2 2 0 0 8 Nicholas Burnett Nicole Bella, Aaron Benavot, Mariela Buonomo, Fadila Caillaud, Vittoria Cavicchioni, Alison Clayson, Catherine Ginisty, Cynthia Guttman, Anna Haas, Keith Hinchliffe, Anaïs Loizillon, Patrick Montjourides, Claudine Mukizwa, Delphine Nsengimana, Ulrika Peppler Barry, Paula Razquin, Isabelle Reullon, Yusuf Sayed, Suhad Varin. c/o UNESCO 7 place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France : efareport@unesco.org : +33 1 45 68 21 28 : +33 1 45 68 56 27 www.efareport.unesco.org 2007 2006 2005 2003/4 2002 2007 7, Place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France Sylvaine Baeyens Fu Xiu Hua Hélène Borel 2007 ED-2007/WS/55
2 0 0 8 3 1642015 6 2000 2000 / 7,200
4 2 0 0 8 2000 æ 1999 2005 6.476.88 36% 22% 2002 æ æ 2000 14 æ 2005 1999 3 æ æ æ æ 2000 2004 2005 129 51 53 25 1. 3 33
2 0 0 8 5 2. 200023 203 95% 1999 200583% 87%1991 1999 23% 11% 1999 2005 2,4007,20035 37% 86 582015 3. 4. 7.74 64% 1990 10 1985 1994 68%1995 200477% 101 722015 5. 2005 59 75% 47% 1132005 182015 6. 1999 2004 63% 79% 1999 2015 1,800
6 2 0 0 8 1999 200550 34 æ æ æ 5% 200580% 1999 3.4%20054.2% 200027 2004512005 37 2004 200531 2010 50 110
2 0 0 8 7 2010 110 10%
8 8 0 2 0 6 2015 2000 4164 UPE 2000 15 42% 2008 33 / 600 /201018 2,500 / UPE 2000 2005 GDP 1.9% 4.3% 7.2%1990 20041 2.6 1999 1990 2006 5 35 5 35
2 0 0 8 9 1999 2005 ODA 9% 2006 5.1% 1999 2004 2004 2005 2005 2010 500250 2004 æ ECCE Giacomo Pirozzi/PANOS
10 2 0 0 8 1948 æ æ æ æ 1948 17338 200023 / 2 3 4 5 XINHUA-CHINE NOUVELLE/GAMMA
2 0 0 8 11 1 1 1. 3
12 8 0 2 0 30%50 100% 2005GPI 0.9 0.48 0.65 2005 22 1999 121 PTR40% 40:1 155 1 1999 2005 0 40 20 60 80 100 2
全民教育全球监测报告 图2.2 1999年和2005年各区域初等教育净入学 率的加权平均数 世界 发展中国家 转型期国家 发达国家 撒哈拉以南非洲 加勒比 阿拉伯国家 南亚和西亚 中亚 太平洋 中欧和东欧 东亚 拉丁美洲 北美/西欧 50 1999年 60 70 80 90 100 2005年 (自1999年以来上升) 2005年 (自1999年以来下降) 稳定 资料来源 见完整的 全民教育报告 第2章 2 0 0 摘要 8 世界小学的入学人数为6.88亿人 比1999年增 长了6.4% 自制定 达喀尔行动框架 之后 撒哈拉以南非洲及南亚和西亚的入学人数加速 上升 分别增加了2,900万或36%和3,500万或 22% 而阿拉伯国家的进度仍与 达喀尔行动 框架 之前几乎持平 在接下来的10年中 人 口增长将继续使教育系统面临巨大压力 撒哈 拉以南非洲地区和阿拉伯国家的小学学龄人 口预计将分别增加22%和13% 在许多其他区 域 入学人数保持稳定或下降 这一趋势与该 学龄组人口的减少相关 人口增长 将继续使 教育系统 面临巨大 压力 在阿拉伯国家 中亚及南亚和西亚 平均净入 学率 NERs 不足90% 其中吉布提 33% 和巴基斯坦 68% 较低 撒哈拉以南非洲地 区的情况最为严重 其中超过60%的国家不足 80% 超过三分之一的国家低于70% 1999年或 2005年净入学率低于95%的多数国家 在此期 间情况都有所改善 一些国家自制定 达喀尔 行动框架 之后进展情况明显加快 在一些情 Giacomo Pirozzi/PANOS 目标2. 普及初等教育 有所进展但距离 目标实现还相差甚远 确保到2015年使所有儿童 尤其是女孩 处 境困难的儿童和少数民族儿童都能接受并完成 优质和免费的初等义务教育 在实现普及初等教育方面 世界已取得了飞速 进展 其中一部分原因是因为一些国家免除了 学生的学费 进入小学的儿童人数增长了4% 从1999年的1.3亿增至2005年的1.35亿 进展最 快的为撒哈拉以南非洲地区 40% 阿拉伯 国家 11.6% 及南亚和西亚 9.4% 其他 区域人数降低是因为该区域的出生率下降 为 在 2015年 实 现 普 及 初 等 教 育 的 目 标 到 2009年相关年龄组的儿童均应入学 随着落后 国家新入学儿童人数的增长 趋势朝积极的方 面发展 但是在接下来的10年中 一些国家 多数为撒哈拉以南非洲地区和阿拉伯国家 在 实现普及初等教育目标方面将存在一定困难 虽然初等教育参与率日益上升 但距离普及目 标的实现还相差甚远 见图2.2 2005年 全 13 在阿拉伯叙利亚的学校 上学
摘要 14 全民教育全球监测报告 2 0 0 8 况下 这体现了旨在促进处境最不利人群入学 情况的公共政策带来的影响 诸如免除学费 1999年净入学率最低的多数国家都取得了进展 机会差距 教育方面的不平等现象 自制定 达喀尔行动框架 以来 一个国家内 部的各个地区 省份或州在入学情况方面取得 的进展各不相同 例如 在尼泊尔 西部和远 西部地区的净入学率较高 超过95% 而在 东部和中部的部分地区却不足60% 在几内亚 首都科纳克里地区 几乎所有的儿童都能入 学 而边远地区的入学率则不足50% 随着教育系统的扩大 各国的性别差距是否正 在缩小 净入学率日益增长与地域不均衡之间 没有明显的关联 在巴西 布基纳法索 哥伦 比亚 印度尼西亚 马里 摩洛哥 莫桑比 克 尼日尔和坦桑尼亚联合共和国 净入学 率的增长缓减了地域不均衡现象 而在孟加 拉国 贝宁 埃塞俄比亚 冈比亚 几内亚 印度 肯尼亚 毛里塔尼亚和赞比亚 净入学 率增长加剧了地域不均衡现象 净入学率相当 地图2.1: 2005年失学儿童人数与净入学率的对照 冰岛 挪威 瑞典 荷兰 大不列颠及北爱尔兰联合王国 爱尔兰 比利时 卢森堡 瑞士 安道尔 葡萄牙 西班牙 美国 在多数国 家 小学 墨西哥 伯利兹 教师大多 危地马拉 洪都拉斯 萨尔瓦多 是女性 尼加拉瓜 委内瑞拉 巴拿马 虽然也有 哥伦比亚 例外 厄瓜多尔 小学净入学率 低于 70% 70% 79% 无数据 失学儿童 100,000 ~ 499,999 500,000 ~ 999,999 100 ~ 490万 500万或以上 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 白俄罗斯 乌克兰 10 11 9 12 8 76 13 亚美尼亚 5 4 3 14 格鲁吉亚 1 意大利 2 哈萨克斯坦 蒙古 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 日本 阿塞拜疆 土耳其 希腊 韩国 塞浦路斯 伊朗 黎巴嫩 伊斯兰 巴基斯坦 巴勒斯坦自治区 伊拉克 共和国 摩洛哥 尼泊尔 以色列 科威特 约旦 阿尔及利亚 印度 老挝人民民主共和国 埃及 阿拉伯 沙特 毛里塔尼亚 马里 联合酋长国 阿拉伯 中国澳门 缅甸 尼日尔 阿曼 塞内加尔 越南 乍得 厄立特里亚 卡塔尔 佛得角 孟加拉国 也门 巴林 菲律宾 泰国 冈比亚 尼日利亚 吉布提 柬埔寨 文莱达鲁 几内亚 马拉维 布基纳法索 萨兰国 斯里兰卡 埃塞俄比亚 马耳他 突尼斯 科特地瓦 加纳 多哥 贝宁 赤道几内亚 圣多美/普林西比 巴西 秘鲁 玻利维亚 肯尼亚 卢旺达 布隆迪 塞舌尔 坦桑尼亚联合共和国 刚果 马拉维 纳米比亚 津巴布韦 印度尼西亚 瓦努阿图 马达加斯加 毛里求斯 南非 智利 乌拉圭 阿根廷 澳大利亚 莫桑比克 斯威士兰 博茨瓦纳 莱索托 百慕大 巴哈马 特克斯/凯科斯群岛 开曼群岛 多米尼加共和国 英属维尔京群岛 安圭拉 古巴 圣其茨和尼维斯 蒙特塞拉特岛 多米尼克 牙买加 圣卢西亚 阿鲁巴 巴巴多斯 圣文森特和格林纳丁斯 格林纳达 特立尼达和多巴哥 资料来源 见完整的 全民教育报告 第2章 所罗门群岛 东帝汶 赞比亚 马绍尔群岛 马来西亚 巴拉圭 80% 89% 90% 或以上 苏里南 波兰 法国 俄罗斯联邦 芬兰 丹麦 1. 前南斯拉夫的马其顿共和国 2. 阿尔巴尼亚 3. 黑山 4. 塞尔维亚 5. 波斯尼亚-黑塞哥维那 6. 克罗地亚 7. 斯洛文尼亚 8. 匈牙利 9. 奥地利 10. 捷克共和国 11. 斯洛伐克 12. 摩尔多瓦共和国 13. 罗马尼亚 14. 保加利亚 新西兰 斐济 萨摩亚 汤加 本地图中所示的边界和名称并不代表联合国教科文组织的正式认可或接受 根据联合国地图绘制
8 0 2 0 15 40 2005 7,200 19999,600 3,100 1,7004,200 3,300 24% 45% 2002 1,9201999 2002 520 27% 100 40% 200535 37% 2.1 16% 32% / 1999 2005 59%57%66% 60% 15% 5% 37% 34% 30%27% 24% 19992005 2004 87% 79% 63% 94%97% 98% 1999 2004 1999 2004
16 8 0 2 0 20055.12 19997,30017% 55% 25%21% 1990 1991 52% 1999200560% 66% 25%53% 66% 2005 1.381999 4,500 2005 24% 5%11% 70% 3 200830
8 0 2 0 17 8,000 4 2015 50% 7.7464% 2.1 2006 15,000 62% 200074% 20% 65% 1985 19941995 2004 76%82% 68% 77% 59% 71% 15 15 1985 1994 50%2.2 9,800 ICT 15 24 9% 500 89% 1985 1994 67% 74% 76%
18 摘要 全民教育全球监测报告 2 0 0 8 地图2.2 1995-2004年成人脱盲与文盲人数 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 白俄罗斯 乌克兰 葡萄牙 10 11 9 12 8 76 5 4 13 亚美尼亚 3 14 意大利 21 土耳其 俄罗斯联邦 哈萨克斯坦 阿塞拜疆 蒙古 吉尔吉斯坦 塔吉克斯坦 希腊 阿拉伯叙利亚 土库曼斯坦 中国 塞浦路斯 共和国 阿富汗 巴勒斯坦 摩洛哥 伊拉克 伊朗伊 自治区 斯兰共和国 阿尔及利亚 尼泊尔 约旦 科威特 巴基斯坦 印度 阿拉伯利比亚 埃及 墨西哥 老挝人民民主共和国 古巴 阿拉伯 阿曼 共和国 联合酋长国 毛里塔尼亚 多米尼加共和国 中国澳门 沙特阿拉伯 牙买加 缅甸 马里 塞内加尔 危地马拉 乍得 泰国 卡塔尔 佛得角 尼日尔 洪都拉斯 阿鲁巴 孟加拉国 也门 菲律宾 荷属安第列斯 巴林 布基纳法索 萨尔瓦多 越南 柬埔寨 苏丹 特立尼达和多巴哥 尼加拉瓜 委内瑞拉 文莱达鲁萨兰国 尼日利亚 哥斯达黎加 苏里南 几内亚 马尔代夫 中非共和国 埃塞俄比亚 斯里兰卡 巴拿马 塞拉利昂 乌干达 喀麦隆 马来西亚 肯尼亚 哥伦比亚 利比里亚 新加坡 加蓬 卢旺达 科特迪瓦 厄瓜多尔 刚果 布隆迪 加纳 刚果 塞舌尔 民主主义 印度尼西亚 多哥 坦桑尼亚联合共和国 共和国 马拉维 贝宁 莫桑比克 秘鲁 赤道几内亚 巴西 安哥拉 赞比亚 圣多美/普林西比 马达加斯加 玻利维亚 纳米比亚 津巴布韦 毛里求斯 巴拉圭 马耳他 突尼斯 智利 南非 乌拉圭 阿根廷 成人文盲 (占全球总数的%) 1. 前南斯拉夫的马其顿共和国 2. 阿尔巴尼亚 3. 黑山 4. 塞尔维亚 5. 波斯尼亚-黑塞哥维那 6. 克罗地亚 7. 斯洛文尼亚 8. 匈牙利 9. 奥地利 10. 捷克共和国 11. 斯洛伐克 12. 摩尔多瓦共和国 13. 罗马尼亚 14. 保加利亚 巴布亚新几内亚 瓦努阿图 斯威士兰 博茨瓦纳 莱索托 成人脱盲率 低于 1% 低于 40% 1% ~ 4.9% 萨摩亚 40% ~ 59% 5% ~ 9.9% 60% ~ 79% 汤加 80% ~ 94% 10% 或以上 95% 或以上 无数据 资料来源 见完整的 全民教育报告 第2章 贫穷程度 最严重的 国家文盲 率也最 高 在家 庭方面也 存在这样 的关联 本地图中所示的边界和名称并不代表联合国教科文组织的正式认可或接受 根据联合国地图绘制 总体而言 贫穷程度最严重的国家文盲率也最 高 在家庭方面也存在这样的关联 更为普遍 的是 由于各种社会 文化或政治原因 某些 人群 诸如迁徙者 土著群体和残疾人 获得正规和扫盲计划的机会减少 目标6. 质量 儿童能学会多少 全面提高教育质量 确保人人都能学好 使 所有受教育者都能取得公认的 可衡量的学习 成果 尤其是在读 写 算和基本生活技能等 方面 质量是教育的核心 倘若儿童缺乏受过培训 的教师 学习材料 授课时间和适当的学校 设施 他们则不可能掌握基本技能及知识 本报告探讨了学习成果 学习条件和教学队 伍方面的质量问题 学习成果 普遍进展缓慢 来自国际和区域评估的大量证据表明 发达国 家和发展中国家在学习成果方面的进展都非常 缓慢 例如 国际学生评估计划 (PISA)2 2003年 2. 国际学生成绩评估计划
2 0 0 8 19 20% 15 PIRLS 3 2001 40% -- -- Giacomo Pirozzi/PANOS 2000 2006 81%50% 17% 1995 1999 2006 2004/2005 44% 16 4,600 30% 3. - 25% 40% 25% 40%
20 8 0 2 0 SACMEQ 4 47% 20032,700 2001 2003 23% 2005 2,700 28% 1999 2005 5% 25% 14% 36% 22% 40 1 17624 20 83 119992005 25 1 41 145 1 37 139 1 199940 1 1999 36 12005 83 1 2001 23% 2005 64% 80%100%43 19992005 50% 100 / 2000 2004 72% 2000 2002 42%/ 5 1999 2005181 59 1999 4.
2 0 0 8 21 2005 188118 63% 37% 3% 2.3 2005 92 100 199995 100200593 100 94 100 95 1001999 1999 0.91 0.94 0.88 0.92 0.93 0.95 0.99 1.00 0.98 0.99 0.83 0.92 0.93 0.95 0.97 0.99 0.97 0.98 0.80 0.85 0.90 0.95 1.00 1.05 2005 ( 1999 ) 2 2005 ( 1999 ) 83 10092 100 80% 2005 95 100 199992 100 82 10093 100 80% 200470 53 2.4 2005 61 53
22 2 0 0 8 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00 1.10 20051444 2005 1.051999 1999 0.680.74 0.92 1999 1999 2005 ( 1999 ) 2005 ( 1999 ) 2 1190 100 19990.91 20050.941991 1999 83% 79% 1999 2005 1999 2005 144
8 0 2 0 23 94% 62%53%41% 30% / 2003 EDI 5 129 2.2 5.
24 2 0 0 8 5140% 0.95 53 0.80 0.94 25 0.80 25 0.60
8 0 2 0 25 2000 30 2000 30 CSOs 1999 1999
26 2 0 0 8 2000 Dermot Tatlow/PANOS
8 0 2 0 27 1990 1988 6 2001 50% 4 80% 4 5 200545 2002 2008 3 30 1999 2005 55% 2003 2006 100,000 2000 2001 20
28 8 0 2 0 200014 Gratuidad 3.1 4,6001,600 2005 530 24 2005 1999 2003 2006
8 0 2 0 29 2000 2004 2.18 350,000 Roma Roma 2002 2006
30 8 0 2 0-500 3.2 2000 30% 1989 2003 800 3.31999 2005
2 0 0 8 31 a b 2002 65% 56% 40 113 2000 ICT
32 8 0 2 0 1999 /18 / / ICT ICT EDUSAT ICT 2020550,000 ICT ICT 250,000 3.4
2 0 0 8 33 Miith Akolda CARE 1990 2001
34 2 0 0 8 20002004 2005 164 4.1 5.0 4.5 3.2 4.7 3.6 5.0 5.7 4.9 17.5 25.7 18.0 15.0 14.6 13.4 12.7 12.8 4
8 0 2 0 35 105 262005 6%24 3% 1999200584 50 231924 18 2005 87 4.1 18% 19992005 40 15 404 30% 1999 24 5.5% 5.1% 4.7% 2.4% 8.1% 38%25% 27% 40%50% 28% 19 19992005 12 19962000
36 2 0 0 8 71% 2005 8.2 7.3 6.5 6.9 3.3 3.6 3.7 4.0 10.7 9.2 4.5 6.3 8.3 4.3 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 2.8 2.7 2.9 2.9 1.6 1.9 1.9 1.9 5.1 4.0 2.6 4.0 3.7 2.3 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 4 11 9 40% 20% 9416 2000 2004107 200065 65%4.12005 20 2002 13% 16% 20002004 90%2751 2005 27% 2004 200567 200244 11%2004 2005282005
2 0 0 8 37 1999 20042005 53 1999200035 50% 56% 2004 200531 19992000 18 2000 12%20% 16%31% 2004 2005 31 1999 2000 18 ZUMA PRESS/MAXPPP
38 2 0 0 8 1999 2000 2004 2005 1999 2000 2004 2005 1999 2000 2004 2005 1999 2000 2004 2005 2005 2005 (%) (%) (%) (%) 1 548 1 537 354 279 23 18 9 7 517 1 047 213 281 41 27 2 3 829 760 119 146 14 19 3 3 355 672 194 563 55 84 3 3 435 646 320 540 74 84 8 13 272 570 176 375 65 66 12 13 95 223 48 173 51 78 6 11 137 186 85 117 62 63 8 9 225 155 68 59 30 38 6 7 89 155 15 35 17 23 3 4 69 137 42 82 61 60 4 6 68 129 44 66 65 51 5 4 239 127 63 57 26 45 6 5 122 89 5 4 4 5 2 2 53 86 15 39 29 46 3 9 26 66 12 40 44 61 7 10 17 61 9 38 51 63 14 12 36 60 9 8 26 14 4 4 0 58 0 31 54 19 45 35 19 16 43 45 3 2 0 30 0 4 14 3 0 26 0 12 46 11 5 180 6 812 1 811 2 944 35 43 5 6 787 1 355 406 822 52 61 7 9 709 762 451 351 64 46 7 4 125 308 9 78 7 25 1 5 74 141 46 55 62 39 7 4 28 64 28 63 100 99 16 14 0 44 0 44 100 100 5 35 3 15 50 42 1 4 1 734 2 709 945 1 428 55 53 6 6 6 914 9 520 2 756 4 373 40 46 5 6 4 2005 35 14%1999 15 2004 2005 17% 10% 20042005 11%10
8 0 2 0 39 20042005 15 40% 10 7 12% 19995% 4% 20042005 14 8 4.2 20042005 53% 43% 19992000 2007 62003-2007 9.3 181.3 2005 70% 80%2005 2004 2004 2004 2005 30 19992005 6.4%8.5%20012005 37% 15% 68 202003 2005 12 2000 200510726 201066% 2000
40 8 0 2 0 199920006%2004 200518% 11% 12% 20% 34%20%13% 2004 2005 40% 14 50% 2004110 100 19902005 700 60% 32 2000
2 0 0 8 41 Abbie Trayler-Smith/PANOS 2015
42 2 0 0 8 æ 86 582015 æ 101 722015 2004 4% 2005 10% 2010 86 100 2015 1,800 æ 1132005 18 2015 2015 1,800 210 20042402015 400 2% 32 20042005 15 2008 322004 2005 19992000 20042005 31 110 10%4.2 æ æ æ
2 0 0 8 43 æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ 10% æ æ æ æ æ æ æ æ 2015