华南理工大学岗位调研报告之 城市规划师 调研时间 :2012 年 7 月 20 号 2012 年 9 月 13 号 0
摘要 : 从城市规划作为一种职业存在以来, 已有 100 多年的历史 中国城市规划职业虽起步较晚, 但是发展势头强劲 本报告在以往有关城市规划岗位职业调查研究的基础上, 结合对部分城市规划师的访谈, 从城市规划师职业产生与发展谈起, 并具体的分析了城市规划师的角色定位 工作特点与内容 工作待遇 工作环境 职业发展前景以及岗位的获取方式等内容, 力争全面的 详细的向读者展示当代城市规划师岗位的相关情况 为有意进入城市规划行业的相关人员, 特别是华工的学子, 提供城市规划师职业信息 关键词 : 城市规划城市规划师注册城市规划师岗位发展就业前景 Abstract: The Urban Planning as a career since the existence, has more than 100 years of history. Although China's Urban Planning and career started relatively late, it has a strong momentum of development. This report in the past about Urban Planning post was on the basis of investigation and study participated with some urban planners. According to their interview speech about the urban planners professional production and development, we specifically analysed the urban planners role positioning, job characteristics and contents, working conditions, working envir-onment, career development prospect and the acquisition of the career, etc. We 1
strove to show the related situation of contemporary urban planners post comprehensively and detailedly to the readers. We provided professional information of urban planning for people who are disposed to enter the city planning industry especially for the students of South China University of Technology. Keywords: Urban Planning Urban Planner Career Prospects The Register of Urban Planner Post Development 2
目录 前言... 3 调研背景及目的... 3 调研基本情况介绍... 4 调研分析... 5 一 城市规划产生的背景... 5 二 城市规划师职业产生的背景... 6 三 城市规划师的定义... 7 四 城市规划师职业的发展概况... 7 五 城市规划师的就业方向及工作内容... 8 六 城市规划工作的特点... 9 七 城市规划师的角色和责任分析... 10 八 城市规划师的专业背景... 11 九 城市规划师的素质要求... 12 十 城市规划师的就业前景分析... 14 十一 城市规划师的薪金待遇... 15 十二 城市规划师的职业规划路线图... 16 十三 城市规划师岗位获取方式分析... 17 结论与建议... 18 参考文献... 19 附件 附件一 : 访谈报告附件二 : 注册城市规划师执业资格认证相关内容附件三 : 访谈视频 3
前言一 调研背景及目的从近 20 多年来看, 城市规划行业正是走着一条 波浪式前进 螺旋式上升 的道路 九 年代初期, 由于 城市规划法 的颁布实施, 城市规划管理部门有了法定的依据, 很多城市规划局都是在这个阶段脱离原有的建委系统独立出来 很多规划设计院也在此间诞生或升级 92 年是城市规划比较疯狂的年代, 同样是基于对城市发展的无知, 这一年也是幸福的, 很多规划师和建筑师发家致富 近几年城市规划师在不断发展 建筑专业作为华南理工大学最优秀, 最古老的专业之一, 想必也有不少同学对于城市规划师也希望有更多地了解 所以, 此次调研, 我们团队希望收集到有关城市规划师这一行业的有关信息 从而为华工有关学院的学子们提供更多的就业途径 也希望对于本行业有更多地了解 二 调研基本情况介绍本次调研主要通过了两种途径 其一是通过网络媒体, 学术论文, 资料库, 数据库等寻找资料 给本次调研有一个清晰的结构, 便于团队成员对于本次调研有一个大致的了解 其二是实地调研, 考虑到城市规划师属于专业性较强的职业岗位, 调研问题专业性较强, 且就业人数规模较小等情况 我们决定放弃问卷调研的方法, 而采用对调查人数要求较低且能面对面深入交流的访谈形式 4
实地调研中, 在团队成员的共同努力之下, 我们联系到了河南省信阳市城乡规划设计院, 并对规划设计院的三名城市规划师进行了访谈 访谈前, 我们收集到了大量有关城市规划师的资料, 通过对资料的整理归纳, 并经过反复斟酌, 设计出访谈问题 正式访谈当天, 由于准备充分, 访谈较为顺利 并且通过访谈, 我们完善了已有相关的资料, 并且深化了对部分问题的认识和看法 调研分析 一 城市规划 (Urban Planning) 产生的背景十八世纪, 以英国为先行的工业革命极大地改变了人类的聚落形态模式 伴随着生产力的发展, 城市化快速推进 但城市化所带来的城市问题也渐趋严重 在这种情形之下,19 世纪中叶, 开始出现了一系列关注城市的未来发展方向的讨论 1909 年, 英国的 住宅 城市规划条例 (The House Town Planning etc Act) 的颁布标志着英国的第一个, 同时也是世界的第一个城市规划体系的正式创立 从此城市规划作为政府的一项职能和社会实践活动, 在近代城市中开始发挥重要作用 在我国, 城市化和城市规划事业起步相对较晚, 但发展迅速 从早期的由殖民侵略者主导的在租界中的城市规划, 到 20 世纪 20 年代之后, 由中国人所主导的近代城市规划 我们在学习西方的城市规划理念的同时, 自己也在不断的探索有中国特色的城市规划理论 二 城市规划职业产生的背景 5
随着城市规划体系的不断完善和发展, 国家逐渐发现, 城市规划作为一种以理性为基础的知识, 能够解决城市中的许多问题 此外, 城市规划作为一种合理性行为, 能够增强国家行为的合法性 为此, 国家选择将公共权力和职能转移 将城市规划整合进其系统之中, 将其构建成一种职业 三 城市规划师的定义对于城市规划师概念的界定是规划从业者不可回避的问题 经过调查访谈和查询有关资料, 现代城市规划师可分为狭义城市规划师和广义城市规划师 狭义城市规划师主要是从专业技术职称的角度来界定, 其是指经过城市规划及其相关专业的培养, 具有大专或本科上学历, 并连续在城市规划学术及设计单位服务规定年限达至中级职称任职资格的城市规划工作者 自 1999 年我国实行实施城市规划师执业资格制度后, 城市规划师被定义为指经全国统一考试合格, 取得 城市规划师执业资格证书 并经注册登记后, 从事城市规划业务工作的专业技术人员 而广义的城市规划师的定义, 我们一般认为在城市社会中曾受过城市规划及其相关专业的专门训练, 就职于各种特定的城市利益全体, 有某种特定的技术或行政职位, 从事城市规划理论研究 专业教育 规划编制 规划管理等工作的城市规划从业者 本次调研的城市规划师是广义的城市规划师 四 城市规划师职业的发展概况 6
城市规划作为以一种正式职业, 如果从世界上第一个规划职业组织 英国城市规划学会 (Town Planning Insititute. 皇家城市协会学会之前身 ) 的成立算起, 至今有将近 100 年的历史 在现代城市规划实践中, 世界上大部分国家的国家城市规划师或者服务于政府部门 或者服务于市场开发主体 或者服务于社区, 等等 在我国, 城市规划师职业的发展经历不同的发展阶段 在我国计划体制下, 规划师仅仅作为国家官僚机构的一个部分, 完全从属于行政部门 且规划师的规模较小 在 一五 期末, 全国从事城市规划工作的仅仅 5000 多人 并在 60 年代曾一度面临解散 但改革开放之后, 我国的城市规划工作逐步恢复并迅猛发展 1986 年底全国从事城市规划专业的人数大约 1.5 万人 到目前为止, 我国大陆从事城市规划的人员约有八万人 随着改革开放的深入, 城市规划行业也逐步走向了市场化, 大量传统上隶属于政府工作部门的规划设计单位改制 并且注册规划师制度的逐步实施 1999 年, 国家颁布 人事部 建设部关于印发 注册城市规划师执业资格制度暂行规定 及 注册城市规划师执业资格认定办法 的通知 ( 人发 1999 39 号 ), 开始实施城市规划师执业资格制度 该制度是中国建设业与国际接轨的重大举措 五 城市规划师的就业方向及工作内容 城市规划师根据就职单位的不同, 其工作内容也有差别 我们经过规划师的访谈以及广泛搜寻网上城市规划师招聘信息, 总结了以下城市规划师的就业方向和工作内容 7
1 以城乡规划规划设计院 建筑设计院 城师规划设计研究院为代表的事业单位 据 2008 年数据显示, 我国当前 90% 的规划师供职于各类城市规划设计单位 其工作内容主要为城市规划设计 建筑设计 景观设计及相关课题的研究 其中, 我们由访谈得知, 在城乡规划设计院就职的城市规划师的主要工作为 : 完成城市规划局委托的部分城市规划工作, 如城市总体规划 控制性详细规划 分区规划等 ; 以及其他单位委托的规划设计 测绘等工作 2 以规划局 土地资源管理局的政府宏观调控部门, 从事城建管理与相关课题 具体来说, 负责审查相关规划总图, 核发各类意见书, 参与详细规划审评 及设计方案的审查, 知道系统的规划业务工作等 3 各类私营有限公司, 如 : 规划建筑设计 ( 顾问 ) 有限公司 房地产公司 房地产咨询中介公司 主要工作内容为 : 多从事详细性控制规划工作 此外在房地产及其咨询中介公司任职的城市规划师, 主要工作多为 : 房地产开发前期可行性研究 房产项目设计策划 联系与指导设计部门, 代办委托设计与上报管理部门申请审批等 六 城市规划工作的特点 城市规划是一门交叉学科 其表现为以下几个方面 : 1 综合性城市规划涉及到经济 社会 工程 技术等各个领域的方方面面, 规划的编制是一项综合性很强的工作 城市规划要对城市的各项要素进行统筹安排, 使之各得其所, 协调发展 它不仅反映各单 8
项工程设计的要求和发展计划, 而且要综合协调各单项工间的关系 因此, 城市规划的编制必须全面 整体 综合地分析和解决问题 2 政策性城市规划既是城市各项建设的战略部署, 又是组织合理的生产 生活环境的手段, 几乎涉及到国家经济 社会 文化的每个有关部门 同时, 在社会主义市场经济的条件下, 城市规划作为政府的宏观调控手段之一, 具有重要作用, 国家对城市建设的总体控制和宏观引导都直接会影响和反映到城市规划涉及的领域中, 特别是在区域规划 城市总体规划的编制中, 一些重大问题的解决都必须以国家有关方针政策为依据, 城市规划工作的政策性特点非常明显 3 超前性城市规划的职能是通过预先的分析预测对城市以后的发展做出合理的部署和安排, 其目的是为了促进城市经济 社会的协调发展 同时, 城市规划又是政府决策的重要依据和决策参谋 城市规划要有超前意识, 未雨绸缪, 为城市的经济建设提供超前服务 4 长期性城市在不断的发展着, 影响城市发展的因素也在变化 作为知道城市建设的城市规划不可能也不应该通过一次城市规划就一劳永逸的解决所有问题, 城市发展并没有一个终极的蓝图 因此, 城市规划是城市发展的动态规划, 应当是一项长期性和经常性的工作 5 科学性 9
现代城市规划的产生是基于实践的要求出现的, 是一门应用性很强的学科 由于城市规划本身就是有规律的, 因此在进行城市规划的过程中, 都可以遵循科学的规律 在制定规划的过程中, 必须不断探索, 坚持规划原则, 提高规划的科学性 七 城市规划师的角色和责任分析 城市规划师在城市的发展过程中扮演者重要的角色, 但同时也肩负着艰巨的责任 城市规划师是城市发展的思想者 城市规划主要是对城市发展目标 土地利用 空间布局和各项建设的综合部署与具体安排, 是发展城市的统筹思维 城市规划师通过他们的思想, 经过一定的程序, 最终形成为政府关于城市发展的意志 城市规划师的思想水平, 是城市规划和发展的思想基础 城市规划师是空间利用的设计师 城市的土地和空间资源是有限的, 如何科学 合理 充分地利用它们, 是城市规划师的职业和专长, 并不是任何人都可以胜任和具备这样的资格 所以作为城市空间利用的设计师的城市规划师, 肩负了在规划城市空间时, 充分调和人与自然 人与人 人与社会的对立统一关系, 为居民创造出一个良好的社会环境, 并在此基础上达到和谐的心理环境 生态环境的重要责任 城市规划师是已有历史的弘扬者 城市是历史的记录和文化的结晶, 所以在城市规划的过程中, 规划师们应对文化历史要具有强烈的保护意识 充当历史的弘扬派而非破坏者 作为历史弘扬者的城市规划师, 既要对历史负责, 对当前的建设负责, 同时也要对明天的发展 10
是否留有余地负责 城市规划师是规划管理的执行官 城市规划是一项政府行为, 按其要求对各项建设用地和建设工程依法进行规划审批管理的过程, 就是依法行政的过程 有没有和按不按 一书两证 ( 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 ) 进行建设是合法和违法的分水岭 城市规划行政主管部门具有对违法建设依法行政处罚的权力 所以, 城市规划师是实施城市规划管理的执行官 八 城市规划师的专业背景 经过已有调查资料 网上招聘信息以及实地调研显示, 城市规划师的专业背景对应到大学专业上来说, 主要涉及到城市规划规划专业 给排水专业 建筑专业另外, 据访谈得知, 部分的电力专业有所关联 九 城市规划师的素质要求 城乡规划的本质和规划工作的属性, 决定来了规划师岗位的特殊性 我们根据已有的网上调查问卷 实地访谈及以往的文献的分析, 归结出一下几点作为 21 世纪的规划师, 所要具备的基本素质要求 1 较高的思想道德素质城市规划师要接触城市的各个阶层, 容易碰到各种情况, 陶冶出过硬的思想素质非常重要 城市规划师在工作过程中要 : 对政府负责, 对人民负责 在政府部门或国家事业单位供职的城市规划师要当好政府的参谋和广大人民群众的维护者和代言人 树立全心全意为人民服务的思想, 从城市的全局利益 长远利益 公众利益出发, 搞 11
好城市规划编制和具体实施工作 而为私人业主服务的城市规划师, 要以维护人民利益的基础上, 实现业主的利益需求 高度的事业心和社会责任感 作为城市规划师, 要充分地认识到自己工作的责任和意义 意识到自己肩负的重任, 以对国家 对人民 对历史高度负责的态度和精神做好本职工作, 兢兢业业, 克尽职守, 力争把每个规划都编制得更加合理可行 2 过硬的专业本领城市规划师肩负着历史与社会的责任, 必须具备扎实的专业知识和基本技能 从我国 1999 年开始实施城市规划师执业资格制度后, 通过注册城市规划师考试, 在城市规划原理 城市规划管理与法规 城市规划相关知识 城市规划实务等方面达到国家标准, 获得注册城市规划师的执业资格, 成了一项重要且基础的评价标准 3 较强的分析综合能力城市规划是一门综合性学科 城市规划师除了要在精通掌握本行业的专业知识的基础上, 还要涉及到哲学 市场经济学 城市美学等学科的科学方法, 以掌握有关电子计算机 网络技术 决策 ( 优化 ) 技术的相关知识 在此基础上, 要具备超凡的眼力 吴良镛先生讲的城市规划的十六字箴言, 就是 审日披势 因地制宜 运筹帷幄 决胜千里 规划师的职业是谋划未来发展的, 属于 预测谋划型 人才, 只有富有远见卓识, 才能承担起新时期高水平规划的重任 4 沟通表达能力规划的执行者规划管理部门, 是否对规划的意图完全理解, 是否 12
能按照合理的规划去执行, 灵活应对实施中的矛盾也十分关键 所以, 规划不能被执行, 实际上是三个环节当中打了折扣的结果, 而规划师的方案能力以及与决策者 执行者沟通的有效性起着十分重要的作用 5 不断学习的能力目前, 世界发展的速度不断加快, 新事物层出不穷 规划作为一门科学也是处于观念不断更新, 理论不断升华的状态 此外世界已经进入高科技时代, 各种科技产品层出不穷 信息技术 计算机网络 城市地位信息系统 卫星遥感等新技术更新换代时间短 所有的这些, 都要求城市规划者要有不断学习的能力 接受新事物, 运用新事物 6 竞争实力城市规划师所从事的规划事业, 不仅有政府行为, 也有大量的市场行为, 可以直接承揽投资者 开发商和建设单位的规划设计任务 中国加入世界贸易组织以后, 我国的规划设计市场更加开放 这就在一定的程度上, 使我国的城市规划师置身于国内外城市规划设计力量平等竞争的环境中 我们的城市规划师应具备比较强的竞争实力, 能够在国内外规划设计力量公平竞技的环境中充实壮大自己 十 城市规划师的就业前景分析 1 城市规划师的就业, 总体上来说前景看好 我国城市化的发展为城市规划师提供了有利的大环境 城市规划行业来源于城市规划的发展, 目前, 就中国来说, 城市化正在进一步的深化 而推进城乡统筹工作, 让城乡规划设师们的工作由单纯的规 13
划城市建设的过程中, 又增添了如何规划乡镇, 让城市和乡镇更为协调的发展 工作内容的增加直接影响了工作岗位数量的增多 由于城市规划师行业起步较晚, 所以自 2000 年注册城市规划师考试启动以来, 每年都有八九万人参加 但真正通过考试, 并成为合格的城市规划专业人员非常有限 规划工作中已经能够深切的体会到人才数量和人才素质的不足 我国城市规划师市场的现状 目前, 我国的城市规划市场格局基本上是一省一院, 一市一所, 各有各的工作范围, 有时互相支援或竞争一下, 但是竞争并不激烈 加入了加入 WTO 后, 城市规划市场也逐步开放, 境外符合条件的规划设计单位将会逐渐进入我国的城市规划设计市场, 打破了国内城市规划设计市场的地区垄断局面 且目前, 港商以及其他境外的个人规划设计事务所已经开始进驻大陆, 城市规划设计集中在国有单位的局面将得到改变, 规划设计单位将会由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业 合营合资单位及外资企业共存 随着注册城市规划师资格认证的发展, 大陆个人设计咨询单位将会出现 这些变化, 无疑扩大了城市规划师的市场 2 但是目前规划师也出现了就业不均衡一些问题据统计, 及访谈结果显示,70%~80% 的地方级城市规划设计缺少高素质的城市规划师 但是, 与之相反, 大城市如北京 上海等的城市规划师, 就业出现了一定的困难 这是一种人力资源的错配 但这种错配是城市规划师人为引起的 大部分城市规划师选择到大城市去发展, 这样就导致了东部沿海发达城市城市规划师的饱和, 而西部比 14
较偏远的城市严重缺乏专业高素质人才 这也是目前大部分城市规划专业毕业生抱怨就业困难的原因 十一 城市规划师的薪金待遇 中国目前的城市规划师有一万人左右, 由于物价水平以及城市发展不同, 城市规划师的薪金待遇也不尽相同, 以笔者调研的河南省信阳市城市规划局为例, 城市规划师的每月薪酬大致在 2000 元左右 ( 不含单位福利与年终奖金 ), 而在北上广等一线城市, 待遇普遍较高, 月薪都是 5000 元以上 而且相对来说, 福利和医疗保险方面也相对较好 附注 : 按不同成长阶段的城市规划师年薪 成长级城市规 划师 一般指毕业后工作了 2-5 年那种 因为对城市规划有 了较深入了解, 有工作经验. 学历一般不在成为聘用单 位的主要考虑因素 待遇保持在 4-12 万 项目负责人 高教, 教授级城 市规划师 有大设计院工作经验者, 待遇保持在 6-20 万 这类工作者, 基本有着 8 年以上的工作经验, 如果是 注册规划师, 通常不再参与实际的规划, 去做一些研 究 待遇一般保持在 12-50 万左右 专家级城市规 划师 他们是大型规划院的顶梁柱, 一般不做规划, 只出想 法, 是所谓的运筹帷幄者 年薪保持在 100 万以上 不同城市城市规划师的平均工资待遇 ( 月薪 ) 15
1. 北京 14057 2. 天津 11130 3. 上海 8851 4. 深圳 7910 十二 城市规划师的职业规划路线图 一般大学生毕业进入单位都会经历一下几种时期 职业初期 职业成长期 职业成熟期 职业晚期 其中对应到城市规划岗位中, 可以对应为 : 实际工作中的规划工作和书本上的毕竟有些区别, 所以工作初期的 1 到 5 年在实践过程中, 逐渐的知道什么是规划, 了解规划编制的工作, 熟悉在实际工作中的一些要求, 能够完成项目组成员的工作 ; 5 年后可以独立编制规划项目, 承担起项目负责人的角色, 完成由配角到主角的转变 ;10 年后可以指导别人做规划, 完成由规划编制的执行者到指导者的转变, 然而接触规划类型 数量越多, 时间越长往往就会发设计领域太广, 觉得无法应对 十三 城市规划师岗位获取方式分析 目前, 我国的城市规划师供职于不同性质的领域 所以对于城市规划师岗位的获得方式也各不相同 其中, 我们对供职于国家事 16
业单位的城乡规划设计院的城市规划师进行了深入的了解 城乡规划设计院是隶属于城市规划局下的国家事业单位, 其工作人员的招聘首先要通过人事局 采取公开招聘制度 其招聘流程如下 : 首先就是人事部门的统考, 统考内容是城市规划内容的基础性知识 成绩公布之后, 根据编制, 选取适合的人才进行在事业单位的面试 事业单位的面试采取的形式由规划设计院自己决定 而我们访谈的城市规划师所在的规划院采取的是在一定的时间内, 进行一个小区域的区域规划 最后由规划院决定去留 结论与建议本次调研, 我们从不同的方面对城市规划师进行了解读 其中较为重要的是, 我们发现, 现阶段中国城市规划师的就业前景大有可观 且目前, 大部分高校都已开设城市规划专业, 为人才的培养提供了良好的教育环境 此外, 我们对城市规划师的能力素质和获取岗位方面也做了详细的分析, 这对相关专业的大学生如何规划自己的大学生活起着重要的作用 城市规划工作是一门技术性强且有综合性强的学科 这就要求大学生在大学期间认真学好专业知识, 于此同时, 还要提高自己的思想素质, 多培养自己的表达沟通能力, 日常多关注国家政策方针等 除了在学习上用功努力之外, 还要多参加社会实践, 其中我们在访谈的时候注意到被访谈的城市规划师多次强调实习的重要性 他们表示, 书本上的知识过于理论, 大学生可以通过学习, 找到实际规划工 17
作与书本理论知识的结合点 这样在学习中, 才能有侧重, 知不足 我们在调研的过程中发现 : 以前对于城市规划师的研究大对数只是集中在城市规划师的某个方面 但是, 通过利用本次调研的机会, 把众多的调研结果进行了一项系统的归纳整理, 比较全面的向读者展示了城市规划师职业的相关内容 这样不仅方便了以后对城市规划师岗位的研究, 而且也为想要从事本行业的相关毕业生提供了比较详细的职业信息 参考文献 1 谭纵波城市规划北京 : 清华大学出版社,2005,11 2 [ 美 ] 约翰.M. 利维著, 张景秋等译, 现代城市 ( 第五版 ), 北京 中国人名大学出版社,2003 3 陈双, 恽文主编, 城市规划概论, 北京 : 科学出版社,2006 4 任致远, 城市规划师的历史与社会责任, 规划师第一期 19 卷 2003 5 张兵, 城市规划职业化概念与问题, 中国城市规划研究设计研 究院理论所城市规划汇刊第四期 1997 6 周卫, 当代城市规划师职业特征与职业行为探究规划师, 第 1 期第 14 卷,1998 7 规划师的职业规划, 城市规划, 2010 年第 34 卷第 12 期 8 高中岗, 试论市场经济下城市规划师的基本素质, 中华人民共 18
和国建设部 9 王全力, 王丽娟, 新时期城市规划师的社会责任浅析, 10 彭海东 恽爽, 知识分子. 职业化. 利益表达渠道 - 我国城市规划师的行为分析清华大学建筑学院清华城市规划设计研究院 11 陈有川, 转型期我国城市规划师的职责, 规划师,2002 年第 12 期,2002 附件一 访谈报告之 城 市 规 19
划 师 团队 :sky 刘莹莹 ( 组长 ) 姚巍涛 孙珂 张坤 匡俊企 完成时间 :2012 年 8 月 20 日 一. 访谈目的和背景为了更为深入地了解城市规划师这一岗位对就业人员素质要求, 该岗位的工作环境 工作待遇以及与大学生的联系, 同时也为了丰富我们的知识, 拓展视野, 为城市规划专业的同学以后就业提供帮助, 我们一共对四个已经取得城市规划职业资格证的城市规划人员即城市规划师进行了访谈, 分别是李规划师 王规划师 周规划师和孟规划师 其中前三个规划师来自于河南省信阳市城乡规划设计院 目前他们在该设计院从事城市规划设计相关工作 另外一位规划师来自于河南, 目前就职于广州城市规划局 主要从事城市规划项目工作 二. 访谈提纲访谈对象 : 李某 王某和周某三位规划师 20
访谈人 : 刘莹莹 姚巍涛访谈目的 : 了解岗位相关信息, 提供就业指导三. 访谈内容主要包括了城市规划院的单位类型, 城市规划院的组成结构和发展历史, 设计院的人员简介和构成, 设计院每年招人的流程和能力要求, 规划师的分析和这个岗位职称的评定要求, 某一城市规划师的个人发展历程, 城市规划师的社会价值, 城市规划的前景分析, 事业单位转型后对大学生求职的影响, 大学生在城市规划方面就业前景的分析, 大学生面对市场需要丰富自己的能力以及城市规划师对于当代大学生的建议和意见 以下是进行访谈的问题 1. 设计院单位和人员简介 (1). 问 : 能不能为我们简要介绍一下这个设计院? 答 : 我们这个设计院, 最早来说就是 85 年建成, 由建委分出来的一部分, 由于规划建筑原来是在一起的, 原来就是建筑设计院, 后来经过五年, 城市规划设计院分离出来, 单独成为一个事业单位, 就形成现在的这个样子 (2). 问 : 请问部门人员划分怎么分的? 答 : 测绘丙级, 人员大概 50 人左右, 但真正学规划的人并不是很多, 大概占 20% 左右, 其余都是相关专业人员 (3) 问 : 请问人员学历怎么样? 答 : 从去年开始, 要求是二本, 现在主要人员构造是平顶山工学 21
院 ( 现河南城建学院 ), 主要都是城市规划, 给水排水, 电力等相关专业 (4) 问 : 请问我们院目前的城市规划师都多少? 答 : 从我们院考出去的有 7.8 个, 现在大多都已在领导岗位, 今年还有 2 个考取的, 大概目前就是 6 个左右 (5) 问 : 请问规划局的具体规划项目有哪些? 答 : 规划的内容很多, 很多目前信阳的小区, 平桥一些工业区都是我们设计院规划的, 现在主要是控制型规划, 控制型规划就是不牵涉具体施工的规划 (6) 问 : 现在这个事业单位是不是已经慢慢像企业单位转型了? 答 : 肯定要改, 大概就是在 15 年左右要完成改型吧 (7) 问 : 请问咱们设计院规划是不是要完成全信阳市的规划任务? 答 : 不是, 现在规划市场已经放开了, 我们做的信阳市规划可能不到总体的 10%, 很多都是外面的规划局来做的, 比如信阳平桥的一些工业区的规划是由中国国家规划局来做的 现在信阳的羊山新区就是清华设计的 我们只不过要进行一些审批而已 2. 招人流程和对于求职者能力要求 (1) 问 : 招人的流程, 请问能不能详细讲一下? 答 : 由于目前我们这里还属于事业单位, 招人要通过人事局, 首先就是人事部门的统考, 然后由于局里受编制限制 (55 人的编制 ), 所以每年招人并不多, 而且招人的话, 就还必须有 3 个或 3 个以上的 22
竞争才可以, 通过这一关之后, 局里几个院长会组织面试, 面试这几年的内容一般都是给你 8 小时的时间, 设计出一个小区, 并进行演讲表达 (2) 问 : 请问最近几年招进来的人员能力怎么样? 答 : 每个人能力都不一样, 各自都有侧重点 (3) 问 : 请问这几年竞争压力大不大? 答 : 这几年人还是很多的, 竞争压力很大, 去年有一个河北邯郸的也过来应聘了 (4) 问 : 最近几年招收的新人学历怎么样? 答 : 学历具体我不太清楚, 现在好像最低要求是本科吧... 3. 对于规划师的了解 (1) 问 : 请问规划师这个职称有什么作用? 答 : 城市规划师这个资格证并没有什么作用, 只是说明对业务水平的衡量, 考上规划师和不考规划师在待遇上并没有什么区别, 工资待遇由于是由人事单位规定的, 不会因为规划师而有所不同, 和工程师的概念是不同的 规划师代表的是在这一行业的资质, 是技术上的肯定, 与待遇是无关的 (2) 问 : 请问规划师的工作有哪些? 答 : 就是搞设计, 当然在领导岗位上的就是干领导的工作, 其他的就是设计 4. 大学生与城市规划设计师的联系 (1) 问 : 请问一下, 那这些人员能力水平, 您感觉和在学校学习 23
的内容有没有相关契合? 答 : 水平一般吧, 我感觉确实就是水平一般, 主要是要在实践中锻炼, 多做多看吧, 和当地规划要结合起来, 这些要考虑当地规律, 比如建筑物之间距离, 咱们信阳和广州就不一样, 因为纬度不同, 不过总的来说, 正规学校和非正规学校差别还是比较大的, 不过只要工作虚心好学, 都不是问题 (2) 问 : 请问一下, 咱们这的招人, 是不是一些一本学校学生都不太愿意来? 答 : 是, 比如一些北大, 华科这个专业毕业生都不怎么愿意来, 主要是因为待遇太低, 而且由于我们是事业单位, 工资由人事局定, 所以这方面我们没有太大吸引力 (3) 问 : 请问一下, 能不能透露下现在的待遇水平? 答 : 现在比如说我, 工资就是 2800 多元每个月, 不过年终有奖金, 单独靠工资来说的话, 不是很够吧, 总要是我们完成上级下达的任务之后, 我们可以承包其他项目 (4) 问 : 您对我们大学生有什么建议? 答 : 你们需要在业务上多实践, 实践出真知, 不过有些学校老师管理比较松, 有些学生就不太好学, 很多都是马马虎虎毕业, 去年有一位给水排水的毕业生, 因为迷恋网络,6 年才毕业, 最后只是肄业, 所以说还是看个人努力吧 比较重要的就是表达能力和写作能力吧, 现在这方面能力我感觉大学生都比较缺乏, 希望你们在这方面能加强 24
(5) 问 : 请问一下, 这个专业前景怎么样? 答 : 前景还是很好的, 虽然我们这块不能和一些大的设计院相比, 但是目前来看, 规划设计师还是很吃香的, 而城市规划这个专业前景也是很不错的 (6) 问 : 现在省设计院的要求是不是会高一些? 答 : 是吧, 现在省设计院最低要求好像一般都是研究生学历吧, 不过那些待遇也会好很多的 5. 某城市设计师个人信息采访城市设计师之一 ( 王规划师 ) (1) 问 : 请问一下, 能不能谈一下你个人的发展历程? 答 : 我个人工作年限不是很久吧,97 年参加工作, 毕业于平顶山工学院, 那个时候已经不是包分配了, 我也是通过人事局招聘进到这里的 (2) 问 : 那你觉得平时的工作忙不忙? 答 : 还是比较忙的, 现在有不少项目同时在做, 又加上信阳市现在发展越来越好, 又加上国家政策, 新社区建设, 新农村建设, 棚户区改造等吧, 现在项目还是很多的 6. 以后前景问题 (1) 问 : 请问一下, 以后规划这一块会不会扮演一个更加重要的角色? 答 : 中国这一块起步比较晚, 现在发展的还比较快, 但是要说重要都是比较重要的, 规划是和其他的部门配合联系的 25
四. 访谈总结 1. 存在的问题这次调研总体来说还是很成功的, 但实施过程中还是出了一些小小的问题 第一, 前期准备过程中, 对一些困难了解不足, 导致访谈中的问题出现一些低级错误 第二, 准备活动缺乏专业指导, 我们作为参与者, 都不是城市规划相关专业的学生, 这在这方面无形中增加了调研的难度, 所以需要我们以后在面对这种类似问题时更应做好更充足的准备 除此之外, 调研过程中出现了照相机等设备问题, 导致一些录音录像资料出现失真, 虽然后期的补救挽回了一些信息, 但对于调研还是产生了一些不好的影响, 这点也需要我们以后更加注意 2. 访谈取得的成就这次访谈取得了大体上的成功, 具体总结来说有以下方面 第一, 我们对于城市规划师这个以前认为颇为神秘的岗位有了更深入的了解, 一方面丰富了我们的知识, 另一方面也拓宽了我们的视野, 使我们大学生的眼光不只是局限于校园和课本, 更是放眼了社会 第二, 我们通过访谈更加了解这个岗位的就业门槛, 为相关专业的大学生提供了就业指导, 也提供了将来就业环境待遇等一系列大学生主要关心的问题, 有助于大学生了解和确定自己的职业规划和职业方向 第三, 我们得到了在城市规划行业上前辈的宝贵意见和建议, 虽然我们并不是城市规划专业的学生, 但前辈们的意见和建议对于每个大学生来说都是受用的 除此之外, 前辈们通过他们对大学生的谆谆 26
告诫, 教育我们实践出真知, 不能死学书, 要勤动手 3. 访谈个人感悟此次访谈是我们调研活动的一个组成部分, 但它也是我们最核心的部分 通过与城市规划行业前辈们的交流, 我们感觉到作为大学生在业务实践上能力的欠缺, 能认识到我们的不足就是改变问题的第一步, 我们在以后需要合理的规划自己的发展方向, 调整自己的状态, 要对自己的未来充满信心 当然这次访谈, 也让我们知道我们这个团队的凝聚力是多么重要, 我们在一起学习, 探索, 工作, 我们一起努力, 我们彼此收获了知识, 但同时也收获了信任, 收获了了解, 收获了友谊 尽管遇到了各种各样的困难, 但也正是因为困难的存在, 我们才可以更加团结来完成这次访谈和调研 最后, 向 SKY 团队的各位队员表示感谢和祝福 附件二 27
注册城市规划师执业资格认证相关内容 注册城市规划师执业资格认定办法 中华人民共和国人事部发 (1999)39 号文为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施, 根据 注册城市规划师执业资格制度暂行规定 的有关精神, 经研究决定, 对长期从事城市规划工作的高级专业技术人员进行注册城市规划师执业资格的认定, 具体办法如下 : 一 认定范围 从事城市规划编制 审批, 城市规划实施管理, 城市规划咨询等相关业务工作,1997 年底以前担任建筑工程类高级专业技术职务人员 28
二 申报条件 同时具备以下二项条件的人员, 可申请认定注册城市规划师执业资格 ( 一 ) 学历和业务工作年限符合下列条件之一 : 1 1970 年以前 ( 含 1970 年 ) 城市规划专业大学本科毕业, 从事城市规划工作累计满 15 年 ; 或相近专业本科毕业, 从事城市规划工作累计满 20 年 2 1970 年以前 ( 含 1970 年 ) 城市规划专业大专毕业, 从事城市规划工作累计满 20 年 ; 或相近专业大专毕业, 从事城市规划工作满 25 年 3 1970 年以前 ( 含 1970 年 ) 城市规划专业中专毕业, 从事城市规划工作满 25 年 ; 相近专业中专毕业, 从事城市规划工作累计满 30 年 ( 二 ) 技术资历和工作业绩符合下列条件之一 : 1 作为技术负责人, 主持并完成人口规模在 50 万以上的大城市总体规划一项, 或中 小城市总体规划 2 项 2 作为技术负责人, 主持并完成大城市分区规划 3 项 3 作为技术负责人, 主持并完成详细规划 5 项 4 连续担任甲级城市规划设计单位副总规划师及以上技术管理职务 5 年以上 5 连续担任负责城市规划实施管理的部门主要负责人满 5 年, 且所担任职务对城市规划实施管理负有直接责任 29
三 认定组织 由建设部 人事部组成 注册城市规划师执业资格认定领导小组, 负责全国注册城市规划师执业资格认定工作 领导小组下设办公室, 负责日常工作, 办公室设在建设部城乡规划司 四 认定程序 ( 一 ) 符合上述条件的人员, 可向所在单位提出申请, 经审核同意后, 由所在单位向省 自治区 直辖市城市规划行政主管部门申报 并附下列材料 : 1 注册城市规划师执业资格认定申请表 一式两份 2 学历证明 高级专业技术职务证书原件 3 单位出具的技术资历 业务工作业绩和职业道德证明文件 ( 二 ) 各省 自治区 直辖市城市规划行政主管部门对本地区 本部门的申报人员进行审核, 经本地区 本部门人事部门审核同意后提出推荐名单报认定领导小组办公室 ( 三 ) 认定领导小组办公室对各地推荐的人员进行资格初审, 提出拟定的人员名单, 报领导小组审核 ( 四 ) 认定工作领导小组召开会议, 对申请认定资格的人员进行审核, 将合格人员名单报建设部 人事部办理批准手续 五 上报材料时间 请各地将注册城市规划师执业资格认定申报材料于 1999 年 7 月 30 日前报认定领导小组办公室 实施注册城市规划师执业资格考试后不再进行认定工作 30
六 认定要求 ( 一 ) 注册城市规划师执业资格认定工作领导小组要严格按本办法确定的范围和程序要求进行审核, 并对认定人员实行总量控制 ( 二 ) 各地区和各有关部门要切实履行职责, 加强对认定工作的领导, 严格认定程序, 确保认定工作的质量, 对申请认定过程中弄虚作假的地区和个人, 一经查实, 即行取消该地区或部门的申报权和个人的申报资格 七 凡是申请认定注册城市规划师执业资格的人员均按本办法办理 中华人民共和国建设部中华人民共和国人事部二 一年二月二十日 注册城市规划师执业资格考试实施办法 颁布者 : 人事部 建设部颁布日期 :2000-02-23 实施日期 :2000-02-23 实效性 : 有效根据人事部 建设部 注册城市规划师执业资格制度暂行规定 ( 人发 1999 39 号, 以下简称 暂行规定 ), 为规范和加强考试管理, 切实做好注册城市规划师执业资格考试工作, 制定本办法 31
一 注册城市规划师执业资格考试从 2000 年开始实施, 原则上每年举行一次 ( 一般安排在 10 月份 ) 首次考试时间定于 200 0 年 10 月 14 至 15 日 二 人事部和建设部共同负责注册城市规划师执业资格考试工作, 日常管理工作由建设部或其授权的机构负责 具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施 各地的考务工作, 由当地人事 ( 职改 ) 部门会同城市规划行政主管部门组织实施, 具体职责分工, 由各地自行确定 三 注册城市规划师执业资格考试科目为 : 城市规划原理 城市规划管理与法规 城市规划相关知识 和 城市规划实务 考试分四个半天进行, 其中 城市规划实务 科目考试时间为三个小时, 其他三个科目考试时间均为两个半小时 四 在 暂行规定 下发之日前, 已受聘担任高级专业技术职务并具备下列条件之一者, 只参加 城市规划管理与法规 城市规划实务 两个科目的考试, 城市规划原理 城市规划相关知识 两个科目可免试 ( 一 )1987 年以前 ( 含 1987 年 ), 取得城市规划专业硕士学位, 从事城市规划工作满 10 年或取得相近专业硕士学位, 从事城市规划工作满 12 年 32
( 二 )1984 年以前 ( 含 1984 年 ), 取得城市规划专业大学本科学历, 从事城市规划工作满 15 年或取得相近专业大学本科学历, 从事城市规划工作满 17 年 五 凡符合 暂行规定 第七条和本办法第四条规定的报名条件者, 均可报名参加考试 六 考试以两年为一个周期, 参加全部科目考试的人员须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试 参加免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目 七 参加考试须由本人提出申请, 所在单位审核同意, 携带有关证明材料到当地考试管理机构报名 考试管理机构按规定程度和报名条件审查合格后, 发给准考证 考生凭准考证在指定的时间 地点参加考试 中央和国务院各部门及其直属单位的报考人员, 按属地原则报名参加考试 八 建设部负责组织编写和确定城市规划师执业资格考试 培训指定用书及有关参考资料, 并负责城市规划师执业资格考试的培训管理工作 九 建设部或其授权的机构负责组织全国注册城市规划师执业资格考试的师资培训工作, 经培训合格后, 由建设部颁发注册城市规划师培训教师资格证书后, 方可承担培训任务 申请承担城市规划师执业资格考试培训的单位要具备场地 师资 教材等条件, 由省 自治区 直辖市城市规划行政主管部门会同人事 ( 职改 ) 部门审核批准 33
十 坚持培训与考试分开的原则, 参加培训工作的人员, 不得参加考试及管理工作 ( 包括命题和组织管理 ) 考生参加考前培训, 坚持自愿原则 十一 注册城市规划师执业资格考试 培训及有关项目的收费标准须经当地价格主管部门批准 十二 要严格执行考试考务工作的有关规章制度, 切实做好试卷的命制 印刷 发送和保管过程中的保密工作, 严格考场纪律, 对违反考试有关规定者, 要严肃处理, 并追究领导责任 城市规划师执业资格考试报名条件补充规定 颁布者 : 人事部办公厅 建设部办公厅颁布日期 :2001-05-24 实施日期 :2001-05-24 实效性 : 有效各省 自治区 直辖市人事厅 ( 局 ) 建设厅( 建委 ) 规委 ( 规划局 ), 新疆生产建设兵团人事局 规划局 : 根据我国城市规划队伍的实际情况, 为切实做好注册城市规划师执业资格制度的实施工作, 经研究决定, 对注册城市规划师执业资格考试报名条件有关问题作如下补充规定 : 一 凡符合 注册城市规划师执业资格考试实施办法 ( 人发 2000 20 号 ) 第四款免试部分科目的报名条件, 并在城市规 34
划行政管理部门从事城市规划工作的人员, 报名时必须审查学历和从事城市规划工作的年限 二 具备下列条件之一者, 可免试 城市规划原理 城市规划相关知识 2 个科目, 只参加 城市规划管理与法规 城市规划实务 2 个科目的考试 ( 一 )1970 年底前, 取得城市规划专业大专学历, 从事城市规划工作累计满 15 年 ; 或非规划专业大专学历, 从事城市规划工作累计满 20 年 ( 二 )1970 年底前, 取得城市规划专业中专学历, 从事城市规划工作累计满 20 年 ; 或非规划专业中专学历, 从事城市规划工作累计满 25 年 三 对符合上述条件, 并参加了 2000 年度注册城市规划师执业资格考试, 其 城市规划管理与法规 和 城市规划实务 2 个科目的考试成绩均达到当年国家确定的合格标准者, 即可取得注册城市规划师执业资格证书 四 具备下列条件之一者, 可参加全部科目的考试 ( 一 )1980 年底前, 取得城市规划专业中专学历, 从事城市规划工作满 15 年 ( 二 )1982 年底前, 取得非规划专业大专学历, 从事城市规划工作满 10 年 35
请各地在组织注册城市规划师执业资格考试报名前, 将本规定的各项条件予以公布, 并在报名过程中, 认真做好资格审查工作, 严禁弄虚作假 注册城市规划师报考条件 根据 注册城市规划师执业资格制度暂行规定, 凡中华人民共和国公民, 遵纪守法并具备下列条件之一者, 可申请参加注册城市规划师执业资格全部科目级别考试 : 1. 取得城市规划专业大专学历, 并从事城市规划业务工作满 6 年 2. 取得城市规划专业大学本科学历, 并从事城市规划业务工作满 4 年 ; 或取得城市规划相近专业大学本科学历, 并从事城市规划业务工作满 5 年 3. 取得通过评估的城市规划专业大学本科学历, 并从事城市规划业务工作满 3 年 4. 取得城市规划相近专业硕士学位, 并从事城市规则业务工作满 3 年 5. 取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位, 并从事城市规划业务工作满 2 年 6. 取得城市规划专业博士学位, 并从事城市规划业务工作满 1 年 相近专业大专 (82 年底前毕业 ) 从事城市规划业务工作满 10 年 36
本科从事城市规划业务工作满 5 年 硕士学位从事城市规划业务工作满 3 年 博士学位从事城市规划业务工作满 2 年 注册城市规划师考试教材 出版社中国计划出版社全国城市规划执业制度管理委员会一 城市规划原理 试用版二 城市规划相关知识 三 城市规划管理与法规 试用版四 城市规划实务 试用版五 城市规划法规文件汇编 37