试卷代号 :1241 中央广播电视大学 2013-2014 学年度第一学期 " 开放本科 " 期末考试 行政法学 ( 1 ) 试题 2014 年 1 月 注意事项 一 将你的学号 姓名及分校 ( 工作站 } 名称填写在答题纸的规定栏内 考试结束后, 把试卷和答题纸放在桌上 试卷和答题纸均不得带出考场 监考人收完考卷和答题纸后才可离开考场 二 仔细读懂题目的说明, 并按题目要求答题 答案一定要写在答题纸的指定位置上, 写在试卷上的答案无效 三 用蓝 黑圆珠笔或钢笔 ( 含签字笔 ) 答题, 使用铅笔答题无效 一 单项选择题 { 每小题 1 分, 15 小题, 共 15 分 每小题备选答案中有一项是正确答案, 请将 正确答案的序号填答题纸上 ) 1. 下列有关行政法的说法错误的是 ( ) A. 行政法具有极广泛的内容 B. 行政法在形式上没有完整 统一的法典 c. 行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起. 往往共存于一部法律文件之中 D. 与其他法律规范一样, 行政法规范具有较强的稳定性 2. 行政法律关系中必有一方主体是 ( ) A. 行政机关 B. 行政组织 c. 行政主体 D. 公务员 3. 国务院制定 ( ) A. 行政法规 B. 地方性法规 c. 法律 D. 地方政府规章 1025
4. 下列哪一个不具有行政主体资格? ( A. 乡镇政府 c. 公安局法制科 5. 有关公民人身自由的处罚只能由 ( ) 设定 B. 公安局 D. 自治州政府 A. 法律 B. 国务院 c. 公安部 D. 省级以上政府 6. 取消公务员现任职务和责任关系, 但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律 关系的是 ( ) A. 退体 离休 B. 开除公职 c. 撤职 飞 D. 辞职 7. 公务员一经任用, 非经法定事由和非法定程序不得免职 降职 辞退或者行政处分 这 属于公务员的 ( ) A. 享受福利权 B. 依法执行公务权 c. 身份保障权 D. 享有保险权 8. 以下行为中, 不属于行政行为的是 ( A. 吊销执照 B. 征税 c. 制定规章 D. 发布天气预报 9. 国务院各职能部门制定的具有法律渊源效力的规范性文件的总称是 ( ) A. 行政法规 B. 地方性法规 c. 部门规章 D. 地方政府规章 10. 新录用的公务员的试用期为 ( ) A. 三个月 B. 六个月 c. 一年 D. 二年 1 1. 下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容 ( ) A. 法律优先 B. 信赖保护 c. 越权元效 D. 法律保留 12. 消防队为灭火, 需要铁路部门运载消防器材, 铁路部门免费优先为消防队运输的行为 在行政法上属于 ( ) A. 行政特权 B. 行政受益权 1026 c. 获得社会协助权 D. 先行处置权
13. 下列不属于正当法律程序要求的包括 ( ) A. 不做自己案件的法官 B. 自由裁量 C. 不单方接触 D. 昕取陈述和申辩 14. 下列行政处罚种类中, 属于人身自由罚的是 ( ) A. 行政拘留 B. 没收财物 c. 吊销营业执照 D. 罚款 15. 行政主体作出的行政行为, 不论合法与否, 都被推定为合法有效, 任何行政机关 组织或个人都应遵守或服从 行政行为的这种法律效力称为 ( ) A. 先于执行 B. 法律确定 C. 效力先定 D. 客观拘束二 多项选择题 ( 每小题 2 分, 5 小题, 共 10 分 每小题备选答案中, 有两项或两项以上的正确答案, 请将正确答案的序号填答题纸上, 多选 少选或错选均不得分 ) 16. 行政法的基本原则有如下基本功能 ( A. 指导行政法规范的制定 C. 指导行政法规范的实施 B. 弥补行政法规范的漏洞 D. 有助于行政法规范的解释 17. 下列应当属于行政合理性原则的是 ( A. 应急性原则 c. 信赖保护原则 B. 比例原则 D. 回避原则 18. 抽象行政行为的特征是 ( A. 对象的普遍性 C. 准立法性 B. 效力的普遍性和持续性 D. 不可诉性 19. 公务员的处分有 ( ) 形式 A. 记过 B. 撤职 C. 降级 D. 开除 20. 行政立法依据行使行政权的主体不同, 可分为 ( ) A. 中央行政立法 C. 地方行政立法 B. 一般授权立法 D. 特别授权立法 1027
三 名词解释 { 每小题 5 分, 5 小题, 共 25 分 } 2 1. 行政主体 22. 国家行政机关 23. 行政法律关系 24. 抽象行政行为 25. 行政法 四 简答题 { 每小题 10 分, 2 小题, 共 20 分 } 26. 简述行政行为的特征 27. 简述行政合法性原则 五 论述题 (1 5 分 ) 28. 论述具体行政行为 六 案例分析 (1 5 分 ) 29. 案情介绍 : 某甲与某乙发生债务纠纷, 某甲欠某乙 2 万元 由于某甲长期拖欠不还, 于是某乙便找到在县公安局工作的同学王某, 请他帮忙解决问题, 王某答应帮忙追款 2003 年 6 月 17 日, 王某身着公安人员制服, 在没有出具任何法律文书的情况下, 将某甲带到某招待 所询问两个多小时, 并扣押了某甲的手机 摩托车等物作抵押, 令其 5 天内还款, 否则将以经济 诈骗论处 某甲无奈, 第二天将 2 万元还给某乙 但王某却迟迟不将扣押的财物归还 经多 次交涉无效, 某甲遂以县公安局为被告, 提起行政诉讼 问题 :(1) 王某行为的性质是个人行为还是公务行为? 为什么? (2) 县公安局能否成为被告? 为什么? 1028
试卷代号 :1241 座位号 E 口 中央广播电视大学 2013-2014 学年度第一学期 " 开放本科 " 期未考试 行政法学 ( 1 ) 试题答题纸 国 1. 6. 11. 16. 2. 7. 12. 17. 3. 8. 13. 18. 4. 9. 14. 19. 21. 22. 23. 24. 得分 评卷人 I I 四2014 年 1 月 六己 一 单项选择题 { 每小题 1 分, 15 小题, 共 15 分 每小题备选答案中 有一项是正确答案, 请将正确答案的序号填答题纸上 ) 二 多项选择题 { 每小题 2 分, 5 小题, 共 10 分 每小题备选答案中, 有两项或两项以上的正确答案, 请将正确答案的序号填答题纸 上, 多选 少选或错选均不得分 ) 三 名词解释 { 每小题 5 分, 5 小题, 共 25 分 } 5. 10. 15. 20. 1029
四 简答题 { 每小题 10 分, 2 小题, 共 20 分 } 26. 27. 五 论述题 (15 分 } 28. 得分 评卷人 I I 六 案例分析 (1 5 分 } 29. 1030
试卷代号 :1241 中央广播电视大学 2013-2014 学年度第一学期 " 开放本科 " 期末考试 行政法学 (1) 试题答案及评分标准 ( 供参考 ) 2014 年 1 月 一 单项选择题 ( 每小题 1 分, 共 15 分 } 1. D 2. C 3.A 4.C 5.A 6. C 7.C 8. D 9. C 10. C 11. B 12. C 13. B 14. A 15. C 二 多项选择题 { 每小题 2 分, 共 10 分 } 16. ABCD 17. BC 18. ABCD 三 名词解释 { 每小题 5 分, 共 25 分 } 19. ABCD 20. AC 2 1. 行政主体是指事有国家行政权, 能以自己的名义行使行政权, 并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织 22. 国家行政机关, 又叫国家行政管理机关, 即狭义上的人民政府 指国家根据其统治意志, 按照宪法和有关组织法的规定设立的正依法享有并运用国家行政权, 负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织 管理 指挥和监督的国家机关 23. 行政法律关系是指经过行政法调整后 具备了权利义务内容的行政管理关系 24. 抽象行政行为, 是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为 25. 行政法是国家重要的部门法之一, 是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称 四 简答题 { 每小题 10 分, 共 20 分 ) 26. 行政行为主要具有下述特征 : (1) 公共服务性 (2 分 (2) 从属法律性 (2 分 ) 1031
(3) 裁量性 (2 分 ) (4) 单方意志性 (1 分 (5) 效力先定性 (2 分 ) (6) 强制性 (1 分 ) 27. 合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同, 通常包括以下几个方面 z (1) 行政职权必须基于法律的授予才能存在 合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权, 任何没有法律根据的职权都是不应存在的 (4 分 (2) 行政职权必须依据法律行使, 不得违法 依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责 (3 分 ) (3) 行政授权 行政委托必须有法律依据, 符合法律要旨 (3 分 ) 五 论述题 (1 5 分 } 28. 答题要点 : 所谓具体行政行为, 是指在行政管理过程中, 针对特定的人或事所采取具体措施的行为, 其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益 具体行政行为最突出的特点, 就是行为对象的特定性和具体化, 属于某个个人或组织, 或者某一具体社会事项 (3 分 具体行政行为一般包括行政许可与确认行为 行政奖励与行政给付行为 行政征收行为 行政处罚行为 行政强制行为 行政监督行为 行政裁决行为等 (2 分 具体行政行为的作出, 一般有两种情况 : 一种情况, 是由某一组织作出, 可能该组织本身就是行政主体, 也可能该组织属于受委托的组织 另一种情况是, 具体行政行为由行政工作人员代表行政主体直接作出, 这种方式是行政管理活动中经常采用的方式, 也为许多法律 法规所明确规定 (2 分 ) 具体行政行为的成立要件包括 : 主体要件 ; 主观要件 ; 客观要件 ; 功能要件 (1 分 ) 具体行政行为的合法要件包括 : 具体行政行为的主体应当合法 ; 具体行政行为应当符合行政主体的权限范围 ; 具体行政行为内容应当合法 适当 ; 具体行政行为应当符合法定行政程序 (3 分 具体行政行为的生效规则主要有即时生效 受领生效 公告生效 附条件生效 (1 分 ) 具体行政行为的变更 撤销 废止 (2 分 ) 对具体行政行为的总结 (1 分 ) 1032
六 案例分析 {l 5 分 } 29. (1) 王某的行为是个人行为 (3 分 ) 本案涉及公务员的双重身份问题, 即公民身份和公务身份 以公民身份其行为代表个人, 不具强制性, 行为后果归属自己 以公务员身份从事公务行为, 公务行为具有强制性, 行为后果由公务机关承担, 所属公务机关对公务员过错负连带责任 本案中, 王某虽身着公安人员制服, 但没有履行任何法律程序, 行为的目的不是为执行公务, 而是为朋友讨债, 其行为应认定为个人行为 (5 分 ) (2) 县公安局不能成为本案的被告 (3 分 ) (( 行政诉讼法 第二十五条规定, 公民 法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的, 作出具体行政行为的行政机关是被告 本案王某是个人行为, 不是县公安局的具体行政行为, 县公安局对行为的后果不承担责任 (4 分 1033