第五章评标方法 1. 前言 1.1 无锡市轨道交通工程建设引入竞争机制, 采取招标方式选择设计单位, 为保证招标 公开 公平 公正, 根据国家有关工程建设招标投标的法律 法规和方针 政策, 结合轨道交通工程施工特点, 制定本评标细则, 实行评标的规范化 标准化 科学化 1.2 本评标办法仅适用本项目招标 1.3 本评标办法的解释和修订权属本工程建设招标领导小组 2. 评标机构 评标委员会由 技术商务专家组 组成 评标委员会的专家人员按照国家有关法规和管理条例 并结合轨道交通工程的特点选定 3. 评标原则 依据 纪律 3.1 评标原则 ⑴ 竞争择优 ; ⑵ 公正 公平 客观 准确 科学合理 ; ⑶ 社会信誉高 价格合理 管理标准化 ⑷ 反对不正当竞争 3.2 评标依据评标工作严格执行国家颁布的有关法律法规, 招标文件是投标单位编制投标文件的基础和评标的依据 主要资料和文件包括 : ⑴ 招标文件 评标办法及其补充通知 ; ⑵ 投标文件及澄清问题书面资料 ; ⑶ 中华人民共和国合同法 ⑷ 中华人民共和国招标投标法 3.3 评标纪律 ⑴ 严格遵守保密规定, 不得泄露评委组成名单和与评标有关的任何情况 ; ⑵ 不得参加影响公正评标的任何活动 4. 评标办法 4.1 评标程序 1
本次招标评标分 初步评审 资格审查 详细评审 三阶段进行 全部评标过程将按以下五个步骤进行 : 第一步 : 进行投标文件的初步评审 ; 第二步 : 对通过初步评审的投标文件进行资格审查 第三步 : 对通过资格审查的投标文件进行技术标 商务标的详细评审 ; 第四步 : 评标委员会推荐中标候选人 ; 第五步 : 招标领导小组确定中标人 4.2 初步评审评标委员会将对通过符合性审查的投标人的投标文件进行初步评审, 只有通过初步评审的投标文件才能进入资格审查 凡投标文件有下列情况之一的, 属于重大偏差, 视同未能对招标文件作出实质性响应, 按废标处理 : ⑴ 投标文件中的投标函未加盖投标人的公章 企业法定代表人或授权代理未签字的 ; 授权代理人签字而没有合法 有效的委托书 ( 原件 ) 的 ; ⑵ 未按招标文件要求提供投标保证金的 ; ⑶ 未按招标文件规定的格式填写, 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 ; ⑷ 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 且未声明哪一个有效, 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 ; ⑸ 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的 ; ⑹ 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限, 误期违约金低于招标文件要求的 ; ⑺ 明显不符合技术规范 技术标准的要求 ; ⑻ 投标报价超过招标文件规定的最高限价的 ( 含修正后报价 ); ⑼ 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况 ; ⑽ 改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位 工程数量 ; ⑾ 改变招标文件规定的暂定价格 暂估价或不可竞争费用的 ; ⑿ 未按招标文件要求提供投标报价的电子文件 ⒀ 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件要求的, 质量违约金低于招标文件要求的 ; 2
⒁ 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收 计量 价款结算支付办法 ; ⒂ 以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的 ; ⒃ 经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的 ; 评审中如发现投标人恶意报价或串标等严重违反招投标规则的现象, 招标人有权提请评委会取消投标人的投标资格, 该投标文件将不予评审, 并在今后一年内取消该投标单位在我单位的投标资格 4.3 资格审查 4.3.1 本工程的资格审查采用资格后审 评标委员会按招标文件规定对投标人进行资格审查, 只有通过资格审查的投标文件才能进入下一阶段详细评审 序号项目内容合格条件标准 1 企业营业执 照 资质证书 2 企业业绩 3 项目负责人 4 技术负责人 5 试验检测人 员配备及资 格要求 : (1) 中华人民共和国境内依法注册的独立法人 ; (2) 应同时具备省级及以上建设行政主管部门核发的见证 取样检测资质和省级及以上技术监督部门颁发的 CMA 计量认证合格证书 ; 且 CMA 计量认证证书的检测能力附表上所列检测项目必须涵盖中华人民共和国建设部第 141 号令 建设工程质量检测管理办法 附件一 质量检测的业务内容 中第二条 见证取样检测 的基本检测内容 2010 年 1 月 1 日至今至少独立完成过或正在进行 1 个合同 额在 200 万元以上的轨道交通工程的试验检测项目, 且内 容必须涵盖投标人须知前附表序号 3 中所述的检测内容 持有省级及以上建设行政主管部门核发的试验检测培训考 试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或交通部核发的试验检测工程 师证书, 且具有高级工程师及以上职称, 年龄 50 周岁 ( 含 ) 以下 (1965 年 10 月后出生 ) 持有省级及以上建设行政主管部门核发的试验检测培 训考试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或交通部核发的试验检测 工程师证书, 且具有工程师及以上职称, 年龄 45 周岁 ( 含 ) 以下 (1970 年 10 月后出生 ); ⑴ 试验检测工程师 : 二名, 持有省级及以上建设行政主管部门核发的试验 检测培训考试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或交通部核发的试 验检测工程师证书, 且具有工程师及以上职称, 年龄 45 周 岁 ( 含 ) 以下 (1970 年 10 月后出生 ); ⑵ 试验员 : 合格 评审结果 不合格 3
6 承诺 六名, 持有省级及以上建设行政主管部门核发的试验检测培训考试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或省级交通主管部门核发的试验员证书, 年龄 40 周岁 ( 含 ) 以下 (1975 年 10 月后出生 ) 没有处于被责令停业, 投标资格被取消或被暂停, 财产被接管 冻结, 破产状态 ; 在最近三年内没有骗取中标或严重违约事故 4.3.2 投标人必须在投标截止时间前提供以下资料原件备查, 请投标人列出清单 ( 清单一式两份 ), 在递交投标文件时同时送达, 开标后送达的无效 (1) 经年检合格的营业执照副本或事业单位法人证书副本 ; (2) 资质证书副本和计量认证证书及其检测能力附表 ; (3) 业绩的合同或业主证明 ; (4) 项目负责人 技术负责人 试验检测工程师 : 培训考试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或试验检测工程师证书 职称证书 毕业证书 劳动合同和社会保险缴纳证明 ; (5) 试验员 : 培训考试合格证书 ( 或岗位证书 ) 或试验员证书 毕业证书 劳动合同 ; (6) 国家实验室认可证书 ( 如有 ) 投标人不符合以上条件之一的, 资格审查不予通过 ; 资格后审资料与原件不一致时, 以原件为准, 并在投标文件评审时对投标文件的编制质量酌情扣分 4.4 投标文件的评审详细评审采用百分制计分, 总分值为 100 分, 技术部分 40 分, 经济部分 60 分 4.4.1 技术商务部分序号评分项目评分内容最高分最低分 1 试验检测组织机构 (4 分 ) 2 机构人员投入情况 (6 分 ) 3 试验检测设备与办公设 施投入情况 (4 分 ) 1 机构设置合理, 安排可行, 得 2 分 ; 2 项目组现场人员必须与投标文件人员组成相同, 得 2 分 2 人员配备满足 25 人以上基本要求得 2 分 ; 2 技术负责人为高级工程师的加 1 分 ; 3 试验检测工程师为 3 人及 3 人以上的加 1 分 ; 4 试验员为 7 人的加 1 分,10 人及 10 人以上的加 2 分 2 项目所在地设有常驻或分支机构得 2 分 ; 2 自动静载测试仪需进入当地信息库 ;3 台及以下得 1 分 ;4-7 台得 2 分 6 0 4
2010 年 1 月 1 日至今已完 4 成或正在进行业绩情况 (4 分 ) 省级及以上建设行政主管部门核发的见证取样 5 检测资质或交通部门核发的公路工程综合甲级资质 (1 分 ) 6 国家试验室认可 (1 分 ) 1 有地铁基桩检测相关业绩得 1 分, 如在本地检测地铁类似项目得 2 分 ; 2 每一个地铁工程检测项目合同额达到 250 万元加 1 分, 最多可得 2 分 以上需提供合同原件, 无不得分 具备建设行政主管部门或交通部门核发的资质 证书得 1 分 ; 通过中国合格评定国家认可委员会的实验室认可的的得 1 分, 否则不得分 ( 提供国家实验室认可证书复印件, 原件备查 ) 1 0 1 0 7 资信要求 (4 分 ) 8 工程进度措施保证 (4 分 ) 9 10 试验检测服务质量保证 措施及工作流程 信息管 理 协调工作 (4 分 ) 本工程试验检测工作重 点和难点分析及应采取 的措施 (4 分 ) 1 工程质量检测机构信用等级 A 级加 2 分 ; 2 政府投资和重要项目工程质量检测机构推荐目录 ( 地基基础类 ) 加 2 分 1 进度计划网络图或横道图得 2 分 ; 2 工期计划符合招标文件 ( 含制定项目及保障措施 计划合理, 措施得力 ) 优 2 分, 良 1 分, 劣 0 分. 2 质量保证措施合理且可行, 得 2 分 ; 2 工作流程及信息管理措施可行 各项措施易操作落实, 得 1 分 ; 3 协调工作各方面完善到位, 得 1 分 试验检测工作重点和难点分析透彻, 拟采取的措施针对性强并具有实际操作性 优 4 分, 良 3 分, 劣 1 分, 没有不得分 11 服务承诺及合理化建议 (2 分 ) 基桩检测以及数据库建成后服务承诺及合理化建议, 优 2 分, 良 1 分, 没有不得分 2 0 12 其他建议 (2 分 ) 针对本工程重点 难点, 提出合理化建议 2 0 合计 40 0 4.4.2 经济部分 (60 分 ) 经济部分总得分为 60 分 投标折扣系数为限价折扣系数时得基础分 30 分, 投标折扣系数与限价折扣系数比较, 每下降 0.01, 加 1 分, 最多加 30 分, 投标人的投标折扣系数得分计算如下 30 分 +( 限价折扣系数 - 投标折扣系数 )/0.01 1 分 ( 计算结果四舍五入保留到小数点后两位 ) 4.3.2.3 综合得分 = 技术部分得分 + 商务部分得分 5
4.5 推荐中标候选人评标委员会根据每个评委填写综合评审得分表计算综合得分, 然后去掉一个最高得分和一个最低得分, 计算算术平均值 ( 若出现小数点则通过四舍五入保留到小数点后两位 ) 作为投标人的最终得分 评标委员会取综合得分最高者为第一中标候选人, 次高者为第二中标候选人, 以此类推 若综合得分相同, 则取技术部分得分最高者靠前排序 ; 若综合评分相同, 技术部分得分也相同, 则取项目负责人一项得分最高者靠前排序 4.6 确定中标人招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同的, 或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的, 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的, 招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人 同一投标人只能中本招标文件中所述的两个标段中的一个标, 如果同一投标人的综合得分在两标段均排名第一, 则推荐其为 01 标的中标候选人,02 标的第二名为中标候选人 6