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1 德 教 群 组 号 关 于 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 通 知 各 科 室 站 馆, 各 直 属 学 校 : 现 将 德 州 市 机 关 事 业 单 位 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 实 施 方 案 ( 德 办 字 号 ) 转 发 你 们, 根 据 文 件 精 神 对 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 进 行 集 中 清 理 整 改, 并 提 出 以 下 要 求 : 一 各 科 室 站 馆 各 学 校 要 将 文 件 精 神 传 达 到 每 名 干 部 职 工 ( 本 科 室 离 退 休 人 员 由 科 室 负 责 传 达, 县 级 干 部 离 退 休 人 员 由 人 事 科 负 责 传 达 ), 确 保 不 留 空 档 和 死 角 二 清 查 范 围 对 象 为 市 教 育 局 机 关 及 所 属 事 业 单 位 所 有 在 职 离 退 休 干 部 职 工 及 配 偶 子 女 亲 属 存 在 此 类 问 题 的 领 导 干 部 所 有 干 部 职 工 ( 含 离 退 休 ) 本 人 必 须 认 真 填 写 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 情 况 申 报 表, 申 报 表 务 于 3 月 27 日 前 以 科 1

2 室 为 单 位 集 体 交 人 事 科 留 存 备 查 三 对 清 理 出 的 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 进 行 梳 理 分 类, 按 照 有 关 政 策 规 定 分 别 作 出 处 理 四 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题, 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 一 项 重 要 整 改 内 容, 在 局 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 领 导 下, 由 局 活 动 办 公 室 人 事 科 牵 头 负 责 清 理 整 改 工 作 的 组 织 实 施 各 直 属 学 校 的 清 理 工 作, 由 各 学 校 成 立 相 关 组 织, 负 责 清 理, 按 实 施 方 案 要 求 时 间 上 报, 人 事 科 统 一 汇 总 后 报 市 编 办 附 件 : 1 德 州 市 机 关 事 业 单 位 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 实 施 方 案 2 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 情 况 申 报 表 2014 年 3 月 22 日 2

3 附 件 31: 德 州 市 机 关 事 业 单 位 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 实 施 方 案 为 进 一 步 严 肃 编 制 人 事 财 政 工 作 纪 律, 根 据 中 央 省 相 关 规 定, 按 照 省 委 巡 视 组 的 要 求, 结 合 我 市 实 际, 经 市 委 市 政 府 同 意, 对 全 市 机 关 事 业 单 位 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 进 行 一 次 集 中 清 理 整 改 为 保 证 清 理 整 改 工 作 顺 利 开 展, 现 制 定 如 下 实 施 方 案 一 目 标 任 务 结 合 当 前 开 展 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 从 3 月 份 起 至 5 月 底, 集 中 利 用 3 个 月 的 时 间, 对 全 市 机 关 事 业 单 位 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 进 行 一 次 排 查 摸 底, 并 区 别 不 同 情 况 进 行 分 类 处 理 通 过 集 中 清 理 整 改, 使 全 市 各 级 机 关 事 业 单 位 中 存 在 的 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 得 到 彻 底 纠 正 并 以 此 为 契 机, 进 一 步 加 强 源 头 管 理, 健 全 完 善 制 度 体 系, 构 建 防 范 长 效 机 制, 巩 固 清 理 整 改 成 果, 防 止 此 类 问 题 反 弹 二 范 围 对 象 和 方 法 ( 一 ) 清 理 整 改 范 围 全 市 各 级 党 政 群 机 关 和 纳 入 机 构 编 制 管 理 的 事 业 单 位, 以 及 财 政 拨 款 安 排 离 退 休 费 的 原 事 业 单 位 改 制 企 业 29 3

4 ( 二 ) 清 理 整 改 对 象 1. 受 党 纪 政 纪 处 分 及 司 法 处 理, 但 工 资 待 遇 ( 含 津 贴 补 贴 补 助, 下 同 ) 离 退 休 ( 退 职 ) 费 未 按 规 定 处 理 到 位 的 2. 工 作 人 员 离 职 开 除 辞 职 非 组 织 选 派 自 行 离 岗 学 习 长 期 病 事 假 长 期 旷 工 已 故 或 失 踪 违 规 停 薪 留 职, 但 未 办 理 核 销 ( 减 ) 工 资 手 续, 仍 在 原 单 位 正 常 领 取 工 资 福 利 的 ; 离 退 休 ( 退 职 ) 人 员 亡 故 或 被 宣 告 失 踪, 仍 由 家 属 继 续 领 取 离 退 休 ( 退 职 ) 费 的 3. 以 借 调 为 名, 既 不 在 借 入 单 位 又 不 在 借 出 单 位 上 班, 但 仍 领 取 工 资 的 4. 用 少 量 薪 酬 聘 用 他 人 顶 岗, 自 己 从 事 其 他 工 作, 在 单 位 领 取 工 资 的 5. 未 经 批 准 在 企 业 或 其 他 社 会 组 织 兼 职, 领 取 双 份 报 酬 的 6. 已 达 退 休 年 龄 ( 经 组 织 批 准 的 除 外 ) 和 已 办 理 退 休 手 续 人 员, 仍 领 取 在 职 人 员 工 资 的 7. 离 休 退 休 职 工 从 社 会 保 险 机 构 领 取 养 老 保 险 金, 又 同 时 从 财 政 领 取 离 休 费 退 休 费 人 员 8. 不 在 特 定 工 作 岗 位 工 作, 违 反 规 定 领 取 特 岗 津 补 贴 的 9. 不 符 合 遗 属 生 活 困 难 补 助 条 件 或 以 前 符 合 现 在 不 符 合 有 关 规 定, 仍 由 家 属 领 取 遗 属 生 活 困 难 补 助 的 30 4

5 10. 弄 虚 作 假 占 编 制 不 上 班, 骗 取 冒 领 财 政 资 金 的 11. 其 他 采 取 不 正 当 手 段, 违 反 规 定 领 取 工 资 离 退 休 费 的 12. 已 调 整 工 作 岗 位, 但 工 资 关 系 未 按 规 定 随 行 政 关 系 转 移 的 13. 停 薪 留 职 擅 自 离 职 出 国 不 归 未 聘 任 人 员 等 其 他 各 类 在 编 不 在 岗 人 员 14. 单 位 聘 用 的 未 经 组 织 人 事 部 门 批 准 或 不 符 合 组 织 人 事 管 理 规 定 和 程 序 的 人 员 15. 违 反 机 构 编 制 和 组 织 人 事 管 理 规 定, 超 编 制 进 入 机 关 事 业 单 位 的 人 员 ( 三 ) 清 理 整 改 方 法 以 单 位 和 个 人 自 查 自 纠 为 主, 同 时 采 取 统 一 部 署 单 位 自 查 举 报 反 映 公 开 公 示 抽 查 核 实 相 结 合 的 方 式 进 行 三 组 织 实 施 清 理 整 改 工 作 分 为 动 员 部 署 自 查 清 理 清 退 处 理 督 查 核 实 建 章 立 制 五 个 阶 段 ( 一 ) 动 员 部 署 阶 段 (3 月 1 日 10 日 ) 全 市 各 级 各 部 门 单 位 要 层 层 召 开 动 员 会 议, 将 省 委 巡 视 组 向 我 市 反 馈 的 整 改 意 见 和 市 委 市 政 府 作 出 的 专 项 部 署 要 求, 传 达 到 每 名 干 部 职 工 ( 含 离 退 休 人 员 ), 确 保 不 留 空 档 和 死 角, 切 实 增 强 广 大 干 部 职 工 的 自 觉 性 和 主 动 性 同 时, 利 用 报 纸 广 播 电 视 网 31 5

6 站 等 媒 体 广 泛 宣 传, 营 造 社 会 监 督 舆 论 监 督 的 浓 厚 氛 围, 为 搞 好 专 项 治 理 奠 定 良 好 基 础 各 县 市 区 要 在 党 委 政 府 领 导 下, 成 立 专 门 领 导 机 构, 由 县 市 区 委 副 书 记 任 组 长, 纪 委 书 记 组 织 部 长 常 务 副 县 长 分 管 副 县 长 任 副 组 长, 机 构 编 制 人 社 财 政 部 门 主 要 负 责 人 任 成 员, 办 公 室 设 在 机 构 编 制 部 门, 牵 头 负 责 清 理 整 改 工 作 的 组 织 实 施 各 县 市 区 要 于 3 月 15 日 前 上 报 附 ( 二 ) 自 查 清 理 阶 段 (3 月 11 日 31 日 ) 一 是 个 人 申 报 这 次 个 人 申 报 范 围 为 机 关 事 业 单 位 所 有 在 职 离 退 休 干 部 职 工 及 配 偶 子 女 亲 属 存 在 此 类 问 题 的 领 导 干 部 各 级 各 部 门 单 位 凡 有 吃 空 饷 拿 双 薪 的, 本 人 必 须 认 真 填 写 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 情 况 申 报 表, 并 由 所 在 部 门 单 位 主 要 负 责 人 确 认 签 字 凡 没 有 吃 空 饷 拿 双 薪 的, 要 向 所 在 部 门 单 位 进 行 零 报 告 所 有 干 部 职 工 的 申 报 表 要 在 本 部 门 单 位 留 存 备 查 二 是 单 位 自 查 各 级 机 关 事 业 单 位 要 对 照 机 构 编 制 实 名 制 信 息 工 资 表 在 岗 人 员 名 册 考 勤 记 录 等 资 料, 认 真 排 查 本 单 位 工 资 预 算 和 人 员 工 资 发 放 等 有 关 情 况, 摸 清 家 底 各 部 门 单 位 要 将 在 编 在 岗 人 员 花 名 册 和 自 查 结 果 在 本 部 门 单 位 公 示, 时 间 不 少 于 7 天 各 县 市 区 要 组 织 专 项 核 查, 核 查 比 例 应 达 到 100% 按 照 省 有 关 要 求, 对 在 编 不 在 岗 和 编 外 用 人 情 况 同 步 进 行 核 查, 各 县 市 区 和 市 直 各 部 门 单 位 要 认 真 填 写 附 2 12, 并 于 3 月 31 日 前 上 报 市 编 办 32 6

7 ( 三 ) 清 退 处 理 阶 段 (4 月 1 日 20 日 ) 各 县 市 区 和 市 直 部 门 单 位 要 对 清 理 出 的 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 进 行 梳 理 分 类, 按 照 有 关 政 策 规 定 分 别 作 出 处 理 凡 属 吃 空 饷 拿 双 薪 的, 要 于 4 月 20 日 前 向 违 规 发 放 工 资 补 贴 的 部 门 单 位 退 还 所 有 已 违 规 领 取 的 工 资 补 贴, 有 关 部 门 单 位 要 逐 一 核 实, 严 格 清 收 登 记 ; 逾 期 不 退 的, 按 银 行 同 期 利 率 追 缴 利 息, 由 违 规 发 放 工 资 补 贴 的 单 位 负 责 全 额 追 缴 1. 对 违 反 相 关 规 定 不 在 岗 人 员, 本 人 自 愿 辞 职 辞 聘 的, 按 规 定 办 理 相 关 手 续, 并 追 缴 其 违 规 领 取 的 工 资 ; 对 本 人 愿 返 岗 工 作, 且 符 合 有 关 政 策 规 定 的, 在 4 月 20 日 前 缴 清 其 违 规 领 取 的 工 资 后, 按 程 序 办 理 相 关 手 续 ; 对 无 意 返 岗, 且 本 人 不 愿 辞 职 辞 聘 的, 按 照 有 关 规 定 作 辞 退 解 聘 等 处 理, 并 依 法 追 缴 其 违 规 领 取 的 资 金 2. 对 长 期 请 病 事 假 仍 按 在 岗 标 准 领 取 工 资 的 人 员, 按 有 关 规 定 核 发 相 应 比 例 工 资, 并 追 缴 多 领 取 的 资 金 3. 对 已 达 退 休 年 龄 的 ( 组 织 留 任 的 除 外 ) 受 纪 律 处 分 或 者 被 判 刑 后 未 按 规 定 调 整 工 资 的 人 员, 按 规 定 立 即 办 理 相 关 手 续, 并 追 缴 违 规 领 取 的 工 资 补 贴 4. 对 违 反 规 定 顶 岗 占 编 领 取 工 资 补 贴 的 人 员 予 以 清 退, 违 规 领 取 的 工 资 补 贴 全 额 追 缴 5. 对 在 两 个 以 上 单 位 ( 含 两 个 单 位 ) 同 时 领 取 工 资 补 贴 的 人 员, 立 即 停 发 违 规 工 资 补 贴, 并 全 额 追 缴 违 规 领 取 33 7

8 的 工 资 补 贴 6. 对 调 出 已 故 人 员 不 办 理 工 资 补 贴 停 发 手 续 仍 领 取 工 资 补 贴 的 单 位, 故 意 隐 瞒 情 况 虚 报 冒 领 工 资 补 贴 的 单 位, 立 即 停 发 相 应 的 工 资 补 贴, 并 追 缴 违 规 领 取 的 资 金 各 县 市 区 清 退 处 理 结 果 要 在 一 定 范 围 内 进 行 公 示, 市 直 各 部 门 单 位 要 将 清 退 处 理 结 果 在 本 部 门 单 位 进 行 公 示 县 市 区 将 县 市 区 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 清 理 整 改 情 况 汇 总 表 ( 附 16) 及 整 改 情 况 报 告, 市 直 部 门 单 位 将 市 直 机 关 事 业 单 位 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 清 理 整 改 情 况 表 ( 附 15) 和 整 改 情 况 报 告, 于 4 月 20 日 前 分 别 报 市 编 办 市 人 社 局 市 财 政 局 清 退 处 理 结 果 公 示 结 束 后, 各 部 门 单 位 要 将 退 还 追 缴 的 资 金 全 部 上 交 同 级 财 政 ( 四 ) 督 查 核 实 阶 段 (4 月 21 日 5 月 10 日 ) 在 县 市 区 和 市 直 各 部 门 单 位 自 查 的 基 础 上, 市 编 办 市 人 社 局 市 财 政 局 将 会 同 有 关 部 门 组 成 联 合 核 查 组, 采 取 听 取 汇 报 查 阅 资 料 召 开 座 谈 会 和 点 名 核 对 等 方 式, 对 各 县 市 区 和 市 直 各 部 门 单 位 进 行 实 地 抽 查 核 实 对 隐 瞒 不 报 或 新 发 现 的 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题, 按 照 规 定 严 肃 处 理, 典 型 问 题 通 报 曝 光 ( 五 ) 建 章 立 制 阶 段 (5 月 11 日 31 日 ) 将 整 改 成 果 用 制 度 固 定 下 来, 形 成 用 制 度 管 权 用 制 度 管 事 用 制 度 管 人 34 8

9 的 良 性 机 制 一 是 建 立 配 合 约 束 机 制 出 台 全 市 健 全 完 善 机 构 编 制 人 员 与 经 费 管 理 协 调 配 合 机 制 的 文 件, 进 一 步 明 确 部 门 分 工, 严 格 用 编 进 人 程 序 和 人 员 工 资 的 核 定 和 划 拨, 从 源 头 上 防 止 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 发 生 二 是 建 立 信 息 共 享 机 制 推 进 实 名 制 信 息 平 台 建 设, 年 底 前 实 现 市 县 两 级 机 构 编 制 与 组 织 财 政 人 社 部 门 数 据 信 息 共 享, 对 本 级 行 政 事 业 编 制 实 有 人 员 变 化 情 况 实 行 动 态 监 管 加 大 实 名 制 信 息 公 开 力 度, 各 级 机 关 事 业 单 位 实 名 制 管 理 信 息, 除 涉 及 国 家 秘 密 的 外, 均 要 通 过 政 府 门 户 网 站 和 机 构 编 制 网 及 时 向 社 会 公 示, 并 定 期 更 新 公 示 内 容, 强 化 社 会 监 督 三 是 落 实 职 能 部 门 监 管 责 任 组 织 编 制 人 社 财 政 等 部 门, 采 取 定 期 检 查 或 不 定 期 抽 查 的 方 式, 对 用 人 单 位 随 时 进 行 督 查, 发 现 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 及 时 处 理 ; 本 着 谁 用 人 谁 管 理 谁 负 责 的 原 则, 用 人 单 位 要 定 期 清 理 人 员 变 动 等 情 况, 及 时 到 组 织 编 制 人 社 财 政 部 门 办 理 相 关 变 动 手 续 四 是 建 立 责 任 追 究 制 度 各 级 纪 检 监 察 机 关 加 大 对 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 的 查 处 力 度, 对 在 督 查 核 实 阶 段 和 清 理 活 动 结 束 后 发 现 的 问 题, 按 照 有 关 规 定 从 严 从 重 处 理, 并 追 究 有 关 领 导 和 直 接 责 任 人 的 责 任 同 时, 将 吃 空 饷 拿 双 薪 问 题 纳 入 各 县 市 区 和 市 直 部 门 单 位 年 度 综 合 考 评 减 分 项 内 容 四 政 策 界 限 ( 一 ) 凡 主 动 报 告 并 按 期 退 款 的, 原 则 上 不 再 追 究 当 事 人 35 9

10 和 所 在 单 位 责 任 ( 二 ) 对 在 规 定 期 限 内 无 正 当 理 由 拒 不 退 款 的, 按 有 关 规 定 处 理 ( 三 ) 对 个 人 不 如 实 报 告, 或 弄 虚 作 假 隐 瞒 不 报 的, 依 照 有 关 规 定, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 ( 四 ) 对 不 认 真 进 行 核 查 不 如 实 登 记 报 告 个 人 吃 空 饷 拿 双 薪 情 况 的 单 位, 一 经 查 出, 要 依 照 有 关 规 定, 追 究 违 规 发 放 工 资 补 贴 单 位 主 要 负 责 人 和 编 制 人 事 财 政 等 部 门 有 关 责 任 人 的 责 任, 性 质 严 重 的, 给 予 当 事 人 和 责 任 人 必 要 的 党 政 纪 处 分 全 市 清 理 整 改 吃 空 饷 拿 双 薪 举 报 电 话 :12310 电 子 举 报 信 箱 :dz.12310@sdbbġov.cn 联 系 电 话 : 附 :⒈ 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 情 况 申 报 表 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 信 息 汇 总 表 3. 市 直 吃 空 饷 拿 双 薪 核 查 情 况 统 计 表 4. 县 市 区 吃 空 饷 拿 双 薪 核 查 情 况 统 计 表 5. 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 情 况 核 查 总 表 6. 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 人 员 登 记 表 7. 机 关 事 业 单 位 编 外 人 员 情 况 核 查 总 表 8. 机 关 事 业 单 位 编 外 人 员 情 况 分 类 核 查 表 10

11 附 件 2: 1 吃 空 饷 拿 双 薪 人 员 情 况 申 报 表 主 管 部 门 ( 盖 章 ): 单 位 名 称 ( 盖 章 ): 姓 名 性 别 出 生 年 月 基 本 情 况 政 治 面 貌 职 务 ( 职 称 ) 参 加 工 作 时 间 人 员 性 质 工 资 级 别 工 资 福 利 领 取 情 况 从 财 政 月 领 取 总 额 从 社 保 月 领 取 养 老 保 险 总 额 应 从 何 处 领 取 类 型 起 始 年 月 终 止 年 月 详 细 情 况 说 明 : 吃 空 饷 拿 双 薪 情 况 核 查 方 式 : 自 查 群 众 举 报 上 级 核 查 其 他 单 位 主 要 负 责 人 签 字 : 年 月 日 38 填 表 要 求 :1. 人 员 性 质 : 在 职 待 分 配 分 流 学 习 病 休 离 休 退 休 退 职 ( 役 ) 遗 属 其 他 ;2. 应 从 何 处 领 取 : 财 政 社 保 机 构 其 他 ;3. 吃 空 饷 拿 双 薪 类 型 : 参 见 实 施 方 案 第 二 部 分 清 理 整 改 对 象, 填 序 号 即 可 ;4. 可 附 补 充 说 明 性 材 料 11