第 30 卷第 11 期政策导向第 31 卷第 5 期 1.2 制造安装维保使用单位及人员截止 2014 年底, 全市电梯制造单位 2 家, 安装单位 383 家, 维修保养单位 127 家, 使用单位 6667 家全市共有电梯作业人员持证数量人其中, 维修保养单位按持

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砂仓路
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2014 年南京市电梯安全状况南京市质量技术监督局电梯安全状况编写组组长 : 杨海宁成员 : 梁华赵新荣丁树庆许金云朱晔秋葛小银米涌张艳金严傅涛王建华电梯属于特种设备, 是指动力驱动, 利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级 ( 踏步 ), 进行升降或者平行运送人货物的机电设备, 包括载人 ( 货 ) 电梯自动扶梯自动人行道等, 不包含个人或者单个家庭自用的电梯

74 0.83 14.37% 13.61% 17.05% 16.34% 2011 年 4.34 5.08 2012 年 2013 年 2014 年电梯总量 ( 万台 ) 新增 ( 万台 ) 增长率图 2 全市近四年电梯数量增长趋势 5.91 全市电梯数量区域分布较为平均, 其中江宁浦口鼓楼区电梯数量位列全市前三, 占比 43.76%, 江宁区电梯突破 10000 台 1.

1 2014 年南京市电梯安全状况南京市质量技术监督局电梯安全状况编写组组长 : 杨海宁成员 : 梁华赵新荣丁树庆许金云朱晔秋葛小银米涌张艳金严傅涛王建华电梯属于特种设备, 是指动力驱动, 利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级 ( 踏步 ), 进行升降或者平行运送人货物的机电设备, 包括载人 ( 货 ) 电梯自动扶梯自动人行道等, 不包含个人或者单个家庭自用的电梯电梯广泛应用于人民生活和经济建设的各个领域, 已成为城市建设的基础性设施如果管理不善发生事故和故障, 也会给人民生命财产和社会经济发展带来损失, 影响社会稳定为全面反映 2014 年南京市电梯安全进展, 促进企业与相关方落实电梯安全责任, 增强社会电梯安全意识, 科学指导电梯安全工作, 特编制发布本白皮书 1 基本状况 % 13.61% 17.05% 16.34% 2011 年年 2013 年 2014 年电梯总量 ( 万台 ) 新增 ( 万台 ) 增长率图 2 全市近四年电梯数量增长趋势 5.91 全市电梯数量区域分布较为平均, 其中江宁浦口鼓楼区电梯数量位列全市前三, 占比 43.76%, 江宁区电梯突破台 1.1 数量及分布截止 2014 年底, 全市拥有各类电梯共台, 其中在用电梯台按设备类别分, 乘客电梯台, 载货电梯 3679 台, 自动扶梯 4540 台, 自动人行道 432 台, 液压电梯 158 台, 杂物电梯 1733 台 2014 年全市新增电梯 8337 台载货电梯 6.58 自动人行道 0.77% 自动扶梯 8.12% 液压电梯 0.28% 杂物电梯 3.10% 江宁浦口鼓楼秦淮栖霞雨花台建邺玄武六合溧水高淳图年全市电梯行政辖区分布图乘客电梯 81.16% 图年电梯类别分布图近四年来, 全市电梯数量年均增长超过 15%, 2014 年增长 16.34% 图年全市新增电梯行政辖区分布图 6

2 第 30 卷第 11 期政策导向第 31 卷第 5 期 1.2 制造安装维保使用单位及人员截止 2014 年底, 全市电梯制造单位 2 家, 安装单位 383 家, 维修保养单位 127 家, 使用单位 6667 家全市共有电梯作业人员持证数量人其中, 维修保养单位按持证级别分 :A 级资质 40 家,B 级资质 54 家,C 级资质 33 家 ; 按制造属性分 : 制造企业或制造企业分公司 21 家 ; 非制造企业或制造企业分公司 106 家 1.3 安全状况事故情况 2014 年全年未发生统计电梯安全责任事故, 全市电梯安全状况继续保持平稳态势困人故障统计困人故障指电梯在使用过程中, 由于使用管理维保以及不可抗力等原因, 发生停运并导致乘客被困于轿厢的现象 2014 年, 南京市电梯应急处置中心共处置电梯困人故障 6708 起, 其中乘客电梯困人故障 6365 起在乘客电梯困人故障中, 按使用场所性质分住宅楼发生困人故障最多, 共计 4322 起, 占 67.9% 按电梯投入使用年限分, 投用 11 ~ 15 年乘客电梯月均困人率最高, 为 2.2% 发生电梯困人故障的主要原因为 : 门系统故障占 26.6%; 漏水等原因占 24.9%; 停电使用不当等原因占 18.8%; 控制系统故障占 16% 检验问题统计 2014 年, 全市在用电梯检验合格率 99.2% 检验结论判定为不合格的电梯 438 台, 其中曳引式电梯 ( 含杂物电梯 )404 台, 自动扶梯和自动人行道 26 台, 液压电梯 8 台 ; 经检验发现存在问题的电梯 2955 台, 不合格项目数 9806 项, 按检验类型划分 : 定期检验 1151 项, 监督检验 8655 项, 按设备类型划分 : 曳引式电梯 ( 含杂物电梯 )9272 项, 自动扶梯和自动人行道 531 项, 液压电梯 3 项电梯检验发现的问题主要集中在以下方面 : 井道及相关设备 3914 项, 占所有问题的 39.9%, 如 : 底坑有渗水或积水, 轿厢地坎与井道壁距离超标, 井道照明不符合要求等 ; 机房及相关设备 1643 项, 占 16.8%, 如 : 机房内有水管等无关设施 ; 轿厢与对重 1386 项, 占 14.1%, 如 : 紧急照明或报警装置失效年电梯安全监察主要工作 2.1 圆满完成青奥会公祭日电梯安全保障任务南京市质监局将电梯安全监察列为全年中心任务, 召开多次局长办公会专题会研究, 集中全市质监系统人力物力解决保障困难积极向国家质检总局和省质监局汇报争取支持, 国家质检总局出台支持文件并在南京召开专项保障方案论证会, 省质监局领导多次到南京检查指导青奥特种设备安全保障工作开展隐患排查整治组织电梯维保使用制造单位及安全监察机构对列入重点保障的 3600 多台电梯, 开展了 3 轮以上的隐患排查, 发现隐患 1783 条 ; 充分发挥检验机构作用组织中国特检院江苏省特检院和南京市特检院抽调技术骨干对重点场馆的电梯进行保障性检验, 涉及 46 家使用单位 876 台电梯, 完成个检测项目的检验, 动用 119 吨砝码进行安全性能试验, 发现隐患 862 条 ; 赛事期间现场解决 27 条隐患, 召开专家分析会 4 次赛事期间构筑了市局分局两级安全保障指挥体系, 组建 723 人的赛事应急值守救援团队,24 小时驻守 63 个比赛场馆青奥村及接待酒店, 做到定人定位定岗定责创新保障监管新模式, 在全国同行率先启用数字单兵远程安全监控系统, 组建专家应急团队现场指导赛事期间共接处电梯故障 25 起, 均在 2 分钟内实施有效处置顺利实现核心区重点区不发生特种设备事故外围区不发生较大特种设备事故, 全市不出现有影响的特种设备负面事件的青奥会保障目标南京市质监局及南京市质监局特设处荣获市委市政府颁发的第二届夏季青年奥林匹克运动会先进集体荣誉称号开展公祭日安全保障, 制定特种设备安全保障专项方案, 选派检验技术人员及特聘专家参与保障任务, 督查协调指导分局保障工作, 江苏省特检院和南京市特检院组织技术骨干力量对重点保障场所 32 台电梯开展了保障性检验电梯应急处置中心稳定运行 2014 年, 累计接处电话次, 处置电梯困人故障 6708 起, 解救被困人员人, 接受故障投诉 789 起平均每天接处电话 88 次处置困 7

3 人故障 18 起, 救援人员到达现场平均用时分钟, 比国家规定的 30 分钟缩短近 19 分钟, 现场实施救援平均用时 3.93 分钟, 达到全国领先水平发挥快速援救监控预警和综合监管三大功能, 有效提升电梯应急管理水平, 有力维护广大人民群众的乘梯安全国家质检总局于 2014 年 9 月在南京召开全国中心城市电梯应急平台建设现场会, 推广南京模式和做法举报投诉中心妥善处理电梯举报投诉 2014 年, 共受理特种设备类举报投诉 641 件, 其中电梯类举报投诉 513 件, 占特种设备类总数的 80.0%, 位于特种设备热点问题之首反映的问题主要集中在 :1) 电梯运行过程中掉层 ;2) 电梯使用单位未张贴警示标志牌和安全检验合格标志 ;3) 电梯维保单位维修不及时 ;4) 电梯困人 ;5) 电梯超期未检 ;6) 电梯长时间不关门举报投诉中心认真对待每一件工单, 切实做好件件有落实, 事事有回音举报投诉工作在省局绩效评价考核中位居全省第一, 受到省局表彰在南京市政府服务呼叫热线群众诉求办理工作年度综合考核中位列政府部门二组 ( 件工单组 ) 第一名, 受到市委市政府表彰 2.4 强化监督检查与行政处罚组织对全市 127 家电梯维保单位进行监督检查, 重点检查 2013 年度电梯复检率较高监督检查分数较低问题较多或电梯困人故障率较高的维保单位检查共发现各类问题 482 条, 对 2 家维保单位立案查处 ; 全市质监部门共办理电梯类行政处罚案件 32 件涉及电梯维保单位的 11 件, 其中, 维保单位未按照安全技术规范要求进行维护保养占 63.6%; 涉及电梯使用单位的 20 件, 其中, 使用单位使用超期未检电梯占 65.0% 2.5 全面提升电梯安全综合监管能力贯彻落实中华人民共和国特种设备安全法南京市电梯安全条例, 强化电梯使用环节安全监管开展电梯法律法规和安全知识宣贯, 组织广场咨询社区服务活动 147 次, 发放各类宣传材料 1 万余份, 接受群众咨询 5000 余人次吸纳社会力量参与安全监督, 对现有监管模式予以补充, 探索建立社会监管模式, 发挥已聘 100 名电梯安全义务监督员参与安全监察作用, 协助配合开展各项安全监察工作持续组织开展电梯维护保养单位星级评价, 结合监督检查和监管数据, 树立维保诚信质量品牌, 不断提高电梯安全管理水平评出五星级 3 家, 四星级 5 家, 三星级 46 家, 二星级 65 家, 其中五星级电梯维修保养单位占全省 27.3%; 江宁区试行电梯使用单位星级评定, 对 88 家物业管理单位 132 个电梯住宅小区的电梯安全管理情况进行考评, 评出三星使用单位 19 家, 二星使用单位 11 家, 一星使用单位 17 家, 促进电梯使用管理水平提升加强部门联动, 连续四年配合市住建部门开展老旧住宅电梯专项整治, 完成电梯安全评价 408 台, 完成列入市政府 2014 年度计划的 80 台老旧住宅电梯更新改造 ; 联合住建发改规划等部门, 加强物业责任落实, 严格源头质量把关, 初步建立各部门协调配合信息共享齐抓共管的综合监管协作机制研究利用物联网技术加强安全监管, 南京市特检院发挥研发和人才优势, 采取产学研联合方式, 获批国家发改委和国家质检总局特种设备安全监管物联网运用示范工程国家工信部基于物联网的城市电梯安全综合监管应用与示范年工作安排 3.1 强化综合治理按照国家质检总局和省质监局部署, 开展电梯安全监管大会战, 全面开展电梯安全风险大排查, 重点突出管理薄弱的无物管无维保无维修资金的电梯和设备薄弱的老旧电梯, 督促有关单位消除风险和隐患联合规划住建等部门制定住宅电梯配置标准并实施 3.2 打造品牌加强电梯救援人员培训, 提高责任意识和安全救援能力加强平台建设, 强化平台与监察库检验系统间的融合, 实现资源整合与共享推进全国社团标准制定实施工作, 进一步发挥南京平台示范与辐射作用 8

4 第 30 卷第 11 期政策导向第 31 卷第 5 期 3.3 强化一线监察适应特种设备安全监察职能转变和监管体制调整, 坚持依法治特, 落实区安全监察机构电梯使用安全属地管理责任, 督促对公众聚集投诉举报率较高的重点场所电梯开展现场安全监察, 发挥检验检测机构技术支持作用, 针对电梯事故故障较多的应急报警装置电梯平衡系数制动器, 自动扶梯和自动人行道驱动链断链保护等项目开展重点检查和测试, 定期通报监督检查情况加大行政执法力度, 对监督检查发现的超期未检维保资源条件不符合许可要求应急救援不及时等违法违规行为, 严格依法查处 3.4 落实主体责任深入宣贯中华人民共和国特种设备安全法江苏省特种设备安全条例南京市电梯安全条例, 提高电梯安全水平, 促进全社会关注电梯安全, 发动各方力量积极参与电梯隐患排查整治工作 ; 跟踪地铁项目建设, 推进电梯制造厂专业维保 ; 继续对全市电梯维保单位的监督检查, 对无星困人故障率较高监督检查情况差的维保单位, 实施重点监督检查组织开展全市电梯维保单位从业人员技能竞赛, 引导维保单位加强人员培训, 不断提高维保质量水平 3.5 深化诚信管理加强与招标住建部门的配合, 推动扩大星级评定结果采信范围, 完善分类管理的奖惩激励机制, 从源头提高进入南京市场的电梯维保服务质量进一步强化电梯维保单位黑名单制度, 完善质量信用档案管理 3.6 推行责任保险按照政府推动市场运作专业经营的原则, 在全市范围内推行电梯责任保险, 充分发挥保险事前防范和事后补偿功能, 力争全市 2015 年公共场所电梯参保率达到 80% 以上, 推进电梯安全责任落实附件 1 南京市 2014 年电梯维保单位星级汇总 1 蒂森电梯有限公司南京分公司五星 2 日立电梯 ( 中国 ) 有限公司江苏分公司五星 3 上海三菱电梯有限公司江苏分公司五星 4 华升富士达电梯有限公司南京分公司四星 5 江苏贝斯机电工程有限公司四星 6 江苏富士达电梯安装有限公司四星 7 江苏粤立电梯安装工程有限公司四星 8 西子奥的斯电梯有限公司江苏分公司四星 9 东芝电梯 ( 中国 ) 有限公司江苏分公司三星 10 广东菱电电梯有限公司江苏分公司三星 11 广州广日电梯工业有限公司江苏分公司三星 12 江苏晨星工贸有限公司三星 13 江苏大东建设有限公司三星 14 江苏省工业设备安装集团有限公司三星 15 江苏省元菱电梯有限公司三星 16 江苏星汉机电设备有限公司三星 17 巨人通力电梯有限公司南京分公司三星 18 南京安迅机电工程有限公司三星 19 南京常协电梯销售工程有限公司三星 20 南京地铁运营有限责任公司三星 21 南京电梯厂三星 22 南京韩代机电工程有限公司三星 23 南京恒创机电有限责任公司三星 24 南京恒力电梯工程有限公司三星 25 南京江鸿电梯有限公司三星 26 南京江南快速电梯有限公司三星 27 南京雄起电梯安装工程有限公司三星附件 1 南京市 2014 年电梯维保单位星级汇总附件 2 电梯安全行政处罚典型案例附件 3 电梯困人故障高发使用单位排名附件 4 电梯困人故障维保救援单位排名 28 南京明强机电工程有限公司三星 29 南京赛德机电工程有限公司三星 30 南京市莱茵帝得电梯有限公司三星 31 南京台菱电梯工程有限公司三星 9

5 ( 续表 ) 32 南京天道机电有限公司三星 33 南京通菱机电工程有限公司三星 34 江苏同弘机电工程有限公司三星 35 南京威斯曼机电电梯工程有限公司三星 36 南京旭通电梯有限公司三星 37 南京易锐达电梯服务有限公司三星 38 南京跃檀科技实业有限公司三星 39 江苏蒙哥马利电梯有限公司南京分公司三星 40 上海爱登堡电梯安装工程有限公司南京分公司三星 41 沈阳博林特电梯集团股份有限公司江苏分公司三星 42 苏州科达液压电梯有限公司南京分公司三星 43 迅达 ( 中国 ) 电梯有限公司南京分公司三星 44 通力电梯有限公司南京分公司三星 45 南京宁迅电梯工程有限公司三星 46 江南嘉捷电梯股份有限公司南京分公司三星 47 南通四建电梯工程有限公司南京分公司三星 48 南京立人建设工程有限公司三星 49 上海永大电梯安装维修有限公司江苏分公司三星 50 南京沐恒机电工程有限公司三星 51 康力电梯股份有限公司南京分公司三星 52 南京熙来机电工程有限公司三星 53 南京华誉电梯安装工程有限公司三星 54 溧阳申菱电梯工程有限公司南京分公司三星 55 奥的斯电梯 ( 中国 ) 有限公司南京分公司二星 56 江苏安居高校电梯工程有限公司二星 57 江苏长江物业管理有限公司二星 58 江苏东恒电梯工程有限公司二星 59 江苏久丰尔电梯有限公司二星 60 江苏紫鑫工程设备安装有限公司南京分公司二星 61 南京宝达电梯服务有限公司二星 62 南京地盈机电工程有限责任公司二星 63 南京冠诺机电工程有限公司二星 ( 续表 ) 64 南京杭奥机电工程有限公司二星 65 江苏曼隆机电工程有限公司二星 66 南京恒达电梯有限公司二星 67 南京恒格工贸实业有限公司二星 68 南京宏和机电设备有限公司二星 69 南京宏拓设备安装有限公司二星 70 南京捷臣机电工程有限公司二星 71 南京君炯机电设备有限公司二星 72 南京骏达电梯工程有限公司二星 73 南京骏菱电梯工程有限公司二星 74 南京凯迅电梯有限公司二星 75 南京科捷电梯有限公司二星 76 江苏鑫弘安电梯有限公司二星 77 南京磊鑫电梯有限公司二星 78 南京利福德机电工程有限公司二星 79 南京宁奥电梯工程有限公司二星 80 南京宁达电梯有限公司二星 81 南京鹏基物业管理服务有限公司二星 82 南京润拓机电工程有限公司二星 83 南京苏高达电梯工程有限公司二星 84 南京苏瑞迅达电梯销售工程有限公司二星 85 南京苏昇电梯设备有限公司二星 86 南京苏迅电梯经营有限公司二星 87 南京速安捷电梯工程有限公司二星 88 南京同成电梯有限公司二星 89 南京伟电机电有限公司二星 90 南京伟事达机电设备工程有限公司二星 91 南京祥安机电设备有限公司二星 92 南京协力电梯工程有限公司二星 93 南京新港机电电梯工程有限公司二星 94 南京新中迅电梯有限公司二星 95 南京信嘉机电工程有限责任公司二星 10

6 第 30 卷第 11 期政策导向第 31 卷第 5 期 ( 续表 ) 96 南京亿唐机电工程有限公司二星 97 南京益恒电梯工程有限公司二星 98 南京银城物业服务有限公司二星 99 南京跃创电梯有限公司二星 100 南京展望机电有限公司二星 101 南京正大电梯技术工程有限公司二星 102 南京志成机电工程有限公司二星 103 南京卓之欣科技有限公司二星 104 南京爱力维特电梯工程有限公司二星 105 南京高锐特起重机械有限公司二星 106 南京瑞迅机电设备有限公司二星 107 南京祥达电梯工程有限公司二星 108 江苏迅攀机电工程有限公司二星 109 江苏航宇物业管理有限公司二星 110 上海安莱杰电梯有限公司南京分公司二星 111 南京麦多电梯有限公司二星 112 南京奥体物业服务有限责任公司二星 113 南京优耐德电梯工程有限公司二星 114 南京科安电梯有限公司二星 115 南京谐诚机电工程有限公司二星 116 江苏盛邦建设有限公司二星 117 溧阳市立达安装工程有限公司南京分公司二星 118 江苏铭洋机电有限公司二星 119 快速电梯有限公司江苏分公司二星 120 南京翰都科技实业有限公司无星 121 南京楚天电梯工程有限公司无星 122 南京锐铎机电工程有限公司无星 123 南京设备安装有限公司无星 124 南京市建华物业管理有限公司无星 125 南京协达电梯工程有限公司无星 126 南京小龙电梯有限公司无星 127 江苏通力电梯工程有限公司无星附件 2 电梯安全行政处罚典型案例 1 快速电梯有限公司江苏分公司救援超时 2014 年 5 月, 位于汉中门凤凰街 2 号悦庆凤凰水岸广场在用的一部电梯发生困人故障, 导致 18 人被困在电梯中负责该电梯维保的快速电梯有限公司接到困人故障报告后, 救援人员 47 分钟方赶到现场按照国家质检总局 TSG T 电梯使用管理与维护保养规则, 维保单位接到故障保修到达电梯所在地实施救援的时间, 应不超过 30 分钟因困人救援超时, 依据中华人民共和国特种设备安全法第八十八条第二款之规定对维保企业处罚 8 万元 2 南京慧韬物业管理服务有限公司电梯超期未检 2014 年 5 月, 南京市质监局建邺分局执法人员在对南京慧韬物业管理服务有限公司管理使用的万达华府小区电梯进行安全监督检查时发现, 该公司管理使用的万达华府小区共计 37 台电梯超期未检, 且在责令整改后仍逾期不改, 其行为违法了中华人民共和国特种设备安全法第四十条第一款之规定, 依据该法第八十三条第四项之规定, 责令该企业停止使用涉案电梯并罚款 4 万元 3 江苏润恒物流发展有限公司未配备持证安全管理员 2014 年 3 月, 南京市质量技术监督局江宁分局接到市民投诉, 反映江苏润恒物流发展有限公司使用的电梯涉嫌未按照国家规定配备特种设备作业人员, 经现场调查, 该公司无特种设备安全管理人员和作业人员, 该公司在接到要求其责令整改的特种设备安全监察指令书后仍逾期不改, 其行为违反了中华人民共和国特种设备安全法第三十六条之规定, 依据该法第八十六条第一项之规定, 责令使用单位改正并罚款 2 万元 4 高淳县艺嘉汇餐饮有限公司电梯未办理使用登记证 2014 年 4 月, 南京市质量技术监督局高淳分局执法人员在对高淳县艺嘉汇餐饮有限公司进行现场检查时发现, 该公司擅自将未办理使用登记的电梯投入使用, 且在责令整改后仍逾期不改, 其行为违法了中华人民共和国特种设备安全法第三十三条之规定, 依据该法第八十三条第一项之规定, 责令使用单位改正并罚款 1 万元 11

7 附件 3 电梯困人故障高发使用单位排名辖区使用单位电梯所在地困人次数 / 次电梯数量 / 台月均困人率 /% 栖霞南京马群街道物业服务中心有限公司南湾营经济适用房秦淮南京银龙物业管理有限公司银龙花园雨花台浦口南京西善桥联兴物业管理有限公司西善花苑南京牛首物业管理有限公司翠岭银河南京积富顺物业管理有限公司天润城三期江苏万豪物业服务有限公司明发滨江新城三期江宁南京江鸿物业发展有限责任公司亲水湾花园玄武南京青和物业管理有限公司盛和家园南京市玄武区人民政府新街口办事处同仁新寓鼓楼南京市儿童医院广州路 72 号月均困人率 : 全年乘客电梯困人故障总次数在用乘客电梯总数 % 附件 4 序号电梯困人故障维保救援单位排名平均到场时间最短的 10 家维保单位维保单位困人处置 / 次到达现场平均用时 / 分 1 南京沐恒机电工程有限公司南京旭通电梯有限公司南京通菱机电工程有限公司南京科捷电梯有限公司南京瑞迅机电设备有限公司南京市莱茵帝得电梯有限公司南京跃创机电工程有限公司南京伟电机电有限公司蒂森电梯有限公司南京分公司沈阳博林特电梯集团股份有限公司江苏分公司序号平均到场时间最长的 10 家维保单位维保单位困人处置 / 次到达现场平均用时 / 分 1 南京卓之欣科技有限公司南京高锐特起重机械有限公司江苏迅攀机电工程有限公司南通四建电梯工程有限公司南京分公司南京设备安装有限公司江南嘉捷电梯股份有限公司南京分公司江苏盛邦建设有限公司南京赛德机电工程有限公司江苏长江物业管理有限公司南京苏昇电梯设备有限公司

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