保留的行政权力清单 ( 共 50 项 ) 序号事项名称类别实施依据实施主体备注 1 国内旅行社设立审批 行政许可 1. 中华人民共和国旅游法 第二十八条设立旅行社, 招徕 组织 接待旅游者, 为其提供旅游服务, 应当具备下列条件, 取得旅游主管部门的许可, 依法办理工商登记 2. 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第七条申请设立旅行社, 经营国内旅游业务和入境旅游业务的, 应当向所在地省 自治区 直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级州旅游港澳外旅游行政管理部门提出申请, 并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件 受理申请的旅游事侨务局行政管理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可或者不予许可的决定 予以许可的, 向申请人颁发旅行社业务经营许可证, 申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记 ; 不予许可的, 书面通知申请人并说明理由 2 华侨回国定居审批行政许可 1. 中华人民共和国出入境管理法 第十三条定居国外的中国公民要求回国定居的, 应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆 领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请, 也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请 州旅游港澳外 2. 华侨回国定居办理工作规定 ( 国侨发 2013 18 号 ) 第七条华侨回国定居申请数事侨务局量较多的省 自治区, 可以由市级人民政府侨务部门审批华侨回国定居申请 3. 湖南省归侨侨眷及华侨身份认定办法 ( 湘外侨发 2012 3 号 ) 第五条归侨 侨眷及华侨身份由县 ( 市 区 ) 级以上侨务工作部门根据本人申请审核认定 3 未经许可经营旅行社业务的处罚 中华人民共和国旅游法 第九十五条违反本法规定, 未经许可经营旅行社业务的, 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上十万元以下罚州旅游港澳外款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 对有关责任人员, 处二千事侨务局元以上二万元以下罚款 758
4 旅行社未经许可经营出境旅游 边境旅游业务, 或者出租 出借旅行社业务经营许可证, 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的处罚 中华人民共和国旅游法 第二十九条旅行社可以经营下列业务 :( 一 ) 境内旅游 ; ( 二 ) 出境旅游 ;( 三 ) 边境旅游 ;( 四 ) 入境旅游 ;( 五 ) 其他旅游业务 旅行社经营前款第二项和第三项业务, 应当取得相应的业务经营许可, 具体条件由国务院规定 第九十五条州旅游港澳外旅行社违反本法规定, 未经许可经营本法第二十九条第一款第二项 第三项业务, 或者出租 事侨务局出借旅行社业务经营许可证, 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的, 除依照前款规定处罚外, 并责令停业整顿 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员, 处二千元以上二万元以下罚款 5 旅行社及分社和服务网点超经营范围经营的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十六条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处州旅游港澳外 10 万元以上 50 万元以下的罚款 :( 一 ) 未取得相应的旅行社业务经营许可, 经营国内旅游业务事侨务局 入境旅游业务 出境旅游业务的;( 二 ) 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的 ;( 三 ) 旅行社服务网点从事招徕 咨询以外的活动的 6 受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十七条受让或者租借旅行社业务经营许可证的, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营, 没收违法所得, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 7 旅行社未在规定期限内向其质保金账户存 增 补质保金或者提交相应的银行担保的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十八条违反本条例的规定, 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入 增存 补足质量保证金或者提交相应的银行担保的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 吊销旅行社业务经营许可证 8 旅行社进行虚假宣传 向不合格的供应商订购产品和服务以及未按规定投保责任险的处罚 中华人民共和国旅游法 第九十七条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门或者有关部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或者吊销州旅游港澳外旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以事侨务局下罚款 :( 一 ) 进行虚假宣传, 误导旅游者的 ;( 二 ) 向不合格的供应商订购产品和服务的 ; ( 三 ) 未按照规定投保旅行社责任保险的 759
9 旅行社变更登记事项或者终止经营 设立分社未按规定备案以及不按照规定报送统计资料的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 1 万元以下的罚款 :( 一 ) 变更名称 经营场所 法定代表人等登记事项或者终止经营, 未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门州旅游港澳外备案, 换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ;( 二 ) 设立分社未在规定期限内向分社所在地事侨务局旅游行政管理部门备案的 ;( 三 ) 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 10 外商投资旅行社经营内地居民出国及赴港澳台旅游业务, 或者经营出境游业务的旅行社超地域范围组织旅游者出境旅游的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十一条违反本条例的规定, 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区旅游业务, 或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅州旅游港澳外游目的地之外的国家和地区旅游的, 由旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 违法所得事侨务局 10 万元以上的, 并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的, 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 11 旅行社旅游未按规定签订旅游合同 合同未载明规定事项, 以及违规委托旅游业务行为的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十五条违反本条例的规定, 旅行社有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停州旅游港澳外业整顿 1 个月至 3 个月 :( 一 ) 未与旅游者签订旅游合同 ;( 二 ) 与旅游者签订的旅游合同未载事侨务局明本条例第二十八条规定的事项 ;( 三 ) 未取得旅游者同意, 将旅游业务委托给其他旅行社 ; ( 四 ) 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 ;( 五 ) 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同 12 旅行社未按规定安排领队导游提供服务, 未支付导游服务费, 要求导游垫会或收取费用的处罚 中华人民共和国旅游法 第九十六条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节严重的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千州旅游港澳外元以上二万元以下罚款 :( 一 ) 未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪事侨务局同的 ;( 二 ) 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的 ;( 三 ) 未向临时聘用的导游支付导游服务费用的 ;( 四 ) 要求导游垫付或者向导游收取费用的 13 旅行社拒不履行旅游合同约定的义务, 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程, 以及欺骗 胁迫旅游者的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十九条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 对旅行社, 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正, 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 对导游人员 领队人员, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的州旅游港澳外罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 导游证或者领队证 :( 一 ) 拒不履行旅游合事侨务局同约定的义务的 ;( 二 ) 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的 ;( 三 ) 欺骗 胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的 760
14 旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排, 严重损害旅游者权益 ; 拒绝履行合同 ; 未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚 中华人民共和国旅游法 第一百条旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 处三万元以上三十万元以下罚款, 并责令停业整顿 ; 造成旅游者滞留等严重后果的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千州旅游港澳外元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 :( 一 ) 在旅游行程中擅自变更旅游事侨务局行程安排, 严重损害旅游者权益的 ;( 二 ) 拒绝履行合同的 ;( 三 ) 未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同的 15 旅行社不向受托旅行社支付接待和服务费用, 支付的费用低于成本, 或受托旅行社接待不支付或不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十二条违反本条例的规定, 有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 停业整顿 1 个月至 3 个月 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经州旅游港澳外营许可证 :( 一 ) 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的 ;( 二 ) 旅行社向接受事侨务局委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的 ;( 三 ) 接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 16 旅行社及其委派的导游 领队未按规定处置并报告危及旅游者人身安全及旅游者非法滞留情况的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第六十三条违反本条例的规定, 旅行社及其委派的导游人员 领队人员有下列情形之一的, 由旅游行政管理部门责令改正, 对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 对导游人员 领队人员处 4000 元以上 2 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令州旅游港澳外旅行社停业整顿 1 个月至 3 个月, 或者吊销旅行社业务经营许可证 导游证 领队证 :( 一 ) 发事侨务局生危及旅游者人身安全的情形, 未采取必要的处置措施并及时报告的 ( 二 ) 旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 ( 三 ) 旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内, 旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 17 擅自引进外商投资 设立服务网点未备案, 或者旅行社及分社 服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证 备案登记证明的处罚 旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十一条违反本实施细则第十二条第三款 第二十三条 第二十六条的规定, 擅自引进外商投资 设立服务网点未在规定期限内州旅游港澳外备案, 或者旅行社及其分社 服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证 备案登记证明的, 由县事侨务局级以上旅游行政管理部门责令改正, 可以处 1 万元以下的罚款 761
18 未妥善保存各类旅游合同及相关文件 资料, 保存期不够两年, 或者泄露旅游者个人信息的的处罚 旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十八条违反本实施细则第四十四条的规定, 未妥善保存各类旅游合同及相关文件 资料, 保存期不够两年, 或者泄露旅游者个州旅游港澳外人信息的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 处违法所得 3 倍以下但最高事侨务局不超过 3 万元的罚款 ; 没有违法所得的, 处 1 万元以下的罚款 19 未取得导游证或者领队证从事导游 领队活动的处罚 中华人民共和国旅游法 第一百零二条第一款违反本法规定, 未取得导游证或者领队证从事导游 领队活动的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处一千元以上一万元以下罚款, 予以公告 20 导游 领队违规私自承揽业务的处罚 中华人民共和国旅游法 第一百零二条第二款导游 领队违反本法规定, 私自承揽业务的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 处一千元以上一万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 21 导游 领队违规向旅游者索取小费的处罚 中华人民共和国旅游法 第一百零二条第三款导游 领队违反本法规定, 向旅游者索取小费的, 由旅游主管部门责令退还, 处一千元以上一万元以下罚款 ; 情节严重的, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 22 导游人员导游时有损害国家利益和民族尊严的言行的处罚 导游人员管理条例 ( 国务院令第 263 号 ) 第二十条导游人员进行导游活动时, 有损害国家利益和民族尊严的言行的, 由旅游行政部门责令改正 ; 情节严重的, 由省 自治区 直辖州旅游港澳外市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责事侨务局令停业整顿 23 导游人员进行活动时未佩戴导游证的处罚 导游人员管理条例 ( 国务院令第 263 号 ) 第二十一条导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的, 由旅游行政部门责令改正 ; 拒不改正的, 处 500 元以下的罚款 24 导游人员向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的处罚 导游人员管理条例 ( 国务院令第 263 号 ) 第二十三条导游人员进行导游活动, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的, 由旅州旅游港澳外游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情事侨务局节严重的, 由省 自治区 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿 762
25 旅行社以不合理的低价组织旅游活动, 诱骗旅游者获取不正当利益以及指定购物场所或安排另付费旅游项目的处罚 中华人民共和国旅游法 第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动, 诱骗旅游者, 并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益 旅行社组织 接待旅游者, 不得指定具体购物场所, 不得安排另行付费旅游项目 但是, 经双方协商一致或者旅游者要求, 且不影响其他旅游者行程安排的除外 发生违反前两款规定情形的, 旅游者有权在旅游行程结束后三十日内, 要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款, 或者退还另行付费旅州旅游港澳外游项目的费用 第九十八条旅行社违反本法第三十五条规定的, 由旅游主管部门责令改正, 事侨务局没收违法所得, 责令停业整顿, 并处三万元以上三十万元以下罚款 ; 违法所得三十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 26 导游人员进行导游活动, 欺骗 胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费的处罚 导游人员管理条例 ( 国务院令第 263 号 ) 第二十四条导游人员进行导游活动, 欺骗 胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费的, 由旅游行政部门责令改正, 处州旅游港澳外 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节严重的, 由省 自治区事侨务局 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 27 组团社或者领队在境外接待社违反有关规定要求时未告诫 未制止的处罚 中国公民出国旅游管理办法 ( 国务院令第 354 号 ) 第三十条组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定, 未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情 赌博 毒品内容的活动或者危险性活动, 未要求其不得擅自改变行程 减少旅游项目 强迫或者变相强迫旅州旅游港澳外游者参加额外付费项目, 或者在境外接待社违反前述要求时未制止的, 由旅游行政部门对组团事侨务局社处组织该旅游团队所收取费用 2 倍以上 5 倍以下的罚款, 并暂停其出国旅游业务经营资格, 对旅游团队领队暂扣其领队证 ; 造成恶劣影响的, 对组团社取消其出国旅游业务经营资格, 对旅游团队领队吊销其领队证 28 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律 法规规定的内容的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十二条违反本条例的规定, 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律 法规规定的内容的, 由旅游行政管理部门责令改州旅游港澳外正, 没收违法所得, 并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销旅行社业务经营许可事侨务局证 763
29 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务行为的处罚 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第五十四条违反本条例的规定, 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 30 领队与境外接待社 导游及有关其他经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费或者索要回扣 提成或者收受其财物的处罚 中国公民出国旅游管理办法 ( 国务院令第 354 号 ) 第三十一条旅游团队领队违反本办法第二十条的规定, 与境外接待社 导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费或者向境外接待社 导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回州旅游港澳外扣 提成或者收受其财物的, 由旅游行政部门责令改正, 没收索要的回扣 提成或者收受的财事侨务局物, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值 2 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 情节严重的, 并吊销其领队证 31 导游 领队人员出借 涂改 伪造或者买卖导游 ( 领队 ) 证件 或者在从事领导业务时未佩戴领队证的处罚 1. 湖南省旅游条例 第二十一条第二款禁止伪造 涂改 买卖 转借旅游从业证书 第四十四条违反本条例第二十一条第二款规定, 伪造 涂改 买卖 转借旅游从业证书的, 由旅游行政主管部门责令改正, 没收违法所得, 可以处一千元以上五千元以下罚款 州旅游港澳外 2. 出境旅游领队人员管理办法 ( 国家旅游局令第 18 号 ) 第十一条违反本办法第六条事侨务局第二款和第七条第二款规定, 领队人员伪造 涂改 出借或转让领队证, 或者在从事领队业务时未佩带领队证的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处人民币 1 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 由旅游行政管理部门暂扣领队证 3 个月至 1 年, 并不得重新换发领队证 32 旅行社为接待旅游者选择的接待企业不具有合法经营资格或者接待服务能力的处罚 旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十三条违反本实施细则第三十二条的规定, 旅行社为接待旅游者选择的交通 住宿 餐饮 景区等企业, 不具有合法经营资格州旅游港澳外或者接待服务能力的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 处违法所得 3 倍事侨务局以下但最高不超过 3 万元的罚款, 没有违法所得的, 处 1 万元以下的罚款 33 要求旅游者必须参加购物活动 另付费旅游项目, 或对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚 旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 ) 第五十四条违反本实施细则第三十三条的规定, 要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动 需要旅游者另行付费的旅游项目, 或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的, 由县级以上旅游行政管理部门责令改正, 处 1 万元以下的罚款 764
34 组团社入境旅游业绩下降, 因自身原因在 1 年内未能正常开展出国旅游业务, 以及违规开展出国旅游业务的处罚 中国公民出国旅游管理办法 ( 国务院令第 354 号 ) 第二十五条组团社有下列情形之一的, 旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务 ; 情节严重的, 取消其出国旅游业务经营资格 :( 一 ) 入境旅游业绩下降的 ;( 二 ) 因自身原因, 在 1 年内未能正常开展出国旅游业务州旅游港澳外的 ;( 三 ) 因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的 ;( 四 ) 有逃汇 非法套汇行为的 ; 事侨务局 ( 五 ) 以旅游名义弄虚作假, 骗取护照 签证等出入境证件或者送他人出境的 ;( 六 ) 国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为 35 单位和个人未经批准擅自经营或者变相经营出国旅游业务的处罚 中国公民出国旅游管理办法 ( 国务院令第 354 号 ) 第二十六条任何单位和个人违反本办法第四条的规定, 未经批准擅自经营或者以商务 考察 培训等方式变相经营出国旅游业务州旅游港澳外的, 由旅游行政部门责令停止非法经营, 没收违法所得, 并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款事侨务局 36 导游人员擅自变动旅游项目 接待计划 中止导游活动的处罚 导游人员管理条例 ( 国务院令第 263 号 ) 第二十二条导游人员有下列情形之一的, 由旅游行政部门责令改正, 暂扣导游证 3 至 6 个月 ; 情节严重的, 由省 自治区 直辖市人民政府州旅游港澳外旅游行政部门吊销导游证并予以公告 :( 一 ) 擅自增加或者减少旅游项目的 ;( 二 ) 擅自变更事侨务局接待计划的 ;( 三 ) 擅自中止导游活动的 37 对超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的处罚 旅游统计管理办法 ( 国家旅游局令第 10 号 ) 第二十五条凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的, 旅游行政管理部门应当给予警告, 并寄送 违规通知书 38 旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同, 保险合同期满前未及时续保, 或者人身伤亡责任限额低于 20 万元人民币的处罚 旅行社责任保险管理办法 ( 国家旅游局 中国保监会令第 35 号 ) 第二十八条违反本办法第十二条 第十六条 第十八条的规定, 旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合州旅游港澳外同, 保险合同期满前未及时续保, 或者人身伤亡责任限额低于 20 万元人民币的, 由县级以上旅事侨务局游行政管理部门依照 旅行社条例 第四十九条的规定处罚 39 旅游经营者给予或者收受贿赂的处罚 中华人民共和国旅游法 第一百零四条旅游经营者违反本法规定, 给予或者收受贿赂的, 情节严重的, 并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证 765
40 擅自变更旅游运输线路, 更换运输出车辆和船舶, 搭载与旅游团群队无关人员, 中途甩客的处罚 湖南省旅游条例 第四十六条擅自变更旅游运输线路, 更换运输车辆和船舶, 搭载与旅游团队无关的人员, 中途甩团甩客的, 由旅游行政主管部门或者其他相关行政管理部门责令改正, 可以处五千元以上两万元以下罚款 41 违法使用星级 等级标志或者称谓的处罚 湖南省旅游条例 第四十七条违法使用星级 等级标志或者称谓的, 由旅游行政主管部门责令限期改正 ; 逾期不改正的, 处五千元以上两万元以下罚款 42 强制使用旅行社质量保证金 行政强制 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第十五条有下列情形之一的, 旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金 :( 一 ) 旅行社违反旅游合同约定, 侵害旅游者合法权益, 经旅游州旅游港澳外行政管理部门查证属实的 ;( 二 ) 旅行社因解散 破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用事侨务局损失的 43 旅行社信誉等级评估 行政确认 1. 中华人民共和国旅游法 第一百零八条对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员, 旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案, 向社会公布 州旅游港澳外 2. 湖南省旅游条例 第四十条县级以上人民政府旅游行政主管部门履行下列监督管理事侨务局职责 : 对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理并向社会公告 44 华侨 归侨及侨眷身份认定 行政确认 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法 ( 国务院令第 410 号 ) 第二条第一款归侨 侨眷的身份, 由其常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定 766
45 旅游安全监督管理行政检查 1. 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第四十四条旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同 服务质量 旅游安全 财务账簿等情况的监督检查, 并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料 2. 旅行社条例实施细则 ( 国家旅游局令第 30 号 ) 第四十六条县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构实施监督检查时, 可以进入其经营场所, 查阅招徕 组织 接待旅游者的各类合同 相关文件 资料, 以及财务账簿 交易记录和业务单据等材料, 旅行社及其分支机构应当给予配合 县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构监督检查时, 应当由两名以上持有旅游行政执法证件的执法人员进行 不符合前款规定要求的, 旅行社及其分支机构有权拒绝检查 46 旅行社设立分社 服务网点备案 其他行政权力 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第十条旅行社设立分社的, 应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记, 并自设立登记之日起 3 个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案 第十一条旅行社设立专门招徕旅游者 提供旅游咨询的服务网点应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续, 并向所在地的旅游行政管理部门备案 47 旅行社责任保险理赔情况备案 其他行政权力 旅行社投保旅行社责任保险规定 ( 国家旅游局令第 14 号 ) 第十九条旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料, 接受旅游行政管理部门的检查 ; 在理赔案件发生后, 应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案 48 旅行社变更名称 经营场所 法定代表人或者终止经营的备案 其他行政权力 旅行社条例 ( 国务院令第 550 号 ) 第十二条旅行社变更名称 经营场所 法定代表人等登记事项或者终止经营的, 应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记, 并州旅游港澳外在登记办理完毕之日起 10 个工作日内, 向原许可的旅游行政管理部门备案, 换领或者交回旅行事侨务局社业务经营许可证 49 旅游纠纷调解 其他行政权力 中华人民共和国旅游法 第九十三条消费者协会 旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解 50 导游人员年度审核 其他行政权力 导游人员管理实施办法 ( 国家旅游局令第 15 号 ) 第四条旅游行政管理部门对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度 第二十二条国家对导游人员实行年度审核制度 导游州旅游港澳外人员必须参加年审 国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策, 组织实施事侨务局并监督检查 省级旅游行政管理部门负责组织 指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查 所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年度工作 767