1 2016 年 5 月号 网信工作座谈会特刊 先行一步互联网大有可为 寻求社会最大公约数 群众路线网络走通晓民意用心行 中国速度中国目标中国主张
2 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 让互联网更好造福人民 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 (2016 年 4 月 19 日, 北京 ) 习近平 今天, 我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会 这个会, 我一直想开 党的十八大以来, 我国互联网事业快速发展, 网络安全和信息化工作扎实推进, 取得显著进步和成绩, 同时也存在不少短板和问题 召开这次座谈会, 就是要当面听取大家意见和建议, 共同探讨一些措施和办法, 以利于我们把工作做得更好 刚才, 几位同志讲得很好, 分析了当前互联网发展新情况新动向, 介绍了信息化发展新技术新趋势, 提出了很好的意见和建议, 听了很受启发 你们的发言, 体现了务实的态度 创新的精神 强烈的责任感, 也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平, 对我们改进工作很有帮助 有关部门要认真研究大家的意见和建议, 能吸收的尽量吸收 下面, 我谈几点意见, 同大家交流 第一个问题, 讲讲推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福人民 听了大家发言, 我有一个总的感觉, 就是对互联网来说, 我国虽然是后来者, 接入国际互联网只有 20 多年, 但我们正确处理安全和发展 开放和自主 管理和服务的关系, 推动互联网发展取得令人瞩目的成 就 现在, 互联网越来越成为人们学习 工作 生活的新空间, 越来越成为获取公共服务的新平台 我国有 7 亿网民, 这是一个了不起的数字, 也是一个了不起的成就 从社会发展史看, 人类经历了农业革命 工业革命, 正在经历信息革命 农业革命增强了人类生存能力, 使人类从采食捕猎走向栽种畜养, 从野蛮时代走向文明社会 工业革命拓展了人类体力, 以机器取代了人力, 以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产 而信息革命则增强了人类脑力, 带来生产力又一次质的飞跃, 对国际政治 经济 文化 社会 生态 军事等领域发展产生了深刻影响 当前和今后一个时期, 我国发展的目标是实现 两个一百年 奋斗目标 我说过, 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 实现中华民族伟大复兴, 是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想, 是中华民族的最高利益和根本利益 今天, 我们 13 亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标 我国曾经是世界上的经济强国, 后来在欧洲发生工业革命 世界发生深刻变革的时期, 丧失了与世界同进步的历史机遇, 逐渐落到了被动挨打的境地 特别
1 是鸦片战争之后, 中华民族更是陷入积贫积弱 任人宰割的悲惨状况 想起这一段历史, 我们心中都有刻骨铭心的痛 经过几代人努力, 我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近, 也从来没有像今天这样更有信心 更有能力实现中华民族伟大复兴 这是中华民族的一个重要历史机遇, 我们必须牢牢抓住, 决不能同这样的历史机遇失之交臂 这就是我们这一代人的历史责任, 是我们对中华民族的责任, 是对前人的责任, 也是对后人的责任 党的十八届五中全会提出了创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 这是在深刻总结国内外发展经验教训 深入分析国内外发展大势的基础上提出的, 集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识 按照新发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势 古人说 : 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其 上 我国网信事业发展要适应这个大趋势 总体上说, 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 应该也能够在践行新发展理念上先行一步 我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为 我们实施 互联网 + 行动计划, 带动全社会兴起了创新创业热潮, 信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升 当今世界, 信息化发展很快, 不进则退, 慢进亦退 我们要加强信息基础设施建设, 强化信息资源深度整合, 打通经济社会发展的信息 大动脉 党的十八届五中全会 十三五 规划纲要都对实施网络强国战略 互联网 + 行动计划 大数据战略等作了部署, 要切实贯彻落实好, 着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流 资金流 人才流 物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展 转变经济发展方式 调整经济 2016 年 4 月 19 日, 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席 中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话, 中共中央政治局常委 中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强 刘云山出席座谈会 图 / 新华社记者张铎摄
2 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 结构发挥积极作用 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 相比城市, 农村互联网基础设施建设是我们的短板 要加大投入力度, 加快农村互联网建设步伐, 扩大光纤网 宽带网在农村的有效覆盖 可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章, 发展智能制造, 带动更多人创新创业 ; 可以瞄准农业现代化主攻方向, 提高农业生产智能化 经营网络化水平, 帮助广大农民增加收入 ; 可以发挥互联网优势, 实施 互联网 + 教育 互联网 + 医疗 互联网 + 文化 等, 促进基本公共服务均等化 ; 可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用, 推进精准扶贫 精准脱贫, 让更多困难群众用上互联网, 让农产品通过互联网走出乡村, 让山沟里的孩子也能接受优质教育 ; 可以加快推进电子政务, 鼓励各级政府部门打破信息壁垒 提升服务效率, 让百姓少跑腿 信息多跑路, 解决办事难 办事慢 办事繁的问题, 等等 这些方面有很多事情可做, 一些互联网企业已经做了尝试, 取得了较好的经济效益和社会效益 有专家提出, 我们的国家治理中存在信息共享 资源统筹 工作协调不够等问题, 制约了国家治理效率和公共服务水平 这个问题要深入研究 我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化, 信息是国家治理的重要依据, 要发挥其在这个进程中的重要作用 要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化, 统筹发展电子政务, 构建一体化在线服务平台, 分级分类推进新型智慧城市建设, 打通信息壁垒, 构建全国信息资源共享体系, 更好用信息化手段感知社会态势 畅通沟通渠道 辅助科学决策 第二个问题, 讲讲建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论 反映民意的作用 互联网是一个社会信息大平台, 亿万网民在上面获得信息 交流信息, 这会对他们的求知途径 思维方式 价值观念产生重要影响, 特别是会对他们对国家 对社会 对工作 对人生的看法产生重要影响 实现 两个一百年 奋斗目标, 需要全社会方方面面同心干, 需要全国各族人民心往一处想 劲往一处使 如果一个社会没有共同理想, 没有共同目标, 没有共同价值观, 整天乱哄哄的, 那就什么事也办不成 我国有 13 亿多人, 如果弄成那样一个局面, 就不符合人民利益, 也不符合国家利益 凝聚共识工作不容易做, 大家要共同努力 为了实现我们的目标, 网上网下要形成同心圆 什么是同心圆? 就是在党的领导下, 动员全国各族人民, 调动各方面积极性, 共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 古人说 : 知屋漏者在宇下, 知政失者在草野 很多网民称自己为 草根, 那网络就是现在的一个 草野 网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网 群众在哪儿, 我们的领导干部就要到哪儿去, 不然怎么联系群众呢? 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 潜潜水 聊聊天 发发声, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切 解疑释惑 善于运用网络了解民意 开展工作, 是新形势下领导干部做好工作的基本功 各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领 网民大多数是普通群众, 来自四面八方, 各自经历不同, 观点和想法肯定是五花八门的, 不能要求他们对所有问题都看得那么准 说得那么对 要多一些包容和耐心, 对建设性意见要及时吸纳, 对困难要及时帮助, 对不了解情况的要及时宣介, 对模糊认识要 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 应该也能够在践行新发展理念上先行一步
3 及时廓清, 对怨气怨言要及时化解, 对错误看法要及时引导和纠正, 让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台, 成为了解群众 贴近群众 为群众排忧解难的新途径, 成为发扬人民民主 接受人民监督的新渠道 网络空间是亿万民众共同的精神家园 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益 网络空间乌烟瘴气 生态恶化, 不符合人民利益 谁都不愿生活在一个充斥着虚假 诈骗 攻击 谩骂 恐怖 色情 暴力的空间 互联网不是法外之地 利用网络鼓吹推翻国家政权, 煽动宗教极端主义, 宣扬民族分裂思想, 教唆暴力恐怖活动, 等等, 这样的行为要坚决制止和打击, 决不能任其大行其道 利用网络进行欺诈活动, 散布色情材料, 进行人身攻击, 兜售非法物品, 等等, 这样的言行也要坚决管控, 决不能任其大行其道 没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来 我们要本着对社 会负责 对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康 向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会, 做到正能量充沛 主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 形成良好网上舆论氛围, 不是说只能有一个声音 一个调子, 而是说不能搬弄是非 颠倒黑白 造谣生事 违法犯罪, 不能超越了宪法法律界限 我多次强调, 要把权力关进制度的笼子里, 一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用 这一条, 各级党政机关和领导干部特别要注意, 首先要做好 对网上那些出于善意的批评, 对互联网监督, 不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的, 不论是和风细雨的还是忠言逆耳的, 我们不仅要欢迎, 而且要认真研究和吸取 西藏自治区互联网信息办公室大楼里, 醒目地展示着习近平总书记关于 网信工作 的指示 图 / 本刊记者狄多华摄
4 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 凝聚共识工作不容易做, 大家要共同努力 为了实现我们的目标, 网上网下要形成性, 共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 第三个问题, 讲讲尽快在核心技术上取得突破 20 多年来, 我国互联网发展取得的显著成就中, 包括一批技术方面的成就 目前, 在世界互联网企业前 10 强中, 我们占了 4 席 在第二届世界互联网大会期间, 我去看了 互联网之光 博览会, 来自全球的 250 多家企业展出的 1000 多项新技术新成果中, 我们也占了不少, 这令人高兴 同时, 我们也要看到, 同世界先进水平相比, 同建设网络强国战略目标相比, 我们在很多方面还有不小差距, 特别是在互联网创新能力 基础设施建设 信息资源共享 产业实力等方面还存在不小差距, 其中最大的差距在核心技术上 互联网核心技术是我们最大的 命门, 核心技术受制于人是我们最大的隐患 一个互联网企业即便规模再大 市值再高, 如果核心元器件严重依赖外国, 供应链的 命门 掌握在别人手里, 那就好比在别人的墙基上砌房子, 再大再漂亮也可能经不起风雨, 甚至会不堪一击 我们要掌握我国互联网发展主动权, 保障互联网安全 国家安全, 就必须突破核心技术这个难题, 争取在某些领域 某些方面实现 弯道超车 核心技术要取得突破, 就要有决心 恒心 重心 有决心, 就是要树立顽强拼搏 刻苦攻关的志气, 坚定不移实施创新驱动发展战略, 把更多人力物力财力投向核心技术研发, 集合精锐力量, 作出战略性安排 有恒心, 就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要, 制定路线图 时间表 任务书, 明确近期 中期 远期目标, 遵循技术规律, 分梯次 分门类 分阶段推进, 咬定青山不放松 有重心, 就是要立足我国国情, 面向世界科技前沿, 面向国家重大需求, 面向国民经济主战场, 紧紧围绕攀登战略制高点, 强化重要领域和关键环节任务部署, 把方向搞清楚, 把重点搞清楚 否则, 花了很多钱 投入了很多资源, 最后南辕北辙, 是难以取得成效的 什么是核心技术? 我看, 可以从 3 个方面把握 一 是基础技术 通用技术 二是非对称技术 杀手锏 技术 三是前沿技术 颠覆性技术 在这些领域, 我们同国外处在同一条起跑线上, 如果能够超前部署 集中攻关, 很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变 我国网信领域广大企业家 专家学者 科技人员要树立这个雄心壮志, 要争这口气, 努力尽快在核心技术上取得新的重大突破 正所谓 日日行, 不怕千万里 ; 常常做, 不怕千万事 我国信息技术产业体系相对完善 基础较好, 在一些领域已经接近或达到世界先进水平, 市场空间很大, 有条件有能力在核心技术上取得更大进步, 关键是要理清思路 脚踏实地去干 第一, 正确处理开放和自主的关系 互联网让世界变成了地球村, 推动国际社会越来越成为你中有我 我中有你的命运共同体 现在, 有一种观点认为, 互联网很复杂 很难治理, 不如一封了之 一关了之 这种说法是不正确的, 也不是解决问题的办法 中国开放的大门不能关上, 也不会关上 我们要鼓励和支持我国网信企业走出去, 深化互联网国际交流合作, 积极参与 一带一路 建设, 做到 国家利益在哪里, 信息化就覆盖到哪里 外国互联网企业, 只要遵守我国法律法规, 我们都欢迎 现在, 在技术发展上有两种观点值得注意 一种观点认为, 要关起门来, 另起炉灶, 彻底摆脱对外国技术的依赖, 靠自主创新谋发展, 否则总跟在别人后面跑, 永远追不上 另一种观点认为, 要开放创新, 站在巨人肩膀上发展自己的技术, 不然也追不上 这两种观点都有一定道理, 但也都绝对了一些, 没有辩证看待问题 一方面, 核心技术是国之重器, 最关键最核心的技术要立足自主创新 自立自强 市场换不来核心技术, 有钱也买不来核心技术, 必须靠自己研发 自己发展 另一方面, 我们强调自主创新, 不是关起门来搞研发, 一定要坚持开放创新, 只有跟高手过招才知道
5 同心圆 什么是同心圆? 就是在党的领导下, 动员全国各族人民, 调动各方面积极 差距, 不能夜郎自大 我们不拒绝任何新技术, 新技术是人类文明发展的成果, 只要有利于提高我国社会生产力水平 有利于改善人民生活, 我们都不拒绝 问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的, 哪些是可以引进消化吸收再创新的, 哪些是可以同别人合作开发的, 哪些是必须依靠自己的力量自主创新的 核心技术的根源问题是基础研究问题, 基础研究搞不好, 应用技术就会成为无源之水 无本之木 第二, 在科研投入上集中力量办大事 近年来, 我们在核心技术研发上投的钱不少, 但效果还不是很明显 我看, 主要问题是好钢没有用在刀刃上 要围绕国家亟需突破的核心技术, 把拳头攥紧, 坚持不懈做下去 第三, 积极推动核心技术成果转化 技术要发展, 必须要使用 在全球信息领域, 创新链 产业链 价值链整合能力越来越成为决定成败的关键 核心技术研发的最终结果, 不应只是技术报告 科研论文 实验室样品, 而应是市场产品 技术实力 产业实力 核心技术脱离了它的产业链 价值链 生态系统, 上下游不衔接, 就可能白忙活一场 科研和经济不能搞成 两张皮, 要着力推进核心技术成果转化和产业化 经过一定范围论证, 该用的就要用 我们自己推出的新技术新产品, 在应用中出现一些问题是自然的 可以在用的过程中继续改进, 不断提高质量 如果大家都不用, 就是报一个课题完成报告, 然后束之高阁, 那永远发展不起来 第四, 推动强强联合 协同攻关 要打好核心技术研发攻坚战, 不仅要把冲锋号吹起来, 而且要把集合号吹起来, 也就是要把最强的力量积聚起来共同干, 组成攻关的突击队 特种兵 我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊, 一个很突出的原因, 是我们的骨干企业没有像微软 英特尔 谷歌 苹果那样形 成协同效应 美国有个所谓的 文泰来 联盟, 微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片 在核心技术研发上, 强强联合比单打独斗效果要好, 要在这方面拿出些办法来, 彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚 抱着宁为鸡头 不为凤尾的想法, 抱着自己拥有一亩三分地的想法, 形不成合力, 是难以成事的 一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好 比如, 可以组建 互联网 + 联盟 高端芯片联盟等, 加强战略 技术 标准 市场等沟通协作, 协同创新攻关 可以探索搞揭榜挂帅, 把需要的关键核心技术项目张出榜来, 英雄不论出处, 谁有本事谁就揭榜 在这方面, 既要发挥国有企业作用, 也要发挥民营企业作用, 也可以两方面联手来干 还可以探索更加紧密的资本型协作机制, 成立核心技术研发投资公司, 发挥龙头企业优势, 带动中小企业发展, 既解决上游企业技术推广应用问题, 也解决下游企业 缺芯少魂 问题 第四个问题, 讲讲正确处理安全和发展的关系 网络安全和信息化是相辅相成的 安全是发展的前提, 发展是安全的保障, 安全和发展要同步推进 我们一定要认识到, 古往今来, 很多技术都是 双刃剑, 一方面可以造福社会 造福人民, 另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益 从世界范围看, 网络安全威胁和风险日益突出, 并日益向政治 经济 文化 社会 生态 国防等领域传导渗透 特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患, 网络安全防控能力薄弱, 难以有效应对国家级 有组织的高强度网络攻击 这对世界各国都是一个难题, 我们当然也不例外 面对复杂严峻的网络安全形势, 我们要保持清醒头脑, 各方面齐抓共管, 切实维护网络安全 第一, 树立正确的网络安全观 理念决定行动 当今的网络安全, 有几个主要特点 一是网络安全是
6 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 2 0 11 年 5 月, 国家互联网信息办公室成立,2 0 14 年 2 月 27 日, 中央网络安全和信息化领导小组成立 其主要职责包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设等 图 / 本刊记者潘树琼摄 整体的而不是割裂的 在信息时代, 网络安全对国家安全牵一发而动全身, 同许多其他方面的安全都有着密切关系 二是网络安全是动态的而不是静态的 信息技术变化越来越快, 过去分散独立的网络变得高度关联 相互依赖, 网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化, 那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜, 需要树立动态 综合的防护理念 三是网络安全是开放的而不是封闭的 只有立足开放环境, 加强对外交流 合作 互动 博弈, 吸收先进技术, 网络安全水平才会不断提高 四是网络安全是相对的而不是绝对的 没有绝对安全, 要立足基本国情保安全, 避免不计成本追求绝对安全, 那样不仅会背上沉重负担, 甚至可能顾此失彼 五是网络安全是共同的而不是孤立的 网络安全为人民, 网络安全靠人民, 维护网络安全是全社会共同责任, 需要政府 企业 社会组织 广大网民共同参与, 共筑网络安全防线 这几个特点, 各有关方面要好好把握 第二, 加快构建关键信息基础设施安全保障体系 金融 能源 电力 通信 交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢, 是网络安全 的重中之重, 也是可能遭到重点攻击的目标 物理隔离 防线可被跨网入侵, 电力调配指令可被恶意篡改, 金融交易信息可被窃取, 这些都是重大风险隐患 不出问题则已, 一出就可能导致交通中断 金融紊乱 电力瘫痪等问题, 具有很大的破坏性和杀伤力 我们必须深入研究, 采取有效措施, 切实做好国家关键信息基础设施安全防护 第三, 全天候全方位感知网络安全态势 知己知彼, 才能百战不殆 没有意识到风险是最大的风险 网络安全具有很强的隐蔽性, 一个技术漏洞 安全风险可能隐藏几年都发现不了, 结果是 谁进来了不知道 是敌是友不知道 干了什么不知道, 长期 潜伏 在里面, 一旦有事就发作了 维护网络安全, 首先要知道风险在哪里, 是什么样的风险, 什么时候发生风险, 正所谓 聪者听于无声, 明者见于未形 感知网络安全态势是最基本最基础的工作 要全面加强网络安全检查, 摸清家底, 认清风险, 找出漏洞, 通报结果, 督促整改 要建立统一高效的网络安全风险报告机制 情报共享机制 研判处置机制, 准确把握网络安全风险发生的规律
不然怎么联系群众呢?各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线动向 趋势 要建立政府和企业网络安全信息共享机制, 把企业掌握的大量网络安全信息用起来, 龙头企业要带头参加这个机制 有专家反映, 在数据开放 信息共享方面存在着部门利益 行业利益 本位思想 这方面, 要加强论证, 该统的可以统起来, 发挥 1+1 大于 2 的效应, 以综合运用各方面掌握的数据资源, 加强大数据挖掘分析, 更好感知网络安全态势, 做好风险防范 这项工作做好了, 对国家 对社会 对企业 对民众都是有好处的 第四, 增强网络安全防御能力和威慑能力 网络安全的本质在对抗, 对抗的本质在攻防两端能力较量 要落实网络安全责任制, 制定网络安全标准, 明确保护对象 保护层级 保护措施 哪些方面要重兵把守 严防死守, 哪些方面由地方政府保障 适度防范, 哪些方面由市场力量防护, 都要有本清清楚楚的账 人家用的是飞机大炮, 我们这里还用大刀长矛, 那是不行的, 攻防力量要对等 要以技术对技术, 以技术管技术, 做到魔高一尺 道高一丈 目前, 大国网络安全博弈, 不单是技术博弈, 还是理念博弈 话语权博弈 我们提出了全球互联网发展治理的 四项原则 五点主张, 特别是我们倡导尊重网络主权 构建网络空间命运共同体, 赢得了世界绝大多数国家赞同 第五个问题, 讲讲增强互联网企业使命感 责任感, 共同促进互联网持续健康发展 我国互联网企业由小到大 由弱变强, 在稳增长 促就业 惠民生等方面发挥了重要作用 让企业持续健康发展, 既是企业家奋斗的目标, 也是国家发展的需要 企业命运与国家发展息息相关 脱离了国家支持 脱离了群众支持, 脱离了为国家服务 为人民服务, 企业难以做强做大 今年全国 两会 期间, 我在参加全国政协十二届四次会议民建 工商联界委员联组会时强调, 实行公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 是中国共产党确立的一项大政方针, 是中国特色社会主义制度的重要组成部分, 也是完善社会主义市场经济体制的必然要求 ; 我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的 一贯的, 而且是不断深化的, 从 来没有动摇, 这是不会变的, 也是不能变的 我不仅讲了话, 而且很快就把我的讲话公开发表了, 这就是要让广大企业家吃个 定心丸 我们国家这么大 人口这么多, 要把经济社会发展搞上去, 需要各方面齐心协力干, 公有制经济 非公有制经济应该相辅相成 相得益彰, 而不是相互排斥 相互抵消 非公有制企业搞大了 搞好了 搞到世界上去了, 为国家和人民作出更大贡献了, 是国家的光荣 党和政府当然要支持, 这一点是毫无疑义的 在我国,7 亿多人上互联网, 肯定需要管理, 而且这个管理是很复杂 很繁重的 企业要承担企业的责任, 党和政府要承担党和政府的责任, 哪一边都不能放弃自己的责任 网上信息管理, 网站应负主体责任, 政府行政管理部门要加强监管 主管部门 企业要建立密切协作协调的关系, 避免过去经常出现的 一放就乱 一管就死 现象, 走出一条齐抓共管 良性互动的新路 第一, 坚持鼓励支持和规范发展并行 企业直接面向市场, 处在创新第一线, 处在掌握民众需要第一线, 市场感觉敏锐, 创新需求敏感, 创新愿望强烈 应该鼓励和支持企业成为研发主体 创新主体 产业主体, 鼓励和支持企业布局前沿技术, 推动核心技术自主创新, 创造和把握更多机会, 参与国际竞争, 拓展海外发展空间 当前, 我国互联网市场也存在一些恶性竞争 滥用市场支配地位等情况, 中小企业对此意见不少 这方面, 要规范市场秩序, 鼓励进行良性竞争 这既有利于激发企业创新活力 提升竞争能力 扩大市场空间, 又有利于平衡各方利益 维护国家利益 更好服务百姓 要加大知识产权保护力度, 提高侵权代价和违法成本, 震慑违法侵权行为 党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度, 加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护, 清理有违公平的法律法规条款 这些要求要尽快落实到位 第二, 坚持政策引导和依法管理并举 政府要为企业发展营造良好环境, 加快推进审批制度 融资制度 专利制度等改革, 减少重复检测认证, 施行优质优价政府采购制度, 减轻企业负担, 破除体制机制障碍 党的十八届三中全会以后, 党中央成立了全面深化改革领导小组, 我当组长, 已经推出的很多改革方案都 7 网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网 群众在哪儿,我们的 领导干部就要到哪儿去,
88 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 同这些方面有联系 改革要继续推进, 也就是我说的要敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩 闯难关 同时, 要加快网络立法进程, 完善依法监管措施, 化解网络风险 前段时间发生的 e 租宝 中晋系案件, 打着 网络金融 旗号非法集资, 给有关群众带来严重财产损失, 社会影响十分恶劣 现在, 网络诈骗案件越来越多, 作案手段花样翻新, 技术含量越来越高 这也提醒我们, 在发展新技术新业务时, 必须警惕风险蔓延 要依法加强对大数据的管理 一些涉及国家利益 国家安全的数据, 很多掌握在互联网企业手里, 企业要保证这些数据安全 企业要重视数据安全 如果企业在数据保护和安全上出了问题, 对自己的信誉也会产生不利影响 第三, 坚持经济效益和社会效益并重 一个企业既有经济责任 法律责任, 也有社会责任 道德责任 企业做得越大, 社会责任 道德责任就越大, 公众对企业这方面的要求也就越高 我国互联网企业在发展过程中, 承担了很多社会责任, 这一点要给予充分肯定, 希望继续发扬光大 行生于己, 名生于人 我说过, 只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富, 只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业 办网站的不能一味追求点击率, 开网店的要防范假冒伪劣, 做社交平台的不能成为谣言扩散器, 做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准 希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一, 在自身发展的同时, 饮水思源, 回报社会, 造福人民 第六个问题, 讲讲聚天下英才而用之, 为网信事业发展提供有力人才支撑 人才是第一资源 古往今来, 人才都是富国之本 兴邦大计 我说过, 要把我们的事业发展好, 就要聚天下英才而用之 要干一番大事业, 就要有这种眼界 这种魄力 这种气度 得人者兴, 失人者崩 网络空间的竞争, 归根结底是人才竞争 建设网络强国, 没有一支优秀的人才队伍, 没有人才创造力迸发 活力涌流, 是难以成功的 念好了人才经, 才能事半功倍 对我国来说, 改革开放初期, 资本比较稀缺, 所以我们出台了很多鼓励引 进资本的政策, 比如 两免三减半 现在, 资本已经不那么稀缺了, 但人才特别是高端人才依然稀缺 我们的脑子要转过弯来, 既要重视资本, 更要重视人才, 引进人才力度要进一步加大, 人才体制机制改革步子要进一步迈开 网信领域可以先行先试, 抓紧调研, 制定吸引人才 培养人才 留住人才的办法 互联网是技术密集型产业, 也是技术更新最快的领域之一 我国网信事业发展, 必须充分调动企业家 专家学者 科技人员积极性 主动性 创造性 我早年在正定县工作时, 为了向全国一流专家学者借智, 专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问, 有的亲自到正定指导工作 企业家 专家学者 科技人员要有国家担当 社会责任, 为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量 各级党委和政府要从心底里尊重知识 尊重人才, 为人才发挥聪明才智创造良好条件, 营造宽松环境, 提供广阔平台 互联网主要是年轻人的事业, 要不拘一格降人才 要解放思想, 慧眼识才, 爱才惜才 培养网信人才, 要下大功夫 下大本钱, 请优秀的老师, 编优秀的教材, 招优秀的学生, 建一流的网络空间安全学院 互联网领域的人才, 不少是怪才 奇才, 他们往往不走一般套路, 有很多奇思妙想 对待特殊人才要有特殊政策, 不要求全责备, 不要论资排辈, 不要都用一把尺子衡量 要采取特殊政策, 建立适应网信特点的人事制度 薪酬制度, 把优秀人才凝聚到技术部门 研究部门 管理部门中来 要建立适应网信特点的人才评价机制, 以实际能力为衡量标准, 不唯学历, 不唯论文, 不唯资历, 突出专业性 创新性 实用性 要建立灵活的人才激励机制, 让作出贡献的人才有成就感 获得感 要探索网信领域科研成果 知识产权归属 利益分配机制, 在人才入股 技术入股以及税收方面制定专门政策 在人才流动上要打破体制界限, 让人才能够在政府 企业 智库间实现有序顺畅流动 国外那种 旋转门 制度的优点, 我们也可以借鉴 我国是科技人才资源最多的国家之一, 但也是人才流失比较严重的国家, 其中不乏顶尖人才 在人才选拔上要有全球视野, 下大气力引进高端人才 随着我国综合国力不断增强, 有很多国家的人才也希望来我国发展 我们要顺势而为, 改革人才引进各项配套
9 制度, 构建具有全球竞争力的人才制度体系 不管是哪个国家 哪个地区的, 只要是优秀人才, 都可以为我所用 这项工作, 有些企业 科研院所已经做了, 我到一些企业 科研院所去, 也同这些从国外引进的人才进行过交谈 这方面要加大力度, 不断提高我们在全球配置人才资源能力 同志们! 今年是 十三五 开局之年, 网络安全和信息化工作是 十三五 时期的重头戏 希望同志们积极投身网络强国建设, 更好发挥网信领域企业家 专家学者 技术人员作用, 支持他们为实现全面建成小康社会 实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献! 链接关于网信事业发展习近平强调了哪些工作重点? 重点一 : 推动互联网和实体经济深度融合发展 要求 : 我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为 方法 : 要着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流 资金流 人才流 物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展 转变经济发展方式 调整经济结构发挥积极作用 重点二 : 推进互联网成果共享 要求 : 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 方法 : 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 重点三 : 通过网络走群众路线 要求 : 要建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论 反映民意的作用 实现 两个一百年 奋斗目标, 需要全国各族人民心往一处想 劲往一处使 方法 : 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线 ; 对网上那些出于善意的批评, 对互联网监督, 不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的, 不论是和风细雨的还是忠言逆耳的, 都要认真研究和吸取 重点四 : 加强网络清朗空间建设 要求 : 要本着对社会负责 对人民负责的态度, 做到正能量充沛 主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 方法 : 依法加强网络空间治理 ; 加强网络内容建设 ; 做强网上正面宣传 ; 培育向上向善的网络文化 ; 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会 重点五 : 核心技术上取得突破 要求 : 要尽快在核心技术上取得突破 方法 : 坚定不移实施创新驱动发展战略 ; 把更多人力物力财力投向核心技术研发 ; 在科研投入上集中力量办大事, 积极推动核心技术成果转化 ; 探索搞揭榜挂帅, 把需要的关键核心技术项目张出榜来, 英雄不论出处, 谁有本事谁就揭榜 重点六 : 安全和发展要同步推进 要求 : 网络安全为人民, 网络安全靠人民, 维护网络安全是全社会共同责任, 需要政府 企业 社会组织 广大网民共同参与, 共筑网络安全防线 方法 : 树立正确的网络安全观 ; 加快构建关键信息基础设施安全保障体系 ; 全天候全方位感知网络安全态势 ; 增强网络安全防御能力和威慑能力 重点七 : 发挥互联网企业重要作用 要求 : 企业搞大了 搞好了 搞到世界上去了, 为国家和人民作出更大贡献了, 是国家的光荣 方法 : 政府方面 : 要为企业发展营造良好环境, 破除体制机制障碍 ; 要加快网络立法进程, 完善依法监管措施 企业方面 : 成为研发主体 创新主体 产业主体 ; 布局前沿技术 ; 推动核心技术自主创新 ; 拓展海外发展空间 ; 外国企业只要遵守我国法律法规, 我们都欢迎 重点八 : 广聚英才 要求 : 要聚天下英才而用之, 为网信事业发展提供有力人才支撑 方法 : 招人 : 要不拘一格降人才 ; 对待特殊人才要有特殊政策 ; 用人 : 要建立灵活的人才激励机制 ; 要构建具全球竞争力的人才制度体系 ; 留人 : 各级党委和政府要从心底里尊重知识 尊重人才, 为人才发挥聪明才智创造良好条件
10 网信工作座谈会 网络传播 2016.5 特刊 习近平的网络观和网络强国战略 整理 / 本刊编辑部 十八大以来 习近平就互联网问题先后发表了许多重要论述 分析了互联网发展所带 来的国内外格局的变化 阐明了中国由网络大国迈向网络强国的战略部署和方针路径 明 确了在国家治理体系和治理能力中 网络治理的具体任务和要求 提出了推进全球互联 网治理体系变革 世界各国共同构建网络空间命运共同体的主张 这三年 习近平的 互联网思维 人类已经进入互联网时代这 样一个历史阶段 这是一个世界 潮流 而且这个互联网时代对人 2012年12月7日 习近平考察腾讯公司 时的讲话 互联网发展对国家主权 安 全 发展利益提出了新的挑战 必 须认真应对 国际社会要本着相 类的生活 生产 生产力的发展都 互尊重和相互信任的原则 通过 具有很大的推动作用 积极有效的国际合作 共同构建 2014年7月16日 习近平在巴西国会的 演讲 和平 安全 开放 合作的网络空 要依法加强网络社会管理 加强网络新技术新应用的管理 确保互联网可管可控 使我们的 间 建立多边 民主 透明的国际 2013年8月19日 习近平在全国宣传思 想工作会议上的讲话 网络空间清朗起来 互联网治理体系 着力打造一批形态多样 手 段先进 具有竞争力的新型主流 没有网络安全就没有国家安 全 没有信息化就没有现代化 做好网上舆论工作是一项长期任 务 要创新改进网上宣传 运用网 2014年2月27日 习近平在中央网络安 全和信息化领导小组 第一次会议上的讲话 媒体 建成几家拥有强大实力和 传播力 公信力 影响力的新型媒 体集团 形成立体多样 融合发展 的现代传播体系 要一手抓融合 络传播规律 弘扬主旋律 激发 一手抓管理 确保融合发展沿着正 正能量 确方向推进 强化互联网思维 2014年8月18日 习近平在中央全面深 化改革领导小组第四 次会议上的讲话
11 2 0 1 4 年 11 月 1 9 日, 习近平向首届世界互联网大会致贺词 2015 年 10 月 29 日, 十三五 规划建议 2 0 1 5 年 12 月 1 6 日, 习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话 互联网日益成为创新驱动发展的先导力量, 深刻改变着人们的生产生活, 有力推动着社会发展 互联网真正让世界变成了地球村, 让国际社会越来越成为你中有我 我中有你的命运共同体 互联网作为 20 世纪最伟大的发明之一, 把世界变成了 地球村, 深刻改变着人们的生产生活, 有力推动着社会发展, 具有高度全球化的特性 但是, 这块 新疆域 不是 法外之地, 同样要讲法治, 同样要维护国家主权 安全 发展利益 中国将大力实施网络强国战略 国家大数据战略 互联网 + 行动计划, 发展积极向上的网络文化, 拓展网络经济空间, 促进互联网和经济社会融合发展 我们的目标, 就是要让互联网发展成果惠及 1 3 亿多中国人民, 更好造福各国人民 四个具体目标 网络基础设施基本普及 自主创新能力显著增强 信息经济全面发展 网络安全保障有力 三大计划 实施网络强国战略 互联网 + 行动计划 国家大数据战略 五点主张 加快全球网络基础设施建设, 促进互联互通 ; 打造网上文化交流共享平台, 促进交流互鉴 ; 推动网络经济创新发展, 促进共同繁荣 ; 保障网络安全, 促进有序发展 ; 构建互联网治理体系, 促进公平正义 一个总目标 让互联网发展成果惠及全民 习近平对互联网建设的战略思考 双轮驱动 网络安全和信息化是一体之两翼 驱动之双轮 五个方面重点任务 要有自己的技术, 有过硬的技术 ; 要有丰富全面的信息服务, 繁荣发展的网络文化 ; 要有良好的信息基础设施, 形成实力雄厚的信息经济 ; 要有高素质的网络安全和信息化人才队伍 ; 要积极开展双边 多边的互联网国际交流合作 四项原则 尊重网络主权 维护和平安全 促进开放合作 构建良好秩序 六大思维 建设网络强国 ; 保障网络安全 ; 清朗网络环境 ; 创新互联网技术 ; 支持互联网金融发展 ; 重视互联网思维, 实现媒体融合发展
12 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 1 网络安全和信息化上升为国家战略 5 网络文化全面繁荣 2014 年 2 月 27 日, 以习近平为组长的中央网络安 民营文化工作室 民营文化经济机构, 网络文艺社 全和信息化领导小组第一次会议召开, 将中国从网络 群等新的文艺组织大量涌现 ; 网络作家 自由撰稿人 大国发展为网络强国上升为国家战略 独立制片人 自由美术工作者等新的文艺群体十分活 跃 ; 一批形态多样 手段先进 具有竞争力的新型主 流媒体应运而生 2 互联网基础环境全面优化 十二五 期间, 网络视频 网络音乐 网络文学 网络游戏等用户规模达 4.81 亿, 同比增加 1 亿人 网络文化产业规模达 1500 亿元, 同比增长 200% 3 半数中国人已接入互联网, 截至 2015 年 12 月, 我国网民规模达 6.88 亿, 手机网民规模达 6.20 亿 网络基础设施建设逐渐完善, 移动网络速率大幅提升 截至 2015 年 12 月, 我国手机网民中通过 3G/4G 上网的比例为 88.8%; 网民通过 WiFi 无线网络接入互联网的比例为 91.8% 中国.CN 域名总数为 1636 万, 超过德国国家顶级域名.DE, 成为全球注册保有量第一的国家和地区顶级域名 网络空间法治化全面推进 十八届四中全会 决定 提出 加强互联网领域立法, 完善网络信息服务 网络安全保护 网络社会管理等方面的法律法规, 依法规范网络行为 全局性 根本性的立法开始启动, 将 网络安全法 电信法 电子商务法 统筹考虑并积极推进立法进程 相关法律 法规 规章 司法解释加快出台, 如 刑法修正案 ( 九 ) 中华人民共和国电信条例 计算机软件保护条例 信息网络传播权保护条例 等 这三年,中国网信建设7 由 大 变 强 6 建立互联网国际新秩序 中国已经成功举办两届世界互联网大会, 并举办中美互联网论坛 中英互联网圆桌会议等 习近平结合全球互联网治理的模式, 提出构建 网络空间命运共同体 等全新理念 互联网企业突飞猛进 全球互联网企业 10 强, 阿里巴巴 腾讯 百度 京东 4 家中国公司入围 中国的互联网产品和品牌享有国际盛誉 支付宝早在 2013 年就成为全球最大移动支付公司, 微信全球月活跃账户已达到 6.5 亿, 百度旗下移动产品已在海外收获 7 亿用户, 猎豹 74% 的移动端月度活跃用户来自欧美为主的海外市场 十二五 期间, 中国互联网企业市值规模迅速扩 大 互联网相关上市企业 328 家, 市值规模达 7.85 万 亿元, 相当于中国股市总市值的 25.6% 4 网络空间日渐清朗 网络生态环境明显好转, 更加注重弘扬主旋律, 更 互联网经济在中国 GDP 中占比持续攀升,2014 年达到 7 %, 占比超过美国 电子商务改变了绝大多数中国人的生活, 网购规模年年创新高 加注重传播正能量, 网上舆论生态整体向好发展 调查报告显示,80.1% 的网民认为网络舆论环境 ( 资料来源 : 中国网 ) 明显好转,78% 的网民认为网络文明水平发生改 观,85.6% 的网民认为网络正能量信息日渐增加, 90.6% 的网民对我国网络健康发展充满信心
13 思深方益远, 网信事业开启新里程 习近平提出的六个重大论断, 既为我国网信事业发展指明了前进方向, 也为我们建设网络强国提供了基本遵循 文 / 南方日报评论员 2016 年 4 月 19 日, 在中国接入互联网 22 周年的历史节点上, 网络安全和信息化工作座谈会在京召开, 习近平主持座谈会并发表重要讲话 这是关键时刻召开的一次关键会议, 在我国网信事业发展史上具有里程碑意义 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上 当今时代, 以信息技术为核心的新一轮科技革命已经孕育兴起, 互联网日益成为创新驱动发展的先导力量, 越来越成为人们学习 工作 生活的新空间, 越来越成为获取公共服务的新平台 正如习近平所言 : 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向 现在, 中国正处于从网络大国迈向网络强国的关键阶段, 在这样重要的历史时期, 习近平主持召开网信工作座谈会并发表重要讲话, 充分体现了党和国家对互联网发展的高度重视, 同时也全面展现了我国加快网信事业发展的行动方略 本次座谈会上, 习近平赋予了网信事业新的历史使命 按照创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势 我国网信事业发展要适应这个大趋势, 在践行新发展理念上先行一步 从加强信息基础设施建设, 强化信息资源深度整合, 打通经济社会发展的信息 大动脉, 到实施网络强国战略 互联网 + 行动计划 大数据战略, 我国网信事业发展在 十三五 规划纲要中已经显示出比较独特的地位 习近平在讲话中明确了网信事业新的发展方向 当今世界, 信息化发展很快, 不进则退, 慢进亦退 这就要求网信事业必须快速发展, 要看到同世界先进水平相比, 同建设网络强国战略目标相比, 我们 在很多方面还有不小差距, 因此需要尽快在核心技术上取得突破, 争取在某些领域 某些方面实现 弯道超车 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益 网络空间乌烟瘴气 生态恶化, 不符合人民利益 这就要求网信事业必须健康发展, 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 积极回应网民关切 解疑释惑, 同时也要依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 培育积极健康 向上向善的网络文化 习近平的重要讲话, 指明了网信事业新的前进道路 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福人民 建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论 反映民意的作用 尽快在核心技术上取得突破 正确处理安全和发展的关系 增强互联网企业使命感 责任感, 共同促进互联网持续健康发展 聚天下英才而用之, 为网信事业发展提供有力人才支撑, 习近平提出的这六个重大论断, 既为我国网信事业发展指明了前进方向, 也为我们建设网络强国提供了基本遵循 思深方益远, 谋定而后动 习近平的重要讲话, 勾勒了中国网信大战略的清晰轮廓, 描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图, 为推动我国网信事业快速健康有序发展提供了科学指导和行动指南 4 月 19 日起, 中央网信办召开系列座谈会, 学习贯彻网络安全和信息化工作座谈会精神 中央网信办主任 国家网信办主任鲁炜要求全国网信系统一定要学习好 宣传好 贯彻好 落实好总书记重要讲话精神, 统一思想 提高认识, 制定具体举措, 落细落小落实, 不辜负党中央的重托, 努力实现网信事业的跨越式发展
14 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 网信事业精神实质 : 以人民为中心 以人民为中心, 阐明了网信事业发展的精神实质和丰富内涵, 生动揭示了其人民意志与中国特色 文 / 本刊记者和肖静 扫码查看互联网与人民群众的关系 2015 年 12 月 16 日, 在第二届世界互联网大会开幕式上, 习近平做了互联网发展 要更好地惠及群众, 造福于世界各国人民 的重要论述 时隔 4 个月, 在网络安全和信息化工作座谈会上, 习近平再次提及让互联网更好地造福国家和人民的思想, 并进一步提出, 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 习近平提出的新理念和新论断, 为我们推进网络强国建设 促进网信事业发展指明了方向 打造适应民情的网络基础设施 目前, 中国有 7 亿网民, 超过半数中国人已接入互联网, 这是一个了不起的数字 ; 但同时也应看到, 还有超过 6 亿人民没有享受到互联网发展带来的便利 在习近平看来, 相比城市, 农村互联网基础设施建设是我们的短板, 所以, 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 要加大投入力度, 加快农村互联网建设步伐, 扩大光纤网 宽带网在农村的有效覆盖 同时, 做好信息化和工业化深度融合这篇大文章, 发展智能制造, 带动更多人创新创业 ; 瞄准农业现代化主攻方向, 提高农业生产智能化 经营网络化水平, 帮助广大农民增加收入 ; 发挥互联网优势, 实施 互联网 + 教育 互联 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务 网 + 医疗 互联网 + 文化 等, 促进基本公共服务均等化, 等等 学会通过网络走群众路线 网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网 习近平要求各级党政机关和领导干部学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 潜潜水 聊聊天 发发声, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切 解疑释惑 同时, 对网民要多一些包容和耐心, 对建设性意见要及时吸纳, 对困难要及时帮助, 对不了解情况的要及时宣介, 对模糊认识要及时廓清, 对怨气怨言要及时化解, 对错误看法要及时引导和纠正, 让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台, 成为了解群众 贴近群众 为群众排忧解难的新途径, 成为发扬人民民主 接受人民监督的新渠道 打造风清气朗的精神家园 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益 网络空间乌烟瘴气 生态恶化, 不符合人民利益 谁都不愿生活在一个充斥着虚假 诈骗 攻击 谩骂 恐怖 色情 暴力的空间 习近平表示, 我们要本着对社会负责 对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康 向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会, 做到正能量充沛 主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 以人民为中心, 阐明了网信事业发展的精神实质和丰富内涵, 生动揭示了其人民意志与中国特色, 为我国网信事业发展提出了思想指南 根本要求和明确目标, 也是对坚持人民主体地位原则的切实体现 以人民为中心的网信事业发展, 将使互联网更好地造福国家和人民
15 先行一步, 互联网大有可为 当前与未来一段时间, 顺应五大发展理念的总要求与大趋势, 互联网 + 的巨大潜力有待进一步挖掘 文 / 本刊记者和肖静 党的十八届五中全会提出了创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识 习近平指出 : 我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为 2 015 年 3 月 5 日, 在第十二届全国人大三次会议上, 国务院总理李克强在 政府工作报告 中首次提出 互联网 + 行动计划 实施 互联网 + 行动计划以来, 全社会兴起了创新创业热潮, 信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升 新形势下, 互联网已成为连接一切 融合一切的思维方式和能力, 为引领新常态提供了新的动力源泉, 是推动经济社会转型升级的 转基因工程 在习近平的重要讲话中, 互联网在以下领域中大有可为 互联网 + 强国惠民 习近平强调, 按照创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势, 我国网信事业发展要适应这个大趋势, 在践行新发展理念上先行一步, 推进网络强国建设, 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福国家和人民 我国已拥有 7 亿网民, 这个占中国人口一半以上的数字放到哪里都值得关注 近些年, 网络正在深刻重塑着人们的生产 生活方式 当互联网和普通人的生活息息相关时, 对于党和政府来说, 关心网络发展就是在关心百姓生活 互联网 + 经济发展 随着 互联网 + 和工业 4.0 技术的扎实推进, 经济发展已和网络应用深度融合, 在当前世界经济整体低迷的大形式下, 中国经济亟需通过互联网的发展注入新动力 正如习近平在座谈会上所讲, 要着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信 息流带动技术流 资金流 人才流 物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展 转变经济发展方式 调整经济结构发挥积极作用 互联网 + 服务共享 习近平在讲话中强调, 上网成本应下降, 网络成果能共享 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 互联网发展最终之目的, 是让亿万人民共享发展成果 这就给网络运营商提出了新要求, 积极适应人民期待和需求, 着力加快信息化服务的普及, 着力压缩降低应用成本, 只有这样, 才能让老百姓有更深切的发展 获得感 互联网 + 群众路线 习近平表示, 网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网 群众在哪儿, 我们的领导干部就要到哪儿去, 不然怎么联系群众呢? 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 潜潜水 聊聊天 发发声, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切 解疑释惑 善于运用网络了解民意 开展工作, 是新形势下领导干部做好工作的基本功 作为探索了解群众 贴近群众 为群众排忧解难的新途径, 开拓发扬人民民主 接受人民监督的新渠道, 互联网在密切党群干群关系上将大有可为 在全球新一轮技术与产业变革中, 互联网与经济社会各个领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流, 对我国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响 当前与未来一段时间, 顺应五大发展理念的总要求与大趋势, 互联网 + 的巨大潜力有待进一步挖掘
16 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 1 让互联网更好造福人民 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 应该也能够在践行新发展理念上先行一步 我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线 10 习近平的网络观和网络强国战略 13 评论 思深方益远, 网信事业开启新里程 14 网信事业精神实质 : 以人民为中心 15 先行一步, 互联网大有可为 书法题写 : 于钟华, 书法家 浙江大学博士
17 心圆伐71 打造不翻的官民友谊小船步命96 聚天下英才建网络强国使20 同心圆 法则 22 64K 国际专线到 7 亿网民的三部曲 26 习近平为何要求网信事业先行一步 30 观点 在历史机遇中推进伟大变革 32 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (I) 34 寻求社会最大公约数 35 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (II) 36 画出最大同心圆 38 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (III) 39 网民心中的 同心圆 40 数读 座谈会后 网络 成热词之首 42 评论 用万物之能而获利其上 43 网上网下要形成同心圆 44 让互联网造福国家惠及人民 45 立足同心圆凝心谋共识 30 在历史机遇中推进伟大变革 我国网信事业的不断发展促进社会资源有效配置, 推动社会问题有效解决, 使社会精神得到巨大提升, 社会运行处于有序状态 17 50 同步伐 意识 52 倾听网络民意深化融合发展 56 让创新跟上 原住民 步伐 58 观点 网络安全网络发展齐步走 60 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (IV) 61 群众路线网络走通晓民意用心行 63 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (Ⅴ) 64 经济效益社会效益一肩担 66 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (Ⅵ) 67 网民眼中的 同步伐 68 数读 网络安全, 看他们承担了什么角色 70 评论 知屋漏者在宇下知政失者在草野 52 倾听网络民意深化融合发展 互联网发展要适应人民期待和需求, 让人民群众共享互联网发展成果, 这是网信工作座谈会上高度强调的内容 74 同使命 理念 76 中国速度中国目标中国主张 78 把 命门 掌握在自己手中 80 观点 网信事业的三重使命 82 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (Ⅶ) 83 网聚人才敢为人先 85 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (Ⅷ) 86 饮水思源企业使命在肩 88 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (Ⅸ) 89 人人尽责打赢网络安全保卫战 91 评论 建设网络强国离不开 中国好网民 92 得人者兴, 失人者崩 93 网民笔下的 同使命 94 非常之事必将立非常之功 78 把 命门 掌握在自己手中 移动互联是 新渠道 大数据是 新石油 智慧城市是 新要地 云计算是 新能力 物联网是 新未来
华民族伟大复兴的中国梦而奋斗圆网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 18 心各族人民,调动各方面积极性什么是同心圆?就是在党的领,导 共下同,为动20 同心圆 法则 实现中员全国22 64K 国际专线到 7 亿网民的三部曲 26 习近平为何要求网信事业先行一步 30 观点 在历史机遇中推进伟大变革 32 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (I) 34 寻求社会最大公约数 35 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (II) 36 画出最大同心圆 38 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (III) 39 网民心中的 同心圆 40 数读 座谈会后 网络 成热词之首 42 评论 用万物之能而获利其上 43 网上网下要形成同心圆 44 让互联网造福国家惠及人民 45 立足同心圆凝心谋共识
19 插画 / 姜疆
20 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 供图 /GETTY
21 文 / 本刊编辑部 圆, 一中同长也 这是 2000 多年前墨子对圆的论述 古希腊数学家毕达哥拉斯最早发现了圆, 并认为 一切平面图形中最美的是圆 宇宙万物, 以圆的形状展现于世人, 遵循圆的法则不断演进 同样, 圆的运行规则也是人类社会发展进步的基本运行规则 习近平在网络安全和信息化工作座谈会讲话中强调 : 为了实现我们的目标, 网上网下要形成同心圆 什么叫同心圆? 就是在党的领导下, 动员全国各族人民, 调动各方面积极性, 共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 当前, 我国有 7 亿网民, 占我国总人口的一半以上 互联网越来越成为人们学习 工作 生活的新空间, 越来越成为获取公共服务的新平台, 网络空间成为亿万民众共同的精神家园 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益 网络空间乌烟瘴气 生态恶化, 不符合人民利益 正因为如此, 我们要本着对社会负责 对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康 向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会, 做到正能量充沛 主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 古人云 : 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上 党的十八届五中全会提出了创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 按照新发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势 我国网信事业发展要适应这个大趋势 十八届五中全会同时提出一个重要观点, 网信事业要 发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 互联网是一个社会信息大平台, 亿万网民在上面获得信息 交流信息, 这会对他们的求知途径 思维方式 价值观念产生重要影响, 特别是会对他们关于国家 社会 工作 人生的看法产生重要影响 因此, 实现 两个一百年 奋斗目标, 需要全社会同心干, 需要全国各族人民心往一处想 劲往一处使 如果一个社会没有共同理想, 没有共同目标, 没有共同价值观, 整天乱哄哄的, 那就什么事也办不成 我国有 13 亿人, 如果弄成那样一个局面, 就不符合人民利益, 也不符合国家利益 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 2 0 1 6 年年初召开的中共中央政治局会议, 首次公开提出 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识 其中 核心意识 作为四大意识的关键, 成为轰动一时的政治热词, 其重要性不言而喻 计利当计天下利, 山高路远恒者胜 2016 年是 十三五 和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 是推进结构性改革的攻坚之年, 在实现 两个一百年 奋斗目标的逐梦征程中, 我们离不开万众一心的 号子, 离不开凝聚人心的伟大精神激励, 离不开积极健康 向上向善的网络文化对人心 对社会的滋养, 只有增强核心意识, 凝聚共识 凝聚智慧 凝聚力量, 才能共享更多的获得感, 画出最大的同心圆
22 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 64K 国际专线到 7 亿网民的三部曲 中国互联网从无到有 从弱到强, 创造了让世界惊叹的发展奇迹 如今, 中国正朝网络强国的方向大步迈进 文 / 本刊记者刘沁娟 2016 年 4 月 19 日下午, 中央网信办在京召开全国 31 个省 ( 区 市 ) 网信办主任座谈会, 学习贯彻网络安全和信息化工作座谈会精神 中央网信办主任鲁炜主持会议并讲话, 中央网信办副主任徐麟 王秀军 任贤良 庄荣文参加 图 / 本刊实习生孙苗苗摄
23 1 9 9 4 年, 中国通过一条 6 4 K 的国际专线, 接入国际互联网, 开启了中国互联网时代 22 年后, 中国有 7 亿网民, 比整个欧盟人口数量还要多 ; 互联网经济在中国 GDP 中占比持续攀升, 互联网企业的市值总和也超过了中国股市的 1/4; 全球互联网公司市值前 10 强, 中国占据 4 席 中国互联网从无到有 从弱到强, 创造了让世界惊叹的发展奇迹 如今, 中国正朝网络强国的方向大步迈进 2016 年 4 月 19 日, 习近平总书记主持召开网络安全 和信息化工作座谈会并发表重要讲话, 强调在践行新发展理念上先行一步, 推进网络强国建设, 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福国家和人民 顶层设计 总书记挂帅亲管网络 22 年间, 互联网在中国的角色越来越重要 同样, 互联网管理的思维和方式也在不断 进化 2013 年 8 月 19 日, 全国宣传思想工作会议召开 会上, 习近平强调, 宣传思想工作一定要把围绕中心 服务大局作为基本职责, 胸怀大局 把握大势 着眼大事, 找准工作切入点和着力点, 做到因势而谋 应势而动 顺势而为 在当时, 谁也没有想到这次会议会成为拉开中国网信事业发展序幕的一个历史指向标 围绕这次会议的宏观指引,2013 年 11 月, 十八届三中全会通过 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定, 习近平在就 决定 作说明时, 重点讲了 11 个重大问题, 其中第八点就是关于加快完善互联网管理领导体制 2014 年 2 月 27 日, 中央网络安全和信息化领导小组成立, 习近平任组长 在第一次小组会议上, 习近平对网信小组的工作提出了明确要求 : 中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用, 统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题, 制定实施国家网络安全和信息化发展战略 宏观规划和重大政策, 不断增强安全保障能力 国家网络治理体系随之发生调整, 设立中央网信办作为国家网络空间安全和信息化的统筹协调和办事机构, 与相关各部门共同构成国家互联网治理体系 习近平强调, 网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的, 要认清我们面临的形势和任务, 充分认识做好工作的重要性和紧迫性, 因势而谋, 应势而动, 顺势而为 网络安全和信息化是一体之两翼 驱动之双轮, 必须统一谋划 统一部署 统一推进 统一实施 做好网络安全和信息化工作, 要处理好安全和发展的关系, 做到协调一致 齐头并进, 以安全保发展 以发展促安全, 努力建久安之势 成长治之业 会议审议通过了 中央网络安全和信息化领导小组工作规则 中央网络安全和信息化领导小组办公
24 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 2015 年 10 月 14 日, 杭州, 云栖大会在云栖小镇举行 大会主题为 互联网创新创业, 聚集国内外云计算领域的先行者, 近 2 万人参加本次大会 供图 /CFP 室工作细则 中央网络安全和信息化领导小组 2 0 14 年重点工作 此后, 在世界互联网大会 中美互联网论坛 国内及党内重要会议上, 习近平多次提及我国互联网治理主张 网信工作新论断新理念 政策扶持 互联网领域融合创新在 4 月 19 日召开的网络安全和信息化工作座谈会上, 习近平强调, 要着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流 资金流 人才流 物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展 转变经济发展方式 调整经济结构发挥积极作用 当今世界, 信息技术革命日新月异, 对国际政治 经济 文化 社会 军事等领域发展产生了深刻影响 信息化发展水平是一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标志, 没有信息化就没有现代化 在网信小组第一次会议上, 习近平就曾强调, 要制定全面的信息 技术 网络技术研究发展战略, 下大气力解决科研成果转化问题 要出台支持企业发展的政策, 让他们成为技术创新主体, 成为信息产业发展主体 要抓紧制定立法规划, 完善互联网信息内容管理 关键信息基础设施保护等法律法规, 依法治理网络空间, 维护公民合法权益 2014 年 8 月, 国务院印发了 国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见, 加快生产制造与信息技术服务融合, 重点在电子商务 信息技术服务等领域开展工作, 国家将在深化改革开放 完善财税政策 强化金融创新等方面, 为生产性服务业发展创造良好环境, 最大限度地激发企业和市场活力 云计算是推动信息技术能力实现按需供给 促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态, 是信息化发展的重大变革和必然趋势 发展云计算, 有利于分享信息知识和创新资源, 降低全社会创业成本, 培育形成新产业和新消费热点, 对稳增长 调结构 惠民生
25 和建设创新型国家具有重要意义 为此,2015 年 1 月, 国务院出台了 国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见, 提出到 2017 年, 我国云计算服务能力大幅提升, 在降低创业门槛 服务民生 培育新业态 探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效, 云计算数据中心区域布局初步优化, 发展环境更加安全可靠 要求各部门加强协调配合, 建立完善工作机制, 做好与国家网络安全和信息化发展战略及相关政策的衔接, 加强组织实施, 形成推进合力 2015 年 3 月, 李克强在 政府工作报告 中首次提出 制定 互联网 + 行动计划, 推动移动互联网 云计算 大数据 物联网等与现代制造业结合, 促进电子商务 工业互联网和互联网金融健康发展, 引导互联网企业拓展国际市场 7 月, 国务院出台了 国务院关于积极推进 互联网 + 行动的指导意见, 进一步推动互联网与各领域的深入融合和创新发展 在 十三五 规划中, 也写入了互联网建设未来五年的构想 实施网络强国战略 实施 互联网 + 行动计划 发展分享经济 实施国家大数据战略 在宏伟蓝图的引领下, 一个全民共促网络发展 共沐网络繁荣 共享网络成果的互联网时代正在到来 依法治网 中国特色治网之道 有无相生, 难易相成, 长短相较, 高下相倾, 音声相和, 前后相随 高速发展的互联网信息产业, 不仅给人们带来了意想不到的便利, 同样也给社会治理和国家安全带来了前所未有的挑战 第二届世界互联网大会新闻发布会上, 国家互联网信息办公室主任鲁炜指出 : 我们正在探索一条中国特色的治网之道 中国的治网之道其最根本的就是坚持依法治网 党中央历来高度重视依法治网, 全面推进网络空间法治化 习近平多次强调, 要抓紧制定立法规划, 完善互联网信息内容管理 关键信息基础设施保护等法律法规, 依法治理网络空间, 维护公民合法权益 党的十八大及三中 四中 五中全会都对加强网络社会管理 推进网络依法规范有序运行提出了明确要求 特别是党的十八届四中全会 决定 提出 加强互联网领域立法, 完善网络信息服务 网络安全保护 网络社会管理等方面的法律法规, 依法规范网络行为 中央的一系列要求, 为我国加强网络法治建设 依法治网提供 了基本遵循, 为互联网法律体系的构建指引了方向 总结我国网络空间法律制度建设的发展历程, 大致可以分为三个阶段 : 首先是传统电信立法阶段 1994 年到 2000 年是我国互联网建设初期, 互联网立法内化于传统电信立法之中, 如 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例, 主要面向网络安全 之后是网络空间法律 体系初步建立的阶段, 大致从 2000 年至党的十八大前, 如 电子签名法 全国人大常委会关于维护互联网安全的决定 等, 初步构建了覆盖信息网络建设 信息应用管理 信息安全保障和信息权利保护的网络安全和信息化法律体系 习近平多次强调指出, 要抓紧制定立法规划, 完善互联网信息内容管理 关键信息基础设施保护等法律法规, 依法治理网络空间, 维护公民合法权益 党的十八大以来, 我国网络空间法律体系进入基本形成并飞速发展的新阶段 伴随着我国互联网走向广泛应用 深度融合的新阶段, 一方面全局性 根本性的立法开始启动, 国家互联网信息办公室牵头编制了立法规划, 将 网络安全法 电信法 电子商务法 统筹考虑并积极推进立法进程 另一方面相关法律 法规 规章和司法解释加快出台, 如 刑法修正案 ( 九 ) 中华人民共和国电信条例 计算机软件保护条例 信息网络传播权保护条例 等 概括起来, 目前我国网络空间法律体系, 已经涵盖了网络安全立法 互联网基础设施与基础资源立法 互联网服务立法 电子政务立法 电子商务立法以及互联网刑事立法等各个方面 在 4 月 19 日召开的网信工作座谈会上, 习近平再次讲到, 要加快立法进程, 完善依法监管措施, 并强调要本着对社会负责, 对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理 在互联网及其相关应用飞速发展的情况下, 网络空间成为亿万民众共同的精神家园, 从立法上加强网络空间合法权益的保护, 是我们需要认真面对并尽快解决的问题
26 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 习近平为何要求网信事业先行一步 网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题, 要从国际国内大势出发, 总体布局, 统筹各方, 创新发展, 努力把我国建设成为网络强国 文 / 学习中国 我国正处在网络信息快速发展的历史进程之中, 互联网已经融入社会生活方方面面, 深刻改变了人们的生产和生活方式 经过 22 年的发展, 中国的网信事业取得了巨大成就, 已经跻身世界前列 新常态下, 党和人民对网信事业提出了更高要求 4 月 19 日, 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调 : 按照创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势, 我国网信事业发展要适应这个大趋势, 在践行新发展理念上先行一步, 推进网络强国建设, 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福国家和人民 习近平总书记为何要求网信事业在践行新发展理念上先行一步? 网信事业事关国家重大战略问题互联网是人类近代以来最伟大的发明之一, 它正以难以想象的速度和幅度改变着一切 目前中国拥有 7 亿网民, 网民数量接近世界网民总数的四分之一, 是世界最大的互联网国家 习近平指出 : 我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就, 网络走入千家万户, 网民数量世界第一, 我国已成为网络大国 从国内行业领域来看, 网信事业已经成为名副其实的中国第一大行业 第一大领域 在习近平心中, 网信事业对国家安全和发展具有举足轻重的重要地位, 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上, 他就曾指出 : 没有网络安全就没有国家安全, 没有信息化就没有现代化 在 4 月 19 日的座谈会上, 习近平强调 : 我国有 7 亿 网民, 这是一个了不起的数字, 也是一个了不起的成就 总书记在一句话中用了两个 了不起 来评价国内一个行业, 这是前所未有的 习近平一直高度重视网信事业, 在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上, 他强调 : 网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题 从发展理念上看, 网信事业的发展状态, 是目前国内所有大行业中与五大发展新理念要求契合度最高的行业 所以, 完全有能力在践行新发展理念的伟大实践中先行一步, 率先垂范 创新是网信事业发展的核心力量 创新是互联网发展的基因 互联网的理念创新 技术创新是自身发展的需要, 在互联网大潮中不进则退, 没有创新就没有生存空间 要始终把创新摆在首要位置, 推动体制机制创新 理念创新 技术创新 应用创新, 支持鼓励互联网企业家 领军人才和工程技术人员创新创造, 为互联网发展提供不竭动力 习近平在第二届世界互联网大会上指出 : 当前, 世界经济复苏艰难曲折, 中国经济也面临着一定下行压力 解决这些问题, 关键在于坚持创新驱动发展, 开拓发展新境界 中国正在实施 互联网 + 行动计划, 推进 数字中国 建设, 发展分享经济, 支持基于互联网的各类创新, 提高发展质量和效益 协调是网信事业发展的内在要求 无论是国内还是国外, 都存在网络安全和信息化发展不平衡 不协调的问题, 解决这些问题, 就要树立协调发展的理念, 消除数字鸿沟, 缩小城乡差异 地区差异, 保障信
27 中国网记者在国资委国企改革主题发布会上获得首个提问机会 供图 / 中国网 2015 年 12 月 16 日, 第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕 国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲 图 / 新华社记者李涛摄 息安全, 实现均衡发展 全面发展 安全发展 习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出 : 要从国际国内大势出发, 总体布局, 统筹各方, 创新发展, 努力把我国建设成为网络强国 绿色发展是网信事业健康发展的重要保障 信息化产业就是绿色产业, 信息化 网络化正支撑着工业 农业 国防等各个领域的应用和升级, 推动着绿色发展 低碳发展 循环发展 要弘扬主旋律, 传播正能量, 使网络空间清朗起来 在 4 月 19 日的座谈会上习近平指出 : 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益 网络空间乌烟瘴气 生态恶化, 不符合人民利益 他还强调 : 我们要本着对社会负责 对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康 向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会, 做到正能量充沛 主旋律高 昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 开放是网信事业发展的本质特征 互联网打开了世界各国开放的大门 习近平指出 : 互联网让世界变成了 鸡犬之声相闻 的地球村, 相隔万里的人们不再 老死不相往来 可以说, 世界因互联网而更多彩, 生活因互联网而更丰富 中国互联网事业的发展离不开世界, 世界的互联网事业也离不开中国 习近平在第二届世界互联网大会上指出 : 中国互联网蓬勃发展, 为各国企业和创业者提供了广阔市场空间 中国开放的大门永远不会关上, 利用外资的政策不会变, 对外商投资企业合法权益的保障不会变, 为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变 他还强调 : 各国应该推进互联网领域开放合作, 丰富开放内涵, 提高开放水平, 搭建更多沟通合作平台, 创造更多利益契合点 合作增长点 共赢新亮点, 推动彼此
28 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 2015 年 9 月 2 日, 江苏南京,IT 行业展会, 观众在大数据云计算展区参观 供图 /CFP 在网络空间优势互补 共同发展, 让更多国家和人民搭乘信息时代的快车 共享互联网发展成果 我们要积极参与国际互联网交流与合作, 学习借鉴世界各国先进经验和技术成果, 把握和引领国际互联网发展趋势, 推动网络空间开放合作 互利共赢 共享是网信事业发展的根本宗旨 服务百姓 惠及民生是我国互联网发展的根本出发点和落脚点 习近平强调 : 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上 用得起 用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 我们要推动网络走进千家万户, 引导人民群众通过互联网了解世界 掌握信息 交流思想 创新创业 改善生活, 让互联网发展成果不仅惠及 13 亿中国人民, 同时也造福世界各国人民 网信是牵一发而动全身的领域互联网正在连接一切, 信息化正在拥抱所有产业 所以, 当今世界, 没有一个行业能像网信事业这样对接一切产业 融合一切产业 在我国, 网信事业已经深度融入经济社会发展 融入人民生活 以信息化驱动新型工业化 新型城镇化 农业现代化和国家治理现代化的是全面建成小康社会的重要任务 习近平在 中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出 : 网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的, 要认清我们面临的形势和任务, 充分认识做好工作的重要性和紧迫性, 因势而谋, 应势而动, 顺势而为 2015 年 12 月 16 日, 习近平主席在第二届世界互联网大会上发表主旨演讲时说 : 中共十八届五中全会提出了创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 十三五 时期, 中国将大力实施网络强国战略 国家大数据战略 互联网 + 行动计划, 发展积极向上的网络文化, 拓展网络经济空间, 促进互联网和经济社会融合发展 网信事业与经济 政治 文化 社会等各领域的融合发展越来越紧密, 已经成为推动经济社会转型 实现可持续发展 提升国家综合竞争力的新动力 在经济领域, 网信业促进传统产业转型, 不断催生新的经济形态 ; 在政治领域, 网信业改变传统政治生态, 促进民主法治发展 ; 在文化领域, 网信业推动文化的内容 形式和传播方式发生巨大变革 ; 在社会领域, 网信也促进社会结构变革, 深刻改变社会成员的生活方式 ; 在军事领域, 信息化 网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素 ; 在科技领域, 现代信息技术 网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志 可以说, 只有掌握先进的信息技术 网络技术, 才能抢占经济社会和科技发展先机 大数据是基础性战略资源, 实施国家大数据战略, 能够加快推动数据资源共享和开发应用, 助力产业转型升级和社会治理创新 大数据正在成为经济社会发展新的驱动力 随着云计算 移动互联网等网络新技术的应用和发展普及, 社会信息化进程进入数据时代, 海量数据的产生与流转成为常态 预计到 2020 年, 全球数据使用量将达到约 400 亿 TB, 将涵盖经济社会发展各个领域, 成为世界发展的新驱动力 2013 年 7 月, 习近平视察中国科学院时指出 : 大数据是工业社会的 自由 资源, 谁掌握了数据, 谁就掌握了主动权 十三五 规划纲要提出 : 深化大数据在各行业的创新应用, 探索与传统产业协同发展新业态新模式, 加快完善大数据产业链 互联网 + 是国家行动和国家战略, 驱动着互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合 在全球新一轮科技革命和产业变革中, 互联网与各领域的融
29 合发展具有广阔前景和无限潜力, 已成为不可阻挡的时代潮流, 正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响 积极发挥我国互联网已经形成的比较优势, 把握机遇, 增强信心, 加快推进 互联网 + 发展, 有利于重塑创新体系 激发创新活力 培育新兴业态和创新公共服务模式, 对打造大众创业 万众创新和增加公共产品 公共服务 双引擎, 主动适应和引领经济发展新常态, 形成经济发展新动能, 实现中国经济提质增效升级具有重要意义 新常态下网信事业大有可为网信事业是大众创业 万众创新最集中的行业 随着移动互联网的普及和大数据 云计算的广泛运用, 网信事业正迎来新一轮的高速发展契机, 将吸引更多的创业者投身到网信事业中 在 4 月 19 日的座谈会上, 习近平指出 : 我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为 要着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流 资金流 人才流 物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展 转变经济发展方式 调整经济结构发挥积极作用 网信事业不仅培育起一个巨大的市场, 同时还催生了一系列新技术 新产品 新业态和新模式 中国政府积极推动互联网与创新创业有效融合, 引导人才 技术 资金 管理等要素资源积聚整合, 开放共享, 提供了不同类型 层次的双创平台, 催生出创新创业热潮 践行新发展理念, 加快网信事业创新发展, 有利于助推中国经济向创新驱动转型 要实现中国经济持续健康发展, 就必须从要素驱动向创新驱动转型, 通过激发全社会的创新潜能和创业激情, 不断提高劳动生产力, 培育新的发展动能 坚持创新是网信事业的本色 网信本身也就是创新的结果, 互联网依靠创新生存 依靠创新发展 ; 同时, 互联网还能将创新的力量传导到其他领域, 推动着整个社会的创新发展 在给首届世界互联网大会的贺词中, 习近平指出 : 当今时代, 以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起, 互联网日益成为创新驱动发展的先导力量, 深刻改变着人们的生产生活, 有力推动着社会发展 践行新发展理念, 推进网信事业更快发展, 可为经济技术转型和升级提供强大动力 移动互联网 智 能终端 大数据 云计算 高端芯片等新一代信息技术和网络技术的发展带动了众多的产业变革和创新, 网信事业在农业现代化 制造强国建设 宏观经济调控中的发挥着重要引领和支撑作用 习近平指出 : 信息技术 生物技术 新材料技术 新能源技术广泛渗透, 带动几乎所有领域发生了以绿色 智能 泛在为特征的群体性技术革命 传统意义上的基础研究 应用研究 技术开发和产业化的边界日趋模糊, 科技创新链条更加灵巧, 技术更新和成果转化更加快捷, 产业更新换代不断加快 科技创新活动 不断突破地域 组织 技术的界限, 演化为创新体系的竞争, 创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要 科技创新, 就像撬动地球的杠杆, 总能创造令人意想不到的奇迹 网信事业在我国经济转型升级的新常态下 在挑战和机遇并存的复杂发展形势下, 在践行新发展理念中先行一步, 既是党和人民的重托, 也是网信人应有的担当和责任 践行新发展理念, 推进网信事业率先发展, 有利于激发企业的生机和活力 企业是创新主体, 掌握了一流网信技术, 传统产业也可以变为朝阳产业 互联网具有集约高效的特征, 通过众创 众包 众扶 众筹等方式, 实现人才 资本 创意的有机结合, 使创新创业活动更加活跃 习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出 : 要制定全面的信息技术 网络技术研究发展战略, 下大气力解决科研成果转化问题 要出台支持企业发展的政策, 让他们成为技术创新主体, 成为信息产业发展主体 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出 : 应该鼓励和支持企业成为研发主体 创新主体 产业主体, 鼓励和支持企业布局前沿技术, 推动核心技术自主创新, 创造和把握更多机会, 参与国际竞争, 拓展海外发展空间 网信事业在我国经济转型升级的新常态下 在挑战和机遇并存的复杂发展形势下, 在践行新发展理念中先行一步, 既是党和人民的重托, 也是网信人应有的担当和责任
30 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 在历史机遇中推进伟大变革 我国网信事业的不断发展促进社会资源有效配置, 推动社会问题有效解决, 使社会精神得到巨大提升, 社会运行处于有序状态 文 / 佟力强 2016 年 4 月 19 日, 习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会, 并首次提出了 网信事业 这一高度凝练 内涵丰富的概念 网信事业不是简单的与网络安全和信息化相关的专业学科, 也不是单纯的互联网产业, 而是一项有蓝图 成规模 很系统的, 已经并将继续对社会发展产生巨大推动作用的持续性变革 今天, 互联网正深刻改变和优化着人类社会 我国网信事业的不断发展促进社会资源有效配置, 推动社会问题有效解决, 使社会精神得到巨大提升 社会运行处于有序状态 中华民族已经站在了信息革命带来的历史机遇的风口 促改革 谋发展 惠民生的动力源泉进入 2 1 世纪以来, 互联网深刻改变着人类的生产 生活方式甚至思维模式, 令世界真正变成了 鸡犬之声相闻 的地球村 特别是移动互联网技术的不断完善与普及, 再度延伸了人类的身体功能, 实现了信息流的高速适配 总书记在 4 19 讲话的开篇指出, 要 让互联网更好造福人民 服务百姓 惠及民生是我国互联网发展的根本出发点和落脚点 如今, 中国网民已近 7 亿, 手机上网率超八成, 世界互联网企业前十强, 中国企业占据 4 席 中国在互联网领域实现了从追随者到领先者的身份转换, 成为名副其实的 网上国家 中国网信事业历经 22 年的高速发展, 不仅融入并改变了群众生活, 而且在很大程度上推动了国家各领域改革发展进程 在经济领域, 以互联网和信息技术为基本支撑和推动引擎的网信事业促进各个传统产业转型, 不断催生新的经济业态 互联网将人 服务 终端和平 台四个要素紧密联系起来, 真正实现了消费者与服务提供者的无缝对接, 让信息流发挥出巨大作用, 直接催生出前所未有 体量巨大的信息经济 特别是 互联网 + 被写入政府工作报告后, 信息技术越来越广泛地渗透到生产 流通 消费各个环节, 与群众生活的关系日益密切 可以说, 互联网 + 正成为提升实体经济的创新力和生产力, 推动 大众创业 万众创新 蓬勃发展, 成为整个社会发展进步的巨大能源和推动力 在政治领域, 一方面, 网信事业的发展改变了传统政治生态, 提升了政府服务意识与执政能力, 推动了我国的治理体系升级与民主法治进程 ; 另一方面, 网信事业的发展加强了党和政府与人民群众的联系, 为广大人民群众参政议政提供了更广阔的平台, 更加便利人民群众通过互联网展现参与改革和发展宏伟事业的愿望 在文化领域, 网信事业丰富了文化传播的内容与形式, 拓宽了文化产业的外延, 增强了文化的创新力与包容力, 为中华文化 走出去 与世界人民交流对话创造了更加广阔的空间和舞台 在社会领域, 网信事业促进社会结构 社会组织的深度变革, 也深刻改变了社会成员的生活方式与价值理念 在新媒体的 武装 下, 互联网时代的人际关系被社会结构和时空关系的制约所冲破, 一方面人与人之间的联系更加密切和频繁, 使人们的强联系得以进一步强化 ; 另一方面互联网也增加了人们弱连带关系的数量, 圈子文化 趋向愈加明显 网络社会既是现实社会的延伸, 也是一种特殊的社会状态 基于共同喜好和经历, 人与人可以灵活有效地采用网络工
31 2 0 1 6 年 4 月 19 日, 中央网信办召开全国网信办主任座谈会, 传达学习习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神 中央网信办主任鲁炜主持会议并讲话 图 / 本刊记者潘树琼摄 具, 一起分享 合作甚至开展集体行动 正是网络社会这种 组织化 的状态, 使得社会活动中分散的个体能重新组织起来, 并形成一个全新的 无组织之形, 有组织之实 的社会状态 可以说网信事业已深深融入到社会发展的每一个角落, 成为促改革 谋发展 惠民生的重要驱动力 把握好 7 亿网民的民意脉搏, 着眼国际国内互联网发展的网情实际, 方能令网信事业更安全 自信 开放地迎接新的历史机遇, 让互联网更好地造福国家和人民 实现中华民族伟大复兴中国梦的强力支撑 一个民族 一个国家的兴亡关键, 在于每一次技术革命之时能不能站在前沿, 把握机遇 总书记指出, 从社会发展史看, 人类经历了农业革命 工业革命, 正在经历信息革命 农业革命增强了人类生存能力, 使人类从采食捕猎走向栽种畜养, 从野蛮时代走向文明社会 工业革命拓展了人类体力, 以机器取代了人力, 以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产 而信息革命则增强了人类脑力, 带来生产力又一次质的飞跃, 对国际政治 经济 文化 社会 生态 军事等领域产生了深刻影响 今天, 信息技术广泛渗透到生产的各要素中, 成为推动生产方式变革的关键因素 以脑力劳动为主, 从事信息活动的人成为主体劳动者 ; 智能化 网络化的智能机器体系成为人们的主要生产工具 ; 作为社会经济发展的战略 性资源的信息成为人们的主要劳动对象之一 网信事业正是这种新的生产力 新的发展方向的代表与体现 信息技术已成为当下推动整个人类社会发展的重要生产力, 由其催生的互联网产业的发展已上升为国家战略 习近平总书记在讲话中明确指出, 我们曾 丧失了与世界同进步的历史机遇, 逐渐落到了被动挨打的境地 经过几代人努力, 我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近 我们必须牢牢抓住, 决不能同这样的历史机遇失之交臂 习近平总书记站在人类社会和时代变革的制高点上, 清晰地把握了当前中国网信事业面临的历史机遇, 提出了推进全球互联网治理体系变革的基本原则和构建网络空间命运共同体的重要主张, 积极主张在国际网络空间规则和标准的制定上发出 中国声音, 针对我国互联网经济 互联网技术 网上舆论 网络安全等网信事业的多个层面做出了全局化的战略部署 我们网信战线的工作人员要深刻领会总书记 4 19 讲话的重要精神, 忠诚履职 刻苦实干, 以更大的责任心 更强的责任感 更深的洞察力, 把握当前信息化革命的重大发展契机, 积极团结各方力量, 在网上网下共画一个同心圆, 走好网上群众路线, 推动网信事业发展, 清朗网络空间, 为互联网更好地助力实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 ( 佟力强 : 北京市网信办党组书记 主任 )
32 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (I) 鲁炜 中央网信办主任 国家网信办主任 全国网信系统一定要把学习好 宣传好 贯彻好 落实好总书记重要讲话精神 作为当前首要政治任务, 统一思想 提高认识, 制定具体举措, 落细落小落实, 不辜负党中央的重托, 努力实现网信事业的跨越式发展 卢卫 中国互联网协会秘书长 孙凝晖 中国科学院计算技术研究所所长 习近平总书记的重要讲话是在我国网络安全和信息化事业发展到新阶段和新高度的重要历史时期, 站在党和国家工作全局, 对网络安全和信息化事业发展指导思想 重大意义 基本宗旨 实践路径的科学阐发和战略擘画, 为我们做好网络安全和信息化工作提供了基本遵循, 指明了方向路径 总书记将网信工作提高到一个新的高度, 网信战线成为践行新发展理念的先行军, 是总书记深入研究我们党的执政地位 中国梦的实现 国家经济的转型发展之后做出的深谋远虑 陈建才 中央党校中国干部学习网常务副主编三个高, 是我对习近平总书记重要讲话最直接的体会 一是评价之高, 总书记说 : 我国有 7 亿网民, 这是一个了不起的数字, 一个了不起的成就 一句话用了两个了不起, 这是对我们网信战线上所有人最高的评价 二是定位之高, 第一个定位, 让网信事业在践行五大发展理念上先行一步 ; 第二个定位, 网络空间是亿万民众的精神家园 三是希望之高, 希望网信事业能够先行一步, 造福国家和人民 唐绪军 中国社会科学院新闻与传播研究所所长中国的互联网发展到今天, 已经到了是要推一把使它前进, 还是任其自由生长的阶段 如果任其自由生长, 可能就会形成和西方先进国家并排甚至还会落后的局面, 如果加一把劲, 就有可能实现 弯道超车 二十多年的互联网发展, 在中国是 九龙治水 的状态, 自中央网络安全和信息化领导小组成立, 就有了一个联合作战指挥部 这是网络安全和信息化领导小组第一次公开举行这样的座谈会, 若干年后回过头去看, 这次会议一定是中国网信事业发展的一个里程碑
33 扫码查看二十位专家解读总书记讲话 左晓栋 中国电子信息产业集团中国信息安全研究院副院长 总书记的重要讲话进一步丰富了网络强国战略思想, 是 新国情下马克思主义在中国的新发展 讲话内容涉及到网络安全工作的各个方面, 针对出现的各类问题做了具体的分析, 提出了明确的对策, 把中国特色的治网经验升华为重要的理论 如果中央网络安全和信息化领导小组第一次会议是从战略上确立了目标, 解决了方向问题, 那么总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话就是指明了网络强国建设的方法 这是一次承前启后 继往开来的重要会议 还是讲揭榜挂帅, 这本身就是一种拥抱互联网的做法 接下来我还有一个思考, 这种网络自信到底来自何方? 其实就是一个数字,7 亿网民 搞互联网的人都知道麦特卡夫定律, 就是网络的价值等于或成正比于网民的平方 7 亿网民的平方, 这个背后的价值远远大于很多区域的市场, 未来 13 亿民众全部上网, 中国的网络空间价值还有一个很大的提升空间 这些网民背后真正的价值, 除了数量, 是有巨大需求的, 有需求才有市场, 才能孕育一些企业 田溯宁 中国宽带资本基金董事长 卢山 中国电子信息产业发展研究院院长 总书记提到了网信事业这个词, 说明党和国家已经站在一个世界和时代的制高点上, 思考这样一个关于人类 产业社会变革的重大课题 我的感受和体会用一个关键词概括 : 网络自信 网络自信源于 7 亿网民 总书记提到一句话, 以人民为中心 从技术上讲, 互联网实际上是对等网, 没有中心 但是如何理解以人民为中心? 我觉得这是强调了网络的社会属性和社会价值, 这不仅仅是一种情怀, 更是为整个网络的价值观奠定了出发点和思考问题的基点 网络上一定是未知大于已知, 网络空间区别于物理空间, 无论是范式, 还是运营的规律, 一定是不同的, 所以网络的未来有极大的不确定性, 这是一个最大的变量 对于中国来说, 能否在这么多的变量面前把握先机, 能否跟得上未来引领? 从这次总书记的重要讲话中我找到了答案, 就是网络自信, 主要体现在三个方面 第一, 总书记上来就讲还存在不少的短板和问题, 让我们清醒地认识到有短板和问题 第二, 总书记后面的讲话, 没有回避网络空间的三大难题, 即网络治理难题 核心技术难题 安全与发展难题 总书记在这三个方面都给出了精辟的论述, 指明了方向 第三, 网络的自信体现在总书记号召大家拥抱互联网, 无论是通过网络走群众路线, 熊群力 中国电子科技集团公司董事长 党组书记习近平总书记的重要讲话是中央关于网络安全与信息化工作的一个战略纲要, 表明了中央对当今网络与信息化时代特有的和未来发展规律的深刻认识 它是一个战略纲要, 对我们深刻认识互联网时代新的特点具有重要意义 ; 对我们理解中央关于网络安全和信息化工作在新的时代特点下如何开展工作, 提供了指导和遵循 总书记在论述网信事业的时候说道 : 第一, 它是新时代的生产力 ; 第二, 这种生产力改变了当今的经济结构 社会结构乃至政治结构, 现在它变成当今社会生产力甚至影响未来生产关系的基本要素 总书记比我们这些具体的从业者站得要高得多, 认识要深得多, 对未来发展规律的把握要准得多
34 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 寻求社会最大公约数 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神, 就必须要贯彻以人民为中心的发展思想, 进一步强化使命担当, 认真践行网上群众路线, 形成网上网下最大同心圆, 寻求社会最大公约数 文 / 周波 习近平总书记在 4 1 9 讲话中多次提及 人民 网民 民意, 展现出浓浓的宗旨意识和群众观念 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神, 就必须要贯彻以人民为中心的发展思想, 进一步强化使命担当, 认真践行网上群众路线, 形成网上网下最大同心圆, 寻求社会最大公约数 廓清模糊认识, 强化使命担当认识不清则方向不明 互联网已深刻影响和改变着我们的生产和生活方式, 但一些党员干部还是对互联网存在模糊认识甚至错误观念, 有的认为互联网是 执政的麻烦, 有的认为互联网 冲击实体经济 扰乱金融秩序, 有的在互联网带来的发展机遇面前束手无策 畏手畏脚, 还有的面对网上错误观点不敢理直气壮地针锋相对 习近平总书记指出网信事业代表着新的生产力和新的发展方向, 互联网是经济新常态的新动力, 号召网信事业 在践行新发展理念上先行一步 适应人民的期待和需求, 通过推动我国网信事业的发展, 让互联网更好造福人民 清朗网络空间, 滋润人民身心舆论是我们的社会皮肤 网络空间是呈现这个伟大时代的真实镜像, 应该充分展示中国人蓬勃向上的精神风貌, 全面反映描绘经济社会发展的良好态势 如果扭曲反映正面形象和选择性放大负面声音, 就会导致网络空间乌烟瘴气 生态恶化 习近平总书记在讲话中强调 网络空间天朗气清 生态良好, 符合人民利益, 要利用互联网最大程度激发和传播社会正能量, 采用人民群众喜闻乐见的 形式, 深入宣传社会主义核心价值观, 大力弘扬向上向善的精神, 让人民群众从网上得到心灵滋润 要尽可能消除互联网生态的污染源, 对网上不文明行为要及时约束, 对低俗 庸俗 媚俗信息要及时清理摒弃 要旗帜鲜明地依法管网 依法治网, 要让网上违法者付出代价 要创新网络管理理念, 强化互联网行业自律管理, 更要明确网络管理部门职责和强化责任追究, 让管网者受到监督和约束 主动上网用网, 凝聚社会共识当前, 互联网是感知民意脉搏 群众冷暖的捷径 党员干部要进一步提高同网民打交道的能力, 把 上网看看 互动聊聊 作为一种执政习惯 ; 把 上网 作为一种新常态, 把 用网 作为一项基本功, 把 懂网 作为一门必修课 ; 要主动问政 问需 问计于网民, 拓宽 畅通群众诉求渠道, 坚持网上问政 网下发力, 切实回应网民关切, 为群众排忧解难, 让网络成为 聚合器, 凝聚社会共识, 激发各方积极性 ; 要正确对待网络监督, 要多一些包容和耐心 国势之强弱, 系乎人才 习近平总书记在讲话中专门强调了网信人才建设的特殊性和重要性 要建设网络强国, 助推网信事业大发展, 迫切需要营造 识才 爱才 敬才 用才 的良好氛围 ; 要搭建人尽其才平台, 让互联网奇才 怪才有 英雄用武之地 ; 要打破地域 户籍 身份等壁垒限制, 建立有效的人才评价激励机制, 充分激发人才的积极性 创造性, 引进优秀人才为我所用, 真正让作出贡献的人才有成就感 获得感, 打造网信人才 洼地, 建设网信事业 高地 ( 周波 : 重庆市委宣传部常务副部长 市委网信办 ( 市网信办 ) 主任 )
35 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (II) 李欲晓 中国网络空间安全协会秘书长中国网络空间研究院研究员 习总书记的讲话着重点是在网络空间这个环境下, 如何以服务人民为中心 首先它是个信息化的平台, 一个沟通交流的工具, 能给人们生产 生活 教育 医疗 交通各个方面带来便利 让这个平台的质量有保障, 安全性有保障, 性能可靠可信, 就可以让更多人去使用, 使它成为共享和创造生活的工具, 成为认识世界的工具 从打造这样一个平台来讲, 就是以服务人民为中心的最好体现 陆书春 中国互联网金融协会秘书长互联网金融自律与发展工作要牢牢把握网信事业发展必须坚持以人民为中心这一表述的精神实质, 贯彻以适应社会大众对互联网金融需求为中心的理念, 深刻认识协会信息化水平决定服务水平和管理水平的客观要求 杨小伟 中国电信集团公司总经理 党组副书记 杨林 解放军驻京某部研究所研究员怎么用最精炼的语言来描述总书记讲话的核心思想? 答案是 人民 二字 总书记强调, 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想, 要让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感, 让互联网造福国家和人民 网信事业发展施惠于民, 也必将受惠于民 总书记在座谈会上强调, 网信事业要发展, 必须要贯彻以人民为中心的发展思想 怎么把网信事业惠及千家万户, 惠及老百姓? 中国电信初步考虑在未来 3 年内持续再投资两千五百亿左右, 主要用在 4G 网络和有线光纤网络建设上 我们计划今年基本实现南北方中国电信从过去 ADSL 的模式全部改成光纤, 让最边远的农村都能够享受 50 兆以上的高带宽接入 ; 要让 4G 覆盖所有乡镇和部分行政村 ; 并逐步落实降费工作 按照中央的要求, 中国电信也在加大供给侧改革, 对产品进行升级改造, 为广大消费者提供用得上 用得起 用得好的网络 张新建 中国互联网上网服务营业场所行业协会会长高举以人民为中心的旗帜, 使互联网反映民意, 服务民生, 滋养民心 作为上网服行业, 我们坚持便民服务的宗旨, 让更多的社会公众通过上网场所学会上网, 共享高科技创造的精神家园 姚劲波 58 同城 & 赶集网 CEO 我们是提供服务的平台, 如果用户不接受你的服务, 一切都是空话 一切以用户为出发点, 用户喜欢 老百姓喜欢, 我们就会做, 即使它不挣钱
36 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 画出最大同心圆 发挥好 利用好互联网的特点和优势, 凝聚思想正能量 画出最大同心圆, 把广大网民的智慧和力量聚集到 十三五 发展目标任务上, 汇聚到全面决胜小康的任务目标上 文 / 梁和平 在网络安全和信息化工作座谈会重要讲话中, 习近平总书记强调 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想 为了实现我们的目标, 网上网下要形成同心圆 这为我们做好网信工作, 特别是网上舆论工作指明了前进方向 提供了根本遵循 网上网下贯通, 党心民意同声凝聚共识, 在网上网下形成同心圆 网络传播是手段, 凝聚共识才是目的 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦是中华民族的最高利益和根本利益, 需要凝聚方方面面的共识 互联网作为当前亿万网民获得信息 交流信息的最大平台和最大变量, 在凝聚共识中有着不可替代的重要作用 网上舆论工作最重要的就是要在践行创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念上学深一步 先行一步, 发挥好 利用好互联网的特点和优势, 凝聚思想正能量 画出最大同心圆, 把广大网民的智慧和力量聚集到 十三五 发展任务目标上, 汇聚到全面决胜小康的任务目标上 坚持党管媒体, 把握好舆论导向 党性原则是新闻舆论工作的根本原则 党管媒体, 是坚持党的领导的重要方面 网上网下舆论相互贯通, 理论上应成为统一的舆论场 既不能人为地把舆论场分为网上网下, 也不能实际上允许形成相互割裂的两个舆论场, 互联网不能成为 法外之地 舆论飞地 因此, 党管媒体, 不仅要体现在党报 党刊 广播 电台等传统媒体中, 更要体现到新闻网站 商业网站以及新媒体中去, 所有从事新闻信息服务 具有媒体属性和舆论 动员功能的传播平台都要纳入管理, 确保牢牢掌握舆论的主导权 管理权 争取人心, 团结引导广大网民传播正能量 人心是最大的政治, 凝聚共识最终的方向就是要争取人心 做好争取人心的工作, 要按照总书记 三个地带 的重要论述, 有针对性地做好工作 对于网上红色地带人员, 我们要支持鼓励 ; 对于灰色地带人员, 我们要想方设法做好工作, 争取把他们转化成红色人员 ; 对于网上黑色地带人员, 我们要针锋相对 敢于斗争 争取人心, 要重点影响容易受影响的人, 特别是要把青少年作为重点 网络环境对青少年世界观 人生观 价值观的形成产生有着重大影响 失去青少年就意味着失去未来 我们要充分发挥学校 团组织等团体的作用, 团结广大青少年, 使他们自觉在网上传播正能量, 争当好网民 提高能力, 提升网络宣传引导有效性 要尊重网民的主体性, 提升网络舆论引导有效性 创新传播方式, 遵循网络开放性 互动性 参与性 去中心化等特点, 从内容 主体和渠道三个维度, 既要大水漫灌, 做到全覆盖 全方位 全媒体 全平台宣传报道, 又要小雨滴灌, 发挥网站 两微一端 等平台各自优势, 多形式加工 多终端适配 多形态传播 ; 既要策划内容生产 编码, 又要结合广大网民 解码, 减少 编码 解码 之间的信息误差, 真正让网民认知 认同 认可 领导干部要充分发挥 关键少数 的重要作用, 认真研究互联网传播规律, 学会通过网络走群众路线, 让互联网成为沟通党心民意的新平台 新路径 新渠道
37 2016 年 2 月 26 日, 国务院客户端正式上线 这是国务院办公厅中国政府网发布政务信息和提供在线服务的新媒体平台, 主要发布国务院重大决策部署和重要政策文件 国务院领导同志重要活动等政务信息, 也是政府面向社会提供服务 与公众互动交流的新渠道 图 / 中新社记者苏阳摄 筑平台建队伍, 同心圆同心干打造平台, 畅通正能量发声渠道 要统筹阵地建设, 打造形成包括新闻网站 政务发布 媒体公众号 媒体客户端以及名人微博在内的新型主流媒体宣传矩阵, 吸引各类新媒体围绕党和国家的中心意志开展工作, 为新常态下经济社会转型发展提供思想保证 舆论支持 要推动媒体融合发展, 打造拥有较强传播力 公信力 影响力的新媒体集团, 形成立体多样 融合发展的现代传播体系, 拓展主流舆论空间 要认真研究把握现代新闻传播规律和新媒体发展规律, 顺应互联网发展大势, 勇于创新, 善于变革, 利用互联网特点和优势, 推进理念 内容 手段 机制等全方位创新, 使工作更好地适应互联网发展新形势 建好队伍, 为网信事业提供有力人才支撑 网信事业要发展, 必须聚天下英才而用之 在凝聚共识上, 网军队伍是一支特别重要的力量 他们熟练把握桌面互联网 移动互联网 社交媒体 电子屏等发展脉络和使用技巧, 积极吸纳舆论引导和先进传播理念, 善于发表有思想深度 有独到见解的正能量内容, 以开阔视野 专业素养 家国情怀, 为广大网民析事明理 解疑释惑, 为社会凝神聚气, 为发展建言献策 人人都有麦克风 的思想舆论广场上, 需要网军这支力量, 激发向上动力, 积聚舆论力量, 发出当代中国 的网络主流 好声音 这就要求我们要加快培养复合型 专家型网信人才, 增强凝聚意识, 提高网上发声的能力和引导水平 总书记提出的 网上网下要形成同心圆, 向网信战线发出了总号召 吹响了总号角 网信工作战线要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为一项政治任务切实抓紧抓好, 增强做好网信工作的责任感和紧迫感, 用总书记重要讲话精神统一思想 指导行动, 推动网信工作迈上新台阶 要着力提高网上内容建设的能力和水平, 坚持建管用相结合, 推动媒体融合发展 加强新媒体阵地建设, 充分发挥新媒体在凝聚共识中的积极作用, 让主旋律 正能量主导网络空间 要加强改进网评工作, 建设一支强大网军队伍 要突出抓好互联网属地治理体系建设, 提高网络舆情发现力 研判力 处置力, 开展各类网上专项行动, 有效遏制有害信息在属地网站蔓延, 营造清朗网络空间 要加快推进互联网惠民服务平台建设, 积极通过 互联网 + 实施信息扶贫, 深化精准扶贫大数据管理平台对脱贫攻坚工作进行精准化管理, 借助互联网医院缓解边远地区患者看病难问题, 促进民族地区和连片贫困地区上网条件建设, 把各方面力量凝聚起来, 努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 实现中华民族伟大复兴 ( 梁和平 : 甘肃省委网信办主任 )
38 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 学习贯彻座谈会精神精彩观点实录 (III) 佟力强 北京网信办主任 曹增辉 新浪微博副总裁 总编辑 同心圆, 这三个字说起来简单但做起来不容易, 这赋予了我们新的 明确的任务目标 移动互联网时代, 我们应该在总书记的号召下, 更多利用互联网, 利用互联网的特点把网上网下的力量统筹起来, 凝聚共识, 赢得民心 杨苏 首都互联网协会副秘书长协会已经形成北京网络媒体红色故土行 中国网络媒体足球精英赛 首都网络媒体大联欢等多项品牌文化活动, 为各项工作的开展打下了良好基础 今后, 协会将继续利用网络社会组织优势, 线上线下互相推进, 形成双向互动, 增强首都互联网行业凝聚力 高义刚 镇江 大爱联盟 网络社会组织服务中心负责人学习贯彻习近平总书记重要讲话精神, 我们要牢固树立看齐意识, 要胸怀大局 把握大势 网络社会组织工作要在这个大趋势中开展工作, 认清全国互联网发展规律, 不能关起门来谋发展 我们要进一步树立群众意识, 发挥组织特长, 凝聚网民, 引领网民 参与地方网络社会组织的网民一般比较活跃, 有不少是网上名人, 在网上有见解 有能力, 把他们团结好 凝聚好, 互联网管理运用的基石就巩固了 在团结 凝聚网民的基础上, 还要进一步引领 引导他们 我们要进一步树立规矩意识, 在网络社会组织自身发展上依法依规 严于律己 总书记提到要建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论 反映民意的作用, 对微博来说比较重要的就是希望在微博上 网上能够把各方面的力量凝聚起来 作为互联网平台的运营方, 我们希望继续健全微博机制, 包括让微博上的网友与微博一起, 以及微博上的名人 明星一起参与到整个网络空间建设中 沈逸 复旦大学网络空间治理研究中心副主任网络平台应着力发挥凝聚共识的作用 习总书记对互联网作用的认识, 对中国网络安全和信息化事业目标的设定, 是实现 两个一百年, 以及实现中华民族伟大复兴 作为一个拥有 13 亿人口的超大型国家, 在现代化建设进程中凝聚共识, 是决定其现代化进程成败的关键要素之一 互联网不仅具有客观属性, 而且作用于用户和社会的主观认识层面, 因此还承载着凝聚共识的作用 凝聚共识需要各方共同努力, 构建同心圆 习总书记此次讲话的特点之一, 就是全面贯彻辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论, 在要求互联网发挥凝聚共识作用时, 明确指出必须依靠方方面面的力量, 而不能仅仅依靠政府或者某一方面的力量去单干 而且这种共识不是只有一种声音, 而是以共产党领导为核心, 以认同中华民族伟大复兴为边界, 形成的同心圆结构 构建这样的同心圆结构, 核心任务是党和政府要在网络时代完善自身的执政能力和治理能力, 关键是践行网络时代的群众路线 在信息革命的大背景下, 互联网监督是舆论监督的重要手段, 适应这种监督, 是对党的执政能力以及政府治理能力的新要求和新挑战
39 网民心中的 同心圆 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话中明确提出, 为了实现我们的目标, 网上网下要形成同心圆 广大网民对此反响积极 讨论热烈 整理 / 本刊记者孙文宾 @ 曹涛勇 @ 微察秋毫 网络无疆 言行有界, 人心向背 事关成败 顺应时代大势, 掌握好网络工具, 走好网络群众路线, 我们就一定能形成最大公约数 画出最大同心圆, 为实现 两个一百年 奋斗目标夯实思想基础和群众根基 @ 共筑中国梦, 共建网络强国! 我们不惧压力, 迎难而上, 坚持梦想, 永不放弃! 小翻 @ 深色眼眸如果每一位网民都 本着对社会负责 对人民负责的态度 在网上传播正能量, 注重 培育积极健康 向上向善的网络文化, 习总书记 让互联网更好造福国家和人民 的愿望就不难实现! 广大网民如果都坚持 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心 滋养社会, 做到正能量充沛 主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间就指日可待! @ 互联网是技术进步回馈给人类文明的珍贵礼物 充分利用好互联网, 共享优质信息, 共护网络安全, 共创更高质量的网络文化, 互联网必将在推动社会和谐进步 促进人的全面发展上发挥更重要的作用, 网上网下就一定能画出共筑中国梦的最大同心圆 宾语 习近平总书记的重要讲话, 是对当前和未来 互联网运用于发展做出的顶层设计, 是践行新发 @ AmyJ 人心向背 力量对比决定事业成败 实现 两个一百年 奋斗目标, 需要全社会方方面面同心干, 网上网下齐努力 顺应时代大势, 走好群众路线, 我们就一定能形成最大公约数 画出最大同心圆, 为实现亿万人民的伟大梦想而凝心聚力 展理念 让互联网更好造福国家和人民的纲领性文件 我们相信, 随着网络强国建设的推进, 网络空间这一亿万民众共同的精神家园会越来越美丽, 越来越清朗, 越来越生态, 越来越健康 美丽 清朗 生态 健康的互联网将引领十三亿多中国人民在实现 两个一百年 奋斗目标和中国梦的前行路上, 凝聚共识, 凝聚智慧, 凝聚力量, 共享更多的获得感, 画出最大的同心圆
40 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 座谈会后 网络 成热词之首 4 月 19 日, 习近平总书记强调, 按照创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势, 我国网信事业发展要适应这个大趋势, 在践行新发展理念上先行一步, 推进网络强国建设, 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福国家和人民 整理 / 本刊编辑部 一个焦点 : 网络 中青舆情监测室通过分析网络信息内容发现, 网络 以 268 万次提及成为事件相关热词之首 其余还有 互联网 (2 1 7 万 ) 发展 (1 5 8 万 ) 信息化 (1 0 0 万 ) 技术 ( 7 7 万 ) 人才 ( 7 3 万 ) 创新 ( 7 0 万 ) 工作 (66 万 ) 等热词 另外, 中青舆情监测室还发现 网络安全 网络生态 网络强国 网络民意 网络空间 等也是互联网上讨论的热点 以 网络安全 为例, 网络讨论量突破 200 万 两大平台 : 网站和微博最热门 4 月 19 日 0 时至 5 月 11 日 10 时期间, 中青舆情监测室共监测到 网信工作座谈会 相关信息 114680 条, 其中网站新闻 41645 篇 ( 含外媒 678 篇 ) 纸媒 1206 篇, 微博 37405 篇 微信 16972 篇 论坛 6577 篇 移动客户端 6821 篇 博客 4049 篇 从上图可以看出, 在 网信工作座谈会 的相关信息传播中, 网站和微博先后以超过 30% 的信息量占比, 成为事件参与的主要平台 三级传播 : 传播范围广度不断扩大 分析中青舆情监测室监测数据发现, 网信工作座谈会 相关内容在网络传播路径上主要呈现出三级传播的态势, 部分文章出现四级传播情况 以 国平 : 领导干部要正确对待互联网监督 为例, 在央广网原发后, 文章被新华网 ( 二级 ) 央广新闻 ( 二级 ) 转载后, 又被云南网 ( 三级 ) 新华报业网 ( 三级 ) 中国西藏网 ( 三级 ) 等多家媒体转载 经此, 同样内容的受众传播范围呈现几何级扩大 40% 30% 20% 10% 0 6% 4% 36% 33% 15% 论坛博客网站微博微信纸媒 App 新闻 各平台信息量占比 四个第一 : 习近平网信工作座谈会讲话被热传 4 月 19 日, 习近平总书记在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话, 讲话在网上网下引起了强烈反响 4 月 25 日, 讲话全文由新华社刊发, 社会各界通过网络渠道转发 分享相关新闻, 积极参与讨论 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 被各大网站 媒体转载 1657 次, 成为网络媒体和纸媒转载最热的文章 另一方面, 微信中传播最热的文章是 习近平 : 让互联网更好造福国家和人民, 各大公众号先后 1227 次转发转载了这篇文章 比对文章内容发现, 微信热传文章同样来自于 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话, 只不过标题有调整 1% 6%
41 在博客中, 转载量最多的文章为 习近平 : 树立正确的网络安全观, 内容来自会议讲话内容 在论坛中, 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话引起强烈反响 成为网络热度最高的论坛帖子 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 内容同时在新闻网站 微博 博客 微信四个平台都获得了最多的转载, 媒体和网民热捧程度可见一斑 五个波峰 : 各界积极参与事件讨论 自 4 月 19 日习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会以来, 网信工作座谈会 相关信息传播有 5 个较为明显的峰值, 分别是 4 月 20 日 4 月 25 日 5 月 3 日 5 月 6 日 5 月 9 日 究其原因主要是, 网信工作座谈会上习近平关于网络生态建设 互联网企业发展 网络安全等问题阐述精准恳切, 深获民众赞同, 因此 4 月 20 日相关传播和讨论迅速增加 4 月 25 日, 习近平 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 由新华社全文发表, 各媒体开始热传和解读相关内容 进入 5 月, 全国各地掀起学习和落实习近平总书记在网信工作座谈会上讲话高潮, 由此在传播趋势上形成三个较小的传播波峰 新闻报道十大热度文章排行 标题 时间 转载量 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话网信工作座谈会上, 习近平引用 8 句古语旨趣高远辩证突破核心技术的 命门 国平 : 在网信事业的历史机遇中推进伟大变革青平 : 践行五大发展理念, 推进网络强国建设聚焦习近平网信工作座谈会业界怎么看? 网络发展要让人民有更多获得感 专家谈 中国信心 : 一切皆有可能消除互联网发展的数字鸿沟 平语 近人 习近平如何关心人才工作 2016-04-19 19:24:00 2016-04-19 15:53:00 2016-04-19 --- 2016-04-20 23:41:00 2016-04-20 23:54:39 2016-04-21 23:25:00 2016-04-21 23:43:00 2016-04-22 20:30:00 2016-04-25 23:00:00 2016-05-06 21:53:00 1657 384 231 344 325 288 469 251 298 293 微信十大热度文章排行 标题 时间 转载量 习近平 : 让互联网更好造福国家和人民 2016-04-19 23:58:00 1227 习近平 : 网信事业发展要聚天下英才而用之 2016-04-20 20:43:04 738 平语 近人 关于互联网, 习近平做过这些重要论述 2016-04-20 23:57:04 626 业内人士解读习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话 2016-04-26 23:28:15 371 习近平谈互联网技术 2016-05-09 22:31:06 360 聚天下英才攻核心技术 2016-04-23 23:54:00 341 习近平 : 对广大网民要多一些包容和耐心 2016-04-19 23:58:00 303 国平 : 为中国互联网企业点赞鼓劲 2016-04-27 23:51:18 302 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话释放了什么信号? 2016-04-21 23:33:05 300 国平 : 网上网下要形成同心圆 2016-04-21 23:33:05 298 20000 最高峰值 20266 2016 年 4 月 20 日 习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会, 讲话内容引热议 15000 10000 5000 0 4.19 4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25 4.26 4.27 在网络安全与信息化工作座谈会上的讲话 全文发表, 媒体热传 第二峰值 7122 2016 年 4 月 25 日 4.28 4.29 4.30 总结 : 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话刷爆了微信朋友圈 讲话背后, 对网络生态 网络空间治理 网络安全 网络人才等中国互联网发展所释放出的新信号, 政商学各界都在很短时间内有了强烈反响 2 016 年 4 月 2 0 日是中国接入国际互联网 2 2 周年, 这样一个时间节点上, 这样具有标志意义的讲话, 是整个中国互联网的标志性事件 它表明中国共产党和中国政府对于互联网的认识正在深化, 对于互联网的价值 规模和利用程度正在进一步加深, 这是符合互联网时代社会发展 人民福祉架构的 这对于中国社会发展来说, 是一个具有重要意义的事件 ( 统计时间 :2016 年 4 月 19 日至 5 月 11 日, 数据支持 : 中青华云 ) 5.1 4590 相关信息传播趋势图 3050 4901 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11
42 网信工作座谈会网络传播 2016.5 特刊 用万物之能而获利其上 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上, 旨在强调我国网信事业的发展要与我国发展的总要求和大趋势相适应, 从而更好地促进网信事业的发展 文 / 学习中国 网络安全和信息化工作座谈会上, 习近平提出了 网信事业 这一名词, 并说道 : 党的十八届五中全会提出了创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 这是在深刻总结国内外发展经验教训 深入分析国内外发展大势的基础上提出的, 集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识 按照新发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势 古人说 : 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上 我国网信事业发展要适应这个大趋势 总体上说, 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 应该也能够在践行新发展理念上先行一步 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上, 故曰 不为而成 出自 韩非子 喻老 大意是 : 根据时机来办事, 依靠条件来立功, 利用万物的特性而在此基础上获利, 所以 ( 老子 ) 说 不去做就成功了 这里的 不为而成 在一定程度上可以理解为 顺势而为 老子在 道德经 第三十七章提出 道常无为而无不为 无为 并非无所作为, 什么事情都不做 ; 而是应该按 道 行事, 处世立命, 必须摒弃妄自作为, 远祸慎行 在老子看来, 只要效法 道 的本质特征 确立 无为而无不为 的存在范式, 人 就可以 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 因此, 网信事业的发展要适应我国经济社会的新发展 实现与天地自然的内在统一, 甚至还能够像 道 那样, 无意图而合意图 无目的而合目的地从事一切创造制作活动 道总是无为的, 但是遵循规律来治理国家自然会成就了所有的事 要成事就要 顺势 而为, 这个 势 在老子看来是 道, 也可以是我们理解的 随时 因资 万物之能, 就是要顺应当时 当事的条件和特性 我们做事讲究天时 地利 人和 天时, 就是要讲究做事情的时机, 在时机成熟的时候做事情, 一举促成, 可以起到事半功倍的效果 ; 地利, 就是做事情的客观条件要具备, 任何事情都有其发生 发展 消亡所需要的客观条件, 只有在条件具备的情况下, 事情才能朝着预期的方向发展 ; 人和, 就是强调做事情的主观意愿要一致, 大家齐心协力, 心往一处想, 劲儿往一处使才能把事情做好 所谓 随时以举事, 因资而立功, 就是要根据时机和客观条件来决定是否做事情或者怎么做 只有因时 因事做事情, 才能利用事物的特性把事情做成功 当今时代, 互联网日益成为创新驱动发展的先导力量 党的十八大以来, 我国互联网事业快速发展, 网民总数已达 7 亿, 正处于从网络大国迈向网络强国的关键阶段 创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 也是在目前国内外发展大势的基础上提出的 就我国的网信事业发展而言, 网信事业代表着新的生产力 新的发展方向, 因此, 网信事业的发展要适应我国经济社会的新发展 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中引用 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上, 旨在强调我国网信事业的发展要与我国发展的总要求和大趋势相适应, 从而更好地促进网信事业的发展