行政院 103 年 1 月 7 日院臺教字第 號函 教育部 103 年 3 月 5 日臺教國署國字第 號函發布 目次 壹 計畫緣起... 1 貳 計畫目標 參 現行相關政策及方案之檢討 肆 執行策略及方法 伍 資源需求.

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1 優質教保發展計畫 教育部

2 行政院 103 年 1 月 7 日院臺教字第 號函 教育部 103 年 3 月 5 日臺教國署國字第 號函發布 目次 壹 計畫緣起... 1 貳 計畫目標 參 現行相關政策及方案之檢討 肆 執行策略及方法 伍 資源需求 陸 預期成效及影響 i

3 壹 計畫緣起 一 緣起 我國原本負責學齡前幼兒教育及照顧服務之機構, 分別為幼稚園與托兒所 幼稚園係依幼稚教育法及幼稚園設備標準等相關法令規定所設立之學前教育機構, 招收四歲以上至入國民小學前之幼兒, 主管機關為教育行政機關 ; 托兒所係依兒童及少年福利法及其相關子法規定設立之兒童及少年福利機構, 收托二歲以上至未滿六歲之幼兒, 主管機關為社會行政機關 因二者在師資標準 輔導管理 課程教學及設立要件等, 均有差異, 以致於有不同屬性機構其教保服務品質不相等之問題, 爰推動幼托整合政策, 為配合該項政策 100 年 6 月 10 日立法院三讀通過幼兒教育及照顧法 ( 以下簡稱幼照法 ), 經總統於 100 年 6 月 29 日以華總一義字第 號令公布, 自 101 年 1 月 1 日起施行 依幼照法規定, 幼稚園及托兒所應於 101 年 12 月 31 日前申請改制為幼兒園 幼稚園原本較偏重教育 托兒所較偏重照顧, 但改制為幼兒園後, 二者均需兼具教育與照顧之功能, 因此, 為符應幼兒園之服務功能, 二者都有再補強之處 惟為避免因激烈改革, 對現場產生過大的衝擊, 因此, 幼照法對於該法施行前已許可設立之幼托園所及已核定之服務人員, 採漸進緩和的方式辦理 凡幼照法施行前已設立之幼稚園及托兒所, 於檢具設立許可證明文件及公安檢修申報合格結果通知等二項文件, 即可向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請換發幼兒園設立許可證書, 在換發證書後, 只要沒有擴充 增班 遷移 改建 增加招生人數等情形, 即可以原有設施設備繼續營運 ; 至於服務人員部分, 為保障人員之權益, 爰依該法施行前, 各類人員應具備之資格對應轉換職稱 基於法令所規範者, 為基礎門檻, 因此, 為符應幼托整合提供幼兒有保障教保服務品質之目標, 必須研提相關配套措施, 有計畫的協助二者逐步調整體質, 又幼照法揭櫫優質 普及 平價及近便之教保服務宗旨, 是以教育部實有以幼照法為基礎, 訂定優質教保發展計畫, 透過中程計畫的引領, 為學前教保服務品質之提升奠定基礎之必要 1

4 二 未來環境預測及問題評析 國際上多數先進國家皆認為整體社會福祉是植基於對未來主人翁的投資, 兒童是國家未來的資本, 所以許多國家在早期兒童教育與照顧 (Early Childhood Education and Care, ECEC) 的公共投資逐年增加, 其主要目的為 :1 提供貧窮家庭兒童免費教育或提供母親工作誘因,2 達成國家促進生育率的目標,3 縮小家庭所得不均及就業市場有給 無給工作間性別不平等的差距 4 提供高品質的幼教服務以助於孩子未來入學及生活能力的提升 因此, 在強調人力資本競爭的知識經濟下, 透過對幼兒早期的投資即為累積國家人力資本的投資, 有助於提升國家未來整體競爭力 以下就我國學前教保未來環境進行預測 : ( 一 ) 家有 6 歲以下幼兒之婦女就業率攀升, 教保服務之需求勢必增加 依據行政院主計總處 (2010 年 ) 的調查, 我國婦女就業率從 2000 年以來, 雖然逐年攀升, 但幅度不大, 從 2000 年的 46.34% 到 2011 年的 48.74% 但是, 家有 6 歲以下子女的有偶婦女平均就業率 10 年間卻大幅成長, 從 2000 年的 51.39%, 快速攀升到 2010 年的 60.03%, 其中子女均在 3 歲以下有偶婦女的平均就業率也達 56.09% 臺灣男性就業率一般而言比女性就業率高, 如以此推估, 臺灣至少有三分之二的家庭是雙薪家庭 換句話說, 臺灣有三分之二的 6 歲以下幼兒的父母平常 ( 週間 ) 無法自己照顧子女, 而有將子女送托的需求, 因此, 雖然教保服務不是義務性, 也不是強迫性, 但是婦女就業率的增加, 勢必牽動教保服務需求的增加 表 年家有 6 歲以下子女有偶婦女勞動力參與率 有未滿 6 歲子女 ( 單位 :%) 總平均子女均在 6 歲以下小計合計子女均在 3 歲以下 有 6 歲以上子女

5 資料來源 : 行政院主計處 (2010) 99 年人力運用調查報告 ( 二 ) 經濟弱勢家庭支應子女教育經費負擔沉重, 提供就學補助減輕家長經濟負擔恐為趨勢 10 年來, 我國低收入戶的戶數及人數隨著修法擴大照顧範圍逐年增加, 戶數比例從 2000 年的 0.99% 提高到 2010 年的 1.43% 再依據行政院主計總處 (2011 年 ) 公布之五等分家庭收支報告, 自 2007 年至今, 我國家庭每戶年平均可支配所得逐年遞減 ( 雖然 2010 年有小幅增加 ) 其中最低所得組一個家庭計算起來一個月平均可支配所得僅有 24,046 元, 且消費支出大於可支配所得 因此, 經濟弱勢家庭因經濟狀況困窘的現象, 幼兒教保服務可能受到影響 又目前對於經濟弱勢家庭雖有經濟上的補助, 但主要是以 5 歲幼兒為主, 至 5 歲以下幼兒雖有中低收入幼童托教補助 但因補助額度較低, 較難滿足弱勢幼兒之需求 表 年全國低收入戶戶數及人數 合計 第 1 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 0 類 ( 臺北 ) 第 1 類 ( 高雄 ) 戶數 第 2 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 1 2 類 ( 臺北 ) 第 2 類 ( 高雄 ) 第 3 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 3 4 類 ( 臺北 高雄 ) 合計 第 1 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 0 類 ( 臺北 ) 第 1 類 ( 高雄 ) 人數 第 2 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 1 2 類 ( 臺北 ) 第 2 類 ( 高雄 ) 第 3 款 ( 省 新北 臺中 臺南 ) 第 3 4 類 ( 臺北 高雄 ) 低收入戶戶數佔總戶數比率 (0/0) 低收入戶人數佔總人數比率 (0/0) ,467 4,983 24,470 37, ,134 5,778 52,630 97, ,191 4,132 22,461 40, ,699 4,761 49, , ,417 3,648 20,987 45, ,200 4,064 45, , ,406 3,702 21,219 51, ,875 4,175 46, , ,783 3,665 21,220 57, ,216 4,014 46, , ,823 4,049 20,445 60, ,292 4,394 46, ,

6 ,900 4,214 21,073 64, ,166 4,472 47, , ,682 4,207 21,025 65, ,990 4,461 46, , ,032 4,308 21,324 67, ,697 4,540 46, , ,265 4,253 23,447 77, ,342 4,451 50, , ,200 4,085 24,201 83, ,361 4,271 51, , ,437 4,088 24,417 85, ,128 4,286 51, , 資料來源 : 內政部統計處 (2011), 內政部統計月報, 三 社會 3-1 低收入戶戶數及人數 表 年臺灣家庭年收支狀況五等分表 可支配所得 消費支出 每戶儲蓄 年度 單位 : 元平均每戶最低所得組次低所得組中間所得組次高所得組最高所得組可支配所得 , , , ,418 1,069,885 1,866, , , , ,225 1,068,804 1,834, , , , ,572 1,049,242 1,790, , , , ,468 1,054,693 1,787,312 元 / 月 74,113 24,046 45,228 64,456 87, , , , , , ,505 1,168, , , , , ,967 1,157, , , , , ,788 1,164, , , , , ,369 1,163, ,780-1,164 40,711 99, , , ,274-5,902 42, , , , ,925-30,697 24,453 97, , , ,061-20,525 34,295 92, , ,492 資料來源 : 中華民國統計資訊網 (2011), 總體資料統計庫, 家庭收支統計, 戶數五等分位組之平均每戶可支配所得 消費支出及儲蓄 - 年, ttp://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/dialog/statfile9l.asp ( 三 ) 公私立教保機構比例失衡, 公共化教保服務確實仍有提升之空間 依據內政部戶政資料,101 學年度 2 歲至 5 歲幼兒計 784,288 人, 其中 5 歲幼兒人口數為 204,041 人, 雖然出生率逐年下降, 但依現行公立幼托機構招生量估算, 半數以上縣 ( 市 ) 即使將全體公立幼托機構之供應量均作為 5 歲幼兒之就學機構, 恐仍不足以支應全體 5 歲幼兒之需求 另由教育部全國幼兒園幼生資料庫之就學資料顯示,101 4

7 縣市別 學年度全國 5 歲幼兒就讀於公立幼托機構者計約 59,554 人 ( 約 29.18%), 就讀於私立幼托機構者計約 134,712 人 ( 約 65.76%), 另有 9,775 人 ( 約 4.7%) 未就學或就托 ; 除前述 5 歲幼兒外, 公立幼托機構另約有 50,338 名 4 歲幼兒及 20,947 名其他年齡幼兒就讀 ( 托 ) 此數據顯示, 公立幼托機構之供應量, 除了供應 5 歲幼兒就學需求外, 尚有提供 4 歲及其他年齡層幼兒就學需求之必要, 又幼托整合後, 其收托對象再向下延伸到 3 歲及 2 歲之幼兒 詳細統計數據如下表 : 表 學年度各直轄市 縣 ( 市 ) 公私立幼兒園供需統計表 2-5 歲幼兒 人口數 公立核定 總招生數 公立核定可 招生比率 私立核定 總招生數 私立核定可 招生比率 公私核定總 招生數小計 公立實際總 招生數 公立實際 招生比率 合計 784, , % 492, % 658, , % 基隆市 10,145 3, % 5, % 8,926 2, % 臺北市 94,673 16, % 48, % 64,468 14, % 新北市 127,788 21, % 74, % 96,516 20, % 桃園縣 78,074 10, % 48, % 58,952 8, % 新竹市 19,858 2, % 13, % 15,772 2, % 新竹縣 23,862 3, % 15, % 19,116 2, % 苗栗縣 18,871 3, % 12, % 16,005 2, % 臺中市 98,116 16, % 71, % 87,186 13, % 彰化縣 44,130 10, % 29, % 40,249 8, % 南投縣 15,113 5, % 10, % 16,426 4, % 雲林縣 22,056 8, % 10, % 19,560 6, % 嘉義市 8,929 1, % 6, % 8,410 1, % 嘉義縣 14,469 6, % 6, % 13,715 4, % 臺南市 59,801 11, % 44, % 56,811 9, % 高雄市 86,468 13, % 57, % 71,143 11, % 屏東縣 23,750 5, % 18, % 24,216 4, % 臺東縣 7,123 4, % 3, % 7,628 2, % 花蓮縣 10,254 4, % 4, % 8,698 3, % 宜蘭縣 13,952 6, % 8, % 15,245 4, % 澎湖縣 2,760 5, % 1, % 6,653 1, % 金門縣 3,696 1, % % 1,940 1, % 連江縣 % % % 依地方制度法, 學前托教之興辦及管理, 係屬地方 5

8 之自治事項, 因其非屬義務教育範疇, 爰即使各直轄市 縣 ( 市 ) 公立幼托資源明顯不足, 但多數地方慮及人事費之支出, 並無廣設公立幼托資源之意願 比起英國將 5 歲至 7 歲幼兒的教育納入初等教育的範圍, 且大部分為公立, 法國公立幼稚園占 85%, 大陸也只有少數私辦的情形相較, 我國公共化教保服務機構之比率確實偏低 又, 幼照法揭示, 對處於經濟 文化 身心 族群及區域等不利條件之幼兒, 應優先提供其接受適當教保服務之機會, 公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒, 是以, 我國公共化教保服務機構之數量, 確實有再提升的空間 ( 四 ) 因應少子女化趨勢, 學齡前幼兒托育需求更顯重要 近年來我國人口結構快速改變, 如出生率遽降 新生人口逐年遞減等, 少子女化現象使勞動人口減少 經濟成長停滯, 不但影響社會活動, 對於國家也是一大負面影響, 總統也於 99 年 10 月 28 日總統府財經月報第 13 次會議指出, 少子化問題應視為國家安全議題, 並指示行政各相關部會共同努力 透過跨部會的整合及多次召開會議共同研商, 已研議出多項政策, 包括落實家庭教育法 提供租屋補貼與平價住宅 增列綜合所得稅幼兒學前特別扣除額 全面實施 5 歲幼兒免學費教育計畫 釋放中小學閒置空間 設置教保機構推動企業聯合托育場所及性別篩選管理等多項措施 根據內政部 2012 年戶籍人口統計資料顯示, 臺灣地區出生人口數從 1988 年 34.2 萬人, 逐步降為 2000 年 30.5 萬人, 至 2010 年出生人口數降為 16.6 萬人, 創歷史新低 由表 5 顯示少子女化逐年遞減情況之嚴重性 表 5 歷年臺灣地區出生人口統計表 年度別 出生人數 粗出生率 (0/00) 男性出生人數女性出生人數 77 年 342, , , 年 315, , , 年 335, , , 年 321, , , 年 321, , ,144 6

9 82 年 325, , , 年 322, , , 年 329, , , 年 325, , , 年 326, , , 年 271, , , 年 283, , , 年 305, , , 年 260, , , 年 247, , , 年 227, , , 年 216, , , 年 205, ,378 98, 年 204, ,936 97, 年 204, ,898 97, 年 198, ,937 94, 年 191, ,492 91, 年 166, ,213 79, 年 196, ,943 94, 年 229, , ,633 資料來源 : 內政部統計處 面對少子女化趨勢, 因攸關國家永續發展, 責無旁貸, 必須採取創新之有效措施並積極推動, 務期在樂婚 願生及能養政策方向下, 阻止生育率繼續下滑, 並提升養育品質 為緩解少子女化現象, 提供平價教保服務以減輕家長的經濟負擔, 是各國一致努力的方向, 也被認為具有實際的效益 平價是由多元的措施所共築, 公共化為措施之一, 惟各地方因考量人事費負擔或當地已設立之機構型態而少有系統性的規劃方向 學前教育雖非義務 非強迫教育, 惟審酌現代社會幼兒養育 教育費用昂貴, 而年輕父母正值創業階段, 經濟負擔相形沈重, 亟待提供優質 平價 普及 近便的學前教保服務環境, 減輕家庭育兒經濟負擔, 提升國人結緍及生養子女的意願 因此, 為保障幼兒接受適當教育及照顧的權利, 教育部近年來持續挹注大量經費, 規劃辦理 5 歲幼兒免學費教育政策 補助地方增設公立幼兒園或辦理友善教保服務計畫非營利幼 7

10 兒園等相關措施, 與家長一同分擔教養子女的重任, 以實踐幼兒就學機會均等的理想 未來除檢討當地公立幼兒園現有資源, 及提供閒置場地收托幼童外, 並將依非營利幼兒園實施辦法之規定, 鼓勵地方增設非營利幼兒園, 逐步提升平價幼兒園之供應量, 期使 5 歲幼兒入園率提升 ; 另規劃設立社區教保資源中心, 提供家庭育兒支持措施, 協助解決家庭托育需求, 讓所有幼兒享受平價且質優的托育服務並落實以社區為基礎的教保服務 ( 五 ) 單親家庭結構攀升, 其學齡前幼兒托育需求殷切 依內政部人口婚姻狀況統計資料顯示 ( 如表 6),15 歲以上離婚及喪偶人口, 由民國 90 年的 175 萬 8,971 人 (9.92%) 至 100 年攀升至 265 萬 0,608 人 (17.44%), 十年間增加 89 萬 1,637 人 (7.52%), 顯見離婚及喪偶人口比例有逐年增加趨勢, 致使單親家庭人口數量逐漸攀升 表 6 人口婚姻狀況統計表 年度別 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 性 15 歲以上人口 15 歲以上人口婚姻分配比率 (%) 總人口別合計未婚有偶離婚喪偶合計未婚有偶離婚喪偶 計 22,405,568 17,743,684 6,024,053 9,960, , , 男 11,441,651 9,012,486 3,371,660 5,047, , , 女 10,963,917 8,731,198 2,652,393 4,912, , , 計 22,520,776 17,921,884 6,067,180 10,008, , , 男 11,485,409 9,088,217 3,379,567 5,084, , , 女 11,035,367 8,833,667 2,687,613 4,924, , , 計 22,604,550 18,122,930 6,151,231 10,038, ,196 1,003, 男 11,515,062 9,177,897 3,410,118 5,113, , , 女 11,089,488 8,945,033 2,741,113 4,925, , , 計 22,689,122 18,302,040 6,249,669 10,021,216 1,001,407 1,029, 男 11,541,585 9,252,754 3,452,830 5,106, , , 女 11,147,537 9,049,286 2,796,839 4,914, , , 計 22,770,383 18,511,334 6,352,447 10,029,173 1,073,257 1,056, 男 11,562,440 9,341,283 3,499,950 5,110, , , 女 11,207,943 9,170,051 2,852,497 4,918, , , 計 22,876,527 18,730,896 6,441,018 10,058,108 1,147,975 1,083, 男 11,591,707 9,430,527 3,540,848 5,118, , ,

11 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 女 11,284,820 9,300,369 2,900,170 4,939, , , 計 22,958,360 18,927,715 6,535,786 10,070,986 1,211,868 1,109, 男 11,608,767 9,507,782 3,583,708 5,120, , , 女 11,349,593 9,419,933 2,952,078 4,950, , , 計 23,037,031 19,131,828 6,601,228 10,128,749 1,268,316 1,133, 男 11,626,351 9,589,751 3,612,897 5,143, , , 女 11,410,680 9,542,077 2,988,331 4,984, , , 計 23,119,772 19,341,754 6,728,720 10,123,793 1,330,451 1,158, 男 11,636,734 9,666,432 3,675,047 5,126, , , 女 11,483,038 9,675,322 3,053,673 4,997, , , 計 23,162,123 19,537,812 6,819,872 10,143,762 1,390,544 1,183, 男 11,635,225 9,743,926 3,718,696 5,129, , , 女 11,526,898 9,793,886 3,101,176 5,014, , , 計 23,224,912 19,723,122 6,858,488 10,214,026 1,442,951 1,207, 男 11,645,674 9,818,529 3,736,448 5,159, , , 女 11,579,238 9,904,593 3,122,040 5,054, , , 資料來源 : 內政部戶政司 又依內政部 99 年單親家庭狀況調查統計顯示, 我國因離婚 喪偶或未婚生育及領養而形成之單親家庭, 由 90 年之 24 萬 8,299 戶 ( 男性占 42.19%, 女性占 57.81%), 至 99 年增至 32 萬 4,846 戶 ( 男性占 43.32%, 女性占 56.68%),10 年間計增加 7 萬 6,547 戶 ( 增加 30.83%) 99 年單親家庭的單親成因主要以 離婚 者占 82.45% 最多, 較 90 年之 65.77% 提高 個百分點 該項調查結果指出, 單親父 ( 母 ) 認為在子女教養方面最需要的社會福利措施, 為 兒童課後輔導 ( 每百人有 37 人 ), 親子活動 ( 每百人有 19 人 ), 惟有 40.32% 表示不需要 單親父 ( 母 ) 針對 社會活動 子女養育與教育 居住及經濟狀況 生活及適應狀況 福利需求 等面向, 認為最優先需要者以 經濟扶助 最高, 重要度為 89.84%, 其中 子女教育補助 子女生活津貼 及 健保費減免 為最優先需要的前三項措施, 重要度分別為 20.10% 17.21% 及 11.41% 顯見單親家庭父 ( 母 ) 大多須兼顧工作及肩負家庭照顧與子女教養之責, 其中單親家庭父 ( 母 ) 工作期間之子女托育及課後照顧服務方面需求尤為殷切, 故針對單親家庭教養子女之托育支持措施及教育補助等方面確有其必要 因此, 教育部除持 9

12 續補助公立幼托機構辦理課後留園服務外, 另鼓勵及補助地方增設非營利幼兒園, 提供另一類型之平價教保服務, 以協助解決單親就業家庭工作期間照顧子女之托育需求, 未來並將規劃設立社區教保資源中心, 提供家庭育兒支持措施, 如臨時托育 教養諮詢等, 發揮以社區為中心之教保服務 ( 六 ) 幼兒教育是其他教育階段的基石, 普及幼兒教育及受教年齡向下延伸已成為國際上幼兒教育共同發展的趨勢 幼兒教育是個體終身學習的重要關鍵, 亦是一切教育的根基所在 ; 幼兒教育階段提供幼兒適切教育環境與內容, 對幼兒的生理與情意等有其正向的價值 美國國家教育政策委員會於 1996 年就提出 普及幼兒教育 的宣言 經濟合作與發展組織 (OECD, 2001, 2006) 指出儘早提供普及幼兒教育的機會, 另 2013 年美國總統歐巴馬 (Obama) 於連任國情咨文中主張擴大學前教育計畫 (preschool expansion proposal), 讓所有中低收入戶 4 歲幼兒均能接受學前教育, 並作為振興經濟及協助中產階級之計畫之ㄧ 足見擴大投資學前教育體系, 已為國際上幼兒教育的發展趨勢, 根據各國的成效研究顯示, 高品質的教保服務確實有助於孩子未來入學及生活能力的提升 基於上述, 就未來環境而論, 無論是公共化比例的提高或對經濟弱勢家庭幼兒提供教保服務補助, 均有助於支持雙薪家庭及弱勢家庭之育兒, 再者, 提供高品質之教保服務有助於人口品質及國家整體競爭力的提升, 是以為深化幼托整合, 於重建學前教保制度 幼稚園及托兒所改制為幼兒園之際, 有計畫協助及引導幼兒園品質的提升, 有其迫切性及效益性 又學前教育之興辦與管理權責雖屬地方, 惟考量地方財政負擔, 中央主管機關本於行政一體, 於協助地方推動學前教育之發展責無旁貸, 爰應訂定本計畫輔助地方推動學前教育業務 貳 計畫目標 一 計畫期程 本計畫實施期程自 102 學年度至 104 學年度止 二 計畫目標 10

13 本計畫擬達成下列目標 : ( 一 ) 提供學齡前幼兒充足且優質之教保機會 ( 二 ) 建構合宜之行政及教保設施設備, 確保幼兒之健康及安全 ( 三 ) 提升服務人員教育及照顧之專業知能, 確保幼兒所受教保品質 ( 四 ) 建構支持網絡, 協助家長強化育兒功能, 減輕家長育兒負擔 ( 五 ) 建構數位化系統, 提升政策管理及推動力 三 預期績效指標及評估基準 ( 一 ) 預期績效指標 逐步建構優質 普及 平價及近便之教保服務, 減輕家長育兒負擔及提升服務品質, 預期績效指標如下 : 1 完善教保法令與行政 : 完成幼照法授權訂定之中央及地方子法計 28 項, 並辦理學校附設幼兒園之主管人員教保專業知能研習課程,104 學年度參與率達 70% 2 教保服務之近便性及可及性 : 逐年增加平價幼兒園供應量, 104 學年度設立非營利幼兒園達 8 園, 並逐年增設公立幼兒園,102 至 104 學年度, 每學年增設 30 班 ; 另原住民地區公共化教保服務能滿足 3 歲至入國民小學前幼兒之總供應率逐年成長,104 學年度達 76% 3 幼兒所受教保服務品質逐年提升 : 協助教保服務人員補強教育或照顧專業知能,103 學年度起每年補助 500 人 ; 提供全國社區互助教保服務中心駐點輔導之數量,104 學年度達 3 個 ; 通過基礎評鑑之園數比率,104 學年度達 70%; 幼兒園設施設備符合標準規定之園數比率,104 學年度公立幼兒園達 80%, 私立幼兒園達 60% 4 提供家庭支持服務情形 :104 學年度提供臨托或親職教育據點達 50 園 ( 二 ) 評估基準 11

14 預期績效指標 年度 102 學年 103 學年 104 學年 指標評估基準說明 1. 完善法令與行政 1-1 完成幼兒教育及照顧法授權訂定之中央及地方子法 ( 幼兒教育及照顧法授權訂定之中央及地方子法訂定完成數 / 幼兒教育及照顧法授權訂定之中央及地方子法總數 ) 100% 幼照法授權訂定之中央及地方子法計 28 項 1-2 學校附設幼兒園之主管人員參與教保專業知能研習課程之比率 2. 教保服務之近便性及可及性 50% 60% 70% ( 設有附設幼兒園之學校校長或主任參與教保專業知能研習之校數 / 設有附設幼兒園之學校校數 ) 100% 全國學校附設幼兒園之校數約 1,616 所, 幼兒教育及照顧法施行前並未要求有附設幼兒園學校之校長或主任參加教保專業知能研習, 爰目前無相關數據 2-1 非營利幼兒園設置數量 - 6 園 8 園 2-2 增設公立幼兒園 30 班 30 班 30 班 各直轄市 縣 ( 市 ) 增設非營利幼兒園之數量 目前尚無依非營利幼兒園實施辦法所設置之非營利幼兒園,102 年須進行相關評選機制之規劃作業 各直轄市 縣 ( 市 ) 增設公立幼兒園 ( 班 ) 之數量 為展現願意與父母共同分擔育兒責任之決心, 教育部將貫徹提供優質 平價 普及 近便之學前教保服務環境之施政目標, 逐年增加平價幼兒園供應量 2-3 原住民地區公共化教保服務能滿足 3 歲至入國民小學前幼兒之總供應率逐年成長 75% 75.5% 76% ( 原住民地區公共化教保服務供應量 含公幼及非營利幼兒園園數 / 原住民地區 3 歲至入國民小學前幼兒數 ) 100% 現行原住民地區 ( 含山地及平地 ) 公共化教保服務總供應量能滿足 3 歲至入國民小學前幼兒之比率為 74.91% 3. 幼兒所受教保服務品質逐年提升 3-1 教保服務人員補強教育或照顧專業知能人數 人 500 人 當學年度補助全國公私立幼兒園教師 教保員或助理教保員至大專校院進修幼兒教育或幼兒保育相關學分之人數, 以補強幼兒教育或照顧專業知能 目前針對幼兒教育及照顧法公布前經地方核定在案之私立幼稚園代理教師及 99 年 1 月 31 日前於全國教保資訊網登錄有案 持續在職且於大專校院就讀幼教 幼保相關科系 12

15 預期績效指標 年度 3-2 社區互助教保服務中心駐點輔導數 102 學年 103 學年 104 學年 - 1 個 3 個 3-3 通過基礎評鑑園數比率 65% 67% 70% 指標評估基準說明 者補助其進修學分費用, 本案補助至 102 學年度止, 基於幼托整合後幼教 幼保領域專業知能分別有補強之必要, 將另訂補助要點辦理, 以協助教保服務人員提升其專業素養 提供全國社區互助教保服務中心駐點輔導之數量 目前尚在規劃辦理中, 俟設立社區互助教保服務中心後, 期能提供原住民族 偏鄉及離島地區之教保服務供給量, 另行委託在地大專校院辦理駐點輔導服務 ( 該學年度通過基礎評鑑之幼兒園數 / 該學年度參與基礎評鑑總園數 ) 100% 基礎評鑑自 102 年 8 月起辦理,5 年為一循環, 無現況可供參考 3-4 幼兒園設施設備符合幼兒園及其分班基本設施設備標準規定之園數比率 - - 公立 80% 私立 60% 1.( 全國公立幼兒園設施設備符合幼兒園及其分班設施設備標準規定之園數 / 全國公立幼兒園總園數 ) 100% 2.( 全國私立幼兒園設施設備符合幼兒園及其分班設施設備標準規定之園數 / 全國私立幼兒園總園數 ) 100% 4. 提供家庭支持服務情形 ( 提供臨托或親職教育之據點 ) 預計達成率 4-1 提供臨托或親職教育據點 - 30 園 50 園 參 現行相關政策及方案之檢討 一 五歲幼兒免學費教育計畫之分析 ( 一 ) 緣起 提供臨托服務或親職教育服務之私立幼兒園園數或社區教保資源中心數量 目前僅各縣 ( 市 ) 均設立幼教資源中心, 未來將轉型為社區教保資源中心, 並輔導各幼兒園成為社區內提供親職教育或臨托服務等教養資訊 諮詢 輔導等功能 馬總統競選政策教育政策之具體主張之一為 5 歲幼兒免費入學, 係考量現代社會幼兒養育 教育費用昂貴, 年輕父母正值創業階段, 經濟負擔相對沈重, 亟待提供完善之學前教育, 因此主張由提供 5 歲兒童免費的學前教育, 並將實質補助私立幼教機構, 讓就讀私立幼教機構的 5 歲學童也可享受免費教育 13

16 其政策原意在比照國中小學免繳學費的概念, 至於經濟弱勢幼兒可再進一步補助其他費用 為符應計畫精神, 故訂定 5 歲幼兒免學費教育計畫, 內容參採國民教育精神, 將 5 歲幼兒就學, 比照國民中小學免學費概念, 提供其學費補助以達成免學費政策目標 ; 另為減輕經濟所得相對較低家庭育兒負擔, 再依家戶年所得提供其他就學費用補助, 至所提以實質補助私立幼兒園方式, 讓就讀私立幼兒園 5 歲幼兒也可享有免費教育部分, 考量執行務實性及補助正當性, 無論幼兒就讀公立或私立幼兒園, 以就學之幼兒為學費或其他就學費用之補助對象 ( 二 )101 年度執行成效分析 1 就學補助 :5 歲幼兒免學費教育政策就學補助受益人數約 19 萬餘人, 補助經費約新臺幣 ( 以下同 )69 億元 2 配套措施 : (1) 全國 5 歲幼兒入園率達 94.6%, 另經濟弱勢幼兒入園率達 95.5%, 全國原住民 5 歲幼兒入園率達 96.36%, 無論一般地區或偏鄉地區, 已提供滿 5 足歲幼兒充分就學需求 (2) 原住民族地區國民小學設有附設幼兒園者由 128 校增加為 289 校, 設置比率提升為 82.1%, 成長率達 45.63% (3) 符合私立合作園所 ( 含國幼班 ) 之比率達 95.4% (4) 為提升教保人員專業素養, 補助私立合作園所 ( 含國幼班 ) 教保人員進修幼教 幼保相關科系學歷, 計補助 3,190 人次, 教保人員具專科以上學校學歷之比率 ( 含在學者 ) 達 88.82% (5) 補助各直轄市 縣 ( 市 ) 改善教學及環境設備計 1,206 園 (6) 補助各直轄市 縣 ( 市 ) 因辦理合作園所機制之審核 稽查等相關業務之增置臨時支援人力所需經費, 核定補助 19 縣 ( 市 )( 除澎湖縣 連江縣及金門縣外 ) 增置臨時人力計 49 人 (7) 為使弱勢幼兒家長安心就業, 補助弱勢幼兒參加公立幼兒園辦理課後留園服務, 受益人次約 1 萬 5,000 人次 (8) 建置國幼班教學訪視與輔導機制, 提升離島及原鄉地區 14

17 教師專業知能, 國幼班教師對於本機制之整體滿意度達 98.2% 依 100 學年度教育部針對 5 歲幼兒免學費教育計畫執行成效之問卷調查發現, 有 97.4% 的家長認為此計畫可以減輕養育子女的經濟負擔, 另從訪談的資料中亦反應出相似的情形, 顯示教育部推動此計畫已達成減輕家長養育子女經濟負擔的目標 ( 三 ) 執行檢討 1 學前教育非義務及強迫教育, 且涉家長教育選擇權, 達百之百入園率尚有其困難, 故幼托園所提供之服務品質成為家長送托與否之關鍵因素 學前教育階段幼兒所接受之教保服務, 包括非機構性之居家保母及機構性之幼兒園等二種服務, 通常, 年齡較小者以選擇居家保母等照顧模式為主, 年齡較大之幼兒則傾向選擇進入幼兒園 ; 再者, 學前教育階段非義務 非強迫教育, 學前階段幼兒就學常隨家長工作場域異動之情形 ; 另少數原住民族地區位處偏遠且部落間距離遙遠, 人數亦稀少, 尚難就近設置教保服務機構, 爰雖提供就學補助及就學場域, 惟幼兒是否入學仍取決於家長意願, 爰百分百之入園率尚有實際執行之困難性 除卻經濟因素之外, 幼兒園所提供教保服務品質之良窳就成為家長決定將學前幼兒送托與否之關鍵因素 2 提供優質教保服務須兼顧軟體作為及硬體設施改善, 始能使施政作為讓人民有感 5 歲幼兒免學費教育計畫對家長將幼兒送托入園就讀意願確有正面提升作用, 進而提高幼兒園入園率, 又依 100 學年度之問卷調查家長滿意度結果顯示, 人民對所推動之 5 歲幼兒免學費教育計畫認為屬有感施政作為 幼托整合後, 幼托園所統一名稱為幼兒園, 主管機關及管理規範也歸於統一, 但整合後原先兩種機構間差異, 難以在整合初期即達品質及環境設備等各方面一致之水準, 尚須透過硬體設施之改善及相關計畫之推動, 逐步拉齊兩者間之 15

18 步調, 使學前幼兒能同享相同且優質之教保服務, 始達幼托整合政策之核心價值, 相關軟硬體作為均須投注經費始能達成, 以漸次弭平兩種機構間之差距, 達到幼托整合之目的 二 友善教保服務計畫之分析 ( 一 ) 緣起 現今國內幼教環境公私立托教機構數量失衡 教保品質參差不齊 專業教保人員在職率偏低等問題, 至無法滿足家長及幼兒之需求, 為減緩其所衍生之少子化現象, 勢必由推動其他學前教保方案及措施, 建構友善 普及 平價 優質之教保服務模式, 始能提供完善之幼兒教育及照顧, 因此, 教育部自 96 年起依據行政院大溫暖社會福利套案 - 普及嬰幼兒照顧體系計畫, 結合公部門與民間力量共同辦理 友善教保服務實驗計畫, 增設公立和非營利教保機構 ; 教育部於 100 年 4 月 18 日以臺國 ( 三 ) 字第 號函修正發布 友善教保服務計畫, 又於本 (101) 年 2 月 20 日臺國 ( 三 ) 字第 號函部分修正發布 友善教保服務計畫, 持續小規模推動非營利幼兒園, 提供易於平價且品質優良之教保服務, 以減輕家庭育兒支出 滿足家庭教保需求 維持專業人員薪資水平, 並確保幼兒教育與照顧之品質, 以提振未來生育率, 穩定人口結構 本計畫係為因應少子化社會結構變遷所試行研議建構多樣 友善 優質之教保經營模式 對幼兒而言, 可以享有優質的教師及正常化的教學 ; 對教保人員而言, 提供有保障的薪資 福利及可以發展其專業的工作場域 ; 對家長而言, 收費趨近公幼, 服務比照私幼 ; 對而言, 辦理此類幼兒園所需花費的經費遠比辦理公立幼兒園少, 又可積極引導幼兒園正向發展 ; 對於參與本計畫之非營利團體而言, 沒有虧本的風險 綜上, 本計畫之執行對於各面向的人或機構都具有最大的利益, 因此, 名為 友善 ( 二 )101 年度執行成效分析 1 本計畫實施至 102 學年度止, 共計 7 縣 ( 市 )10 單位參與辦 16

19 理, 共計 10 園 32 班 : 項次縣 ( 市 ) 別園數設立地點 1 桃園縣 1 文欣國小 2 新竹市 2 陽光國小 高峰國小 3 花蓮縣 2 宜昌國小仁里分校 花蓮市立托兒所民勤班 4 苗栗縣 1 新南國小 5 宜蘭縣 1 大湖國小 6 屏東縣 2 復興國小 海豐國小 7 新北市 1 龍埔國小 2 充分照顧弱勢家庭幼兒 :101 學年度收托弱勢幼生之比率約 30%, 部分園甚至比率高達 44% 3 家長滿意度 :100 學年度進行全體家長滿意度調查, 各園家長滿意度為 88.01%~95.3% 4 教保專業發展 :100 學年度進行教保專業評核, 各園符合檢核標準比例為 84.68%~96.04% ( 三 ) 執行檢討 1 多元教保經營模式良性競爭, 有助於友善教保環境之建構 就服務特色而言, 父母親對於公私立托教供應者的評價揭露, 私部門之營運服務較能配合家長托兒需要, 然而費用卻較高, 且在人員聘用上會有聘用不具法定資格工作人員之現象, 致使幼兒教育與照顧服務水準呈現參差不齊之情形 至於公立幼教機構幾乎均依法聘足專業人員, 因此, 幼兒教保服務水準較為整齊, 但營運時間卻較不能配合家長托兒之需求 一般而言, 父母親安排幼兒入托教機構, 不僅希望孩子能有及早學習的機會, 也希望孩子能透過同儕互動的社會化歷程進行學習, 以協助家長補足因工作關係所致之 家庭育兒功能不足 然而, 現今社會在托兒服務供應機制上, 私營者較能滿足家長托兒需求, 而公營者則提供較佳品質之幼兒教保服務, 二者雖各有所長, 卻都無法 完整 滿足孩子及父母的需要 因此, 在幼兒教育與照顧服 17

20 務供應上確有尋求既能滿足家長需要而且又具幼教品質的服務類型 2 建構可移植之服務型態及標準化作業模式, 提升非營利幼兒園經營成效 因應幼托整合政策, 部分教保服務尚有先行實驗之必要 另為免學前托教機構因主管機關之不同, 致 4 歲至入國民小學前之同齡幼兒可能接受不同之教育與照顧品質, 以及所產生之資源浪費, 幼托整合之精神係依據支持家庭育兒 婦女就業及幼兒發展等政策決議, 同時也積極回應臺灣人口老化及少子女化等人口結構改變後, 為提升全球化競爭力, 因此人力資本培育, 必須要向下扎根之社會期待 於幼兒教育及照顧法施行前, 期先行規劃實驗方案, 以順遂政策之推動 3 建構教保人員合理薪資待遇結構, 有助於專業人士留於職場, 有利教保品質提升 相較於其他國家, 我國已經有相當高水準之教保人員培訓制度 高等教育中之幼教相關學系及技職教育體系中之幼保相關學系, 合計總數已將近 50 所大學校院, 辦理學士學位之教保人才培訓工作 然而, 這些經過良好訓練之合格教保專業人員, 投入教保工作之比例卻不高, 且投入者之流動率又偏高 國內相關研究顯示, 工作環境條件不佳 是主要成因, 特別是待遇福利 工時 工作量及壓力等方面之不利條件 再者, 具有幼稚園教師 托兒所保育人員資格者, 多數願意參加公立幼稚園教師甄試, 以爭取公職工作機會 反映出多數的營利性托教機構已嚴重影響教保專業人員的就業意願 因此, 如何確保教保人員享有公平薪資待遇福利, 以提高幼兒教保品質亦為必須克服之重點工作 綜上, 如何在財政得以負擔之情形下, 研提提升生育率 減輕家庭育兒支出 滿足家長教保需求 維持教保專業水準及專業人員薪資水平等之教保服務措施, 是為當務之急 而研提友善教保服務計畫是提振生育率的必要作法 ; 如法國提振生育率的作法之ㄧ即為提供普及及免費 18

21 全日幼教 ( 法國 3 歲以上幼兒即可免費入幼稚園就讀,3 歲以上幼兒之入園率已達 100%; 法國生育率 人 ) 為展現願意與父母共同分擔育兒責任之決心, 教育部將貫徹提供優質 平價 普及 近便之學前教保服務環境之施政目標, 逐年增加平價幼兒園供應量 然而對於非高稅賦非福利體系的我國, 又面對廣設公立幼稚園人事成本之壓力, 利用公部門空間, 推動辦理非營利幼兒園為未來應行方向 另依 100 年 6 月 10 日立法院三讀通過之幼兒教育及照顧法第 9 條規定, 直轄市 縣 ( 市 ) 得委託公益性質法人或由公益性質法人申請經核准興辦非營利幼兒園, 並授權教育部訂定非營利幼兒園實施辦法具體規範, 該條文亦於 101 年 9 月 14 日發布施行 三 補助各公立幼稚園 ( 幼兒園 ) 設備設施 幼托整合前, 托兒所係托育機構, 其設施設備係依兒童及少年福利機構設置標準設置, 而幼稚園係教育機構, 其設施設備係依幼稚園設備標準設置 幼托整合後, 為提供周全教保服務並考量幼兒安全性, 依建築 消防及衛生等相關法規, 並參酌國內外研究文獻後, 依幼兒教育及照顧法第 8 條第 5 項訂定幼兒園及其分班基本設施設備標準, 作為興辦幼兒園及其分班設施設備之依據 是以, 現有幼兒園之設施設備有依兒童及少年福利機構設置標準設置者, 有依幼稚園設備標準設置者, 亦有依幼兒園及其分班基本設施設備標準設置者 又目前幼兒園之硬體設施設備現況, 相較於現行幼兒園及其分班基本設施設備標準而論, 顯有差異, 考量幼托整合後, 幼托園所名稱業統一為幼兒園, 雖現有設施設備現況有諸多差異, 於整合初期難以提供就學之幼兒良好 適法 安全 妥適之設施設備, 亦須逐步減少差異 另公立托兒所早年設立時並無明確法令規範, 一切因陋就簡, 致現行園舍空間產生不符建築法令或設施設備等相關規定之適法性問題, 監察院亦自 99 年起即將公立托兒所建築物合法性列為調查案件 19

22 此外, 依幼照法第 14 條規定, 幼兒園得提供作為社區教保資源中心, 發揮社區教保資源中心之功能, 協助推展社區活動及社區親職教育, 並提供社區居民圖書借閱, 教具 玩具及遊戲場所 然幼兒園是各教育階段最普及亦也是與家庭關係最密切之教育機構之一, 故充實各幼兒園之圖書設備亦可達成閱讀推廣深耕之效, 為培養幼兒閱讀習慣奠定良好基礎 為引領全國幼兒園提升環境品質, 公立幼兒園有必要優先進行改善, 以彰顯國家提供幼兒舒適安全學習環境之決心 是以過去公立托兒所所在建築物不符合建築規定情形, 須儘速改善 ; 由托兒所及幼稚園改制之幼兒園均有必要為符應幼兒需求逐步進行改善, 其中與幼兒生活息息相關之廚房 盥洗室 ( 含廁所 ) 活動室出入口均較過去有更明確或更高標準之規定, 亦為各幼兒園應列為優先改善之項目, 俾使幼兒可在安全無虞且合適之環境中學習成長 除優先挹注經費協助改善公立幼兒園設施設備外, 並以獎勵方式促使私立幼兒園檢核自我設施設備現狀, 並據以改善設施設備, 提供幼兒良好適切之就學環境 肆 執行策略及方法 一 主要工作項目 本計畫之主要工作項目分為 完善法令與行政 逐步擴大近便性及可及性兼具之教保服務 確保幼兒園課程與教學品質 確保弱勢地區之幼兒發展 建構輔導 - 評鑑 - 補助系統 加強家庭與社區支持網絡 充實環境設備 加強政策倡導及數位網絡 等八項, 分述如次 : ( 一 ) 完善法令與行政 1 完善學前教保法制, 建立良性的幼兒教保制度與結構 : 研訂幼照法之相關子法 2 規劃及妥善處理相關機構與人員的轉換程序及行政人員的增能 : 依據幼照法召開諮詢會, 溝通相關執行措施與進度 鼓勵各直轄市 縣 ( 市 ) 建置教保專職單位及配置適量人力 辦理行政人員相關研習 進修及行政座談, 增加行 20

23 政人員對教保政策的認識及支持 3 建立私立合理收費及待遇福利結構 : 根據各私立幼兒園收費情形, 分析幼兒園營運成本, 訂定合理的幼兒園收費項目及額度 建立私立幼兒園教保服務人員合理待遇及福利結構, 鼓勵幼兒園建立友善工作環境 4 協助提升幼兒教保服務人員的倫理意識及專業參與 : 協助教保服務人員專業組織之發展 補助辦理教保服務人員工作倫理研習, 提升教保服務人員之倫理意識 5 辦理幼兒園領導者增能研習, 提升幼兒園主管行政及課程領導效能 : 規劃及辦理國小主管人員教保知能培訓課程 規劃及辦理幼兒園園長專業訓練課程, 提升園長通過培訓比例 補助直轄市 縣 ( 市 ) 辦理幼兒園主管 課程領導 進修課程, 提升園長 ( 主任 ) 領導及規劃整體園務及執行幼兒園教保課程之能力 6 鼓勵及補助各直轄市 縣 ( 市 ) 建置適足教保服務人力 : 奬勵各縣市建置教保專職單位及配置適足行政人力, 並協助各地方依法配置幼兒園人力, 另鼓勵各縣市建置教保輔導團 ( 二 ) 逐步擴大近便性及可及性兼具之教保服務 1 建構與民間非營利團體合作機制, 增加非營利幼兒園 : (1) 增設公立幼兒園 : 鼓勵各直轄市 縣 ( 市 ) 盤點轄屬學校 之空餘空間或可運用之土地財產等, 並評估區域內供需情形 ; 賡續補助地方於供應量不足區域, 增設學校附設幼兒園 ( 班 ), 提供可及性與近便性兼具之教保服務, 增加平價教保服務機會 (2) 增加非營利幼兒園 : 除增設公立幼兒園外, 為建構與民間非營利團體合作機制, 分析各地區教保服務現況與供需情形及問題 鼓勵有需求地區增設非營利幼兒園或鼓勵已辦妥財團 ( 社團 ) 法人登記之私立幼兒園轉型申辦非營利幼兒園, 以提高平價幼兒園之比率, 增加幼兒就學機會, 建置完善的評選管理機制, 確保服務品質, 並將進行 私 21

24 立幼兒園轉型為非營利幼兒園 成效評估 2 提升偏鄉地區 原住民幼兒教育方案的供應量 : (1) 調查原住民地區及鄉鎮市立幼兒園之環境設備, 訂定合宜補助機制 : 透過設施設備檢核機制調查幼兒園園舍空間及硬體設施設備情形, 研訂私立幼兒園環境設備改善計畫逐年補助經費協助其改善, 以符合幼兒園及其分班基本設施設備標準相關規定 (2) 設置社區互助教保服務中心 : 調查原住民族 離島及偏鄉地區教保服務需求及供給情形, 鼓勵及補助供應量不足地區, 增設國小附設幼兒園或設置社區教保服務中心 其中社區互助教保服務中心之設置, 對於離島 偏鄉及原住民族地區等資源匱乏地區, 將可滿足家長及幼兒就近就學之需求 ( 三 ) 確保幼兒園課程與教學品質 1 建立幼兒園教保活動課程大綱推廣機制, 積極推廣 : 規劃成立中央層級 幼兒園教保活動課程大綱推廣組, 結合教育部及各縣市之輔導機制, 進行課程大綱推廣業務及提供課程大綱諮詢服務 規劃成立分區輔導推動小組, 提供輔導人員研討課程與教學相關輔導之聯席會議, 及提供該地區幼兒園課程大綱諮詢服務 撰寫幼兒園教保活動課程大綱輔導手冊 2 規劃辦理幼兒園教保活動課程大綱推廣人力培訓計畫, 辦理課程大綱相關研習 : 辦理幼兒園教保活動課程大綱宣講及輔導人員培訓計畫, 推動幼兒園教保活動課程大綱 撰寫課程大綱培訓課程 辦理幼兒園教保活動課程大綱輔導人員研習及共識營 辦理大專院校幼兒教保相關科系教師有關幼兒園教保活動課程大綱 ( 及統整課程設計 ) 的短期研習 辦理幼兒園教保服務人員有關幼兒園教保活動課程大綱 ( 含統整課程設計 ) 的短期研習 工作坊及觀摩 3 修訂幼兒園教保活動課程大綱及研編相關教學資源, 協助教保服務人員落實 : 參考 幼兒園性別平等學習指標及學習內涵建構計畫 之成果, 融入合宜之性別觀點據以修訂 22

25 幼兒園教保活動課程大綱及研編幼兒園教保活動課程數位學習教材 錄製教學錄影帶, 協助教保服務人員自我學習 ; 補助直轄市 縣 ( 市 ) 編輯幼兒園在地課程及參考教材, 提供教保服務人員選編 ; 建置幼兒園教保活動課程大綱數位資源 ( 含課程大綱手冊 課程實例 教學評量與教學省思及相關資訊 ); 編修幼兒園教保活動課程大綱教師手冊及家長手冊 4 研訂幼兒能力評量指標 : 進行幼兒園能力評量指標實徵研究, 鼓勵幼兒園參與試辦, 增進教保服務人員幼兒評量知能 ; 規劃國內幼兒能力資料收集機制, 建立幼兒學習資料庫, 追蹤幼兒園教保活動課程大綱的近期及長期成效 5 強化教保服務人員的教保專業能力 : 辦理幼兒教保服務人員短期研習及觀摩 ; 研訂現職教保服務人員課程與教學檢核系統及指標, 鼓勵幼兒園積極參與試辦, 並補助辦理成效卓著者 ; 研訂現職教保服務人員進修獎助計畫, 與大專院校合作辦理在職進修學分班, 鼓勵教保服務人員精進教學及照顧專業 ; 提升社區互助式教保服務班服務人員專業知能 ( 四 ) 確保弱勢地區之幼兒發展 提升偏鄉地區 原住民族幼兒教育方案的供應量 : 調查原住民地區及鄉鎮市立幼兒園之環境及設備, 訂定合宜補助機制 ; 調查原住民族 偏鄉 離島地區教保服務需求及供給情形, 鼓勵及補助供應不足地區增設國民小學附設幼兒園或設置社區互助教保服務中心 ( 五 ) 建構輔導 - 評鑑 - 補助系統 1 建立幼兒園輔導 - 評鑑 - 獎勵系統 : 研訂建立幼兒園輔導 - 評鑑 - 獎勵系統, 將幼兒園輔導成效納入統合視導考核項目 ; 研訂基礎評鑑指標 專業認證評鑑指標及幼兒園課程與教學品質評估表, 作為幼兒園輔導及評鑑之依循 ; 推廣幼兒園品質自我檢核系統 2 建置幼兒園及教保服務人員輔導機制, 落實幼兒園輔導 : 分析現行各類輔導資料, 研擬適合不同區域 不同需求幼 23

26 兒園的輔導模式或策略 ; 訂定 幼兒園輔導計畫, 規劃及辦理基礎評鑑輔導 教保專業發展輔導 特殊需求支持輔導等輔導方案 ; 建置輔導人員的培訓機制 ( 培訓課程 認證 輔導人員手冊等 ), 有系統培訓 ; 辦理各項輔導計畫輔導人員增能研習 協助輔導人員取得各類輔導的認證 ; 建立幼兒園輔導計畫專屬網站 輔導及研習人才資料庫 3 建置補助輔導制度, 促進幼兒園積極改進品質 : 研訂幼兒園輔導補助原則, 督導各縣市訂定輔導計畫, 逐年協助幼兒園提升教學品質 ; 研訂幼兒園輔導績效審查評核機制 4 建構評鑑及獎勵系統 : 辦理幼兒園基礎評鑑 ; 研訂幼兒園專業認證評鑑機制及指標 ; 建置幼兒園專業認證評鑑人員培訓系統 ( 培訓單位 培訓歷程 培訓課程 認證等 ), 培訓專業認證評鑑委員 ; 辦理幼兒園專業認證評鑑 ; 研訂專業認證評鑑獎勵計畫, 鼓勵幼兒園申請 5 建置大專校院幼教幼保科系駐點輔導社區互助中心之機制 : 結合大專校院幼教幼保科系之教保專業及人力資源, 建置大專校院幼教幼保科系駐點社區互助式教保服務中心輔導機制, 透過訪視 輔導 追蹤改善及學生志工服務等方式, 支持社區互助式教保服務中心服務人員教保專業, 並提升中心提供之教保服務品質 ( 六 ) 加強家庭與社區支持網絡 1 研訂加強幼兒園支持幼兒園家長參與及社區參與及支持弱勢家庭之策略 : 規劃幼教資源中心轉型成為 社區教保資源中心, 統籌規劃及執行地區幼兒教保諮詢 家長育兒支持及社區支持事宜 ( 研訂社區教保資源中心設置計畫, 設置專任人員 ); 辦理幼兒園教保服務人員 家長參與知能 之在職訓練 ; 鼓勵及補助符合一定標準 ( 符合幼兒就讀幼兒園補助辦法第五條所定之要件, 且其設施設備符合幼兒園及其分班基本設施設備標準 教保服務人力配置符合幼照法規定者 ) 之私立幼兒園提供社區家長支持性服務 ( 如親職教育 臨托等 ) 2 加強幼兒園及教保服務人員支持弱勢家庭及幼兒的功能及知能 : 辦理幼兒教保服務人員兒少保護相關資訊研習課程, 24

27 有系統增強與家庭溝通 服務弱勢家庭幼兒的知能 ; 發展符合年輕父母 原鄉父母 隔代教養 新移民家庭需求之親職教育方案 ( 七 ) 充實環境設備 1 普查幼兒園環境設施設備狀況 : 據 幼兒園及其分班基本設施設備標準, 建構幼兒園園舍空間規劃與硬體設施設備檢核表, 普查全國幼兒園的環境設施設備 2 補助幼兒園充實圖書及環境設備 : 依據幼兒園環境設備普查結果, 研擬補助幼兒園及社區互助教保服務中心改善硬體及保健設備設施計畫 ; 研訂 充實幼兒園圖書計畫, 補助幼兒園充實幼兒園教保活動課程各領域的圖書 ; 研訂私立幼兒園環境設備改善計畫, 符合幼兒園及其分班基本設施設備標準有關室內活動室設備 衛生設備及廚房設備相關規定者, 補助其改善環境經費 ( 八 ) 加強政策倡導及數位網絡 1 落實政策研究, 評估政策的決策過程及成效 : 委託進行各類政策的後設評估研究 ( 如各項輔導計畫 合作園 免學費教育 幼兒園評鑑等 ) 2 重視及加強對社會大眾及幼兒家長的政策或理念宣導錄製政策宣導短片 撰寫說帖宣導 : 正確幼教理念與課程 幼兒園教保活動課程大綱 合理收費 合理薪資 友善教保園 小幼銜接 家長參與 優良幼兒園等 ; 發展全國性親職教育宣導方案 ( 華語 越語 印語 泰語 ), 積極宣導政策及正確理念 3 擴充全國教保資訊網功能, 增加其他數位平臺 : 擴充全國教保資訊網的功能, 增加幼兒園現場問題資料 重要統計及前瞻性議題分析 幼教政策說帖等, 成為幼教資訊傳輸的標的窗口 ; 建構幼兒園輔導平臺及各類人才資料庫 二 執行步驟 ( 方法 ) 與分工 主要工作項目 執行單位 各年度經費需求 ( 以萬元為單位 ) 備註 25

28 1 完善法令與行政 1-1 完善學前教保法制 研訂幼照法之相關子法 1-2 規劃及妥善處理相關機構與人員的轉換程序及行政人員的增能 召開諮詢會溝通相關執行措施 教育部 辦理直轄市 縣 ( 市 ) 直轄市幼教行政人員政策及法令縣 ( 市 ) 研習及座談 1-3 建立私立合理收費及待遇福利結構 分析幼兒園營運成本, 訂定合理收費參考資料 研訂奬助計畫鼓勵私立幼兒園建立友善工作環境 1-4 協助提升幼兒教保服務人員的倫理意識及專業參與 協助教保服務人員專業組織發展 補助辦理教保服務人員工作倫理研習 102 年 103 年 104 年 105 年 原預算 原預算 教育部 50 原預算 1-5 辦理幼兒園主管人員行政及課程領導研習課程 規劃及辦理附設幼兒園之直轄市學校主管人員教保專業知縣 ( 市 ) 能研習課程 規劃及辦理幼兒園園長專業訓練 直轄市縣 ( 市 ) 1,200 1,200 1,200 新增預算 原預算 原預算 原預算

29 1-5-3 規劃及調訓專設幼兒園園長參與行政及課程領導研習 補助直轄市 縣 ( 市 ) 辦理幼兒園主管課程領導知能研習 1-6 鼓勵及補助各直轄市 縣 ( 市 ) 建置適足教保服務人力 協助直轄市 縣 ( 市 ) 依法配置幼兒園人力 教育部 奬勵直轄市 縣 ( 市 ) 直轄市建置教保專職單位及配置縣 ( 市 ) 適足行政人力 鼓勵直轄市 縣 ( 市 ) 建置教保輔導團 2 逐步擴大近便性及可及性兼具之教保服務 2-1 建構與民間非營利團體合作機制, 增加非營利幼兒園 分析各地區教保服務現況 供需情形及問題 建置非營利幼兒園評選制度 辦理私立幼兒園轉型為非營利幼兒園成效評估 補助優質平價幼兒園不足地區增設非營利幼兒園 教育部 原預算 教育部 原預算 123, , , ,500 教育部 原預算 ( 屬經常性預算, 考量人力到位為教保服務品質之重要指標, 於幼托整合政策推動初期有以計畫引導之必要, 並逐年降低補助比率方式, 以協助地方逐年補足人事經費 ) 原預算 1,500 1,500 1,500 1,500 原預算 原預算 50 原預算 教育部 300 原預算 3,000 4,000 4,000 新增預算 27

30 2-1-5 分攤就讀非營利幼兒園幼兒之費用 教育部 4,500 10,500 13,200 新增預算 2-2 增設公立幼兒園 鼓勵及補助一般地區之供教育部直轄市應量不足區域增設國小附縣 ( 市 ) 設幼兒園 3 確保幼兒園課程與教學品質 3-1 建立幼兒園教保活動課程大綱推廣機制, 積極推廣 成立中央 幼兒園教保活教育部直轄市動課程大綱推廣組, 推廣縣 ( 市 ) 課程大綱及提供課程大綱諮詢服務 成立分區輔導推動小組, 教育部直轄市提供輔導人員研討課程與縣 ( 市 ) 教學相關輔導之聯席會議, 及提供該地區幼兒園課程大綱諮詢服務 撰寫幼兒園教保活動課程大綱輔導手冊 3-2 規劃辦理幼兒園教保活動課程大綱推廣人力培訓計畫 辦理幼兒園教保活動課程大綱宣講人及輔導人員之培訓 原預算 ( 併入 辦理 ) 原預算 原預算 教育部 50 原預算 教育部 原預算 撰寫課程大綱培訓課程教育部 50 原預算 辦理幼兒園教保活動課程大綱宣講人及輔導人員研習及共識營 辦理大專院校幼兒教保相關科系教師幼兒園教保活動課程大綱短期研習及觀摩 3-3 修訂幼兒園教保活動課程大綱及研編相關教學資源, 協助教保服務人員落實執行 修訂幼兒園教保活動課程大綱並編製幼兒園教保活動課程數位學習教材 錄製教學錄影帶 教育部 原預算 教育部 原預算 教育部 原預算 28

31 3-3-2 補助直轄市 縣 ( 市 ) 教育部直轄市編輯幼兒園在地課程及參縣 ( 市 ) 考教材 辦理在地化課程教案甄選及奬勵 編修幼兒園教保活動課程大綱教師手冊及家長手冊 3-4 研訂幼兒能力評量指標 辦理幼兒園幼兒能力評量指標實徵研究 規劃國內幼兒能力資料收集機制, 建立幼兒學習資料庫, 追蹤幼兒園教保活動課程大綱的近期及長期成效 3-5 強化教保服務人員的教保專業能力 補助辦理教保服務人員短期研習及觀摩 補助教保服務人員補強教育或照顧專業知能 原預算 教育部 新增預算 教育部 50 原預算 教育部 原預算 原預算 2,500 2,500 2,500 2,500 原預算 1,000 2,000 原預算 補助辦理社區互助教保服教育部直轄市務中心服務人員提升教育縣 ( 市 ) 及照顧之專業知能 4 確保弱勢地區及幼兒的發展 4-1 提升偏鄉地區 原住民族幼兒教保供應量及環境品質教育部 調查原住民族 偏鄉 離直轄市島地區幼兒園之環境及設縣 ( 市 ) 備教育部 補助原住民族 偏鄉 離直轄市島地區幼兒園改善環境及縣 ( 市 ) 設備教育部 調查原住民族 偏鄉 離直轄市島地區教保服務需求及供縣 ( 市 ) 給情形 原預算 原預算 8,000 8,000 8,000 8,000 原預算 29

32 4-1-4 鼓勵及補助原住民族 偏教育部直轄市鄉 離島地區供應不足地縣 ( 市 ) 區增設公立幼兒園或社區互助教保服務中心 5 輔導 評鑑 補助 5-1 建立幼兒園輔導 - 評鑑 - 獎勵系統 建立幼兒園輔導 - 評鑑 - 獎勵機制 將基礎評鑑辦理成效納入統合視導考核項目 1,500 1,500 1,500 - 原預算 研訂基礎評鑑指標 專業認證評鑑指標及幼兒園課教育部 原預算 程與教學品質評估表 5-2 建置幼兒園及教保服務人員輔導機制, 落實幼兒園輔導 研擬適合不同區域 不同教育部需求幼兒園的輔導計畫 建置輔導人員培訓制度 ( 培訓課程 認證 輔導人教育部 原預算 員手冊等 ) 辦理各項輔導計畫輔導人員增能研習 協助輔導人教育部 原預算 員取得各類輔導的認證 5-3 建置補助制度, 促進幼兒園積極參與輔導改進品質 推廣幼兒園課程與教學品質評估表 補助幼兒園參與輔導計畫 研訂幼兒園輔導績效審查評核機制 奬助參與輔導計畫且教保品質顯著提升之幼兒園 教育部直轄市 縣 ( 市 ) 教育部 原預算 2,500 2,500 2,500 2,500 原預算 3,000 3,000 新增預算 30

33 教育部 建置大專校院幼教幼保科直轄市系駐點輔導社區互助教保縣 ( 市 ) 服務中心 5-4 建構評鑑及獎勵機制 辦理幼兒園基礎評鑑 建置及辦理幼兒園專業認證評鑑人員培訓 辦理幼兒園專業認證評鑑 訂定專業認證評鑑之獎助計畫, 鼓勵幼兒園參與 6 家庭與社區網絡 直轄市縣 ( 市 ) 教育部 6-1 研訂加強幼兒園支持家長參與及社區參與及支持弱勢家庭之策略 鼓勵及補助各直轄市 縣教育部直轄市 ( 市 ) 規劃幼教資源中縣 ( 市 ) 心轉型為 社區教保資源中心, 統籌執行地區家長育兒支持及社區支持事宜 辦理幼兒園教保服務人員教育部直轄市增進 家長參與知能 之縣 ( 市 ) 在職訓練 鼓勵及補助符合一定標準教育部直轄市之私立幼兒園提供社區家縣 ( 市 ) 長支持性服務 6-2 加強幼兒園及教保服務人員支持弱勢家庭及幼兒的功能及知能 規劃辦理教保服務人員兒少保護相關研習課程 發展符合年輕父母 原鄉父母 隔代教養 新移民家庭需求之親職教育方案 7 充實環境設備 原預算 原預算 600 原預算 500 新增預算 800 1,250 1,500 新增預算 原預算 800 1,200 1,500 新增預算 原預算 教育部 50 原預算 31

34 7-1 普查幼兒園環境設施設備狀況 研訂幼兒園園舍空間規劃教育部與硬體設施設備檢核表 普查全國公立幼兒園設施設備 鼓勵全國私立幼兒園自我檢核設施設備 7-2 補助幼兒園充實圖書及環境設備 補助公立幼兒園改善設施設備 教育部 奬助自行依幼兒園及其分直轄市班基本設施設備標準完成縣 ( 市 ) 改善之私立幼兒園 研訂 充實幼兒園圖書計教育部畫 及評選合宜圖書清單教育部 補助依幼兒園課程大綱實直轄市施課程之幼兒園充實各領縣 ( 市 ) 域之圖書 8 政策倡導及數位網絡 8-1 落實政策研究, 評估政策的決策過程及成效 委託辦理各類政策後設評估研究 8-2 加強對社會大眾及幼兒家長對政策瞭解或教保理念宣導 錄製政策宣導短片 撰寫說帖宣導 150 原預算 200 原預算 40,000 78,900 80,000 80, 年新增 3.89 億 104 年 -105 年新增 4 億 20,000 20,000 新增預算 50 原預算 30,000 30,000 新增預算 教育部 300 原預算 發展全國性親職教育宣導教育部直轄市方案 ( 華語 越語 印語 縣 ( 市 ) 泰語 ), 宣導政策及正確理念 8-3 擴充全國教保資訊網, 成為教保資訊傳輸標的窗口 原預算 原預算 32

35 8-3-1 擴充全國教保資訊網功能教育部 原預算 建立幼兒園輔導網站及人才資料庫 建置幼兒園教保活動課程大綱數位資源 教育部 原預算 教育部 原預算 計畫經費總計 184, , , ,590 伍 資源需求 一 經費來源及計算基準 ( 一 ) 經費來源 本計畫經費除由教育部編列預算支應外, 不足經費向行政院爭取各年度外加教育部預算額度 ( 二 ) 經費計算基準 1 建構與民間非營利團體合作機制, 增加非營利幼兒園 (1) 增設平價幼兒園設園經費硬體 (1 次性 ) 每園約 500 萬元,103 年以 6 園 104 年及 105 年分別以 8 園估算 (2) 增設平價幼兒園 - - 部分補助地方分攤家長與營運成本間差額支出 ( 每月每人分攤 2,500 元 ) 103 年 1,500 人 :2,500 元 12 月 1,500 人 =4,500 萬元 104 年 3,500 人 :2,500 元 12 月 3,500 人 =1 億 0,500 萬元 105 年 4,400 人 :2,500 元 12 月 4,400 人 =1 億 3,200 萬元 (3) 經費編列說明 : 1 非營利幼兒園係為增加公共化教保服務供應量之必要措施, 對現行公私比例失衡之現象有所助益, 且公共化幼兒園數量擴大後, 對於減輕家長托育經濟負擔及紓緩少子化現象亦有正面鼓勵作用 其與公立幼兒園相較, 所投入成本相對較低且亦能達到減輕家長托育費用經濟負擔之目的, 除須投入增設非營利幼兒園之 1 次性硬體設施設備補助經費外, 與家長共同分攤幼兒園營運成本經費, 與以往公幼經費全由負擔相較, 33

36 減少長期性人事成本財政負擔 2 非營利幼兒園係為地方訂定家長與之分攤比例, 中央再就地方所負擔之經費部分按其財力分級予以補助, 係在減輕地方之財政負擔, 鼓勵地方願意採公私協力方式挹注經費辦理非營利幼兒園, 主要負擔者仍為地方, 基於協助立場有持續補助之必要, 以增加其辦理意願, 並兼顧提供家長平價托育服務之需求 3 因採共同分攤方式, 就家長而言所負擔經費並未減少, 無設立排富機制之必要性 ; 另非營利幼兒園實施辦法亦有明定優先入園對象之招收比率, 對於照顧不利條件幼兒亦有兼顧 2 補助公立幼兒園改善設備設施 全國約 2,530 個公立幼兒園場址, 分 4 年逐步改善建築物及設施設備, 使其符合法令規定 每園平均補助 110 萬元,102 年以 361 園計算 (110 萬元 361 園 4 億元 ), 及 105 年各以 723 園計算 (110 萬元 723 園 8 億元 ) 3 補助依幼兒園教保活動課程大綱實施課程之幼兒園充實各領域的圖書 : 全國約 7,400 個幼兒園場址, 每園補助 300 冊圖書 每園以 82,000 元估算, 約需 6 億元, 於 年度分年補助, 每年 3 億 4 奬助依幼兒園及其分班基本設施設備標準完成改善之私立幼兒園 : 全國 4,848 園所分 2 年奬助依法完成改善設施設備者, 依規模每園補助 10 萬元至 20 萬元 5 補助地方配置幼兒園人力經費 : 補助增置教保員 1,400 人 廚工 1,500 人及護理人員 20 人, 教保員及護理人員每人每月以 41,000 元計算, 廚工每人每月以 22,200 元計算, 兩者每年合計約 12 億 3,500 萬元 : (1)41,000 元 13.5 月 1,420 人 =7 億 8,597 萬元 (2)22,200 元 13.5 月 1,500 人 =4 億 4,955 萬元 34

37 6 其他措施其補助依作業基準及原則辦理 ( 二 ) 經費補助比率 依地方制度法規定, 學前教育之興辦及管理係屬地方自治事項, 所需經費應由地方以自有財源收入優先支應, 教育部於財政能力範圍內予以補助協助, 爰教育部依中央對直轄市及縣 ( 市 ) 補助辦法規定, 按財力級次給予不同補助比率, 惟其中由公托改制為公立幼兒園之改善設施設備經費, 係為補助各地方辦理改善其未符法令規定之建築物及設施設備, 是類項目涉及幼兒安全, 亦為監察院調查案件, 各項改善工作刻不容緩, 尚無法等待各地方籌措完竣後再予改善, 爰相關經費補助比率為 100% 為明確中央與地方經費分攤比率, 教育部補助各地方相關教保業務項目及補助比率如下表 : 工作項目 1. 補助辦理幼兒園相關人員增能研習 2. 鼓勵及補助各直轄市 縣 ( 市 ) 建置適足教保服務人力 3. 補助增設非營利幼兒園 4. 補助原住民族 偏鄉 離島地區改善環境設備 5. 補助幼兒園參與育輔導計畫 6. 補助辦理教保服務人員 年度 財力分級補助比率 第一級 第二級 第三級 第四級 第五級 102 年 40% 60% 80% 80% 80% 103 年 40% 60% 80% 80% 80% 104 年 40% 50%-60% 70%-80% 70%-80% 70%-80% 102 年 80% 90% 95% 95% 95% 103 年 69% 79% 84% 84% 84% 104 年 60%-70% 70%-80% 70%-90% 70%-90% 70%-90% 102 年 50% 70% 90% 90% 90% 103 年 50% 70% 90% 90% 90% 104 年 50% 60%-70% 80%-90% 80%-90% 80%-90% 102 年 100% 100% 100% 100% 100% 103 年 90% 90% 90% 90% 90% 104 年 90% 90% 90% 90% 90% 102 年 40% 50% 80% 80% 80% 103 年 40% 50% 80% 80% 80% 104 年 30%-40% 40%-50% 70%-80% 70%-80% 70%-80% 102 年 30% 50% 70% 70% 70% 103 年 30% 50% 70% 70% 70% 35

38 工作項目 年度 財力分級補助比率 第一級第二級第三級第四級第五級 親職教育 104 年 30% 50% 70% 70% 70% 7. 充實環境設備 102 年 50%-90% 70%-100% 90%-100% 90%-100% 90%-100% 103 年 50%-90% 70%-100% 80%-100% 90%-100% 90%-100% 104 年 50%-90% 70%-100% 80%-100% 90%-100% 90%-100% 其餘未列工作項目, 依中央對直轄市及縣 ( 市 ) 補助辦法規定及各直轄市 縣 ( 市 ) 財力級次研訂補助比率辦理 ( 四 ) 其他說明 1 本計畫係以提升整體幼兒教保服務品質及健全學前教育發展為宗旨, 與 5 歲幼兒免學費教育計畫在減輕家長負擔及增加入園機會之目標不同, 兩項計畫在補助建構硬體環境與設備 提升師資水準等工作項目及補助對象多有重複, 此係因 5 歲幼兒免學費教育計畫係整合原 扶持 5 歲幼兒教育計畫 而來, 其相關補助硬體環境設備及師資水準提升其補助對象係以原國幼班地區 ( 離島三縣三鄉及原住民鄉鎮市 ) 為對象, 本計畫所述提升偏鄉地區 原住民族幼兒教保供應量及環境品質均由原編列預算支應, 並未再以同項目額外增加預算支應, 爰所爭取經費均屬增加預算部分, 未將 5 歲幼兒免學費教育計畫之相關經費列入 2 本計畫之服務對象含括就讀社區互助保服務中心之原住民族幼兒, 未來無論在輔導計畫 評鑑 獎助 人力培訓等面向, 均將其列為補助 獎助之對象, 爰教育部相關補助作業原則如 教育部國民及學前教育署補助公私立幼兒 ( 稚 ) 園本土語言教學作業原則 教育部國民及學前教育署補助國民中小學及幼兒園弱勢學生實施要點 教育部國民及學前教育署補助推動提升私立幼兒園 ( 含國幼班 ) 教保服務人員專業素質作業要點 等行政規則未來將併同修正 3 考量財政情形, 本計畫相關經費多數均由教育部原編列預算項下支應, 所增加經費係在因應幼托整合後幼兒園硬體設備整備及教保服務品質提升, 為能提供具一致性之硬體設施設備及教保服務, 爰有投入經費改善之必要, 透 36

39 過本計畫逐年拉齊整合前原幼稚園與托兒所之差異, 以落實幼托整合之政策目標 二 經費總需求 所需經費臚列如下 : ( 一 )102 年度所需總經費為 18 億 4,260 萬元 ( 其較 102 年度原編列之各相關業務預算數 18 億 3,960 萬元增加 300 萬元, 由教保相關經費調整支應 ) ( 二 )103 年度所需總經費為 23 億 3,160 萬元 ( 其較 102 年度原編列之各相關業務預算數 18 億 3,960 萬元增加 4 億 9,200 萬元 ) ( 三 )104 年度所需總經費為 29 億 7,090 萬元 ( 其較 102 年度原編列之各相關業務預算數 18 億 3,960 萬元增加 11 億 3,130 萬元, 其中 1,600 萬元由教保相關經費調整支應, 尚不足 11 億 1,530 萬元, 將爭取外加教育部預算額度 ) ( 四 )105 年度所需總經費為 30 億 0,590 萬元 ( 其較 102 年度原編列之各相關業務預算數 18 億 3,960 萬元增加 11 億 6,630 萬元, 其中 750 萬元由教保相關經費調整支應, 尚不足 11 億 5,880 萬元, 將爭取外加教育部預算額度 ) 陸 預期成效及影響 一 提升教保服務之可近性 可及性及優質性 二 強化幼兒園教保服人員教育及照顧兼具之專業知能, 以提升教保服務品質 三 提升行政力及設施設備品質, 確保幼兒之健康安全 四 強化支持家長育兒功能, 減輕家長育兒負擔 五 加強數位化, 提升政策管理效率及溝通力 六 提升教保服務之系統化功能, 為人口品質提升扎根 37