收文編號 :1040006097 議案編號 :1040724071001400 立法院議案關係文書 ( 中華民國 41 年 9 月起編號 ) 中華民國 104 年 10 月 21 日印發 院總第 887 號政府提案第 15100 號之 1768 案由 : 經濟部函, 為 104 年度中央政府總預算附屬單位預算決議, 針對 105 年度節能計畫一案, 業已備妥相關報告資料, 請查 照案 經濟部函 受文者 : 立法院發文日期 : 中華民國 104 年 07 月 21 日發文字號 : 經授能字第 10405008510 號速別 : 普通件密等及解密條件或保密期限 : 普通附件 : 如文主旨 : 有關大院第 8 屆第 7 會期第 16 次會議審議 104 年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案, 針對 105 年度節能計畫一案, 本部業已備妥相關報告資料, 請鑒察 說明 : 一 依據大院第 8 屆第 7 會期第 16 次會議通過之 中華民國 104 年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案審查總報告 ( 修正本 ) 辦理 決議全文如下: 提供 105 年度節能計畫, 俾利有效落實節能, 全民動起來 二 檢送 105 年度節能計畫 規劃報告資料 1 份 ( 如附件 ) 正本 : 立法院副本 : 立法院經濟委員會 經濟部會計處 經濟部國會聯絡組 經濟部能源局主計室 報 139
105 年節能計畫規劃報告 一 我國能源情勢 103 年我國能源總供給化石能源占 90.0%, 核能占 8.3%, 再生能源占 1.7% 由於我國能源結構高度依賴化石能源, 再加上我國自產能源不足, 能源供給高度依賴進口, 易受國際能源供給衝擊影響 我國能源需求持續成長,82-93 年間成長幅度較大, 總能源需求幾近倍增, 年平均成長率高達為 5.2% 94 年起因政府積極推動節能減碳措施, 以及 97 年金融海嘯與 100 101 年全球經濟景氣不佳影響, 總能源需求成長趨緩 整體而言, 我國 82-103 年能源需求年平均成長率為 3.4% 儘管我國已持續推動各項節能減碳措施, 但受到經濟持續發展與夏季極端氣候的影響, 近年尖峰負載仍逐年提高, 加上既有老舊電廠逐年除役, 近年備用容量已快速下降, 顯示我國電力供需狀況已日趨嚴峻 依台灣電力公司 104 年 3 月公布之未來能源供需預測, 預估未來台電系統之尖峰負載將由 103 年的 3,482.1 萬瓩, 逐年遞增至 115 年的 4,301.4 萬瓩,104 至 115 年平均每年成長 1.8%; 供電量則由 103 年的 2,155.5 億度, 逐年遞增至 115 年的 2,686.7 億度,104 至 115 年平均每年成長 1.9% 104 年夏月由於全台連日氣溫飆高, 用電量居高不下, 再加上部分機組損壞, 使得 104 年 7 月 1 日尖峰時段的用電量達 3,496 萬瓩, 備轉容量率只有 2.46%, 是近十年來的新低, 顯示出電力供應不足問題迫在眉睫 面對我國能源情勢,104 年召開全國能源會議, 會議中許多涉及事實認定與價值判斷的議題, 在短期內並不易形成共識 然為達到需求有效節能, 提出具高度共識之可行作法, 爰 104 年行政院已規劃結合中央與地方力量, 推動因地制宜的節電計畫 ; 並期使 能源管理 成為未來臺灣具創意與活力產業的策略 二 我國節能策略與成效行政院於 97 年發布永續能源政策綱領, 其目標為未來 8 年 ( 自 97 年起 ) 每年提高能源效率 2% 以上, 使能源密集度於 104 年較 94 年下降 20% 以上 ; 並藉由技術突破及配套措施,114 年較 94 年下降 50% 以上 為達成上述目標, 能源局依能源管理法 技術研發 示範應用 獎勵補助 產業發展 能源查核輔導 教育宣導 強制性規範與標準 等七大構面循序漸進, 積極推動節約能源 我國可行節能措施已逐步完整並與國際同步, 部分措施更領先全球, 包括我國冰箱 報 140
與冷氣機之容許耗用能源基準 (MEPS) 領先世界 ; 已建立能源查核制度, 能源大用戶年平均節能率為 1.23%, 高於日本 1% 目標 ; 另於 101 年起對能源密集產業訂定節約能源規定 惟各項節能措施之新增成效將逐年遞減, 致近 2 年能源密集度年均降幅趨緩 在產官學研合作與國人的共同努力下,98 年至 103 年我國能源密集度年平均下降 2.43%,103 年我國能源密集度 7.43( 公秉油當量 / 百萬元新台幣 ), 與 94 年相較降低 20.8%, 提前達到永續能源政策綱領 能源密集度於 104 年較 94 年下降 20% 以上 目標 歸納 104 年全國能源會議 需求有效節能 共同意見, 我國未來節能重點方向為 : 推動產業結構調整與能源價格合理化 強化能源效率管理 提升設備能源效率 擴大地方政府參與節能 推動能源管理產業 強化電力需求面管理等 三 105 年節能計畫規劃重點為了避免電力供應不穩定影響我國經濟發展 民眾福祉與環境保護, 除請台電公司確保電力之穩定供應外, 為辦理節約能源工作, 經濟部業積極執行 能源管理法 規定, 並根據 104 年全國能源會議共同意見, 規劃 105 年節能措施, 期有效提升我國整體能源使用效率, 簡述如下 : ( 一 ) 法規制度面管理 : 1. 特定能源用戶使用管理 : 依據 能源管理法 第 8 條規定, 已訂定 20 類服務業禁用白熾燈 室內溫度限值 (26 度 ) 與冷氣不外洩等節約能源規定, 以及工業部門水泥 鋼鐵 造紙 石化 電子業等耗能產業 ( 占 103 年工業部門用能 64%) 之耗能設備能源使用效率標準與節能規定 ( 紡織業節能規定刻正預告中, 將於 105 年實施 ),105 年將持續稽查輔導能源用戶落實, 以提高產業能源使用效率並提升產業競爭力 2. 能源查核與目標管理 : 持續推動能源大用戶 ( 契約容量超過 800kW 用戶,103 年計 5,015 家, 耗能占全國 41.37%) 能源查核制度, 藉由實地查核 節能診斷服務 成立內部節能服務團等方式, 輔導訂定節能計畫與目標, 促使能源大用戶落實 1% 以上之用電效率改善規定 另將藉能源管理員管理制度與推廣 ISO50001 能源管理系統, 促使產業建立能源管理制度, 加強節約能源工作 3. 設備器具與車輛使用能源效率管理 : 依 能源管理法 第 14 及 15 條規定, 目前已執行 18 項服務業及住宅能源設備或器具 ( 如冷氣機 電冰箱 除濕機 省電燈泡 白熾燈等 ) 之耗能標準 (MEPS) 10 項用能器具 ( 如電冰箱 汽車 機車 省電燈泡 燃氣台爐等 ) 強制性能源效率分級標示制度 105 年將持續擴大管制項 報 141
目 ( 溫熱型開飲機與冰溫熱型開飲機 ) 另針對車輛節能, 將藉提高新車燃油效率使 104 年我國小客車油耗效率達 14.5km/l 以上, 並於 105 年推動車輛耗能整廠總量管理及少量車管理機制 藉由逐步擴大耗能設備或器具之耗能標準, 加速節能市場轉型 ( 二 ) 自願節能管理 : 1. 政府帶頭節能 :97-102 年政府機關與學校推動四省計畫, 累計節約用電 用水及用油量, 合計相當於減少 CO2 排放 19.5 萬公噸 未來將持續推動政府機關節能, 由政府帶頭做節能, 適時導入 ESCOs 節能績效保證專案改善建議, 落實管理機制於政府機關中, 以創造良好績效帶動節能風潮 2. 鼓勵廠商生產高效率產品 : 持續推動自願性節能標章制度, 目前累計已執行家電產品 燃氣器具 交通工具 照明器具及辦公設備等 46 項產品項目,105 年預計研訂 ( 修 )2~4 項產品 藉此激勵廠商投入高能源效率產品的開發, 並引導社會民眾節能消費的新主張 3. 領導廠商自願性節能 : 推動集團企業自願性節能,95 至 104 年累計完成推動 223 家服務業集團企業參與自願節能, 每年 6 月為節能月,105 年預計將持續擴大辦理, 並推動能源密集產業以國際標竿之自主減量 4. 節能典範交流分享 : 持續辦理節能績優單位選拔及表揚, 透過節約能源示範觀摩會, 進行交流及分享, 將節能技術及手法推廣至各界 ( 三 ) 強化宣導節約用電 1. 多元管道, 擴大節能宣導 : 辦理節約用電宣導活動, 並運用平面 電子及 節約能源園區 網站入口平台等網路媒體廣宣進行各項節能政策 生活節能手法及節能技術應用之推廣宣導 2. 結合企業 非政府組織 (NGO) 民間力量 : 結合民間環境志工及宗教團體能量, 培訓節能減碳種子志工, 以生活 六大節能手法 為主軸, 藉由種子志工社會教育深化及推廣力量, 深入社區 學校 企業進行節能講座及宣導活動, 倡導 節能減碳新生活, 促使全民落實節能減碳 3. 推動全國性節能運動 : 依據全國能源會議共同意見, 於夏月用電尖峰期推動全國性節能運動, 已於 104 年 6 月 1 日由毛院長宣示每年 6 月為節能月,105 年將持續結合企業與民眾共同推動夏月節電工作 ( 四 ) 節能示範與產業推動 : 節能技術示範推廣與產業推動 :105 年規劃進行推動能源技術服務業推廣 縣市 報 142
節能推廣示範 高效率馬達示範 LED 先進照明推廣 廢熱回收推廣等補助, 以加速節能技術與產品市場轉型, 並培植能源管理, 發展成為臺灣具有創意與活力的產業, 創造經濟效益 ( 五 ) 中央與地方攜手共推節電改變政策思維, 擴大地方與民眾參與節電 : 行政院於 104 年推動 智慧節電計畫, 其由中央與地方合作, 規劃因地制宜節電做法, 促使全民改變用電習慣, 追求機關 民生部門節電 2%, 該計畫預計於 105 年 4 月進行成效檢討, 預期節電成效可有持續效益, 對能源效率管理與節能技術服務工作有其加成效益 四 預期成效藉由前述節能措施及智慧節電計畫推動, 由中央與地方攜手共推節電, 結合獎勵補助與公民參與, 將促使民眾節電觀念與行為改變, 預期 105 年節能目標為 347 千公秉油當量, 並達成永續能源政策綱領, 每年提高能源效率 2% 以上目標 報 143
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