(Microsoft Word - C059-\245x\306W\246\312\246~\304\265\271\356\254F\265\246\244\247\246^\305U\273P\256i\261\ doc)
|
|
- 硕朗 丁
- 7 years ago
- Views:
Transcription
1 台 灣 百 年 警 察 政 策 之 回 顧 與 展 望 章 光 明 * ** 桑 維 明 目 次 壹 前 言 貳 日 據 時 期 之 警 察 政 策 參 1945 年 至 1987 年 之 警 察 政 策 一 光 復 初 期 二 國 民 政 府 遷 台 及 戒 嚴 時 期 肆 1987 年 至 1996 年 之 警 察 政 策 一 大 型 警 政 計 畫 二 重 要 警 政 策 略 與 作 為 伍 1996 年 迄 今 之 警 察 政 策 一 大 型 警 政 計 畫 二 重 要 警 政 策 略 與 作 為 陸 結 論 摘 要 台 灣 於 百 年 前 曾 受 日 本 統 治,1949 年 國 民 政 府 播 遷 來 台, 初 始 採 威 權 治 理, 後 期 採 民 主 開 放, 至 今 歷 經 總 統 民 選 政 黨 輪 替, 政 治 制 度 之 改 革 民 情 民 風 之 轉 變, 形 成 對 傳 統 文 化 的 衝 擊, 也 塑 造 了 社 會 的 多 元 思 維 警 察 是 安 內 的 主 要 力 量, 也 是 政 府 與 民 眾 密 切 相 連 的 橋 樑, 政 治 與 社 會 的 變 化, 促 使 警 察 政 策 隨 之 波 動, 影 響 民 眾 的 生 活, 並 再 度 反 饋 於 環 境, 循 環 不 息 本 文 企 圖 以 時 序 之 演 變 為 主 軸, 回 顧 台 灣 重 要 警 察 制 度 之 發 展 歷 程, 以 古 鑑 今, 期 能 對 於 未 來 之 發 展 提 出 建 議 與 方 向, 亦 提 供 對 於 警 政 研 究 之 相 關 人 士 作 為 參 考 關 鍵 字 : 警 察 政 策 台 灣 警 察 警 察 史 * 章 光 明, 中 央 警 察 大 學 教 授 兼 推 廣 教 育 中 心 主 任 ** 桑 維 明, 內 政 部 警 政 署 刑 事 警 察 局 警 務 正 臺 灣 警 察 專 科 學 校 兼 任 講 師 1
2 壹 前 言 台 灣 的 地 理 位 置 介 於 歐 亞 大 陸 日 本 與 東 南 亞 間, 早 期 即 是 各 國 船 隻 的 停 泊 與 貨 物 轉 運 站 由 於 地 理 位 置 的 重 要, 遂 成 為 有 心 人 欲 爭 之 地 遠 溯 至 西 元 17 世 紀 前 期, 荷 蘭 人 曾 經 進 駐 台 南 安 平 其 後, 明 朝 將 領 擊 退 荷 人, 使 之 回 歸 中 國 領 土 19 世 紀 末 期, 帝 國 主 義 浪 潮 興 起, 中 日 甲 午 戰 爭 爆 發, 後 續 又 簽 定 馬 關 條 約, 將 台 灣 割 讓 給 日 本, 自 此 台 灣 受 到 日 本 51 年 的 高 壓 殖 民 統 治 1945 年 日 本 戰 敗 投 降, 將 台 灣 歸 還 隨 後 不 久, 國 共 兩 黨 爆 發 內 戰,1949 年 國 民 黨 政 府 退 守 台 灣, 海 峽 兩 岸 劃 下 一 道 鴻 溝 警 察 工 作 與 社 會 環 境 密 不 可 分, 在 不 同 的 政 治 與 時 代 背 景 下, 警 察 有 不 同 的 角 色 扮 演, 亦 賦 予 警 察 不 同 之 概 念 與 職 能 綜 觀 早 期 的 台 灣, 僅 是 一 個 附 屬 島 嶼, 無 論 在 政 經 制 度 或 文 化 發 展 上, 並 未 受 到 太 多 的 關 注 約 在 中 國 引 進 現 代 警 察 制 度 的 同 時, 台 灣 已 割 讓 給 日 本 由 於 日 本 殖 民 統 治 需 要 借 重 警 政 的 力 量, 因 此 日 人 對 於 在 台 所 施 行 的 警 察 制 度 甚 為 重 視, 直 至 國 民 政 府 播 遷 來 台 後, 許 多 制 度 仍 予 沿 用 從 而, 本 文 追 溯 百 年 來 的 台 灣 警 察 政 策 1, 即 以 日 本 據 台 時 期 為 開 端, 並 將 重 點 置 於 台 灣 光 復 後 至 今 的 階 段, 透 過 時 間 的 脈 絡, 一 窺 台 灣 警 察 政 策 之 發 展 歷 程 與 轉 變 貳 日 據 時 期 之 警 察 政 策 近 代 的 歷 史 研 究, 為 收 以 古 鑑 今 之 效, 多 以 根 據 過 去 的 事 件, 提 供 瞭 解 當 今 的 制 度 措 施 和 問 題 的 歷 史 背 景 與 形 成 原 因 西 元 1895 年 馬 關 條 約 將 台 灣 割 讓 給 日 本, 直 至 第 二 次 世 界 大 戰 的 結 束, 始 將 台 灣 歸 還 1911 年 孫 中 先 先 生 創 建 中 華 民 國, 適 時 台 灣 仍 受 日 本 統 治, 本 節 將 概 述 日 據 時 期 之 行 政 特 色 以 及 警 政 作 為, 以 使 讀 者 有 脈 絡 一 貫 之 理 解 在 國 家 發 展 定 位 上, 日 本 將 台 灣 作 為 支 持 該 國 工 業 的 後 盾, 同 時 是 日 本 向 南 方 發 展 的 基 地 日 本 在 台 灣 設 總 督 府, 總 攬 行 政 立 法 司 法 軍 事 等 大 權, 總 督 府 下 設 有 縝 密 的 官 僚 體 系, 警 務 局 即 為 其 一 地 方 行 政 係 以 警 察 為 中 心, 警 察 權 力 無 所 不 在, 被 稱 之 為 典 型 的 警 察 政 治 ( 張 勝 彥 等 編,1996: ) 日 本 對 全 台 進 行 嚴 密 完 整 的 土 地 調 查 及 人 口 戶 籍 調 查, 藉 由 警 察 制 度 與 保 甲 制 度 遂 行 統 治 策 略 當 時 的 警 察 有 四 種 角 色, 分 別 是 司 法 警 察 思 想 警 察 行 政 警 察 及 蕃 務 警 察 歸 納 來 說, 當 時 的 警 察 必 須 執 行 法 律 與 維 護 公 共 秩 序, 尚 有 征 兵 征 捐 及 管 理 人 民 行 動 之 責, 犯 罪 即 決 例 及 台 灣 違 警 例 的 實 施, 使 警 察 對 1 公 共 政 策 是 指 政 府 機 關 為 解 決 某 項 社 會 問 題 或 滿 足 公 共 需 求, 選 擇 作 為 或 不 作 為 的 事 項, 以 及 如 何 作 為 的 相 關 活 動 因 此, 警 察 機 關 為 解 決 社 會 治 安 問 題 所 採 取 的 作 為 或 不 作 為, 以 及 如 何 作 為 的 相 關 活 動, 便 是 警 察 政 策 警 察 機 關 則 以 各 種 相 關 活 動 表 示 警 察 政 策 的 內 涵, 如 相 關 法 律 警 察 命 令 規 章 方 案 計 畫 細 則 服 務 產 品 等 ( 章 光 明,2011:3) 2
3 人 民 之 日 常 生 活 有 各 種 干 預 的 權 力 ( 李 崇 僖,1996:91) 參 1945 年 至 1987 年 之 警 察 政 策 1945 年 台 灣 光 復 後 至 1949 年 國 民 政 府 來 台 之 戒 嚴 期 間, 由 於 戰 爭 動 盪 以 及 政 局 不 穩 的 大 環 境 因 素, 執 政 當 局 採 用 軍 人 首 長 領 導 警 察, 透 過 警 察 的 力 量 全 面 掌 控 民 眾, 以 防 制 動 亂, 穩 定 政 局, 此 一 時 期 可 稱 為 以 軍 治 警 時 期 再 因 1949 年 後 兩 岸 對 立 的 緊 張 情 勢, 治 安 與 保 防 並 重 為 戒 嚴 期 間 警 察 之 首 要 任 務 後 來, 隨 著 戰 情 趨 緩 以 及 經 濟 穩 健 的 發 展, 警 察 的 功 能 不 再 侷 限 為 政 府 掌 控 人 民 2 的 工 具, 警 政 首 長 開 始 重 視 警 察 本 身 的 問 題 ; 同 一 時 期, 美 國 警 政 專 業 化 的 模 式 已 臻 成 熟, 台 灣 的 警 察 政 策 也 開 始 效 法 革 新, 採 取 整 體 策 略 規 劃 之 方 式 進 行, 3 朝 向 現 代 化 發 展 以 下 相 關 之 警 察 政 策, 除 介 紹 戒 嚴 時 期 的 戶 口 政 策, 並 從 日 新 專 案 為 始, 說 明 後 續 各 項 警 政 方 案 一 光 復 初 期 (1945 年 至 1949 年 ) 1945 年 抗 日 戰 爭 勝 利 後, 國 民 政 府 以 台 灣 接 管 計 劃 綱 要 作 為 戰 後 復 台 治 台 最 高 指 導 綱 領, 並 以 台 灣 省 行 政 長 官 公 署 及 警 備 司 令 部 前 進 指 揮 所 進 行 接 收 日 軍 武 裝 與 警 察 權 力, 掌 握 軍 警 政 一 元 化 的 領 導 ( 鄭 梓,1992:232) 在 警 務 工 作 方 面, 於 台 灣 省 行 政 長 官 公 署 設 警 務 處, 為 主 管 全 省 警 務 最 高 機 關, 同 年 8 月 30 日 中 央 發 表 台 灣 省 人 事 命 令, 派 台 灣 警 察 訓 練 班 班 主 任 胡 福 相 為 首 任 警 務 處 長, 並 由 其 率 領 學 員 生 來 台 接 管 台 灣 警 政 ( 朱 金 池,2001: ) 光 復 之 初, 台 灣 仍 承 襲 日 據 時 期 的 警 政 制 度, 但 由 於 戰 事 紛 擾, 百 廢 待 舉, 行 政 上 缺 乏 效 率, 官 僚 作 風 又 盛,1947 年 因 警 察 取 締 私 煙 引 燃 228 事 件 ( 張 綠 薇,1996:177), 對 於 中 央 與 地 方 皆 造 成 衝 擊, 為 順 應 民 情, 同 年 5 月 16 日 將 長 官 公 署 改 制 為 台 灣 省 政 府, 結 束 暫 時 性 特 殊 化 的 行 政 長 官 公 署 制 度 ( 陳 純 瑩, 1994:3), 並 於 台 灣 省 政 府 下 設 警 務 處, 綜 理 警 政 事 宜 二 國 民 政 府 遷 台 及 戒 嚴 時 期 (1949 年 至 1987 年 ) 1949 年 部 分 大 陸 人 民 隨 國 民 政 府 遷 台, 造 成 人 口 激 增 是 時 警 察 任 務 的 重 點 在 於 加 強 肅 清 竊 盜 搶 奪 戶 口 清 查 與 入 出 境 管 制 登 記 私 有 槍 枝 取 締 散 兵 遊 2 一 般 來 說, 自 紐 約 在 1844 年 成 立 現 代 化 警 察 以 來, 美 國 警 政 之 發 展 可 以 分 為 三 個 典 範 時 期 : 政 治 干 涉 時 期 ( ) 專 業 化 警 察 時 期 ( 或 稱 改 革 時 期, ) 及 社 區 警 政 時 期 (1980- 迄 今 ) ( 章 光 明,2008) 3 台 灣 警 政 歷 史, 雖 有 各 項 大 小 程 度 不 等 的 警 政 改 革, 然 將 現 代 化 觀 念 引 用 於 改 革 的, 應 係 始 於 孔 令 晟 署 長 的 改 進 警 政 工 作 方 案, 也 自 此 之 後 現 代 化 一 詞, 才 被 廣 泛 引 用 於 警 察 改 革 ( 章 光 明,2000:93) 3
4 民, 以 及 肅 清 匪 諜 加 強 入 山 管 制 等 由 於 警 務 繁 雜, 軍 隊 憲 兵 也 加 入 維 持 社 會 治 安 的 行 列 ( 陳 純 瑩,1994:41), 同 時 實 施 戒 嚴 在 採 取 嚴 密 的 管 控 政 策 下, 及 以 軍 治 警 之 黨 政 軍 一 元 化 領 導 機 制, 出 任 警 政 首 長 的 職 責 就 是 完 成 上 級 交 付 任 務 自 1950 年 至 1960 年 間, 歷 任 省 警 務 處 長 計 有 王 成 章 陶 一 珊 陳 仙 洲 樂 幹 及 郭 永 等 5 位, 其 中 4 位 是 軍 人 背 景 出 身, 顯 示 遷 台 初 期 國 民 政 府 著 重 國 家 安 全, 保 防 是 最 重 要 的 國 家 安 全 議 題, 治 安 只 是 保 防 的 一 部 分 警 備 總 司 令 部 之 地 位 在 當 時 亦 即 為 重 要, 其 不 僅 擔 負 治 安 民 防 動 員 等 任 務, 亦 為 當 時 政 治 偵 防 之 代 表 機 關, 除 了 早 期 對 於 政 治 滲 透 之 偵 防 外, 戒 嚴 後 期 對 於 社 會 群 眾 運 動 之 禁 止 等, 均 立 於 主 導 之 地 位 1972 年 7 月 15 日, 為 因 應 台 北 市 改 制 為 院 轄 市, 將 內 政 部 警 政 司 擴 充 為 內 政 部 警 政 署, 與 台 灣 省 政 府 警 務 處 合 署 辦 公 依 該 組 織 條 例 第 2 條 : 內 政 部 警 政 署 承 內 政 部 部 長 之 命, 執 行 全 國 警 察 行 政 事 務, 統 一 指 揮 監 督 全 國 警 察 機 關 執 行 警 察 任 務, 將 警 察 組 織 體 制 採 偏 向 中 央 集 權 的 作 法, 力 求 全 國 警 政 一 元 化 ( 朱 金 池,2001: 503) 茲 將 此 一 時 期 重 要 的 警 察 政 策 依 其 推 展 時 序, 說 明 如 下 : ( 一 ) 戶 口 查 察 與 戶 警 合 一 制 度 1949 年 國 民 政 府 遷 台 之 初, 海 峽 兩 岸 仍 處 於 交 戰 狀 態, 當 時 之 治 安 策 略 係 依 附 於 國 家 安 全 之 下, 而 以 戶 口 檢 查 肅 清 不 法 為 重 要 措 施 ( 謝 秀 能,2006:196) 1969 年 5 月 頒 布 戡 亂 時 期 台 灣 地 區 戶 政 改 進 辦 法, 將 戶 政 業 務 移 轉 至 警 務 處 及 警 察 局, 實 施 戶 警 合 一 制 度 1973 年 7 月 17 日 修 正 戶 籍 法, 使 其 有 明 確 的 法 律 依 據 1981 年 7 月 起 依 戶 政 改 進 方 案, 將 此 項 業 務 主 任 由 兼 任 改 為 專 任, 並 兼 任 警 察 分 局 副 分 局 長, 使 該 項 制 度 正 式 完 備 4 ( 樂 幹,1971: ) ( 二 ) 日 新 專 案 1962 年 11 月 警 務 處 長 張 國 疆 於 臨 時 業 務 檢 討 中, 參 考 美 國 之 勤 務 制 度, 提 出 日 新 專 案 計 畫 此 一 制 度 之 目 的 為 警 力 機 動 化, 主 張 撤 銷 派 出 所, 集 中 警 力 在 分 局, 以 便 機 動 運 用 近 程 計 劃 為 充 實 各 分 局 機 動 車 輛, 並 於 各 重 要 路 口, 增 設 勤 務 電 話 3 4 架 ; 在 遠 程 構 想 方 面, 普 遍 在 巡 邏 車 輛 上 裝 設 無 線 電, 而 各 分 局 總 局 設 立 導 勤 室, 用 以 指 揮 巡 邏 車 輛 以 及 分 派 各 項 勤 務 事 項 此 專 案 的 優 點 主 要 在 採 行 警 力 分 派 機 動 化, 將 科 學 導 入 巡 邏 勤 務 中, 改 進 執 勤 模 式, 具 備 了 巡 邏 現 代 化 的 雛 型 在 考 量 相 同 巡 邏 區 域 與 巡 邏 時 間 下, 酌 量 增 加 合 適 的 巡 邏 密 度, 相 對 地 每 日 可 增 加 巡 邏 與 市 容 整 理 的 時 間, 達 到 以 動 制 動 的 目 標 但 仍 受 限 於 當 時 科 技 發 展 之 不 足, 通 訊 設 備 車 輛 機 動 性 無 法 因 應, 又 囿 於 民 眾 對 派 出 所 的 依 賴 性, 以 及 增 加 之 經 費 負 擔 等 問 題, 使 得 警 4 至 1990 年 7 月, 政 府 為 配 合 動 員 戡 亂 時 期 之 終 止, 建 立 戶 警 分 立 體 制, 使 戶 政 業 務 回 歸 民 政, 結 束 了 長 達 21 年 的 戶 警 合 一 制 度 4
5 力 快 速 派 遣 的 構 想 未 如 預 期 ( 林 志 誠,2007:14; 尤 國 楨,2003:53) 本 專 案 的 推 展 雖 不 盡 順 遂, 然 隨 後 於 1964 年 1 月 頒 布 警 政 四 年 計 畫,1969 年 6 月 頒 行 改 革 台 灣 地 區 警 政 制 度, 內 容 包 括 修 正 組 織 編 制 增 加 員 額 充 實 裝 備 器 材, 以 加 強 警 察 工 作 能 力 ( 朱 金 池,2001:503) 等, 這 些 後 續 的 計 畫 與 方 案, 將 日 新 專 案 改 進 都 市 警 察 勤 務 之 觀 念 及 構 想, 重 新 調 整 後 再 出 發, 因 而 學 者 有 謂, 日 新 專 案 可 譽 為 台 灣 推 行 警 政 現 代 化 之 嚆 矢 ( 李 湧 清,1983:418) ( 三 ) 改 進 警 政 工 作 方 案 ( 警 政 現 代 化 ) 1976 年 以 後, 台 灣 政 治 與 經 濟 持 續 穩 定 前 進, 各 種 科 技 設 備 的 研 發 也 逐 日 進 步, 警 察 政 策 開 始 採 取 整 體 策 略 規 劃 的 方 式 發 展,80 年 代 警 政 建 設 最 大 的 特 徵, 非 警 政 現 代 化 莫 屬, 並 可 稱 自 清 光 緒 建 立 現 代 警 察 以 來, 最 具 規 模 最 完 整 也 是 最 有 系 統 的 改 革 ( 郭 世 雅,1999:3) 值 得 一 提 的 是, 警 政 署 隸 屬 於 行 政 院 轄 下 之 內 政 部, 警 政 首 長 欲 推 動 革 新 方 案, 必 受 制 於 上 級 機 關 內 政 部 與 行 政 院 之 態 度 1976 年, 行 政 院 院 長 蔣 經 國 先 生 任 命 孔 令 晟 就 任 警 政 署 署 長, 並 要 求 提 出 改 革 之 初 步 構 想 ( 郭 世 雅,1999: 61) 是 以, 由 於 上 級 機 關 之 重 視 與 支 持, 警 政 首 長 之 理 念 得 依 其 規 劃, 陸 續 進 行 1978 年 8 月 24 日 行 政 院 核 定 改 進 警 政 工 作 方 案, 此 為 第 一 階 段 警 政 改 革 工 作, 警 政 現 代 化 是 其 主 要 目 標 依 據 警 政 基 本 準 則 5, 以 整 體 的 預 防 和 立 即 彈 性 反 應 構 想 為 發 展 要 項, 來 推 動 台 灣 警 政 的 改 進 和 創 新 一 方 面 要 針 對 現 實 和 現 行 警 察 勤 務, 選 擇 重 點, 予 以 強 化 ; 另 一 方 面 要 同 時 發 展 基 本 而 長 程 的 警 政 現 代 化 工 作, 且 雙 軌 併 行 現 代 化 警 政 工 作 推 展 以 下 3 個 項 目 為 主 : 一 為 警 民 關 係, 以 樹 立 警 察 威 信 強 化 服 務 聽 取 民 意 等 作 為, 建 立 良 好 警 民 關 係, 並 創 造 警 政 現 代 化 推 展 的 有 利 態 勢 二 為 警 力 現 代 化, 為 此 一 時 期 的 最 重 要 的 創 新 及 改 革, 包 括 警 察 勤 務 指 揮 系 統 現 代 化 基 層 警 力 機 動 化 革 新 警 察 勤 務 制 度 等 在 警 察 勤 務 指 揮 系 統 現 代 化 方 面, 創 建 三 級 勤 務 指 揮 中 心 6 整 體 骨 幹 固 定 通 訊 系 統 整 體 以 電 腦 為 主 的 資 訊 系 統 110 民 眾 報 案 系 統 ( 跨 越 分 局 行 政 區 ) SCA 警 察 對 內 廣 播 系 統 等 ; 基 層 警 力 機 動 化 則 規 劃 基 層 外 勤 單 位 或 人 員 機 車 及 汽 車 之 配 置 ; 革 新 警 察 勤 務 制 度 則 重 訂 警 察 組 織 和 警 力 配 置, 把 分 散 與 過 度 負 荷 的 基 層 派 出 所 勤 務, 擴 展 改 進 為 運 用 各 級 警 力 和 機 動 彈 性 的 整 體 勤 務 系 統, 使 派 出 所 主 管 與 勤 區 警 員 5 警 政 基 本 準 則 謂 :1. 以 民 主 法 治 人 權 為 最 高 指 導 原 則, 建 設 實 行 三 民 主 義 民 主 法 治 社 會 的 警 察 為 目 標 2. 創 造 有 利 於 警 政 工 作 的 基 礎 條 件 和 工 作 環 境 3. 警 察 勤 務 以 防 止 防 制 為 本 質 6 三 級 勤 務 指 揮 中 心 的 基 本 要 求 是 : 實 施 24 小 時 作 業 ; 確 實 掌 握 最 新 狀 況 和 機 動 警 力, 做 到 立 即 反 應 ; 實 施 定 期 情 勢 研 判, 不 斷 修 正 勤 務 規 劃 ; 貫 徹 三 查 一 測 ( 查 警 察 局 查 分 局 查 分 駐 ( 派 出 ) 所 的 勤 務 活 動 及 測 驗 警 察 勤 務 指 揮 和 執 行 機 構 受 理 民 眾 報 案 態 度 反 應 ), 以 求 勤 務 落 實 到 基 層 5
6 專 心 致 力 於 警 民 合 作 與 面 式 監 控 工 作 ; 此 外 並 致 力 於 疏 通 人 事 管 道 增 加 待 遇 與 福 利 建 立 養 成 專 長 深 造 教 育 體 制, 奠 立 精 神 建 設 和 警 力 現 代 化 人 員 專 業 素 質 的 實 質 基 礎 1980 年 11 月 21 日, 行 政 院 復 核 定 改 進 警 政 工 作 方 案 第 二 階 段, 繼 續 執 行 第 一 階 段 未 完 成 之 工 作 1982 年 9 月 6 日 行 政 院 再 核 定 改 進 警 政 工 作 方 案 第 三 階 段, 內 容 與 第 一 二 階 段 大 同 小 異, 多 為 原 工 作 之 進 一 步 推 展 ( 朱 金 池,2001:503) 改 進 警 政 工 作 方 案 3 個 階 段 至 1985 年 6 月 底 執 行 完 畢, 歷 孔 令 晟 何 恩 廷 及 羅 張 3 任 署 長 檢 視 其 所 推 行 之 各 項 方 案, 有 的 已 湮 沒 於 歷 史 長 河, 成 為 過 去 ; 有 的 則 仍 屹 立 不 搖, 成 為 組 織 文 化 的 一 部 分 在 這 些 方 案 中, 最 引 人 注 目 的 就 是 新 勤 務 制 度, 特 別 是 裁 併 派 出 所 的 措 施, 警 政 首 長 觀 念 新 穎, 計 畫 詳 盡, 但 卻 忽 略 事 實 狀 況, 在 社 會 整 體 情 勢 未 能 兼 顧 之 情 形 下, 壯 志 未 酬 惟 以 宏 觀 的 角 度 審 視, 警 政 現 代 化 的 一 些 觀 念 和 作 法, 有 的 迄 今 在 警 政 領 域, 仍 多 有 討 論, 例 如 官 警 兩 校 合 併 的 議 題 ; 有 的 則 已 演 變 為 主 流 價 值, 成 為 警 政 追 求 的 目 標, 例 如 警 察 專 業 化 和 社 區 警 政 ; 而 有 的 作 法, 則 與 二 十 年 後 的 國 家 政 策 相 一 致, 例 如 替 代 役 即 是 7 ( 郭 世 雅,1999) ( 四 ) 五 年 警 政 建 設 方 案 1985 年 經 濟 起 飛 造 成 社 會 環 境 巨 幅 的 變 化, 導 致 犯 罪 日 漸 上 升 在 改 進 警 政 工 作 方 案 結 束 後, 綜 合 檢 討 各 相 關 因 素, 隨 即 於 同 年 7 月 19 日 羅 張 署 長 任 內, 行 政 院 核 定 五 年 警 政 建 設 方 案, 其 目 標 為 全 面 提 升 警 察 工 作 能 力, 主 動 打 擊 消 滅 犯 罪, 加 強 整 理 交 通 秩 序, 努 力 防 救 各 種 災 害, 積 極 推 動 為 民 服 務, 圓 滿 達 成 警 察 任 務, 確 保 社 會 安 全 此 一 方 案 區 分 為 改 進 組 織 制 度 精 實 教 育 訓 練 改 善 待 遇 福 利 充 實 裝 備 器 材 整 理 法 令 規 章 等 5 個 計 畫, 自 1985 年 7 月 至 1990 年 6 月 分 5 年 實 施, 然 而, 在 此 一 方 案 推 展 過 程 中,1987 年 台 灣 跨 越 戒 嚴 的 束 縛, 警 政 開 始 邁 向 專 業 領 導 時 期, 五 年 警 政 建 設 方 案 的 成 果, 於 下 一 節 敘 述 肆 年 至 年 之 警 察 政 策 本 文 將 1987 年 作 為 闡 述 警 察 政 策 之 分 段, 原 因 在 於 該 年 7 月 15 日 執 政 當 局 宣 布 解 除 戒 嚴, 此 一 措 舉 促 使 政 治 開 放, 人 民 權 利 意 識 增 長, 並 且 產 生 一 波 波 社 會 運 動 的 浪 潮 人 民 藉 由 集 會 遊 行, 向 政 府 表 達 自 身 權 益 的 需 求, 展 現 對 政 治 參 與 的 熱 情, 以 及 對 公 共 政 策 的 不 滿 在 社 會 迅 速 轉 變 當 中, 警 察 以 維 護 社 會 安 定 為 主 的 任 務 也 受 到 巨 大 的 影 響 隨 之 國 防 部 情 治 機 關 與 公 共 安 全 相 關 組 織 的 法 制 化 去 政 黨 化 國 家 化, 以 及 保 持 行 政 中 立 依 法 行 政 等 作 為, 實 際 上 是 呼 應 政 治 社 會 與 公 民 社 會 要 求 後 的 體 制 調 整 ; 而 對 於 憲 法 人 權 的 保 障 更 是 公 民 社 7 現 今 的 替 代 役 制 度, 起 因 於 兵 源 過 剩, 內 政 部 遂 將 部 分 兵 源 移 撥 到 社 會 各 專 業 單 位 服 務, 以 代 行 服 役 這 和 孔 令 晟 署 長 當 年 向 國 防 部 爭 取 多 餘 兵 力 轉 撥 警 界 執 行 警 察 勤 務 的 作 法, 有 雷 同 之 處 ( 郭 世 雅,1999:165) 6
7 會 的 體 現 但 是 因 人 權 保 障 所 衍 生 對 社 會 的 安 全 威 脅, 卻 成 為 警 察 所 必 須 面 對 的 新 挑 戰, 因 之 有 嚴 正 執 法 與 依 法 行 政 的 要 求, 顯 示 此 一 時 期 的 警 察 功 能, 已 逐 步 由 過 去 強 調 社 會 秩 序 的 維 護, 轉 而 強 調 依 法 行 政 為 主 的 執 法 功 能 由 前 節 可 知, 台 灣 的 警 政 改 革 措 施, 可 溯 自 1962 年 的 日 新 專 案, 而 在 整 體 環 境 演 變 現 代 科 技 進 步 的 刺 激 下, 結 合 社 會 需 求 與 民 眾 的 期 盼, 透 過 警 政 首 長 的 領 導 與 創 新 思 維, 陸 續 推 展 多 次 的 改 革 措 施 除 了 上 述 進 行 的 改 進 警 政 工 作 方 案 外,1985 至 1989 年 推 出 五 年 警 政 建 設 方 案 1990 至 1995 年 推 出 後 續 警 政 建 設 方 案, 重 大 的 警 政 計 畫 推 展 未 曾 稍 歇 以 上 這 些 革 新 計 畫, 多 以 經 費 之 爭 取, 廳 舍 及 設 備 之 汰 舊 更 替, 編 制 人 員 之 調 整 充 實, 與 法 規 之 整 理 修 訂 為 主 ( 田 洪 明,2002:26), 階 段 性 任 務 完 成, 對 於 警 政 的 改 革, 功 不 可 沒 此 外, 在 解 嚴 後, 警 察 服 務 性 功 能 雖 仍 處 於 萌 芽 階 段, 隨 著 1989 年 首 次 由 警 察 體 系 出 身 的 莊 亨 岱 出 任 警 政 署 長, 警 察 角 色 已 由 以 軍 治 警 轉 換 到 官 警 自 主, 各 項 警 察 政 策 方 案 的 推 出, 在 在 顯 示 屬 於 警 察 專 業 領 導 的 時 代 來 臨 原 警 備 總 司 令 部 所 掌 管 之 機 場 港 口 安 檢 工 作 以 及 集 會 遊 行 等 業 務 由 警 政 署 承 接, 1990 年 警 政 署 將 原 來 的 淡 水 水 上 警 察 巡 邏 隊 擴 編 成 保 安 警 察 第 七 總 隊, 負 責 處 理 海 上 犯 罪 的 任 務 1992 年 台 灣 警 備 總 司 令 部 撤 銷, 警 管 代 替 軍 管, 統 由 內 政 部 警 政 署 指 揮 監 督 全 國 警 政 一 大 型 警 政 計 畫 本 文 所 介 紹 的 大 型 警 察 政 策, 除 其 計 畫 內 容 均 涵 蓋 警 政 相 關 之 各 類 面 向 外, 尚 有 龐 大 經 費 之 編 列 如 下 述 之 五 年 警 政 建 設 計 畫 共 需 新 台 幣 88 億 8 千 餘 萬 元 ; 後 續 警 政 建 設 方 案 之 經 費 則 達 396 億 餘 元 ( 一 ) 五 年 警 政 建 設 方 案 ( 成 果 ) 本 方 案 之 立 案 構 想 及 計 畫, 大 多 著 重 於 硬 體 設 備 及 靜 態 的 組 織 構 面 強 化, 其 目 的 乃 針 對 如 何 使 警 察 行 政 工 作 更 加 科 技 化 與 專 業 化 思 考 衡 諸 當 時 之 社 會 環 境 與 警 政 發 展 過 程, 以 此 思 考 為 主 軸, 是 屬 必 要 且 當 然 參 據 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 1986 年 實 地 查 證 報 告, 分 述 其 各 項 工 作 計 畫 及 執 行 成 果 : 1. 改 進 組 織 制 度 工 作 計 畫 : 參 酌 治 安 狀 況 人 口 密 度 地 區 特 性 工 作 繁 簡 面 積 廣 狹 等 因 素 適 當 調 整 警 勤 區, 增 設 20 個 派 出 所 5 個 分 局, 並 調 整 各 級 幕 僚 編 組 2. 精 實 教 育 訓 練 工 作 計 畫 : 建 立 警 察 養 成 進 修 深 造 等 一 系 列 學 制 教 育 體 制 ; 另 因 應 警 察 勤 務 需 要, 建 立 個 人 組 合 及 特 勤 等 常 年 訓 練 制 度 3. 改 善 待 遇 福 利 工 作 計 畫 : 分 年 調 高 警 勤 加 給 ; 各 警 察 局 分 別 向 該 級 政 府 議 會 爭 取 預 算 辦 理 員 警 意 外 保 險 7
8 4. 充 實 裝 備 器 材 工 作 計 畫 : 針 對 各 級 警 察 機 關 之 任 務 編 組 訂 定 裝 備 配 賦 表, 添 置 補 充 更 新, 此 項 計 畫 共 需 新 台 幣 75 億 餘 元, 均 由 中 央 及 地 方 支 應 5. 整 理 法 令 規 章 工 作 計 畫 : 就 當 時 警 政 法 規 89 種, 全 盤 檢 討 整 理, 依 法 定 程 序 公 布 施 行 ( 二 ) 後 續 警 政 建 設 方 案 前 述 五 年 警 政 建 設 方 案 於 1990 年 6 月 結 束, 於 莊 亨 岱 署 長 任 內, 再 經 檢 討 相 關 因 素, 在 既 有 基 礎 上, 提 出 以 下 5 個 計 畫, 持 續 革 新 警 政 : 1. 改 進 組 織 制 度 工 作 計 畫 : 增 設 4369 個 警 勤 區 6 個 分 駐 所 19 個 派 出 所 1 個 駐 在 所 8 個 分 局, 改 設 2 個 分 駐 所 18 個 漁 港 分 駐 所 97 個 漁 港 派 出 所, 調 整 幕 僚 編 組, 改 變 部 分 機 構 隸 屬 關 係, 簡 化 職 稱 2. 精 實 教 育 工 作 計 畫 : 健 全 警 察 教 育 體 系, 改 進 官 警 兩 校 教 育 內 容, 選 派 員 警 出 國 進 修 考 察, 改 善 在 校 生 生 活 津 貼 在 常 年 訓 練 方 面, 實 施 個 人 組 合 特 勤 專 業 幹 部 及 勤 前 訓 練 3. 維 護 士 氣 與 端 正 風 紀 工 作 計 畫 : 包 含 改 善 待 遇 福 利, 暢 通 人 事 升 遷 調 動 管 道, 改 善 辦 公 廳 舍 等 工 作 環 境, 妥 善 照 顧 因 公 傷 亡 員 警 及 推 行 人 事 經 費 獎 懲 意 見 四 大 公 開, 加 強 法 紀 教 育 評 鑑 考 核 及 輔 導 淘 汰 措 施 風 紀 案 件 之 防 處 與 嚴 密 內 部 之 監 督 與 管 理 4. 充 實 裝 備 器 材 工 作 計 畫 : 充 實 武 器 彈 藥 警 用 車 輛 增 購 大 型 多 用 途 直 昇 機, 增 設 巡 邏 艇, 汰 換 通 訊 設 備, 計 畫 共 需 217 億 餘 元, 均 由 中 央 負 擔 5. 整 理 法 令 規 章 工 作 計 畫 : 編 纂 警 察 法 規 辭 典, 重 新 編 印 警 察 法 令 輯 要 及 法 令 彙 編, 並 完 成 各 項 勤 務 要 則 教 範 及 手 冊 等 ( 行 政 院 研 考 會,1996: 10-11) 以 上 這 兩 個 方 案 的 推 展, 仍 以 傳 統 專 業 化 的 策 略 為 主 軸, 並 強 調 快 速 到 達 現 場, 及 以 事 後 破 案 為 主 ( 行 政 院 研 考 會,1996:231), 但 有 政 府 的 支 持 與 相 關 經 費 的 支 應, 透 過 機 動 車 輛 槍 枝 械 彈 通 訊 器 材 的 採 購 更 新, 打 下 良 好 的 現 代 化 警 察 應 具 備 之 硬 體 基 礎 然 而 警 察 機 關 也 學 習 到 許 多 經 驗 與 教 訓, 例 如, 一 味 地 強 調 裝 備 擴 充 人 力 增 加 的 傳 統 策 略, 使 得 人 力 素 質 不 但 不 易 真 正 提 昇, 而 且 造 成 基 層 人 事 堵 塞 的 現 象, 影 響 工 作 效 率 與 士 氣 再 者, 從 後 續 五 年 警 政 建 設 之 評 估 當 中 發 現, 在 計 畫 本 身 之 完 成 上 及 員 警 之 意 見 上 有 相 當 正 面 建 設 效 果, 但 在 民 意 的 評 估 及 客 觀 的 犯 罪 交 通 消 防 等 案 件 的 數 據 上, 卻 得 不 到 相 同 的 良 好 反 應 也 就 是 說, 其 所 採 傳 統 的 警 政 專 業 化, 較 著 重 犯 罪 偵 查 的 強 制 手 段, 隨 著 環 境 及 情 勢 的 急 速 發 展, 警 察 政 策 也 必 須 從 策 略 上 轉 向, 牽 動 著 組 織 結 構 人 事 制 度 8
9 教 育 體 制 與 勤 務 方 式 的 變 革 與 配 合 ( 陳 明 傳,2001:382-3) 二 重 要 警 政 策 略 與 作 為 ( 一 ) 全 民 治 安 理 念 1989 年 至 1991 年 間, 暴 力 犯 罪 發 生 較 多, 而 竊 盜 案 件 更 使 民 眾 的 居 家 安 全 受 到 威 脅, 為 改 善 此 一 狀 況, 針 對 當 時 的 犯 罪 發 展 趨 勢, 結 合 政 府 各 部 門, 並 籲 請 社 會 大 眾 共 同 參 與 預 防 犯 罪, 以 達 全 民 治 安 的 理 念 ( 二 ) 報 案 三 聯 單 制 度 1995 在 顏 世 錫 署 長 任 內, 訂 定 警 察 機 關 受 理 民 眾 刑 案 報 案 作 業 要 點, 律 8 定 警 察 機 關 受 理 民 眾 報 案 全 面 使 用 刑 事 案 件 三 聯 單 障 被 害 人 權 益, 並 用 以 統 計 分 析 案 件, 供 維 護 治 安 之 參 考 ( 三 ) 加 強 為 民 服 務 工 作 管 制, 以 減 少 犯 罪 黑 數, 保 行 政 院 1993 年 9 月 2 日 第 2347 次 會 議 通 過 行 政 革 新 方 案, 為 貫 徹 落 實 廉 潔 效 能 便 民 的 革 新 重 點, 並 本 於 治 安 第 一 服 務 為 先 風 紀 為 重 之 理 念, 推 行 家 戶 服 務 工 作 家 戶 服 務 卡 是 以 最 接 近 民 眾 的 基 層 警 勤 區 佐 警, 利 用 執 行 戶 口 查 察 時 機, 提 供 民 眾 直 接 迅 速 有 效 的 服 務, 並 9 研 製 警 勤 區 家 戶 服 務 卡 及 反 映 表, 提 供 民 眾 對 各 種 服 務 意 見 反 映 的 管 道 此 外, 警 政 署 成 立 馬 上 辦 服 務 中 心, 專 人 專 責 及 24 小 時 受 理 民 眾 以 反 映 表 免 費 專 線 電 話 及 書 面 反 映 意 見, 並 以 警 察 資 訊 系 統 交 辦, 限 期 管 制 處 理 ( 四 ) 強 化 警 察 勤 務 功 能 策 進 作 法 警 政 署 於 1995 年 成 立 研 究 小 組, 針 對 勤 務 制 度 進 行 全 面 檢 討, 訂 定 強 化 警 察 勤 務 功 能 策 進 作 法, 主 要 內 容 如 下 : 以 適 當 警 力 取 代 過 去 優 勢 警 力 ; 巡 邏 以 2 人 以 下 實 施 為 原 則 10 ; 強 化 勤 務 指 揮 中 心 硬 體 設 備 及 執 勤 同 仁 主 動 指 揮 調 度 管 制 能 力 ; 勤 區 查 察 以 戶 口 查 察 為 主, 並 擔 任 社 會 治 安 調 查 等 任 務 回 顧 1992 年 莊 亨 岱 署 長, 持 續 推 動 教 育 制 度 勤 務 制 度 及 人 事 制 度 等 革 新 政 策 ;1994 年 盧 毓 鈞 署 長 設 計 家 戶 服 務 卡 以 落 實 勤 區 工 作, 調 整 原 來 刑 事 績 效 掛 帥 的 風 氣, 使 警 察 服 務 功 能 開 始 萌 芽 ;1995 年 顏 世 錫 署 長 為 防 止 匿 報 刑 案, 實 施 報 案 三 聯 單 制, 改 善 長 久 為 人 詬 病 的 吃 案 問 題 ;1996 年 姚 高 橋 署 長, 則 致 力 於 整 飭 警 察 風 紀 ( 章 光 明,1999:107) 台 灣 政 府 在 解 嚴 後, 受 到 自 由 化 國 際 化 民 主 化 的 衝 擊, 為 因 應 聚 眾 活 動 頻 繁 警 察 業 務 量 增 加 及 社 會 治 安 惡 化 等 情 形, 警 方 積 極 策 定 警 政 革 新 方 案, 全 力 整 頓 社 會 治 安, 繼 續 朝 向 警 察 組 織 專 業 8 刑 事 案 件 三 聯 單 之 一 聯 交 由 報 案 人 自 存, 一 聯 由 分 駐 ( 派 出 ) 所 受 理 單 位 備 存, 一 聯 送 分 局 勤 務 指 揮 中 心 輸 入 電 腦 追 蹤 管 制 9 家 戶 服 務 卡 上 套 印 警 勤 區 佐 警 相 片, 以 供 民 眾 辨 識 10, 惟 實 施 1 人 巡 邏, 必 須 有 良 好 交 通 與 通 訊 設 備 配 合, 且 有 組 合 警 力 與 立 即 反 應 能 力 9
10 化 方 向 發 展 行 政 中 立 與 嚴 正 執 法 可 稱 為 當 時 警 察 人 員 唯 一 信 奉 之 教 條, 而 隨 後 受 到 歐 美 社 區 警 政 潮 流 影 響, 服 務 者 角 色 的 轉 型, 則 成 為 一 項 重 大 的 挑 戰 伍 1996 年 迄 今 之 警 察 政 策 1996 年 台 灣 的 政 治 舞 台 呈 現 嶄 新 的 氣 象, 總 統 開 始 由 人 民 直 接 選 舉 產 生, 2000 年 政 黨 輪 替, 人 民 自 主 權 利 意 識 高 漲 再 從 1999 年 地 方 制 度 法 行 政 程 序 法 2003 年 警 察 職 權 行 使 法 2005 年 政 府 資 訊 公 開 法 之 立 法, 以 及 2009 年 檢 肅 流 氓 條 例 廢 止 社 會 秩 序 維 護 法 部 分 條 文 被 宣 告 違 憲 等, 諸 多 法 令 規 定 之 演 變, 皆 可 看 出 台 灣 已 進 入 法 治 時 代, 亦 代 表 政 府 與 民 間 對 人 權 的 高 度 重 視, 各 項 施 政 方 針 皆 朝 向 民 主 邁 進 在 警 察 任 務 上, 消 防 水 上 移 民 都 朝 向 除 警 察 化 發 展 1999 年 內 政 部 成 立 消 防 署, 警 消 分 立 ( 孫 義 雄,2010:60-68) 另 由 於 台 灣 四 面 環 海, 海 防 任 務 至 為 重 要, 國 家 安 全 會 議 於 1998 年 倡 議 成 立 海 岸 巡 防 專 責 機 構, 行 政 院 遂 將 國 防 部 海 岸 巡 防 司 令 部 警 政 署 水 上 警 察 局 及 財 政 部 關 稅 總 局 緝 私 艦 艇 等 任 務 執 行 單 位 合 併, 於 2000 年 1 月 28 日 成 立 行 政 院 海 岸 巡 防 署, 專 責 海 岸 巡 防 工 作 而 在 入 出 境 管 理 及 移 民 業 務 方 面, 依 據 入 出 國 及 移 民 法, 於 2007 年 1 月 2 日 成 立 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署, 以 統 一 事 權 消 防 水 上 移 民 之 分 立, 雖 然 看 似 將 警 察 的 權 力 與 職 掌 範 圍 縮 小, 但 也 因 此 使 警 察 更 能 將 事 權 集 中 於 其 專 屬 之 業 務, 對 於 治 安 的 管 控 以 及 為 民 服 務 工 作 之 推 行 亦 不 無 助 益 由 於 對 前 述 方 案 的 評 估 及 民 意 反 應, 以 及 社 會 趨 勢 潮 流 的 演 進,1998 年 推 行 警 政 再 造 方 案,2004 年 推 出 警 政 精 進 方 案 時 逢 全 球 社 區 警 政 思 潮 的 影 響, 盧 毓 鈞 及 以 後 的 署 長, 開 始 觀 照 警 察 的 為 民 服 務 功 能 環 境 變 遷 促 使 警 察 功 能 調 整, 而 警 察 的 制 度 與 措 施, 則 配 合 社 會 的 脈 動, 不 斷 地 革 新 發 展 ( 章 光 明, 黃 啟 賓,2003:19-20) 一 大 型 警 政 計 畫 ( 一 ) 警 政 再 造 方 案 警 政 署 長 丁 原 進 於 任 內 規 劃 完 成 警 政 再 造 方 案 (2000 年 至 2004 年 ), 從 整 體 治 安 與 全 方 位 警 政 著 眼, 以 全 面 提 升 警 政 治 安 效 能 與 為 民 服 務 品 質 為 主 軸, 擷 取 顧 客 為 導 向 之 企 業 精 神, 建 立 廉 能 專 業 效 率 便 民 之 優 質 警 政, 達 成 有 效 維 護 社 會 治 安, 營 造 安 寧 社 會 為 目 標 願 景 計 畫 內 容 如 下 : 1. 調 整 警 察 組 織 結 構 計 畫 : 為 能 充 分 發 揮 整 體 治 安 決 策 與 協 調 整 合 功 能, 結 構 調 整 提 議 包 括 : 提 高 警 政 組 織 層 級 簡 併 幕 僚 編 組 整 併 附 屬 機 關 成 立 交 10
11 通 警 察 局 成 立 國 土 環 境 保 護 警 察 局 成 立 安 全 警 衛 警 察 局 成 立 科 學 鑑 識 中 心 成 立 警 政 研 究 中 心 調 整 職 位 結 構 調 整 警 力 部 署 革 新 警 察 人 事 制 度 計 畫 : 建 立 符 合 警 察 組 織 需 求 與 任 務 特 性, 且 專 屬 於 警 察 人 員 之 人 事 制 度, 並 統 一 警 察 人 事 管 理, 研 究 實 施 分 階 段 限 齡 退 休 制 度, 以 促 進 新 陳 代 謝 暢 通 人 事 管 道 3. 精 實 警 察 教 育 訓 練 計 畫 : 整 合 學 校 教 育 功 能 開 拓 多 元 進 修 管 道 加 強 深 造 教 育 精 進 專 業 訓 練 職 務 升 遷 與 教 育 訓 練 結 合 培 訓 科 技 人 才 4. 全 面 提 升 警 察 服 務 品 質 計 畫 : 採 行 全 面 品 質 管 理 之 企 業 精 神 與 理 念, 以 健 全 警 民 關 係 與 服 務 機 制 建 立 以 顧 客 與 社 區 導 向 之 服 務 流 程 結 合 社 會 資 源 協 力 推 動 警 政 治 安 服 務 加 強 服 務 品 質 教 育 訓 練 考 核 積 極 推 展 警 民 關 係 活 動, 塑 造 優 良 警 察 形 象 改 善 服 務 態 度 與 設 施, 推 動 親 民 便 民 服 務 為 主 要 內 涵 5. 建 構 海 內 外 治 安 網 計 畫 : 加 強 國 際 合 作, 建 立 聯 繫 管 道 ; 兩 岸 合 作 共 同 打 擊 犯 罪 ; 建 構 全 國 社 區 治 安 維 護 體 制, 積 極 推 動 守 望 相 助 再 出 發 推 行 方 案 6. 精 進 勤 務 與 偵 防 效 能 計 畫 : 加 強 機 動 反 應 能 力, 建 立 現 代 化 勤 務 指 揮 中 心 ; 調 整 派 出 所 與 警 勤 區 角 色 功 能, 將 戶 口 查 察 功 能 調 整 為 以 社 區 治 安 維 護 與 為 民 服 務 為 主 之 家 戶 聯 絡 ; 勤 務 規 劃 管 理 合 理 化 與 效 率 化, 使 勤 休 時 間 連 續, 俾 得 充 分 休 息 及 照 顧 家 庭 ; 提 升 犯 罪 偵 防 專 業 能 力, 增 加 鑑 識 及 刑 事 專 業 人 員 7. 健 全 警 察 法 制 功 能 計 畫 : 檢 討 整 理 警 察 法 規, 加 強 警 察 法 規 教 育 與 研 究, 建 置 警 察 法 規 網 路 系 統, 蒐 集 整 編 法 令 資 料 8. 充 實 預 算 與 裝 備 器 材 計 畫 : 為 加 強 警 察 整 體 運 作 與 統 一 指 揮 功 能, 警 察 預 算 由 中 央 統 一 編 列 以 迫 切 性 實 需 性 及 前 瞻 性 考 量, 充 實 各 項 警 用 裝 備 並 整 建 警 察 廳 舍 本 方 案 與 之 前 的 政 策 不 同 之 處 在 於 : 改 進 警 政 工 作 方 案 與 五 年 警 政 建 設 方 案 均 未 能 為 組 織 之 未 來 建 立 明 確 之 願 景, 而 警 政 再 造 方 案 則 明 確 地 描 繪 出 願 景 目 標, 為 其 優 點, 且 深 受 社 區 警 政 潮 流 影 響, 可 說 是 警 察 組 織 專 業 化 的 轉 型 期 但 警 政 再 造 方 案 卻 因 受 國 家 財 政 困 難 及 政 治 情 勢 演 變 之 影 響, 無 法 按 照 預 期 之 理 想 實 施, 各 項 策 略 亦 未 訂 定 細 部 執 行 計 畫, 以 作 為 列 管 與 執 行 之 依 據, 因 此 欠 缺 檢 討 評 估, 無 法 落 實 將 評 估 結 果 回 饋 到 組 織 目 標 的 要 求 ( 吳 新 武,2001) 即 便 如 此, 本 方 案 對 於 接 續 的 警 政 精 進 方 案 之 構 想 框 架, 則 具 有 延 續 性 的 影 響, 亦 即 在 下 一 階 段, 於 爭 取 足 夠 之 相 關 經 費 後, 警 政 再 造 方 案 的 多 項 理 念, 於 警 政 精 進 方 案 中 逐 一 實 現 年, 為 因 應 聚 眾 活 動 之 單 純 化 規 律 化 趨 勢, 及 配 合 國 營 事 業 民 營 化 期 程 委 外 政 策 以 及 組 織 精 簡 原 則, 逐 步 將 派 駐 各 事 業 機 構 政 府 機 關 安 全 維 護 警 力 及 保 安 警 察 第 一 四 五 總 隊 擔 任 常 任 警 力 之 員 額, 調 整 至 各 地 方 及 專 業 警 察 機 關, 以 強 化 地 方 治 安 力 量, 發 揮 警 力 實 際 效 益 11
12 ( 二 ) 警 政 精 進 方 案 警 政 精 進 方 案 為 警 政 再 造 方 案 之 延 續, 於 2004 年 奉 行 政 院 核 定 辦 理, 以 SAFE 台 灣 紅 不 讓 (Home Run)-- 打 造 安 全 環 境 亞 洲 第 一, 強 化 偵 防 科 技 世 界 水 準 為 願 景, 計 畫 目 標 為 提 高 刑 案 破 獲 破 獲 率 達 60% 以 上 降 低 刑 案 發 生 發 生 率 降 低 5% 減 少 交 通 事 故 死 亡 死 亡 率 逐 年 下 降 3% 提 升 民 眾 滿 意 度 服 務 滿 意 度 提 升 到 70% 以 上 為 目 標 規 劃 S (Satisfied Service) 全 時 警 政 服 務 A (Anti-terrorism) 提 升 反 恐 戰 力 F (Forensic Expertise) 精 進 偵 防 科 技 E (Electronic Information)e 化 治 安 資 訊 等 4 大 精 進 警 政 策 略, 共 有 24 項 子 計 畫, 預 期 達 到 大 幅 提 升 治 安 效 能 提 高 民 眾 對 警 察 的 信 賴 建 構 國 際 接 軌 的 反 恐 戰 力 建 立 世 界 一 流 的 鑑 識 水 準 及 激 勵 高 昂 的 工 作 士 氣 本 方 案 的 實 施 期 程 自 2004 年 至 2007 年, 總 經 費 達 48 億 餘 元, 因 攸 關 社 會 治 安 問 題, 備 受 各 界 關 注 內 容 如 下 : 1. 全 時 警 政 服 務, 包 含 4 項 子 計 畫 : 提 升 警 政 滿 意 度 建 置 空 中 派 出 所 推 動 警 察 志 工 精 進 交 安 執 法 2. 提 升 反 恐 戰 力, 包 含 5 項 子 計 畫 : 建 置 反 恐 訓 練 中 心 強 化 反 恐 攻 堅 裝 備 培 訓 反 恐 偵 防 科 技 人 才 國 際 反 恐 打 擊 犯 罪 合 作 建 置 反 恐 資 訊 防 護 網 3. 精 進 偵 防 科 技, 包 含 7 項 子 計 畫 : 建 置 刑 事 科 技 中 心 建 置 DNA 自 動 化 系 統 充 實 刑 事 蒐 證 設 備 購 置 指 紋 活 體 掃 瞄 器 建 置 證 物 保 管 室 統 整 刑 事 偵 防 陣 容 充 實 防 彈 裝 備 4.e 化 治 安 資 訊, 包 含 8 項 子 計 畫 : 建 置 環 島 通 訊 平 台 建 構 治 安 資 訊 網 建 構 e 化 勤 務 指 管 系 統 建 構 刑 案 現 場 傳 輸 系 統 建 置 治 安 要 點 監 錄 系 統 建 構 M 化 偵 查 網 絡 系 統 建 置 多 功 能 治 安 資 訊 傳 播 系 統 強 化 警 察 通 訊 裝 備 12 ( 三 ) 警 政 發 展 方 案 2011 年 警 政 署 為 因 應 國 內 外 政 經 環 境 快 速 變 遷, 審 度 未 來 社 會 治 安 趨 勢, 重 新 檢 視 警 察 機 關 現 有 偵 防 執 法 條 件 所 存 在 之 問 題, 研 擬 警 政 發 展 方 案, 第 一 期 預 計 為 3 年, 自 2011 年 起 至 2013 年 實 施, 內 容 包 括 : 勤 務 指 揮 管 制 系 統 計 畫 : 強 化 110 報 案 作 業 平 台 效 能 及 提 升 軟 硬 體 設 備, 並 達 到 簡 化 受 理 派 遣 流 程, 提 升 速 度 與 精 確 度, 且 能 整 合 資 料 通 訊 共 同 作 業 平 台, 同 步 傳 送 相 關 警 政 資 料, 線 上 即 時 通 報, 掌 握 重 大 治 安 交 通 案 件, 並 採 取 同 步 支 援 行 動, 提 升 受 理 報 案 指 揮 派 遣 之 效 能 2. 充 實 警 用 車 輛 計 畫 : 購 置 基 層 勤 務 交 通 事 故 處 理 保 安 及 刑 事 特 種 車 輛 裝 備, 以 增 進 處 理 交 通 事 故 效 率 防 處 聚 眾 活 動 脫 序 及 保 障 刑 案 採 證 品 質 3. 建 置 南 區 警 察 訓 練 基 地 計 畫 : 建 置 南 區 教 育 訓 練 基 地 均 衡 訓 練 資 源, 以 落 實 員 警 教 育 訓 練, 強 化 執 勤 專 業 技 能 4. 厚 植 鑑 識 暨 防 爆 能 量 計 畫 : 電 腦 鑑 識 實 驗 室 取 得 美 國 刑 事 實 驗 室 主 管 協 會 / 實 驗 室 認 證 委 員 會 (ASCLD/LAB) 認 證 強 化 拆 解 鑑 驗 爆 裂 物 能 力 精 進 12 參 照 2005 年 度 由 院 列 管 警 政 精 進 方 案 查 證 報 告 ( 網 址 : 12
13 鑑 識 防 爆 效 能, 確 保 鑑 識 物 證 效 力 5. 充 實 科 技 犯 罪 偵 防 設 備 計 畫 : 全 球 網 際 網 路 與 無 線 通 訊 科 技 的 快 速 發 展, 使 詐 騙 集 團 運 用 高 科 技 電 信 與 網 路 服 務, 從 境 外 發 話 躲 避 查 緝, 造 成 查 證 困 難 透 過 充 實 科 技 犯 罪 偵 防 設 備, 有 效 解 決 利 用 網 路 躲 避 偵 查 的 新 型 態 犯 罪 二 重 要 警 政 策 略 與 作 為 ( 一 ) 治 安 策 略 1. 改 善 治 安 年 :1996 年 召 開 全 國 治 安 會 議, 宣 示 1997 年 為 改 善 治 安 年, 提 出 全 面 加 強 海 防 杜 絕 走 私 偷 渡 保 護 婦 幼 兒 童 促 進 婦 幼 權 益 提 升 警 察 素 質 提 高 破 案 率 改 進 掃 黑 除 暴 工 作 嚴 正 執 法 提 振 公 權 力 守 望 相 助 再 出 發 法 治 教 育 生 活 化 及 提 升 心 靈 境 界 等 8 項 重 點 工 作 2. 受 理 刑 事 案 件 報 案 單 一 窗 口 :1998 年 1 月 1 日 起 實 施 警 察 機 關 受 理 刑 事 案 件 報 案 單 一 窗 口 實 施 要 點, 揭 櫫 一 處 受 理, 全 程 服 務 之 理 念, 要 求 各 警 察 機 關 受 理 報 案, 均 應 態 度 誠 懇 和 藹, 並 立 即 反 應 處 置 詳 實 紀 錄 ; 如 非 在 本 轄 發 生, 亦 應 受 理 並 做 適 當 處 置, 迅 速 通 報 管 轄 單 位 處 理 3. 四 合 一 專 案 :1998 年, 為 因 應 治 安 需 求, 推 出 強 力 掃 黑 肅 槍 緝 毒 創 造 無 恐 懼 生 活 環 境 行 動 方 案, 翌 年 7 月 1 日 增 訂 加 強 查 緝 遏 制 竊 盜 犯 罪 策 進 作 為, 修 訂 名 稱 為 強 力 掃 黑 肅 槍 緝 毒 肅 竊 創 造 無 恐 懼 生 活 環 境 行 動 方 案, 以 四 合 一 方 式, 全 力 打 擊 犯 罪 4. 提 升 國 家 治 安 維 護 力 行 動 方 案 : 本 方 案 實 施 期 程 為 2002 年 7 月 1 日 至 2003 年 6 月 30 日 工 作 項 目 有 : 打 擊 竊 盜 危 害 打 擊 暴 力 犯 罪 打 擊 黑 金 暴 力 打 擊 非 法 槍 械 打 擊 毒 品 危 害 打 擊 科 技 犯 罪 全 面 預 防 犯 罪 提 升 服 務 品 質 等 8 項, 預 期 達 到 有 效 防 制 暴 力 犯 罪 鏟 除 黑 道 暴 力 遏 制 竊 盜 猖 獗 肅 清 非 法 槍 械 遏 止 毒 品 氾 濫 掃 除 科 技 犯 罪, 以 維 護 社 會 安 寧 秩 序 同 時 健 全 犯 罪 預 防 機 制, 提 升 警 察 形 象, 增 加 民 眾 治 安 滿 意 度, 建 構 婦 幼 安 全 生 活 空 間, 使 民 眾 享 有 免 於 恐 懼 之 自 由, 確 實 淨 化 生 活 環 境 與 空 間 5. 維 安 專 案 本 專 案 目 的 為 達 成 犯 罪 率 零 成 長 目 標, 以 實 踐 政 府 拼 經 濟, 創 造 優 良 投 資 環 境 的 理 想, 滿 足 民 眾 長 治 久 安 期 待 期 程 為 2003 年 3 月 1 日 起 至 5 月 31 日 止 預 期 目 標 是 : 全 般 刑 案 每 十 萬 人 口 犯 罪 率, 以 零 成 長 為 努 力 目 標 6. 全 民 拼 治 安 行 動 方 案 :2005 年 研 訂 全 民 拼 治 安 行 動 方 案, 就 現 階 段 社 會 治 安, 藉 由 全 民 的 力 量 共 同 努 力 計 分 5 項 策 略 : 強 化 警 察 陣 容, 精 進 警 政 效 能 ; 全 面 反 詐 騙, 增 進 民 眾 安 全 感 ; 全 面 肅 竊 查 贓, 保 障 民 眾 財 產 安 全 ; 重 視 人 民 感 受, 提 供 警 察 優 質 服 務 ; 強 化 預 防 犯 罪 宣 導, 促 進 警 民 合 作 此 13
14 方 案 推 行 時, 中 央 政 府 行 政 院 各 部 會 地 方 政 府 各 局 處 為 防 盜 防 竊 防 詐 騙 13, 建 立 跨 部 會 跨 局 處 平 台, 摒 除 以 往 由 警 察 單 打 獨 鬥 的 現 象, 如 防 詐 騙 即 由 內 政 部 聯 合 交 通 部 ( 電 訊 管 理 ) 財 政 部 ( 金 融 管 理 ) 新 聞 局 ( 媒 體 宣 導 ) 教 育 部 ( 防 詐 騙 宣 導 ) 建 立 跨 部 會 平 台, 定 期 開 會, 共 同 解 決 問 題 ( 謝 秀 能,2006: ) 7. 改 善 治 安 強 化 作 為 : 本 計 畫 實 施 期 程 自 2006 年 3 月 15 日 起 至 9 月 14 日 止, 計 畫 推 動 者 為 當 時 的 行 政 院 蘇 貞 昌 院 長, 其 主 要 訴 求 是 半 年 之 內 要 讓 人 民 感 受 到 治 安 的 改 善, 並 願 以 自 身 去 留 作 擔 保 而 其 主 要 工 作 項 目 有 3: 打 擊 不 法 罪 犯 斷 絕 犯 罪 源 頭 淨 化 治 安 環 境, 各 項 目 之 下 並 有 預 期 達 成 的 具 體 數 據 目 標 ( 謝 秀 能,2006: ) ( 二 ) 行 政 措 施 1. 實 施 ISO 驗 證 制 度 : 為 追 求 服 務 品 質 提 升, 政 府 興 起 一 股 師 法 企 業 的 浪 潮, 試 圖 將 企 業 管 理 的 方 式 : 國 際 標 準 組 織 (international organization for standardization, ISO) 導 入 各 政 府 機 關 其 精 神 主 要 以 顧 客 導 向 服 務 導 向 全 面 管 理 為 架 構, 強 調 預 防 管 理 警 察 機 關 導 入 ISO, 則 是 希 望 建 構 服 務 體 系, 使 服 務 標 準 化, 減 少 作 業 之 偏 差, 提 供 穩 定 之 服 務, 進 而 掌 握 民 眾 和 治 安 之 需 求 以 規 劃 勤 務, 達 成 警 察 任 務 台 北 市 政 府 警 察 局 聯 合 服 務 中 心 於 1998 年 12 月 27 日 率 先 導 入 ISO 品 質 管 理 系 統, 至 2005 年 底, 全 國 各 警 察 局 所 屬 152 個 分 局 及 分 駐 派 出 所 全 部 完 成 初 次 導 入 作 業 2. 編 製 警 察 機 關 常 用 程 序 彙 編 : 過 去 警 察 同 仁 處 理 案 件, 往 往 依 賴 經 驗 傳 承 或 自 行 摸 索 處 理 方 式, 以 致 執 法 流 程 分 歧, 執 法 品 質 參 差 警 政 署 爰 於 2000 年 8 月 起, 籌 劃 編 輯 各 類 警 察 工 作 之 執 行 程 序, 編 輯 警 察 機 關 分 駐 ( 派 出 ) 所 常 用 勤 務 執 行 程 序 彙 編, 依 案 件 性 質 分 為 諮 詢 協 助 民 事 案 件 類 行 政 類 刑 事 類 及 交 通 類 等 4 大 類, 共 計 76 項 以 及 編 輯 專 業 警 察 常 用 勤 ( 業 ) 務 執 行 程 序 彙 編, 分 為 刑 事 貨 櫃 安 檢 外 事 交 通 及 資 訊 查 詢 等 5 類 122 項, 俾 使 警 察 機 關 之 各 項 執 行 程 序 統 整 有 序, 提 升 警 察 工 作 之 品 質 3. 建 立 定 期 民 調 制 度 : 警 政 署 為 提 升 各 市 縣 ( 市 ) 警 察 局 治 安 維 護 力, 自 2003 年 第 3 季 起 定 期 委 託 民 調 公 司 辦 理 治 安 滿 意 度 調 查, 調 查 對 象 為 各 市 縣 ( 市 ) 普 通 住 戶 年 滿 20 歲 以 上 民 眾, 以 瞭 解 民 眾 對 於 當 地 最 近 3 個 月 治 安 及 服 務 品 質 的 感 受, 做 為 評 核 各 警 察 局 維 護 治 安 及 服 務 品 質 優 劣 之 主 觀 指 標, 據 以 規 模 策 進 作 為, 滿 足 民 眾 需 求 年 為 提 升 全 民 反 詐 騙 意 識, 向 詐 騙 集 團 宣 戰, 結 合 各 部 會 全 力 遏 阻 詐 騙 案 件, 成 立 反 詐 騙 諮 詢 專 線, 主 要 任 務 係 建 立 一 民 眾 諮 詢 詐 騙 問 題 之 管 道 2005 年 4 月 1 日 正 式 更 名 為 165 反 詐 騙 諮 詢 專 線 14
15 4. 家 戶 訪 查 制 度 : 隨 著 民 主 化 進 程 與 戶 警 分 立, 戶 口 查 察 的 名 稱 定 位 與 本 質 都 已 改 變, 早 先 戶 口 查 察 的 實 質 內 涵 已 涉 及 人 民 的 權 利 義 務, 卻 未 經 立 法 授 權, 有 違 法 律 保 留 原 則 2007 年 7 月 4 日 修 正 公 布 警 察 勤 務 條 例 第 11 條, 明 定 勤 區 查 察, 由 警 勤 區 員 警 以 家 戶 訪 查 方 式 為 之 以 參 酌 社 區 警 政 的 理 念 與 精 神, 建 立 警 民 互 動 機 制, 爭 取 民 眾 信 賴, 結 合 社 區 資 源, 共 同 維 護 社 會 治 安, 而 無 須 以 強 制 的 方 式 介 入 主 導 14 由 上 可 知, 台 灣 的 警 政 策 略 至 此 已 不 再 將 治 安 問 題 由 警 察 獨 攬, 不 但 提 出 全 民 參 與 治 安 維 護 的 理 念, 並 提 高 層 級 由 行 政 院 出 面 主 導, 建 立 公 部 門 間 的 網 絡 平 台, 共 同 解 決 各 項 政 策 面 治 安 管 理 之 重 要 議 題 從 1999 年 以 後 的 各 項 警 政 方 案 來 看, 不 乏 許 多 至 今 仍 為 美 日 各 國 採 取 的 治 安 策 略, 例 如 治 安 環 境 的 淨 化 犯 罪 的 社 區 性 預 防 治 安 團 隊 的 統 合, 對 於 打 擊 犯 罪 源 頭 處 理 新 興 犯 罪 管 理 外 來 人 口 等 都 不 比 各 國 遜 色, 但 各 方 案 策 略 是 否 有 確 實 執 行? 或 僅 是 政 治 考 量, 追 求 短 期 的 治 安 速 效, 以 爭 取 民 眾 的 認 同? 雖 不 無 疑 問, 但 短 期 的 策 略 是 無 法 求 取 長 期 的 治 安 效 果 亦 即, 中 長 期 性 的 警 政 建 設 不 可 忽 略, 並 宜 由 政 治 來 作 長 期 性 的 建 設 及 解 決, 短 期 性 的 治 安 策 略, 則 應 視 各 地 方 狀 況 與 需 求, 由 警 察 機 關 自 行 訂 定 彈 性 的 勤 務 策 略 解 決 15, 可 能 更 為 恰 當 再 從 以 上 包 括 推 動 ISO 驗 證 及 作 業 程 序 彙 編 之 制 訂 等 可 以 得 知, 警 察 工 作 千 頭 萬 緒, 個 案 態 樣 千 變 萬 化, 將 作 業 流 程 標 準 化 固 然 不 易, 但 卻 是 邁 向 平 等 的 第 一 步, 也 是 保 障 民 眾 權 益 最 基 礎 的 工 程 而 建 立 定 期 民 調 制 度 及 家 戶 訪 查 的 轉 型, 皆 已 昭 告 世 人, 台 灣 警 察 已 從 執 法 者 的 角 色 轉 化 為 兼 具 為 民 服 務 的 功 能, 且 隨 著 居 民 知 識 水 平 與 道 德 素 養 的 提 昇, 其 為 民 服 務 角 色 的 比 重, 亦 將 與 日 俱 增 陸 結 論 警 察 組 織 是 一 個 與 外 在 環 境 保 持 互 動 關 係 的 開 放 系 統, 因 此 必 須 密 切 注 意 外 在 環 境 的 變 遷 情 形, 以 及 環 境 對 警 察 組 織 的 影 響 程 度, 進 一 步 調 整 角 色 定 位 組 織 價 值 與 目 標, 以 及 實 施 一 連 串 的 策 略 與 具 體 作 為, 俾 利 有 效 達 成 任 務 目 標 ( 朱 金 池,1999) 台 灣 警 察 政 策 深 受 政 治 體 制 所 影 響, 日 據 時 期, 台 灣 全 面 受 到 日 本 的 控 制, 警 察 不 過 是 日 人 掌 控 台 胞 的 工 具, 毫 無 自 主 性 可 言 ; 在 戒 嚴 時 期, 民 眾 尚 乏 權 利 意 識, 警 政 首 長 由 軍 職 兼 任, 警 察 擁 有 偌 大 的 裁 量 空 間, 以 著 重 秩 序 維 護 工 作 為 主 70 年 代 中 葉, 受 到 國 內 外 政 治 經 濟 的 衝 擊 與 全 球 民 主 運 動 浪 潮 的 展 開, 民 眾 權 利 意 識 高 漲, 警 政 發 展 雖 仍 不 脫 治 安 導 向, 但 亦 已 開 始 觀 照 到 服 務 的 面 向, 逐 漸 提 升 警 察 為 民 服 務 之 概 念 西 元 2000 年 以 後, 台 灣 地 區 人 口 增 加 教 育 水 提 高 經 濟 成 長 快 速 利 益 團 體 漸 增 政 治 對 抗 率 提 昇 與 專 業 14 參 據 內 政 部 警 政 署 戶 口 查 察 存 廢 及 轉 型 研 討 會 會 議 記 錄,2002 年 10 月 14 日 15 參 據 2008 年 內 政 部 警 政 署 委 託 研 究 案 從 警 勤 區 制 度 探 討 都 市 地 區 警 力 配 置 最 佳 策 略 期 末 審 查 報 告 受 委 託 單 位 : 私 立 開 南 大 學, 研 究 主 持 人 : 鄭 善 印 教 授, 協 同 主 持 人 : 朱 金 池 副 教 授, 研 究 員 : 章 光 明 教 授 15
16 警 政 領 導 人 的 產 生, 不 斷 地 強 化 警 政 作 為, 警 察 必 須 依 法 行 政, 而 服 務 功 能, 已 非 口 號 現 代 警 政 經 營 模 式, 與 傳 統 警 政 最 大 的 不 同, 在 於 將 原 來 警 察 居 於 中 間 主 導 地 位 抽 離, 定 位 仍 然 是 治 安 的 主 要 負 責 角 色, 但 已 與 社 區 內 各 類 資 源 或 機 構 居 於 互 為 協 力 的 整 合 關 係 換 言 之, 即 透 過 警 民 合 作 以 建 立 起 社 區 安 全 聯 防 資 源 整 合 之 新 平 台, 此 時 警 察 角 色 從 社 區 治 安 主 導 者, 轉 換 為 社 區 治 安 諮 詢 者 或 參 與 者, 並 以 提 供 服 務 為 導 向, 而 民 眾 對 警 察 的 服 務 滿 意 度 也 成 為 警 政 機 關 重 視 的 指 標 ( 陳 瑞 南,2010:118) 同 樣 地, 從 過 去 的 犯 罪 態 樣 與 學 科 理 論 之 演 變, 也 可 以 看 出 對 於 警 察 政 策 制 定 的 影 響 20 世 紀 末 期, 講 求 破 大 案 抓 要 犯 等 刑 事 績 效 評 比 策 略, 重 視 於 影 響 民 生 之 治 安 問 題 與 秩 序 維 持 ; 進 入 21 世 紀 後, 逐 漸 演 變 成 為 重 視 為 民 服 務, 並 參 考 民 眾 滿 意 度 分 數 來 制 定 警 察 政 策 ; 而 由 於 世 界 警 察 學 術 關 注 於 問 題 導 向 警 政 以 及 社 區 警 政 之 潮 流, 對 於 警 察 政 策 之 制 定 也 不 無 影 響 此 外, 新 興 犯 罪 趨 勢, 向 來 也 是 主 導 警 政 策 略 方 向 的 最 主 要 因 素 之 一 要 追 求 長 治 久 安 的 警 政 目 標, 政 府 應 該 要 提 出 方 向 性 的 策 略 計 畫 及 一 般 性 的 政 策 計 畫, 這 類 計 畫 通 常 是 中 長 程 的, 需 要 1 到 5 年, 甚 至 更 長 的 時 間 來 完 成 從 70 年 代 中 期 以 後, 歷 經 80 到 90 年 代, 孔 令 晟 署 長 時 代 所 推 動 的 警 政 現 代 化 作 為, 及 接 續 的 數 個 方 案, 便 是 警 政 署 提 出 中 長 期 計 畫, 在 行 政 院 大 力 支 持 的 決 策 模 式 之 下 完 成 但 若 限 於 政 治 的 壓 力, 迫 於 在 短 期 內 展 現 施 政 成 效, 則 可 能 使 警 察 因 過 度 負 荷 造 成 邊 際 效 益 遞 減, 而 離 長 治 久 安 的 目 標 愈 來 愈 遠 ( 章 光 明,2006: 46-47), 這 些 都 是 政 府 首 長 及 警 政 高 層 人 士 都 應 注 重 的 問 題 警 政 署 在 2008 年 王 卓 鈞 署 長 上 任 後, 提 出 從 新 聞 處 理 國 會 聯 繫 各 界 訪 視 與 公 義 活 動 4 大 主 題, 展 現 警 察 組 織 與 外 部 互 動 的 公 共 性 質, 並 勾 勒 出 警 察 如 何 有 效 回 應 民 意 重 視 政 府 權 責 分 配 設 計 增 加 警 察 組 織 透 明 性 與 提 升 警 察 組 織 文 化 強 調 警 察 公 共 事 務 與 國 內 民 眾 有 效 聯 結, 並 參 加 國 際 性 警 察 組 織 與 世 界 各 國 接 軌, 使 社 會 大 眾 瞭 解 警 察 在 嚴 肅 執 法 之 外, 同 時 亦 積 極 參 與 建 構 優 質 社 會 因 為 惟 有 獲 得 民 眾 對 警 察 的 信 賴, 才 能 使 整 個 警 察 組 織 文 化 朝 向 正 面 發 展 此 外, 在 全 球 化 的 趨 勢 中, 台 灣 如 能 注 入 在 地 觀 點, 像 是 共 同 體 主 義 文 化 及 衍 生 的 勤 區 設 計 與 活 動 等, 整 合 並 活 化 包 括 中 央 與 地 方 政 府 當 地 警 察 機 關 民 營 組 織 社 會 團 體 議 會 媒 體 司 法 等 機 制 在 內 的 在 地 警 察 政 策 網 絡, 並 在 警 察 政 策 的 制 訂 過 程 中, 提 供 多 元 可 接 近 及 公 平 的 輸 入 管 道, 努 力 求 取 各 種 不 同 意 見 的 整 合, 以 符 合 具 有 正 當 性 與 代 表 性 的 政 策 產 生, 使 警 政 策 略 更 具 競 爭 力, 乃 是 台 灣 警 政 所 應 深 思 及 努 力 的 方 向 16
17 參 考 文 獻 內 政 部 警 政 署 1996, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 1997, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 1998, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 1999, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2000, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2001, 警 政 工 作 概 況, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2002,91 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2003,92 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2004,93 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2005,94 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2006,95 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2007,96 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2009,97 年 警 政 白 皮 書, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 內 政 部 警 政 署 2010,98 年 警 政 工 作 年 報, 內 政 部 警 政 署 出 版, 台 北 尤 國 楨 2003, 警 察 巡 邏 管 理 制 度 之 研 究 : 以 台 北 縣 警 察 局 為 例, 文 化 大 學 碩 士 論 文, 台 北 田 洪 明 2002, 高 雄 市 實 施 社 區 警 政 策 略 與 犯 罪 偵 防 績 效 之 研 究, 國 立 中 山 大 學 公 共 事 務 管 理 研 究 所 碩 士 論 文, 高 雄 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 1996, 後 續 警 政 建 設 方 案 之 評 估, 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印, 台 北 朱 金 池 2001, 警 察 組 織 變 革 之 研 究, 收 錄 於 警 察 行 政, 五 南 書 局, 台 北 朱 金 池 1999, 警 政 策 略 規 劃 之 理 論 與 實 際 : 以 屏 東 新 世 紀 願 景 警 政 治 安 藍 圖 之 規 劃 為 例, 警 學 叢 刊,30 卷,3 期,35-51 頁 李 湧 清 1983, 我 國 警 政 現 代 化 之 回 顧, 警 學 叢 刊,13 卷,4 期 李 崇 僖 1996, 日 本 時 代 台 灣 警 察 制 度 之 研 究, 台 灣 大 學 法 律 學 研 究 所 碩 士 論 文, 台 北 吳 新 武 2001, 警 察 機 關 實 施 策 略 規 劃 作 為 之 研 究 美 國 英 國 及 加 拿 大 等 國 公 部 門 之 啟 示, 中 央 警 察 大 學 行 政 警 察 研 究 所 碩 士 論 文, 桃 園 林 志 誠 2007, 警 察 巡 邏 勤 務 實 施 成 效 之 研 究 - 從 問 題 導 向 警 政 策 略 探 討 銘 傳 大 學 碩 士 論 文, 台 北 孫 義 雄 2010, 淺 介 警 察 組 織 的 特 色 淵 源 及 其 功 能, 警 學 叢 刊,41 卷,2 期,51-79 頁 郭 世 雅 1999, 孔 令 晟 與 警 政 現 代 化 中 央 警 察 大 學 行 政 警 察 研 究 所 碩 士 論 文, 桃 園 章 光 明 1999, 警 察 業 務 之 社 會 科 學 分 析 中 央 警 察 大 學, 桃 園 章 光 明 2006, 行 政 院 在 治 安 政 策 中 的 角 色, 警 光 雜 誌,601 期,46-47 頁 17
18 章 光 明 2008, 美 國 警 察 制 度 與 警 政 策 略, 警 學 叢 刊,39 卷,3 期,25-46 頁 章 光 明 2011, 警 察 政 策, 中 央 警 察 大 學, 桃 園 章 光 明 黃 啟 賓 2003, 現 代 警 政 理 論 與 實 務 揚 智 出 版, 台 北 張 綠 薇 1996, 戰 後 警 政 的 接 收 與 重 建 : 中 樞 遷 台 前 後 警 政 發 展 之 探 討 中 國 文 化 大 學 史 學 研 究 所 碩 士 論 文, 台 北 張 勝 彥 吳 文 星 溫 振 華 戴 寶 村 ( 編 ) 1996, 台 灣 開 發 史, 空 中 大 學, 台 北 陳 明 傳 2001, 警 政 之 全 面 品 質 管 理 與 策 略, 收 錄 於 中 央 警 察 大 學 行 政 管 理 學 系 教 授 合 著, 警 察 行 政, 五 南 書 局, 台 北 陳 純 瑩 1994, 台 灣 省 政 府 成 立 初 期 之 警 政 (1947 年 5 月 至 1949 年 12 月 ), 警 專 學 報,7 期,1-42 頁 陳 純 瑩 2007, 我 國 威 權 體 制 建 構 初 期 之 警 政 ( ), 人 文 社 會 學 報,3 期, 頁 陳 瑞 南 2010, 從 治 理 理 論 發 展 到 警 政 治 理 之 初 探 兼 論 第 四 次 江 陳 會 之 個 案 分 析, 警 專 學 報,4 期, 頁 樂 幹 1971, 六 十 年 來 的 行 政 警 察, 收 錄 於 中 央 警 官 學 校 ( 編 ), 六 十 年 來 的 中 國 警 察, 中 央 警 官 學 校, 桃 園 鄭 梓 1992, 試 探 戰 後 初 期 國 府 之 治 台 策 略 收 錄 自 二 二 八 學 術 研 討 會 論 文 集, 自 立 出 版, 台 北 謝 秀 能 2006, 警 察 治 安 策 略 之 研 究, 收 錄 於 許 春 金 ( 編 ), 刑 事 司 法 : 體 系 組 織 與 策 略, 三 民 書 局, 台 北 18
Modern Ideas of Government Reform ...
现 代 政 府 改 革 理 念 与 澳 门 公 共 行 政 改 革 周 谭 陈 瑞 莲 澳 门 回 归 后, 市 民 对 澳 门 公 共 行 政 改 革 的 要 求 强 烈, 希 望 通 过 改 革 重 建 政 府 公 务 员 与 整 个 行 政 架 构 的 运 作 效 率, 使 社 会 走 向 开 放 与 透 明 政 府 也 希 望 通 过 公 共 行 政 改 革 赢 回 市 民 的 信 心 回
More information工程设计资质标准
工 程 设 计 资 质 标 准 为 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展, 根 据 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 和 建 设 工 程 勘 察 设 计 资 质 管 理 规 定, 结 合 各 行 业 工 程 设 计 的 特 点, 制 定 本 标 准 一 总 则 ( 一 ) 本 标 准 包 括 21 个 行 业 的 相 应 工 程 设 计 类 型 主 要 专 业 技 术 人 员
More information4 办 公 室 工 作 实 务 ( 第 3 版 ) 第 1 单 元 单 位 组 织 的 有 效 运 作 离 不 开 办 公 室 工 作 情 景 案 例 左 景 被 宏 达 商 业 集 团 公 司 录 用 为 秘 书, 试 用 期 间, 只 能 在 办 公 室 打 杂, 有 时 工 作 稍 有 差 错
模 块 1 办 公 室 工 作 概 述 3 模 块 1 办 公 室 工 作 概 述 学 习 目 标 知 识 目 标 : 了 解 办 公 室 工 作 的 性 质 作 用 和 职 能 理 解 办 公 室 工 作 的 原 则 性 与 灵 活 性 认 识 办 公 室 秘 书 应 具 备 的 职 业 素 养 能 力 目 标 : 培 养 办 公 室 秘 书 的 工 作 悟 性 完 善 办 公 室 秘 书 的 能
More information(35 )
2004 20 2004 19 2004 22 2004 21 2004 2656 2004 1973 (35 ) 2004 72 2005 29 ()() 2005 983 2005 23 2005 31 2005 28 2004 1927 2005 76 () 2005 1392 2005 907 2004 164 2004 27 2004 20 2004 7 16 1 2 3 4 5 6 7
More informationnbqw.PDF
2002 2002 3 3 4 6 8 11 13 14 26 28 32 60 2002 2003 1 18 2002 2002 5 31 3100001006917 310115739764252 310115739764252 312,377,217.73 360,048,073.09 360,048,073.09 204,681,114.81 204,681,114.81 2,253,777.58
More informationnbqw.PDF
2002 2 2002 3 2002 4 2002 5 2002 2002 497,436,769.87 398,874,507.07 359,317,320.34 1,009,717,057.82 6,259,557.58 331,224,008.07 78,162,839.02 82,594,331.83 5,455,590.95 742,195,671.99-28,879,459.87 6 2002
More information國立中山大學學位論文典藏.PDF
國 立 中 山 大 學 中 國 文 學 系 ( 暑 期 專 班 ) 碩 士 在 職 專 班 碩 士 論 文 漢 初 異 姓 諸 侯 王 研 究 研 究 生 : 林 裕 斌 撰 指 導 教 授 : 劉 文 強 教 授 中 華 民 國 97 年 5 月 摘 要 本 篇 論 文 探 究 的 對 象 是 漢 朝 初 年 八 位 異 姓 諸 侯 王, 並 涵 蓋 與 操 縱 他 們 興 盛 殞 落 息 息 相
More information商 周 三 代 年 代 學 的 研 究 經 過 近 五 年 的 努 力, 完 成 夏 商 周 年 表 本 大 事 概 覽 中 夏 商 周 三 代 的 大 事 紀 年, 即 採 用 夏 商 周 斷 代 工 程 的 考 論 成 果 對 於 無 法 考 證 年 份 的 史 事 或 發 生 在 史 前 時
中 外 歷 史 大 事 概 覽 編 者 說 明 : 1. 傳 說 時 代 與 夏 商 周 年 表 : 人 類 在 未 有 文 字 記 事 之 前, 口 耳 相 傳 的 神 話 傳 說, 是 先 民 對 自 然 變 化 的 體 驗 與 歷 史 經 歷 的 口 述 這 些 傳 說, 或 者 存 有 誇 張 和 穿 鑿, 隨 著 考 古 文 物 的 出 土 與 歷 史 學 家 的 努 力, 汰 偽 存 真,
More information第 三 条 实 验 室 技 术 安 全 工 作 贯 彻 以 人 为 本 安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理 的 方 针 各 单 位 及 教 职 工 学 生 应 树 立 安 全 意 识, 履 行 安 全 义 务 承 担 安 全 责 任 第 四 条 实 验 室 技 术 安 全 工 作 坚 持
校 发 2015 28 号 北 京 科 技 大 学 实 验 室 技 术 安 全 管 理 规 定 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 学 校 实 验 室 安 全 管 理, 防 止 实 验 室 安 全 事 故 发 生, 保 障 教 职 工 及 学 生 的 人 身 财 产 安 全, 促 进 学 校 各 项 事 业 健 康 稳 定 发 展, 根 据 国 家 相 关 法 律 法 规, 结 合 学 校
More information500 C ~ C 2
???? 19 16 * 4 16 500 C ~ C 2 20 20 1 29 12 5 2 50 5 3 5 20 40 30 ** 10 5 6 10 3 3 N 39 4 10 4 * ** ** 21 -, 3 2 9 9 9 11 13 13! >! 167 500 500 2 21 21 2 210 32 10 ~ ~ 100 ~ 2 16 100 4 8 5 35 4 29
More information2015年全国硕士研究生入学考试
2015 年 全 国 硕 士 研 究 生 入 学 考 试 佛 山 科 学 技 术 学 院 自 命 题 考 试 科 目 考 试 大 纲 ( 科 目 名 称 : 农 业 知 识 综 合 二 科 目 代 码 :340 ) 一 考 查 目 标 农 业 知 识 综 合 二 侧 重 于 动 物 生 产 类 综 合 知 识 的 考 查 考 试 内 容 应 主 要 涵 盖 动 物 遗 传 学 动 物 生 理 学 动
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D204238A67EABD7B2C4A447BEC7B4C1BCCCBEF0B0EAA4A4B0CFB0ECA4E8AED7A5D3BDD0AED130313037>
臺 北 縣 立 樟 樹 國 中 96 學 年 度 第 二 學 期 區 域 性 自 然 科 學 領 域 資 賦 優 異 教 育 方 案 實 施 計 劃 一 依 據 : ( 一 ) 特 殊 教 育 法 第 二 十 九 條 ( 二 ) 特 殊 教 育 法 施 行 細 則 第 四 條 第 二 項 ( 三 ) 身 心 障 礙 及 資 賦 優 異 學 生 鑑 定 標 準 二 目 的 : ( 一 ) 推 廣 資
More information中国商人必胜宝典--各地商人性格特征剖析
-- 13 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- - 1 - - 2 - 570 350-3 - - 4 - (1) (2) (3) 100-5 - ! ( ) 1985-6 - 20 21 300 600-7 - (1) (2) (3) (4) ( ) - 8 - 24-9 - - 10 - ! 20 20 30 100 1994 5 5 5! - 11 -
More information層負責明細表
行 政 科 103 年 6 月 19 日 府 授 人 企 字 第 1030112693 號 函 查 項 目 內 容 承 人 股 長 一 警 察 制 度 一 警 察 制 度 之 釐 訂 及 解 釋 事 項 二 警 察 職 權 之 調 整 及 解 釋 事 項 副 會 機 關 二 警 察 服 制 一 有 關 警 察 服 制 事 項 擬 審 核 審 核 核 定 二 有 關 駐 衛 警 察 服 式 管 理 事
More information工作地點的化學安全飲食業的化學安全指引
本 指 引 由 勞 工 處 職 業 安 全 及 健 康 部 編 製 2007 年 12 月 初 版 本 指 引 可 以 在 勞 工 處 職 業 安 全 及 健 康 部 各 辦 事 處 免 費 索 取, 亦 可 於 勞 工 處 網 站 http://www.labour.gov.hk/public/content2_8c.htm 下 載 有 關 各 辦 事 處 的 地 址 及 電 話 的 查 詢, 可
More informationHigh Voltage High Voltage High Voltage 2003 8368 25
24 2003 8368 High Voltage High Voltage High Voltage 2003 8368 25 26 2003 8368 G CE European Communities CE ISO The International Organization for Standardization CNSCNS 27 2003 8368 F-15 ONOFFblack tea
More information最新文物管理执法全书(十七).doc
I...1...4...12...21...27...30...36...42...48...54...59...64...69...75...83...88...93...96... 103 DNA... 109 DNA... 115... 129... 133... 144... 146... 148... 151... 156... 160... 162... 168... 178 II 1
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20312D3120B9ABBFAAD7AAC8C3CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
锑 玛 ( 苏 州 ) 精 密 工 具 股 份 有 限 公 司 ( 申 报 稿 ) 主 办 券 商 上 海 市 黄 浦 区 四 川 中 路 213 号 邮 政 编 码 :200002 电 话 :021-53686888 传 真 :021-53686100-7011 二 〇 一 六 年 四 月 1 声 明 本 公 司 及 全 体 董 事 监 事 高 级 管 理 人 员 承 诺 不 存 在 虚 假 记
More informationAR b.DOC
00 2 3 4 5 6 2003 8 21 [2003]100 9 1 40000 100 5 9 16 125936 7 8 9 10 2004 3 1 2,264,000 190,952 0.566% 397736000 3 2,470 11 12 MBA 13 14 15 16 17 2003 8 126044480 74.94% 00 00 00 00 00 2004 5 22 2004
More information生命科学_一_.doc
I...1...3...6...7...12...13...13 7700...16...16...19...24...24...28...32...36...39...41...45...45...52...53...53...54...59 II...61...63...64...66...68...70 DNA 50...71...75 ----...75...76...78...80...81...83...85...86...88...91
More information•
镇 江 市 创 建 国 家 环 境 保 护 模 范 城 市 工 作 报 告 镇 江 是 一 座 有 着 3000 多 年 历 史 的 国 家 历 史 文 化 名 城 在 历 史 上, 镇 江 以 其 江 河 交 汇 的 独 特 区 位 优 势 和 城 市 山 林 的 良 好 生 态 环 境, 承 南 北 文 化 之 交 融, 启 锦 绣 江 南 之 先 声, 成 为 长 江 下 游 的 重 要 商
More information39 5 188 44 7 33 100% 5 16 ISO 9001 5 11 30 1920 11 15 800 1 6 9 30 3
2013 16 2020 2013 2020 96 85. 6 8% 67 66 59 2258 8 23 33 30 60 39 5 188 44 7 33 100% 5 16 ISO 9001 5 11 30 1920 11 15 800 1 6 9 30 3 40 6 4 2 19 2013 25 3 13 2013 2014 5 2013 2013 2013 6 1 24 3 1 500 7
More informationuntitled
1 2 3 4 9 2007 5 6 7 8 9 2009 3,016,983 13.41% 157,507 54.13% 158,437 55.48% 77,094 70.79% 10 ISO MBA 2008 14 11 12 % 13 % % % 14 15 16 17 18 19 20 21 2009 22 2009-06-30 2008-12-31 2009-06-30 2008-12-31
More information南方建材股份有限公司
1 2 3 17,154,942.48 16,884,735.31 12,108,724.06 9,525,132.99 23,043,839.15-270,207.17-285,267,186.82 22,646,713.97 917,376.96 100,000.00-19,863,221.05-1,457,353.32 2,343,516.56 764,679.57-1,004,754.08
More information(此页无正文,为《国盛证券有限责任公司关于推荐山东金山地质勘探股份有限公司进入全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的推荐报告》的签章页)
国 盛 证 券 有 限 责 任 公 司 关 于 推 荐 汉 中 珑 津 茶 油 科 技 股 份 有 限 公 司 进 入 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 挂 牌 并 公 开 转 让 的 推 荐 报 告 根 据 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 有 限 责 任 公 司 ( 以 下 简 称 股 转 公 司 ) 下 发 的 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 业 务
More informationuntitled
- 1 - ISBN 7801157620/X 45 4.00-2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - - 19 - - 20 - - 21 - - 22 - - 23 - - 24 - - 25 - - 26 - - 27
More information<4D F736F F D20BDF8B3F6BFDACDE6BEDFBCECD1E9BCE0B6BDB9DCC0EDB0ECB7A82E646F63>
进 出 口 玩 具 检 验 监 督 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 进 出 口 玩 具 的 检 验 监 管 工 作, 加 强 对 进 出 口 玩 具 的 管 理, 保 护 消 费 者 人 身 健 康 和 安 全, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 商 品 检 验 法 及 其 实 施 条 例 和 国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督
More information( 1 ) ( 2 ) 284 ( 3 ) ( 5 ) ( 6 ) ( 8 ) (10) (11) : (12) ( ) ( ) ( ) (14) (15) (18) (20) (22) (23) ( ) ( ) (25) (27) (30) (33) 1 (34) (36) (38) (39) (41) (44) (45) (46) (47) (49) ( ) (50) (51) ( ) (52)
More informationCh8.PDF
8.1 a) b) c) 8.2 8.2.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 8.2 8.2.2 a) 7.1 b) 8.2 ( ) 8.2 ( ) 4.2.4 8.5.2 CNS 13351-1 CNS 13351-2 CNS 13351-3 ( ) ( ) / / (1) 1. 2. 3. 4. 5. 6. (2) ( ) (3) ( ) (4) 1. 2. ( ) ISO 8.2
More informationhttp://www.info.gov.hk/labour/public/os/b128.exe http://www.info.gov.hk/labour/tele/index.htm 2 2 3 3 4 5 5 5 7 9 9 10 11 13 14 14 15 17 18 22 22 24 25 25 25 29 1 2 着 着 3 4 5 脲 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20C9CFBAA3C0B4D2C1B7DDB9C9B7DDD3D0CFDEB9ABCBBECAD7B4CEB9ABBFAAB7A2D0D0B9C9C6B1D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E532303135C4EA36D4C23330C8D5B1A8CBCDA3A92E646F63>
上 海 市 松 江 区 九 亭 镇 久 富 路 300 号 首 次 公 开 发 行 股 票 ( 申 报 稿 ) 保 荐 机 构 ( 主 承 销 商 ) ( 北 京 市 朝 阳 区 安 立 路 66 号 4 号 楼 ) 上 海 来 伊 份 股 份 有 限 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 发 行 股 票 类 型 : 人 民 币 普 通 股 (A 股 ) 本 次 公 开 发 行 股 票 的 数 量
More information2016 2 ( 85 ) 6.1 974.39 22.25 %(2) 1.1 2 2005 2014 2005 17.73 2014 102.74 4.8 663.05 ; 68.21 %(3~4) 2009 100 2014 185.54 2007 72.19 157.02 % 14.44 %
Chinese Journal of Forensic Sciences 2016 No.2 Total No.85 Forensic Forum 2005-2015 ( 100020) : 2005 : ; : DF8 : B doi: 10.3969/j.issn.1671-2072.2016.02.013 : 1671-2072-(2016)02-0070-10 2005 2015 2004
More information被 祖 國 遺 棄 的 黑 戶 小 孩 與 黑 戶 媽 媽 文 / 財 團 法 人 台 灣 省 天 主 教 會 新 竹 教 區 張 裕 焯 壹 CEDAW 公 約 與 相 關 條 文 及 一 般 性 建 議 一 CEDAW 公 約 : 第 四 條 第 九 條 第 十 一 條 第 一 項 (a) 二
被 祖 國 遺 棄 的 黑 戶 小 孩 與 黑 戶 媽 媽 文 / 財 團 法 人 台 灣 省 天 主 教 會 新 竹 教 區 張 裕 焯 摘 要 我 國 社 會 存 在 著 應 屬 於 越 南 籍 卻 取 得 越 南 國 國 籍, 同 時 未 受 我 國 政 府 核 予 居 留 權 導 致 無 法 就 學 投 保 全 民 健 康 保 險 的 黑 戶 小 孩 另 有 祖 籍 越 南 的 婦 女, 因
More information陆家嘴安全社区
陆 家 嘴 安 全 社 区 Lujiazui International Safe Community 主 办 : 上 海 浦 东 新 区 陆 家 嘴 街 道 安 全 社 区 建 设 推 进 办 公 室 215 年 第 2 期 ( 总 74 期 ) 出 刊 日 期 :215 年 3 月 6 日 责 任 编 辑 : 沈 勤 最 新 要 闻 陆 家 嘴 安 全 社 区 网 址 : http://www.ljz-safecommunity.org
More information36817.indb
85, 12 ISO 91 2 Datamonitor Datamonitor Datamonitor 96 Datamonitor Datamonitor Datamonitor Business Monitor International Business Monitor International (BMI) BMI 23 BMI Business Monitor International
More information创15:6亚伯兰信耶和华,耶和华就以此为他的义。
一 定 要 相 信 神 不 管 我 们 是 刚 刚 信 主 的 基 督 徒 还 是 多 年 基 督 徒, 我 们 都 要 经 常 评 估 一 下 自 己 对 耶 稣 基 督 的 信 心 在 这 天 路 历 程 里, 我 们 常 常 会 软 弱, 常 常 会 看 环 境 而 不 看 神, 从 而 把 我 们 的 信 心 越 磨 越 小, 所 以 我 们 要 定 期 重 新 思 考 自 己 有 多 相
More information54 69 84 55 70 85 56 71 86 57 72 87 58 73 88 59 74 89 60 75 90 61 76 91 62 77 92 63 78 93 64 79 94 65 80 95 66 81 96 67 82 97 68 83 98 99 101 98 100 1
3 12 19 26 13 20 27 14 21 28 15 22 29 16 23 30 17 24 31 18 25 32 34 36 32 34 36 33 35 37 33 35 37 38 42 46 39 43 47 40 44 48 41 45 49 50 51 53 50 52 53 51 52 4 54 69 84 55 70 85 56 71 86 57 72 87 58 73
More information<A5FEADB6ACDBA4F9A643A64C>
2 82 98 106 & 116 & 130 137 1 馬 英 九 1 1 王 金 平 雙和週年 滿溢 最好的醫療團隊 文 / 葉金川 行政院衛生署署長 以前雙和地區居民經常抱怨 他們醫療需求長期處在臺北這個醫療資源最充沛的 地方 最陰暗的角落 自從 年 月1日雙和醫院開幕以來 在接受委託之臺北醫學大學的經營下 很短 的時間內就讓雙和地區醫療水準 與臺北之其他地方一樣不分軒輊 很高興衛生署能把雙和醫院委託給最好的醫療團隊經營
More information2 以 事 先 備 妥 之 白 塑 膠 繩 勒 A 女 頸 部 之 強 暴 方 式 取 財 行 為 林 國 政 之 自 白 宣 稱 用 以 勒 昏 A 女 之 塑 膠 繩 是 原 本 在 車 上 的, 其 並 無 強 盜 之 故 意 與 行 為 經 遭 竊 機 車 所 有 人 具 結 證 言, 置
刑 法 中 心 公 益 服 務 實 習 ( 民 間 司 法 改 革 基 金 會 最 高 法 院 言 詞 辯 論 小 組 ) 林 國 政 案 判 決 要 旨 整 理 國 立 政 治 大 學 法 律 學 系 三 年 級 陳 冠 儒 林 俊 儒 ( 負 責 A 女 ) ( 負 責 B 女 ) 判 決 案 號 : 台 灣 台 南 高 院 101 侵 上 重 訴 66 號 ( 本 案 分 兩 部 分 說 明,
More information高雄市102年度「安全‧健康‧食在高雄」種子教師研習實施計畫
高 雄 市 國 民 中 小 學 飲 食 教 育 中 長 程 計 畫 103 年 度 辦 理 飲 食 教 育 教 學 策 略 與 教 材 研 發 國 小 飲 食 教 育 有 效 教 學 教 案 示 例 徵 選 參 選 教 案 作 品 名 稱 果 真 如 此 聰 明 選 健 康 吃 快 樂 喝! 適 用 年 級 二 年 級 教 學 時 間 ( 節 數 ) 4 節 設 計 者 摘 要 ( 150 字 以
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20312D3120D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
河 南 华 英 农 业 发 展 股 份 有 限 公 司 ( 河 南 省 潢 川 县 跃 进 东 路 308 号 ) 首 次 公 开 发 行 股 票 ( 申 报 稿 ) 保 荐 人 ( 主 承 销 商 ) 光 大 证 券 股 份 有 限 公 司 EVERBRIGHT SECURITIES CO,.LTD. ( 上 海 市 静 安 区 新 闸 路 1508 号 ) 河 南 华 英 农 业 发 展 股 份
More information07HT2.mps
第 3 章 监 理 工 程 师 和 工 程 监 理 企 业 3 畅 1 监 理 工 程 师 3 畅 1 畅 1 监 理 工 程 师 的 执 业 特 点 监 理 工 程 师, 准 确 地 说 应 称 为 注 册 监 理 工 程 师, 是 指 经 全 国 监 理 工 程 师 执 业 资 格 统 一 考 试 合 格, 取 得 监 理 工 程 师 资 格 证 书, 并 按 规 定 注 册, 取 得 注 册
More information新 疆 交 通 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 辅 导 工 作 进 展 报 告 新 疆 交 通 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 新 疆 交 建 发 行 人 或 公 司 ) 拟 申 请 首 次 公 开 发 行 股 票 并 上 市, 公
长 江 证 券 承 销 保 荐 有 限 公 司 关 于 新 疆 交 通 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 辅 导 工 作 进 展 报 告 (2015 年 7 月 01 日 至 2015 年 9 月 30 日 ) 辅 导 机 构 新 疆 交 通 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 辅 导 工 作 进 展 报 告 新 疆 交 通
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20C2B6D0A6BFC6BCBCB9C9B7DDD3D0CFDEB9ABCBBECAD7B4CEB9ABBFAAB7A2D0D0B9C9C6B1B2A2C9CFCAD0D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
露 笑 科 技 股 份 有 限 公 司 Roshow Technology Co., Ltd. ( 浙 江 省 诸 暨 市 店 口 镇 露 笑 路 38 号 ) 首 次 公 开 发 行 股 票 招 股 说 明 书 ( 申 报 稿 ) 保 荐 人 ( 主 承 销 商 ) ( 住 所 : 北 京 市 西 城 区 金 融 大 街 5 号 新 盛 大 厦 B 座 12 层 15 层 ) 声 明 : 本 公
More informationMicrosoft Word - 2016年3期.doc
(2016 年 第 3 期 ) 2016 3 目 录 行 业 动 态 省 注 协 全 面 实 行 注 册 会 计 师 网 上 年 检 事 务 所 风 采 致 同 武 汉 分 所 与 英 国 上 市 企 业 联 合 举 办 注 册 会 计 师 行 业 服 务 供 给 侧 改 革 法 证 会 计 主 题 论 坛 北 京 兴 华 会 计 师 事 务 所 湖 北 分 所 开 展 内 部 培 训 湖 北 五
More information一 人 力 资 源 管 理 准 则 二 员 工 的 义 务 和 权 利 三 考 核 与 评 价 四 人 力 资 源 管 理 的 主 要 规 范 第 五 章 基 本 控 制 政 策 一 管 理 控 制 方 针 二 质 量 管 理 和 质 量 保 证 体 系 三 全 面 预 算 控 制 四 成 本 控
华 为 基 本 法 全 文 华 为 基 本 法 是 根 据 任 正 非 的 思 维 因 果, 用 统 一 的 语 言 集 中 作 的 一 次 梳 理, 是 中 国 企 业 第 一 个 完 整 系 统 地 对 其 价 值 观 的 总 结, 对 中 国 的 企 业 文 化 建 设 起 到 很 大 推 动 作 用 1994 年 11 月, 华 为 从 一 个 默 默 无 闻 的 小 公 司 一 跃 成 为
More information编 号 名 称 主 办 单 位 300 备 案 2012 年 病 理 系 列 讲 座 及 读 片 会 2012-01-04- 临 床 病 理 系 列 讲 座 及 读 片 成 都 医 学 会 病 理 专 科 分 会 刘 卫 平 1898060164 2012/12/05- 四 川 成 都 市 075
2012 年 国 家 级 继 续 医 学 教 育 表 ( 第 二 批 ) 学 科 名 称 : 基 础 形 态 ( 共 17 项 ) 编 号 名 称 主 办 单 位 2012-01-02- 心 衰 机 理 的 研 究 进 展 中 国 医 科 大 学 基 础 医 学 柏 树 令 23256666-2012/05/21- 辽 宁 沈 阳 市 006 ( 国 ) 60422012/05/27 7.0 天 30
More informationuntitled
ISBN 7 6924 8803 3/F 323 5.00 A B C D A (1) (2) ( ) (3) (4) (5)! (1) (2) (3) (4) (5) (6) ( 5 (7) ) (8) I (9) (10) (11)!! (1) (2) (3) ? ?? (1812 1854) 1848 (1851 ) 1853 () ( ) 1852 ? ( ) 1854 ( ? (1)
More information广东省2010年“三下乡”活动和“千会服务千村”行动项目汇总表
省 直 部 门 省 级 学 会 省 科 协 直 属 单 位 1 2 3 2016 年 广 东 省 文 化 科 技 卫 生 三 下 乡 暨 千 会 服 务 千 村 行 集 中 服 务 广 东 科 普 大 讲 堂 --- 领 导 干 部 和 公 务 员 健 康 科 普 知 识 讲 座 茶 树 主 要 病 虫 害 及 其 综 合 治 理 的 宣 讲 与 调 研 省 委 宣 传 部 省 科 协 省 卫 计
More information股份公司1999年度报告_全_.PDF
1 28 2 28 http://www.cninfo.com.cn 1999 1998 1998 ( ) ( ) 1997 1 462349897.42 412915734.28 412915734.28 416985857.65 2 77489405.99 58737824.93 63309505.5 64278644.56 3 1032802692.21 560319600.34 564891280.91
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20312D3120D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
广 东 群 兴 玩 具 股 份 有 限 公 司 ( 汕 头 市 澄 海 区 莱 芜 经 济 开 发 试 验 区 莱 美 工 业 区 ) 首 次 公 开 发 行 股 票 招 股 说 明 书 ( 申 报 稿 ) 保 荐 人 ( 主 承 销 商 ) ( 广 东 省 深 圳 市 福 田 区 金 田 路 大 中 华 国 际 交 易 广 场 8 层 ) 广 东 群 兴 玩 具 股 份 有 限 公 司 首 次 公
More information修正簡要說明
動 作 機 能 訓 練 領 域 課 程 壹 基 本 理 念 孩 童 的 動 作 發 展 會 隨 著 年 齡 增 長 而 逐 漸 成 熟 化 多 樣 化, 而 動 作 發 展 除 了 需 要 身 體 生 長 神 經 肌 肉 骨 骼 系 統 的 成 熟 外, 還 需 要 個 體 與 環 境 充 分 的 互 動 才 能 達 成 學 生 必 頇 先 具 備 基 本 的 動 作 能 力, 才 能 進 一 步
More information安.doc
安 汉 字 释 义 安 姓 来 源 安 姓 堂 号 安 姓 历 代 名 人 目 录 汉 字 释 义 安 : [ān] [ㄢˉ] 郑 码 :WDZM,U:5B89,GBK:B0B2 部 首 笔 画 数 :3 画, 笔 画 数 :6, 部 首 : 宀, 笔 顺 编 号 :445531 参 考 词 汇 : quiet clam safe set peaceful tranquil be satisfied
More information連江縣議會第三屆第六次定期大會第三會次會議記錄
連 江 縣 議 會 第 三 屆 第 六 次 定 期 大 會 第 一 會 次 會 議 紀 錄 日 期 : 九 十 三 年 十 一 月 九 日 議 程 : 一 議 長 致 開 會 詞 二 縣 長 施 政 報 告 暨 說 明 三 縣 長 對 議 決 案 執 行 情 形 報 告 暨 說 明 主 席 : 陳 議 長 振 清 紀 錄 : 鄭 麗 慧 陳 主 任 秘 書 : 本 會 第 三 屆 第 六 次 定 期
More information( ) : A A XINJIANG INTERNATIONAL INDUSTRY CO. LTD. XIIC
2002 2 3 3 4 5 6 29 ( ) : A A 000159 XINJIANG INTERNATIONAL INDUSTRY CO. LTD. XIIC 22 45 830001 HTTP://WWW.xjgjsy.com/ 0991-2886434 0991-2861579 zqb00159@mail.xj.cninfo.net 45 HTTP://WWW.http://www.cninfo.com.cn
More information2 目 录 2 简 介 3 第 1 部 分 :ITIL 和 软 件 开 发 4 从 孤 立 转 向 概 念 性 分 离 6 为 什 么 需 要 合 作? 7 建 立 管 理 策 略 8 第 2 部 分 : 实 现 有 效 的 流 程 11 映 射 流 程 11 识 别 关 键 临 界 区 域 14
IBM Service Management 解 决 方 案 白 皮 书 利 用 ITIL 加 强 开 发 团 队 和 IT 服 务 管 理 团 队 之 间 的 协 作 2009 年 2 月 2 目 录 2 简 介 3 第 1 部 分 :ITIL 和 软 件 开 发 4 从 孤 立 转 向 概 念 性 分 离 6 为 什 么 需 要 合 作? 7 建 立 管 理 策 略 8 第 2 部 分 : 实
More informationMicrosoft Word - 105YQ403試題分析
1 105 學 年 度 學 科 能 力 測 驗 自 然 考 科 物 理 試 題 分 析 建 國 中 學 物 理 科 教 師 / 高 君 陶 壹 前 言 今 年 的 學 科 能 力 測 驗 是 99 課 綱 課 程 實 施 後 第 四 次 測 驗 命 題 的 重 點 與 方 向 均 能 依 照 課 綱 的 精 神 與 內 容, 題 目 的 難 易 度 也 趨 於 穩 定, 結 合 物 理 觀 念 的
More informationD2 17/10 食 完 早 餐 去 中 山 陵 和 明 孝 陵, 灵 谷 寺 到 景 区 的 巴 士 : 游 1 游 2 游 3 20 9 路 ( 票 价 在 1-2 元 间 ) 三 个 地 点 中 间 凭 门 票 免 费 乘 坐 景 区 小 火 车 往 来 晚 上 有 力 气 的 话 去 夫 子
D1 16/10 火 車 站 搭 藍 色 地 鐵 1 號 綫 ( 往 迈 皋 桥 站 方 向 ) 到 新 街 口 站 6 號 出 口 出 直 行 D2 17/10 食 完 早 餐 去 中 山 陵 和 明 孝 陵, 灵 谷 寺 到 景 区 的 巴 士 : 游 1 游 2 游 3 20 9 路 ( 票 价 在 1-2 元 间 ) 三 个 地 点 中 间 凭 门 票 免 费 乘 坐 景 区 小 火 车 往
More information2000年易医文化
1999 年 易 医 文 化 八 卦 象 数 的 同 步 共 振 与 全 息 场 效 主 任 医 师 史 恭 超 编 者 按 : 史 恭 超 医 生 是 国 内 著 名 医 学 气 功 的 专 家, 在 国 家 级 学 术 理 论 刊 物 上 发 表 过 多 篇 论 文, 在 国 内 外 均 产 生 很 大 影 响 在 这 里 发 表 的 这 篇 论 文, 虽 然 文 字 不 多. 但 极 精 练
More information世界历史之谜(一)
...1...1...3...5...7...10...12...14...16...19...20...21...23...26...29 :...32...34...36...38 I ...39...40...44...46...50 DNA...61...62...73...74...75...75...77 UFO...78...79...86...94... 100 II 1 2 3 4
More information,,,,,, ( CIP) /. :, ( ) ISBN :. F CIP ( 2004) : : : : * : : 174 ( A ) : : ( 023 )
,,,,,, ( CIP) /. :, 2005. 1 ( ) ISBN 7-5624-3325-9......... :. F293. 33 CIP ( 2004) 143431 : : : : * : : 174 ( A ) : 400030 : ( 023 ) 65102378 65105781 : ( 023 ) 65103686 65105565 : http: / / www. cqup.
More information目 录 一 人 才 培 养 工 作 的 现 状 1 ( 一 ) 学 院 概 况 1 ( 二 ) 人 才 培 养 目 标 定 位 3 ( 三 ) 人 才 培 养 工 作 主 要 成 效 3 二 人 才 培 养 质 量 的 分 析 5 ( 一 ) 以 四 合 作 为 主 线, 创 新 校 企 合 作 体
常 州 机 电 职 业 技 术 学 院 人 才 培 养 质 量 报 告 (2011 年 度 ) 二 一 二 年 一 月 目 录 一 人 才 培 养 工 作 的 现 状 1 ( 一 ) 学 院 概 况 1 ( 二 ) 人 才 培 养 目 标 定 位 3 ( 三 ) 人 才 培 养 工 作 主 要 成 效 3 二 人 才 培 养 质 量 的 分 析 5 ( 一 ) 以 四 合 作 为 主 线, 创 新
More information报 告 说 明 报 告 内 容 本 报 告 为 威 士 曼 产 业 研 究 院 编 写 的 关 于 畜 牧 养 殖 的 基 础 研 究 报 告 报 告 内 容 涉 及 畜 牧 养 殖 产 业 的 定 义 和 分 类 全 球 及 中 国 畜 牧 养 殖 市 场 状 况, 并 对 生 猪 牛 羊 和 家
密 级 : 内 部 文 件 类 别 : 研 究 报 告 畜 牧 养 殖 行 业 基 础 研 究 摘 要 报 告 刘 新 宾 景 兴 宇 威 士 曼 集 团 威 士 曼 研 究 院 2011.02.22. 报 告 说 明 报 告 内 容 本 报 告 为 威 士 曼 产 业 研 究 院 编 写 的 关 于 畜 牧 养 殖 的 基 础 研 究 报 告 报 告 内 容 涉 及 畜 牧 养 殖 产 业 的 定
More information日期:2004年10月10日
日 期 :2004 年 10 月 10 日 题 目 : 让 主 背 着 生 活 的 人 证 道 : 赵 镛 基 牧 师 经 文 : 马 太 福 音 11 章 28~30 节 凡 劳 苦 担 重 担 的 人 可 以 到 我 这 里 来 我 就 使 你 们 得 安 息 我 心 里 柔 和 谦 卑 你 们 当 负 我 的 轭 学 我 的 样 式 这 样 你 们 心 里 就 必 得 享 安 息 因 为 我
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20BC6FB1F3AAABC2B2B3B93936A7F3A5BFAAA92E646F63>
行 政 院 環 境 保 護 署 廢 棄 物 清 理 專 業 技 術 人 員 訓 練 簡 章 地 址 : 桃 園 縣 中 壢 市 民 族 路 3 段 260 號 5 樓 報 名 諮 詢 : 請 逕 洽 各 訓 練 機 構 開 班 查 詢 網 址 :www.epa.gov.tw 再 點 選 環 保 訓 練 0 行 政 院 環 境 保 護 署 廢 棄 物 清 理 專 業 技 術 人 員 訓 練 班 報 名
More information(Microsoft Word - \274o\261\363\252\253\302\262\263\27195.doc)
行 政 院 環 境 保 護 署 廢 棄 物 清 理 專 業 技 術 人 員 訓 練 簡 章 地 址 : 桃 園 縣 中 壢 市 民 族 路 3 段 260 號 5 樓 報 名 諮 詢 : 請 逕 洽 各 訓 練 機 構 開 班 查 詢 網 址 :www.epa.gov.tw 再 點 選 環 保 訓 練 0 行 政 院 環 境 保 護 署 廢 棄 物 清 理 專 業 技 術 人 員 訓 練 班 報 名
More information:,, ( ) :,, ;,,, MBA, ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ),,,, ( CIP) /. :, ( ) ISBN :. F270 CIP ( 2004) : : : : * : : 174 (
:,, ( ) :,, ;,,, MBA, ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ),,,, ( CIP) /. :, 2004. 8 ( ) ISBN 7-5624-3225-2......... :. F270 CIP ( 2004) 078450 : : : : * : : 174 ( A ) : 400030 : ( 023) 65102378 65105781 : ( 023) 65103686
More information9912 立 法 會 2015 年 7 月 8 日 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S., J
立 法 會 2015 年 7 月 8 日 9911 會 議 過 程 正 式 紀 錄 2015 年 7 月 8 日 星 期 三 上 午 11 時 正 會 議 開 始 出 席 議 員 : 主 席 曾 鈺 成 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 李 卓 人 議 員 涂 謹 申 議 員 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 劉 皇 發
More information目 次 1 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 和 定 义 方 法 原 理 试 剂 和 材 料 仪 器 和 设 备 样 品 的 采 集 和 保 存 样 品 预 处 理 水 样 的
污 水 生 物 毒 性 监 测 技 术 规 程 发 光 细 菌 急 性 毒 性 测 试 - 费 歇 尔 弧 菌 法 ( 试 行 ) 国 家 海 洋 局 生 态 环 境 保 护 司 2015 年 10 月 目 次 1 范 围... 1 2 规 范 性 引 用 文 件... 1 3 术 语 和 定 义... 1 4 方 法 原 理... 1 5 试 剂 和 材 料... 1 6 仪 器 和 设 备...
More information汉王PDF转换RTF文档
天 长 市 377 品, 多 次 获 得 省 部 级 优 质 产 品 称 号, 产 品 远 销 日 本 韩 国 马 来 西 亚 等 国, 也 是 旅 游 购 物 佳 品 日 月 牌 贡 品 保 健 粉 丝 原 为 明 洪 武 年 间 宫 廷 御 膳 精 品, 现 为 国 家 认 证 的 绿 色 食 品, 其 特 点 是 久 煮 不 煳, 复 煮 不 碎, 晶 莹 透 明, 柔 韧 爽 口, 具 有
More information标题
中国传媒投资风险评估 15 中国传媒投资风险评估 任小静 侯 昉 摘 要 关键词 2014 年 传媒行业上市公司的并购交易仍然保持了较快速度 的增长 一方面 传媒类上市公司继续在国内开展并购活 动 有的公司甚至开始进入海外市场开展国际并购 另一方 面 非传媒类的上市公司纷纷通过跨行业并购进军传媒领 域 但是 在这些上市公司并购交易背后 我们可以清晰地 看到法律风险的存在 传媒行业 上市公司并购 法律风险
More information金融業趨勢分析及從業人員之職前講座
第 一 章 第 二 章 第 三 章 第 四 章 第 五 章 第 六 章 第 七 章 第 八 章 第 九 章 第 十 章 第 十 一 章 內 部 控 制 及 內 部 稽 核 法 規 內 部 控 制 制 度 及 稽 核 制 度 實 施 辦 法 銀 行 資 產 評 提 列 估 損 失 準 備 提 列 及 逾 期 放 款 催 收 款 呆 帳 處 理 辦 法 公 開 發 行 公 司 建 立 內 部 控 制 制
More information卷 首 语 卷 首 语 与企业共成长 本刊编辑部 记得徐志摩有一首诗 你我 位的专业化资产管理机构 加瓦 相逢在黑夜的海上 你有你的 我 秉承这样的战略 未来三到五 发挥品牌与专业优势 拓宽 有我的方向 你记得也好 最好你 年 白马怡城公司将与越秀房托携手 资产管理外延 的产业战略要求我 忘掉 在这交汇时互放的光亮 我 开疆拓土 将以一线中心城市为 们有团队合作精神 实现一加一大 喜欢这几句 是因为它道出了
More informationcover.PDF
The Study of the Standards for Assessing Golf Courses in Taiwan NSC89-2413-H-003-080 89 8 1 90 7 31 1. 2. 3. ( ) 4. ( ) ( ) ) 82 Babbie(1990) (Reliability) (Validity) Cronbach alpha Cronbach alpha 0.95
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20BDADCEF7CEF7C1D6BFC6B9C9B7DDD3D0CFDEB9ABCBBEB4B4D2B5B0E5CAD7B7A2D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
创 业 板 投 资 风 险 提 示 : 本 次 股 票 发 行 后 拟 在 创 业 板 市 场 上 市, 该 市 场 具 有 较 高 的 投 资 风 险 创 业 板 公 司 具 有 业 绩 不 稳 定 经 营 风 险 高 退 市 风 险 大 等 特 点, 投 资 者 面 临 较 大 的 市 场 风 险 投 资 者 应 充 分 了 解 创 业 板 市 场 的 投 资 风 险 及 本 公 司 所 披 露
More information卷 首 语 卷 首 语 为新VI的诞生鼓与呼 本刊编辑部 一个是驰骋中国服装专业市 家 喊出了我们的愿景 展示了我们 中 也许我们会不自在 也许会碰到 场近二十年的著名商标 一个是国 的抱负 专业专注 激情超越 许多阻力 但我们一定要坚持 要严 家一级资质的商业地产物业管理品 提炼了我们的精神 明确了我们的价 格遵循公司品牌管理办法 不折不 牌 因了越秀房产基金上市的机缘 值观 优化后的双品牌LOGO色彩更
More information记 忆 108 期 师 大 女 附 中 文 革 专 辑 ( 五 ) 2014 年 2 月 15 日 增 刊 二 目 录 见 面 会 综 述 韦 陀 师 大 女 附 中 老 三 届 校 友 与 老 师 见 面 会 综 述 见 面 会 发 言 1. 罗 治 (67 届 高 中 ) 开 场 白 2. 刘
1 记 忆 108 期 师 大 女 附 中 文 革 专 辑 ( 五 ) 2014 年 2 月 15 日 增 刊 二 目 录 见 面 会 综 述 韦 陀 师 大 女 附 中 老 三 届 校 友 与 老 师 见 面 会 综 述 见 面 会 发 言 1. 罗 治 (67 届 高 中 ) 开 场 白 2. 刘 进 (66 届 高 中 ) 3. 宋 彬 彬 (66 届 高 中 ) 4. 叶 维 丽 (66 届
More information15 16 17 17 18 19 20 21 21 22 23 24 25 25 27 27 28 28 29 29 30 30 31 32 32 33 33
1 1 2 2 3 4 5 5 6 7 7 8 9 10 10 11 12 13 14 15 16 17 17 18 19 20 21 21 22 23 24 25 25 27 27 28 28 29 29 30 30 31 32 32 33 33 34 34 35 36 37 38 39 39 39 40 40 41 42 42 42 43 43 45 45 46 47 48 49 50 51 52
More information陆家嘴安全社区
陆 家 嘴 安 全 社 区 Lujiazui International Safe Community 主 办 : 上 海 浦 东 新 区 陆 家 嘴 街 道 安 全 社 区 建 设 推 进 办 公 室 2014 年 第 10 期 ( 总 70 期 ) 出 刊 日 期 :2014 年 11 月 10 日 责 任 编 辑 : 沈 勤 最 新 要 闻 陆 家 嘴 安 全 社 区 网 址 : http://www.ljz-safecommunity.org
More information董事会议案
2002 2002 OO 1 2002 2002 2003 5 21 2002 2002 2002 2003 2002 2 2002 2002 OO 18,737.75 2001 5.38% 10,016.33, 32.86% 5,059.31 18.73% GMP 1999 60 GMP 2000 2002 1 4 2002 8 2002 9 GMP ISO14001 ISO14001 1,348.88
More information301swuser
普 洱 市 普 洱 茶 行 业 质 量 状 况 分 析 报 告 普 洱 市 质 量 技 术 监 督 局 二 〇 一 四 年 七 月 目 录 第 一 章 行 业 运 行 情 况... 1 一 全 国 茶 产 业 运 行 情 况... 1 二 普 洱 市 茶 产 业 运 行 情 况... 4 第 二 章 普 洱 茶 产 品 质 量 状 况... 11 一 普 洱 茶 监 督 抽 查 问 题 较 少...
More informationMicrosoft Word - 9609 _32_ 民事裁判.doc
裁 判 最 高 法 院 裁 判 一 民 事 裁 判 最 高 法 院 民 事 判 決 95 年 度 台 上 字 第 310 號 95 年 2 月 23 日 裁 判 要 旨 : 民 法 第 一 百 九 十 一 條 第 一 項 所 謂 之 土 地 上 之 工 作 物, 係 指 以 人 工 作 成 之 設 施, 建 築 物 係 其 例 示 而 建 築 物 內 部 之 設 備 如 天 花 板 樓 梯 水 電
More information( 五 ) 知 情 权 ( 六 ) 参 与 权 ( 七 ) 表 达 权 ( 八 ) 监 督 权 四 少 数 民 族 妇 女 儿 童 老 年 人 和 残 疾 人 的 权 利 ( 一 ) 少 数 民 族 权 利 ( 二 ) 妇 女 权 利 ( 三 ) 儿 童 权 利 ( 四 ) 老 年 人 权 利 (
国 务 院 新 闻 办 公 室 14 日 公 布 国 家 人 权 行 动 计 划 (2012-2015 年 ) 实 施 评 估 报 告 全 文 如 下 : 国 家 人 权 行 动 计 划 (2012-2015 年 ) 实 施 评 估 报 告 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 新 闻 办 公 室 前 言 一 总 体 执 行 情 况 二 经 济 社 会 和 文 化 权 利 ( 一 ) 工 作 权
More information總論.PDF
187 8-1 956 21,250 905 21,540 145 5,229 3,400 128,891 1,435 61,390 46 2,149 6,887 240,449 ( 127) 89 188 89 6 5,536 8-2 8-2 3,842 59 519 237 300 505 20 54 5,536 1,313,346 8,285 117,731 59,369 19,142 141,733
More information目 次 前 言... II 1 范 围... 3 2 规 范 性 引 用 文 件... 3 3 术 语 和 定 义... 3 4 基 本 设 施 要 求... 3 4.1 场 地... 3 4.2 建 筑 物... 4 4.3 房 屋 及 设 备 配 置... 5 4.4 标 识... 7 4.5
DB31 上 海 市 地 方 标 准 DB31/T685 2013 养 老 机 构 设 施 与 服 务 要 求 Facilities and Service Requirements of Elderly Institutions 2013 03 01 发 布 2013 06 01 实 施 上 海 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 目 次 前 言... II 1 范 围... 3 2 规 范
More information交 龙 文 化 谈 说 论 ( 下 ) 第 2 页 交 龙 书 院... 70 王 峰... 70 圣 域 灵 山... 76 山 西 李 翠 红... 76 灵 山 心 路... 80 山 西 李 翠 红... 80 红 莲... 83 山 西 李 翠 红... 83
交 龙 文 化 谈 说 论 ( 下 ) www.zgjlsy.com 第 1 页 交 龙 文 化 谈 说 论 ( 下 ) 目 录 交 龙 文 化 谈 说 论 ( 下 )... 1 古 家 赋 袁 美 明 ()... 8 大 林 ()... 10 ( 一 ) 第 三 届 交 龙 文 化 与 传 统 文 化 研 讨 会... 12 ( 二 ) 第 四 届 交 龙 文 化 与 传 统 文 化 研 讨 会...
More information北京市隆安律师事务所
北 京 市 隆 安 律 师 事 务 所 关 于 山 东 创 通 信 息 技 术 股 份 有 限 公 司 申 请 股 票 在 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 挂 牌 并 公 开 转 让 的 补 充 法 律 意 见 书 ( 一 ) 二 〇 一 四 年 十 一 月 地 址 : 北 京 市 朝 阳 区 建 国 门 外 大 街 21 号 北 京 国 际 俱 乐 部 188 室 电 话 :(8610)65325588
More information歷 經 了 秋 冬 春 夏 四 季 分 明 的 金 門 風 情 後, 我 的 播 音 生 涯 也 在 忙 碌 緊 張 歡 笑 及 眼 淚 中 度 過 與 國 防 部 一 年 合 約 期 滿 後, 我 決 定 繼 續 求 學 之 路, 在 返 臺 飛 機 上 巧 遇 當 時 擔 任 馬 山 播 音 站
金 門, 你 永 遠 是 我 心 中 那 個 唯 一 且 不 可 取 代 的 聖 地! 金 門 憶 往 陳 娟 娟 民 國 62 年 7 月 剛 自 桃 園 高 中 畢 業 的 我, 通 過 了 國 防 部 心 戰 總 隊 招 考 外 島 播 音 員 激 烈 的 初 試 與 複 試, 又 經 光 華 廣 播 電 台 一 個 月 軍 事 化 管 理 的 密 集 職 前 訓 練 後, 於 當 年 10
More information2016.01.indd
2015 大 扫 描 SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCAN SCA 本 刊 编 辑 部 首 都 基 础 教 育 系 统 以 习 近 平 总 书 记 教 育 民 生 思 想 为 指 导, 锐 意 改 革, 真 抓 实 干, 做 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作, 各 项 改
More information标题
2014 ~2015 年 深 圳 市 卫 生 事 业 发 展 现 状 趋 势 与 展 望 3 2014 ~ 2015 年 深 圳 市 卫 生 事 业 发 展 现 状 趋 势 与 展 望 李 创 王 建 中 摘 要 : 2014 年, 深 圳 市 医 疗 卫 生 改 革 发 展 成 效 显 著, 基 层 医 疗 服 务 能 力 进 一 步 提 升, 公 立 医 院 改 革 在 一 些 深 层 次 矛
More information<313031A67EC4B5AC46A475A740A67EB3F82E696E6464>
圖片說明 高雄市政府警察局獲頒五屆 政府服務品質獎 服務規劃機關獎項 警 察組織與服務 101 年 警 政 工 作 年 報 警 察 組 織 與 服 務 提 要 本 旨 在 說 明 警 察 組 織 與 人 事 運 作 精 進 警 察 服 務 品 質 傾 聽 民 意 與 關 懷 弱 勢 調 查 治 安 及 受 理 報 案 滿 意 度 法 制 秘 書 及 警 察 公 共 事 務 辦 理 情 形 前 言 警
More information东 藏 记
东 藏 记 宗 璞 第一章 第一节 昆明的天 非常非常的蓝 这是一种不可名状的蓝 只要有一小块这样的颜色 就会令人赞叹不已了 而 天空是无边无际的 好像九天之外 也是这样蓝着 蓝得丰富 蓝得慷慨 蓝得澄 澈而光亮 蓝得让人每抬头看一眼 都要惊一下 哦 有这样蓝的天 蓝天上聚散着白云 云的形状变化多端 聚得厚重时如羊脂玉 边缘似刀切斧 砍般分明 散开去就轻淡如纱 显得很飘然 阳光透过云朵 衬得天空格外的蓝
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20BAECB6B9BCAFCDC5D3D0CFDEB9ABCBBE32303135C4EAB6C8B5DAD2BBC6DAB6CCC8DA3230313530363034A3A8B8FCD0C2A3A9>
集 团 2015 年 度 第 一 期 短 期 融 资 券 信 用 评 级 报 告 评 级 结 果 : 主 体 长 期 信 用 等 级 :AA 评 级 展 望 : 稳 定 本 期 短 期 融 资 券 信 用 等 级 :A-1 本 期 短 期 融 资 券 发 行 额 度 :5 亿 元 本 期 短 期 融 资 券 期 :1 年 偿 还 方 式 : 到 期 一 次 性 还 本 付 息 发 行 目 的 : 补
More information循环经济发展战略及近期行动计划⤊⽃牥慴楯湄慴攠⡄㨲〱㌰㈲㘲㈵㌵㘫〸✰〧⤊⽐牯摵捥爠⡐䑆汩戠㜮〮㌠⡃⬫⽗楮㌲�
循 环 经 济 发 展 战 略 及 近 期 行 动 计 划 前 言 发 展 循 环 经 济 是 我 国 的 一 项 重 大 战 略 决 策, 是 落 实 党 的 十 八 大 推 进 生 态 文 明 建 设 战 略 部 署 的 重 大 举 措, 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 实 现 可 持 续 发 展 的 必 然 选 择 近 年
More information<4D6963726F736F667420576F7264202D20C9EEDBDACAD0D0DBB5DBBFC6BCBCB9C9B7DDD3D0CFDEB9ABCBBEB4B4D2B5B0E5CAD7B7A2D5D0B9C9CBB5C3F7CAE9A3A8C9EAB1A8B8E5A3A92E646F63>
创 业 板 投 资 风 险 提 示 : 本 次 股 票 发 行 后 拟 在 创 业 板 市 场 上 市, 该 市 场 具 有 较 高 的 投 资 风 险 创 业 板 公 司 具 有 业 绩 不 稳 定 经 营 风 险 高 退 市 风 险 大 等 特 点, 投 资 者 面 临 较 大 的 市 场 风 险 投 资 者 应 充 分 了 解 创 业 板 市 场 的 投 资 风 险 及 本 公 司 所 披 露
More information附录三 究竟是谁在做主
附 录 三 究 竟 是 谁 在 做 主? 伊 贺 列 卡 拉 修 蓝 博 士 谢 谢 你 和 我 一 起 阅 读 这 篇 附 录, 我 心 怀 感 激 我 热 爱 荷 欧 波 诺 波 诺 大 我 意 识 法, 以 及 夏 威 夷 治 疗 师 敬 爱 的 莫 娜 纳 拉 玛 库 西 蒙 那, 她 在 1982 年 11 月 仁 慈 地 与 我 分 享 了 这 个 疗 法 这 篇 文 章 是 根 据 我
More informationforcast report.PDF
[2001]526 2001 9 30 2000 12 31 1999 12 31 1998 12 31 2001 19 2000 1999 1998 2001 19 2000 2001 9 30 2000 12 31 1999 12 31 1998 12 31 2001 19 2000 1999 1998 2001 19 2000 12001 9 30 2000 12 31 1999 12 31
More information目 录 医 药 要 闻 3 产 业 动 态 9 市 场 信 息 18 企 事 业 动 态 27 海 外 信 息 39 医 药 综 述 文 献 43 国 内 外 医 药 信 息 快 报 2015 年 18 卷 第 15 期 Vo1.18 NO.15 信 息 出 处 : 国 家 食 品 药 品 监 督
2015/15 2015 年 第 18 卷 第 15 期 Vo1. 18 NO.15 四 川 省 中 药 研 究 所 主 办 中 医 药 文 献 信 息 研 究 所 主 编 1 目 录 医 药 要 闻 3 产 业 动 态 9 市 场 信 息 18 企 事 业 动 态 27 海 外 信 息 39 医 药 综 述 文 献 43 国 内 外 医 药 信 息 快 报 2015 年 18 卷 第 15 期 Vo1.18
More information