106 年 10 月國內外高壓用電設備檢驗方式試驗標準及管理機制之異動情形為利於國內高壓用電設備製造廠家及檢驗機構隨時掌握國內外相關檢驗方式試驗標準及管理機制之最新動態, 經濟部能源局委託台灣綜合研究院承接 106 年度電力工程技術研究發展及業務推動計畫 (1/2), 協助蒐整國內高壓用電設

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陵雷沐
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1 106 年 10 月國內外檢驗方式試驗標準及管理機制之異動情形為利於國內製造廠家及檢驗機構隨時掌握國內外相關檢驗方式試驗標準及管理機制之最新動態, 經濟部能源局委託台灣綜合研究院承接 106 年度電力工程技術研究發展及業務推動計畫 (1/2), 協助蒐整國內檢驗方式試驗標準與國外 ( 包括歐美日大陸地區 ) 檢驗方式試驗標準及管理機制之異動情形, 提供各界參考一國內外檢驗方式及試驗標準之異動情形 ( 一 ) 我國避雷器 CNS 1246 [ 民國 70 年 9 月 24 日 ] CNS [ 民國 105 年 3 月 1 日 ] CNS 598 [ 民國 106 年 7 月 14 日 ] 電力及配電變壓器 CNS [ 民國 90 年 1 月 30 日 ] CNS [ 民國 102 年 3 月 21 日 ] 比壓器 CNS [ 民國 90 年 12 月 31 日 ] 比流器 CNS [ 民國 90 年 12 月 31 日 ] 1

2 熔絲氣體絕緣開關設備 (GIS) 斷路器高壓配電盤資料來源 : CNS [ 民國 97 年 1 月 14 日 ] CNS [ 民國 100 年 8 月 10 日 ] CNS [ 民國 100 年 8 月 10 日 ] CNS 4734 [ 民國 68 年 1 月 24 日 ] CNS [ 民國 102 年 3 月 29 日 ] CNS 3990 [ 民國 84 年 7 月 29 日 ] CNS 3991 [ 民國 84 年 7 月 29 日 ] CNS [ 民國 100 年 8 月 10 日 ] 確認時間 :2017 年 10 月 18 日註 : 有關之試驗, 須依據經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及施行試驗作業要點 ( 中華民國 101 年 12 月 25 日經授能字第號修正 ) 附表八所列之試驗標準辦理 2

3 ( 二 ) 歐洲避雷器 IEC [2014/6/30(ed3.0)] IEC [2002/8/14(ed1.0)] IEC [2011/4/20(ed3.0)] IEC [2011/2/23(ed3.0)] IEC [2013/7/31(ed3.0)] 電力及配電變壓器 IEC [2016/3/24(ed2.0)] IEC [2016/3/24(ed2.0)] IEC [2004/5/27(ed1.0)] IEC/IEEE [2017/5/23(ed1.0)] 比壓器 IEC [2007/10/9(ed1.0)] IEC [2011/7/13(ed1.0)] IEC

4 比流器熔絲氣體絕緣開關設備 (GIS) 斷路器高壓配電盤資料來源 : [2011/7/13(ed1.0)] IEC [2007/10/9(ed1.0)] IEC [2012/9/18(ed1.0)] IEC [2014/7/22(ed7.1)] IEC [2008/4/29(ed3.0)] IEC [2011/10/24(ed2.0)] IEC [2011/9/7(ed2.0)] IEC [2017/6/15 (ed2.2)] IEC [2017/7/12(ed2.0)] IEC [2011/10/24(ed2.0)] 確認時間 :2017 年 10 月 18 日註 : 本研究僅供參考有關之試驗, 須依據經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及施行試驗作業要點 ( 中華民國 101 年 12 月 25 日經授能字第號修正 ) 附表八所列之試驗標準辦理 4

5 ( 三 ) 美國避雷器 IEEE Std C62.11 [2012/12/20] IEEE Std C [2016/5/12] IEEE Std C [2015/2/27] 電力及配電變壓器 IEEE Std C [2016/3/11] IEEE Std C [2012/2/13] IEEE/IEC [2017/5/23] 比壓器 IEEE Std C57.13 [2016/6/29] 比流器 IEEE Std C57.13 [2016/6/29] 熔絲 IEEE Std C37.42 [2017/5/26] IEEE Std C37.47 [2012/2/3] 氣體絕緣開關設備 (GIS) IEEE Std C [2014/12/5] 5

6 斷路器高壓配電盤資料來源 : IEEE Std C [2012/2/17] IEEE Std C37.06 [2009/11/6] IEEE Std C [2007/10/12] IEEE Std C37.60 [2012/9/18] IEEE Std C [2015/9/22] IEEE Std C [2014/1/31] 確認時間 :2017 年 10 月 18 日註 : 本研究僅供參考有關之試驗, 須依據經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及施行試驗作業要點 ( 中華民國 101 年 12 月 25 日經授能字第號修正 ) 附表八所列之試驗標準辦理 6

7 ( 四 ) 日本避雷器電力及配電變壓器比壓器比流器熔絲氣體絕緣開關設備 (GIS) 斷路器高壓配電盤資料來源 : JIS C4608 [2015/3/20] JIS C4304 [2013/5/20] JIS C4306 [2013/5/20] JIS C [1998/4/30] JIS C [1998/4/30] JIS C4604 [1989/2/28] JEC 2350 [2017/6] JIS C4603 [1990/6/30] JEM 1425 [2011/7/12] 確認時間 :2017 年 10 月 18 日註 : 本研究僅供參考有關之試驗, 須依據經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及施行試驗作業要點 ( 中華民國 101 年 12 月 25 日經授能字第號修正 ) 附表八所列之試驗標準辦理 7

8 ( 五 ) 中國大陸避雷器 GB/T [2011/8/1] GB/T 6451 [2016/4/1] 電力及配電變 GB/T [2014/12/14] 壓器 GB/T [2016/4/1] GB [2008/4/1] 比壓器 GB/T [2009/4/1] 比流器 GB/T [2009/4/1] 熔絲 GB/T [2009/8/1] GB/T [2009/8/1] 氣體絕緣開關設備 (GIS) GB 7674 [2009/6/1] 斷路器 GB/T 1984 [2015/1/22] 高壓配電盤 GB/T 3906 [2007/3/1] 8

9 資料來源 : 確認時間 :2017 年 10 月 18 日註 : 本研究僅供參考有關之試驗, 須依據經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及施行試驗作業要點 ( 中華民國 101 年 12 月 25 日經授能字第號修正 ) 附表八所列之試驗標準辦理 9

10 二國外管理機制之異動情形國家管理機制異動情形美加英德等的用戶用電設備的裝置及檢驗作業, 都是委由有證照的職業電工依其國家法規辦理工程及檢驗, 其作業標準有以當地政府編訂的住宅電氣檢驗核對表或其國家標準電氣裝置定期檢驗檢查報告之各項定期檢驗項目內容為依據, 訂定檢驗作業標準程序德國 DIN VDE0100 是其建築物電氣裝置的國家標準, 該國家標準早期版本並不考量電氣裝置檢查試驗之規定在德國, 無論新舊建築物的電氣裝置檢查試驗, 皆非法定強制性規定在德國普及盛行的習俗是招請電匠 Elektromeister 做電氣工作, 電匠是專業技術人士, 凡電氣裝置工程由某一電匠完成後, 隨即由該電匠自行辦理各項檢查工作, 電氣檢查工作也可以交付第三者辦理德國自 1996 年起, 導入電氣檢查系統, 其商業稱呼 E-CHECK 歐洲 1997 年 VDE 0100 增列額外文件, 建議檢查宜按照 VDE 規定辦理, 但這不是強制性的法定義務 E-CHECK 建議在私人建築物內固定裝置每四年檢查一次, 移動裝置則每年檢查一次 DIN VDE ( 與 IEC 相同 ) 之 Part6 : Verification ( 驗證 ), 共分二大章節 :61 新設初始檢驗 Initial Verification 及 62 定期檢驗 Periodic Verification 美國歐洲型式試驗係由第三者認可實驗室 (ISO/IEC 17025) 進行試驗, 生廠製造則採用 ISO 9001, 以自我宣告方式 (SDoC) 管理製造廠家會對自家產品進行投保, 以利未來發生事故時, 由保險公司支付相關賠償事宜然而, 當發生賠償事宜後, 保險公司會提高該廠家產品的保費, 因其費用提升幅度很高, 因此, 廠家對於產品品質管制非常嚴格另外, 向產品廠家購買之公司通常會簽訂合約, 合約內容亦有訂定發生事故之賠償事宜綜合上述, 德國係以保險及合約來約束產品之品質電力公司仍要求選用經產品驗證之合格設備美國西元 1920 年正式定為美國國家標準 (ASA or ANSI) 其美國各項用電設備之檢驗標準, 皆類似上述方式由相關專業協會或科技學會召集專家訂定各種國家標準, 以為全國一體適用美國建立專業技師 (PE) 審查簽證制度, 故工廠或商業大樓用電設備之裝置及檢驗即由執業的電機技師負責設計與監造 ; 至於一般屋內線路裝置及檢驗工作則由取得政府証照之內線技術熟練的電氣技術員辦理美國的國家電氣規則 NEC(NFPA 70 National Electrical Code) 是世界上最權威的一本屋內線路裝置規則, 內容包括 : 內 10

11 線設計與保護配線方法與材料通用一般 ( 家庭 ) 用電設備特殊場所特殊設備特別條件等, 條文規定詳盡, 是電匠 ( 內線技術員 ) 及電機技師等工作上不可或缺的聖經至於有關一般用戶既設用電設備的定期檢驗標準則另訂有規定, 即既設住宅電氣檢驗標準 (NFPA 73Standard for Electrical Inspections for Existing Dwellings), 本標準當初於 1990 年應保險業電氣業電氣工程業檢驗測試業電業 ( 電力公司 ) 及其他業界的需求而起草及發展出來的依據 NFPA 收集老舊房屋相關資料, 經美國國家標準及技術協會 NIST 等機構合作研究結果顯示屋內電氣系統如能依照 NEC 各項標準規定裝置及維護的話, 電氣引發火災及電氣感電事故可以大大地降低另一研究也發現住宅屋齡在十年以內者 ( 新屋 ) 發生火災事故僅佔比百分之五, 顯示依照 NEC 規定施工及檢查的必要性因此建議既設住宅應加強電氣檢驗及測試以確定其安全狀況, 如有不良或不安全者, 即應予改修或更新, 可防止住宅電氣失火及感電事故之產生美國對用戶用電設備定期檢驗之檢驗項目及檢驗方法之依據, 分別為 (1). 美國國家防火協會 NFPA 73,2011 所訂定之既設住宅電氣檢驗標準及 (2).NFPA 70B 之電氣設備維護建議實施方式 : 電氣設備維護建議實施方式 (NFPA 70B) 本標準 (NFPA 70B) 係美國國家防火協會 (NFPA) 所訂定, 該文件由本協會之電氣系統維護技術委員會擬定, 並由美國國家電氣規則 (NEC) 技術開連委員會發表, 且已由美國國家標準核准本文件訂定之目的係為降低生命及財產之危害, 因如維護不妥會使工廠等之電氣系統及設備故障或失去功能, 另對工廠商業大樓所裝設各種型式之電氣裝置電氣機具及電氣設備之維護, 提供建議, 以促進用電可靠及用電安全為了用電及人員安全, 本委員會亦研究訂定 (1) 設計或製造標準 (2) 裝置標準 ( 依 NEC) (3) 維護建議 (4) 實施方式本文件所述實施方式適用於低壓及高壓以上的電氣電子通訊系統及設備之預防維護, 但不希望取代製造廠家所提供之使用說明書, 本文件內所涵蓋之系統及設備係裝置在工廠機構商業大樓及大型多戶住宅大樓之各種型式者, 本實施方式不含住宅內之電器及用電設備本文件內之電氣設備維護 ( 定期檢驗 ) 之對象為高壓以上用戶之電氣設備, 如變電所開關裝置中壓空氣斷路器低壓空氣斷路器直空斷路器油斷路器啟斷開關避雷器電容器蓄電池及充電器保護電驛電力與配電變壓器電力電纜模鑄式斷路器 1000 伏或以下之熔線超過 1000 伏之熔線配線設施低壓匯流排及不斷電供電系統 (UPS) 等決 11

12 定維護 ( 檢驗 ) 週期, 除考慮上述因素外, 較重要的是考慮設備裝置之環境或運轉狀況, 可能會有不同的維護週期, 惟需注意設備之維護檢驗及測試方法會有較長的運轉期, 然而, 所建議的維護作業方式需小心及用心執行, 以獲得長時間運轉, 而不發生事故停電美國高壓用戶設備檢驗項目 : 變壓器高壓斷路器比壓器 / 比流器避雷器電力電纜保護電驛蓄電池 / 充電器接地高壓設備之檢驗, 其檢驗合格與否, 原則上是參考相關標準 (Standard) 及相關數據 (Value) 而定美國高壓設備檢驗種類及標準 : 變壓器 ANSI C57.12 高壓斷路器 IEEE C37.06 比壓器 / 比流器 ANSI/IEEEC57.13 避雷器 IEEE C62.11 電力電纜 ICEA ANSI/UL 1072 美國之國家標準為 ANSI/IEEE 而我國為 CNS 但當各國訂定其國家標準時, 幾乎一定會參考國際電工委員會 (IEC : International Electrotechnical Commission) 因 IEC 標準有其不可忽視之權威性各國之高壓設備檢驗在法律上均未明定為強制性, 各國均是由用戶自行付費聘請合格之檢驗公司檢驗, 再將檢驗報告送供電公司備查因各國檢驗時引用之標準有所不同, 合格判定有所不同美國部分項目主要由優力國際安全認證有限公司 ( 以下簡稱 UL) 審核檢驗 UL 係為獨立非營利為公共安全做試驗的專業機構, 其為美國最具權威, 同時也是世界上從事安全試驗和鑑定之較大且有公信力的民間機構 UL 主要從事產品的安全驗證及風險評估和經營安全證明業務, 採用科學的測試方法來研析各種材料裝置產品設備建築等對生命財產有無危害和危害的程度 ; 確定編寫發行相應的標準和有助於減少及防止造成生命財產受到損失的資料, 同時開展實情調研業務目的係為市場得到具有相當安全水準的商品, 為人身健康和財產安全得到保證作出貢獻海外實驗室也導入 CBTL 認證制度, 由 CBTL 實驗室出具試驗報告, 經 UL 審核合格後, 方可使用 UL 標誌電力公司仍要求選用經產品驗證之合格設備日本日本委由財團法人各地區電氣保安協會辦理調查業務 ( 定期檢驗 ), 並由日本各大電力公司各別依據其國家電氣事業法及技術基準等法規, 修訂其定期檢驗作業標準程序或實施要點, 做為工作人員作業標準日本九大電力公司之定期調查業務, 絕大部份工作皆委託通產省指定調查機構各地區電氣保安協會辦理, 雙方除逐年簽訂調查業務委託契約書交付定檢工作外, 並制訂定期調查業務實施要點等相關規定以為依循, 12

13 茲以中國電力早期訂定之定期調查業務實施要點為例, 摘要說明如下 : 目的 : 為實施業務規程所定之定期調查, 再調查, 及附帶業務訂定完善運作之有關事項適用 : 適用於中國電力委託之一般用電氣工作物之定期調查, 再調查及附帶業務日本高壓以上用戶之檢驗項目有 1 項高壓設備目視外觀檢驗, 依高壓非自備受電設備校對表檢驗,2 項電氣測試, 如絕緣電阻測試及接地電阻測試我國高壓以上用戶未規定檢驗項目, 另有規定高壓用戶設備電氣測試, 如耐壓試驗絕緣電阻測試洩漏電流測試接觸電阻測試斷路器動作測試, 絕緣油耐壓試驗保護電驛特性試驗低壓設備之絕緣電阻及接地電阻測試紅外線熱顯影檢測等兩國經比較, 日本有規定目視外觀檢驗及檢驗方法, 我國未規定, 可檢討考慮列入, 在測試方面, 日本規定 2 項日本低壓用戶定期檢驗之檢驗項目及檢驗方法係依日本經濟產業省之規定, 其檢驗項目有 5 項, 其對應檢驗方法有 12 項, 其中一項為電氣測試, 如絕緣電阻洩漏電流接地電阻及漏電斷路器動作功能等測試經比較, 其中絕緣電阻及洩漏電流測試, 與我國規定相同, 但日本規定接地電阻及漏電斷路器動作功能測試, 我國並未規定, 但可供我國參考引用, 日本檢驗項目有 3 項與我國相同, 但我國規定檢驗接地裝置, 日本未規定, 另我國未規定檢驗方法, 有需檢討改進日本高壓以上用戶之檢驗項目, 有一項高壓設備點檢, 二項電氣測試, 如絕緣電阻及接地電阻測試經比較, 我國未規定高壓設備外觀檢驗, 而規定高低壓電氣設備測試有 9 項, 及紅外線熱顯影檢測, 其中有絕緣電阻測試與接地電阻與日本規定相同, 但有 7 項測試及一項檢測, 日本未規定, 所以比較結果, 我國對高壓設備的測試及檢測較日本規定更充實, 考慮較周詳日本對用戶用電設備檢驗週期, 依電氣事業法施行細則規定, 一般用電設備, 每 4 年檢驗一次, 民法規定之事業協同組織等委託電氣保日本用戶既設電氣設備之檢驗週期, 主要係依電氣事業法施行細則規定, 但經濟產業省及中國電力株式會社將施行細則檢驗週期縮短, 也是符合規定, 只是較嚴格而已電氣事業施行細則之檢驗週期, 主要分為兩種, 如一般用電設備, 每 4 年檢驗一次, 民法規定之事業協同組織中小企業組織工業組織等委託電氣保安協會代為維修及運轉之一般用電氣設備, 每 5 年檢驗一次但經濟產業省將重要場所, 如獨居老人住宅及公眾場所等之檢驗週期縮短, 中國電力株式會社亦規定縮短檢驗週期, 如高壓用戶電氣設備等 ( 詳如所示 ) 兩國經比較, 我國係規定低壓用戶每三年至少檢驗一次, 而日本法規對一般用戶規定每 4 年檢驗一次, 較我國延後一年, 另日本經濟產業省對獨居老人及公眾場所等之檢驗週期縮短為每年一次以上, 中國電氣株會社將高壓用戶電氣設備檢驗縮短為每 2 年一次以上經檢討日本規定係合理且適當, 而且確實有需要 13

14 日本高壓用戶設備檢驗項目 : 變壓器高壓斷路器比壓器 / 比流器避雷器電力電纜保護電驛蓄電池 / 充電器接地高壓設備之檢驗, 其檢驗合格與否, 原則上是參考相關標準 (Standard) 及相關數據 (Value) 而定日本之國家標準 (STANDARD) 為 JIS, 但當各國訂定其國家標準時, 幾乎一定會參考國際電工委員會 (IEC : International Electrotechnical Commission) 因 IEC 標準有其不可忽視之權威性, 故一併彙整中國大陸日本並無特別管制之獨立第三者實驗室, 其製造廠家大部分均有設立高電力測試實驗室, 該實驗室經由財團法人日本適合性認定協會 (Japan Accreditation Board, Jab) 或財團法人日本品質保證機構 (Japan Quality Assurance, JQA) 依據 ISO/IEC 認可, 並依據相關標準對產品進行測試, 採用自願性宣告電力公司仍要求選用經產品驗證之合格設備中國大陸主要管理機構為中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局, 管理主要分為高壓設備試驗審查和高壓設備認證制度兩大部分 : 1. 高壓設備試驗審查制度中國大陸對於高壓設備行業已經實施了全面的市場經濟運作方式, 對於高壓設備的試驗前的審查基本已和國際接軌, 符合相關的國際標準和中國國家標準工廠生產條件的審查 : 對於額定電壓 126kV 以下的產品, 由工廠所在地省級主管單位進行 ; 對於額定電壓 126 kv 及以上的產品, 由中國機械工業聯合會安排, 西安高壓電器研究院派員進行審查產品鑒定 : 對於額定電壓 126kV 以下的 ( 不包括 126 kv) 產品, 由省級專管單位組織有關專家進行會議鑒定 ; 對於額定電壓 126 kv 及以上的產品, 由中國機械工業聯合會組織國內有關專家進行會議鑒定依中國大陸高壓開關行業產品型號證書註冊版的相關規定註冊辦理產品型號證書是高壓開關類產品市場准入的必要條件高壓開關行業產品型號證書註冊辦理工作涉及產品技術型式試驗產品技術鑒定和工廠生產條件及貫徹國家法律法規和實施產品技術標準 ( 高壓開關類產品標準多為強制性國家標準 ) 等情況的審查為了加強高壓開關行業產品的統一管理, 切實執行有關標準的規定, 凡高壓開關設備科研單位和生產企業開發和生產的高壓開關設備及其配套件均應註冊辦理產品型號證書在中國境內的企業, 包括外資獨資和 / 合資企業自行設計和 / 或引進技術生產並銷售的高壓開關設備和配套設備均應註冊辦理產品型號證書, 方可投產高壓開關設備和控制設備及其配套設備型式試驗的認可實驗室 : 1. 國家高壓電器品質監督檢測中心 ( 西安高壓電器研究院高壓電氣試驗室 ) 14

15 2. 電力工業電力設備及儀錶品質檢驗測試中心 ( 中國電力科學研究院高壓開關研究所 ) 3. 機械工業高壓電器產品品質檢測中心 ( 瀋陽 ) 4. 上海電氣輸配電試驗中心有限公司 ( 原上海華通開關廠中央試驗室 ) 5. 電力工業電氣設備品質檢測測試中心 ( 僅適用于高壓 / 低壓預裝式變電站產品 ) 6. 東北電力電器產品品質檢測站國際短路試驗聯盟 (STL) 原係自願性民間組織, 中國大陸雖為世界第二大經濟體因政策影響仍以觀察員身份維持運作, 試驗報告係透過 TUV ASTA 等國際認證體系互認 2. 高壓設備認證制度資料來源 : ISO 規定的產品認證模式 :ISO 出版的認證的原則與實踐一書, 將國際通用的認證型式歸納為以下八種 : 第一種 : 型式試驗, 第二種 : 型式檢驗加認證後監督市場抽樣檢驗, 第三種 : 型式檢驗加認證後監督工廠抽樣檢驗, 第四種 : 型式檢驗加認證後監督市場和工廠抽樣檢驗, 第五種 : 型式檢驗加工廠品質體系評定加認證後監督 -- 品質體系複查加工廠和市場抽樣檢驗, 第六種 : 評定供方的品質體系, 第七種 : 批量試驗, 第八種 : 全數試驗八種認證型式中, 第六種是品質體系認證, 第五種認證型式是最複雜最全面的產品認證型式這兩種是各國普遍採用的, 也是 ISO 向各國推薦的認證制,ISO 和 IEC 聯合發佈的所有有關認證工作的國際指南, 都是以這兩種認證制為基礎的中國在 IECEE 發佈的合格評定產品目錄的基礎上增加了幾大類產品, 如低壓配電設備元件和成套等但是對於發輸配電 ( 中壓 ) 類產品沒有列入中國強制認證 (CCC) 的產品目錄從 2004 年起, 一些認證機構在這些行業內 ( 如高壓開關行業 ) 開展了一些自願性產品認證工作, 認證模式採用 ISO 的第五種認證模式 ( 即和 CCC 的認證模式一致 ), 也取得了一些經驗中國大陸政府對高壓設備未實施標誌管理 ; 僅執行前述的型號證書管理, 後市場管理方面基本同國際接軌註 : 本研究僅供參考確認時間 :2017 年 10 月 18 日經濟部能源局 106 年度電力工程技術研究發展及業務推動計畫 (1/2) 台灣綜合研究院電力工程研究團隊編輯試驗與審查資訊系統 15

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4 1 2 第一節清末與國民政府時期的大陸保險市場 3 第二節中共建政初期的大陸保險市場 3 2001 24 4 第三節大陸保險市場的發展階段 5 4 1990 72-73 6 2-1 7 2-1 12 Trans America New York Life Met Life CIGNA Allianz AXA Gerling Scadinavia Samsung 8 第一節大陸保險法規的演進過程