UNESCO. General Conference; 36th; United Nations Joint Staff Pension Fund and Appointment of Member States' Representatives to the UNESCO Staff Pension Committee for ; 2011

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1 36 C 36 C/ 年 9 月 9 日原件 : 英文临时议程项目 11.5 联合国合办工作人员养恤基金和指定年教科文组织工作人员养恤金委员会的会员国代表概要依据 : 联合国合办工作人员养恤基金条例第 14(a) 条和第 6(c) 条背景 : 按照联合国大会的一项决议, 联合国合办工作人员养恤基金于 1949 年设立教科文组织参加养恤基金的协议从 1951 年 1 月 1 日起生效教科文组织是养恤基金的成员组织, 设有一个由九名委员和九名候补委员组成的工作人员养恤金三方委员会, 其中三分之一由大会任命, 三分之一由总干事任命, 三分之一由养恤基金参加者任命目的 : 本文件有两个目的第一部分是总干事关于联合国合办工作人员养恤基金的报告第二部分涉及任命会员国的代表参与教科文组织工作人员养恤金委员会的工作本报告按照上述条例第 14(a) 条提交大会供其了解情况报告记述了自总干事 2009 年向第三十五届会议提交前次报告以来养恤金制度的主要发展情况, 并简要说明了截至 2009 年 12 月底该基金的运作情况及其精算状况此外, 根据上述第 6(c) 条, 要求大会任命其参与教科文组织工作人员养恤金委员会工作的代表, 即三名委员和三名候补委员需做决定之事项 : 第 22 段

2 36 C/42 背景 1. 联合国合办工作人员养恤基金 (UNJSPF) 是根据联合国大会的一项决议于 1949 年设立的, 目的是在加入基金的联合国和联合国系统其他组织的工作人员停止服务后向其提供退休死亡或残疾津贴及其它有关补助教科文组织于 1951 年 1 月签订了加入养恤基金的协议 2. 参加基金的各组织通过联合国工作人员养恤金联合委员会 (UNJSPB) 共同管理基金, 委员会由代表 23 个参加组织的 33 位委员组成委员会由三部分成员组成 :(a) 三分之一由联合国大会和其他成员组织相应的理事机构选出 ;(b) 三分之一由行政首长决定 ; 和 (c) 三分之一是基金参加者选出的代表 3. 对养恤基金条例和养恤金调整制度的修改由联合国大会决定委员会就基金的业务情况及其资产投资情况定期向联合国大会提出报告必要时, 委员会就修改某些条例提出建议, 尤其是涉及参加者缴费率 ( 目前为他们的应计养恤金薪酬的 7.9%) 和各组织的缴费率 ( 是上述缴费率的两倍, 即参加者应计养恤金薪酬的 15.8% ) 参加者的资格以及参加者和他们的受抚养人可能有权享有的津贴的条例基金的业务情况 4. 在截至 2009 年 12 月 31 日的财务年度里, 基金的业务情况总结如下 : 财务状况 5. 在双年度期间, 基金参加者人数增长了 10.3%: 从 2008 年 1 月 1 日的 106,566 名在职参加者增加至 2009 年 12 月 31 日的 117,580 人在 2009 年 12 月 31 日截止的双年度中, 养恤金支付总额为 32 亿美元, 与前期相比增加了 17.9 % 在这一期间, 用 15 种不同的货币支付了养恤金养恤金管理和投资方面的支出总额为 39 亿美元, 超出缴费收入大约 1.61 亿美元缴费收入从 2007 年 12 月 31 日截止的双年度的 31 亿美元增加到了 2009 年 12 月 31 日截止的双年度的 37 亿美元, 增加了约 18.6 % 该基金发挥着工作人员养恤金委员会的作用, 为联合国秘书处和某些参加基金的组织管理工作人员的加入和退出

3 36 C/42 Page 2 6. 截止到 2009 年 12 月 31 日, 基金支付的定期养恤金为 61,841 份给付中的养恤金分布如下 : 全额退休金 --21,292; 提前退休金 --13,881; 推迟发放的退休金 --6,926; 寡妇退休金 -- 9,622; 鳏夫退休金 697; 残疾津贴 --1,175; 子女津贴 --8,208; 以及间接抚恤金基金资产的市场价值从 2007 年 12 月 31 日的 414 亿美元减少至 2009 年 12 月 31 日的 367 亿美元, 减少了约 11.3% 基金的投资情况 8. 截至 2010 年 3 月 31 日, 基金资产初步估算的市场价值为亿美元, 比 2009 年 12 月 31 日的亿美元增加了 8.14 亿美元, 即 2.2% 9. 在 2010 年 3 月 31 日截止的那个季度, 基金初步估算的总回报率为 2.1 %, 超过了 1.9 % 这个作为新基准的初步估算的回报率基金在一年的期间低于作为新基准的初步估算的回报率, 但在 3 年期间和 5 年期间超过了该回报率新基准的 60 % 为摩根斯坦利资本国际的全球指数,31 % 为巴克莱资本的全球综合债券指数,6% 为美国房地产投资受托人理事会的开放性多元化核心指数,3% 为 91 天美国国债, 基金对照新基准的表现与旧基准形成了对比, 旧基准的 60% 为摩根斯坦利的全球指数,40% 为花旗的全球公债指数截至 2009 年 12 月 31 日的基金精算状况 10. 精算估价每两年进行一次, 目的是利用对未来经济和人口发展情况作出的各种假设, 确定本基金的现有资产和估计的未来资产是否足够清偿现有债务和估计的未来债务精算服务由 Buck 咨询公司提供根据养恤金联合委员会的推荐还任命了一个由 7 名独立的精算师组成的精算委员会精算委员会的职能是就条例实施中产生的精算问题向养恤金联合委员会提供建议精算还审查顾问精算师的工作, 评价其向基金提供的服务精算委员会的成员选自世界 5 个不同地区 11. 精算估价 : 顾问精算师进行了截至 2009 年 12 月 31 日的精算估价这次估价发现了一个很小的赤字, 为应计养恤金薪酬的 -0.38% 换言之,-0.38% 的意思是在 2009 年 12 月 31 日实现平衡所需的理论缴费率是应计养恤金薪酬的 24.08%, 而实际的缴费率为 23.70%

4 36 C/42 Page 进行估价时利用了若干关于未来投资回报率和通货膨胀率的经济假设, 还利用了关于参加者人数增长死亡解雇和残疾比率的多重人口假设利用开放基金方法确定了基金精算估价的结果利用下述三个经济假设进行了截至 2009 年 12 月 31 日的定期估价 :(a) 假定每年应计养恤金薪酬的增长率为 4.50 %;(b) 假定每年的名义投资回报率为 7.50 %; 以及 (c) 假定每年的通货膨胀率为 4.00 % 还假定在接下来的十年里参加者人数的增长为每年 0.5 %, 此后采用参加者零增长假定根据对基金参加者的死亡残疾和解雇比例所做的分析, 确定了估价中使用的另一个人口假设 13. 与估价一起进行的另一项分析是确定出资比率进行这项分析是为了帮助养恤金联合委员会在目前而不是预计的基础上评估基金状况出资比率是将基金目前的资产与特定估价日应计养恤金的值 ( 负债 ) 进行对比, 在计划终止基础上计算得出至于其在 2009 年 12 月 31 日的负债, 经过分析发现基金资金充足, 正如过去进行的 9 次估价一样目前的出资率为 140%, 这是用资产精算值 ( 即亿美元 ) 除以应计养恤金精算值 ( 即亿美元 ) 得到的因此, 该比率表明资产超过应计负债 40% 如果考虑到目前的养恤金调整制度因通货膨胀而对养恤金进行的调整, 出资率则低于这一数字 14. 根据最新的精算估价结果, 精算委员会和顾问精算师认为, 目前 23.70% 的缴费率足以满足计划中的养恤金支付要求 II. 教科文组织工作人员养恤金委员会 15. 教科文组织养恤金委员会在本组织巴黎总部举行会议, 履行联合国合办工作人员养恤基金条例和细则所规定的义务这类会议根据需要举行每年平均开三次或四次委员会由 9 名成员组成 :3 名委员 ( 和 3 名候补委员 ) 由教科文组织大会选出, 任期两年 ;3 名委员 ( 和 3 名候补委员 ) 由总干事指定 ;( 他们必须为养恤基金的成员, 并且是教科文组织秘书处的成员 ); 还有 3 名委员 ( 和 3 名候补委员 ) 由工作人员选出 16. 教科文组织工作人员养恤金委员会是联合国合办工作人员养恤基金驻教科文组织的管理机构养恤基金是由联合国大会设立的, 目的是为联合国系统各组织的工作人员提供退休金及有关津贴联合国合办工作人员养恤基金由一个三方委员会管理, 三方委员会授权每个成员组织的工作人员养恤金委员会处理与基金管理相关的大部分事务

5 36 C/42 Page 因此, 教科文组织工作人员养恤金委员会的权限扩展至下列事务 :(i) 根据养恤基金条例向教科文组织的参加者和受益者发放津贴 ;(ii) 根据教科文组织的实际情况解释和实施养恤基金条例和管理细则 ;(iii) 提出修改养恤基金条例及其细则的建议, 供工作人员养恤金联合委员会审议, 然后提交作为养恤金事务立法机构的联合国大会 ;(iv) 通过其指定的代表参加工作人员养恤金联合委员会及其附属机构的例会及特别会议 18. 关于地方养恤金委员会代表选举的规则, 大会迄今一直沿用指定会员国担任委员和候补委员再由会员国指定其在委员会的代表的作法为了避免贻误会议和花费不必要的差旅费, 大会还倾向于选择在巴黎设有常驻教科文组织代表团的会员国, 这样, 这些会员国就可以在其常驻巴黎的代表团成员中指定代表代表掌握英语和法语两种语言也是一种优势, 因为可以节省笔译或口译费用的预算 19. 大会还采用指定的作法, 来产生其在教科文组织工作人员养恤金委员会的代表, 任期为大会常会的间隔期, 即两年根据养恤基金条例的规定, 委员会的委员和候补委员可以连选连任 20. 根据第 36 C/42 号决议, 下列会员国的代表为年教科文组织工作人员养恤金委员会的委员和候补委员 : 委员候补委员巴西日本俄罗斯联邦阿尔及利亚肯尼亚圣文森特和格林纳丁斯 21. 大会认为, 在养恤基金的管理方面需要有一定程度的连续性和经验, 以往任命委员会的代表就体现了这一点目前这种需要尤其显著, 因为为整个联合国系统服务的养恤基金已从原来相对简单的制度变为一个非常复杂的制度了, 而且其规定往往复杂费解如果各会员国地区组能就由行政委员会审议的这一议程项目事先在组内进行磋商, 以确定推荐担任委员会委员和候补委员的会员国, 这将有助于有关工作的开展

6 36 C/42 Page 5 建议的决议草案 : 22. 鉴于上述情况, 大会可以考虑完成下述决议草案的拟订并予以通过 : 大会, 1. 审议了 36 C/42 号文件, 2. 注意到总干事关于联合国合办工作人员养恤基金的报告, 3. 任命以下六个会员国的代表为教科文组织工作人员养恤金委员会成员, 任期为 2012 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日 : 委员候补委员本文件系采用再生纸印制

南華大學數位論文

南華大學數位論文南華大學哲學與生命教育學系碩士論文呂氏春秋音樂思想研究研究生 : 何貞宜指導教授 : 陳章錫博士中華民國一百零一年六月六日誌謝論文得以完成, 最重要的, 是要感謝我的指導教授陳章錫博士, 老師總是不辭辛勞仔細閱讀我的拙