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1 孝 感 市 人 民 政 府 公 报 目 录 孝 感 市 人 民 政 府 主 办 孝 感 市 人 民 政 府 办 公 室 承 办 孝 感 市 人 民 政 府 研 究 室 市 人 民 政 府 关 于 促 进 全 市 广 告 业 科 学 发 展 的 意 见 1 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 孝 感 市 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 管 理 暂 行 规 定 的 通 知 3 孝 感 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 委 员 会 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 孝 感 市 政 府 采 购 和 政 府 购 买 社 会 服 务 目 录 及 采 购 限 额 标 准 的 通 知 6 顾 问 : 滕 刚 陈 义 国 史 芳 斌 王 芳 周 先 来 郑 香 元 熊 新 文 周 丽 萍 万 忠 鑫 编 委 主 任 : 张 志 敏 副 主 任 : 李 建 峰 编 委 : 郑 伯 云 管 志 刚 章 志 海 张 琳 熊 道 勋 李 新 启 关 于 印 发 孝 感 市 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 工 作 方 案 的 通 知 17 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 政 府 工 作 报 告 工 作 责 任 分 解 意 见 的 通 知 19 编 辑 : 王 婷 汪 柏 新 韩 吉 王 婷

2 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 落 实 湖 北 省 年 节 能 减 孝 感 市 人 民 政 府 公 报 排 低 碳 发 展 实 施 方 案 的 通 知 年 第 1 号 ( 总 号 :19) 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 促 进 孝 感 城 区 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 实 施 意 见 33 市 人 民 政 府 关 于 印 发 孝 感 市 国 有 资 产 产 权 交 易 管 理 办 法 的 通 知 35 传 达 政 令 公 开 政 务 服 务 社 会 指 导 工 作 编 辑 出 版 / 孝 感 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 部 地 址 / 湖 北 省 孝 感 市 乾 坤 大 道 123 号 市 行 政 中 心 大 楼 630 室 电 话 / 邮 编 / 刊 号 / 湖 北 省 内 部 资 料 准 印 证 第 2013/XG 号 印 刷 / 孝 感 市 政 府 文 印 中 心 查 询 网 址 /htp://

3 市 人 民 政 府 关 于 促 进 全 市 广 告 业 科 学 发 展 的 意 见 孝 感 政 发 号 各 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府, 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 为 深 入 贯 彻 落 实 省 人 民 政 府 关 于 加 快 全 省 广 告 业 发 展 的 意 见 ( 鄂 政 发 号 ) 精 神, 进 一 步 优 化 广 告 业 发 展 环 境, 大 力 促 进 广 告 业 科 学 发 展, 现 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 意 见 : 一 主 要 目 标 加 快 产 业 结 构 调 整, 充 分 释 放 和 激 发 广 告 市 场 主 体 活 力, 促 进 广 告 业 的 专 业 化 集 约 化 规 模 化 发 展, 使 广 告 业 成 为 我 市 文 化 产 业 现 代 服 务 业 发 展 新 的 增 长 点 建 成 孝 感 市 省 级 广 告 产 业 园, 力 争 到 2020 年, 全 市 广 告 经 营 单 位 达 到 1500 户 以 上, 拥 有 中 国 广 告 协 会 CNAAⅠ 证 明 商 标 企 业 2 家 以 上, 中 国 广 告 协 会 CNAAⅡ 证 明 商 标 企 业 10 家 以 上 ; 全 市 广 告 年 经 营 额 达 到 6 亿 元, 公 益 广 告 发 布 量 达 到 全 市 广 告 发 布 总 量 的 3% 以 上, 广 告 经 营 额 增 长 率 高 于 全 市 GDP 增 长 率, 孝 感 市 省 级 广 告 产 业 园 达 到 一 定 规 模 二 工 作 重 点 ( 一 ) 建 设 广 告 产 业 园 区 按 照 科 学 规 划 合 理 布 局 政 府 引 导 企 业 主 导 市 场 运 作 社 会 参 与 的 原 则, 推 动 广 告 产 业 集 聚 发 展, 支 持 建 设 孝 感 省 级 广 告 产 业 园 区, 发 展 具 有 特 色 的 广 告 产 业 集 群 ( 二 ) 培 育 龙 头 广 告 企 业 重 点 培 育 由 广 告 企 业 传 媒 企 业 和 其 他 行 业 企 业 投 资 组 成 的 大 型 综 合 服 务 型 龙 头 广 告 企 业, 以 文 化 创 意 设 计 品 牌 代 理 和 媒 体 服 务 为 主, 整 合 全 市 广 告 资 源, 积 极 发 展 股 份 合 作 混 合 所 有 制 广 告 企 业, 打 造 行 业 龙 头 提 高 广 告 企 业 的 规 模 化 水 平, 引 导 企 业 走 专 业 化 规 模 化 品 牌 化 发 展 道 路 ( 三 ) 创 新 广 告 经 营 模 式 探 索 广 告 经 营 的 新 模 式, 培 育 广 告 新 业 态 在 稳 定 和 规 范 发 展 电 视 报 纸 及 传 统 户 外 广 告 等 媒 介 的 基 础 上, 大 力 发 展 互 联 网 移 动 视 频 电 子 报 刊 及 其 他 新 兴 广 告 媒 介, 推 进 传 统 媒 介 与 新 兴 媒 介 优 势 互 补 与 联 动 发 展 支 持 广 告 企 业 由 传 统 广 告 服 务 向 市 场 调 查 营 销 辅 导 资 讯 支 持 整 合 传 播 等 服 务 功 能 拓 展 延 伸 ( 四 ) 提 升 从 业 人 员 素 质 依 托 高 等 院 校 与 有 条 件 的 广 告 企 业 对 接, 建 设 广 告 人 才 培 养 基 地 发 挥 各 类 培 训 机 构 广 告 协 会 的 作 用, 组 织 开 展 广 告 法 律 法 规 知 识 培 训 和 资 格 认 证 培 训, 支 持 广 告 专 业 技 术 人 员 申 报 各 级 专 业 技 术 职 务 鼓 励 媒 介 单 位 广 告 公 司 加 大 对 高 端 广 告 人 才 的 引 进 力 度 ( 五 ) 扩 大 公 益 广 告 影 响 力 力 争 到 十 二 五 期 末, 公 益 广 告 发 布 量 达 到 全 市 广 告 发 布 总 量 的 3% 以 上, 户 外 媒 介 公 益 广 告 发 布 量 达 到 户 外 广 告 发 布 总 量 的 10% 以 上, 新 闻 传 媒 广 告 要 在 黄 金 时 段 重 要 版 面 进 行 公 益 广 告 宣 传, 使 公 益 广 告 成 为 传 播 精 神 文 明 的 重 要 手 段 ( 六 ) 规 范 广 告 经 营 行 为 大 力 开 展 广 告 业 诚 信 体 系 建 设, 引 导 各 类 大 众 传 播 媒 介 切 实 做 好 广 告 发 布 前 的 审 查 工 作, 建 设 广 告 监 管 和 行 业 自 律 信 息 发 布 共 享 平 台 依 法 查 处 各 种 广 告 违 法 1

4 行 为 ( 七 ) 规 范 户 外 广 告 设 置 严 格 按 照 户 外 广 告 专 项 规 划 有 偿 经 营 要 求, 遵 循 减 量 提 质 的 原 则, 统 一 规 划 统 一 审 批 统 一 管 理 规 范 户 外 广 告 设 置 行 为 和 经 营 秩 序 ; 树 立 户 外 广 告 融 入 城 市 文 化 和 景 观 要 素 的 理 念, 打 造 体 现 孝 文 化 特 色 的 户 外 广 告 精 品, 因 地 制 宜 建 设 户 外 广 告 形 象 展 示 区, 使 户 外 广 告 成 为 展 示 全 市 经 济 社 会 发 展 城 市 形 象 的 重 要 载 体 三 支 持 政 策 ( 八 ) 优 化 市 场 准 入 政 策 取 消 不 利 于 广 告 业 快 速 发 展 的 准 入 限 制 除 国 家 法 律 法 规 规 定 的 行 政 许 可 事 项 外, 其 他 审 批 项 目 均 不 得 作 为 广 告 企 业 登 记 的 前 置 审 批 项 目 对 于 户 外 广 告 已 取 得 相 关 设 置 审 批 的, 在 审 批 期 限 内, 同 一 广 告 发 布 者 更 换 广 告 内 容 的, 可 以 不 再 办 理 户 外 广 告 设 置 审 批 手 续 支 持 投 资 人 以 股 权 债 权 转 股 权 知 识 产 权 等 非 货 币 财 产 出 资 设 立 广 告 企 业 放 宽 广 告 企 业 名 称 核 准 条 件, 积 极 支 持 广 告 企 业 使 用 冠 省 行 政 区 划 和 无 行 政 区 划 企 业 名 称 ( 九 ) 加 大 财 政 支 持 力 度 1. 财 政 部 门 应 设 立 广 告 产 业 发 展 引 导 奖 励 专 项 资 金, 用 于 支 持 广 告 产 业 结 构 调 整 搭 建 广 告 公 共 服 务 平 台 扶 持 广 告 企 业 创 新 发 展 及 广 告 产 业 园 区 建 设 等 方 面 2. 对 获 得 中 国 驰 名 商 标 湖 北 省 著 名 商 标 孝 感 市 知 名 商 标 的 广 告 企 业 按 相 关 奖 励 政 策 奖 励 对 新 认 定 的 中 国 广 告 协 会 CNAAⅠ 证 明 商 标 企 业, 本 级 政 府 给 予 10 万 元 奖 励 ( 十 ) 加 大 税 费 支 持 力 度 1. 自 2014 年 1 月 1 日 至 2016 年 12 月 31 日, 对 年 应 纳 税 所 得 额 低 于 10 万 元 ( 含 10 万 元 ) 的 小 型 微 利 广 告 企 业, 其 所 得 减 按 50% 计 入 应 纳 税 所 得 额, 按 20% 的 税 率 缴 纳 企 业 所 得 税 2. 广 告 企 业 为 开 发 新 产 品 新 技 术 新 工 艺 发 生 的 研 究 开 发 费 用, 未 形 成 无 形 资 产 计 入 当 期 损 益 的, 在 按 照 规 定 据 实 扣 除 的 基 础 上, 按 照 研 究 开 发 费 用 的 50% 加 计 扣 除 ; 形 成 无 形 资 产 的, 按 照 无 形 资 产 成 本 的 150% 摊 销 2 3. 属 于 增 值 税 一 般 纳 税 人 的 广 告 企 业 销 售 其 自 行 开 发 生 产 的 软 件 产 品, 符 合 税 法 规 定 条 件 的, 经 主 管 税 务 机 关 审 核 批 准, 按 17% 税 率 征 收 增 值 税 后, 对 其 增 值 税 实 际 税 负 超 过 3% 的 部 分 实 行 即 征 即 退 政 策 4. 广 告 企 业 发 生 的 社 会 公 益 性 捐 赠 支 出, 符 合 有 关 条 件 且 不 超 过 年 度 利 润 总 额 12% 的 部 分, 准 予 税 前 扣 除 ; 广 告 企 业 发 生 的 职 工 教 育 经 费 支 出, 符 合 有 关 条 件 且 不 超 过 企 业 年 工 资 薪 金 总 额 2.5% 的 部 分, 准 予 税 前 扣 除, 超 过 部 分 准 予 以 后 年 度 结 转 扣 除 ; 对 企 业 发 生 的 广 告 费 和 业 务 宣 传 费 支 出, 符 合 条 件 的, 按 国 家 政 策 规 定 予 以 扣 除 5. 对 被 认 定 为 高 新 技 术 的 广 告 企 业, 按 15% 的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 ; 对 引 进 的 高 新 技 术 广 告 企 业 或 大 型 广 告 企 业 集 团, 符 合 条 件 的, 享 受 国 家 高 新 技 术 企 业 税 收 政 策 6. 对 广 告 经 营 企 业 的 行 政 事 业 性 收 费, 凡 未 列 入 国 家 和 省 行 政 事 业 性 收 费 目 录 项 目 的, 一 律 不 得 收 取 ; 收 费 标 准 有 上 下 限 幅 度 规 定 的, 一 律 按 下 限 额 度 收 取 ( 十 一 ) 拓 宽 融 资 渠 道 1. 鼓 励 各 类 金 融 机 构 加 大 对 广 告 企 业 的 信 贷 支 持 力 度, 在 国 家 允 许 的 贷 款 利 率 浮 动 幅 度 内 给 予 利 率 优 惠, 并 提 供 知 识 产 权 质 押 等 综 合 性 金 融 服 务 2. 支 持 符 合 条 件 的 优 质 广 告 公 司 在 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 区 域 性 股 权 交 易 市 场 挂 牌 或 在 创 业 板 上 市 ( 十 二 ) 落 实 用 地 支 持 政 策 1. 优 先 保 障 广 告 产 业 园 区 建 设 用 地, 并 给 予 政 策 支 持 和 倾 斜 2. 对 以 划 拨 方 式 取 得 国 有 建 设 用 地 ( 土 地 ) 使 用 权 的 单 位 利 用 工 业 厂 房 仓 储 用 房 传 统 商 业 街 等 存 量 房 产 兴 办 广 告 产 业 的, 可 暂 时 不 变 更 土 地 使 用 权 性 质 用 途 和 使 用 权 人 3. 对 广 告 产 业 重 点 项 目 用 地, 经 市 县 政 府 同 意, 可 按 国 家 有 关 规 定 分 期 缴 纳 土 地 出 让 金 ( 十 三 ) 加 强 对 广 告 经 营 权 的 保 护

5 1. 鼓 励 广 告 企 业 注 册 和 使 用 自 主 商 标, 并 予 以 大 力 支 持 和 重 点 培 植 在 市 知 名 商 标 认 定 和 省 著 名 商 标 推 荐 中, 对 在 全 市 年 度 广 告 经 营 额 排 名 靠 前 的 广 告 企 业 按 照 有 关 规 定 予 以 优 先 2. 加 强 对 广 告 企 业 和 经 营 者 广 告 经 营 权 的 保 护 户 外 广 告 设 置 和 内 容 一 经 政 府 相 关 主 管 部 门 核 准, 其 合 法 权 益 受 法 律 保 护, 在 有 效 期 限 内, 因 城 市 建 设 或 改 造 需 要 征 用 拆 除 的, 应 依 法 予 以 补 偿 四 保 障 措 施 ( 十 四 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 政 府 要 高 度 重 视 广 告 发 展 战 略 实 施 工 作, 把 促 进 广 告 业 发 展 纳 入 重 要 议 事 日 程 建 立 健 全 政 府 主 导 工 商 主 推 部 门 配 合 市 场 运 作 的 工 作 协 调 机 制, 及 时 解 决 广 告 业 发 展 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 市 政 府 每 年 结 合 财 力 情 况 在 年 度 预 算 中 适 当 安 排 广 告 业 发 展 经 费 ( 十 五 ) 加 强 市 场 监 管 充 分 发 挥 广 告 整 治 联 席 会 议 制 度 的 作 用, 严 厉 打 击 和 查 处 五 类 虚 假 违 法 广 告, 保 护 消 费 者 的 合 法 权 益 建 立 制 作 发 布 虚 假 违 法 广 告 责 任 追 究 制 度, 完 善 虚 假 违 法 广 告 整 治 防 范 体 系, 建 立 健 全 广 告 监 管 长 效 机 制, 维 护 广 告 市 场 秩 序, 营 造 良 好 的 广 告 业 发 展 环 境 ( 十 六 ) 健 全 诚 信 评 价 体 系 加 强 对 广 告 经 营 单 位 广 告 发 布 与 合 同 履 约 经 营 行 为 的 监 督, 并 将 监 督 结 果 载 入 全 省 统 一 的 市 场 主 体 信 用 信 息 系 统 平 台, 向 全 社 会 予 以 公 示, 使 其 一 处 违 规 处 处 受 限, 切 实 提 升 行 业 诚 信 度 ( 十 七 ) 发 挥 行 业 组 织 作 用 充 分 发 挥 广 告 行 业 协 会 的 协 调 指 导 监 督 与 服 务 职 能, 反 映 行 业 诉 求, 落 实 行 业 规 划, 强 化 行 业 自 律 组 织 开 展 企 业 资 质 认 定 专 业 职 称 评 定 对 外 交 流 等 活 动, 促 进 广 告 业 健 康 发 展 孝 感 市 人 民 政 府 2014 年 11 月 27 日 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 孝 感 市 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 管 理 暂 行 规 定 的 通 知 孝 感 政 办 发 号 各 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府, 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 孝 感 市 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 管 理 暂 行 规 定 已 经 市 人 民 政 府 第 33 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 执 行 孝 感 市 人 民 政 府 办 公 室 2014 年 12 月 16 日 3

6 孝 感 市 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 管 理 暂 行 规 定 第 一 条 为 进 一 步 降 低 创 业 门 槛, 激 发 社 会 投 资 活 力, 促 进 本 市 各 类 市 场 主 体 快 速 发 展, 推 进 全 民 创 业 就 业, 根 据 国 务 院 关 于 印 发 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 方 案 的 通 知 ( 国 发 号 ) 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 鄂 政 办 发 号 ) 的 要 求, 结 合 孝 感 实 际, 制 定 本 规 定 第 二 条 全 市 范 围 内 各 类 企 业 农 民 专 业 合 作 社 个 体 工 商 户 等 市 场 主 体 的 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 和 监 督 管 理 适 用 本 规 定 第 三 条 市 场 主 体 住 所 是 其 主 要 办 事 机 构 所 在 地, 其 基 本 功 能 是 公 示 市 场 主 体 的 法 律 文 件 送 达 地 以 及 确 定 市 场 主 体 的 司 法 和 行 政 管 辖 地 市 场 主 体 经 营 场 所 是 其 开 展 生 产 经 营 活 动 所 在 地 市 场 主 体 住 所 和 经 营 场 所 可 以 是 同 一 地 点, 也 可 以 是 不 同 地 点 市 场 主 体 只 能 登 记 一 处 住 所, 但 可 以 登 记 多 处 经 营 场 所 市 场 主 体 登 记 的 住 所 和 经 营 场 所 应 当 是 固 定 场 所 第 四 条 市 场 主 体 对 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 的 合 法 性 安 全 性 负 责 第 五 条 住 宅 可 以 作 为 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ), 但 必 须 符 合 安 全 生 产 环 境 保 护 物 权 等 法 律 法 规 规 定, 做 到 安 全 环 保 不 扰 民 市 场 主 体 利 用 住 宅 作 为 经 营 场 所 的, 应 征 得 相 邻 权 利 人 的 同 意 ; 或 通 过 业 主 委 员 会 物 业 服 务 企 业 征 得 有 利 害 关 系 业 主 的 同 意 第 六 条 凡 能 有 效 划 分 区 间, 作 适 当 物 理 隔 离, 并 明 确 编 号 的 同 一 地 址, 可 登 记 为 多 个 市 场 主 体 的 住 所 或 经 营 场 所 国 家 对 特 定 行 业 市 场 主 体 住 所 或 经 营 场 所 4 有 明 确 限 制 规 定 的, 从 其 规 定 第 七 条 经 高 校 就 业 管 理 机 构 出 具 证 明, 允 许 在 校 大 学 生 以 高 校 所 有 或 管 理 的 房 屋 作 为 经 营 场 所 第 八 条 各 类 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 登 记 统 一 使 用 工 商 行 政 管 理 机 关 提 供 的 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 文 本 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 须 经 全 体 出 资 人 或 个 人 经 营 者 签 名 全 体 出 资 人 或 个 人 经 营 者 对 签 署 的 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 内 容 真 实 性 有 效 性 负 责 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 不 作 为 征 收 补 偿 依 据 第 九 条 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 内 容 包 括 : ( 一 ) 具 体 地 址 ( 具 体 到 街 道 门 牌 号 ); ( 二 ) 所 有 权 或 使 用 权 归 属 单 位 或 个 人 名 称 ; ( 三 ) 征 询 权 属 单 位 并 已 同 意 该 场 所 作 为 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 的 承 诺 第 十 条 县 级 以 上 开 发 区 工 业 园 区 招 商 引 进 企 业, 筹 建 期 未 取 得 土 地 使 用 证 之 前, 无 固 定 房 屋 作 为 经 营 场 所 的, 可 以 依 据 招 商 部 门 的 证 明 文 件 确 定 其 经 营 场 所, 具 体 地 址 可 以 标 注 为 某 某 开 发 区 内 某 某 工 业 园 区 内 第 十 一 条 承 包 流 转 土 地 ( 山 地 林 地 ) 申 办 农 民 专 业 合 作 社 等 市 场 主 体, 可 以 依 据 当 地 村 民 委 员 会 的 证 明 文 件 确 定 经 营 场 所, 具 体 地 址 可 以 标 注 为 某 某 乡 ( 镇 ) 某 某 村 某 某 小 组 第 十 二 条 市 场 主 体 在 住 所 所 属 同 一 县 ( 市 区 ) 行 政 区 划 内 增 设 不 需 要 前 置 许 可 的 经 营 场 所, 可 以 办 理 分 支 机 构 登 记, 也 可 以 直 接 向 工 商 登 记 机 关 办 理 经 营 场 所 备 案 工 商 登 记 机 关 对 备 案 的 经 营 场 所, 核 发 经 营 场 所 备 案 通 知 书,

7 市 场 主 体 应 将 备 案 通 知 书 放 置 于 经 营 场 所 醒 目 位 置 办 理 经 营 场 所 备 案 应 向 工 商 登 记 机 关 提 交 如 下 材 料 : ( 一 ) 经 营 场 所 备 案 登 记 申 请 书 ; ( 二 ) 营 业 执 照 复 印 件 ; ( 三 ) 住 所 ( 经 营 场 所 ) 使 用 证 明 第 十 三 条 禁 止 市 场 主 体 将 下 列 场 所 用 于 住 所 或 经 营 场 所 : ( 一 ) 非 法 建 筑 房 屋 ; ( 二 ) 被 鉴 定 为 危 险 建 筑 房 屋 ; ( 三 ) 被 依 法 征 收 即 将 实 施 拆 除 的 房 屋 ; ( 四 ) 法 律 法 规 规 定 不 得 用 于 住 所 ( 经 营 场 所 ) 的 其 他 建 筑 第 十 四 条 烟 花 爆 竹 批 发 企 业 的 经 营 场 所 不 得 设 置 在 中 心 城 区 钢 材 木 材 销 售 的 经 营 场 所 应 当 集 中 在 相 应 的 专 业 市 场 第 十 五 条 洗 车 汽 车 美 容 金 属 构 件 焊 接 等 行 业, 其 经 营 场 所 不 得 设 置 在 城 区 交 通 主 干 道 两 侧 第 十 六 条 居 民 住 宅 楼 内 不 得 新 设 产 生 油 烟 污 染 的 餐 饮 服 务 单 位, 其 场 所 设 置 应 符 合 相 关 行 业 规 范 第 十 七 条 禁 止 在 法 定 部 门 划 定 的 自 然 保 护 区 风 景 名 胜 区 饮 用 水 水 源 保 护 区 基 本 农 田 保 护 区 和 其 他 特 别 保 护 区 内 开 设 工 业 固 体 废 物 集 中 贮 存 处 置 场 所 及 生 活 垃 圾 填 埋 场 所 第 十 八 条 禁 止 在 下 列 区 域 开 办 畜 禽 养 殖 场 养 殖 小 区 : ( 一 ) 饮 用 水 水 源 保 护 区, 风 景 名 胜 区 ; ( 二 ) 自 然 保 护 区 的 核 心 区 和 缓 冲 区 ; ( 三 ) 城 镇 居 民 区 文 化 教 育 科 学 研 究 区 等 人 口 集 中 区 域 ; ( 四 ) 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 划 定 的 禁 养 限 养 区 域 ; ( 五 ) 法 律 法 规 规 定 的 其 他 禁 止 养 殖 区 域 第 十 九 条 严 禁 在 历 史 建 筑 公 园 等 公 共 资 源 中 设 立 私 人 会 所 第 二 十 条 严 禁 在 铁 路 沿 线 矿 区 港 口 施 工 工 地 军 事 禁 区 金 属 冶 炼 加 工 企 业 附 近 和 城 区 交 通 主 干 道 两 侧 开 设 废 旧 金 属 收 购 站 点 ( 含 收 购 生 产 性 废 旧 金 属 的 个 体 工 商 户 ) 第 二 十 一 条 严 禁 在 居 民 区 内 兴 办 产 生 恶 臭 异 味 的 修 理 业 加 工 业 第 二 十 二 条 严 禁 在 居 住 场 所 建 筑 物 内 人 民 防 空 工 程 内 中 小 学 校 园 周 边 200 米 范 围 内 生 产 经 营 储 存 危 险 品 ( 含 易 燃 易 爆 品 剧 毒 品 放 射 性 物 品 腐 蚀 性 物 品 ) 第 二 十 三 条 禁 止 在 下 列 场 所 开 办 营 业 性 娱 乐 场 所 ( 含 营 业 性 歌 舞 厅 电 子 游 戏 场 所 ): ( 一 ) 居 民 楼 博 物 馆 图 书 馆 和 被 核 定 为 文 物 保 护 单 位 的 建 筑 物 内 ; ( 二 ) 居 民 住 宅 区 和 学 校 医 院 机 关 周 围 ; ( 三 ) 车 站 机 场 等 人 群 密 集 的 场 所 ; ( 四 ) 建 筑 物 地 下 一 层 以 下 ; ( 五 ) 与 危 险 化 学 品 仓 库 毗 连 的 区 域 禁 止 在 中 小 学 校 周 边 200 米 范 围 内 和 居 民 住 宅 楼 ( 院 ) 内 开 办 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 第 二 十 四 条 禁 止 在 非 营 业 用 房 内 开 办 旅 行 社 第 二 十 五 条 政 府 各 部 门 应 当 加 强 住 所 ( 经 营 场 所 ) 的 监 督 管 理 工 商 行 政 管 理 机 关 根 据 投 诉 举 报, 依 法 处 理 市 场 主 体 登 记 住 所 ( 经 营 场 所 ) 与 实 际 情 况 不 符 的 问 题 对 于 应 当 具 备 特 定 条 件 的 住 所 ( 经 营 场 所 ), 或 者 利 用 非 法 建 筑 擅 自 改 变 房 屋 用 途 等 从 事 经 营 活 动 的, 由 相 关 职 能 部 门 依 法 监 督 管 理 ; 涉 及 许 可 审 批 事 项 的, 由 负 责 许 可 审 批 的 行 政 管 理 部 门 依 法 监 管 第 二 十 六 条 政 府 各 部 门 在 监 督 检 查 中, 发 现 市 场 主 体 住 所 ( 经 营 场 所 ) 违 法 的, 应 当 依 法 将 其 违 法 行 为 录 入 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 平 台 进 行 公 示 第 二 十 七 条 本 规 定 有 效 期 5 年, 自 2015 年 1 月 1 日 起 施 行 至 2019 年 12 月 31 日 止 5

8 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 孝 感 市 政 府 采 购 和 政 府 购 买 社 会 服 务 目 录 及 采 购 限 额 标 准 的 通 知 孝 感 政 办 发 号 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 2015 年 孝 感 市 政 府 采 购 和 政 府 购 买 社 会 服 务 目 录 及 采 购 限 额 标 准 已 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 孝 感 市 人 民 政 府 办 公 室 2014 年 12 月 30 日 2015 年 孝 感 市 政 府 采 购 和 政 府 购 买 社 会 服 务 目 录 及 采 购 限 额 标 准 根 据 中 央 预 算 单 位 年 政 府 集 中 采 购 目 录 及 标 准 ( 国 办 发 号 ) 财 政 部 关 于 印 发 政 府 采 购 品 目 分 类 目 录 的 通 知 ( 财 库 号 ) 2015 年 湖 北 省 政 府 采 购 目 录 和 采 购 限 额 标 准 ( 鄂 政 办 发 号 ) 关 于 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 的 实 施 意 见 ( 鄂 政 办 发 号 ) 的 有 关 分 类 及 编 码 规 定, 现 制 定 2015 年 孝 感 市 政 府 采 购 和 政 府 购 买 社 会 服 务 目 录 及 采 购 限 额 标 准 一 政 府 集 中 采 购 目 录 以 下 项 目 应 按 规 定 委 托 市 政 府 采 购 中 心 代 理 采 购, 实 行 政 府 集 中 采 购, 省 属 地 市 垂 直 管 理 单 位 按 规 定 实 行 属 地 采 购 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 货 物 类 A0201 A A 计 算 机 设 备 及 软 件 计 算 机 设 备 计 算 机 网 络 设 备 巨 / 大 / 中 型 计 算 机 小 型 计 算 机 服 务 器 台 式 计 算 机 便 携 式 计 算 机 掌 上 电 脑 平 板 式 微 型 计 算 机 其 他 计 算 机 设 备 路 由 器 交 换 设 备 集 线 器 光 端 机 终 端 接 入 设 备 网 络 控 制 设 备 网 络 接 口 和 适 配 器 网 络 收 发 设 备 网 络 连 接 设 备 网 络 检 测 设 备 负 载 均 衡 设 备 其 他 网 络 设 备 6

9 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A A 信 息 安 全 设 备 终 端 设 备 存 储 设 备 防 火 墙 入 侵 检 测 设 备 入 侵 防 御 设 备 漏 洞 扫 描 设 备 容 灾 备 份 设 备 网 络 隔 离 设 备 安 全 审 计 设 备 安 全 路 由 器 计 算 机 终 端 安 全 设 备 网 闸 网 上 行 为 管 理 设 备 密 码 产 品 虚 拟 专 用 网 (VPN) 设 备 其 他 安 全 设 备 触 摸 式 终 端 设 备 终 端 机 其 他 终 端 设 备 磁 盘 机 磁 盘 阵 列 存 储 用 光 纤 交 换 机 光 盘 库 磁 带 机 磁 带 库 网 络 存 储 设 备 移 动 存 储 设 备 其 他 存 储 设 备 A A A A A A0202 A A 输 入 输 出 设 备 机 房 辅 助 设 备 计 算 机 软 件 计 算 机 设 备 零 部 件 其 他 计 算 机 设 备 及 软 件 办 公 设 备 复 印 机 投 影 仪 打 印 设 备 计 算 机 绘 图 设 备 计 算 机 光 电 设 备 显 示 设 备 KVM 设 备 综 合 输 入 设 备 一 般 输 入 设 备 识 别 输 入 设 备 图 形 图 像 输 入 设 备 语 音 输 入 设 备 手 写 式 输 入 设 备 数 据 录 入 设 备 其 他 输 入 输 出 设 备 机 柜 机 房 环 境 监 控 设 备 其 他 机 房 辅 助 设 备 基 础 软 件 支 撑 软 件 应 用 软 件 嵌 入 式 软 件 信 息 安 全 软 件 其 他 计 算 机 软 件 7

10 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A 投 影 幕 多 功 能 一 体 机 A 照 相 机 及 器 材 照 相 机 镜 头 及 器 材 A A A A A 电 子 白 板 LED 显 示 屏 触 控 一 体 机 刻 录 机 文 印 设 备 速 印 机 胶 印 机 装 订 机 配 页 机 折 页 机 油 印 机 其 他 文 印 设 备 A 销 毁 设 备 碎 纸 机 光 盘 粉 碎 机 硬 盘 粉 碎 机 芯 片 粉 碎 机 综 合 销 毁 设 备 其 他 销 毁 设 备 A A 条 码 打 印 机 条 码 扫 描 器 A 会 计 机 械 计 算 器 其 他 会 计 机 械 A A A A A A0203 制 图 机 械 打 字 机 地 址 打 印 机 办 公 设 备 零 部 件 其 他 办 公 设 备 车 辆 A 乘 用 车 ( 轿 车 ) 轿 车 越 野 车 商 务 车 其 他 乘 用 车 ( 轿 车 ) A 客 车 小 型 客 车 大 中 型 客 车 其 他 客 车 A A A 专 用 车 辆 城 市 交 通 车 辆 摩 托 车 8

11 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A A A0205 A 电 动 自 行 车 其 他 车 辆 及 零 配 件 图 书 档 案 装 具 机 械 设 备 生 活 用 电 器 固 定 架 密 集 架 案 卷 柜 底 图 柜 磁 带 柜 卡 片 柜 锅 炉 泵 ( 离 心 泵 混 流 泵 轴 流 泵 往 复 泵 回 转 泵 旋 涡 泵 真 空 泵 ) 电 冰 箱 风 扇 通 风 机 空 调 机 洗 衣 机 热 水 器 吸 尘 器 等 视 频 会 议 A A0309 A0310 视 频 会 议 系 统 设 备 工 程 机 械 农 业 和 林 业 机 械 视 频 会 议 控 制 台 视 频 会 议 多 点 控 制 器 视 频 会 议 会 议 室 终 端 音 视 频 矩 阵 A0318 造 纸 和 印 刷 机 械 照 排 设 备 印 刷 机 A0325 政 法 检 测 专 用 设 备 A0331 水 上 交 通 运 输 设 备 各 类 船 只 A A0335 A 教 学 专 用 仪 器 文 艺 设 备 彩 票 销 售 设 备 A05 图 书 和 档 案 图 书 资 料 档 案 A0601 A A A A 床 类 钢 木 床 类 钢 塑 床 类 轻 金 属 床 类 木 制 床 类 消 防 设 备 交 通 管 理 设 备 及 安 全 检 查 监 视 报 警 设 备 等 乐 器 演 出 服 舞 台 设 备 ( 舞 台 机 械 系 统, 幕 布 系 统, 舞 台 灯 具 及 辅 助 设 备, 舞 台 音 响 设 备, 活 动 舞 台 ) 影 剧 院 设 备 9

12 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A A A A0602 A A A A A A A A A0603 A A A A A A A0604 A A A 塑 料 床 类 竹 制 床 类 藤 床 类 其 他 床 类 台 桌 类 钢 木 台 桌 类 钢 台 桌 类 钢 塑 台 桌 类 轻 金 属 台 桌 类 木 制 台 桌 类 塑 料 台 桌 类 藤 台 桌 类 其 他 台 桌 类 椅 凳 类 金 属 骨 架 为 主 的 椅 凳 类 木 骨 架 为 主 的 椅 凳 类 塑 料 椅 凳 类 竹 制 椅 凳 类 藤 椅 凳 类 其 他 椅 凳 类 沙 发 类 金 属 骨 架 沙 发 类 木 骨 架 沙 发 类 竹 制 藤 制 等 类 似 材 料 沙 发 类 10

13 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A 塑 料 沙 发 类 竹 制 沙 发 类 A 藤 沙 发 类 A 其 他 沙 发 类 A0605 柜 类 A 木 质 柜 类 A 保 险 柜 A 金 属 质 柜 类 A 其 他 柜 类 A0606 架 类 A 木 质 架 类 A 金 属 质 架 类 A 其 他 材 质 架 类 A0607 屏 风 类 A 木 质 屏 风 类 A 金 属 质 屏 风 类 A 其 他 材 质 屏 风 类 A0608 厨 卫 用 具 A 厨 房 操 作 台 A 炊 事 机 械 A 煤 气 罐 ( 液 化 气 罐 ) A 水 池 A 便 器 A 水 嘴 A 便 器 冲 洗 阀 A 水 箱 配 件 A 阀 门 11

14 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A A A A0609 A0610 A0901 A A A A A0902 A A A A A A0903 A A A0904 A A A 淋 浴 器 淋 浴 房 餐 具 其 他 厨 卫 用 具 组 合 家 具 家 用 家 具 零 配 件 纸 制 文 具 及 办 公 用 品 复 印 纸 信 纸 信 封 其 他 纸 制 品 硒 鼓 粉 盒 鼓 粉 盒 粉 盒 喷 墨 盒 墨 水 盒 色 带 墨 颜 料 墨 水 颜 料 文 教 用 品 文 具 笔 教 具 12

15 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 A A0905 A A A A A A0906 A A A A1601 A A A 其 他 文 教 用 品 清 洁 用 品 卫 生 用 纸 制 品 消 毒 杀 菌 用 品 肥 ( 香 ) 皂 和 合 成 洗 涤 剂 口 腔 清 洁 护 理 用 品 其 他 清 洁 用 具 信 息 化 学 品 胶 片 胶 卷 录 音 录 像 带 其 他 信 息 载 体 石 油 制 品 汽 油 煤 油 柴 油 工 程 类 B01 B02 B06 B07 B08 B99 C C0501 C0502 建 筑 物 施 工 构 筑 物 施 工 建 筑 安 装 工 程 装 修 工 程 修 缮 工 程 其 他 建 筑 工 程 服 务 类 基 础 电 信 服 务 计 算 机 设 备 维 修 和 保 养 服 务 办 公 设 备 维 修 和 保 养 服 务 13

16 品 目 编 码 目 录 项 目 备 注 C0503 C C C0802 C C C C0805 C 车 辆 维 修 和 保 养 服 务 车 辆 维 修 和 保 养 服 务 车 辆 加 油 服 务 会 计 服 务 财 务 报 表 编 制 服 务 记 账 服 务 其 他 会 计 服 务 资 产 及 其 他 评 估 服 务 机 动 车 保 险 服 务 二 政 府 购 买 服 务 目 录 性 质 ( 一 级 目 录 ) 基 本 公 共 服 务 (A) 类 别 ( 二 级 目 录 ) 基 本 公 共 教 育 类 基 本 公 共 就 业 类 基 本 社 会 保 险 类 基 本 社 会 保 障 类 基 本 医 疗 卫 生 类 主 要 内 容 ( 三 级 目 录 ) 基 础 设 施 管 理 与 维 护 教 育 成 果 交 流 与 推 广 各 类 竞 赛 活 动 组 织 和 实 施 等 服 务 公 共 就 业 服 务 网 络 建 设 运 行 和 维 护 服 务, 政 府 组 织 的 就 业 培 训 岗 位 提 升 培 训 创 业 培 训, 政 府 委 托 的 其 他 公 共 就 业 服 务, 政 府 举 办 的 公 益 性 人 才 交 流 活 动 的 组 织 与 实 施 等 服 务 社 保 基 本 服 务 法 律 事 务 服 务 社 会 化 管 理 等 服 务 社 会 福 利 设 施 管 理 与 维 护 服 务 公 益 性 养 老 项 目 的 实 施 与 管 理 退 役 士 兵 职 业 教 育 和 技 能 培 训 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 公 益 性 岗 位 残 疾 人 康 复 服 务 公 益 性 助 残 等 服 务 基 本 公 共 卫 生 服 务 医 疗 救 助 大 病 保 险 等 服 务 人 口 与 计 划 生 育 类 基 本 住 房 保 障 类 人 口 普 查 与 统 计 分 析 计 划 生 育 政 策 法 规 研 究 与 宣 传 优 生 优 育 技 术 服 务 等 服 务 住 房 规 划 研 究 制 定 信 息 征 集 与 发 布 住 房 管 理 与 维 护 等 服 务 14

17 性 质 ( 一 级 目 录 ) 类 别 ( 二 级 目 录 ) 主 要 内 容 ( 三 级 目 录 ) 基 本 公 共 文 化 体 育 类 公 共 文 化 基 础 设 施 的 管 理 与 维 护 服 务 政 府 举 办 的 公 益 性 文 艺 演 出 文 化 遗 产 保 护 政 府 组 织 的 文 化 交 流 合 作 与 推 广 公 共 体 育 基 础 设 施 的 管 理 和 维 护 服 务 政 府 组 织 的 群 众 性 体 育 活 动 的 组 织 与 实 施 等 服 务 基 本 公 共 服 务 (A) 环 境 保 护 类 交 通 运 输 类 资 源 节 约 环 境 保 护 规 划 监 测 设 施 建 设 与 维 护 资 源 环 境 评 估 与 考 核 等 服 务 公 共 运 输 规 划 运 输 人 才 培 训 基 础 设 施 维 护 与 管 理 重 点 物 资 和 紧 急 客 货 运 输 等 服 务 服 务 三 农 类 三 农 规 划 和 宣 传 服 务, 政 府 委 托 的 服 务 三 农 项 目 实 施 与 管 理, 政 府 组 织 的 农 民 种 养 技 能 培 训 及 指 导, 农 产 品 质 量 安 全 监 测 农 民 种 养 技 能 培 训 等 服 务 其 他 其 他 政 府 基 本 公 共 服 务 事 项 法 律 援 助 类 法 律 援 助 的 规 划 有 关 项 目 的 管 理 与 实 施 法 律 援 助 信 息 化 建 设 与 维 护 法 律 援 助 人 才 培 训 等 服 务 社 会 事 务 服 务 事 项 (B) 社 工 服 务 类 安 置 帮 教 类 其 他 社 工 服 务 规 划 社 工 人 才 培 养 社 工 项 目 实 施 信 息 化 建 设 与 维 护 等 服 务 安 置 帮 教 政 策 的 研 究 与 咨 询 帮 教 队 伍 培 训 心 理 咨 询 等 项 目 实 施 等 服 务 其 他 社 会 事 务 服 务 事 项 15

18 性 质 ( 一 级 目 录 ) 技 术 服 务 事 项 (C) 类 别 ( 二 级 目 录 ) 行 业 规 划 行 业 调 查 立 项 资 产 评 估 检 验 检 疫 检 测 监 测 服 务 其 他 主 要 内 容 ( 三 级 目 录 ) 行 业 布 局 等 总 体 规 划 研 究 专 项 性 规 划 研 究 规 划 评 估 等 服 务 行 业 调 查 评 估 项 目 申 报 等 服 务 政 府 因 资 产 转 让 拍 卖 和 税 费 征 缴 而 实 施 的 资 产 评 估 服 务 产 品 检 测 食 品 安 全 检 测 卫 生 检 验 防 疫 检 验 等 服 务 自 然 环 境 监 测 医 疗 卫 生 监 测 社 会 管 理 监 测 食 品 安 全 监 测 经 济 运 行 监 测 社 会 发 展 监 测 等 服 务 其 他 技 术 服 务 事 项 会 议 经 贸 活 动 和 展 览 服 务 绩 效 评 估 工 程 服 务 项 目 评 审 政 府 履 职 所 需 辅 助 性 和 技 术 性 事 务 咨 询 (D) 公 务 辅 助 性 服 务 类 技 术 业 务 培 训 审 计 服 务 保 障 服 务 其 他 会 场 布 置 人 员 接 待 等 辅 助 性 服 务 和 经 贸 展 览 活 动 的 设 计 与 组 织 实 施 等 服 务 行 政 决 策 风 险 实 施 效 果 突 发 公 共 事 件 重 大 民 生 项 目 等 政 策 影 响, 以 及 执 行 效 果 的 评 估 等 服 务 公 共 工 程 的 规 划 可 行 性 研 究 报 告 草 拟 工 程 预 决 算 审 核 工 程 评 价 等 服 务 项 目 规 划 设 计 可 行 性 研 究 等 评 审 和 政 府 资 金 申 报 政 府 奖 项 设 立 等, 以 及 第 三 方 事 项 评 审 等 服 务 咨 询 服 务 会 议 承 接 培 训 组 织 实 施 文 件 资 料 印 刷 物 业 管 理 公 务 用 车 公 务 定 点 接 待 等 政 府 工 作 人 员 的 专 业 技 能 培 训 等 服 务 审 计 服 务 平 台 建 设 与 运 行 维 护 车 辆 及 司 机 物 业 等 服 务 其 他 政 府 履 职 所 需 辅 助 性 和 技 术 性 事 务 16

19 三 部 门 集 中 采 购 目 录 除 上 述 政 府 集 中 采 购 目 录 外, 财 政 部 政 府 采 购 品 目 分 类 目 录 ( 财 库 号 ) 以 内 年 批 量 采 购 量 10 万 元 以 上 的 货 物 服 务 工 程 项 目, 实 行 部 门 集 中 采 购 具 备 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 ( 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 令 第 18 号 ) 第 十 二 条 所 规 定 条 件 的, 由 部 门 按 规 定 组 织 采 购 ; 不 具 备 上 述 条 件 的, 可 委 托 市 政 府 采 购 中 心 或 采 购 代 理 机 构 代 理 采 购 四 部 门 采 购 限 额 标 准 财 政 部 政 府 采 购 品 目 分 类 目 录 ( 财 库 号 ) 以 内 年 批 量 采 购 量 10 万 元 以 下 且 不 属 于 协 议 供 货 范 围 内 的 货 物 和 服 务 项 目 以 及 零 星 工 程 项 目, 可 由 部 门 集 中 采 购 或 分 散 采 购 财 政 部 政 府 采 购 品 目 分 类 目 录 ( 财 库 号 ) 以 外 的 货 物 服 务 和 工 程 项 目, 可 由 部 门 集 中 采 购 或 分 散 采 购 五 公 开 招 标 数 额 标 准 单 项 或 批 量 采 购 金 额 一 次 性 达 到 80 万 元 以 上 的 货 物 50 万 元 以 上 的 服 务 和 100 万 元 以 上 的 工 程 ( 含 财 政 部 政 府 采 购 品 目 分 类 目 录 ( 财 库 号 ) 以 外 的 货 物 服 务 和 工 程 ), 应 当 实 行 公 开 招 标 采 购 金 额 达 到 公 开 招 标 限 额 标 准 以 上 的 货 物 和 服 务, 因 特 殊 情 况 需 采 用 非 招 标 采 购 方 式 的, 采 购 单 位 应 当 在 采 购 活 动 前 依 法 向 市 财 政 部 门 申 请 批 准 六 其 他 要 求 ( 一 ) 纳 入 集 中 采 购 目 录 属 于 政 府 集 中 采 购 项 目, 应 当 委 托 市 政 府 采 购 中 心 代 理 采 购 ; 属 于 部 门 集 中 采 购 的 项 目, 应 当 实 行 部 门 集 中 采 购, 经 市 财 政 局 批 准, 可 以 委 托 市 政 府 采 购 中 心 或 政 府 采 购 代 理 机 构 代 理 采 购 ( 二 ) 各 单 位 应 严 格 执 行 政 府 采 购 相 关 政 策, 充 分 发 挥 政 府 采 购 的 政 策 引 导 功 能 优 先 采 购 节 能 环 保 产 品, 积 极 采 购 本 国 货 物 工 程 和 服 务 ( 三 ) 各 单 位 是 政 府 采 购 信 息 公 开 的 主 体, 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 和 国 务 院 省 人 民 政 府 关 于 政 府 信 息 公 开 的 有 关 要 求, 将 本 单 位 的 政 府 采 购 信 息 在 湖 北 省 政 府 采 购 网 和 孝 感 市 政 府 采 购 网 上 全 面 公 开, 公 开 的 采 购 信 息 应 当 及 时 准 确, 并 对 公 开 政 府 采 购 信 息 的 真 实 性 负 责 ( 四 ) 各 单 位 要 加 强 对 本 单 位 本 系 统 政 府 采 购 工 作 的 管 理 和 指 导, 建 立 完 善 内 部 采 购 流 程 制 度, 依 法 建 立 政 府 采 购 档 案 和 台 账 贯 彻 落 实 厉 行 节 约 反 对 浪 费 的 要 求, 积 极 推 进 批 量 集 中 采 购 电 子 化 采 购 ( 五 ) 财 政 部 门 要 依 法 履 行 政 府 采 购 监 管 职 责, 加 强 对 政 府 采 购 活 动 的 监 督 检 查, 对 违 反 政 府 采 购 法 律 法 规 的 行 为 要 严 肃 查 处, 追 究 相 关 人 员 责 任, 责 令 整 改, 并 将 检 查 结 果 报 市 政 府 关 于 印 发 孝 感 市 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 工 作 方 案 的 通 知 孝 感 政 办 发 号 孝 南 区 人 民 政 府, 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 市 政 府 有 关 部 门 : 为 加 强 对 全 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 统 筹 协 调, 及 时 研 究 解 决 棚 户 区 改 造 工 作 中 的 困 难 和 问 题, 建 设 绿 色 通 道, 形 成 工 作 合 力, 加 快 推 进 棚 户 区 改 造, 切 实 改 善 城 镇 居 民 的 居 住 条 件, 促 进 城 市 建 设 协 调 发 17

20 展, 经 市 政 府 主 要 领 导 研 究 同 意, 现 将 孝 感 市 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 工 作 方 案 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 孝 感 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 1 月 9 日 孝 感 市 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 工 作 方 案 为 加 强 对 全 市 棚 户 区 改 造 工 作 的 统 筹 协 调, 及 时 研 究 解 决 棚 户 区 改 造 工 作 中 的 困 难 和 问 题, 建 设 绿 色 通 道, 形 成 工 作 合 力, 加 快 推 进 棚 户 区 改 造, 切 实 改 善 城 镇 居 民 的 居 住 条 件, 促 进 城 市 建 设 协 调 发 展, 特 制 定 孝 感 市 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 工 作 方 案 一 联 席 会 议 主 要 职 责 研 究 制 定 全 市 棚 户 区 改 造 规 划 年 度 计 划 和 政 策, 确 定 需 要 向 市 委 市 政 府 汇 报 的 重 大 议 题, 督 促 棚 户 区 改 造 规 划 年 度 计 划 及 相 关 工 作 的 落 实, 统 筹 协 调 棚 户 区 改 造 中 各 部 门 的 重 要 工 作, 努 力 推 进 棚 户 区 改 造 工 作 实 施, 促 进 城 市 建 设 协 调 发 展 二 联 席 会 议 组 成 人 员 召 集 人 : 市 政 府 市 长, 常 务 副 市 长, 分 管 副 市 长, 市 政 府 分 管 副 秘 书 长 成 员 单 位 : 市 发 改 委 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 局 市 财 政 局 市 民 政 局 市 审 计 局 市 环 保 局 市 房 管 局 市 地 税 局 市 法 制 办 市 公 安 局 市 物 价 局 市 信 访 局 市 工 商 局 市 城 投 公 司 孝 南 区 政 府 市 高 新 区 管 委 会 市 临 空 区 管 委 会 市 双 峰 山 管 委 会 等 单 位 为 联 席 会 议 成 员 单 位, 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 成 员 由 成 员 单 位 主 要 负 责 人 担 任, 并 确 定 1 名 分 管 领 导 和 1 名 联 络 员, 联 络 员 为 联 席 会 议 办 公 室 工 作 人 员 三 联 席 会 议 工 作 机 构 联 席 会 议 下 设 办 公 室, 作 为 日 常 工 作 机 构 办 公 室 设 在 市 房 管 局, 由 房 管 局 局 长 兼 任 办 公 室 主 任, 分 管 的 副 局 长 任 办 公 室 副 主 任 办 公 室 的 主 要 职 责 是 : 负 责 联 席 会 议 日 常 工 作, 对 全 市 棚 18 户 区 改 造 工 作 中 的 重 大 政 策 性 问 题 进 行 调 研, 并 提 出 建 议 ; 对 贯 彻 落 实 中 省 关 于 棚 户 区 改 造 的 重 要 会 议 重 要 文 件 精 神 提 出 建 议 ; 组 织 编 制 棚 户 区 改 造 工 作 规 划 年 度 计 划 并 提 交 联 席 会 议 研 究 审 定 ; 承 担 联 席 会 议 会 务 和 成 员 单 位 日 常 联 络 工 作 ; 编 发 有 关 工 作 信 息 和 简 报 ; 协 调 督 促 有 关 单 位 落 实 联 席 会 议 议 定 事 项 ; 承 担 棚 户 区 改 造 工 作 联 席 会 议 交 办 的 工 作 联 席 会 议 办 公 室 内 设 两 个 工 作 组 : ( 一 ) 规 划 编 制 组 负 责 孝 感 城 区 棚 户 区 改 造 规 划 编 制 相 关 工 作 市 政 府 副 秘 书 长 严 书 高 同 志 负 责 规 划 编 制 组 的 全 面 领 导 和 协 调 工 作 成 员 单 位 由 市 发 改 委 市 国 土 局 市 规 划 局 市 房 管 局 市 高 新 区 管 委 会 市 临 空 经 济 区 管 委 会 孝 南 区 政 府 组 成, 以 上 单 位 各 安 排 一 人 常 驻 房 管 局 办 公, 其 他 单 位 根 据 工 作 需 要 适 时 配 合 ( 二 ) 资 金 筹 措 组 负 责 孝 感 城 区 棚 户 区 改 造 项 目 资 金 筹 措, 包 括 贷 款 融 资 地 方 配 套 中 央 补 助 等 资 金 争 取 和 筹 措 市 政 府 副 秘 书 长 李 明 辉 同 志 负 责 资 金 筹 措 组 的 全 面 领 导 和 协 调 工 作 成 员 单 位 由 市 发 改 委 市 建 委 市 国 土 局 市 规 划 局 市 财 政 局 市 环 保 局 市 房 管 局 市 城 投 公 司 市 高 新 区 管 委 会 市 临 空 经 济 区 管 委 会 孝 南 区 政 府, 以 上 单 位 各 安 排 一 人 常 驻 房 管 局 办 公, 其 他 单 位 根 据 工 作 需 要 适 时 配 合 以 上 两 个 工 作 组 职 能 有 交 叉 的 单 位, 可 只 安 排 一 人 派 驻 房 管 局 集 中 办 公 四 联 席 会 议 工 作 制 度

21 棚 户 区 改 造 联 席 会 议 原 则 上 每 季 度 召 开 1 次, 根 据 工 作 需 要, 也 可 不 定 期 召 开 联 席 会 议 由 召 集 人 召 集 或 委 托 市 委 市 政 府 有 关 领 导 召 集 联 席 会 议 议 题 由 召 集 人 确 定, 或 由 成 员 单 位 向 联 席 会 议 办 公 室 提 出, 报 经 联 席 会 议 召 集 人 同 意 后 确 定, 联 席 会 议 办 公 室 提 前 将 会 议 议 题 印 发 给 各 成 员 单 位, 有 关 单 位 要 围 绕 会 议 议 题 做 好 汇 报 发 言 准 备 工 作 各 成 员 单 位 原 则 上 每 季 度 向 联 席 会 议 报 告 一 次 工 作 情 况, 重 大 事 项 要 及 时 报 告 各 成 员 单 位 要 及 时 向 联 席 会 议 及 办 公 室 其 他 成 员 单 位 通 报 有 关 情 况, 加 强 信 息 沟 通 定 期 不 定 期 开 展 工 作 督 查, 各 成 员 单 位 可 自 行 开 展 工 作 检 查 五 联 席 会 议 各 成 员 单 位 职 责 分 工 市 房 管 局 : 牵 头 负 责 组 织 实 施 全 市 棚 户 区 改 造 工 作 ; 组 织 制 订 棚 户 区 改 造 规 划 年 度 计 划 并 督 促 落 实 ; 组 织 研 究 制 定 棚 户 区 改 造 有 关 政 策 ; 配 合 市 政 府 做 好 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 工 作 ; 配 合 城 投 公 司 申 报 棚 户 区 改 造 融 资 贷 款, 将 棚 户 区 改 造 项 目 纳 入 省 改 造 计 划 ; 组 织 承 办 棚 户 区 改 造 工 作 联 席 会 议 的 日 常 事 务 市 发 改 委 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 核 准 和 审 批 ; 配 合 城 投 公 司 申 报 棚 户 区 改 造 融 资 贷 款, 对 新 建 及 购 买 棚 户 区 改 造 项 目 的 建 设 必 要 性 建 设 地 址 和 项 目 法 人 建 设 规 模 及 主 要 建 设 内 容 总 投 资 及 资 金 来 源 等 进 行 批 复 市 建 委 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 建 设 施 工 审 批 和 工 程 质 量 安 全 监 督 管 理 市 规 划 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 规 划 选 址 规 划 方 案 审 查 规 划 审 批 市 国 土 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 土 地 权 属 调 查 土 地 使 用 权 出 让 方 案 制 定 土 地 供 应 市 财 政 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 补 助 资 金 的 安 排 拨 付 和 使 用 监 督 管 理 ; 配 合 城 投 公 司 申 报 棚 户 区 改 造 融 资 贷 款 市 民 政 局 : 负 责 对 棚 户 区 改 造 中 符 合 救 助 条 件 的 对 象 认 定 和 社 会 救 助 市 审 计 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 审 计 监 督 市 环 保 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 的 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 市 地 税 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 项 目 相 关 税 收 优 惠 政 策 的 落 实 市 法 制 办 : 负 责 审 核 棚 户 区 改 造 各 项 制 度 措 施 依 法 依 规 市 公 安 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 过 程 中 的 社 会 治 安 综 合 治 理 市 物 价 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 中 征 收 补 偿 安 置 涉 及 价 格 核 定 工 作 市 信 访 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 中 的 信 访 维 稳 工 作 市 工 商 局 : 负 责 棚 户 区 改 造 区 域 中 工 商 企 业 登 记 的 停 业 处 理 市 城 投 公 司 : 负 责 棚 户 区 改 造 融 资 及 组 织 项 目 建 设 孝 南 区 政 府 市 高 新 区 管 委 会 市 临 空 区 管 委 会 : 负 责 本 辖 区 棚 户 区 改 造 的 具 体 实 施 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 政 府 工 作 报 告 工 作 责 任 分 解 意 见 的 通 知 孝 感 政 办 发 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 2015 年 是 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 奋 力 实 现 十 二 五 目 标 任 务 的 19

22 关 键 之 年 市 五 届 人 大 六 次 会 议 审 议 通 过 的 政 府 工 作 报 告, 提 出 了 2015 年 的 主 要 预 期 目 标, 全 面 安 排 部 署 了 2015 年 的 各 项 政 府 工 作 现 将 政 府 工 作 报 告 确 定 的 工 作 任 务 分 解 到 各 地 各 部 门 请 各 地 各 部 门 细 化 目 标, 强 化 责 任, 明 确 措 施, 扎 实 开 局, 抓 好 落 实, 确 保 全 面 按 期 完 成 目 标 任 务 孝 感 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 1 月 22 日 关 于 2015 年 政 府 工 作 报 告 工 作 责 任 分 解 意 见 一 政 府 工 作 目 标 任 务 责 任 分 解 年 主 要 预 期 目 标 : 地 区 生 产 总 值 增 长 9% 以 上 ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 10% 以 上 ; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 19% 以 上 ; 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 13% 以 上 ; 地 方 公 共 财 政 预 算 收 入 增 长 13% 以 上 ; 外 贸 出 口 增 长 10% 以 上 ; 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6.5 以 内 ; 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 9% 以 上 ; 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 10% 以 上 ; 居 民 消 费 价 格 涨 幅 控 制 在 3% 左 右 ; 单 位 生 产 总 值 综 合 能 耗 下 降 主 要 污 染 物 排 放 量 减 少 完 成 省 定 目 标 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 ( 指 市 高 新 区 临 空 经 济 区 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会, 下 同 ) 协 助 单 位 : 市 统 计 局 市 经 信 委 市 人 社 局 市 商 务 局 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 卫 计 委 国 家 统 计 局 孝 感 调 查 队 市 物 价 局 市 环 保 局 等 ( 一 ) 把 做 大 做 实 有 质 量 的 经 济 总 量 作 为 政 府 工 作 的 首 要 任 务 2. 处 理 好 扩 规 模 与 调 结 构 的 关 系, 提 升 工 业 经 济 质 效 研 究 深 化 推 进 三 大 工 程 的 新 途 径 新 办 法, 抓 龙 头 补 链 条 壮 产 业 创 品 牌 强 管 理 拓 市 场 加 快 推 进 100 家 骨 干 企 业 技 改 扩 能 兼 并 重 组, 新 增 销 售 收 入 过 10 亿 元 企 业 3 家 选 择 1000 家 成 长 性 好 的 中 小 企 业, 开 展 把 脉 问 诊, 推 动 优 化 升 级, 新 增 规 模 以 上 企 业 家 做 实 小 微 企 业 孵 化 平 台, 鼓 励 支 持 个 体 转 企 业, 新 增 小 微 企 业 1000 家 出 台 促 进 24 个 优 势 特 色 产 业 聚 集 区 发 展 的 政 策 措 施, 设 立 院 士 工 作 站, 鼓 励 引 导 产 业 链 项 目 聚 集 发 展, 新 增 过 百 亿 产 业 聚 集 区 2 个 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 财 政 局 市 国 资 委 市 政 府 金 融 办 市 工 商 局 市 质 监 局 市 科 技 局 市 科 协 市 人 社 局 市 统 计 局 等 3. 立 足 调 优 结 构, 加 快 推 进 新 材 料 高 端 装 备 制 造 光 电 子 信 息 生 物 医 药 新 能 源 等 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 科 技 局 市 食 药 监 局 市 环 保 局 市 政 府 金 融 办 等 4. 促 进 建 筑 业 健 康 发 展 责 任 单 位 : 市 建 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 人 社 局 市 公 安 局 市 规 划 局 市 政 府 金 融 办 等 5. 以 国 家 信 息 惠 民 城 市 试 点 为 契 机, 推 进 两 化 融 合, 让 信 息 技 术 服 务 市 场 主 体 方 便 人 民 群 众 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 编 办 市 财 政 局 市 教 育 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 人 社 局 市 卫 计 委 市 城 管 局 市 交 通 运 输 局 市 审 计 局 市 食 药 监 局 市 商 务 局 市 城 投 公 司 市 政

23 府 电 子 政 务 办 等 6. 创 新 政 府 服 务 企 业 方 式, 一 对 一 实 打 实 解 决 企 业 发 展 难 题 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 人 社 局 市 政 府 金 融 办 市 国 土 资 源 局 市 工 商 局 孝 感 供 电 公 司 市 财 政 局 市 质 监 局 市 科 技 局 市 规 划 局 市 政 务 服 务 中 心 市 发 改 委 市 公 安 局 市 建 委 市 城 管 局 市 房 管 局 等 7. 以 三 农 三 化 为 目 标, 加 快 发 展 现 代 农 业 建 基 地 抓 加 工 创 品 牌 增 效 益, 推 动 农 业 产 业 化 提 档 升 级 重 点 完 善 3 个 省 级 4 个 县 级 农 产 品 加 工 园 区 功 能, 叫 响 地 方 特 产 品 牌, 提 高 农 产 品 效 益, 农 产 品 加 工 产 值 增 长 12% 以 上 责 任 单 位 : 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 业 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 水 利 局 市 粮 食 局 市 水 产 局 市 林 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 科 技 局 市 政 府 金 融 办 等 8. 着 力 发 展 以 种 养 大 户 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 为 主 的 土 地 适 度 规 模 经 营, 农 村 土 地 流 转 率 提 高 到 30% 以 上 责 任 单 位 : 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 业 局 市 财 政 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 局 市 农 机 局 市 国 土 资 源 局 市 粮 食 局 市 供 销 社 等 9. 以 提 升 农 民 职 业 化 水 平 为 目 标, 培 训 新 型 职 业 农 民 3300 人 次 责 任 单 位 : 市 农 办 市 农 业 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 水 产 局 市 农 机 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 人 社 局 市 教 育 局 市 科 技 局 市 妇 联 团 市 委 等 10. 实 施 美 丽 孝 感 清 洁 乡 村 工 程, 推 动 一 线 一 点 新 农 村 建 设 和 新 一 轮 三 万 活 动 取 得 新 成 效 责 任 单 位 : 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 农 业 局 市 财 政 局 市 建 委 市 林 业 局 市 民 政 局 市 环 保 局 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 水 利 局 市 公 安 局 市 交 通 运 输 局 市 供 销 社 孝 感 供 电 公 司 各 电 信 运 营 商 等 11. 加 强 农 田 水 利 农 业 装 备 农 村 电 网 升 级 改 造 建 设, 打 通 农 技 气 象 服 务 最 后 一 公 里, 粮 食 总 产 稳 定 在 45 亿 斤 左 右 责 任 单 位 : 市 水 利 局 市 农 机 局 孝 感 供 电 公 司 市 农 业 局 市 气 象 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 财 政 局 市 粮 食 局 等 12. 实 施 精 准 扶 贫, 减 少 贫 困 人 口 3.5 万 人 责 任 单 位 : 市 扶 贫 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 办 市 财 政 局 市 民 政 局 市 人 社 局 等 13. 制 定 出 台 支 持 服 务 业 加 快 发 展 的 具 体 措 施, 重 点 培 育 一 批 骨 干 商 贸 企 业, 引 进 一 批 大 型 商 贸 企 业, 扶 持 本 土 商 贸 企 业 做 大 做 强 新 增 限 上 企 业 80 家 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 商 务 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 交 通 运 输 局 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 财 政 局 市 政 府 金 融 办 市 工 商 局 市 人 社 局 市 供 销 社 等 14. 坚 持 改 造 提 升 传 统 服 务 业 和 培 育 发 展 新 兴 服 务 业 态, 提 升 第 三 产 业 比 重 加 快 物 流 园 区 建 设, 完 善 物 流 通 道 网 络, 推 进 生 产 仓 储 交 易 物 流 中 转 无 缝 对 接 加 快 发 展 电 子 商 务 快 递 服 务 文 化 创 意 健 康 养 老 等 新 兴 服 务 业, 引 导 和 扩 大 个 性 化 多 样 化 消 费 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 商 务 局 市 交 通 运 输 局 市 政 府 金 融 办 市 供 销 社 市 文 广 新 局 市 卫 计 委 市 老 龄 办 等 15. 完 善 农 村 消 费 平 台, 健 全 供 销 社 网 络 体 系, 支 持 电 子 商 务 向 农 村 延 伸, 方 便 农 民 群 众 就 近 消 费 责 任 单 位 : 市 商 务 局 市 供 销 社, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 等 16. 创 新 金 融 服 务 方 式, 加 大 支 持 地 方 实 体 经 济 发 展 力 度, 新 增 贷 款 126 亿 元 以 上 责 任 单 位 : 市 政 府 金 融 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 市 人 行 孝 感 银 监 分 局 各 银 行 业 金 融 机 构 等 17. 加 强 多 层 次 资 本 市 场 建 设, 力 争 14 家 企 业 在 新 三 板 四 板 挂 牌 责 任 单 位 : 市 政 府 金 融 办 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 国 资 委 市 财 政 局 市 农 办 市 商 务 局 等 18. 提 升 孝 感 旅 游 品 牌, 重 点 发 展 一 日 游 和 二 日 游, 旅 游 综 合 收 入 增 长 15.9% 责 任 单 位 : 市 外 事 侨 务 旅 游 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 食 药 监 局 市 财 政 局 市 交 通 21

24 运 输 局 市 文 广 新 局 市 老 龄 办 市 统 计 局 等 19. 做 强 皮 草 化 工 机 电 三 大 主 导 出 口 产 业, 抓 好 出 口 行 业 出 口 产 品 的 多 样 化, 帮 助 更 多 的 企 业 实 现 自 营 出 口, 新 增 出 口 实 绩 企 业 30 家 责 任 单 位 : 市 商 务 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 孝 感 检 验 检 疫 办 事 处 市 经 信 委 等 20. 做 到 争 取 引 进 建 设 同 步 推 进, 把 项 目 作 为 做 实 经 济 总 量 的 重 要 支 撑 加 大 项 目 的 谋 划 力 度, 结 合 编 制 十 三 五 规 划, 研 究 国 家 重 大 产 业 政 策, 加 强 对 长 江 经 济 带 汉 江 生 态 经 济 带 汉 孝 大 临 空 等 战 略 规 划 的 研 究, 加 强 与 鄂 北 水 资 源 配 置 工 程 武 西 铁 路 天 河 机 场 三 期 等 重 点 工 程 的 对 接, 力 争 更 多 的 项 目 纳 入 国 家 省 相 关 战 略 规 划 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 建 委 市 规 划 局 市 商 务 局 市 交 通 运 输 局 市 水 利 局 市 环 保 局 市 财 政 局 市 城 投 公 司 等 21. 研 究 新 常 态 下 招 商 引 进 的 新 办 法, 继 续 坚 持 三 抓 三 不 放, 围 绕 产 业 结 构 优 化 产 业 链 条 延 伸 产 业 集 群 发 展, 开 展 有 针 对 性 专 业 性 实 效 性 的 定 向 招 商 对 已 经 引 进 落 户 但 产 能 发 挥 不 够 充 分 的 项 目, 逐 一 研 究, 帮 助 盘 活 存 量 或 开 展 二 次 招 商 力 争 新 引 进 投 资 过 亿 元 项 目 65 个, 其 中 过 10 亿 元 的 10 个 责 任 单 位 : 市 商 务 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 农 办 市 环 保 局 市 科 技 局 市 国 土 资 源 局 等 22. 细 化 100 个 重 大 项 目 的 年 度 建 设 清 单, 按 时 间 节 点 强 力 推 进 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 政 府 金 融 办 市 交 通 运 输 局 市 水 利 局 市 城 管 局 等 23. 打 击 四 霸 六 强, 优 化 项 目 建 设 环 境 责 任 单 位 : 市 公 安 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 ( 二 ) 把 推 进 新 型 城 镇 化 作 为 统 筹 区 域 发 展 的 重 要 抓 手 24. 最 大 限 度 用 足 用 活 国 家 新 型 城 镇 化 试 点 城 市 政 策, 坚 持 全 域 孝 感 理 念, 一 张 蓝 图 绘 到 底, 从 严 执 行 和 管 控 规 划, 统 筹 区 域 发 展 城 镇 化 率 22 提 高 到 52.6% 责 任 单 位 : 市 建 委 市 发 改 委 市 规 划 局 市 公 安 局 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 民 政 局 市 编 办 市 房 管 局 市 国 土 资 源 局 市 财 政 局 等 25. 配 套 提 升 孝 感 城 区 整 体 功 能, 加 快 推 进 六 大 组 团 建 设 责 任 单 位 : 市 建 委, 孝 南 区 云 梦 县 政 府, 市 高 新 区 临 空 经 济 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 城 投 公 司 市 四 城 同 创 办 市 房 管 局 市 城 管 局 等 26. 继 续 加 强 主 城 区 背 街 小 巷 综 合 治 理, 改 善 城 市 出 入 口 环 境 责 任 单 位 : 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 四 城 同 创 办 市 建 委 市 城 管 局 市 规 划 局 市 交 通 运 输 局 市 公 安 局 等 27. 加 大 棚 户 区 改 造 力 度 责 任 单 位 : 市 房 管 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 财 政 局 市 城 投 公 司 等 28. 开 展 孝 感 城 区 地 下 管 网 普 查 责 任 单 位 : 市 建 委, 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 财 政 局 市 城 管 局 孝 感 供 电 公 司 各 电 信 运 营 商 等 29. 加 快 推 进 东 城 新 区 重 点 项 目 建 设, 改 造 提 升 董 永 路, 完 成 乾 坤 大 道 延 伸 澴 川 路 扩 建 工 程 ; 加 快 配 套 城 市 功 能, 吸 引 人 口 聚 集 责 任 单 位 : 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 委 会, 市 城 投 公 司 市 建 委 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 城 管 局 市 国 土 资 源 局 市 交 通 运 输 局 市 商 务 局 孝 感 供 电 公 司 等 30. 着 力 抓 好 临 空 区 水 电 路 气 污 水 处 理 城 市 防 洪 排 涝 等 市 政 基 础 设 施 建 设 责 任 单 位 : 临 空 经 济 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 建 委 孝 感 供 电 公 司 市 交 通 运 输 局 市 环 保 局 市 水 利 局 市 规 划 局 等 31. 突 出 孝 文 化 和 生 态 两 大 元 素, 加 大 项 目 招 商 和 建 设 力 度, 推 动 生 态 文 化 旅 游 区 取 得 实 质 性 进 展 责 任 单 位 : 孝 南 区 政 府 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 32. 实 施 天 仙 南 路 北 京 南 路 拉 通 工 程, 打 通 南 城 新 区 与 主 城 区 路 网 对 接 ; 加 快 推 进 老 澴 河 综

25 合 治 理 工 程 责 任 单 位 : 孝 南 区 政 府 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 33. 支 持 云 梦 实 施 城 区 东 进 战 略, 加 快 云 孝 交 通 对 接 责 任 单 位 : 市 交 通 运 输 局, 云 梦 县 政 府 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局, 孝 南 区 政 府 等 34. 推 进 孝 汉 交 通 一 体 化, 力 争 孝 汉 大 道 三 期 全 线 贯 通 汉 孝 城 际 铁 路 建 成 通 车 推 进 316 国 道 改 扩 建, 开 工 建 设 107 国 道 外 迁 工 程, 启 动 孝 感 至 汉 川 孝 感 至 应 城 一 级 公 路 建 设 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 交 通 运 输 局, 孝 南 区 政 府 云 梦 县 政 府 安 陆 市 政 府, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 等 35. 推 进 四 城 同 创, 深 化 城 市 综 合 管 理 考 评 机 制 责 任 单 位 : 市 四 城 同 创 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 文 明 办 市 卫 计 委 市 环 保 局 市 建 委 市 城 管 局 市 公 安 局 市 规 划 局 市 工 商 局 市 房 管 局 市 交 通 运 输 局 市 食 药 监 局 等 36. 实 施 城 市 畅 通 工 程, 组 织 城 管 综 合 会 战, 重 点 解 决 孝 感 城 区 交 通 拥 堵 占 道 经 营 噪 音 污 染 广 告 乱 设 站 前 广 场 混 乱 等 市 民 反 映 强 烈 的 问 题 责 任 单 位 : 市 城 管 局, 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 四 城 同 创 办 市 城 投 公 司 市 公 安 局 市 环 保 局 市 建 委 市 交 通 运 输 局 等 37. 坚 持 城 市 新 区 产 业 新 城 双 轮 驱 动, 统 筹 推 进 县 市 城 区 小 城 镇 和 中 心 村 建 设 责 任 单 位 : 市 建 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 民 政 局 市 房 管 局 等 38. 支 持 汉 川 城 北 应 城 城 南 安 陆 河 西 大 悟 高 铁 孝 昌 澴 西 等 城 市 新 区 建 设, 通 过 产 业 带 动 就 业 聚 集 人 口 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 有 关 县 ( 市 ) 政 府 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 经 信 委 市 建 委 市 国 土 资 源 局 市 人 社 局 市 公 安 局 等 39. 以 四 化 同 步 试 点 镇 为 示 范, 以 30 个 市 级 重 点 镇 为 依 托, 打 造 一 批 具 有 浓 郁 本 土 特 色 的 工 业 强 镇 农 业 大 镇 商 贸 重 镇 文 化 名 镇 旅 游 旺 镇 责 任 单 位 : 市 建 委 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 规 划 局 市 财 政 局 市 农 业 局 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 外 事 侨 务 旅 游 局 等 40. 以 建 设 新 社 区 为 载 体, 通 过 镇 村 联 动 有 序 集 并 整 体 搬 迁 等 措 施, 建 设 新 农 村 责 任 单 位 : 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 建 委 市 民 政 局 市 财 政 局 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 等 41. 加 强 特 色 古 镇 传 统 村 落 保 护 责 任 单 位 : 市 建 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 文 广 新 局 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 财 政 局 等 42. 推 进 户 籍 制 度 改 革, 实 行 居 住 登 记 制 度, 加 快 人 口 市 民 化 进 程 责 任 单 位 : 市 公 安 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 人 社 局 市 房 管 局 市 民 政 局 市 农 办 市 卫 计 委 市 教 育 局 市 国 土 资 源 局 等 43. 支 持 市 高 新 区 围 绕 五 大 产 业 聚 集 区 进 行 招 商, 做 强 军 民 融 合 示 范 基 地, 实 现 产 业 聚 集 发 展 ; 加 快 建 设 8 个 新 社 区, 落 实 失 地 农 民 保 障 机 制 ; 学 习 借 鉴 上 海 自 贸 区 经 验, 创 新 服 务 孵 化 融 资 平 台, 引 领 一 区 四 园 发 展 新 签 约 开 工 竣 工 项 目 各 20 个, 新 增 规 模 以 上 工 业 企 业 15 家 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 商 务 局 市 科 技 局, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 孝 南 区 政 府 应 城 市 政 府 云 梦 县 政 府, 市 编 办 市 民 政 局 市 工 商 局 市 政 务 服 务 中 心 市 政 府 金 融 办 市 人 社 局 市 规 划 局 等 44. 支 持 市 临 空 经 济 区 抢 抓 汉 孝 大 临 空 建 设 机 遇, 加 快 与 武 汉 对 接 步 伐 ; 加 大 招 商 和 落 地 项 目 建 设 力 度, 力 争 普 洛 斯 项 目 建 成 运 营 ; 完 成 基 础 设 施 投 入 20 亿 元 以 上, 力 争 3 个 新 社 区 全 面 竣 工 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 商 务 局, 临 空 经 济 区 管 委 会 协 助 单 位 : 孝 南 区 政 府, 市 编 办 市 科 技 局 市 政 务 服 务 中 心 市 民 政 局 市 人 社 局 市 建 委 市 交 通 运 输 局 市 国 土 资 源 局 市 城 投 公 司 等 45. 支 持 市 双 峰 山 旅 游 度 假 区 推 动 核 心 景 区 标 准 化 建 设, 加 强 生 态 保 护, 提 升 景 区 品 位, 加 快 打 造 成 为 华 中 地 区 旅 游 品 牌 武 汉 城 市 圈 重 点 旅 游 目 的 地 责 任 单 位 : 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 林 业 局, 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会 协 助 单 位 : 孝 23

26 昌 县 政 府, 市 文 广 新 局 市 质 监 局 市 规 划 局 市 环 保 局 市 食 药 监 局 市 交 通 运 输 局 等 46. 发 挥 各 地 特 色 优 势, 协 调 推 进 县 域 经 济 争 先 进 位 加 大 重 大 项 目 产 业 发 展 公 共 资 源 配 置 政 策 资 金 的 统 筹 协 调 力 度, 推 动 县 域 经 济 跨 越 发 展 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 财 政 局 市 统 计 局 等 47. 扩 大 经 济 发 达 镇 经 济 社 会 管 理 权 限, 推 动 镇 级 市 试 点, 做 大 做 强 乡 镇 经 济 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 编 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府 协 助 单 位 : 市 农 办 市 公 安 局 市 财 政 局 市 民 政 局 等 48. 支 持 孝 南 发 展 纸 制 品 家 具 森 工 等 特 色 产 业, 培 育 7 大 百 亿 产 业 集 群 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 孝 南 区 政 府 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 商 务 局 市 国 土 资 源 局 市 农 办 市 建 委 市 文 广 新 局 市 林 业 局 市 环 保 局 等 49. 支 持 汉 川 做 大 工 业 规 模, 进 入 全 省 一 类 县 市 区 先 进 行 列 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 汉 川 市 政 府 协 助 单 位 : 市 商 务 局 市 统 计 局 等 50. 支 持 应 城 盐 化 产 业 转 型 发 展, 推 动 厨 卫 家 居 食 品 医 药 产 业 实 现 集 群 发 展 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 应 城 市 政 府 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 环 保 局 市 食 药 监 局 市 商 务 局 等 51. 支 持 云 梦 拓 展 一 区 三 园, 唱 响 楚 国 别 都 黄 香 故 里 古 泽 云 梦 旅 游 名 片 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 外 事 侨 务 旅 游 局, 云 梦 县 政 府 协 助 单 位 : 市 文 广 新 局 等 52. 支 持 安 陆 建 设 全 国 农 产 品 加 工 示 范 区, 提 升 李 白 故 里 银 杏 之 乡 知 名 度 责 任 单 位 : 市 农 办 市 经 信 委 市 外 事 侨 务 旅 游 局, 安 陆 市 政 府 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 农 业 局 市 林 业 局 市 文 广 新 局 等 53. 支 持 大 悟 发 展 绿 色 能 源 科 教 文 化 等 特 色 产 业, 打 造 生 态 文 化 旅 游 区 责 任 单 位 : 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 科 技 局 市 教 育 局 市 文 广 新 局, 大 悟 县 政 府 协 助 单 位 : 孝 感 供 电 公 司 市 环 保 局 市 农 业 局 市 林 业 局 等 54. 支 持 孝 昌 机 械 电 子 产 业 进 入 全 省 重 点 成 长 型 产 业 集 群, 加 快 建 设 全 省 山 区 经 济 强 县 责 24 任 单 位 : 市 经 信 委 市 发 改 委, 孝 昌 县 政 府 协 助 单 位 : 市 农 办 市 扶 贫 办 等 ( 三 ) 把 改 革 创 新 作 为 适 应 经 济 新 常 态 的 根 本 动 力 55. 坚 持 把 改 革 贯 穿 政 府 工 作 始 终, 以 政 府 自 身 革 命 为 引 领, 带 动 主 要 领 域 改 革 完 成 政 府 机 构 改 革 的 后 续 工 作 ; 做 好 国 务 院 省 政 府 新 取 消 和 下 放 的 行 政 审 批 事 项 清 理 和 承 接 工 作 ; 深 化 三 集 中 三 到 位 改 革, 动 态 调 整 市 级 行 政 审 批 事 项 目 录 ; 完 善 市 级 行 政 权 力 清 单 负 面 清 单 和 责 任 清 单 ; 深 入 推 进 事 业 单 位 分 类 改 革, 加 强 综 合 执 法 城 市 管 理 体 制 改 革 责 任 单 位 : 市 编 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 政 府 法 制 办 市 政 务 服 务 中 心 市 城 管 局 市 监 察 局 等 56. 完 成 公 车 制 度 改 革 责 任 单 位 : 市 机 关 事 务 管 理 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 市 国 资 委 市 监 察 局 等 57. 推 进 要 素 市 场 化 配 置 改 革, 促 进 要 素 自 由 流 动 ; 出 台 加 快 非 公 有 制 经 济 健 康 发 展 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 创 新 开 发 园 区 体 制 机 制 的 意 见 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 工 商 局 市 财 政 局 市 国 土 资 源 局 市 人 社 局 市 政 府 金 融 办 市 环 保 局 市 工 商 联 等 58. 推 进 国 企 国 资 改 革 责 任 单 位 : 市 国 资 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 人 社 局 市 工 商 局 市 财 政 局 等 59. 深 化 物 价 财 税 金 融 体 制 改 革 责 任 单 位 : 市 物 价 局 市 财 政 局 市 政 府 金 融 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 国 税 局 市 地 税 局 各 银 行 业 金 融 机 构 等 60. 启 动 不 动 产 登 记 工 作, 加 强 产 权 市 场 建 设, 建 立 农 村 产 权 交 易 平 台, 全 面 开 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 责 任 单 位 : 市 国 土 资 源 局 市 农 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 61. 全 面 推 进 国 家 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 改 革 试 验 区 建 设 责 任 单 位 : 市 教 育 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门

27 62. 开 展 分 级 诊 疗 医 养 结 合 试 点, 抓 好 8 家 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 责 任 单 位 : 市 卫 计 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 编 办 市 人 社 局 市 财 政 局 等 63. 启 动 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 加 强 城 乡 养 老 保 险 制 度 衔 接 责 任 单 位 : 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 编 办 市 财 政 局 等 64. 发 挥 科 教 军 工 优 势, 大 力 推 动 创 新 驱 动 发 展 加 强 科 技 与 经 济 对 接 创 新 成 果 与 产 业 对 接, 以 高 新 技 术 改 造 传 统 产 业, 以 新 业 态 新 产 业 推 动 经 济 转 型 升 级 转 化 重 大 科 技 成 果 30 项 发 挥 企 业 在 创 新 中 的 主 体 地 位, 依 托 武 汉 及 本 地 高 等 院 校 科 研 院 所, 组 建 市 级 企 业 技 术 创 新 联 盟 新 建 省 级 企 业 研 发 平 台 3-5 家, 争 取 国 家 和 省 科 研 项 目 50 项 责 任 单 位 : 市 科 技 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 国 税 局 市 教 育 局 市 科 协 等 65. 搭 建 军 民 融 合 信 息 交 流 平 台, 推 动 军 工 企 业 利 用 设 备 技 术 人 才 优 势, 寻 求 战 略 合 作 者, 鼓 励 军 工 企 业 开 展 合 资 合 作 扩 大 民 品 生 产, 支 持 本 地 企 业 配 套 生 产 军 品 加 大 高 新 技 术 企 业 培 育 力 度, 新 增 高 新 技 术 企 业 20 家, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 增 长 12% 责 任 单 位 : 市 经 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 科 技 局 市 财 政 局 市 国 税 局 市 教 育 局 市 人 社 局 市 科 协 等 66. 围 绕 释 放 创 造 潜 能, 鼓 励 大 众 创 业 全 民 创 业 简 化 行 政 审 批, 打 破 市 场 壁 垒, 激 发 市 场 活 力 完 善 创 业 服 务 平 台, 建 立 政 策 激 励 机 制, 组 织 实 施 六 大 创 业 工 程, 支 持 有 专 利 有 技 术 有 创 业 意 愿 的 人 创 业 责 任 单 位 : 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 工 商 局 市 编 办 市 科 技 局 市 教 育 局 市 财 政 局 市 回 归 办 市 总 工 会 市 妇 联 团 市 委 等 67. 继 续 实 施 槐 荫 人 才 计 划, 大 力 集 聚 创 新 人 才 责 任 单 位 : 市 人 才 办 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 民 政 局 市 农 办 市 科 技 局 等 68. 深 入 实 施 回 归 创 业 工 程, 新 创 办 投 资 500 万 元 以 上 回 归 企 业 600 家 责 任 单 位 : 市 回 归 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 经 信 委 市 人 社 局 市 商 务 局 市 工 商 联 等 ( 四 ) 把 公 共 服 务 均 等 化 作 为 推 动 社 会 事 业 进 步 的 目 标 69. 以 彰 显 孝 文 化 特 色 为 着 力 点, 推 动 文 化 事 业 迈 出 新 步 伐 用 好 孝 文 化 研 究 成 果, 开 展 孝 廉 孝 德 孝 亲 孝 诚 系 列 活 动 办 好 中 华 孝 文 化 旅 游 节 新 建 一 批 村 级 ( 社 区 ) 文 化 广 场, 加 强 农 家 书 屋 管 理 利 用, 实 施 全 民 健 身 工 程, 引 导 人 民 群 众 开 展 丰 富 多 彩 健 康 向 上 的 文 体 活 动 责 任 单 位 : 市 文 广 新 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 教 育 局 等 70. 做 大 孝 感 日 报 传 媒 集 团 广 电 传 媒 集 团 等 文 化 龙 头 企 业 责 任 单 位 : 孝 感 日 报 社 孝 感 广 播 电 视 台 协 助 单 位 : 市 文 广 新 局 等 71. 以 促 进 教 育 公 平 为 方 向, 协 调 发 展 各 类 教 育 新 建 续 建 教 育 项 目 11 个, 对 322 所 学 校 进 行 全 面 改 薄 实 施 城 乡 校 际 联 盟 行 动 计 划, 推 进 校 际 教 育 教 学 一 体 化 改 革, 促 进 优 质 教 育 资 源 均 衡 利 用 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划, 积 极 发 展 特 殊 教 育 优 化 现 代 职 业 教 育 发 展 规 划, 启 动 湖 北 工 程 技 师 学 院 建 设, 加 快 职 教 资 源 整 合, 创 新 职 教 人 才 培 养 模 式 加 强 民 办 教 育 培 训 机 构 监 管 支 持 湖 北 工 程 学 院 湖 北 职 业 技 术 学 院 建 设 发 展 责 任 单 位 : 市 教 育 局, 湖 北 工 程 学 院 湖 北 职 业 技 术 学 院, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 编 办 市 人 社 局 市 规 划 局 市 民 政 局 市 残 联 市 财 政 局 等 72. 以 夯 实 基 层 基 础 为 重 点, 为 人 民 群 众 提 供 满 意 的 卫 生 计 生 服 务 推 动 城 市 卫 生 优 质 资 源 向 农 村 倾 斜, 推 进 市 县 县 乡 医 院 医 疗 联 合 体 建 设, 缓 解 看 病 难 创 新 支 付 方 式, 加 强 价 格 监 管, 规 范 医 疗 机 构 服 务 行 为, 缓 解 看 病 贵 实 施 孝 感 中 医 院 孝 昌 第 一 人 民 医 院 云 梦 城 东 医 院 应 城 和 安 陆 妇 幼 保 健 院 等 改 扩 建 项 目, 改 造 提 升 8 个 乡 镇 卫 生 院 关 心 关 爱 计 划 生 育 特 殊 家 庭, 出 生 人 口 性 别 比 下 降 2 个 点 责 任 单 位 : 市 卫 计 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 物 价 局 市 食 药 监 局 市 25

28 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 人 社 局 市 公 安 局 等 73. 以 最 严 格 的 全 过 程 监 管 为 手 段, 确 保 食 品 药 品 安 全 加 强 食 品 药 品 技 术 支 撑 体 系 建 设, 建 立 健 全 生 产 加 工 流 通 消 费 环 节 追 溯 体 系 对 城 镇 餐 饮 行 业 实 行 信 息 公 示 制 度, 对 农 村 集 体 聚 餐 实 行 备 案 管 理 对 城 镇 药 品 零 售 企 业 实 行 电 子 监 控 全 覆 盖, 对 乡 村 医 疗 机 构 的 药 品 强 化 规 范 管 理 治 理 餐 桌 污 染, 依 法 严 厉 打 击 黑 工 厂 黑 作 坊 黑 窝 点, 确 保 人 民 群 众 吃 得 放 心 用 得 安 心 责 任 单 位 : 市 食 药 监 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 质 监 局 市 工 商 局 市 商 务 局 市 卫 计 委 市 农 业 局 市 水 产 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 城 管 局 市 公 安 局 等 74. 建 设 农 产 品 标 准 化 生 产 示 范 区, 支 持 云 梦 创 建 全 国 农 产 品 质 量 安 全 县, 农 产 品 质 量 安 全 总 体 合 格 率 达 到 96% 以 上 责 任 单 位 : 市 质 监 局 市 农 业 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 办 市 水 产 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 食 药 监 局 等 75. 加 强 社 会 组 织 专 业 机 构 建 设, 增 强 社 会 调 适 功 能 推 进 公 共 服 务 市 场 服 务 志 愿 服 务 进 社 区, 深 化 网 格 化 管 理, 增 强 三 个 1+X 服 务 体 系 活 力 加 强 村 级 资 产 资 金 资 源 管 理 和 监 督, 推 进 村 务 公 开 规 范 化 常 态 化 责 任 单 位 : 市 民 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 办 市 商 务 局 市 综 治 办 团 市 委 等 76. 深 化 城 乡 警 务 改 革, 构 建 适 应 动 态 治 安 特 点 的 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 建 设 法 治 孝 感 平 安 孝 感 责 任 单 位 : 市 公 安 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 司 法 局 市 综 治 办 等 77. 深 入 开 展 综 治 信 访 维 稳 六 大 行 动, 健 全 完 善 十 大 机 制, 全 面 推 进 阳 光 信 访 和 依 法 逐 级 走 访, 支 持 群 众 理 性 表 达 诉 求 依 法 维 护 权 益 责 任 单 位 : 市 信 访 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 司 法 局 市 综 治 办 等 78. 加 强 源 头 控 制, 开 展 隐 患 排 查, 实 施 专 项 整 治, 确 保 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 责 任 单 位 : 市 安 监 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 加 强 国 防 教 育 民 兵 预 备 役 建 设, 争 创 全 国 双 拥 模 范 城 七 连 冠 全 省 双 拥 模 范 城 八 连 冠 责 任 单 位 : 市 民 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 孝 感 军 分 区 等 80. 加 强 人 防 建 设, 发 挥 好 人 防 设 施 的 城 市 功 能 和 经 济 社 会 效 益 责 任 单 位 : 市 人 防 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 建 委 市 规 划 局 市 房 管 局 等 81. 发 展 慈 善 事 业, 落 实 民 族 宗 教 政 策, 做 好 外 事 侨 务 统 计 调 查 对 台 老 龄 残 联 地 方 志 档 案 保 密 等 工 作, 支 持 工 会 共 青 团 妇 联 工 商 联 科 协 等 群 团 组 织 依 照 各 自 章 程 开 展 活 动, 支 持 中 央 省 驻 孝 单 位 建 设 和 发 展 责 任 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 ( 五 ) 把 民 生 改 善 作 为 政 府 工 作 的 落 脚 点 82. 坚 持 把 就 业 作 为 最 大 的 民 生, 最 大 限 度 地 实 现 比 较 充 分 的 就 业 深 入 推 进 双 助 行 动, 实 施 大 学 毕 业 生 就 业 促 进 计 划, 突 出 做 好 重 点 人 群 的 就 业 工 作 引 导 转 变 就 业 观 念, 发 展 与 就 业 政 策 相 适 应 的 职 业 教 育 培 训, 推 进 就 业 机 会 平 等, 让 更 多 的 人 都 能 通 过 自 己 的 努 力, 掌 握 与 市 场 需 求 相 适 应 的 就 业 技 能 获 得 应 有 的 岗 位 推 进 城 乡 一 体 化 的 社 会 养 老 医 疗 保 险 体 系 建 设, 完 善 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 险 机 制 拓 展 社 会 保 障 卡 一 卡 通 应 用 功 能, 方 便 人 民 群 众 就 医 责 任 单 位 : 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 教 育 局 市 民 政 局 市 老 龄 办 市 卫 计 委 等 83. 坚 持 保 障 和 救 助 两 手 抓, 构 建 更 加 牢 靠 便 捷 的 社 保 安 全 网 完 善 社 会 救 助 社 会 福 利 灾 害 救 助 应 急 体 系, 加 快 城 市 社 会 福 利 中 心 建 设, 支 持 社 会 力 量 举 办 养 老 机 构, 扩 大 城 市 居 家 养 老 服 务 覆 盖 范 围 责 任 单 位 : 市 民 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 人 社 局 市 财 政 局 市 老 龄 办 市 气 象 局 市 人 防 办 等 84. 加 大 保 障 性 住 房 建 设 分 配 和 管 理 力 度, 新 开 工 保 障 性 住 房 5.9 万 套, 建 成 1.9 万 套 规 范 小 区 物 业 管 理 责 任 单 位 : 市 房 管 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 建 委 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 城 投 公 司 市 财 政 局 等

29 85. 扩 大 住 房 公 积 金 制 度 覆 盖 面 责 任 单 位 : 孝 感 住 房 公 积 金 管 理 中 心, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 86. 策 划 建 设 一 批 生 态 环 保 项 目, 推 进 武 汉 城 市 圈 两 型 社 会 试 验 区 建 设, 支 持 大 别 山 试 验 区 突 出 发 展 生 态 产 业 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 农 办 市 经 信 委 市 外 事 侨 务 旅 游 局 市 扶 贫 办 市 农 业 局 等 87. 推 进 绿 满 澴 川 行 动, 支 持 孝 昌 安 陆 创 建 省 级 林 业 生 态 示 范 县, 支 持 孝 南 朱 湖 汉 川 汈 汊 湖 安 陆 府 河 国 家 湿 地 公 园 建 设, 加 强 老 灌 湖 云 梦 曲 阳 湖 等 湿 地 保 护 责 任 单 位 : 市 林 业 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 环 保 局 市 水 利 局 市 规 划 局 等 88. 推 进 城 市 公 园 街 头 绿 地 建 设, 确 保 国 家 园 林 城 市 创 建 验 收 达 标 责 任 单 位 : 市 建 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 四 城 同 创 办 市 林 业 局 市 规 划 局 等 89. 加 大 闲 置 土 地 清 理 处 置 力 度, 深 化 国 土 资 源 节 约 集 约 模 范 县 市 创 建 工 作 责 任 单 位 : 市 国 土 资 源 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 监 察 局 等 90. 加 强 重 点 湖 泊 生 态 治 理 修 复, 严 格 落 实 人 大 决 议, 保 护 好 王 母 湖 野 猪 湖 实 施 槐 荫 河 府 澴 河 流 域 水 污 染 综 合 治 理 责 任 单 位 : 市 水 利 局 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 规 划 局 市 建 委 等 91. 推 广 清 洁 燃 料, 严 控 交 通 和 施 工 扬 尘, 实 施 机 动 车 环 保 标 志 管 理, 确 保 空 气 质 量 不 断 改 善 责 任 单 位 : 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 交 通 运 输 局 市 城 管 局 市 建 委 市 公 安 局 中 石 油 孝 感 分 公 司 中 石 化 孝 感 分 公 司 中 亚 燃 气 公 司 等 92. 推 进 农 村 生 活 垃 圾 治 理 五 年 行 动, 整 治 农 业 面 源 污 染 责 任 单 位 : 市 建 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 环 保 局 市 农 办 市 农 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 城 管 局 等 93. 健 全 完 善 一 企 一 档 重 点 污 染 源 在 线 监 控 制 度, 确 保 达 标 排 放 责 任 单 位 : 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 安 监 局 等 94. 两 年 内 全 部 关 闭 双 峰 山 沿 线 采 石 场 责 任 单 位 : 孝 昌 县 政 府, 市 双 峰 山 旅 游 度 假 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 林 业 局 市 交 通 运 输 局 等 二 市 政 府 十 件 实 事 项 目 目 标 任 务 责 任 分 解 95. 实 施 困 难 群 众 临 时 救 助 制 度 ; 新 增 城 镇 就 业 4.5 万 人 以 上, 双 助 帮 扶 2000 名 困 难 人 员 就 业 创 业 责 任 单 位 : 市 人 社 局 市 民 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 市 教 育 局 市 残 联 市 老 龄 办 市 总 工 会 市 妇 联 等 96. 建 立 健 全 贫 困 学 生 资 助 体 系, 资 助 各 类 贫 困 学 生 6 万 人 以 上, 资 助 资 金 1.2 亿 元 以 上 责 任 单 位 : 市 教 育 局 市 民 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 等 97. 医 疗 救 助 贫 困 群 众 2.6 万 人 以 上 ; 为 孝 感 城 区 60 岁 以 上 老 年 人 购 买 意 外 伤 害 综 合 保 险 ; 帮 助 解 决 残 疾 人 生 活 困 难 责 任 单 位 : 市 民 政 局 市 人 社 局 市 老 龄 办 市 残 联, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 市 卫 计 委 市 保 险 协 会 等 98. 为 留 守 老 人 留 守 儿 童 建 立 数 据 库 和 健 康 档 案, 免 费 提 供 健 康 服 务 责 任 单 位 : 市 卫 计 委 市 老 龄 办 市 妇 联, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 市 教 育 局 等 99. 推 进 基 层 食 品 药 品 监 管 机 构 全 覆 盖, 保 障 人 民 群 众 饮 食 用 药 安 全 责 任 单 位 : 市 食 药 监 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 编 办 市 财 政 局 等 100. 实 现 农 村 客 运 村 村 通 ; 孝 感 城 区 新 增 公 交 线 路 2 条 责 任 单 位 : 市 交 通 运 输 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 城 投 公 司 等 101. 改 造 孝 感 城 区 20 条 背 街 小 巷, 新 建 改 造 60 条 街 巷 路 灯, 优 化 改 造 5 处 路 口 责 任 单 位 : 市 城 管 局 孝 感 供 电 公 司, 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 委 会 协 助 单 位 : 市 四 城 同 创 办 市 公 安 局 市 建 委 市 财 政 局 市 城 投 公 司 等 102. 实 施 槐 荫 河 截 污 工 程, 改 善 槐 荫 河 水 质 责 任 单 位 : 市 建 委, 孝 南 区 政 府, 市 高 新 区 管 27

30 委 会 协 助 单 位 : 市 四 城 同 创 办 市 环 保 局 市 水 利 局 市 财 政 局 市 城 投 公 司 等 103. 推 进 文 昌 中 学 丹 阳 中 学 实 验 小 学 玉 泉 小 学 与 市 直 三 区 4 所 学 校 开 展 合 作 办 学 试 点, 实 现 教 育 教 学 一 体 化 管 理 责 任 单 位 : 市 教 育 局, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局 等 104. 免 费 定 向 委 培 100 名 新 型 乡 村 医 生 责 任 单 位 : 市 卫 计 委, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 财 政 局, 湖 北 职 业 技 术 学 院 等 三 政 府 系 统 自 身 建 设 目 标 任 务 责 任 分 解 105. 巩 固 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 认 真 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 活 动 坚 持 依 法 行 政 执 政 为 民, 切 实 做 到 对 人 民 负 责 受 人 民 监 督 让 人 民 满 意 责 任 单 位 : 市 政 府 各 部 门, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 106. 编 制 实 施 孝 感 市 加 强 法 治 政 府 建 设 规 划, 在 政 府 部 门 普 遍 建 立 法 律 顾 问 制 度, 用 法 治 引 领 和 规 范 政 府 行 为 责 任 单 位 : 市 政 府 法 制 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 107. 加 大 向 社 会 力 量 购 买 政 府 服 务 力 度, 用 法 治 化 市 场 化 社 会 化 的 手 段 履 行 好 政 府 职 能 责 任 单 位 : 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 108. 开 展 法 治 单 位 创 建 活 动, 建 立 健 全 基 层 法 律 服 务 体 系, 为 困 难 群 众 提 供 法 律 援 助, 圆 满 通 过 六 五 普 法 验 收 建 立 领 导 干 部 学 法 用 法 制 度, 提 升 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 解 决 实 际 问 题 的 能 力 责 任 单 位 : 市 司 法 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 各 部 门 109. 落 实 公 务 员 履 职 问 责 规 定, 重 点 对 慢 作 为 不 作 为 乱 作 为 行 为 进 行 追 究 责 任 单 位 : 市 监 察 局 市 人 社 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 110. 坚 持 做 到 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 把 执 法 管 理 力 量 向 基 层 一 线 倾 斜, 重 点 加 大 对 食 品 药 品 工 商 质 检 公 共 卫 生 安 全 生 产 环 境 保 护 等 领 域 的 执 法 力 度 责 任 单 位 : 市 政 府 法 制 办 市 编 办 市 食 药 监 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 卫 计 委 市 安 监 局 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 28 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 111. 完 善 执 法 程 序, 建 立 执 法 全 过 程 记 录 制 度, 从 严 惩 处 执 法 违 法 行 为 提 倡 言 行 文 明, 热 情 服 务, 实 现 行 政 执 法 的 公 正 化 人 性 化 畅 通 举 报 投 诉 渠 道, 让 人 民 群 众 的 诉 求 得 到 及 时 有 效 回 应 责 任 单 位 : 市 政 府 法 制 办 市 信 访 局 市 监 察 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 112. 坚 持 做 到 主 动 接 受 监 督 阳 光 运 行 权 力 强 化 权 力 监 督 制 约, 做 到 依 法 用 权 秉 公 用 权 廉 洁 用 权 加 强 对 行 政 审 批 项 目 招 投 标 土 地 出 让 政 府 采 购 国 有 资 产 产 权 交 易 等 重 点 领 域 的 监 管 责 任 单 位 : 市 监 察 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 编 办 市 政 务 服 务 中 心 市 审 计 局 市 公 共 资 源 交 易 监 管 局 市 国 土 资 源 局 市 财 政 局 市 国 资 委 等 113. 健 全 完 善 政 府 重 大 决 策 和 重 要 事 项 事 前 向 人 大 报 告 与 政 协 协 商 机 制, 采 取 现 场 督 办 当 面 回 复 等 方 式, 提 高 人 大 议 案 建 议 和 政 协 提 案 办 理 实 效 广 泛 听 取 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 和 人 民 团 体 意 见 建 议, 高 度 重 视 司 法 监 督 舆 论 监 督 和 社 会 公 众 监 督 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 114. 开 展 有 立 法 权 城 市 的 申 报 工 作 责 任 单 位 : 市 政 府 法 制 办 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 115. 加 快 电 子 政 务 平 台 建 设, 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度, 让 权 力 公 开 透 明 运 行 责 任 单 位 : 市 政 府 电 子 政 务 办, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 政 府 有 关 部 门 116. 完 善 对 同 类 项 目 整 体 打 包 招 标 建 设 机 制, 全 方 位 加 强 重 大 工 程 监 督 责 任 单 位 : 市 公 共 资 源 交 易 监 管 局 市 审 计 局, 各 县 ( 市 区 ) 政 府, 市 直 三 区 协 助 单 位 : 市 发 改 委 市 监 察 局 市 财 政 局 市 城 投 公 司 等 117. 坚 持 做 到 务 实 高 效 清 正 廉 洁 坚 决 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 省 委 六 条 意 见 和 市 委 七 十 五 条 要 求, 严 格 执 行 四 风 整 治 的 各 项 制 度, 进 一 步 精 简 会 议 和 文 件, 推 动 政 府 系 统 作 风 建 设 常 态 化 长 效 化 改 进 抓 落 实 的 方 式 方 法, 做 到 发