基于对地方公务员的调查数据分析 薛刚凌 在当下中国 中央政令在地方受阻变得让人担忧 为切实摸清中央政令不畅的原因 课题组对地方公务员进行了抽样调查 结果显示 影响中央政令畅通的主要有利益 科学和制度三方面的因素 本文围绕调查数据对以上因素进行多方位的分析 并提出解决这些问题的基本思路 中央政令不畅 原因 对策 以敢讲真话著称的前教育部副部长张保庆在接受采访时说 中国目前最大的问题是政令不通 中南海制定的东西 有时都出不了中南海 摘自 年 月 日 中国青年报 参见 十七大 中国有多少事情可期待 最后访问于 年 月 日 这 个省级单位包括上海市 重庆市 广东省 福建省 辽宁省 江苏省 湖南省 安徽省 湖北省 青海省 甘肃省 吉林省 山西省 天津市 本文是国家社科重大课题 项目批准号 和 的部分研究成果 薛刚凌 女 湖南辰溪人 中国政法大学法学院院长 法学博士 教授 博士生导师
一 总体分析 其他选项的填写情况 执法力度不严 执行监督不力 中央对地方考核体系目标导向不合理 既得利益者 包括执行者 的抵触 涉及的人员太多 太庞大 政令影响了地方当权者的既得利益 没有严格的操作性强的 惩处机制 地方利益受损等等
二 比较分析 不同地区公务员对中央政令不畅的认知分析
不同层级公务员对中央政令不畅的认知分析
不同学历公务员对中央政令不畅的认知分析 三 调查结论
利益因素 科学因素 制度因素 公共选择理论认为人都具有经济人的特点 即个人 都是有理性的利己主义者 认为人们总是尽可能地利用自己的资源获取自身利益或效用的最大化
一 正确认识和对待地方利益 二 提高决策的科学性和可操作性
三 推进中央和地方间关系的法治化 四 完善其他相关制度 陈庆云 关于利益政策学的思考 北京行政学院院报 保建云 地方利益冲突 地方保护主义与政策选择分析 国 家行政学院学报 薛刚凌 行政体制改革研究 北京 北京大学出版社 任玉岭 政府执行力不能被削弱 同舟共济 李和中 陈广胜 西方国家行政机构与人事制度改革 北 京 社会科学文献出版社 谭雄伟 为什么 中央政令 有时出不了中南海 党史纵横