 月 ), 頁 47 7 丁 樹 範 著, 中 共 軍 事 思 想 的 發 展 ( 唐 山 出 版 社,2006 年 9 月 ), 頁 51 8 王 文 榮 主 編, 戰 略 學 ( 國 防 大 學 出 版 社,1999 年 1 月 ), 頁 51 27

3 空 防 禦 戰 略, 具 有 人 不 犯 我, 我 不 犯 人 ; 人 若 犯 我, 我 必 犯 人 的 後 發 制 人 特 點 但 就 其 戰 略 目 標 與 軍 事 戰 略 思 想 判 斷, 共 軍 空 軍 戰 略 構 想 應 為 : 服 從 積 極 防 禦 戰 略 指 導 方 針, 適 當 組 建 並 運 用 空 中 軍 事 鬥 爭 力 量, 以 達 保 衛 國 家 主 權 和 維 護 安 全 利 益 之 目 的 9 共 軍 空 軍 戰 略 沿 革 隨 著 科 技 的 進 步, 現 代 空 中 力 量 已 今 非 昔 比, 其 裝 備 技 術 已 發 生 根 本 性 的 變 化 完 全 具 備 了 戰 略 運 用 能 力 主 要 展 現 在, 一 遠 程 作 戰 能 力 有 了 較 大 的 突 破 二 空 突 擊 能 力 有 了 質 的 飛 躍 三 自 身 防 衛 和 突 防 能 力 有 了 重 大 的 發 展 四 情 報 偵 察 預 警 能 力 得 到 了 進 一 步 提 高 由 於 具 備 了 上 述 戰 略 運 用 能 力, 空 中 力 量 已 發 展 成 一 支 真 正 的 戰 略 力 量, 其 戰 略 運 用 在 當 今 國 際 政 治 軍 事 領 域 發 揮 了 重 要 的, 甚 至 是 決 定 性 的 作 用 10 在 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭 的 浪 潮 下, 共 軍 現 代 空 軍 提 出 了 一 系 列 新 的 作 戰 理 論, 其 主 要 特 色 為 : 一 作 戰 任 務 範 圍 擴 大 了, 在 原 來 的 奪 取 制 空 權 縱 深 打 擊 和 空 地 火 力 支 援 等 任 務 的 基 礎 上, 增 加 了 奪 取 制 天 權 和 制 信 息 權 兩 項 新 任 務 二 將 以 攻 為 主 攻 防 兼 備 作 為 實 戰 運 用 的 主 要 原 則 進 攻 是 空 軍 的 一 個 重 點 特 性, 杜 黑 早 就 預 言 航 空 兵 是 最 優 良 的 進 攻 手 段 使 用 進 攻 手 段, 最 容 易 奪 取 戰 爭 勝 利 三 以 聯 合 作 戰 為 空 中 戰 爭 的 基 本 型 態 冷 戰 後, 空 軍 規 模 大 幅 度 削 減, 而 且 局 部 戰 爭 要 求 速 戰 速 決, 空 中 戰 爭 強 度 大, 僅 依 靠 空 軍 一 個 軍 種, 在 力 量 上 顯 然 不 足 未 來 的 空 中 戰 爭 實 際 是 陸 海 空 軍 航 空 航 天 力 量 的 一 體 戰 11 在 波 灣 戰 爭 之 前, 共 軍 長 期 強 調 大 陸 軍 觀 念, 空 軍 只 是 配 合 作 戰, 即 使 從 80 年 代 後, 共 軍 已 開 始 醞 釀 攻 防 兼 備 之 空 軍 戰 略 取 代 國 土 防 空 之 戰 略 思 維, 並 於 內 部 引 發 戰 爭 中 空 軍 角 色 的 討 論 在 波 灣 戰 爭 後, 已 促 使 共 軍 對 其 軍 事 戰 略 重 新 思 考 評 估 空 權 在 現 代 戰 爭 中 應 具 備 的 角 色 共 軍 軍 事 委 員 會 前 副 主 席 劉 華 清 曾 明 確 指 出 : 現 代 空 軍 可 以 進 行 獨 立 的 大 規 模 的 不 間 斷 的 長 時 間 的 戰 略 空 襲 作 戰, 空 中 作 戰 的 地 位 將 更 為 重 要 12, 在 戰 役 中 空 軍 需 首 當 其 衝, 全 程 使 用, 並 能 進 行 相 對 獨 立 的 空 中 戰 役 共 軍 空 軍 在 因 應 新 時 期 軍 事 戰 略 方 針, 未 來 聯 合 戰 役 運 用 空 軍 作 戰 的 指 導 思 想 為 : 首 先 使 用 : 就 是 在 聯 合 戰 役 的 第 一 階 段 或 戰 役 一 開 始 就 大 量 使 用 空 中 力 量 爭 取 主 動 9 王 文 榮 主 編, 戰 略 學 ( 國 防 大 學 出 版 社,1999 年 1 月 ), 頁 陳 新 能, 空 中 力 量 的 未 來 角 色, 共 軍 戰 略 與 戰 術 研 究 專 輯 ( 臺 北 : 國 防 部,1998 年 ), 頁 李 夢 鶴, 新 軍 事 變 革 中 的 戰 術 理 論 創 新 ( 國 防 大 學 出 版 社,2004 年 4 月 ), 頁 天 風, 共 軍 空 軍 加 強 遠 程 戰 力 空 軍 要 在 戰 爭 中 擔 主 角 獨 立 完 成 任 務, 廣 角 鏡 月 刊, 總 第 334 期 (2000 年 7 月 ), 頁 40 28

4 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 權 貫 穿 全 程 : 就 是 在 聯 合 戰 役 的 各 個 階 段 和 作 戰 時 節, 都 要 注 重 發 揮 空 軍 的 作 用, 特 別 是 要 以 積 極 的 支 援 行 動, 全 過 程 地 配 合 和 保 障 其 他 軍 兵 種 的 戰 役 作 戰 行 動 重 在 制 空 權 : 就 是 在 聯 合 戰 役 中, 要 把 奪 取 和 保 持 制 空 權, 掩 護 陸 海 軍 和 第 二 炮 兵 等 重 要 目 標 與 重 要 作 戰 行 動 的 空 中 安 全, 作 為 空 軍 兵 力 使 用 的 重 點 13 充 分 展 現 出 對 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 支 持 的 意 見 受 科 索 沃 戰 爭 影 響, 共 軍 中 央 軍 委 會 作 出 最 後 裁 決 : 空 軍 要 加 強 空 中 進 攻 力 量 及 相 應 的 配 套 建 設, 逐 步 實 現 由 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 轉 變 共 軍 空 軍 戰 略 也 定 位 為 : 攻 防 兼 備 首 當 其 衝 全 程 使 用, 重 在 主 動 攻 擊 的 十 二 字 方 針 14 從 戰 略 理 論 看, 全 球 作 戰 全 空 域 作 戰 一 體 化 作 戰 等 理 論, 將 成 為 空 軍 戰 略 力 量 運 用 和 建 設 的 重 要 思 想 從 戰 役 理 論 看, 在 傳 統 的 空 中 進 攻 戰 役 防 空 戰 役 的 基 礎 上, 發 展 和 提 出 了 空 中 封 鎖 戰 役 等 新 的 戰 役 理 論, 特 別 是 在 戰 役 運 用 中, 強 調 並 提 出 首 先 使 用 全 程 使 用 獨 立 使 用 和 可 控 性 使 用 等 思 想 從 戰 術 理 論 看, 電 子 戰 成 為 空 軍 戰 術 的 主 要 內 容, 精 確 打 擊 結 構 破 壞 成 為 空 軍 戰 術 的 新 內 涵, 超 視 距 空 戰 防 區 外 非 接 觸 打 擊 隱 身 突 防 成 為 空 軍 作 戰 運 用 的 新 樣 式 15 依 據 共 軍 對 戰 爭 層 級 的 分 類, 共 分 為 戰 術 戰 役 及 戰 略, 所 謂 戰 術 空 軍, 是 把 空 軍 視 為 陸 軍 的 附 庸, 僅 從 事 支 援 任 務 而 不 賦 予 獨 立 作 戰 角 色 飛 行 員 在 空 中 一 切 聽 命 於 地 面 指 揮, 被 動 接 受 指 令, 作 戰 也 以 近 距 空 戰 為 主, 談 不 上 空 襲 ; 空 戰 和 空 襲 雖 一 字 之 差, 卻 在 作 戰 概 念 準 則 條 令 演 訓 與 戰 法 部 隊 編 成 乃 至 後 勤 保 證 等 領 域 的 構 成 要 素 截 然 不 同, 前 者 以 守 勢 為 主, 後 者 則 強 調 攻 勢 作 為 16 所 謂 戰 役 空 軍, 係 指 數 百 公 里 的 戰 役 縱 深 內, 空 軍 在 與 其 他 軍 兵 種 協 同 作 戰 的 同 時, 亦 能 發 揮 其 應 有 的 獨 立 性 換 言 之, 共 軍 空 軍 長 久 慣 用 空 對 空 和 地 - 空 防 衛 的 被 動 與 從 屬 作 戰 形 態 將 進 一 步 獲 得 調 整, 而 朝 向 空 對 地 的 空 中 突 擊, 以 削 弱 或 徹 底 瓦 解 敵 方 的 戰 略 反 制 為 主 17 以 共 軍 空 軍 戰 略 的 演 變, 國 土 防 空 在 當 時 整 個 人 民 戰 爭 軍 事 戰 略 的 指 導 下, 附 屬 於 陸 軍, 應 屬 戰 術 空 軍 層 級 當 前 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略, 則 強 調 首 先 使 用 及 全 程 使 用 並 強 調 空 軍 與 其 他 軍 兵 種 協 同 作 戰 的 同 時, 亦 能 發 揮 其 應 有 的 獨 立 性, 屬 戰 役 空 軍 層 級 ; 至 於 戰 略 空 軍 應 具 備 全 球 作 戰 全 空 域 作 戰 的 能 力, 以 當 前 世 界 空 軍 看, 13 胡 思 遠, 首 先 使 用 貫 穿 全 程 重 在 制 空 試 論 我 軍 聯 合 戰 役 空 軍 運 用, 國 防 大 學 學 報, 總 第 110 期 (1998 年 10 月 1 日 ), 頁 楊 中 美, 空 軍 司 令 員 劉 順 堯, 共 軍 研 究, 第 35 卷 10 期 (2001 年 10 月 ), 頁 劉 廣 智, 新 軍 事 變 革 大 潮 中 的 空 軍, 中 國 國 防 報,2003 年 8 月 14 日 16 亓 樂 義, 共 軍 空 軍 地 位 提 昇 戰 役 空 軍 對 臺 力 量 前 伸, 中 國 時 報,2004 年 7 月 23 日 17 沈 明 室, 中 共 軍 事 思 想 與 中 西 戰 略 傳 統 / 歷 史 與 比 較 的 觀 點 ( 台 中 市, 天 空 數 位 圖 書 出 版 社,2009 年 2 月 ), 頁

5 只 有 美 國 空 軍 具 備 此 項 能 力, 至 於 共 軍 空 軍, 目 前 尚 未 具 備 戰 略 空 軍 的 能 力, 現 階 段 在 共 軍 空 軍 其 建 軍 指 導 仍 以 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 為 依 據 共 軍 空 軍 未 來 將 做 好 以 下 幾 項 工 作 : 一 堅 持 把 思 想 政 治 建 設 擺 在 首 位, 依 法 從 嚴 治 軍, 努 力 提 高 空 軍 全 面 建 設 水 平 二 儘 快 實 現 由 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 的 轉 變, 建 設 一 支 攻 防 兼 備 的 人 民 空 軍 三 加 速 推 進 空 軍 以 機 械 化 為 基 礎 的 資 訊 化 建 設, 實 現 跨 越 式 發 展 四 軍 事 訓 練 貼 近 實 戰, 迅 速 提 高 空 軍 整 體 作 戰 能 力 五 大 力 培 養 空 軍 各 類 高 素 質 人 才, 切 實 加 強 幹 部 隊 伍 的 能 力 建 設 18 基 此, 本 文 仍 將 共 軍 空 軍 戰 略 定 位 在 攻 防 兼 備 之 戰 役 空 軍 層 級, 並 以 此 作 為 本 文 分 析 共 軍 空 軍 發 展 的 核 心 及 方 向 共 軍 空 軍 軍 事 作 戰 能 力 共 軍 連 續 發 布 多 項 重 要 軍 事 裝 備 測 試 的 訊 息, 包 括, 最 新 型 O96 型 唐 級 戰 略 核 潛 艦, 可 發 射 24 枚, 射 程 超 過 一 萬 公 里 的 巨 浪 三 型 潛 射 洲 際 彈 導 飛 彈, 另 外 共 軍 已 有 二 艘 O94 型 晉 級 戰 略 核 潛 艦, 配 備 射 程 超 過 7,000 公 里 的 巨 浪 二 型 潛 射 洲 際 彈 導 飛 彈 正 在 服 役 ; 同 時, 共 軍 海 軍 052D 型 飛 彈 驅 逐 艦 已 陸 續 成 軍, 估 計 總 數 量 將 達 16 艘, 成 為 亞 洲 規 模 最 大 的 神 盾 艦 隊 19 且 共 軍 在 2012 年 已 經 完 成 第 16 枚 北 斗 二 代 衛 星 的 發 射, 正 式 組 建 亞 太 地 區 的 自 主 衛 星 定 位 導 航 系 統, 讓 共 軍 的 核 武 導 彈 巡 弋 飛 彈 戰 機 軍 艦 航 艦 潛 艦, 以 及 地 面 的 機 動 作 戰 部 隊 等, 都 能 運 用 這 套 北 斗 衛 星 定 位 導 航 系 統, 不 必 再 依 賴 美 國 GPS 系 統 20 中 國 大 陸 認 為, 共 軍 必 須 建 設 與 當 前 國 際 經 濟 地 位 相 稱, 並 與 國 家 安 全 和 發 展 相 符 的 現 代 化 軍 隊 一 共 軍 現 代 化 軍 事 武 力 發 展 根 據 共 軍 十 八 大 國 防 政 策 報 告, 當 前 共 軍 軍 事 戰 略 指 導 高 度 關 注 海 洋 太 空 網 路 空 間 安 全 並 積 極 努 力 突 破 核 心 關 鍵 技 術, 加 快 轉 變 戰 鬥 力 生 成 模 式, 並 提 升 信 息 化 主 戰 武 器 裝 備 系 統 能 量 ; 同 時 調 整 優 化 作 戰 力 量 結 構, 以 海 軍 空 軍 第 二 炮 兵 為 發 展 重 點, 健 全 有 利 聯 合 作 戰 的 體 系 機 制 21 針 對 共 軍 國 防 戰 略 新 思 維 的 特 質 其 綜 合 18 孫 茂 慶 李 國 利, 喬 清 晨 鄧 昌 友 在 人 民 空 軍 成 立 55 周 年 紀 念 日 前 夕 表 示 努 力 建 設 強 大 的 現 代 化 的 攻 防 兼 備 的 人 民 空 軍, 人 民 日 報,2004 年 11 月 11 日 19 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 日 澳 結 盟 應 對 共 軍 崛 起, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 5 日, %E5%8A%9B 20 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 日 澳 結 盟 應 對 共 軍 崛 起, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 5 日, %E5%8A%9B 21 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 日 澳 結 盟 應 對 共 軍 崛 起, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 10 日, %E5%8A%9B 30

6 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 要 點 如 下 : ( 一 ) 共 軍 的 國 防 戰 略 演 進, 隨 著 整 體 經 濟 實 力 和 科 技 能 力 的 同 步 提 升, 已 經 能 夠 建 立 數 位 化 智 能 化 的 系 統 整 合 平 臺, 使 各 項 武 器 都 能 結 合 資 訊 化 的 功 能, 發 揮 整 合 性 的 作 用, 並 有 效 地 達 成 戰 略 性 目 標 自 2009 年 起, 共 軍 已 經 發 射 七 枚 遙 感 偵 察 衛 星 ; 另 外, 共 軍 亦 積 極 建 構 其 自 主 性 的 北 斗 導 航 定 位 通 訊 衛 星 群 2012 年 左 右, 共 軍 將 可 擁 有 獨 立 的 區 域 導 航 定 位 系 統, 到 2020 左 右, 共 軍 將 擁 有 全 球 性 的 衛 星 導 航 定 位 系 統 在 共 軍 國 防 戰 略 新 思 維 中, 特 別 重 視 信 息 化 作 戰 平 臺 的 軟 殺, 以 及 彈 導 飛 彈 與 巡 弋 飛 彈 的 奇 襲 威 懾 功 能 共 軍 軍 方 認 為, 網 路 電 子 戰 的 軟 殺 及 飛 彈 戰 的 靈 活 性, 最 能 夠 達 成 巧 戰 而 屈 人 之 兵 的 效 果 因 為, 這 種 作 戰 方 式 是 把 戰 場 帶 到 敵 國 的 領 土 內, 同 時 可 以 降 低 本 國 軍 隊 與 敵 國 軍 隊 直 接 接 觸 的 比 重 換 言 之, 共 軍 國 防 戰 略 的 新 思 維 強 調 信 息 化 作 戰 平 臺, 運 用 自 主 的 指 管 通 情 監 偵 導 航 定 位 系 統, 以 強 化 奇 襲 威 懾 效 果 明 顯 的 導 彈 和 巡 弋 飛 彈, 在 自 主 性 的 北 斗 衛 星 導 航 定 位 系 統 建 構 完 成 後, 不 僅 可 以 運 用 導 彈 及 巡 弋 飛 彈 禦 敵 於 國 門 之 外, 同 時 還 可 以 增 加 政 治 性 談 判 的 籌 碼, 以 進 一 步 發 揮 整 體 戰 力 22 ( 二 ) 共 軍 為 積 極 建 構 部 署 新 國 防 戰 略 的 能 量, 除 了 加 速 從 俄 羅 斯 歐 盟 國 家, 以 色 列, 以 及 日 本 等, 引 進 相 關 的 技 術 和 裝 備 外, 同 時 還 在 內 部 發 展 軍 - 民 合 作 的 軍 工 複 合 機 制, 共 同 研 發 生 產 包 括 : 微 電 子 技 術 雷 射 技 術 新 材 料 技 術 電 腦 輔 助 製 造 技 術 火 箭 推 進 器 技 術 飛 機 發 動 機 技 術 飛 機 隱 形 技 術 導 彈 及 巡 弋 飛 彈 技 術, 以 及 信 息 軟 體 產 業 等 23 ( 三 ) 就 有 關 資 訊 戰 領 域 方 面, 共 軍 正 積 極 地 結 合 包 括 華 為 集 團 中 芯 集 團 聯 想 集 團 方 正 集 團, 以 及 巨 龍 集 團 等 公 司, 共 同 合 作 發 展 各 項 執 行 新 國 防 戰 略 所 需 要 的 網 電 一 體 戰 能 量, 並 且 能 夠 運 用 光 纖 技 術 衛 星 無 線 通 訊 技 術 微 波 技 術 長 距 離 高 頻 收 音 系 統, 以 及 全 球 性 電 腦 網 路 系 統 等, 做 為 執 行 信 息 化 作 戰 平 臺 導 彈 與 巡 弋 飛 彈 奇 襲 網 電 一 體 戰, 以 及 發 揮 系 統 化 和 數 位 化 作 戰 的 效 能 24 二 共 軍 空 軍 武 器 裝 備 的 現 代 化 武 器 裝 備 現 代 化 是 空 軍 現 代 化 的 中 心 環 節, 是 空 軍 完 成 作 戰 任 務 的 物 質 基 礎, 必 須 堅 定 不 移 地 貫 徹 科 技 強 軍 的 戰 略 思 想, 共 軍 空 軍 是 否 能 夠 實 踐 攻 防 兼 備 的 空 軍 戰 略, 空 軍 武 器 裝 備 現 代 化 具 有 關 鍵 性 的 影 響 目 前, 共 軍 著 眼 於 未 來 發 展 趨 勢 和 世 界 22 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 國 防 戰 略, 瀏 覽 日 期 :2013 年 4 月 5 日, tw/search?query=%e4%b8%ad%e5%85%b1%e8%bb%8d%e4%ba%8b%e6%ad%a6%e5%8a%9b 23 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 國 因 應 共 軍 海 空 軍 成 長 的 策 略 措 施, 瀏 覽 日 期 :2013 年 4 月 22 日, 24 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 國 因 應 共 軍 海 空 軍 成 長 的 策 略 措 施, 瀏 覽 日 期 :2013 年 4 月 22 日, 31

7 格 局 變 化, 必 須 縝 密 規 劃 全 面 強 化 軍 力 的 戰 略, 並 積 極 發 展 先 進 的 武 器 包 括 : 一 陸 基 型 和 太 空 基 地 型 的 反 衛 星 雷 射 武 器 ; 二 以 人 造 衛 星 為 主 體 的 指 揮 管 制 通 訊 資 訊 偵 察 監 控 系 統, 作 為 資 訊 戰 電 子 戰, 以 及 快 速 反 應 作 戰 的 主 控 平 臺 ; 三 核 動 力 的 攻 擊 型 潛 艦 和 潛 射 洲 際 彈 導 飛 彈 ; 四 運 用 北 斗 衛 星 定 位 導 航 系 統, 提 升 長 程 中 程 和 短 程 彈 導 飛 彈 精 確 程 度 ; 五 發 展 空 射 及 陸 射 巡 弋 飛 彈 及 反 艦 導 彈, 並 以 海 上 大 型 軍 艦 及 航 母 為 攻 擊 目 標 ; 六 固 態 燃 料 推 進 可 移 動 發 射 的 多 彈 頭 洲 際 彈 導 飛 彈 系 統 25 共 軍 空 軍 能 力 的 發 展 是 以 空 天 一 體 為 核 心 思 維, 尤 其 著 重 在 打 擊 美 國 人 造 衛 星 的 殺 手 鐧 武 器, 其 中 包 括 : ( 一 ) 運 用 二 十 枚 反 衛 星 導 彈 摧 毀 美 國 位 在 低 軌 道 的 六 至 七 枚 偵 照 衛 星 ( 二 ) 運 用 二 十 枚 反 衛 星 導 彈 摧 毀 美 國 位 在 低 軌 道 的 三 至 四 枚 巡 弋 飛 彈 導 航 衛 星 ( 三 ) 運 用 電 磁 波 頻 譜 干 擾 系 統 牽 制 美 國 的 全 球 衛 星 定 位 系 統 ( 四 ) 運 用 定 向 能 雷 射 武 器 破 壞 飛 越 中 國 大 陸 上 空 的 美 國 衛 星 ( 五 ) 運 用 電 腦 網 路 駭 客 攻 擊 美 國 地 面 的 衛 星 指 揮 控 制 中 心 或 接 收 站 的 電 腦 主 機 26 目 前, 共 軍 空 軍 空 天 一 體 的 反 衛 星 導 彈 打 擊 能 力, 仍 然 無 法 對 位 在 三 萬 五 仟 公 里 外 太 空 的 美 國 通 訊 人 造 衛 星, 以 及 位 在 二 萬 公 里 外 太 空 中 的 二 十 二 枚 GPS 衛 星 構 成 具 體 的 威 脅 但 是, 共 軍 正 在 發 展 網 電 一 體 戰 的 能 量, 直 接 運 用 網 軍 奇 襲 美 國 通 訊 衛 星 和 全 球 定 位 衛 星 的 控 制 中 心 27 美 國 戰 略 規 劃 圈 的 主 流 意 見 認 為, 共 軍 海 空 軍 現 代 化 的 發 展, 對 美 軍 在 西 太 平 洋 地 區 自 由 行 動 的 牽 制 能 量, 有 逐 漸 增 強 的 趨 勢, 其 中 最 具 有 潛 在 威 脅 性 的 武 器 包 括 : ( 一 ) 反 艦 導 彈 ;( 二 ) 反 艦 巡 弋 飛 彈 ;( 三 ) 雷 射 反 衛 星 武 器 ;( 四 ) 反 衛 星 導 彈 ;( 五 ) 核 動 力 潛 艦 及 潛 射 洲 際 彈 道 飛 彈 美 軍 人 士 研 判, 共 軍 軍 方 已 經 擁 有 具 體 部 署 反 艦 導 彈 及 反 艦 巡 弋 飛 彈 的 四 種 必 備 能 力 包 括 :( 一 ) 海 上 目 標 搜 索 與 追 蹤 ;( 二 ) 導 彈 飛 行 中 段 導 引 變 軌 ; ( 三 ) 導 彈 飛 行 終 段 導 引 變 軌 ;( 四 ) 操 控 重 返 載 具 ( 彈 頭 ) 命 中 目 標 等 科 技 能 力 同 時, 共 軍 已 於 2011 年 正 式 成 立 反 艦 導 彈 部 隊, 部 署 射 程 達 1,500 公 里 到 2,000 公 里 的 東 風 21D 型 反 艦 導 彈 隨 後, 共 軍 計 畫 在 2015 年 時, 完 成 部 署 射 程 達 3,000 公 里 的 東 風 25 型 反 艦 導 彈, 可 以 將 對 海 上 目 標 精 準 打 擊 能 力 延 伸 到 關 島 地 區 屆 時, 美 國 的 航 空 母 艦 戰 鬥 群 在 西 太 平 洋 地 區 所 擁 有 的 優 勢 地 位 將 面 臨 嚴 峻 挑 戰 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 大 陸 反 介 入 戰 略 與 美 國 應 對 部 署, 瀏 覽 日 期 :2013 年 4 月 15 日, 26 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 華 美 軍 事 合 作 與 時 俱 進 的 戰 略 價 值, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 12 日, 27 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 華 美 軍 事 合 作 與 時 俱 進 的 戰 略 價 值, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 12 日, 32

8 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 中 國 大 陸 空 軍 制 空 兵 力 係 以 攻 防 兼 備 預 防 於 攻, 整 體 縱 深 打 擊 快 速 反 應 為 其 戰 略 架 構, 強 調 快 速 機 動 遠 程 密 支 中 國 大 陸 空 軍 制 空 戰 力 具 有 以 下 的 性 質 與 特 徵 : 防 禦 性 : 共 軍 在 國 家 戰 略 指 導 下 的 空 軍 戰 略, 必 須 貫 徹 積 極 防 禦 的 指 導 方 針 並 突 出 攻 防 兼 備 的 戰 略 方 針, 具 有 目 標 明 確 的 防 禦 性 質 積 極 性 : 制 空 必 需 積 極 主 動, 從 被 動 中 尋 求 主 動, 從 劣 勢 中 爭 取 優 勢, 在 防 禦 中 有 進 攻, 實 事 求 是, 不 等 不 靠, 要 發 揮 於 爭 取 勇 於 進 取 的 積 極 精 神 靈 活 性 : 中 國 大 陸 空 軍 在 戰 略 運 用 上 是 靈 活 的 對 不 同 的 作 戰 對 象 作 戰 規 模 和 作 戰 環 境 等 複 雜 條 件, 制 空 作 戰 要 有 很 強 的 應 變 能 力 很 快 的 反 應 速 度 和 多 種 作 戰 準 備 有 限 性 : 中 國 大 陸 空 軍 所 追 求 的 戰 略 目 標 是 有 限 的 質 量 建 軍 與 先 進 國 家 仍 有 極 大 差 距, 制 空 力 量 基 礎 與 物 質 條 件 的 有 限 性, 決 定 了 運 用 的 有 限 性 29 基 於 上 述 的 中 國 大 陸 空 軍 戰 力 的 戰 略 特 性, 中 國 大 陸 空 軍 制 空 兵 力 是 一 個 多 兵 種 組 建 成 的 體 制, 專 業 多 達 680 餘 種, 以 航 空 兵 為 主 力 以 往 中 國 大 陸 空 軍 的 發 展 追 求 數 量 忽 視 質 量, 導 致 兵 種 機 種 的 結 構 比 例 完 全 失 調 30 然 而, 共 軍 空 軍 近 年 汲 取 外 軍 經 驗, 積 極 從 事 軍 事 理 論 研 究 倡 導 科 技 練 兵 並 持 續 擴 充 軍 備 等 作 為, 更 突 顯 其 減 量 提 質 向 攻 防 兼 備 轉 變 的 決 心 未 來 持 續 換 裝 新 機 後, 投 入 遠 程 作 戰 兵 力 的 質 與 量 將 大 幅 提 昇, 無 論 其 遂 行 本 土 防 空 近 海 出 擊 或 對 本 島 實 施 海 空 封 鎖 與 攻 擊, 均 可 靈 活 調 派 不 同 機 種 部 隊 直 接 參 與 作 戰 因 此, 中 國 大 陸 空 軍 未 來 的 發 展 是 我 們 必 須 重 視 的 課 題 31 中 國 大 陸 現 役 戰 力 戰 機 計 有 :A-5( 強 五 ) J- 6( 殲 六 ) J-7 ( 殲 七 ) J-8 ( 殲 八 ) Su-27( 授 權 中 國 大 陸 自 製 後 改 稱 J-11,160 架 以 上, 持 續 生 產 中 ) Su-30( 採 購 76 架 ) 等 及 J-10( 殲 十,260 架 以 上, 持 續 生 產 中 ) 32 後 續 研 發 之 J-15( 殲 十 五, 試 飛 中 ) J-20( 殲 二 十 ) 及 J-31( 殲 三 十 一, 第 一 架 已 成 功 首 飛 ) 等 機 種 陸 續 完 成 測 試 並 研 改 中, 其 中 裝 備 落 後 之 老 舊 戰 機 數 量 居 多, 先 進 戰 機 較 少 約 有 2,200 架 過 時 的 J-6 戰 機, 數 百 架 J-7 J-8 戰 28 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 國 因 應 共 軍 海 空 軍 成 長 的 策 略 措 施, 瀏 覽 日 期 :2013 年 4 月 22 日, 29 林 宗 達 蛻 變 中 的 軍 事 強 權,( 時 應 出 版 社,2001 年 7 月 ), 頁 羅 胸 懷 中 國 空 軍 紀 事,2010 年 4 月, 中 央 編 譯 出 版 社, 頁 蔡 翼 蘭 寧 利 李 貴 發 韓 岡 明 劉 遠 忠 王 長 河 黃 銘 俊 崛 起 東 亞 - 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,2009 年 10 月, 勒 巴 克 顧 問 公 司, 頁 < 維 基 百 科 >, 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍, 瀏 覽 日 期 :2013 年 6 月 12 日, %B8%AD%E5%9C%8B%E4%BA%BA%E6%B0%91%E8%A7%A3%E6%94%BE%E8%BB%8D%E7%A9% BA%E8%BB%8D 33

9 機 和 40 架 以 上 的 Su-27 戰 機 等 此 外, 尚 擁 有 機 與 以 色 列 俄 羅 斯 及 巴 基 斯 坦 合 作 計 畫 約 130 架 A-5( 強 五 ) 地 面 攻 擊 機, 及 約 500 架 轟 製 造 的 FC-1, 另 有 自 行 研 發 後 與 以 色 列 合 作 炸 機 ( 包 括 過 時 的 H-5 在 內 ) 另 編 有 2 個 運 輸 的 J-10 戰 機, 使 其 戰 力 獲 得 逐 漸 的 提 昇 其 戰 師, 配 備 大 約 150 架 運 輸 機 在 武 器 系 統 方 力 34 其 主 要 戰 機 性 能 表 如 表 一 面, 中 國 大 陸 各 型 戰 機 除 機 砲 外, 另 可 配 備 中 國 大 陸 在 空 對 空 飛 彈 科 技 昔 日 是 依 賴 霹 靂 型 等 短 程 紅 外 線 導 引 或 並 仿 製 AIM-7 攔 截 飛 彈 系 列, 但 現 在 已 擁 有 中 程 半 主 動 雷 達 導 引 飛 彈 及 R-27(AA-10) 精 密 的 短 程 及 中 程 空 對 空 飛 彈, 主 要 類 型 包 R-73(AA-11) 空 對 空 中 程 飛 彈 空 射 反 艦 飛 括 R-27/AA-10 半 主 動 雷 達 / 紅 外 線 飛 彈 射 程 彈 57MM 及 90MM 空 對 地 火 箭 以 及 減 速 炸 18.6 哩 的 R-73/AA-11 紅 外 線 導 引 飛 彈, 以 及 彈 集 束 炸 彈 或 跑 道 破 壞 彈 等 33 射 程 約 哩 的 R-77/AA-12 主 動 雷 達 歸 向 飛 在 中 國 大 陸 新 一 代 戰 機 中, 以 J-10 Su- 彈 ;4 種 主 要 類 型 的 第 4 代 戰 鬥 機 中, 其 中 3 27 Su-30 以 及 各 種 新 研 發 的 攻 擊 機 受 到 國 種 ( 殲 10 殲 11 及 蘇 愷 -30) 能 攜 帶 長 程 改 良 式 際 注 意, 尤 其 獲 得 俄 羅 斯 授 權 量 產 兩 種 性 能 R-77/AA-12 空 對 空 飛 彈 及 中 國 大 陸 自 製 霹 優 異 的 蘇 愷 系 列 戰 機 ; 並 提 供 先 進 空 對 空 飛 靂 12 (PL-12) 飛 彈, 此 外, 殲 8 亦 可 攜 帶 上 彈, 又 與 其 他 國 家 技 術 合 作 生 產 其 他 各 型 戰 述 飛 彈, 而 這 樣 亦 使 潛 在 飛 彈 載 臺 數 量 增 至 機, 如 與 巴 基 斯 坦 合 作 製 造 的 K-8/L-8 地 面 攻 776 架 35 擊 機 由 義 大 利 提 供 航 電 協 助 的 A-5M 攻 擊 三 共 軍 空 軍 武 器 裝 備 發 展 途 徑 表 一 中 國 大 陸 空 軍 主 要 戰 機 性 能 表 名 稱 推 力 系 統 最 大 推 力 ( 磅 ) 速 度 ( 馬 赫 ) 作 戰 最 大 升 限 ( 呎 ) 作 戰 半 徑 ( 浬 ) 主 要 武 器 系 統 附 註 轟 六 2 WP-6 5, , PL-2 轟 七 1 WP-13 9, , 殲 六 (J-6) Liming WP-6 兩 具 14, , PL-2 PL-8 PL-2 ( 霹 靂 -2) 逐 漸 除 役 中 FC-1 ( 梟 龍 2 號 ) RD-93 一 具 18, , 飛 彈 : 可 攜 掛 紅 外 線 導 引 短 / 中 程 空 對 空 飛 彈 中 國 大 陸 與 以 色 列 俄 羅 斯 及 巴 基 斯 坦 合 作 計 畫 製 造 中 33 < 維 基 百 科 >, 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍, 瀏 覽 日 期 :2013 年 6 月 12 日, %B8%AD%E5%9C%8B%E4%BA%BA%E6%B0%91%E8%A7%A3%E6%94%BE%E8%BB%8D%E7%A9% BA%E8%BB%8D 34 中 國 大 陸 年 報 2009 臺 北 : 中 國 大 陸 研 究,2009 年 10 月, 頁 國 防 譯 粹, 第 40 卷 第 4 期, 中 國 大 陸 空 軍 現 況,(2013 年 4 月 ), 頁 78 34

10 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 殲 七 (J-7) WP-13F 一 具 14, , PL-2 PL-5B PL-7 有 F-7P F-7M F-7MG 等 三 種 衍 生 型, 航 電 設 備 向 英 國 構 買, 發 動 機 由 俄 羅 斯 技 術 支 援 殲 八 (J-8ⅡM) Liming WP-13AIⅡ 兩 具 25, , AA-10 PL-8 PL-5B 原 與 美 國 格 魯 曼 公 司 合 作 改 良, 因 天 安 門 事 件 終 止,1999 年 由 以 色 列 接 手, 俄 羅 斯 技 術 支 援 強 五 (A-5) Su-27 WP-6C 兩 具 兩 具 AL-31FM 14, , PL-2B 有 十 個 外 掛 點, 帶 彈 量 為 K G 33, , 枚 俄 製 R-27ER 型 視 距 外 中 程 空 對 空 導 機 上 有 10 個 武 器 掛 載 點, 可 攜 掛 彈 4 枚 R-73 短 程 空 N-001 雷 達 能 同 時 跟 蹤 十 個 目 標 對 空 導 彈 Su-30 MKK AL-31F 兩 具 55, ,000 R-27 R-73 R-77 多 種 空 地 制 導 武 器 1999 年 中 蘇 簽 約 同 意 進 口 55 架, 後 續 可 能 授 權 中 國 大 陸 瀋 陽 廠 製 造 殲 十 (J-10) WP-15 一 具 26, , PL-8 PL-9 PL-11 R-73 R-77 多 種 空 地 制 導 武 器 係 由 中 國 大 陸 自 行 研 製, 計 畫 與 以 色 列 合 作 生 產, 配 合 俄 制 空 電 系 統 與 Su-27 之 引 擎 殲 十 一 (Su-27) AL-31F 兩 具 55, , PL-5C PL-9 R-27 R-73 自 1991 年 分 三 批 向 蘇 聯 採 構 Su-27 計 72 架, 並 於 1996 年 簽 署 共 同 生 產 合 約, 為 Su- 27SMK 型 中 國 大 陸 命 名 殲 十 一 殲 十 五 殲 二 十 殲 三 十 一 FWS-10H 渦 扇 發 動 機 兩 具 180KN 的 WS-15 發 動 機 兩 具 WS-13A 渦 輪 扇 發 動 機 ( 目 前 仍 未 明 ) 52, , , ,000 1,100 大 於 55,000 大 於 ,000 1,100 PL-5C PL-9 R-27 R-73 PL-8 PL-10 PL-12C PL-12D PL-8 PL-10 PL-12C PL-12D ( 後 續 可 能 為 PL-13) 前 身 為 Su-33, 採 用 了 新 型 FWS-10H 改 進 型 渦 扇 發 動 機, 是 由 FWS-10 發 動 機 發 展 而 來 的, 為 新 式 艦 載 戰 鬥 機 殲 -20(J-20) 又 名 威 龍, 是 中 華 人 民 共 和 國 成 都 飛 機 工 業 集 團 為 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍 研 製 生 產 的 單 座 雙 發 鴨 式 氣 動 布 局 第 五 代 重 型 匿 蹤 戰 機 殲 -31( 代 號 鶻 鷹 ; 英 文 翻 譯 :J-31 或 稱 F60 ), 是 中 國 瀋 陽 飛 機 公 司 正 在 研 製 中 的 雙 發 單 座 中 型 第 五 代 戰 鬥 機, 於 2012 年 10 月 31 日 完 成 首 次 飛 行 測 試 資 料 來 源 1. < 維 基 百 科 >, 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍, 瀏 覽 日 期 :2013 年 6 月 12 日, %AD%E5%9C%8B%E4%BA%BA%E6%B0%91%E8%A7%A3%E6%94%BE%E8%BB%8D%E7%A9%BA%E8 %BB%8D 2. 高 雄 柏,< 改 變 空 中 優 勢 的 戰 機 蘇 愷 27 戰 機 >, 尖 端 科 技 雜 誌,186 期,2005 年 2 月, 頁 研 究 者 自 行 整 理 進 行 共 軍 空 軍 武 器 裝 備 現 代 化, 大 致 戰 略 目 標, 但 共 軍 空 軍 亦 提 出 少 數 替 代 方 以 引 進 與 自 行 研 製 兩 種 途 徑, 儘 管 自 行 研 製 設 計 新 裝 備 仍 是 航 天 工 業 的 案, 以 便 有 選 擇 性 地 引 進 迫 切 所 需 的 零 組 件 與 分 系 統 基 於 此 一 軍 購 策 略, 共 軍 空 35

11 軍 擬 依 革 新 品 質 改 良 引 進 等 四 項 原 則 來 進 行 軍 備 現 代 化 : 革 新 意 指 採 用 現 有 的 最 先 進 武 器 裝 備 ; 品 質 意 指 取 得 與 運 用 這 些 對 提 升 軍 力 有 益 並 具 有 高 妥 善 率 的 武 器 裝 備 ; 同 時 也 意 味 著 善 加 保 養 飛 機 與 發 動 機, 以 延 長 全 壽 期 ; 改 良 意 指 利 用 新 技 術 與 材 料 來 更 新 現 有 裝 備, 使 其 再 生 從 頭 開 始 設 計 研 發 新 型 飛 機 並 不 可 行, 且 將 所 費 不 貲 ; 引 進 意 指 從 國 外 取 得 整 合 先 進 武 器 裝 備 在 當 前 共 軍 與 西 方 科 技 水 平 仍 存 在 明 顯 的 落 差 時 期, 藉 由 採 購 與 技 術 合 作 的 方 式, 就 成 為 共 軍 空 軍 提 升 武 器 裝 備 科 研 能 力, 達 成 空 軍 現 代 化 跨 越 式 發 展 的 重 要 途 徑 對 外 採 購 共 軍 對 外 採 購 武 器 最 重 要 的 國 家 首 推 俄 羅 斯, 兩 極 國 際 體 系 崩 潰 後 的 國 際 環 境, 給 了 中 俄 兩 國 軍 事 合 作 的 有 利 條 件, 就 俄 國 來 說, 一 直 想 繼 續 成 為 提 供 共 軍 現 代 化 武 器 最 重 要 的 國 家, 俄 國 之 所 以 如 此, 經 濟 是 最 重 要 的 考 量 因 素 技 術 合 作 共 軍 與 外 國 的 技 術 合 作, 與 武 器 採 購 一 樣, 俄 羅 斯 是 最 大 的 合 作 國 家 共 軍 在 軍 事 技 術 合 作 領 域 已 成 為 俄 羅 斯 的 戰 略 夥 伴, 發 展 共 軍 的 武 器 市 場 是 在 當 前 形 勢 下 扶 持 俄 軍 工 企 業 的 有 效 手 段 即 使 在 科 技 與 西 方 仍 有 一 段 差 距 的 情 況 下, 共 軍 領 導 人 一 再 重 申 必 須 自 立 更 生, 以 及 在 自 立 更 生 的 原 則 下 引 進 技 術 的 原 因 36 簡 言 之, 共 軍 想 建 立 起 自 主 的 國 防 工 業 能 力 因 此, 在 軍 事 工 業 科 研 人 才 的 培 育 更 是 不 遺 餘 力, 在 經 濟 快 速 成 長 並 成 為 軍 事 武 力 發 展 強 而 有 力 的 後 盾 下, 亦 使 共 軍 能 全 心 全 意 發 展 並 掌 握 核 心 技 術, 全 面 發 展 軍 備 武 力 因 應 處 置 作 為 中 國 大 陸 空 軍 的 用 兵 思 想 發 展 快 速, 在 現 代 戰 爭 中, 空 中 作 戰 使 用 的 空 域 較 以 往 更 大 戰 場 狀 況 變 化 更 快 速 電 子 戰 作 為 更 密 集 精 確 導 引 彈 藥 使 用 頻 率 更 高 軍 種 作 戰 更 趨 整 合, 且 戰 鬥 行 為 更 具 毀 滅 性, 但 共 軍 相 信 空 中 資 訊 與 太 空 優 勢, 是 贏 得 各 項 戰 役 的 關 鍵 要 素 中 國 大 陸 空 軍 十 分 渴 望 能 成 為 更 具 攻 勢 性 之 空 中 武 力, 以 爭 取 主 動 運 用 先 制 打 擊 和 奇 襲, 以 及 利 用 精 確 導 引 彈 藥 對 關 鍵 目 標 實 施 攻 擊, 以 上 所 述 均 是 擁 有 達 成 戰 略 目 標 能 力 知 空 中 武 力 的 必 要 條 件 37 一 共 軍 空 軍 戰 略 運 用 構 想 而 從 2004 年 起, 中 央 軍 委 會 所 提 建 立 空 軍 空 天 一 體 攻 防 兼 備 的 戰 略, 至 此 兩 者 被 列 為 共 軍 空 軍 戰 略 的 基 礎, 此 一 轉 變, 反 應 出 中 國 大 陸 空 軍 已 朝 準 備 建 立 一 支 能 整 36 蔡 翼 蘭 寧 利 李 貴 發 韓 岡 明 劉 遠 忠 王 長 河 黃 銘 俊 崛 起 東 亞 - 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,2009 年 10 月, 勒 巴 克 顧 問 公 司, 頁 國 防 部 譯 印, 21 世 紀 中 國 大 陸 空 軍 用 兵 思 想, Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century, 羅 傑 克 里 夫 (Roger Cliff) 約 翰 費 (John Fei) 傑 夫 哈 根 (Jeff Hagen) 伊 莉 莎 白 海 格 (Elizabeth Hague) 約 翰 史 提 廉 (John Stillion) 著,(2012 年 9 月 ), 頁 79 36

12 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 合 太 空 資 訊 與 作 戰, 且 更 具 攻 勢 導 向 戰 力 的 新 軍 隊 發 展 38 空 天 一 體 控 制 太 空 將 對 未 來 總 體 戰 造 成 重 大 衝 擊, 而 未 來 的 天 軍 和 太 空 作 戰 ( 包 含 太 空 資 訊 戰 太 空 封 鎖 戰 太 空 軌 道 攻 擊 戰 太 空 防 衛 戰 和 太 空 對 地 攻 擊 ), 此 乃 共 軍 空 軍 未 來 希 望 運 用 之 戰 力, 因 此, 掌 握 太 空 戰 場 支 配 權, 包 含 使 用 太 空 武 器 和 由 太 空 攻 擊 地 面 目 標 等, 亦 是 制 天 權 之 基 礎 概 念 中 國 大 陸 國 防 部 最 新 公 告 之 國 防 白 皮 書 指 出, 鑒 於 空 軍 的 重 點 係 空 中 打 擊 空 中 與 飛 彈 防 禦, 以 及 兵 力 戰 略 投 射, 故 其 必 須 兼 具 攻 守 作 戰 之 能 力 因 此, 根 據 中 國 大 陸 空 軍 的 建 軍 指 導 思 想, 必 須 建 立 攻 勢 與 守 勢 空 中 武 力, 確 保 其 兵 力 架 構 組 織 訓 練 指 管 通 資 情 系 統 武 器 與 載 臺 和 支 援 與 後 勤 體 系 等, 強 調 進 攻 作 戰 與 防 禦 作 戰 兩 種 能 力 兼 具, 只 有 實 施 快 速 有 效 的 空 中 進 攻 作 戰, 突 擊 敵 方 機 場 和 壓 制 敵 地 面 防 空 兵 器 的 進 攻 作 戰, 才 能 轉 被 動 為 主 動, 奪 取 和 掌 握 制 空 權 39 在 聯 合 作 戰 中, 空 中 力 量 係 運 用 高 速 縱 深 打 擊, 並 於 戰 役 初 期 與 全 程 使 用, 以 掌 握 天 空, 支 援 更 廣 泛 戰 役 目 標, 空 中 力 量 係 協 同 其 他 部 隊 用 以 打 擊 關 鍵 目 標 ; 亦 可 運 用 於 防 禦 方 面, 保 護 空 軍 遂 行 作 戰 的 能 力, 尤 其 是 保 護 空 軍 基 地 防 空 陣 地 及 雷 達 陣 地, 甚 或 保 護 地 面 與 海 軍 作 戰 行 動 空 中 力 量 的 運 用 隨 新 一 代 信 息 化 空 軍 武 器 的 出 現 已 產 生 了 變 化, 因 為 這 些 武 器 擴 大 了 空 軍 的 作 戰 能 力 並 顛 覆 了 傳 統 空 戰 戰 略 運 用 方 式, 並 促 成 運 用 新 概 念 之 發 展, 此 空 中 力 量 運 用 之 新 概 念 包 含 如 下 : ( 一 ) 進 行 戰 略 戰 役 空 中 威 懾 ( 二 ) 獨 立 並 集 中 使 用 ( 三 ) 與 其 他 軍 種 聯 合 作 戰 ( 四 ) 戰 略 兵 力 投 送 ( 五 ) 爭 奪 制 信 息 權 和 制 電 磁 權 40 共 軍 主 張, 爭 取 戰 場 絕 對 優 勢, 必 須 同 時 爭 取 空 中 太 空 資 訊 和 電 磁 優 勢, 此 種 信 念 與 共 軍 的 信 息 化 戰 爭 概 念 及 強 調 空 天 一 體 有 著 密 不 可 分 之 關 係, 雖 然 奪 取 制 空 權 的 主 要 手 段 在 於 摧 毀 敵 飛 行 部 隊, 但 獲 取 制 信 息 權 和 某 種 程 度 的 制 太 空 權 ( 制 天 權 ), 仍 然 是 奪 取 空 優 的 必 要 條 件 41 最 重 要 的 是, 中 國 大 陸 其 反 介 入 及 區 域 拒 止 戰 法 38 國 防 部 譯 印, 21 世 紀 中 國 大 陸 空 軍 用 兵 思 想, Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century, 羅 傑 克 里 夫 (Roger Cliff) 約 翰 費 (John Fei) 傑 夫 哈 根 (Jeff Hagen) 伊 莉 莎 白 海 格 (Elizabeth Hague) 約 翰 史 提 廉 (John Stillion) 著,(2012 年 9 月 ), 頁 張 治 昌, 空 中 的 優 勢 在 進 攻, 解 放 軍 報,2004 年 10 月 14 日, 版 3 40 國 防 部 譯 印, 21 世 紀 中 國 大 陸 空 軍 用 兵 思 想, Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century, 羅 傑 克 里 夫 (Roger Cliff) 約 翰 費 (John Fei) 傑 夫 哈 根 (Jeff Hagen) 伊 莉 莎 白 海 格 (Elizabeth Hague) 約 翰 史 提 廉 (John Stillion) 著,(2012 年 9 月 ), 頁 國 防 部 譯 印, 21 世 紀 中 國 大 陸 空 軍 用 兵 思 想, Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century, 羅 傑 克 里 夫 (Roger Cliff) 約 翰 費 (John Fei) 傑 夫 哈 根 (Jeff Hagen) 伊 莉 莎 白 海 格 (Elizabeth Hague) 約 翰 史 提 廉 (John Stillion) 著,(2012 年 9 月 ), 頁 85 37

13 包 括 對 下 列 戰 力 的 投 資 : 如 現 代 化 潛 艦 艦 隊 攜 帶 攻 船 飛 彈 之 新 一 代 戰 機 數 千 枚 陸 基 彈 道 及 巡 弋 飛 彈, 以 及 旨 在 讓 美 軍 變 盲 目 之 網 路 作 戰 及 反 衛 星 武 器 系 統 二 美 方 因 應 策 略 現 階 段 共 軍 積 極 發 展 反 介 入 戰 略, 建 置 第 2 代 北 斗 衛 星 定 位 導 航 系 統, 具 體 結 合 反 艦 導 彈 和 反 艦 巡 弋 飛 彈 精 準 打 擊 雷 射 殺 手 衛 星, 以 及 潛 射 洲 際 彈 導 飛 彈 的 戰 略 威 懾 能 力 觀 之, 中 國 大 陸 在 南 太 平 洋 海 域 部 署 航 母 等 大 型 海 上 作 戰 平 臺, 將 有 利 於 主 控 北 斗 衛 星 和 雷 射 殺 手 衛 星, 發 揮 航 母 衛 星 導 彈 組 合 拳 的 戰 略 任 務 而 未 來 共 軍 新 獲 得 之 技 術 能 力 與 作 戰 效 能, 將 對 美 軍 空 中 作 戰 構 成 一 連 串 之 挑 戰, 其 中 最 重 要 的 一 項 就 是 轟 6 型 巡 弋 飛 彈 轟 炸 機 對 戰 區 遙 遠 基 地 所 構 成 的 反 介 入 威 脅, 假 如 中 國 大 陸 空 軍 開 始 部 署 大 量 攜 帶 攻 陸 巡 弋 飛 彈 的 轟 6 型 轟 炸 機, 美 國 空 軍 就 得 做 好 準 備, 針 對 安 德 森 空 軍 基 地 和 西 太 平 洋 其 他 重 要 設 施 完 成 相 關 防 禦 措 施, 以 利 即 使 在 共 軍 空 軍 於 先 制 奇 襲 中 發 射 巡 弋 飛 彈 後, 仍 能 降 低 大 規 模 巡 弋 飛 彈 攻 擊 所 帶 來 之 損 傷 42 美 國 方 面 的 主 流 意 見 認 為, 中 國 崛 起 是 臺 灣 必 須 嚴 肅 面 對 的 現 實, 執 政 團 隊 如 果 能 夠 妥 善 處 理 兩 岸 關 係, 與 美 國 及 國 際 社 會 積 極 發 展 建 設 性 合 作 互 動, 並 以 經 濟 策 略 措 施 吸 引 大 量 外 國 投 資, 其 實 臺 灣 不 必 畏 懼 中 國 大 陸 此 外, 美 國 雖 然 積 極 地 強 化 與 中 國 大 陸 的 互 動 合 作, 但 是, 美 國 及 亞 太 主 要 國 家 對 中 國 大 陸 仍 有 疑 慮, 因 此 普 遍 採 取 兩 手 策 略, 例 如 亞 太 各 國 近 幾 年 不 再 反 對 美 國 在 亞 太 地 區 的 軍 事 演 習, 而 日 本 南 韓 澳 大 利 亞 新 加 坡 越 南 印 度 等 國 家 甚 至 強 化 與 美 國 的 軍 事 合 作 43 在 2012 年 新 加 坡 舉 辦 之 香 格 里 拉 對 話 中, 美 國 國 防 部 長 潘 尼 達 (Leon Panetta) 強 調 一 組 四 個 共 享 的 原 則 將 形 成 美 國 在 亞 太 地 區 交 往 的 架 構, 他 廣 義 界 定 四 個 概 念 : 遵 守 國 際 規 則 和 秩 序 夥 伴 關 係 兵 力 展 示 及 兵 力 投 射 44 太 平 洋 廣 大, 從 美 國 當 地 港 口 轉 運 時 間 過 長 及 艦 隊 散 布 範 圍 過 大, 使 美 國 無 法 確 保 其 利 益, 因 此 未 來 應 對 措 施 就 個 人 觀 感 如 下 : ( 一 ) 在 太 平 洋 部 屬 小 而 新 的 武 力, 完 成 艦 隊 資 產 重 新 配 置 到 太 平 洋 之 架 構 ( 二 ) 需 要 部 署 戰 力 更 強 之 反 制 攻 船 飛 彈, 以 抵 銷 中 國 大 陸 海 軍 在 此 區 域 之 優 勢 ( 三 ) 發 展 如 廣 域 海 上 監 視 無 人 飛 行 系 統 航 艦 起 飛 式 無 人 監 視 暨 打 擊 載 臺 等 相 關 高 科 技 系 統, 整 合 海 空 整 體 戰 略 構 想 國 防 部 譯 印, 21 世 紀 中 國 大 陸 空 軍 用 兵 思 想, Chinese Air Force Employment Concepts in the 21st Century, 羅 傑 克 里 夫 (Roger Cliff) 約 翰 費 (John Fei) 傑 夫 哈 根 (Jeff Hagen) 伊 莉 莎 白 海 格 (Elizabeth Hague) 約 翰 史 提 廉 (John Stillion) 著,(2012 年 9 月 ), 頁 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 智 庫 對 中 華 民 國 國 防 戰 略 的 建 議, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 9 日, 44 國 防 譯 粹, 第 40 卷 第 2 期, 論 美 國 亞 太 戰 略 再 平 衡,(2013 年 2 月 ), 頁 81 38

14 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 ( 四 ) 針 對 中 國 大 陸 空 軍 未 來 發 展 部 署 之 反 衛 星 戰 力 有 所 警 覺, 並 研 擬 相 應 對 策 ( 五 ) 加 強 太 平 洋 地 區 彈 道 飛 彈 防 禦 系 統 設 置 及 能 力 提 升 ( 六 ) 針 對 中 國 大 陸 掌 握 先 機 先 發 制 人 準 則 ( 亦 即 發 動 奇 襲 與 第 一 擊 ) 能 有 效 實 施 危 機 處 理 及 狀 況 回 應 ( 七 ) 持 續 與 亞 太 地 區 非 親 中 國 大 陸 國 家 發 展 良 好 外 交 關 係 ( 八 ) 美 各 軍 種 應 善 用 跨 領 域 統 合 之 道, 依 聯 軍 進 軍 構 想 勾 勒 出 不 同 領 域 間 戰 力 無 縫 銜 接 之 運 用 方 式, 強 化 各 項 戰 力 效 能, 彌 補 各 軍 戰 力 不 足 之 部 分 目 前, 美 國 國 防 預 算 正 面 臨 自 動 減 支 的 痛 苦 考 驗, 但 也 成 為 加 速 美 軍 轉 型 的 契 機 歐 巴 馬 總 統 強 調, 建 構 精 巧 強 的 國 防 戰 略, 主 要 在 嚇 阻 中 國 大 陸 和 伊 朗 ; 美 軍 特 種 作 戰 部 隊 司 令 麥 克 雷 將 軍 則 提 出, 全 球 特 種 部 隊 聯 盟 計 畫, 爭 取 授 權 特 種 部 隊 更 大 的 行 動 自 由 度, 並 實 施 關 鍵 前 置 部 署, 將 特 戰 隊 員 直 接 放 在 亞 太 中 東, 以 及 拉 美 的 重 要 據 點 ; 另 美 國 國 防 部 正 籌 組 規 模 龐 大 的 間 諜 網, 結 合 亞 太 盟 國 友 邦 的 情 報 能 量, 以 積 極 掌 握 瞭 解 中 國 大 陸 軍 事 現 代 化 虛 實 及 能 力 美 軍 已 對 空 海 一 體 戰 進 行 部 署, 包 括 : 一 增 加 太 平 洋 地 區 的 核 潛 艦 戰 力, 例 如 將 3 艘 海 狼 級 與 4 艘 俄 亥 俄 級, 駐 紮 在 華 盛 頓 州 軍 港, 並 在 關 島 增 加 3 艘 洛 杉 磯 級, 可 以 潛 射 巡 弋 飛 彈 摧 毀 共 軍 反 艦 導 彈 和 反 衛 星 武 器 基 地 ; 二 部 署 全 球 之 鷹 無 人 偵 察 機, 打 擊 共 軍 戰 略 目 標 ; 三 加 速 發 展 X-37B 型 快 速 打 擊 太 空 戰 機 ; 四 加 強 琉 球 關 島 夏 威 夷 軍 事 基 地 的 安 全 維 護 ; 五 在 西 太 平 洋 增 加 部 署 B-2 隱 形 戰 略 轟 炸 機 ; 六 加 速 建 設 關 島 成 為 美 軍 在 西 太 平 洋 的 戰 略 據 點, 並 成 為 核 動 力 導 彈 潛 艦 航 母 戰 鬥 群 隱 形 戰 略 轟 炸 機 巡 弋 飛 彈 潛 艦 神 盾 級 巡 洋 艦 和 驅 逐 艦, 以 及 海 軍 陸 戰 隊 的 駐 紮 基 地 46 三 國 軍 未 來 因 應 作 為 共 軍 戰 力 與 能 力 與 日 劇 增, 在 臺 海 衝 突 背 景 下, 對 於 美 國 空 軍 的 其 他 影 響, 包 含 臺 灣 所 受 的 空 中 威 脅 程 度 過 高, 很 可 能 造 成 在 衝 突 的 前 幾 週, 美 國 空 軍 除 了 執 行 守 勢 制 空 (DCA) 和 制 壓 敵 防 空 系 統 任 務 外, 幾 乎 沒 有 剩 餘 的 戰 機 可 用 整 體 而 言, 臺 灣 在 面 對 共 軍 的 反 介 入 戰 略 巡 弋 飛 彈 與 導 彈 能 量 快 速 成 長, 以 及 美 軍 重 新 調 整 其 在 西 太 平 洋 軍 力 部 署 的 新 形 勢, 確 實 有 必 要 積 極 發 展 以 飛 彈 攻 防 為 核 心 的 軍 事 戰 略 同 時, 臺 灣 在 向 美 軍 購 時, 可 運 用 F-16 A/B 升 級 案 所 累 積 的 能 量, 積 極 爭 取 參 與 生 產 短 場 及 垂 直 起 降 的 F-35B 戰 機 計 畫, 以 保 持 臺 海 制 空 權 的 優 勢 而 目 前 就 我 國 防 政 策 指 導 乃 建 立 固 若 磐 石 之 國 防 武 力, 面 對 中 國 大 陸 不 斷 文 攻 武 嚇 策 略, 並 不 放 棄 以 武 力 犯 臺, 未 來 國 軍 45 國 防 譯 粹, 第 40 卷 第 2 期, 論 美 國 亞 太 戰 略 再 平 衡,(2013 年 2 月 ), 頁 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 空 海 一 體 戰 應 對 陸 反 介 入, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 10 日, 39

15 因 應 作 為 就 個 人 觀 點 將 分 述 如 后 : ( 一 ) 建 構 並 發 展 具 威 嚇 性 武 力 : 以 北 韓 最 近 事 件 為 例, 我 可 積 極 發 展 可 攜 帶 核 彈 頭 之 導 彈 或 生 化 武 器, 以 達 有 效 嚇 阻 之 目 的, 令 敵 不 致 輕 啟 戰 端 ( 二 ) 落 實 訓 練 : 本 為 戰 而 訓 目 的, 要 求 所 屬 確 按 程 序 步 驟 及 要 領 實 施 訓 練, 所 謂 平 時 多 流 汗, 暫 時 少 流 血, 秉 持 演 習 視 同 作 戰 精 神, 全 力 以 赴 並 達 成 訓 練 目 標 ( 三 ) 研 擬 新 穎 戰 術 戰 法 : 採 創 新 / 不 對 稱 作 戰 思 維, 如 狼 群 戰 術, 以 機 動 作 戰 為 原 則, 俾 達 以 少 勝 多, 以 弱 勝 強 之 目 的 ( 四 ) 聯 合 戰 力 發 揮 與 整 合 : 可 藉 由 聯 合 作 戰 演 習 培 養 我 三 軍 聯 戰 默 契 並 精 進 聯 合 作 戰 指 揮 機 制, 以 發 揮 聯 合 作 戰 最 大 效 益, 提 高 反 制 作 為 最 大 成 功 公 算 ( 五 ) 籌 補 新 型 武 器 : 現 代 戰 爭 已 不 似 傳 統 戰 爭, 堅 強 之 意 志 力 及 高 昂 鬥 志 不 足 以 為 獲 致 勝 利 之 憑 藉, 勝 利 之 條 件 大 部 取 決 於 擁 有 更 大 殺 傷 力 及 具 更 加 攻 擊 效 能 之 武 器 裝 備, 因 此 籌 獲 新 型 武 器 藉 以 發 揚 最 大 戰 力 更 是 未 來 所 需 考 量 之 先 決 要 件 ( 六 ) 翔 實 戰 力 保 存 規 劃 : 賡 續 強 化 戰 力 保 存 作 為, 確 依 戰 術 速 決 戰 略 持 久 之 作 戰 指 導, 完 善 各 項 備 援 系 統, 俾 於 承 受 初 期 戰 損 時 能 迅 速 恢 復 戰 備 並 發 揮 作 戰 能 力 ( 七 ) 完 善 C4ISR 系 統 : 為 增 進 我 監 偵 及 預 警 能 力, 應 整 合 我 國 軍 情 監 偵 系 統, 於 聯 合 作 業 平 臺 建 構 完 善 之 共 同 作 戰 圖 像, 藉 三 軍 情 資 交 換, 有 效 掌 握 共 軍 移 防 兵 力 部 署 動 態, 提 升 預 警 時 間 以 加 強 作 戰 效 益 ( 八 ) 強 化 資 電 作 戰 能 力 : 賡 續 發 展 如 衛 星 信 號 干 擾 器 等 高 科 技 武 器, 培 養 專 業 人 才, 提 升 網 路 安 全 整 備, 強 化 指 管 通 資 平 臺 防 護, 以 有 效 支 援 各 項 平 戰 任 務, 確 保 我 防 衛 作 戰 全 程 資 電 安 全 與 優 勢 ( 九 ) 凝 聚 全 民 國 防 意 識 : 積 極 推 展 全 民 國 防 教 育, 使 全 國 人 民 成 為 國 軍 最 強 而 有 力 之 後 盾, 並 支 持 各 項 新 型 武 器 裝 備 軍 購, 以 發 揮 全 民 防 衛 總 體 力 量, 捍 衛 我 領 土 主 權 及 國 土 安 全 ( 十 ) 戰 力 發 展 : 作 戰 效 率 與 兵 火 力 機 動 轉 用, 力 求 反 應 更 迅 速, 運 動 更 靈 活, 持 續 朝 聯 合 作 戰 型 態 整 合, 俾 於 戰 術 制 敵 機 先, 扭 轉 不 利 態 勢 47 ( 十 一 ) 提 升 後 勤 整 備 能 量 : 針 對 運 衛 補 保 等 後 勤 適 當 簡 化 人 力, 並 簡 化 繁 瑣 之 作 業 流 程, 運 用 資 訊 化 技 術 發 展 後 勤 管 理 系 統, 有 效 掌 握 國 軍 各 項 後 勤 資 源, 整 合 三 軍 後 勤 能 量, 強 化 管 理 效 能 ( 十 二 ) 拓 展 軍 事 交 流 : 與 其 他 先 進 國 家 不 定 期 實 施 軍 事 交 流 或 學 術 研 討, 若 可 能 的 話 甚 或 爭 取 與 其 他 國 家 聯 合 軍 演, 藉 以 截 長 補 短, 推 動 科 技 資 訊 交 換 或 研 發 合 作, 並 從 中 啟 發 戰 術 思 維 之 創 新 理 念 ( 十 三 ) 後 備 人 力 物 力 動 員 戰 力 整 備 : 以 建 立 及 時 動 員 及 時 作 戰 與 就 地 動 47 中 華 民 國 102 年 四 年 期 國 防 總 檢 討 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 102 年 四 年 期 國 防 總 檢 討,( 臺 北 : 國 防 部, 2012 年 3 月 ), 頁 30 40

16 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 員 就 地 作 戰 之 後 備 戰 力 為 目 標, 精 實 後 備 部 隊 人 員 組 織 裝 備 及 訓 練 整 備, 以 提 升 後 備 部 隊 支 援 作 戰 效 能 48 臺 灣 目 前 的 國 防 戰 略 既 是 有 效 嚇 阻 防 衛 固 守, 應 將 國 防 建 設 的 重 點 放 在 嚇 阻 能 力 上 因 此, 需 強 化 海 空 軍 的 作 戰 實 力, 優 先 提 高 海 空 軍 的 高 度 機 動 力 與 遠 程 打 擊 反 制 能 力, 以 建 立 戰 術 性 的 嚇 阻 能 力, 同 時 亦 需 建 立 具 可 信 度 的 戰 略 報 復 能 力, 如 巡 弋 飛 彈 及 彈 道 飛 彈 等 中 長 程 打 擊 武 器, 國 軍 才 能 以 最 低 代 價 嚇 阻 中 國 大 陸 挑 起 戰 端 結 論 與 建 議 一 結 論 美 方 認 為, 共 軍 執 行 反 介 入 戰 略 主 要 包 括 反 艦 導 彈 巡 弋 飛 彈, 以 及 潛 艦 能 量 發 展, 已 逐 漸 改 變 西 太 平 洋 地 區 軍 力 平 衡, 向 中 國 大 陸 傾 斜 ; 中 國 大 陸 軍 力 在 亞 太 地 區 牽 制 美 軍 及 日 本 自 衛 隊 的 能 量 也 在 增 加 中 基 此, 美 軍 為 因 應 此 一 形 勢, 已 發 展 空 海 一 體 戰 (AirSea Battle) 的 戰 略, 一 方 面 保 持 美 軍 在 西 太 平 洋 的 優 勢, 還 可 減 少 地 面 作 戰 人 員 維 持 費, 並 續 保 戰 略 威 懾 力 量 美 國 前 國 防 部 長 蓋 茲 於 2010 年 5 月 提 出 空 海 一 體 戰 構 想, 強 調 美 軍 要 充 分 利 用 航 空 太 空 網 路 電 子 科 技 等 優 勢, 以 關 島 和 日 韓 澳 等 盟 國 的 作 戰 與 後 勤 基 地 為 依 托, 發 揮 空 海 作 戰 太 空, 以 及 網 路 空 間 力 量, 聯 結 一 個 以 天 基 系 統 為 核 心, 由 天 基 空 基 和 海 基 等 平 臺 構 成 多 層 次 立 體 作 戰 體 系, 在 6 維 空 間 內 加 速 實 現 其 各 種 作 戰 力 量 的 有 效 融 合, 以 摧 毀 對 手 國 的 反 介 入 戰 略 能 量 49 目 前, 美 軍 把 空 海 一 體 戰 分 為 兩 個 階 段 第 一 階 段 為 戰 爭 初 始, 包 括 4 項 作 戰 方 案, 主 要 是 對 敵 人 戰 鬥 網 路 實 施 致 盲 攻 擊 壓 制 作 戰 對 手 遠 程 情 報 監 視 偵 察 及 打 擊 系 統, 以 及 奪 取 保 持 制 空 制 海 太 空 和 制 網 路 空 間 的 優 勢 ; 第 二 階 段 作 戰 行 動, 主 要 是 支 持 美 軍 打 贏 長 期 的 常 規 戰 爭 就 現 階 段 而 言, 共 軍 防 空 概 念 可 說 相 當 完 善, 而 隨 著 新 式 防 空 武 器 的 獲 得, 我 所 需 考 量 之 因 應 作 為 亦 需 更 加 全 面, 在 臺 海 衝 突 中, 即 使 美 國 大 規 模 介 入, 我 三 軍 部 隊 之 戰 力 仍 將 扮 演 不 可 或 缺 之 角 色, 因 此, 持 續 研 究 並 評 估 中 國 大 陸 空 軍 戰 力 對 我 造 成 之 影 響 及 用 兵 思 想 與 戰 略 分 析, 仍 是 現 階 段 重 點 工 作 之 一, 若 中 國 大 陸 開 始 計 畫 對 臺 用 武, 則 我 軍 亦 應 在 最 大 可 能 範 圍 內 確 保 資 訊 系 統 不 受 網 路 入 侵 或 被 其 阻 斷 相 關 指 管 系 統 服 務 效 能, 同 時 也 應 針 對 某 些 系 統 在 與 中 國 大 陸 發 生 衝 突 時 故 障 或 遭 破 壞 之 可 能 情 況, 預 做 計 畫 與 訓 練, 尤 其 應 針 對 突 發 狀 況 處 置 及 緊 急 應 變 措 施 依 程 序 步 驟 及 要 領, 完 善 各 項 標 準 作 業 程 序, 尤 其 我 無 法 有 效 遏 止 敵 來 襲 之 彈 道 飛 彈 及 精 準 飛 彈 打 擊 情 況 下, 我 軍 用 機 場 跑 道 可 能 遭 到 暫 時 癱 瘓, 影 響 我 防 空 任 務 48 中 華 民 國 102 年 四 年 期 國 防 總 檢 討 編 纂 委 員 會, 中 華 民 國 102 年 四 年 期 國 防 總 檢 討,( 臺 北 : 國 防 部, 2012 年 3 月 ), 頁 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 空 海 一 體 戰 應 對 陸 反 介 入, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 12 日, 41

17 機 起 降 以 遂 行 相 關 反 制 任 務 及 配 合 海 陸 軍 執 行 聯 合 作 戰 時, 更 應 詳 實 檢 討 有 關 因 素 分 析 並 研 擬 策 進 作 為, 俾 以 提 升 我 任 務 成 功 之 公 算, 有 效 增 進 戰 略 目 標 之 達 成 目 前 兩 岸 之 間 的 主 權 爭 議 仍 處 僵 局 狀 態, 北 京 方 面 亦 不 願 放 鬆 有 關 臺 灣 參 與 國 際 組 織 的 條 件 ; 至 於 臺 灣 方 面, 任 何 有 關 兩 岸 結 構 性 變 化 的 具 體 作 為, 都 需 要 先 在 內 部 建 立 更 廣 泛 與 堅 實 的 共 識 基 礎 並 降 低 來 自 中 國 大 陸 方 面 的 風 險, 其 中 包 括 :( 一 ) 加 強 華 美 經 貿 互 動 質 量, 以 減 少 臺 灣 對 大 陸 市 場 的 依 賴 程 度 ;( 二 ) 提 升 中 華 民 國 執 行 不 對 稱 戰 略 的 嚇 阻 能 量, 以 拉 高 共 軍 武 力 犯 臺 的 成 本 與 代 價, 達 到 嚇 阻 共 軍 貿 然 對 臺 採 取 軍 事 行 動 的 效 果 50 整 體 而 言, 中 國 大 陸 方 面 雖 在 經 濟 與 軍 事 力 量 上, 明 顯 地 超 越 臺 灣 的 水 準, 但 是 這 些 並 不 能 夠 保 證 中 國 大 陸 就 有 足 夠 能 力, 可 以 使 用 威 脅 暴 力 的 手 段, 逼 迫 臺 灣 就 範, 因 為 中 國 大 陸 方 面 尚 未 贏 得 臺 灣 多 數 人 民 的 支 持 此 外, 我 國 在 面 對 美 中 互 動 關 係 的 變 化, 以 及 臺 海 兩 岸 經 貿 文 化 務 實 交 流 的 新 形 勢, 必 須 強 化 的 施 政 重 點 包 括 :( 一 ) 結 合 跨 國 企 業, 振 興 臺 灣 經 濟 ;( 二 ) 維 持 健 康 的 政 黨 政 治 與 民 主 價 值 ;( 三 ) 擁 有 適 當 的 軍 事 嚇 阻 能 力 與 健 全 的 災 害 防 救 機 制 ;( 四 ) 發 展 有 實 質 意 義 與 價 值 的 國 際 關 係 ;( 五 ) 保 持 堅 強 穩 固 的 華 美 關 係 51 二 建 議 中 國 大 陸 的 國 防 戰 略 演 進, 隨 著 整 體 經 濟 實 力 和 科 技 能 力 的 同 步 提 升, 已 經 逐 步 發 展 出, 能 夠 運 用 機 械 化 和 信 息 化 的 功 能, 建 立 數 位 化 智 能 化 的 系 統 整 合 平 台, 使 各 項 武 器 都 能 結 合 資 訊 化 的 功 能, 發 揮 整 合 性 的 作 用, 並 有 效 地 達 成 戰 略 性 目 標 未 來 國 軍 應 策 進 目 標 及 作 為 就 個 人 幾 點 建 議 分 述 如 次 : 建 構 務 實 國 防 戰 略 目 前 的 臺 海 軍 力 消 長 形 勢 已 經 向 中 國 大 陸 方 面 傾 斜, 但 是 我 國 若 能 積 極 建 構 務 實 的 國 防 戰 略, 並 配 合 政 治 路 線 的 明 智 選 擇, 中 國 大 陸 方 面 將 會 謹 慎 地 評 估 對 臺 用 武 所 必 須 付 出 的 代 價 與 政 治 性 後 果 此 外, 針 對 臺 灣 形 勢 的 特 殊 性, 提 出 強 化 我 國 國 防 戰 略 的 建 議, 其 綜 合 要 點 如 下 : ( 一 ) 運 用 不 獨 不 統 不 武 的 平 衡 策 略, 與 美 國 和 中 國 大 陸 保 持 和 緩 的 建 設 性 互 動 關 係 ( 二 ) 強 化 臺 灣 在 全 球 資 訊 科 技 供 應 鏈 中 的 地 位, 結 合 全 世 界 主 要 國 家 的 資 訊 科 技 互 賴 聯 盟, 嚇 阻 中 國 大 陸 的 軍 事 威 脅 ( 三 ) 積 極 規 劃 準 備 運 用 四 環 戰 略 的 整 體 戰 力 與 決 心, 以 拉 高 共 軍 登 陸 入 侵 的 代 價, 進 一 步 嚇 阻 共 軍 對 臺 採 取 軍 事 冒 進 行 50 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 國 因 應 臺 海 形 勢 變 化 的 決 策 基 礎, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 20 日, 51 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 國 因 應 臺 海 形 勢 變 化 的 決 策 基 礎, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 20 日, 42

18 共 軍 空 軍 現 代 化 發 展 趨 勢 與 軍 事 作 戰 能 力 動 ( 四 ) 積 極 規 劃 準 備 保 存 實 力 的 戰 略, 以 增 強 嚇 阻 共 軍 發 動 攻 擊 的 能 量 ( 五 ) 加 強 訓 練 與 美 軍 進 行 協 同 作 戰 的 溝 通 能 力 ( 六 ) 因 應 網 路 資 訊 戰 的 新 威 脅, 加 強 與 美 軍 網 路 戰 司 令 部 結 盟 合 作, 以 發 揮 國 軍 在 網 路 資 訊 戰 中 的 專 長 與 優 勢, 強 化 華 美 軍 事 合 作 的 能 量 與 價 值 ( 七 ) 加 強 全 民 國 防 的 理 念 與 訓 練 52 積 極 防 禦 戰 略 阻 止 共 軍 對 臺 發 動 大 規 模 的 登 陸 攻 擊, 其 重 點 包 括 : 一 運 用 反 艦 巡 弋 飛 彈 擊 沈 共 軍 的 船 艦 二 運 用 水 雷 阻 絕 延 遲 共 軍 登 陸 艦 隊 的 活 動 三 運 用 可 移 動 的 短 程 飛 彈 攻 擊 入 侵 的 共 軍 船 艦 四 運 用 攻 擊 直 升 機 地 面 火 砲 和 炸 彈 摧 毀 入 侵 的 登 陸 船 隊 五 積 極 爭 取 短 場 起 飛 並 垂 直 降 落 的 F-35B 型 戰 鬥 機, 以 保 持 臺 海 地 區 制 空 權 的 相 對 優 勢 與 嚇 阻 能 力 六 建 構 柴 電 動 力 潛 艦 作 戰 能 量, 在 臺 灣 本 島 周 圍 海 域 維 持 航 道 的 暢 通 與 安 全 53 情 蒐 人 員 培 訓 及 情 資 整 合 及 運 用 強 化 情 蒐 人 員 專 業 訓 練, 不 管 兩 岸 態 勢 如 何 發 展, 知 己 知 彼, 百 戰 不 殆, 情 報 仍 為 兩 軍 對 壘 首 須 完 善 之 工 作, 而 如 何 將 有 限 情 資 做 好 分 析 及 判 斷 亦 為 情 研 人 員 訓 練 項 目 重 中 之 重, 惟 有 掌 握 確 切 情 資, 方 能 使 我 提 升 預 警 時 間, 有 效 研 擬 並 策 訂 因 應 作 為, 以 確 保 我 台 海 安 全 並 保 持 我 領 土 完 整 基 本 上, 共 軍 若 要 達 成 登 臺 作 戰 的 目 標, 必 須 運 送 三 萬 名 至 六 萬 名 的 兵 力, 配 合 相 當 的 火 力 裝 備, 才 有 勝 算 中 華 民 國 在 面 對 共 軍 登 陸 入 侵 時, 若 能 有 足 夠 的 F-35B 型 戰 機 柴 電 動 力 潛 艦 反 艦 飛 彈 巡 弋 飛 彈 短 程 飛 彈 攻 擊 直 升 機, 以 及 地 面 火 砲 的 支 持 配 合, 對 共 軍 意 圖 登 陸 入 侵, 仍 有 相 當 程 度 的 嚇 阻 能 力 因 此, 國 軍 只 有 在 正 確 的 戰 略 思 維 指 導 下, 基 於 對 敵 情 的 瞭 解, 不 斷 的 尋 找 研 發 新 的 戰 具 戰 術 戰 法, 以 克 制 中 國 大 陸 之 犯 台 行 動, 方 能 確 保 我 國 家 之 安 全 鄭 德 龍 上 校, 空 軍 官 校 80 年 班, 通 參 班 92 年 班, 空 軍 指 揮 參 謀 學 院 95 年 班, 曾 任 攔 管 官 教 官 隊 長, 現 任 職 於 國 防 大 學 空 軍 學 院 上 校 教 官 許 哲 銘 少 校, 空 軍 航 空 技 術 學 院 88 年 班, 通 信 參 謀 班 95 年 班, 曾 任 攔 管 官 管 制 長, 現 為 國 防 大 學 空 軍 指 揮 參 謀 學 院 少 校 學 員 52 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 智 庫 對 中 華 民 國 國 防 戰 略 的 建 議, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 21 日, 53 < 國 家 政 策 研 究 基 金 會 - 全 球 資 訊 網 >, 美 智 庫 對 中 華 民 國 國 防 戰 略 的 建 議, 瀏 覽 日 期 :2013 年 5 月 21 日, 43