卫生计生监督通讯201503含封面

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号展尹
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2 目次要闻剪辑李斌主任出席职业病防治工作部际联席会议第四次全体会议 2 国家卫生计生委召开 2015 年春夏季传染病防控工作会议 3 国家卫生计生委召开网络安全和信息化工作领导小组全体会议 3 金小桃副主任出席第 47 届国际食品添加剂法典委员会会议 5 传染病防治科技重大专项阶段成果发挥实效 5 中心动态陈锐主任一行赴北京市海淀区卫生局卫生监督所调研 6 卫生监督员着装规范教学示范片审核会在南京召开 7 卫生计生监督执法案例评查办法及标准修订会在泰州召开 7 监督中心与北京大学公卫学院举行共建教学科研基地挂牌仪式 8 监督中心举行科研实践基地签字仪式 9 卫生标准国家卫生计生委发布放射性皮肤疾病护理规范 9 高小蔷副主任带队赴养老机构调研健康服务工作 10 监督中心开展卫生标准研制与应用项目中期评估 10 基层动态上海市第一季度区县卫生监督所所长工作会议召开 11 北京市及区县监督机构圆满完成全国两会卫生保障任务 11 天津市津南区卫生监督所开展民营医疗机构卫生监督量化分级管理应用研究 12 山东省部分市启动卫生和计划生育服务监督年活动 12

3 甘肃省卫生和计划生育委员会综合监督局举行揭牌仪式 13 辽宁大连市卫生监督所成立计划生育科 13 京津冀卫生监督一盘棋 14 河北省卫生计生委召开 2015 年全省卫生计生综合监督工作会议 14 山西省卫生监督所制定整治非法行医问题实施细则 15 北京加强麻疹防控督导 15 青岛市城市饮用水水质提升工程进展顺利 16 浙江省卫生计生委评定餐饮具集中消毒企业 17 江苏省无锡市卫生监督所邀企业共同参与消毒产品生产企业卫生规范讨论 17 执法案例广西公布打击两非 10 起典型案例期间吉林省卫生厅卫生监督所对餐饮具集中消毒单位进行检查 19 江苏省卫生监督所办理一起医师参与人类器官买卖案 19 山东省济南市卫生局卫生监督所指导区县开展口腔诊所传染病专项整治工作 20 辽宁省大连市卫生监督所抽查放射诊疗机构个人防护用品使用情况 20 国家卫生计生委主办 : 卫生和计划生育监督中心地址 : 北京市东城区交道口北三条 32 号邮编 : 电话 : 内部交流注意保存通讯员 :( 以姓氏笔划为序 ) 王超王强王勇王欲圣文静孙岩娥孙显军孙剑寒李曙光许静蓉仲维超陈宇陈长贺杜文彪陆晨宋超宋晓红吴丽娟吴用杨盈周张明红庞会强贺宾贺胜男周涛周焕汉赵建宏赵庆阳赵银祝传丰胡雪玮顾鸿景军谭红蔡昳阳魏琦侠

4 4 卫生计生监督通讯要闻剪辑李斌主任出席职业病防治工作部际联席会议第四次全体会议 2015 年 3 月 26 日下午, 职业病防治工作部际联席会议 ( 以下简称联席会议 ) 第四次全体会议在国家安全监管总局召开联席会议召集人国家卫生计生委主任李斌和联席会议召集人国家安全监管总局局长杨栋梁出席会议并作重要讲话联席会议成员全国总工会副主席李世明以及联席会议各成员单位相关人员参加会议李斌指出, 职业病防治工作关系广大劳动者的身体健康, 关系劳动力资源可持续供给和经济良性发展, 是重大的民生问题, 历来受到党中央国务院的高度重视联席会议第三次全体会议以来, 各成员单位认真贯彻落实中央领导同志知识和会议精神, 密切配合, 狠抓落实, 圆满完成了各项任务, 为遏制职业病高发势头保护劳动者健康权益促进经济发展和社会稳定作出了贡献李斌强调, 当前我国职业病防治形势依然严峻, 面对职业病防治长期而复杂的任务, 联席会议要认真贯彻落实党的十八大十八届三中四中全会精神, 进一步提高认识, 增强责任感使命感, 努力控制和消除职业病危害, 切实保护劳动者职业健康和相关权益下一步要抓紧研究解决农民工尘肺病诊断救治和生活救助问题继续加强源头治理保护劳动者职业健康权益科学规划十三五职业病防治工作加强法制和标准建设以及提高职业卫生服务能力和水平等各成员单位充分肯定了 2010 年联席会议制度建立以来所取得的成效, 并就开展下一步职业病防治工作形成了共识杨栋梁对会议进行了总结, 强调各成员单位要继续认真履行职责, 加强联系沟通, 协作配合, 形成推进职业病防治工作的合力, 抓住经济发展新常态的有利契机, 强化领导责任, 加强依法治理, 切实维护人民群众健康权益, 并对联席会议下一步开展职业病防治工作进行了部署会上还专题研究了加强农民工尘肺病防治国家职业病防治规划 ( 年 ) 实施情况督查方案等工作 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 )

5 第 3 期 5 国家卫生计生委召开 2015 年春夏季传染病防控工作会议 2015 年 3 月 24 日, 国家卫生计生委在安徽省马鞍山市当涂县召开春夏季传染病防控工作会议国家卫生计生委李斌主任出席会议并作重要讲话, 王国强副主任作总结李斌主任在讲话中强调, 要坚持底线思维, 增强忧患意识, 高度重视春夏季传染病防控工作一是要加强联防联控, 明确职责分工, 细化工作任务, 认真落实防控策略二是要加强监测预警, 进一步强化对重点地区和场所重点疾病重点人群的监测, 及时研判疫情, 采取针对性强的应对措施三是要加强健康宣教, 紧密联系群众日常生活开展宣传活动, 倡导文明健康的生活方式王国强副主任提出, 各地要贯彻落实此次会议精神和李斌主任要求, 进一步加大工作力度, 坚持预防为主, 坚持联防联控, 坚持突出重点, 坚持中西医结合, 扎实落实各项防控措施, 有力保障人民群众健康, 维护国家公共卫生安全, 促进经济社会健康发展会上, 中国疾控中心王宇主任分析了我国麻疹登革热等春夏季重点传染病疫情形势国家卫生计生委疾控局于竞进局长深入分析了当前我国传染病防治工作面临的新形势新问题, 就进一步转变工作思路强化疾控核心能力建设等提出工作要求全国各省自治区直辖市卫生计生委和新疆生产建设兵团卫生局疾控处和疾控中心负责同志, 中国疾控中心有关专家参加了会议 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 ) 国家卫生计生委召开网络安全和信息化工作领导小组全体会议 2015 年 3 月 17 日, 国家卫生计生委主任国家卫生计生委网络安全和信息化工作领导小组组长李斌出席国家卫生计生委网络安全和信息化工作领导小组全体会议并讲话会议由国家卫生计生委副主任国家卫生计生委网络安全和信息化工作领导小组副组长金小桃主持, 国家卫生计生委网络安全和信息化工作领导小组成员办公室成员参加会议观看了国家人口健康数据中心与省市平台互联互通等现场演示, 听取了 2014 年人口健康信息化建设情况以及 2015 年工作设想的汇报, 审议了关于落实人口健康信息化建

6 6 卫生计生监督通讯设指导意见的实施方案李斌指出, 人口健康信息化建设是助推全面深化改革推动健康医疗服务模式转变培育健康产业增长点, 加速先进技术普及应用更好满足人民群众健康需求强化行业科学监管的迫切要求我们未来几年的工作, 直接决定全面建成小康社会时信息技术支撑全民健康的水平效率和质量人口健康信息化建设任务重时间紧要求高压力大, 正处在最关键的时期当前, 亟需在已有工作基础上, 充分认识和把握技术发展对提升服务水平创新服务模式突破瓶颈制约健全管理机制的新优势, 充分发挥信息化的基础保障和重要导向作用, 借助新一轮信息技术驱动创新的变革力量, 强化预防治疗康复的精细服务和居民连续健康信息业务协同, 推进医疗医保医药的精准管理和跨区域跨部门业务协同, 推动全行业信息化整体实力的提升和更大的应用发展空间, 为健康中国创造良好的工作环境李斌强调, 在 2013 年确立总体框架和 2014 年推进系统整合的基础上,2015 年重点是围绕卫生计生中心工作, 突出人口健康信息化总体框架的实施, 以需求和应用为导向, 以前沿技术为支撑, 以标准和安全为保障, 加快构建人口全覆盖生命全过程中西医并重的人口健康信息服务体系一是加强顶层设计, 研究探索信息化发展趋势前瞻性应用和服务管理政策制度, 及早科学谋划编制十三五人口健康信息化建设规划二是加快建设信息平台, 坚持横到边纵到底, 互联互通 ; 全方位高质量, 集成管用 ; 重服务强管理, 提升治理的原则, 分类指导地方人口健康信息平台建设和实际应用, 推动地方可复制可推广的人口健康信息服务体系建设三是积极推进健康医疗大数据应用示范, 研究制定促进健康医疗大数据应用指导意见, 健全完善国家卫生计生统计制度, 推动健康医疗大数据依法有序安全开放四是积极推进居民健康信息服务, 逐步完善远程医疗服务体系, 推进区域数字化的影像检验心电病理中心建设, 稳步扩大普及应用居民健康卡试点, 逐步实现跨机构跨区域跨部门的人口信息电子病历和电子健康档案连通共享和一卡通用五是强化信息安全和标准规范管理, 强化红线预警底线管理和防护能力建设, 研究构建标准体系框架, 健全信息标准制定和应用工作制度李斌要求, 认真贯彻落实中央的部署, 推动人口健康信息化建设迈上新台阶要树立互联网思维, 健全统筹协调机制, 突出融合的意识, 明晰业务体系的责任边界和内外部政策, 打破离散应用和数据壁垒要强化整体意识, 突破重点难点问题, 对方便群众看准的事情, 认真总结大胆示范快步推广要创新工作模式, 加大人才培养和投入, 积极争取政府财政支持, 积极鼓励多方参与, 突出创新应用的综合成效 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 )

7 第 3 期 7 金小桃副主任出席第 47 届国际食品添加剂法典委员会会议 2015 年 3 月 23 日至 27 日, 第 47 届国际食品添加剂法典委员会 (CCFA) 会议在陕西省西安市举行国际食品添加剂法典委员会主席陈君石院士主持会议国家卫生计生委副主任金小桃出席开幕式并致辞来自 51 个成员国和 1 个成员组织 ( 欧盟 ) 及 31 个国际组织的 260 余名代表参加了本届会议金小桃副主任介绍, 中国政府历来高度重视食品安全工作, 习近平总书记曾经多次在视察调研和会议上做出指示, 李克强总理在不久前召开的两会上所作政府工作报告中提出明确要求, 采取更坚决措施, 全过程保障食品安全国家卫生计生委成立以来认真履职尽责, 加强食品安全标准工作, 清理各类食品标准近 5000 项, 制定公布国家标准 492 项, 今年完成全部整合任务, 基本覆盖了我国食品安全各环节的控制要求, 初步构建起中国的食品安全国家标准体系他指出, 食品安全是当前全球共同面临的挑战之一, 国际食品法典委员会致力于保护全球消费者健康维护国际食品贸易公平, 对中国以及世界各国食品安全管理都给予支持并发挥了重要影响中国愿继续与各国一道, 积极参与国际食品法典委员会各项工作, 做好国际食品添加剂法典委员会主持国的工作, 为维护全球消费者健康, 推进国际食品安全做出应有贡献本次会议重点讨论食品添加剂法典通用标准 (GSFA) 食品添加剂编码系统 (INS) 食品添加剂质量规格标准等会前, 金小桃副主任还会见了联合国粮农组织世界卫生组织官员, 对其多年来对国际食品添加剂法典委员会主持国工作以及中国食品安全工作的大力支持表示感谢 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 ) 传染病防治科技重大专项阶段成果发挥实效按照国家中长期科学和技术发展规划纲要部署, 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项于 2008 年 8 月启动实施专项面向人口健康主战场, 以传染病防控重大需求为导向, 针对艾滋病病毒性肝炎结核病以及新发突发传染病, 着力加强防控技术体系建设, 研发一批诊防治产品治疗方案和预防控制策略, 为提升重大和新发突发传染病防控能力提供了有力的科技支撑

8 8 卫生计生监督通讯突发急性传染病防控能力持续增强针对近年来新发突发传染病多发频发的严峻态势, 以及时发现疫情可靠鉴别病原有效减少死亡等为关键环节, 重点加强了应急科技支撑技术体系和能力建设建立了覆盖全国的应对新发突发传染病防控技术网络体系, 应急监测能力和对未知病原体的确证能力达到国际先进水平, 在近年来历次重大疫情应对中发挥了重要的作用其中, 甲型 H1N1 流感防治研究成果荣获 2014 年国家科技进步一等奖 ; 国家流感中心成为发展中国家唯一的 WHO 流感参比实验室重大传染病防治科技水平显著提升在艾滋病诊治与综合干预乙肝新型免疫策略与重症肝炎治疗结核病诊断与耐药结核治疗等领域取得一批重要成果, 为降低三病两率提供有力支撑如, 研制艾滋病毒核酸检测试剂使检测窗口期由 22 天缩短至 11 天, 已应用于部分地区血源筛查并取得良好效果 ; 对艾滋病感染者实施早期抗病毒治疗干预, 其健康配偶年新发感染率下降 73%; 成功研发 60 微克乙肝疫苗, 将疫苗接种应答率由 78.6% 提高到 92.8%; 优化慢性重症肝炎临床治疗方案, 使病死率由 84.6% 降至 56.6%; 成功研发结核杆菌快速检测试剂, 使检出率提高 20%; 在部分区域建立研究示范区, 积极探索科技综合防治新模式科技创新能力持续增强专项认真落实创新驱动发展战略, 建立并完善了新型举国体制和协同创新网络, 针对关键技术瓶颈, 提升源头创新能力, 加速成果转化应用截至 2014 年底, 传染病专项成果累计获得省部级以上科技奖励 92 项, 其中国家级科技奖 15 项构建了多渠道人才引进和培养体系, 引进一批千人计划和海外高层次人才下一阶段, 传染病专项将按照聚焦关键聚焦重大聚焦长远和聚焦能力的原则, 紧密围绕防控重大需求, 进一步突出重点, 加快科技研发和成果推广进程, 切实发挥科技创新的推动引领作用 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 ) 中心动态陈锐主任一行赴北京市海淀区卫生局卫生监督所调研 2015 年 2 月 25 日, 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心陈锐主任高小蔷副主任一行赴北京市海淀区卫生局卫生监督所进行调研, 并与所领导班子成员进行座谈陈锐主任对北京市海淀区卫生监督工作所取得的成绩给予了充分的肯定在卫生监督协管上, 为健全基层网底建设做出了积极有效的探索在内部管理上, 通过绩效考核, 充分

9 第 3 期 9 调动了员工的积极性, 促进了员工履职尽责强与北京市海淀区卫生局卫生监督所的沟通在监督业务上, 不断创新发展, 提高了卫生监督合作, 共建科研实践基地, 实现卫生计生监督执法的技术水平在教学科研上, 积极与科研工作水平和创新能力的不断提升, 共同推动院所交流合作, 促进监督队伍人才的培养卫生计生监督事业的发展陈锐主任指出, 监督中心要进一步发挥监督中心综合管理处培训指导处相关卫生计生监督国家队的作用, 希望进一步加负责人参加了调研 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心综合管理处供稿 ) 卫生监督员着装规范教学示范片审核会在南京召开为规范卫生监督员制着装管理, 维护卫计生监督队伍建设迫切需要, 有利于提高队生监督队伍着装的统一性和严肃性, 监督中伍凝聚力和树立卫生计生执法工作的良好的心于 2015 年 3 月 12~13 日在江苏省南京市召社会形象开了卫生监督员着装规范教学示范片审核陈锐主任在讲话中指出, 综合监督局和会来自国家卫生计生委监督局监督中心监督中心决定制作卫生监督员规范着装教学以及北京天津辽宁安徽和江苏等省市专示范片, 组织开展规范着装培训, 旨在加强卫家共 20 余人参加了会议国家卫生计生委生监督制着装管理, 强化监督机构和卫生监监督局方援建副局长国家卫生计生委监督督员的规范着装意识, 加强规范管理中心的陈锐主任出席会议并讲话与会专家针对教学示范片的法律依据方援建副局长在讲话中指出, 拍摄卫生服装标志服装式样着装标准着装要求仪监督员着装规范教学示范片, 对加强卫生监容举止着装管理等主要内容进行了研讨督制着装管理工作非常重要, 也是当前卫生 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心卫生监督培训指导处供稿 ) 卫生计生监督执法案例评查办法及标准修订会在泰州召开 2015 年 3 月 2 日 ~4 日, 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心在泰州组织召开了卫生计生监督执法案例评查标准修订会, 国家卫生计生委综合监督局有关省级监督机构专家 20 余人参加了会议监督中心陈锐主任出席会议并讲话陈锐主任强调, 监督局和监督中心已将卫生计生监督执法案例征集评查活动作为年

10 10 卫生计生监督通讯度重点工作之一, 为做好案例评查工作, 要进提高执法能力的目的一步完善案例征集评查办法和标准, 充分发与会人员在对卫生计生行政处罚案卷评挥省级监督机构在征集评查中的作用, 规范查基础上, 充分讨论了案例征集评查办法和评查程序, 提高评查质量, 加强数据分析, 建标准, 将指导和促进基层监督机构做好案例立评查结果的反馈机制, 通过案例评查引导评查工作, 发挥优秀典型案例对监督执法工监督员钻研业务工作, 达到规范执法行为和作的指导和示范作用 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心卫生监督培训指导处供稿 ) 监督中心与北京大学公卫学院举行共建教学科研基地挂牌仪式 2015 年 3 月 20 日, 国家卫生计生委卫生践等领域的合作与交流, 也利于双方在教学和计划生育监督中心与北京大学公共卫生学科研创新等能力上的提升, 对于监督中心的院共建教学科研基地挂牌仪式在监督中心举建设发展具有重要意义行监督中心主任党委书记陈锐同志北京北京大学柯杨副校长在致辞中讲到, 大大学常务副校长医学部常务副主任柯杨同学培养人才需要不断调整, 以适应社会发志分别致辞挂牌仪式由监督中心副主任高展公共卫生学院在教育方法课程设置社小蔷同志主持监督中心巡视员张汉湘同会实践等方面进行不断探索以适应国家及人志, 党委副书记纪委书记叶全富同志, 副巡民群众需求让学生早期接触实践, 为毕业视员吴咏梅同志, 北京大学公共卫生学院院后的工作打下良好基础同时, 监督中心有长孟庆跃同志及北京大学医学部公共卫生着雄厚的科研实力和丰富的实践经验, 此次学院, 监督中心有关负责人出席了挂牌仪式双方合作共建教学科研基地, 必将会是一个监督中心陈锐主任在致辞中介绍了监督双赢的结果中心工作开展的主要情况, 他指出, 此次与北挂牌仪式结束后, 北京大学公共卫生学京大学公共卫生学院合作共建教学科研基地院相关人员还参观了监督中心展示室和信息是加强监督中心人才培养和能力建设的重要化建设设施, 并与监督中心相关处室进行了举措, 不仅有利于双方在科研人才和专业实座谈 ( 国家卫计委卫生和计划生育监督中心综合管理处供稿 )

11 第 3 期 11 监督中心举行科研实践基地签字仪式 2015 年 3 月 27 日, 国家卫生计生委卫生共建科研实践基地, 不仅有利于进一步加强和计划生育监督中心科研实践基地签字仪卫生计生监督工作交流, 密切监督中心和基式在京举行北京市海淀区卫生局卫生监层卫生计生监督机构的联系, 也有利于双方督所天津市津南区卫生监督所河北省黄骅在能力建设人才培养和专业实践等方面水市卫生监督所以及江苏省常熟市卫生监督所平的提高希望科研实践基地在各方的呵护成为首批科研实践基地监督中心主任党下能够茁壮成长, 结出丰硕果实委书记陈锐同志, 巡视员张汉湘同志, 党委副海淀区卫生局卫生监督所津南区卫生书记纪委书记叶全富同志出席了签字仪监督所黄骅市人民政府以及常熟市卫生监式签字仪式由监督中心副主任高小蔷同志督所有关负责同志分别表示, 监督中心此次主持建立科研实践基地给了大家互相学习交流的陈锐主任在致辞中指出, 参与此次基地机会, 让基层能够及时了解国家卫生计生监共建活动的 4 家监督机构在当地党委政府的督宏观政策, 有利于促进基层卫生计生监督领导下, 艰苦奋斗, 开拓进取, 出色地履行了工作的开展, 在卫生计生监督工作中具有深卫生计生监督职责, 积累了丰富的经验, 树立远的意义起了卫生计生监督队伍的良好形象, 受到了 4 个科研实践基地的相关负责人及监督群众的赞誉与 4 个基层卫生计生监督机构中心各处室负责人参加了签字仪式 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心综合管理处供稿 ) 卫生标准国家卫生计生委发布放射性皮肤疾病护理规范 2015 年 3 月 6 日, 国家卫生计生委发布推荐性卫生行业标准 WS/T 放射性皮肤疾病护理规范该标准自 2015 年 9 月 1 日起施行随着核 ( 放射 ) 技术的广泛应用, 接触电离辐射的人员越来越多, 电离辐射致放射损伤时有发生, 为有效护理放射性皮肤疾病患者, 研究制定本标准标准制定目的是为核

12 12 卫生计生监督通讯和放射事故引起的放射性皮肤疾病患者提供规范性护理方法, 同时给出放射性皮肤疾病患者恢复后的远期健康指导原则, 通过规范放射性皮肤疾病的护理, 对放射性皮肤损伤的救治起到指导作用本标准由中国医学科学院血液病医院放射医学研究所军事医学科学院附属医院等三个协作单位共同起草标准规定了放射性皮肤疾病护理原则护理措施, 适用于核和放射事故中大剂量局部外照射引起的急性慢性放射性皮肤疾病患者的护理本标准与外照射急性放射病诊断标准放射性皮肤疾病诊断标准外照射急性放射病的远期效应医学随访规范可配套使用本标准针对放射性皮肤损伤的全过程和疾病特点, 参考了 GBZ 放射性皮肤疾病诊断标准 WS/T 护理分级 WS/ T 静脉治疗护理技术操作规范 ( 摘自国家卫生和计划生育委员会网站 ) 高小蔷副主任带队赴养老机构调研 2014 年, 国家卫生计生委卫生和计划生调研人员在养老机构负责人带领下, 现育监督中心受法制司委托, 承担了健康服务场参观了养老机构医务室居住场所活动业卫生标准需求研究项目为进一步了解场所和食堂就餐场所等, 听取了相关管理制健康服务业中养老服务机构内设医务室及度和运作方式介绍调研人员还就养老机老年人营养膳食居住环境等现况, 研究养构卫生标准需求问题, 与养老机构负责人老机构卫生标准需求,2015 年 3 月 2 日 ~3 海淀区民政局分别进行了专题座谈海淀日, 监督中心高小蔷副主任带队赴北京市海区卫生监督所和东城区社区服务中心陪同淀区东城区 6 所不同类型和规模的养老机调研, 监督中心标准二处三处相关人员参构进行调研加调研 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心卫生标准三处供稿 ) 监督中心开展卫生标准研制与应用项目中期评估根据卫生标准工作安排,2015 年 3 月 11 日 ~12 日, 监督中心高小蔷副主任带队赴广东省疾病预防控制中心, 对 2014~2015 年度监督中心卫生标准项目登革热诊断标准修订前期研究进行中期评估评估组由监督中心中国疾病预防控制中心首都医科大学附属北京地坛医院有关人员和专家组成

13 第 3 期 13 项目承担单位介绍了项目整体设计进通, 并就如何进一步做好项目质量控制确展情况及下一步工作计划评估组对项目保项目顺利完成提出了意见与建议评估人员所做的工作给予了充分肯定, 对项目有工作圆满完成, 为下一步登革热诊断标准修关技术内容进行了广泛而深入的交流与沟订工作奠定了基础 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心卫生标准二处 ) 基层动态上海市第一季度区县卫生监督所所长工作会议召开 2 月 3 日至 4 日, 上海市第一季度卫生计生监督所长工作会议在奉贤召开会议传达了 2015 年国家卫生计生委公共卫生重点工作项目, 对市卫生计生委卫生监督总体工作要求进行了说明, 并就二次供水居民小区一箱一档等具体问题进行了解答反馈了 2014 年区县考核结果, 介绍了 2015 年区县考核的基本思路, 解读了 2015 年全市卫生计生监督的 9 个重点项目, 并就区县参公和三定工作进行了交流和讨论 ( 上海市卫生和计划生育委员会监督所供稿 ) 北京市及区县监督机构圆满完成全国两会卫生保障任务十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议已于 3 月在北京顺利召开, 北京市卫生监督所联合东城区西城朝阳区海淀区丰台区顺义区卫生监督所, 按照属地管理预防为主的原则, 以高度的责任感认真履行卫生监督职责, 圆满完成了 20 个驻地的卫生监督保障任务会前, 卫生监督员约见驻地负责人, 对 600 余名从业人员进行公共卫生知识强化培训, 并对驻地的客房会场泳池美容美发生活饮用水和集中空调通风系统进行了全面监督监测, 共采样 270 件, 实验室检测结果全部合格全体保障人员以高度的责任感和使命感, 全力做好会议期间定人定点的巡回监督检查共出动保障监督员 146 人次, 开展卫生监督检查 860 户次, 出动车辆 84 车次, 现场快速检测 643 件, 包括客用杯具表面洁净度空气温湿度风速甲醛可吸入颗粒物二氧化碳, 泳池水余氯浊度, 生活饮用水余氯三

14 14 卫生计生监督通讯氮浑浊度等指标, 全面监测公共场所和生活饮用水卫生状况同时, 对安装有电子监管系统的 10 家饭店进行实时监控监控可见, 系统运转正常, 结果显示正常市区县卫生监督所在会议期间强化应急值守, 全方位安排监督检查, 确保传染病防控措施有效落实, 确保生活饮用水公共场所卫生安全 3 月 2 日至 3 月 16 日, 全市共出动卫生监督员 7260 人次, 重点检查驻地周边交通枢纽繁华商业区旅游景区等区域, 共计检查公共场所生活饮用水传染病与消毒学校卫生医疗机构等单位 6917 户次其中, 对在检查中发现的 82 户无卫生许可证经营从业人员无健康证明从事为顾客直接服务等违法行为, 给予了警告罚款的行政处罚, 合计罚款人民币元 ( 北京市卫生监督所供稿 ) 天津市津南区卫生监督所开展民营医疗机构卫生监督量化分级管理应用研究天津市津南区卫生监督所在开展医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作中, 通过对辖区内 74 所民营医疗机构进行量化分级管理研究, 为进一步规范民营医疗机构执业活动提供决策依据该所采用均数标准差百分比对评价结果进行描述性研究, 采用 T 检验和方差分析对各类别机构不同项目得分差异情况进行分析, 结果显示 : 量化等级主要以 B 级单位 62.2% 为主, 民营医院 B 级以上单位 (100%) 所占比例高于门诊部 (95.0%) 和个体诊所 (78.9%) 统计结果显示, 影响各类民营医疗机构评分等级的关键项目各不相同, 其中共性问题为消毒管理不到位, 如未定期开展消毒灭菌监测, 消毒剂索证不齐全, 手卫生设施不合格等 ; 此项研究将量化分级应用到民营医疗机构管理中, 推动了医疗机构监管向风险度诚信度转变, 有助于建立和完善医疗安全和保证体系, 促进医疗机构管理规范化 ( 摘自中国卫生监督杂志 2014 年 21 卷第 6 期 ) 山东省部分市启动卫生和计划生育服务监督年活动 2 月 10 日, 在山东省全省卫生和计划生育服务监督年活动启动后, 各市高度重视东营市卫生计生委于 2 月 11 日召开会议, 传达了全省会议精神, 研究谋划了全市卫生监督工作及服务监督年活动东营市卫生监督执法局提出 6 项具体措施, 以确保圆满

15 第 3 期 15 完成任务德州市卫生计生委于 2 月 13 日在全省率先举行了德州市卫生和计划生育服务监督年活动启动仪式, 宣读了德州市卫生和计划生育服务监督年活动实施方案, 计划在全市范围内开展深化打击非法行医专项治理等五项行动 ( 摘自山东省卫生监督所网站 ) 甘肃省卫生和计划生育委员会综合监督局举行揭牌仪式 2015 年 3 月 6 日上午, 甘肃省卫生和计划员会的中心工作, 把卫生计生监督工作放在生育委员会综合监督局揭牌仪式在庆阳大厦全省卫生计生工作的大背景下去谋划去安顺利举行甘肃省卫生计生委杨陇军副主任排, 自觉服务于甘肃省医改大局, 认真做好医在揭牌仪式上做了讲话, 他希望卫生计生委疗收费监督不良执业积分村级三件事卫综合监督局今后做好公共卫生医疗卫生计生支农等重点卫生工作的督导四是加强沟划生育和中医药管理等四个方面的工作, 并通和衔接在委员会的领导下和委相关处室提出了五点具体要求一是加强依法行政, 的共同参与下, 把卫生计生监督工作作为全把依法行政牢记在心, 认真贯彻到我们的工省卫生计生工作的关键一环来抓好五是狠作中二是抓好班子建设, 进一步提升班子抓落实, 改进工作作风, 提高办事效率, 以务的整体领导能力, 突出重点, 以工作实际赢得实的工作作风为我省卫生计生事业的发展做社会的认可和尊重三是统筹规划, 围绕委出应有的贡献 ( 甘肃省卫生和计划生育委员会综合监督局供稿 ) 辽宁大连市卫生监督所成立计划生育科为加强全市计划生育监督工作, 经大连市卫生计生委批准,2 月 28 日, 大连市卫生监督所成立了计划生育监督科其职责是对母婴保健机构计划生育技术服务机构的服务内容和从业人员的执业行为进行监督, 依法打击两非行为, 承担计划生育违法违纪案件的调查处理等工作该科室的成立将对规范和加强大连市计划生育监督工作起到积极作用 ( 辽宁大连市卫生监督所供稿 )

16 16 卫生计生监督通讯京津冀卫生监督一盘棋为实现京津冀三地卫生监督人才队伍和专业技术的协同发展, 下好卫生监督一盘棋 3 月 16 日, 北京市海淀区卫生局卫生监督所邀请天津市南开区卫生监督所保定市卫生监督所廊坊市卫生监督所以及沧州市卫生监督所同仁针对医疗案件进行研讨本次研讨针对近期一些难度较大的医政放射卫生传染病与消毒专业案件, 就主体确认调查取证法律法规适用等案件中的争议点, 大家畅所欲言, 在头脑风暴中力争实现医疗卫生监督工作的全面提升实现京津冀协同发展是一个重大国家战略, 通过本次案例交流, 卫生监督员将努力创新监督方式提高监督效力, 不断提高卫生监督工作的科学性和规范性卫生监督工作作为打造健康中国的一支重要力量, 今后将在京津冀地区展开更加广泛的合作, 共同研讨医疗卫生监督相关的重点难点问题, 充分发挥卫生监督工作在医疗改革中的保障作用 ( 北京市海淀区卫生局卫生监督所供稿 ) 河北省卫生计生委召开 2015 年全省卫生计生综合监督工作会议 3 月 4 日, 河北省卫生计生综合监督工作会卫生计生工作会议部署, 深入推进依法行政, 议在石家庄召开会议指出,2014 年, 全省卫生坚持严格规范公正文明执法, 健全综合监督体计生综合监督工作取得显著成绩综合监督体系, 加强制度建设, 创新监管手段, 强化社会宣系建设扎实推进, 法律法规落实情况监督检查传突出抓好法律法规落实情况的监督检查开局良好, 饮用水卫生监督工作成效明显, 打击加大综合监督执法工作力度健全完善综合监非法行医雷霆行动圆满收官, 督查督办力度督体系加快提升综合监督执法水平严格规进一步加大, 专项监督检查有序开展范综合监督执法行为等五项重点工作会议要求, 面对经济社会发展新战略新会议强调, 全省各级卫生计生行政部门思想新理念新常态, 综合监督工作要牢牢抓及其监督执法机构要加强领导, 落实责任, 以住新机遇, 积极应对新挑战, 主动适应新要抓铁有痕踏石留印和钉钉子的精神, 推动求认真贯彻党的十八届四中全会精神, 全面全省综合监督事业迈上新台阶实现新突破落实全国卫生计生综合监督工作会议和全省开创新局面 ( 河北省卫生和计划生育委员会综合监督执法局供稿 )

17 第 3 期 17 山西省卫生监督所制定整治非法行医问题实施细则按照山西省卫生和计划生育委员会关于印发深化学习讨论活动开展整治非法行医问题实施方案 ( 晋卫监督发 [2015]5 号 ) 文件的要求, 山西省卫生监督所负责专项整治活动的具体组织实施监督检查大案要案的督办信息收集汇总等工作 3 月 16 日, 山西省卫生监督所制定整治实施细则, 及时对各项具体工作进行部署山西省卫生监督所成立了所领导班子担任组长副组长及成员的专项整治领导组, 下设由相关科室组成的执法监督稽查督促和信息宣传工作组, 全面加强对专项整治工作的组织领导按照实施细则要求, 各级卫生监督所要在 3 月底前集中力量全面开展对整治内容的监督检查, 对无证行医行为违法违规发布医疗广告和提供互联网医疗服务保健信息的行为要坚决取缔和查处 4 至 5 月为整改提高阶段, 各地要持续推进整治工作, 要确保整治成效, 防止死灰复燃各级卫生监督所要采取本级和层级检查暗访突查等方式加强对整治工作的督查督促山西省卫生监督所对各市整治行动效果进行监督检查, 各市监督所要负责对辖区县 ( 市区 ) 专项整治开展情况进行认真督查, 重点为医疗机构自查自纠工作推进案件查处问责追责整改落实情况等内容实施细则还对各地加强专项整治信息收集上报及宣传工作做了明确要求各地要指定专人负责, 认真收集整理汇总辖区内专项整治工作动员部署任务进展督查督办大要案件查处工作经验和存在问题等工作信息, 填写整治工作情况汇总表, 按照规定时限及时上报各地还要加强宣传报道, 发挥新闻媒体的优势, 对执法检查和重要工作进展进行追踪报道, 对专项行动中查处的各类违法违规行为进行公开曝光, 扩大影响形成声势 ( 山西省卫生监督所供稿 ) 北京加强麻疹防控督导 3 月 4 日至 11 日, 北京市卫生监督所对承担全国两会保障任务的东城西城海淀朝阳丰台顺义区卫生监督机构麻疹等春季传染病防控监督情况进行了督导督导组对 6 家疾病预防控制机构麻疹等重点传染病疫情监测疫情报告疫情处理及宣传培训等工作情

18 18 卫生计生监督通讯况进行了重点检查, 并对首都医科大学附属朝阳医院北京和平里医院北京海淀区甘家口社区服务中心北京市肛肠医院北京首儿李桥儿童医院等 5 家医疗机构传染病预检分检制度执行情况和发热门诊医务人员个人防护情况防护物品贮备发热病人诊治流程传染病报告登记和上报情况及儿科门诊落实发热患儿筛查消毒隔离措施等工作情况进行了监督抽查督导结果表明, 各区县卫生监督机构领导重视, 认真部署, 在辖区卫生行政部门的统一领导下, 加强与辖区疾病预防控制机构的沟通, 结合辖区传染病防控实际情况, 制定了麻疹等春节传染病防控监督工作方案或工作安排, 开展以一级以上医疗机构和疾病预防控制机构为重点的监督检查抽查的 5 家医疗机构均建立健全了麻疹等传染病防控预案和工作制度, 不同程度地对院内医护人员开展了麻疹埃博拉出血热等重点传染病防控知识培训 ; 落实传染病预检分诊制度, 在门急诊设有分诊台或发热病人就诊指示标识, 引导发热病人到发热门诊就医 ; 发热门诊医护人员采取标准防护, 并有加强防护用品储备 ; 疫情报告网络运行正常, 对发现的传染病病例按要求及时上报 ; 儿科门诊加强对发热出疹患儿的筛查, 落实消毒隔离措施, 按要求上报病例督导组对部分医疗机构存在的传染病预检分诊流程不完善发热门诊引导标识不明显儿科接诊医师标准防护不到位和加强防护用品储备不全等问题, 当场下达了卫生监督意见书, 要求其立即整改 ( 北京市卫生监督所供稿 ) 青岛市城市饮用水水质提升工程进展顺利近期, 青岛市卫生计生委与青岛市城市管理局联合对青岛市城市供水主管部门卫生监管部门和城市供水企业饮用水水质提升工作进行了督导检查, 重点检查了在城市饮用水水质三年提升工作中各区市城市供水水厂及管网建设供水水质检测能力城市供水服务和应急保障能力安全监管体系出厂水和管网水水质等情况从检查情况看, 此项工作进展顺利 : 一是青岛各区市加快水厂和管网建设改造步伐, 部分区市供水主管部门完成了专项规划, 并由当地政府批准, 为城市供水科学发展提供了依据 ; 二是各供水企业强化水厂运行管理和供水管网维护管理, 在线监测系统供水管网地理信息系统逐步完善提升, 水质检测能力建设供水企业水质检测机构能力等级评定水质信息公告等工作有效开展, 逐步实现了供水生产运行自动化业务管理数字化 ; 三是青岛各区市卫生监督机构在水质提升工作中, 通过水质基线调查日常水质监测等工作, 对供水企业出厂水管网末梢水每年均进

19 第 3 期 19 行了不少于 1 次监测项目不低于 42 项常规指标的水质监测供水企业每年委托有资质单位进行 106 项水质指标检测时, 卫生执法人员对取样送样全过程进行监督 ( 青岛市卫生局卫生监督局供稿 ) 浙江省卫生计生委评定餐饮具集中消毒企业为进一步引导浙江省餐饮具集中消毒企业规范化生产, 提高餐饮具集中消毒行业的整体卫生水平, 经各市推荐该省卫生计生委组织专家现场评估,59 家企业被评定为 2014 年度浙江省餐饮具集中消毒卫生示范级单位浙江省卫生和计划生育委员会要求各级卫生计生 ( 卫生 ) 行政部门要继续加大对餐饮具集中消毒企业的监管力度, 积极引导企业通过开展卫生示范单位的创建, 强化生产管理, 保证集中消毒餐饮具的卫生安全, 确保浙江省餐饮具集中消毒行业健康有序发展 ( 浙江省卫生监督所供稿 ) 江苏省无锡市卫生监督所邀企业共同参与消毒产品生产企业卫生规范讨论根据江苏省卫生监督所要求, 近日, 无锡市卫生监督所邀请部分有代表性的消毒产品生产企业共同参与消毒产品生产企业卫生规范 ( 讨论稿 ) 交流讨论会参与讨论的企业涉及生产消毒器械消毒剂卫生用品等各类消毒产品会上, 无锡市卫生监督所对消毒产品生产企业卫生规范 ( 讨论稿 ) 的修订背景修订内容等一一进行介绍分析, 随后, 生产企业纷纷针对各自行业修订部分展开热烈讨论对于这种形式的交流讨论会, 企业代表们高度赞同, 认为既可以让企业真正参与到与自身切实相关的法律法规规范的修订中, 有途径反映企业的实际需求, 提出建设性的意见和建议, 同时又可以通过与监管部门的交流沟通来了解法律法规规范发展的趋势, 发现企业发展的不足, 以便有针对性地加以改进提高 ( 江苏省卫生监督所供稿 )

20 20 卫生计生监督通讯执法案例广西公布打击两非 10 起典型案例为了进一步震慑违法行为, 维护广大群众的合法权益, 今年 3.15 期间, 广西壮族自治区卫生监督所遴选了影响面广案情有代表性处罚力度较大的十起典型案例, 向社会公布电视报纸网络等媒体纷纷报道, 在社会上引起了很大反响在十起典型中, 南宁市查获的两非窝案, 是一起有组织有规模涉案金额大涉及孕妇多的重大两非案件 2014 年 4~7 月, 南宁市卫生计生委根据投诉举报线索, 联合南宁市公安局开展猎狐行动该案件嫌疑人经常变换犯罪场所隐匿性强, 涉案人员多, 违法开展两非的例数多经过近两个月排查, 成功打掉两个相关团伙, 韦某等 6 人以涉嫌非法进行节育手术罪被追究刑事责任, 取缔两个非法行医点, 吊销 3 家诊所医疗机构执业许可证, 同时吊销相关人员的医师执业证书和护士执业证书, 累计罚没金额达万元该窝案的成功破获, 极大震慑了两非违法犯罪分子, 有力保护了妇女儿童健康权益切实维护了医疗秩序及社会的和谐稳定, 在社会上产生了很大影响同时公布的其他案例中,4 起为未经许可非法开展终止妊娠手术,4 起为擅自使用超声检查技术为他人实行胎儿性别鉴定,1 起为医务人员在诊疗过程中透露胎儿性别信息从这些案例中可以看出, 由于全区对 14 周以上终止妊娠管控较严, 部分社会医疗机构瞄准这一市场, 在未取得相应许可的情况下开展终止妊娠手术, 并且为了逃避检查, 这些医疗机构通常不写病历, 不开发票, 严重损害了孕妇的合法权益 2014 年广西下半年组织开展了打击两非专项行动, 形成全年打非, 下半年专项行动, 10 月份集中整治的工作局面全区共立案查处医疗机构计划生育技术服务机构两非案件 60 件, 吊销执业许可证 8 件, 罚款万元, 没收违法所得万元针对打击两非工作的新形势, 广西壮族自治区卫生监督所在 2015 年度将以与市县三级联合执法的形式, 带动全区查处两非案件, 以两非违法案件查处为突破口, 以规范医疗执业行为为落脚点, 进一步推动地方打击两非工作的深入, 维护人民群众的健康权益 ( 广西壮族自治区卫生监督所供稿 )

21 第 3 期期间吉林省卫生厅卫生监督所对餐饮具集中消毒单位进行检查为预防食源性疾患的发生, 消除安全隐患, 保护消费者权益,2015 年 3 月 11~15 日, 吉林省卫生厅卫生监督所对辽源长春等地部分餐饮具集中消毒单位的车间卫生设施生产用水餐具回收清洗消毒过程出厂检验包装及人员和卫生制度等环节进行了监督检查通过本次检查提高了餐具消毒企业负责人的守法经营意识, 对存在的问题立即进行了整改完善, 以确保广大消费者的身体健康 ( 吉林省卫生厅卫生监督所供稿 ) 江苏省卫生监督所办理一起医师参与人类器官买卖案 2014 年 12 月 18 日, 江苏省卫计委接到济南市卫计委案件移送书, 移送注册在江苏省某医院的医师王某涉嫌从事与买卖人体器官有关的活动案件 2014 年 12 月 29~31 日, 江苏省卫生监督所派出 4 名卫生监督员前往王某所注册医院及被羁押的济南看守所对有关人员进行询问调查制作笔录调取其他证据经过合议事先听证告知等法定程序, 2015 年 2 月 6 日, 省卫计委作出行政处罚决定书, 认定王某参与了买卖人体器官有关活动的违法行为, 违反了人体器官移植条例第三条的规定, 依据人体器官移植条例第二十六条第一款的规定, 决定吊销其医师执业证书 2 月 12 日将行政处罚决定书直接送达到济南看守所的王某本人 2 月 28 日, 省卫计委依法对王某的医师执业证书进行了注销 ( 江苏省卫生监督所提供 )

22 22 卫生计生监督通讯山东省济南市卫生局卫生监督所指导区县开展口腔诊所传染病专项整治工作近期, 山东省济南市卫生局卫生监督所传染病监督科采取上门集中培训联合检查等多种形式对区县卫生监督所进行了口腔诊所传染病防治专项业务指导 1 月 20 日, 传染病监督科派出监督员对区县监督所以及辖区内口腔门诊负责人进行了传染病防治法律法规培训,3 月 6 日又派出监督员按照医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范相关要求, 以口腔科消毒工作程序和消毒灭菌效果监测为重点对区县监督所进行了业务指导 ( 摘自山东省济南市卫生局卫生监督所网站 ) 辽宁省大连市卫生监督所抽查放射诊疗机构个人防护用品使用情况日前, 大连市卫生监督所抽查了市管 20 家放射诊疗机构个人防护用品使用情况目前大连市管 47 家放射诊疗机构都能够为放射工作人员患者和陪检人员配备个人防护用品, 配置率为 100% 但是在实际检查时, 介入放射工作人员个人防护用配佩带不全, 受检者和陪检人员未使用个人防护用品或错误使用的现象时有发生今年, 大连市卫生监督所将放射诊疗机构个人防护用品使用列为重点监督检查内容本次重点监督对象是 2014 年监督中个人防护用品使用存在问题的市管放射诊疗机构, 监督检查采用突击抽查, 监督人员直接到放射诊疗现场检查, 现场取证制作监督文书 35 份, 下达监督意见书 12 份, 立案处罚 1 起下一阶段, 大连市卫生监督所将对县区放射诊疗机构个人防护用品使用情况进行稽查, 促进全市放射诊疗机构个人防护用品正确使用, 保障放射工作人员患者和陪检人员的健康权益不受侵害 ( 辽宁省大连市卫生监督所供稿 )

23 第 3 期 23 信息化资讯浙江省卫生计生监督智能移动执法系统文书模板起草会议在杭举行 2015 年 3 月 4 日, 浙江省卫生计生监督智能移动执法系统文书模板起草首次会议在杭州举行会上浙江省卫生监督所信息科负责同志对近年来全省卫生监督信息化建设情况及今年主要工作任务做了介绍, 并重点对文书模板的制作要求进行了讲解省所法制科的同志对住宿场所文书模板样例进行讲解, 详细阐述了文书的制作要求会上, 各业务小组进行了充分的学习交流和讨论, 明确了移动执法文书模板的制作思路, 为此项工作的开展打下了坚实的基础 ( 浙江省卫生监督所供稿 ) 学习园地监督中心举办做与文化相适应的医者主题讲座为促进监督中心文化建设培育人文精神提高职工素质,2015 年 3 月 6 日, 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心举办每月一讲活动, 特邀中国协和医科大学出版社袁钟社长作了题为做与文化相适应的医者的讲座讲座由监督中心陈锐主任主持监督中心领导班子成员及全体职工参加了讲座袁钟社长在讲座中介绍了医学的学科特点, 分析了目前医疗环境中存在的问题及根源, 阐述了如何与文化相适应以及如何创造快乐幸福的人生等从文化角度对医疗行业的进行全新解读, 加深了中心职工自身的责任感和使命感 ( 国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心综合管理处 )

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<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三