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乙市推云
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1 共青团中央教育部财政部人力资源社会保障部中青联发也 2018 页 3 号关于印发年度大学生志愿服务西部计划实施方案的通知各省自治区直辖市团委教育厅 ( 教委 ) 财政厅 ( 局 ) 人力资源社会保障厅 ( 局 ), 新疆生产建设兵团团委教育局财务局人力资源社会保障局 : 1

2 大学生志愿服务西部计划 ( 简称西部计划 ) 是经国务院常务会议决定, 由共青团中央教育部财政部人力资源社会保障部共同组织实施的一项重大人才工程项目自 2003 年实施以来, 在广大青年中产生了较强示范性和影响力, 一批批青年学生踊跃报名西部计划, 投身西部地区基层工作, 在全社会尤其是青年中唱响了到西部去, 到基层去, 到祖国和人民最需要的地方去建功立业的时代旋律为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 认真贯彻落实中央领导同志对西部计划的批示指示精神, 进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作, 进一步在青年中弘扬奉献友爱互助进步冶的志愿精神, 培育和践行社会主义核心价值观, 经共青团中央教育部财政部人力资源社会保障部审定同意, 现将年度大学生志愿服务西部计划实施方案印发给你们请各地紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的战略部署, 结合落实好中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见关于印发高校毕业生基层成长计划的通知 ( 人社部发也 2017 页 85 号 ) 关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知 ( 人社部发也 2009 页 42 号 ) 等文件精神, 认真落实方案要求, 精心组织项目实施, 优化服务管理, 加强政策保障, 提升执行效益, 突出示范引导, 支持广大西部计划志愿者在祖国最需要的地方奉 2

4 年度大学生志愿服务西部计划实施方案一工作内容年度, 由中央财政支持, 面向普通高等学校 ( 教育部 2017 年全国普通高校名单所列高校 ) 应届毕业生或在读研究生, 按照公开招募自愿报名组织选拔集中派遣的方式, 招募选派名西部计划全国项目志愿者到西部地区基层工作 ( 含已招募的第二十届中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团 2158 名志愿者 ) 西部计划志愿者服务期为 1 至 3 年, 服务协议一年一签鼓励各地参照全国项目要求规范实施西部计划地方项目年度西部计划按照围绕中心服务大局优化结构科学管理强化保障提质增效冶的思路, 紧紧围绕乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的战略部署, 实施基础教育服务三农医疗卫生基层青年工作基层社会管理服务新疆服务西藏 7 个专项 ( 见附件 1) 要进一步体现支持民族地区边疆地区贫困地区革命老区, 保持和扩大相关地区实施规模, 岗位设置进一步向深度贫困地区调整进一步深化研究生支教团工作和扩大基础教育专项规模, 提升支教扶贫实效进一步发挥推动优秀人才从东中部地区向西部地区流动的示范作用, 加强东中部地区青年学生招募选拔, 鼓励和支持期满志愿者扎根当 4

5 地, 深化优秀人才跟踪培养进一步凸显西部计划实践育人的功能, 突出弘扬和培育志愿服务精神, 搭建助力志愿者在实践中坚定理想信念锤炼意志品格提高综合素质的平台二实施步骤 ( 一 ) 服务规模和服务岗位 1. 服务省服务规模 ( 总在岗人数 ) 的确定由全国项目办根据各服务省上一年度项目执行情况和新一年度申请情况研究确定 2. 服务县的审定服务省项目办按照相对集中原则, 根据全国项目办确定的服务规模, 规划和审定省内年度服务县及派遣人数新增服务县须为当地贫困地区, 须成立西部计划县级领导小组和项目办, 项目办指定专人负责日常管理服务, 接收志愿者人数 20 人以上, 并由所在县级人民政府批准, 省级项目办审定, 报全国项目办备案 3. 服务单位服务岗位的确定服务单位的确定采用申报制度, 新增服务单位应向县级项目办提交书面申请, 并明确能为志愿者提供免费的住宿和必要的餐补等生活补助各服务县项目办负责本县服务岗位采集和申报工作, 并由省级项目办审核确认, 汇总后报全国项目办备案岗位类别须从基础教育服务三农医疗卫生基层青年工作基层社会管理等专项中选择县级及以上机关等岗位数须严格控制在 10% 以内因服务管理不力导致志愿者重大安全健康事故的服务单位和服务县, 2018 年不再 5

6 向其派遣志愿者 ( 二 ) 招募选拔 1. 招募指标的确定全国项目办根据历年招募情况和国家对口帮扶对口援疆对口援藏机制等, 建立相关省份对口招募机制, 并明确各服务省省内招募指标对口招募省招募指标各招募省可在招募总指标 10% 内进行自主调整, 以解决部分志愿者个性化的服务省份的需求, 全国项目办在信息系统中予以协调支持全国项目办将对招募工作完成情况好的省级项目办予以表彰和奖励 2. 宣传动员各招募省项目办服务省项目办高校项目办要按照 4 月初全国项目办已部署的西部计划年度招募宣传工作要求, 用好各类宣传产品, 抓好校园宣传新媒体宣传主流媒体宣传等各类阵地, 开展好宣讲会报告会座谈会等活动, 通过多种方式进行宣传, 使广大高校应届毕业生和在读研究生全方位了解西部计划, 踊跃报名参加 3. 选拔标准 2018 年普通高等学校应届毕业生或在读研究生, 到岗之前获得毕业证书或学位证书, 通过西部计划体检 ( 体检内容和标准见西部计划官网 http: / / xibu. youth. cn) 有志愿服务经历和担任过各级团学组织学生干部的优先录用 4. 报名时间和报名方式 2018 年 4 月 25 日至 6 月 10 日, 高校毕业生可登录西部计划官网, 在西部计划报名系统进行注册填写报名表并选择三个意向服务省下载打印报名表后, 经所在 6

7 院系团委审核盖章, 交所在高校项目办 ( 设在团委 ) 审核备案 5. 选拔方式和流程各招募省项目办负责本省 ( 区市 ) 报名志愿者的选拔统筹工作, 可单独或会同指导报名学生所在高校项目办开展审核笔试面试心理测试等选拔工作, 做好入选志愿者集中体检及公示, 并加强与服务省项目办的沟通协调各招募省原则上 6 月 15 日前完成选拔工作, 6 月 20 日前完成体检工作, 6 月 25 日前与志愿者签订招募意向书 ( 见西部计划官网 ) 并向志愿者发放确认通知书鼓励服务市 ( 地州盟 ) 和服务县 ( 市区旗 ) 参与本省志愿者的面试选拔与人选确定工作 ( 三 ) 集中培训及上岗 1. 集中培训和派遣 7 月 20 日至 31 日为集中报到和培训时间, 各地结合当地实际抓好派遣前集中培训工作志愿者携确认通知书毕业证或学位证本人身份证件, 由各招募省项目办集中组织到服务省培训地报到并参加由服务省项目办统一组织的集中培训, 时间不少于 4 天服务省项目办应在 6 月 25 日前确定志愿者报到培训具体地点日程安排主要内容联系方式等, 报全国项目办备案并抄送招募省项目办 2. 志愿者补招派遣之前, 如出现入选志愿者流失, 服务省项目办结合前期招募选拔情况, 进行同等数额选拨补招补招要严格按照相关选拔条件及体检程序执行, 经培训后方可派遣上岗 7

8 3. 派遣和签订三方协议服务省项目办集中培训结束后, 由服务县项目办将本县志愿者集中接到服务县 8 月 20 日之前, 由服务县项目办服务单位志愿者签订三方服务协议, 并在西部计划信息系统中确认完善有关信息志愿者应按照所签订三方服务协议的服务岗位上岗因特殊原因确需调换岗位的, 可按照有关规定申请进行调整服务岗位原则上不得跨省调整三保障机制 ( 一 ) 政策支持按照中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知 ( 人社部发也 2009 页 42 号 ) 关于做好艰苦边远地区公务员考试录用工作的意见 ( 人社部发也 2014 页 61 号 ) 等有关文件规定, 西部计划志愿者可享受相应优惠政策鼓励各地积极出台支持志愿者扎根当地的政策措施 1. 服务 2 年以上且考核合格的, 服务期满后 3 年内报考硕士研究生的, 初试总分加 10 分, 同等条件下优先录取 2. 参加西部计划项目前无工作经历的志愿者服务期满且考核合格后 2 年内 ( 研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算 ), 在参加机关事业单位考录 ( 招聘 ) 各类企业吸纳就业自主创业落户升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策 8

9 3. 服务期满考核合格的, 按规定符合相应条件的, 可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策 4. 服务期满考核合格的, 依实际服务年限计算服务期及工龄 ( 参加工作时间按其到基层报到之日起算 ), 并在服务证书和服务鉴定表中体现 5. 服务期满 1 年且考核合格后, 可按规定参加职称评定 6. 出省服务的和在本省服务的志愿者享受同等优惠政策 ( 二 ) 资金保障 1. 西部计划作为中央举办地方受益的国家项目, 所需经费由中央和地方财政共同承担中央财政按照西部地区每人每年 2. 5 万元中部地区每人每年 1. 8 万元的标准给予补助, 通过一般性转移支付体制结算方式拨付省级财政部门地方各级财政要统筹中央财政补助资金和自身财力, 按月发放志愿者工作生活补贴, 承担志愿者社会保险单位缴纳部分 ( 个人缴纳部分从志愿者工作生活补贴中代扣代缴 ), 保障各级项目办开展志愿者招募培训派遣宣传等工作按照人社部发也 2009 页 42 号文件要求, 各地可参照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工资收入水平, 确定西部计划志愿者工作生活补贴标准, 并为在艰苦边远地区服务的志愿者提供艰苦边远地区津贴 2. 各地要加强统筹协调和督促检查, 确保为每名西部计划志愿者 ( 含研究生支教团志愿者 ) 落实社会保险鼓励有条件 9

10 的地方为志愿者办理补充医疗保险考虑到西部计划志愿者地域跨度较大影响安全因素较多等特点, 各地要按照全国项目办有关要求, 为每名西部计划志愿者 ( 含研究生支教团志愿者 ) 购买重大疾病人身意外伤害等商业保险 3. 鼓励县级项目办及基层服务单位积极为志愿者提供交通住宿和伙食等方面的便利, 提高保障水平鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制或将志愿者纳入本单位年度绩效考核对象, 按考核结果等次给予志愿者相应奖励 ( 三 ) 考核激励各服务省项目办要认真做好西部计划志愿者年度考核工作优秀等次志愿者数量原则上不超过当期在岗志愿者人数的 20%, 由省级项目办统筹审定, 全国项目办统一表彰 ( 四 ) 地方项目鼓励各省 ( 区市 ) 项目办实施西部计划地方项目, 加强地方项目的规范管理地方项目按照全国项目的运行模式和工作要求组织实施, 所需经费由地方承担, 责任主体为省 ( 区市 ) 项目办, 年度实施规划须提前报全国项目办审批地方项目志愿者在升学就业工龄计算等方面与全国项目享受同等优惠政策四工作要求 1. 高度重视西部计划是共青团教育财政人社等部门服务人才强国战略乡村振兴战略区域协调发展战略的重要 10

11 举措, 是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的重要制度安排, 是共青团实践育人的重要载体, 是引导东中部优秀人才到西部地区扎根的人才工程和民族团结工程各地相关部门要进一步增强政治意识大局意识核心意识看齐意识, 高度重视该项目的组织实施, 认真研究项目运行中的战略性操作性问题, 支持解决项目实施中各类实际问题, 切实将西部计划抓实抓好抓出成效 2. 加强指导各地相关部门要指导各级项目办, 根据新时代新形势新要求, 推动项目实施不断与时俱进, 提质增效要进一步优化岗位设置, 结合实施乡村振兴战略打赢脱贫攻坚战等中心工作, 大力拓展基础教育服务三农精准扶贫等服务岗位, 新增岗位向深度贫困地区倾斜进一步加大从东中部地区招募人才力度, 优化选拔招募流程, 提升选拔招募质量进一步加强志愿者的教育培养, 加强理想信念教育和综合素质培养, 普遍建立西部计划志愿者团支部, 搭建志愿者在服务岗位之外参与当地精准扶贫工作和青年工作的平台进一步推动志愿者服务期满后扎根当地创业就业, 优化激励政策, 做好宣传动员, 加强就业创业指导 3. 完善机制各地要进一步完善西部计划工作领导运行机制, 加强部门间沟通协调, 加强对重要政策重大事项难点问题的定期研究各部门要通力协作, 各司其职, 充分发挥职能优势, 共同实施好西部计划各级团委要承担好地方项目办的职 11

12 责, 主动与教育财政人社等单位加强沟通, 做好统筹协调, 抓实招募培训服务管理考核激励等工作各级教育部门要支持高校项目办开展西部计划招募工作, 加强对研究生支教团志愿者的后续培养各级财政部门要做好地方配套资金的保障, 建立志愿者工作生活补贴标准动态调整机制各级人社部门要结合地方实际统筹考虑, 推动志愿者参加社会保险和服务期满就业创业政策的细化和落实 4. 科学管理各地要加强西部计划日常服务管理, 抓好年度考核要高度重视安全健康管理, 坚持做好志愿者在岗情况和安全事故月报告制度, 建立健全突发事件应急处理机制要严格资金管理, 确保专款专用, 严格执行进度, 加强绩效评估, 进一步提高财政资金使用效益要加强督导考核, 上级项目办要定期对下级项目办进行绩效考核, 县级项目办定期对志愿者工作情况进行考核做好期满鉴定, 并建立健全激励约束机制要用好西部计划信息系统, 提升工作信息化水平和效率 5. 大力宣传各地要充分利用各类媒体, 多渠道宣传西部计划, 解读相关政策, 扩大西部计划综合影响力深入挖掘当地可亲可信可学的志愿者优秀典型, 通过组织表彰事迹宣讲风采展示等活动, 广泛宣传优秀志愿者服务基层和在基层成长成才的感人事迹, 在全社会进一步弘扬志愿服务精神, 更好地引导高校毕业生树立面向基层就业创业的观念, 鼓励更多的青年在西部基层火热的实践中建功立业, 锻炼成长 12

13 通讯地址 : 北京市东城区前门东大街 10 号团中央南楼 407 室邮摇摇编 : 电摇摇话 : ( 传真 ) 摇电子信箱 : xbjhqgxmb@ 126. com 附件 : 年度西部计划专项情况年度西部计划地方项目 13

14 附件年度西部计划专项情况专项名称基础教育服务三农医疗卫生基层青年工作基层社会管理服务新疆服务西藏专项简介在县级以下中小学从事教学等基础教育工作本专项包括研究生支教团在县乡农业林业牧业水利等基层单位从事农业科技与管理工作 ; 在县乡新型农业经营主体农村合作经济农村电子商务农村饮水安全农田水利生态保护等领域从事服务三农相关工作在县乡基层卫生部门和医疗院所站点单位从事防疫管理诊治等医疗卫生工作在县级共青团青年之家团属青年社会组织从事团的基层组织建设促进就业创业预防违法犯罪志愿服务等青年工作在县直和乡镇部门单位围绕基层经济发展社会稳定民生改善精准扶贫等社会公共管理和公共事务开展工作围绕新疆和兵团经济社会发展需要, 志愿者在基层单位从事基础教育服务三农医疗卫生基层青年工作基层社会管理等工作围绕西藏经济社会发展需要, 志愿者在基层单位从事基础教育服务三农医疗卫生基层青年工作基层社会管理等工作选拔标准符合西部计划及研究生支教团选拔标准, 师范类专业优先符合西部计划选拔标准, 农业林业牧业水利资源环境信息技术等专业优先符合西部计划选拔标准, 医学类专业优先符合西部计划选拔标准, 担任过各级团学组织负责人的优先, 已服务 1 年以上并申请延长服务期的优先符合西部计划选拔标准, 法律经济中文社会工作行政管理等相关专业优先, 已服务 1 年以上并申请延长服务期的优先符合西部计划选拔标准师范类农学类医学类以及相关理工和人文社会科学类等专业优先, 担任过各级团学组织负责人的优先 14

15 附件年度西部计划地方项目序号省摇份项目名称 1 河摇北河北省大学生志愿者健康行动计划 2 内蒙古内蒙古大学生志愿服务脱贫攻坚计划 3 辽摇宁大学生志愿服务辽西北计划 4 江摇苏江苏大学生志愿服务苏北计划 5 浙摇江浙江省大学生志愿服务山区海岛边远地区计划 6 福摇建福建省大学生志愿服务欠发达地区计划 7 山摇东大学生志愿服务西部计划山东项目 8 山摇重摇东庆大学生志愿服务西部计划山东对口支援重庆专项 9 河摇南河南省大学生志愿服务贫困县计划 10 广摇东广东大学生志愿服务山区计划 11 海摇南海南省大学生志愿服务中西部计划重摇庆大学生志愿服务西部计划区县计划山茶花冶大学生扶贫接力志愿服务行动 14 四摇川四川省大学生志愿者留守学生关爱行动冶 15 贵摇州大学生志愿服务西部计划贵州项目云南云南省大学生志愿服务西部计划地方项目 1+1 冶中国法律援助行动云南大学生志愿者项目 15

16 18 陕摇西陕西省大学生志愿服务西部计划地方项目青海大学生志愿服务青南计划基层社会管理服务青年志愿者专项行动 21 宁摇夏宁夏大学生志愿服务西部计划地方项目 22 新摇疆大学生志愿服务西部计划服务新疆专项小白杨计划 23 兵摇团大学生志愿服务西部计划兵团地方专项摇抄送 : 团中央书记处各同志团中央机关各部门各直属单位摇共青团中央办公厅 2018 年 5 月 8 日印发 16

中青联发〔2018〕号

中青联发〔2018〕号 2018 2019 年度大学生志愿服务西部计划实施方案一工作内容 2018 2019 年度, 由中央财政支持, 面向普通高等学校 ( 教育部 2017 年全国普通高校名单所列高校 ) 应届毕业生或在读研究生, 按照公开招募自愿报名组织选拔集中派遣的方式, 招募选派 18300 名西部计划全国项目志愿者到西部地区基层工作 ( 含已招募的第二十届中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团 2158