擬定臺南市區域計畫 ( 草案 ) 臺南市區域計畫委員會國土保育分組第二次專案小組簡報 104.11.09 委託機關 : 臺南市政府都市發展局規劃單位 : 成大研究發展基金會
2 簡報大綱 壹 前次小組審議概要貳 人民陳情建議 ( 國土保育相關 ) 參 部門計畫 -- 環境保護設施計畫肆 部門計畫 防救災計畫
3 壹 前次小組審議概要 臺南市區域計畫保育策略 環境敏感地區 海域及海岸地區
4 前次小組審議概要臺南市區域計畫保育策略 規劃策略 區域計畫分區類型 規劃內容 法令依據 保護 限制發展區 有條件發展區 限制內容 : 第一級環境敏感地區區計分區 : 資源型分區 國道 3 號以東地區 台 17 以西地區 限制內容 : 第二級環境敏感地區區計分區 : 資源型 設施型分區 原則 : 各目的事業主管機關公告之相關法令例外 : 區域計畫整合協調 減輕 一般發展區 曾文溪以北農業發展地區 發展觀光地區 發展內容 : 優先發展區 新訂或擴大都市計畫區位區計分區 : 設施型分區 區域計畫指導建議 補償 其他 發展內容 : 地方政府彈性調整區計分區 : 設施型分區 台南市各機關相關法令
5 前次小組審議概要環境敏感地區 第 1 級 類型與分級全國區域計畫 -102 年 9 月全國區域計畫修正 ( 草案 )-103 年 11 月 生態敏感地區 資源利用敏感地區 文化景觀敏感地區 1. 國家公園區內之特別景觀區 生態保護區 2. 野生動物保護區 3. 野生動物重要棲息環境 4. 沿海自然保護區 5. 自然保留區 6. 自然保護區 1. 飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區 2. 水庫集水區 ( 供家用或公共給水 ) 3. 水庫蓄水範圍 4. 森林 ( 國有事業林 保安林等森林地區 ) 5. 森林 ( 區域計畫劃定之森林區 ) 6. 森林 ( 大專院校實驗林地及林業試驗林地等森林地區 ) 7. 溫泉露頭及其一定範圍 8. 水產動植物繁殖保育區 1. 古蹟保存區 2. 遺址 3. 重要聚落保存區 4. 國家公園內之史蹟保存區 環境敏感地區調整項目對照一覽表 1. 國家公園區內之特別景觀區 生態保護區 2. 野生動物保護區 3. 野生動物重要棲息環境 4. 沿海自然保護區 5. 自然保留區 6. 自然保護區 7. 國際級重要濕地 國家級重要濕地之核心保護區及生態保育區 * 1. 飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區 2. 水庫集水區 ( 供家用或供公共給水 ) 3. 水庫蓄水範圍 4. 森林 ( 國有事業林 保安林等森林地區 ) 5. 森林 ( 區域計畫劃定之森林區 ) 6. 森林 ( 大專院校實驗林地及林業試驗林地等森林地區 ) 7. 溫泉露頭及其一定範圍 8. 水產動植物繁殖保育區 9. 優良農地 1. 古蹟保存區 2. 遺址 3. 重要聚落保存區 4. 國家公園內之史蹟保存區 災害敏感地區 1. 特定水土保持區 2. 河川區域 3. 洪氾區一級管制區及洪水平原一級管制區 * 4. 區域排水設施範圍 1. 特定水土保持區 2. 河川區域 3. 洪氾區一級管制區及洪水平原一級管制區 * 4. 區域排水設施範圍 5. 活動斷層兩側一定範圍 * 生態敏感地區 1. 沿海一般保護區 2. 海域區 3. 國際級及國家級重要濕地 1. 沿海一般保護區 2. 海域區 3. 國際級重要濕地之核心保護區及生態保育區以外分區 地方級重要濕地之核心保護區及生態保育區 * 第 2 級 資源利用敏感地區 文化景觀敏感地區 1. 水庫集水區 ( 非供家用或公共給水 ) 2. 自來水水質水量保護區 3. 礦區 ( 場 ) 礦業保留區 地下礦坑分布地區 4. 地質敏感區 ( 地下水補注 ) 5. 人工魚礁區級保護礁區 6. 優良農地 1. 歷史建築 2. 聚落保存區 3. 文化景觀保存區 4. 地質敏感區 ( 地質遺跡 ) 5. 國家公園內之一般管制區及遊憩區 1. 水庫集水區 ( 非供家用或非供公共給水 ) 2. 自來水水質水量保護區 3. 礦區 ( 場 ) 礦業保留區 地下礦坑分布地區 4. 地質敏感區 ( 地下水補注 ) 5. 人工魚礁區及保護礁區 1. 歷史建築 2. 聚落保存區 3. 文化景觀保存區 * 4. 地質敏感區 ( 地質遺跡 ) 5. 國家公園內之一般管制區及遊憩區 災害敏感地區 1. 地質敏感區 ( 活動斷層 山崩與地滑 土石流 ) 2. 洪氾區二級管制區及洪水平原二級管制區 3. 嚴重地層下陷地區 4. 海堤區域 5. 淹水潛勢地區 6. 山坡地 註 : 臺南市未劃設 * 主管機關尚未完成劃定公告 1. 地質敏感區 ( 活動斷層 山崩與地滑 土石流 ) 2. 洪氾區二級管制區及洪水平原二級管制區 3. 嚴重地層下陷地區 4. 海堤區域 5. 淹水潛勢地區或易淹水地區 6. 山坡地 7. 土石流潛勢溪流
前次小組審議概要 6 環境敏感地區 環境敏感地區-總體說明 條兼 件顧 開保 發育 之與 彈開 性發 空目 間的 提 供 有 第2級約36.4萬公頃 ( ) 或及避 公任免 用何作 設開非 備發保 除行育 外為目 公的 共之 設發 施展 第1級約11萬公頃 各級環境敏感地區區位分布示意圖 資源型及設施型土地使用分區區一覽表 註 資源型之風景區及特定專用區係以非開發設施為導向 類型 特定農 業區 一般農 業區 資源型 設施型 工業區 鄉村區 森林區 山坡地 保育區 風景區 河川區 其他或 特專區 海域區
前次小組審議概要 7 海岸地區 海域區範圍 面積計約2,592.731平方公里 依據內政部102年10月31日臺內營字第 1020810202號函劃設 管制原則 海域區之利用應以生態保育為原則 於海域區容許 許 可使用機制尚未建立前 應依各目的事業法令規定核准 使用 保障公共安全及公共通行 海域區之開發利用應以確保 防災設施之設置或使用 公共通行權及公共使用權為優 先 以 行為 管制為原則 海域區涉及洋流空間流動性 功能多元性和海域無法切割之特性 無法於海域空間劃 設地籍管理 且海域區除部分設施外 同時可存在許多 活動行為 為釐清用海秩序 應以 行為 控管海域使 用 並依各種行為對海域環境衝擊程度 分級建立容許 使用審查機制 海域區點位座標一覽表 面積 (平方公里) 點 號 經度 緯度 說明 2,592.731 26 27 28 29 30 31 32 120.112456 119.900325 119.898775 119.853346 119.520335 119.714145 120.171411 23.340403 23.347701 23.300778 23.173348 22.814276 22.635045 22.909632 臺南市與嘉義縣交界處 特殊轉折點 特殊轉折點 特殊轉折點 領海外界線上之端點 領海外界線上之端點 臺南市與高雄市交接處 海域用地容許使用審查條件 在不影響海域永續利用之前提下 對現況使用影響具處理 對策者 不違反法律或地方政府自治法規所為之海域利用或海洋保 育 水產資源保育規定者 對環境保護 自然保育及災害防護提出適當考量 海域經濟利用之行為 應以公共利益為優先考量 海域區範圍示意圖
8 前次小組審議概要海域及海岸地區 海岸地區定義依 2015 年 2 月 4 日公告之海岸管理法, 海岸地區之定義依該法第 2 條係指中央主管機關依環境特性 生態完整性及管理需要, 依下列原則, 劃定公告之陸地 水體 海床及底土 ; 必要時, 得以座標點連接劃設直線之海域界線 濱海陸地 : 以平均高潮線至第一條省道 濱海道路或山脊線之陸域為界 近岸海域 : 以平均高潮線往海洋延伸至三十公尺等深線, 或平均高潮線向海三浬所涵蓋之海域, 取其距離較長者為界, 並不超過領海範圍之海域與其海床及底土 濱海陸地 海岸地區劃設準則 海岸防護範圍 一級防護區 二級防護區 海岸侵蝕 洪氾溢淹 暴潮溢淹 海岸保護區 陸域 海域 沿海自然保護區 ( 一級海岸保護區 ) 沿海一般保護區 ( 二級海岸保護區 ) 地層下陷其他潛在災害重要水產資源地區珍貴稀有動植物地區特殊景觀資源地區重要文化資產地區重要河口生態地區生物多樣性重要棲息地 海岸地區範圍示意圖 其他依法律規定應予保護之重要地區
前次小組審議概要 9 海域及海岸地區 海岸保護區 北以臺南市與嘉義縣之行政界線為界 南至將軍溪南岸 東以台17線西側道路境界線為界 雲彰嘉一般保護區 好美寮自 然保護區 北門沿海保護區之 一般保護區 北門沿海保護區之 自然保護區 調整後臺南市海岸保護區範圍 調整後臺南市海岸保護區範圍空照圖
前次小組審議概要 10 海域及海岸地區 海岸防護範圍 依據102.06.28都發局召開之海岸地區機關協調會決議 海岸防護範圍北起北門 南迄曾文溪北岸 東起台61 西至海堤為止 50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 44.81 海岸防護範圍土地使用分區比例(%)長條圖 資料來源 97年國土利用調查(第二級) 27.41 11.85 0.81 1.89 3.58 10.27 0.07 0.13 建築使用 農業使用 森林使用 交通使用 水利使用 公共設施 遊憩使用 礦鹽使用 其他使用 海岸防護範圍 2007年臺南市海岸地 區範圍土地使用現況圖 海岸侵蝕範圍 暴潮溢淹範圍 洪氾溢淹範圍 海岸防護範圍示意圖
11 貳 人民陳情建議 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 ( 共計 9 案 ) 逾公展陳情案件 ( 共計 2 案 ) 陳情編號陳情人陳情類型 1 台江國家公園管理處計畫書內文修正 3-2 3-7 臺南市環境保護聯盟陳美香隊長 臺南市水資源保育聯 3-3 3-4 3-5 3-6 盟邱春華理事以及臺灣水資源保育聯盟陳椒華發言人 逾 3-1 逾 3-2 臺南市環境保護聯盟 公告活動斷層兩側一定範圍 新增環境敏感地區項目 3-17 同 3-2 案水庫集水區管制事宜 4-1 趙昆原議員服務處 4-3 蔡育輝議員服務處 加強宣導環境敏感地區之限制類型及範圍
12 人民陳情意見 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 建議人 : 台江國家公園管理處建議重點 : 計畫書內文修正 陳情編號 1-1 1-2 1-3 1-4 1-5 陳情或建議內容 計畫草案第 2-28 頁最後一段第三行, 有關 其分區依國家公園計畫區分陸域及 水域, 並劃設有 4 處生態保護區 一文, 建議 水域 修正為 海域 計畫草案第 2-29 頁, 有關 資料來源 :20112, 台江國家公園計畫分區範圍測量及釘樁案 一文, 本處業於 103 年 11 月 21 日公告 台江國家公園全區樁位成果, 請配合修正資料 計畫草案第 3-4 頁 ( 一 ) 生態敏感地區 1 土地利用潛力, 有關 國家公園法之規定進行 土地使用 之外 一文, 建議 土地使用 修正為 土地使用管制 計畫草案第 6-6 頁, 有關 國家公園內之特別景觀區 生態保護區 : 國家公園法第 14 條之許可事項, 除該條第 1 項第 1 款及第 6 款經許可者外, 均應與禁止 ( 國家公園法第 14 條 ) 一文, 除參考國家公園法第 14 條外, 尚包括第 16 17 18 20 條 計畫草案第 6-7 頁, 有關 國家公園之史蹟保存區 : 國家公園法第 14 條之許可事項, 除該條第 1 項第 1 款及第 6 款經許可者外, 均應與禁止 ( 國家公園法第 14 條 ) 一文, 除參考國家公園法第 14 條外, 尚包括第 16 17 18 20 條
13 人民陳情意見 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 建議人 : 臺南市環境保護聯盟陳 香隊長 臺南市水資源保育聯盟邱 華理事以及臺灣水資源保育聯盟陳 華發言人建議重點 : 應公告已確認之活動斷層, 並公告活動斷層兩側一定距離 陳情編號 陳情或建議內容 3-2 計畫草案第 2-16 頁表 2-12, 有關斷層帶分布, 請依法公告各活動斷層二側一定距離 3-7 計畫草案第 3-15 頁, 活動斷層二側一定距離於全國區域計畫修正案已劃為第 1 級環境敏感區, 目前臺南市有多條已確認之活動斷層, 如六甲 新化 後甲里 左鎮 等, 臺南市區域計畫應將之公告
14 人民陳情意見 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 建議人 : 臺南市環境保護聯盟陳 香隊長 臺南市水資源保育聯盟邱 華理事以及臺灣水資源保育聯盟陳 華發言人建議重點 : 新增環境敏感地區項目 陳情編號 3-3 3-4 3-5 3-6 陳情或建議內容 計畫草案第 2-61 頁表 2-50, 玉峰堰屬於水利署經營之重要水庫, 已被臺南市區域計畫草案除名, 等同臺南市政府有解編意圖, 也顯然有護航統一夢世界嫌疑 ; 又玉峰堰水庫集水區屬提供民生用水之重要水庫 ( 經濟部水利署經水事字第 10031000750 號函 ), 屬 1 級環境敏感區, 竟被降為 2 級敏感區, 要求修正 根據經濟部水利署經水事字第 10031000750 號函, 玉峰堰為依照水利法所公告的 96 座水庫之一 ; 玉峰堰也是依環保署 102 年 9 月 12 日所修正發布 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 中,96 座水庫集水區中的第 1 級水庫集水區 ( 編號 38) 為何臺南市區域計畫未將玉峰堰列於表 2-50 當中, 難道臺南市政府於 臺南市區域計畫草案 將玉峰堰解編了 計畫草案第 3-5 3-6 頁表 3-1, 第 3-9 頁表 3-3, 第 3-13 頁表 3-6, 依據修正之全國區域計畫, 優良農地將修正為第 1 級環境敏感區, 水庫集水區沒有分非供家用或公共給水, 活動斷層二側一定距離將修正為第 1 級環境敏感區 計畫草案第 3-10 頁, 表 3-4 生態敏感地區面積統計一覽表將野生動物重要棲息環境列為一級, 計畫草案第 3-11 頁圖 3-4 生態敏感區分布圖, 為何未將山麻雀一級保育動物棲地之曾文水庫 關仔嶺列為一級區域?(2008 年山麻雀被列為一級的保育類動物 曾文水庫周遭像是阿里山 關仔嶺 那瑪夏等地, 都有山麻雀的蹤跡, 臺南的關仔嶺, 就有 50 隻族群, 顯示曾文水庫已經是山麻雀出現的核心區域 ) 計畫草案第 3-14 頁圖 3-14, 第 3-15 頁表 3-7, 第 3-17 3-18 頁表 3-8, 第 1 2 級環境敏感區分布修正
15 人民陳情意見 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 建議人 : 臺南市環境保護聯盟建議重點 : 新增環境敏感地區項目 陳情編號 逾 3-1 逾 3-2 陳情或建議內容 計畫書 P2-61 表 2-50 及國土保育簡報 P-17 未將 玉峰堰 列為台南市提供民生用水之水庫第 1 級資源利用敏感地, 為何玉峰堰不見了? 難道台南市政府於 台南市區域計畫草案 將玉峰堰解編了 國土保育簡報 P-17 第 2 級資源利用敏感地 : 水庫集水區 ( 非供家用或非供公共給水 )(5,754.8 公頃 ): 烏山頭水庫集水區範圍 也顯然有誤, 依據經濟部 103/10/1 全國區域計畫重新公佈的 [ 重要水庫集水區圖資製作與查認作業要點 ] 一級環境敏感區 ( 供家用或供公共給水 ) 內含烏山頭水庫 玉峰堰 建議人 : 臺南市環境保護聯盟陳 香隊長 臺南市水資源保育聯盟邱 華理事以及臺灣水資源保育聯盟陳 華發言人建議重點 : 水庫集水區管制事項應俟全國區域計畫修正案發布後再行研擬 陳情編號 3-17 陳情或建議內容 計畫草案第 6-3 頁, 水庫集水區 ( 供家用及公共給水 ) 範圍認定及開發承諾, 應待修正之全國區域計畫定案後再提出
16 人民陳情意見 ( 國土保育相關 ) 公開展覽階段陳情意見 建議人 : 趙昆原議員服務處建議重點 : 加強宣導環境敏感地區之限制類型及範圍 陳情編號 4-1 陳情或建議內容 環境敏感地區第一級的範圍要避免開發會受到限制, 對於臺南市偏遠的地區十分不公平, 建議要加強宣導, 讓鄉親知道區域計畫的內容以及權益會受到哪些限制, 避免後續產生爭議 建議人 : 蔡育輝議員服務處 (4-3) 建議重點 : 加強宣導環境敏感地區之限制類型及範圍 陳情編號 4-3 陳情或建議內容 計畫中新營發展核心的範圍是包含哪些地區? 是僅指新營, 還是包含鹽水 柳營甚至白河 東山 區域計畫對於大新營地區的重要計畫有哪些? 因應柳科產業發展, 本次指認有一塊新營東南側的擴大都市計畫地區, 請問這個案子多久可以通過變成都市計畫地區, 是否有比較明確的時程? 環境敏感地區有分為第一級 第二級, 其對應的管制限制事項為何, 這些範圍是否有較明確的界線可供民眾瞭解? 避免計畫公告後造成民眾爭議
17 參 部門計畫 環境保護設施計畫 環境資源現況 環境發展主要課題 總體發展願景與架構 流域整體規劃
部門計畫 環境保護設施計畫 環境資源現況 生態環境 生產與生活環境 西側沿海地區 沿海地區與中央平原 農地與魚塭分佈 公園綠地分佈 溼地 出海口 紅樹林 台江國家公園 東側丘陵山地地區 地質地形景觀與林相分佈 都市計畫地區 農地與魚塭分布示意圖 水資源環境 主要河川與主要水庫 八掌溪 急水溪 曾文溪 鹽水溪 二仁溪 水利會灌溉區 重要水庫共計11座 河川流域與灌排系統分布示意圖 生態環境分布示意圖 林地分布示意圖 都市計畫綠資源分布示意圖 水庫與集水區示意圖
部門計畫 環境保護設施計畫 環境發展主要課題 19 生活及生產環境之影響 農地受工業使用影響 主要分布於大型工業區周邊 生活環境受公害影響 主要分布於都市計畫地區 新營工業區 南科 永康工業區 仁德工業區 農地受工業影響分布示意圖 法定農業區為現況工業使用統計一覽表 使用分區 工業使用 面積(公頃) 占總面積比例(%) 都市計畫農業區 501.28 2.98 特定農業區 995.78 2.46 一般農業區 437.81 1.07 公害陳情分布示意圖
部門計畫 環境保護設施計畫 環境發展主要課題 20 水資源環境之影響 80.00 60.00 八掌溪汙染源分布示意圖 40.00 20.00 0.00 八掌溪 急水溪 曾文溪 未汙染 輕度汙染 鹽水溪 中度汙染 二仁溪 重度汙染 各主要河川汙染狀況(單位 %) 100.00% 鹽水溪汙染源示意圖 急水溪汙染源分布示意圖 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 急水溪 民生污水 鹽水溪 工業污水 二仁溪 八掌溪 畜牧污水 各主要河川汙染源統計(單位 %) 二仁溪汙染源示意圖 曾文溪汙染源示意圖
部門計畫 環境保護設施計畫 總體發展願景與架構 21 溪北農業景 觀保護區 環境敏感區保育及管理 山林景觀 保護區 西濱沿海 保護區 河川流域水 質保護區 落實災害潛勢地區管理 台江生態 保護區 都會優質生 活保護區 加強水資源保育 臺南市藍 綠帶資源分布暨環境分區示意圖 劃定重要環境敏感區 開發成本 制定環境指標 限制開發 高條件開發 落實環保教育 環境保護部門發展體系圖 生態程度 一般開發
22 部門計畫 環境保護設施計畫流域整體規劃 水源需求與污染防治 水源供給與土地保育 下游海岸治理 中游滯洪 用水需求 上游保水蓄洪 實施工程手段減緩海岸侵蝕範圍 劃設海岸保護區, 依循環境敏感地區之土地使用管制進行管理 資源型分區 管控土地開發區位, 減少逕流量 加強蓄洪設施, 推廣基地保水, 並研擬土地使用管制, 建議蓄洪設施區位 加強用水觀念, 推動產業節水及再利用措施 需水量每日 83 萬噸 目前每日供水量 82 萬噸, 民國 116 年每日需水量約 108-120 萬噸 資源型 設施型分區 集水區土地監測, 管理農地擴張與土地超限利用 更新水庫暨有設施 定期水庫清淤 防淤, 加強水庫備援能力 指認環境敏感地區 非都市限縮容許使用項目及分區調整 南部地區水庫總容量為 7.5 億立方, 曾文 南化 烏山頭占 89% 資源型分區 研擬海岸保護區, 原則限制開發以保護標的 研擬海岸防護範圍, 增加開發成本降低意願, 增加防護標的之安全 逕流總量管制並規範透水面積 留設滯洪與蓄洪空間 並留設緩災空間 加強法令宣導 降低開發意願或增加開發成本 原則限制開發 禁止土地使用分區變更 資料來源 :2011.05 曾文 烏山頭 南化水庫治理及穩定南部地區供水計畫 2012.04 經濟部水利署 台灣南部區域水資源經營管理 2011 經濟部水利署 地層下陷資料庫
23 肆 部門計畫 防救災計畫 災害潛勢地區 總體發展願景與架構 地層下陷防治策略 流域整體防災 地震防災作為
部門計畫 防救災計畫 災害潛勢地區 24 臺南市主要災害類型 臺南市主要致災原因為 降雨 因降雨衍生之複合性災害常造成更大災損 複合性 災害 複合性 災害 颱洪災害 地震災害 山坡地災害 (淹水 積水) (地質鬆動) (崩塌 土石流) 月降雨天數統計圖 月降雨量統計圖 潛在災害地區分佈示意圖
部門計畫 防救災計畫 災害潛勢地區 25 淹水潛勢地區 資料來源 水利署防災資訊服務網 10年重現期 淹水潛勢地區集中於北門 七股 將 軍 安南 安平等沿海地區 50年重現期 則延伸至新市 安定等中央平原地區 各重現期影響臺南市面積 10年重現期 2,687公頃 25年重現期 3,904公頃 50年重現期 6,978公頃 10年重現期 25年重現期 50年重現期 25
部門計畫 防救災計畫 26 災害潛勢地區 土石流潛勢溪流(資料來源 臺南市地區災害防救計 畫) (H高)6條 (H中)24條 (H低)9條 山崩與地滑地質敏感區(資料來源 經濟部 103年9 月) 行政 區 面積135.68平方公里 占全市面積6.19% 分布於大內 山上 六甲 左鎮 玉井 白 河 東山 南化 柳營 楠西 龍崎等區 警戒區範圍 土石流 警戒區座落村里 土石流 警戒基準值 (土石流潛勢溪流總數) 潛勢溪流數 (mm) 六甲 大丘里(1) 1 550 玉井 豐里里(1) 1 450 5 500 6 500 3 350 13 350 關山里(6) 6 350 玉山里(5) 大林里(3) 六溪里(1) 白河 關嶺里(1) 仙草里(2) 關嶺里(4) 南勢里(3) 東山 青山里(2) 南勢里(8) 高原里(3) 南化 5 350 密枝里(2) 照興里(2) 楠西 龜丹里(1) 灣丘里(2) 7 400 龍崎 龍船里(1) 1 550 資料來源 農委會水保局 99年坡地災害危害度地圖 資料來源 建立易致災地區之安全建地劃設機制 與準則 第二期
27 部門計畫 防救災計畫災害潛勢地區 地層下陷地區 ( 資料來源 : 地層下陷防治服務團 ) 94 年 12 月 15 日經水字第 09404610160 號公告劃設面積 : 鹽水 27.36 公頃 北門 42.74 公頃 學甲 54.37 公頃合計 :124.47 公頃 103 年現況 民國 100 年至 103 年, 臺南地區平均下陷速率皆低於 3 公分 / 年, 無顯著下陷面積 近年臺南地區主要下陷區域為北門與學甲, 最大下陷速率皆無超過 3 公分 / 年以上者, 顯示下陷速率已趨緩 觀測期距 90.06~ 92.06 92.06~ 94.08 94.08~ 96.10 96.01~ 98.01 98.01~ 99.08 99.08~ 100.10 100.10~ 103.09 最大下陷速率 ( 公分 / 年 ) 6.5 4.0 2.9 5.5 4.3 2.4 1.4 最大下陷率發生地點安南區北門區東區安南區北門區北門區學甲區 速率超過 (3 公分 / 年 ) 之面積 ( 平方公里 ) 34.3 27.5 10.2 29.0 3.0~5.0 公分 33.33 27.54 7.68 29.0 5.0~7.5 公分 0.92 2.51
部門計畫 防救災計畫 總體發展願景與架構 28 臺南市災害防救深耕計畫實施行政區一覽表 落實環境敏感地區土管 災害類別 水災災害類 地震災害類 建置多原防救災系統 坡地災害類 人為災害類 行政區 仁德 安定 北門 學甲 山上 東 南 中西 北 安南 安定 新化 後壁 新市 東 南 中西 北 安南 安定 白河 東山 安南 防救災空間功能劃定 傳統高災險聚落更新評估 建立區域防救災合作機制 防救災部門發展體系圖 臺南市防災體系示意圖
29 部門計畫 防救災計畫地層下陷防治策略 嚴重地層下陷地區管制事項 考量水資源供需, 由水利 漁業 農業 產業主管機關提出整體治水 產業等發展策略, 使土地使用計畫之調整有所依據 位於高速鐵路一定距離之開發申請案, 應進行開發基地荷重對高速鐵路結構與下陷影響評估分析, 並徵詢高速鐵路主管機關確認無安全之虞後始得開發 各機關辦理農村社區土地重劃 變更都市計畫或非都市土地使用分區變更時, 如基地範圍涉及嚴重地層下陷地區者, 應主動徵詢水利主管機關意見 嚴重地層下陷地區內之都市發展用地, 以低耗水使用為原則, 於都市計畫通盤檢討時考量生態都市規劃, 推動都市節水 貯水與水循環再生利用, 減少使用地下水 用水管控 用水計畫應依經濟部訂定之 用水計畫書審查作業要點 審查通過後使得為之 非都市土地使用分區 使用地變更 容許使用如有用水需求, 應取得水利主管機關之供水或用水證明文件 應針對地下水補注敏感地區規範適當之土地使用方式及不透水層比例 產業調整 農業主管機關合理規劃灌溉設施 漁業主管機關規劃養殖生產專區 地貌改造 考量透過農村重劃 變更土地使用分區等方式 進行 聚落改造 以公共設施調整引導聚落發展 整體開發計畫應優先利用鄰近志鴻池之土方進行土地 高程調整 鼓勵留設生態濕地或滯洪池 違規查處 加強取締違規土地使用及違法水井
部門計畫 防救災計畫 流域整體防災 30 流域綜合治水策略架構圖 30 公18滯洪池 紅茄萣一蓄洪池 紅茄萣二蓄洪池 北飯店蓄洪池 田寮一蓄洪池 田寮二蓄洪池 安定排水滯洪池
部門計畫 防救災計畫 地震防災作為 31 建築技術規則 依據 建築技術規則 第十三章 山坡地建築 第一節 山坡地基地不得開發建築認定基準 第二六二條第一 項第三款規定 活動斷層 依歷史上最大地震規模 M 劃定在左表範圍內者 車籠埔斷層帶都市計畫區內永久禁限建範圍 在活動斷層線明確地區 為斷層線兩側各十五公尺 未明確地區為斷層線西側三十公尺 東側五十公尺 禁限建區內 包括學校 醫院 警察局 消防救災等公共建築物及大型公營場所均不准建造 個人居住建物不 得超過七公尺 兩層樓 左鎮斷層 木屐寮斷層 六甲斷層 白河斷層 後甲里斷層 新化斷層
32 簡報結束 提請審議