山东省高速公路网中长期规划 (2014-2030 年 ) 调整方案 山东省发展和改革委员会 山东省交通运输厅 2016 年 11 月
一 调整背景 ( 一 ) 规划及建设情况省政府于 2014 年 11 月批复的 山东省高速公路网中长期规划 (2014-2030 年 ) ( 以下简称 规划 ) 确定了 八纵四横一环八连 ( 简称 8418 网 ) 的高速公路网总体布局, 总里程约 7900 公里 另有高青 ~ 德州 济南 ~ 潍坊 梁山 ~ 五莲 3 条研究线位, 约 600 公里, 将根据经济社会发展和交通需求情况适时启动研究 至 2015 年底, 全省高速公路通车里程达 5348 公里, 在建约 1592 公里, 实现了 十二五 期既定目标 ( 二 ) 实施情况评价 规划 确定的 八纵四横一环八连 高速公路网布局及总规模是在经济发展进入新常态形势下, 按照构建综合交通运输体系的要求, 综合平衡资金土地等资源做出的, 符合全省经济社会发展实际, 适应全省经济社会发展要求 从规划实施情况来看, 规划目标和规模是合理且可实现的 十八届五中全会提出了 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念, 对交通运输作为基础性 先导性产业和服务型行业提出了更高更新的要求 我省高速公路规划与建设在省际通道衔接 服务能力和水平等方面已不能完全满足和引领区域发展的新需求和人民群众的新期待, 亟需对 规划 做出适当调整和完善 二 调整内容 1
( 一 ) 调整原则依据适度超前 引领发展, 统筹规划 完善布局, 提质增效 强化服务, 协调推进 分步实施的原则, 对原 规划 进行适当调整 1 适度超前 引领发展紧紧围绕经济文化强省建设和区域重大发展战略, 适度超前加快高速公路建设, 提高有效供给能力, 切实处理好高速公路发展的速度与质量 效益的关系, 更好发挥高速公路建设的经济和社会效益, 引领经济社会发展 2 统筹规划 完善布局根据当前国家和全省经济社会发展新形势 新要求, 按照构建综合运输体系的要求, 统筹考虑综合交通运输通道各运输方式发展需求和发展规划, 强化薄弱环节, 对局部路网做出优化与完善 3 提质增效 强化服务以提升高速公路网供给能力和服务水平为抓手, 重点提升通道便捷化 快速化的畅行能力, 不断满足人民群众对高速公路出行的新要求和新期待, 进一步释放高速公路建设的社会红利 4 协调推进 分步实施正确处理中期与长期规划的关系, 在充分和科学利用现有资金及土地等资源的前提下, 循序渐进 量力而行, 合理确定 2
项目建设时序, 稳步 适时地推进项目实施 ( 二 ) 调整类别原 规划 确定的建设内容为 : 至 2020 年, 建成济南至东营 泰安至聊城和岚山至菏泽等新建项目, 约 2180 公里, 届时全省高速公路通车里程约 7200 公里 ; 完成济青 京沪等约 800 公里高速公路改扩建 至 2030 年, 基本建成 八纵四横一环八连 高速公路网, 改扩建里程约 1300 公里 根据经济社会发展形势和省委 省政府相关要求, 结合各市意见建议, 经广泛咨询专家意见, 重点对部分建设时序 规划线位做出局部调整 1 调整建设时序原 规划 基于 十三五 期和 2030 年前资金 土地等供需筹措和平衡等因素, 确定了规划项目的建设时序 其中 十三五 期内以新建为主, 优化布局 完善网络, 全力建设国高网剩余路段和省际通道项目, 解决主要通道局部路段拥堵问题 为进一步提升连接京津冀和长江经济带的南北向通道服务效率和水平, 发挥高速公路建设在稳增长 调结构 惠民生中的重要作用, 在资金 土地等保障充分的条件下, 对沾化至临淄 高唐至东阿 新泰至台儿庄 ( 鲁苏界 ) 等原 规划 内新建项目予以提前实施 同时, 根据各通道内现状及中长期交通需求, 对济广高速济南至巨野段等 规划 内大交通量路段改扩建项目尽快开展前期工作并在 十三五 期内提前实施 3
2 实施研究线位为进一步加强我省东西部乃至与我国中西部地区联系, 拓展我省经济发展腹地, 形成山西中南部经河南连接董家口港区的集疏运大通道, 将原研究线位梁山至五莲列入规划线位并纳入实施序列 3 新增规划线位为增强滨临通道内区域经济发展和旅游资源开发, 并有效分流京沪 滨莱等大交通量路段, 提升通道服务能力, 将沾化至临淄高速南延至临沂列入规划线位并纳入实施序列 4 新增研究线位为进一步支撑引领省会城市群经济圈发展, 综合考虑济南 滨州和东营三市走廊内其他高速公路及运输方式的规划建设, 将高青至广饶高速西延至济南机场作为规划研究线位, 于 十三五 末开展前期研究工作 三 布局方案根据以上调整, 全省高速公路网布局为 九纵五横一环七连 ( 简称 9517 网 ), 总里程约 8300 公里 ( 一 ) 纵线 (9 条 ) 纵一 : 烟台 ~ 日照 ( 鲁苏界 ); 纵二 : 潍坊 ~ 日照 ; 纵三 : 无棣 ( 冀鲁界 )~ 青州 ~ 临沭 ( 鲁苏界 ); 纵四 : 沾化 ( 冀鲁界 )~ 淄博 ~ 临沂 ( 鲁苏界 ); 纵五 : 无棣 ( 冀鲁界 )~ 莱芜 ~ 台儿庄 ( 鲁苏界 ); 纵六 : 乐陵 ( 冀鲁界 )~ 济南 ~ 临沂 ( 鲁苏界 ); 纵七 : 4
德州 ( 冀鲁界 )~ 泰安 ~ 枣庄 ( 鲁苏界 ); 纵八 : 德州 ~ 东阿 ~ 单县 ( 鲁皖界 ), 纵九 : 德州 ( 冀鲁界 )~ 商丘 ( 鲁豫界 ) ( 二 ) 横线 (5 条 ) 横一 : 威海 ~ 德州 ( 鲁冀界 ); 横二 : 青岛 ~ 夏津 ( 鲁冀界 ); 横三 : 青岛 ~ 泰安 ~ 聊城 ( 鲁冀界 ); 横四 : 董家口 ~ 范县 ( 鲁豫界 ); 横五 : 日照 ~ 菏泽 ~ 兰考 ( 鲁豫界 ) ( 三 ) 环线 (1 条 ) 威海 ~ 烟台 ~ 潍坊 ~ 东营 ~ 滨州 ~ 德州 ~ 聊城 ~ 菏泽 ~ 济宁 ~ 枣庄 ~ 临沂 ~ 日照 ~ 青岛 ~ 烟台 ~ 威海 ( 四 ) 连接线 (7 条 ) 连一 : 烟台 ~ 海阳 ; 连二 : 龙口 ~ 青岛 ; 连三 : 荣成 ~ 潍坊 ; 连四 : 东营 ~ 济南 ~ 聊城 ~ 馆陶 ( 鲁冀界 ); 连五 : 济南 ~ 菏泽 ~ 商丘 ( 鲁豫界 ); 连六 : 济南 ~ 徐州 ( 鲁苏界 ); 连七 : 濮阳 ~ 阳新 ( 山东段 ) 此外, 济南 ~ 潍坊 济南 ~ 高青 高青 ~ 德州为研究线位, 约 400 公里, 结合经济社会发展和未来交通需求适时启动 四 实施效果通过规划调整, 全省高速公路在路网布局 服务能力和支撑发展上将进一步得到显著改善 ( 一 ) 通车里程实现新突破通车里程 8300 公里, 较 十二五 末新增约 3000 公里, 其中 十三五 末达到 7600 公里, 提前完成原规划 2030 年的 5
新建项目建设目标 ( 二 ) 技术标准等级显著提升车道里程约 4.6 万公里, 六车道及以上里程达到 4300 公里以上, 占总里程的 51% 其中 十三五 末六车道及以上里程达到 2600 公里以上, 占总里程的 34%, 较 十二五 末提前实现翻一番 ( 三 ) 区域路网布局进一步完善新增梁山至五莲 临淄至临沂等横 纵两条规划线位, 区域路网布局更加优化, 间隔更加均衡, 同时对完善东西向出海通道和南北向过境交通的作用更加明显, 连接京津冀和长江经济带, 以及 一带一路 桥头堡的地位更加突出 ( 四 ) 促进共享发展成果更加有力东 中 西部地区在 十三五 末每百万人拥有高速公路里程达到 90 80 70 公里, 较 2013 年的 70 50 40 公里分别增加 20 30 30 公里, 东 西部基础设施差距明显缩小, 为全省实现 十三五 期提前脱贫和提前全面建成小康社会提供了重要支撑, 共享发展成果更加有力 五 保障措施 ( 一 ) 强化规划指导调整方案获批后, 各级各部门规划应与之相协调 ; 进一步明确各方责任, 全面落实规划的任务目标 ( 二 ) 加大政策支持 6
贯彻落实 关于促进高速公路发展的若干意见, 强化对高速公路建设的指导, 进一步明确高速公路投融资体制 政策支持力度 事权划分等事项 ( 三 ) 加快推进前期工作省发改 交通 国土 环保 住建 水利 铁路 电力 管道等有关部门 单位在依法依规的前提下, 加快高速公路审批工作进度 ; 项目所在地政府要营造良好环境, 积极支持和配合项目投资人开展前期工作 ( 四 ) 完善体制机制明确地方政府在征地搬迁等方面的主体责任 鼓励市县政府入股共建, 建立项目法人和各市政府共建高速公路模式 7
附表山东省高速公路网布局方案和主要路线构成表 序号路线类别路线起讫点 一纵线 全线里程 扣除重合段后里程 主要控制点 纵一 主线 烟台 ~ 日照 ( 鲁苏界 ) 359 359 烟台 福山 栖霞 莱阳 莱西 胶州 胶南 东港 汾水 ( 鲁苏界 ) 支线 蓬莱 ~ 栖霞 40 40 蓬莱 栖霞 纵二主线潍坊 ~ 日照 189 189 昌乐 坊子 安丘 诸城 五莲 东港 备注 与国高沈海线重合 与国高潍日线重合 纵三 主线 无棣 ( 冀鲁界 )~ 青州 ~ 临沭 ( 鲁苏界 ) 431 431 无棣 ( 冀鲁界 ) 高青 广饶 青州 临朐 沂水 沂南 莒南 临沭 ( 鲁苏界 ) 与国高长深线重合 纵四 主线 沾化 ( 冀鲁界 )~ 淄博 ~ 临沂 ( 鲁苏界 ) 450 360 沾化 ( 冀鲁界 ) 临淄 沂源 临沂 郯城 ( 鲁苏界 ) 与国高秦滨线 京沪线部分重合 纵五 主线 无棣 ( 冀鲁界 )~ 莱芜 ~ 台儿庄 ( 鲁苏界 ) 407 247 无棣 ( 冀鲁界 ) 滨州 桓台 博山 莱芜 新泰 蒙阴 平邑 台儿庄 ( 鲁苏界 ) 纵六 主线 乐陵 ( 冀鲁界 )~ 济南 ~ 临沂 ( 鲁苏界 ) 449 429 乐陵 ( 冀鲁界 ) 商河 济阳 济南 莱芜 新泰 蒙阴 罗庄 郯城 ( 鲁苏界 ) 与国高京沪线重合 纵七 主线 德州 ( 冀鲁界 )~ 泰安 ~ 枣庄 ( 鲁苏界 ) 361 361 德州 ( 冀鲁界 ) 平原 禹城 齐河 济南 泰安 曲阜 邹城 滕州 薛城 张山子 ( 鲁苏界 ) 与国高京台线重合 8
序号路线类别路线起讫点 全线里程 扣除重合段后里程 主要控制点 并行线济南 ~ 泰安 56 56 济南 泰安 支线泰安 ~ 新泰 85 85 泰安 新泰 支线峄城支线 47 47 峄城 支线微山支线 9 9 微山 纵八主线德州 ~ 东阿 ~ 单县 ( 鲁皖界 ) 376 241 纵九主线德州 ( 冀鲁界 )~ 商丘 ( 鲁豫界 ) 355 268 二横线 武城 高唐 东阿 东平 巨野 单县 ( 鲁皖界 ) 德州 ( 冀鲁界 ) 武城 夏津 聊城 莘县 阳谷 范县 鄄城 菏泽 定陶 曹县 商丘 ( 鲁豫界 ) 支线 莘县 ~ 南乐 ( 鲁豫界 ) 18 18 莘县 阳谷 ( 鲁豫界 ) 纵线合计 3631 3139 横一 主线 威海 ~ 德州 ( 鲁冀界 ) 630 630 威海 牟平 烟台 蓬莱 龙口 招远 莱州 平度 昌邑 寿光 广饶 东营 沾化 无棣 阳信 乐陵 宁津 德州 ( 鲁冀界 ) 支线 新河 ~ 潍莱路 20 20 新河 横二主线青岛 ~ 夏津 ( 鲁冀界 ) 458 458 青岛 城阳 即墨 胶州 高密 潍坊 昌乐 青州 淄博 邹平 济南 禹城 高唐 夏津 油坊 ( 鲁冀界 ) 备注 与国高德上线及国高济广线部分重合, 不含河南境内 22 公里 威海 ~ 无棣段与国高荣乌线重合 与国高青银线重合 9
序号路线类别路线起讫点 全线里程 扣除重合段后里程 主要控制点 支线青岛 ~ 新河 109 109 青岛 ( 夏庄立交 ) 即墨 平度 新河 支线 济南绕城一环线 120 72 济南 支线 济南绕城二环线 227 132 齐河 长清 章丘 支线高唐 ~ 临清 ( 鲁冀界 ) 46 46 高唐 临清 ( 鲁冀界 ) 横三主线青岛 ~ 泰安 ~ 聊城 ( 鲁冀界 ) 582 568 横四主线董家口 ~ 范县 ( 鲁豫界 ) 353 353 横五主线日照 ~ 菏泽 ~ 兰考 ( 鲁豫界 ) 429 387 三环线 青岛 黄岛 胶南 诸城 沂源 泰安 肥城 平阴 东阿 聊城 冠县 馆陶 ( 鲁冀界 ) 董家口 五莲 蒙阴 宁阳 梁山 范县 ( 鲁豫界 ) 日照 莒县 沂南 费县 平邑 泗水 曲阜 兖州 济宁 嘉祥 巨野 菏泽 东明 ( 鲁豫界 ) 支线菏泽 ~ 东明 ( 鲁豫界 ) 69 69 菏泽 东明 ( 鲁豫界 ) 一环 横线合计 3043 2844 威海 ~ 烟台 ~ 潍坊 ~ 东营 ~ 滨州 ~ 德州 ~ 聊城 ~ 菏泽 ~ 济宁 ~ 枣庄 ~ 临沂 ~ 日照 ~ 青岛 ~ 烟台 ~ 威海 1759 734 环线合计 1759 734 威海 烟台 东营 滨州 德州 聊城 菏泽 济宁 栆庄 临沂 日照 青岛 烟台 威海 备注 与国高青新线重合 与国高东吕线部分重合 与国高青兰线重合 与国高日兰线重合 与国高菏宝线重合 10
序号路线类别路线起讫点 四连接线 全线里程 扣除重合段后里程 主要控制点 连一烟台 ~ 海阳 81 81 烟台 乳山 海阳 连二龙口 ~ 青岛 156 156 即墨 莱西 招远 龙口 连三荣成 ~ 潍坊 315 315 连四 东营 ~ 济南 ~ 聊城 ~ 馆陶 ( 鲁冀界 ) 330 321 连五济南 ~ 菏泽 ~ 商丘 ( 鲁豫界 ) 338 314 连六济南 ~ 徐州 ( 鲁苏界 ) 201 109 荣成 文登 乳山 海阳 莱阳 莱西 平度 昌邑 坊子 东营 利津 滨州 惠民 济阳 齐河 茌平 聊城 馆陶 ( 鲁冀界 ) 济南 长清 平阴 东平 巨野 菏泽 定陶 曹县 商丘 ( 鲁豫界 ) 济南 长清 平阴 东平 济宁 鱼台 ( 鲁苏界 ) 连七濮阳 ~ 阳新 ( 山东段 ) 38 38 东明 ( 豫鲁界 ) 曹县 ( 鲁豫界 ) 连接线合计 1459 1334 五疏港高速沿海港口 ( 区 ) 疏港高速公路 220 200 六 其它 济乐高速南延 青岛新机场高速 威青高速南延等 78 78 备注 荣成 ~ 文登段与国高荣乌线部分重合 与国高东吕线部分重合 与国高济广线重合 高速公路网总计 10191 8330 11