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高等教育 十一五 规划教材 高等院校国际贸易类教材系列 21 世纪大学生 国防与军事训练 沈达政吕晓龙主编王鑫闵海艳主编副主编苗长青王伟 北京
内容简介学习国防法规, 提高国防意识, 积极参加军训, 了解我国的国防历史和现代化国防建设的现状, 掌握基本的体能素质和思想素质, 是 21 世纪大学生必备的基础知识 本书根据教育部 总参谋部 总政治部 2002 年修订的 高等学校军事训练教学大纲 编写, 对高等学校开展军事训练和国防教育具有一定的指导意义 本书是高等院校的军事训练教材, 适用于各高等院校开展军事理论课和集中军事训练 ; 也适用于目前只开设大学生集中军事训练或只开设军事理论课的院校 本书也适合暂未开设军事课的学校的大学生自学, 有利于加强学生对军事知识的了解, 增强学生的国防意识 书繁体字版名为 SolidWorks 2001 PLUS 教学范本, 由知城数位科技股份图书在版编目 (CIP) 数据 21 世纪大学生国防与军事训练 / 沈达政, 吕晓龙主编. 北京 : 科学出版社,2010. 5 ( 高等教育 十一五 规划教材 ) ISBN 978-7-03-027602-5 Ⅰ.12 Ⅱ. 1 沈 2 吕 Ⅲ. 1 国防教育 高等学校 教材 2 军事训练 高等学校 教材 Ⅳ. 1G641.8 中国版本图书馆 CIP 数据核字 (2010) 第 089768 号 责任编辑 : 王纯刚 / 责任校对 : 柏连海责任印制 : 吕春珉 / 封面设计 : 东方人华平面设计室 本书主知识出版北京东黄城根北街 16 号邮政编码 :100717 http://www.sciencep.com 北京双清印刷厂印刷科学出版社发行各地新华书店经销 * 2010 年 6 月第一版 2010 年 6 月第一次印刷印数 :1 2 500 开本 :787 1092 1/16 印张 :18 3/4 字数 :418 000 定价 :29.80 元 ( 如有印装质量问题, 我社负责调换 < 环伟 >) 销售部电话 010-62134988 编辑部电话 010-62148322 版权所有, 侵权必究举报电话 :010-64030229;010-64034315;13501151303 科学出版社职教技术出版中心
本书编委会 主编沈达政吕晓龙 副主编张小明马琛杰戴全力杜举凡 编委 ( 按姓氏笔画排序 ) 马琛杰 王小娟 王华军 付文军 刘庆青 吕晓龙 江波 李卫海 杜举凡 沈达政 沈浙 苏震 周建华 周海涛 金硕 俞林 徐春华 郭聪聪 高铁键 葛国丹 蒋雷 鲁传玲 詹筱蕾 戴全力
前 言 国防教育在一个国家的国防建设中有着重要的地位 高等院校担负着为国家培养高 级科技人才的重要使命, 许多院校的学生将担负起提高我国国防科技水平的重任 在现代战争中, 以电子战技术 指挥自动化技术和精确制导技术为核心的高新技术得到广泛应用, 对新时期的军队建设 国防建设提出了更高的要求 在高等学校设置军事理论课程, 组织在校学生进行军事训练, 是 中华人民共和国国防法 中华人民共和国兵役法 中华人民共和国国防教育法 赋予高等学校的神圣职责 中华人民共和国国防教育法 明确规定 : 学校的国防教育是全民国防教育的基础, 是实施素质教育的重要内容 高等学校应当设置适当的国防教育课程 还规定, 应当将课堂教学与军事训练相结合, 对学生进行系统的国防教育 对全日制本科生进行国防教育与军事训练, 我们视之为高素质人才培养的一个重要环节 尽管和平与发展是当今世界政治生活中不可遏制的主潮, 但无论是科索沃的隆隆炮声, 还是阿富汗的漫漫硝烟, 抑或伊拉克的熊熊战火, 这一幕幕相继发生的局部战争, 都警示我们 : 对大学生的国防教育与军事训练必须持之以恒 不仅如此, 通过开展军事训练, 还可以培养大学生顽强的意志 果敢的作风和不畏艰难困苦的精神, 这对他们成长为适应经济社会发展需求的高素质 复合型人才是颇有助益的 本书是根据教育部 总参谋部 总政治部 2002 年修订的 高等学校军事训练教学大纲, 由几位资深教师合作编写的 本书是作者教学实践经验的总结, 同时, 也反映了军事科学研究的最新成果 本书作为一本实用性为主的教材, 它对课程目标和课程体系的把握与设计是准确的 独到的 尽管它有待于进一步充实与完善, 其特色却是令人耳目一新 特色既是一部教材的学术性之所在, 也是其生命力之所在 本书在写作过程中参考了大量的文献 资料, 在此, 向各相关作者表示深深的敬意和诚挚的感谢 另外, 由于时间仓促及相关领域知识更新速度较快, 本书难免存在着疏漏和不足之处, 敬请广大读者不吝指正 科学出版社职教技术出版中心
目 录 第一章中国国防... 1 第一节国防概述... 1 一 国防的含义 类型及特征... 1 二 中国历史上的国防... 3 第二节新中国国防建设... 7 一 新中国国防建设的回顾... 7 二 新中国国防建设的主要成就... 8 第三节中国国防法制... 13 一 国防立法...13 二 几部主要的国防法规的介绍... 17 三 国防法律的实施... 20 第四节中国武装力量... 23 一 中国人民解放军... 23 二 中国人民武装警察部队... 27 三 中国民兵...29 第五节国防动员... 29 一 国防动员的地位和作用... 30 二 国防动员的基本领域... 31 三 国防动员的改革发展... 32 第六节国防教育... 33 一 国防教育的重要意义... 33 二 国防教育的基本特征... 34 三 国防教育的主要内容... 35 第二章军事思想... 36 第一节军事思想概述... 36 一 军事思想的定义 特征与分类... 36 二 军事思想的科学体系... 37 三 军事思想的发展简史... 38 第二节毛泽东军事思想... 41 一 毛泽东军事思想的科学含义... 42 二 毛泽东军事思想的形成和发展... 44 三 毛泽东军事思想的科学体系... 46 四 毛泽东军事思想的特征与科学价值... 56
iv 21 世纪大学生国防与军事训练 第三节邓小平新时期军队建设思想... 57 一 邓小平新时期军队建设思想的形成与发展... 57 二 邓小平新时期军队建设思想的内容... 61 三 邓小平新时期军队建设思想的地位与作用... 67 第四节江泽民论军队建设... 67 一 江泽民新时期军队建设重要论述的时代背景... 68 二 江泽民论国防和军队建设的主要内容... 68 第五节胡锦涛关于国防和军队建设重要论述... 72 一 主要内容...72 二 地位和作用... 72 第三章战略环境... 73 第一节战略环境的概述... 73 一 战略的含义 特点和分类... 73 二 战略环境...75 第二节国防战略格局... 77 一 国际战略格局的概述... 77 二 当前国际战略格局的特点... 79 三 未来国际战略格局的发展趋势... 83 第三节中国周边安全环境... 86 一 中国周边安全环境的基本情况... 86 二 未来我国安全形势分析... 88 第四节台湾问题与祖国统一... 91 一 台湾的地理 历史... 92 二 台湾问题的由来... 94 三 台湾的军情... 95 四 实现祖国完全统一是 21 世纪的重要任务... 96 第四章军事高技术... 101 第一节军事高技术概述... 101 一 军事高技术的基本概念... 101 二 军事高技术的突出特征... 102 三 军事高技术对战争的影响... 103 科学出版社职教技术出版中心 四 军事高技术对军队建设的影响... 103 五 军事高技术对国防建设的影响... 104 六 辩证地看待军事高技术的作用和局限... 104 第二节高技术在军事领域的应用... 105 一 侦察与监视技术... 105
目录 v 二 精确制导技术... 112 三 伪装与隐身技术... 119 四 军事航天技术... 122 五 航天技术的发展趋势... 128 六 电子对抗技术... 129 七 指挥自动化系统技术... 132 第三节核化生武器防护与新概念武器... 135 一 核化生武器防护... 135 二 新概念武器... 139 第四节军事高技术与新军事变革... 143 一 新军事变革的含义及与军事高技术的关系... 143 二 新军事变革的主要内容... 143 第五章高技术局部战争... 148 第一节高技术局部战争概述... 148 一 高技术局部战争的基本含义... 148 二 高技术局部战争的形成过程... 148 三 高技术局部战争的发展趋势... 150 第二节高技术局部战争的特点... 151 一 政治对战争的制约力增强, 战争的可控性增强... 151 二 战争直接交战空间逐步缩小, 战争的相关空间不断扩大... 152 三 高新技术武器装备大量投入, 作战效能空前提高... 153 四 战争消耗巨大, 战争更依赖于经济... 153 五 高技术局部战争的对抗是双方科学技术的对抗... 154 第三节高技术局部战争对国防建设的要求... 154 一 加紧培养适应高技术局部战争的人才, 全面提高军队质量... 154 二 加大国防科研力度, 积极发展高技术武器... 156 三 优化军队编制体制提高战斗力... 157 四 瞄准打赢高技术局部战争, 创新军事理论... 158 第四节信息化战争的发展阶段及趋势... 158 一 信息化战争的发展阶段... 159 二 信息化战争的发展趋势... 160 第六章中国人民解放军条令教育与训练... 163 第一节概述... 163 一 军队颁布共同条令的发展与现实意义... 163 二 中国人民解放军共同条令简介... 163 三 学校贯彻共同条令应注意的问题... 164
vi 21 世纪大学生国防与军事训练 第二节单个军人的队列动作... 165 一 立正 跨立 稍息 停止间转法... 165 二 行进 立定与步法变换... 166 三 行进间转法... 168 四 坐下 蹲下 起立... 169 五 脱帽 戴帽与整理着装... 169 六 操枪... 170 七 敬礼... 172 第三节分队的队列动作... 173 一 队列队形... 173 二 集合 离散... 174 三 整齐 报数... 175 四 出列 入列... 176 五 行进 停止... 177 六 队形变换... 177 七 方向变换... 179 第四节阅兵... 179 一 阅兵权限和阅兵形式... 179 二 阅兵程序... 180 第七章轻武器射击... 183 第一节武器常识... 183 一 半自动步枪 冲锋枪的战斗性能... 183 二 名称 用途 自动原理和分解结合... 183 三 子弹... 187 四 爱护武器和擦拭上油... 187 五 排除故障的方法... 188 第二节射击原理... 188 一 发射与后坐... 188 二 弹道及其实用意义... 191 三 选定表尺分划和瞄准点... 195 四 外界条件对射击的影响及修正... 196 科学出版社职教技术出版中心 第三节射击动作... 198 一 验枪... 198 二 射击准备... 199 三 据枪 瞄准 击发... 201
目录 vii 第八章战术... 205 第一节战斗类型... 205 一 进攻战斗... 205 二 防御战斗... 206 第二节战术基本原则... 208 一 目的明确... 208 二 知彼知己... 209 三 集中兵力... 209 四 主动灵活... 209 五 出敌不意... 210 六 密切协同... 210 七 全面保障... 210 第三节单兵战斗动作... 211 一 利用地形地物... 211 二 敌火下运动... 212 三 准备冲击与冲击... 215 四 消灭冲击之敌... 217 第九章军事地形学... 219 第一节地形及其对作战行动的影响... 219 一 地形的分类和作用... 219 二 几种主要地形对战斗行动的影响... 220 三 研究地形的基本方法... 224 第二节地形图的基本知识... 225 一 地图概述... 225 二 地图比例尺... 226 三 地物符号... 227 四 地貌判读... 230 五 坐标... 235 六 方位角与偏角... 238 第三节现地使用地图... 241 一 方位判定... 241 二 地图与现地对照... 243 三 利用地图行进... 248 四 按方位角行进... 249 第十章综合训练... 252 第一节行军... 252
viii 21 世纪大学生国防与军事训练 一 行军的组织准备... 252 二 行军的管理与指挥... 253 第二节宿营与警戒... 254 一 宿营地区的选择... 254 二 宿营方式... 254 三 宿营的基本要求... 254 四 宿营中各种情况的处置... 255 五 宿营警戒... 255 第三节野外生存... 257 一 野外生存的物质准备和精神准备... 257 二 生存的基本需要及其获取... 262 第四节定向越野... 274 一 定向越野的概述... 274 二 定向越野所需的物质条件... 274 三 怎样选择比赛路线... 277 复习题... 279 参考文献... 282 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 国不可无防, 国无防不立, 民无防不安, 国离不开防, 国需要防 ; 防是为国, 防是保持国家生存和巩固发展的重要安全保障 国防是否巩固, 事关国家和民族的兴立 我国的国防是在和平共处五项原则基础上, 为了保卫国家主权和安全以及领土完整的自卫型的国防 第一节国防概述 一 国防的含义 类型及特征 ( 一 ) 国防的含义国防是国家防务的简称 国防是指国家为防备和抵抗侵略, 制止武装颠覆, 保卫国家的主权 统一 领土完整和安全所进行的军事及与军事有关的政治 经济 外交 科技 教育等方面的活动 国防产生于国家形成之后, 是人类社会发展到一定阶段的产物, 是为国家利益服务的 不同历史时期, 不同社会制度, 奉行不同政策的国家, 其国防具有不同的特性 当代霸权主义国家的国防, 无不具有侵略 扩张的性质 中国则一如既往地坚持国防的防卫性质, 并不断加强国防现代化建设, 以维护国家生存与发展的根本利益 ( 二 ) 国防的基本类型国家的社会制度和政策决定了国防的性质和形式 现代国防的类型, 按照性质可分为扩张型和自卫型 ; 按照形式可分为联盟型和中立型 1) 扩张型 扩张型的国家奉行霸权主义政策 他们以所谓的国家安全和防务需要为幌子, 将其疆域以外的国家和地区也纳入本国的势力范围, 并对别国进行侵略 颠覆和渗透 2) 自卫型 自卫型国家的国防以防止外敌侵略为目的 在国防建设上, 他们主要依靠本国的力量, 广泛争取国际上的同情与支持, 维护本国安全, 维护周边地区和世界的和平与稳定 3) 联盟型 联盟型的国家为弥补自身国防力量的不足, 以结盟的形式联合相关国家进行防卫 联盟型国防又可分为两种 : 一是一元体系联盟, 即某一大国为联盟的盟主, 其余国家处于从属地位 ; 二是多元体系联盟, 即联盟诸国基本处于伙伴关系, 共同协商防卫大计 4) 中立型 中立型的国防是指一些奉行和平中立政策的中小发达国家, 为保障本
2 21 世纪大学生国防与军事训练 国的繁荣 发展和安全, 实行和平中立的国防政策 其中一些国家采取完全不设防的方式, 有的则采取全民防卫式的武装中立 我国在对外关系方面一贯奉行 和平共处 五项原则, 公开向世界承诺 : 永远不称霸, 不做超级大国 在战略上, 我国采取防御态势 我国国防建设的宗旨是反对侵略战争, 维护世界和平, 保卫国家的安全与发展 在国防力量的运用上, 我国坚持自卫立场, 实行积极防御的战略方针 因此, 我国属自卫型国防 ( 三 ) 现代国防的基本特征 1. 现代国防的概念内涵更丰富 现代国防是对传统国防的继承和发展, 是一种全新的国防观念和国防实践活动, 现代国防又叫社会国防 大国防 全民国防 现代国防与传统国防的目的都是为了维护国家利益, 但现代国防所维护的国家利益, 无论是在内涵和范围上, 还是在维护国家利益的行为方式上, 都远比以前丰富得多 国防所维护的国家利益主要是国家的安全利益 : 首先, 它是指国家作为一个政治利益实体的安全, 包括国家政治制度的巩固 领土主权的完整 主体意识形态的维护 民族团结等 其次, 它还指国家作为一个经济利益实体的安全, 包括国家资源和经济生产 人民群众生命财产的不可侵犯性等 此外, 它还指国家在国际社会中的地位和威望 一个国家在国际上的地位 尊严 荣誉 信誉 对外友好关系等, 对国家的生存与发展都有着十分重大的影响 总之, 现代国防与传统的国防概念相比, 在以下三个方面有明显的不同 : 一是国防行为的主体是国家, 它绝不仅仅是某些国防职能机关和有关工业部门的事情, 而是关系到全国上下每个人的事情 ; 二是国防事业涉及国家的广泛领域, 它不仅包括了诸如构筑防止敌人入侵的军事设施 发展武器装备等 硬件 建设, 也包括进行国防教育 健全动员机制等 软件 建设 ; 三是国防斗争贯穿于社会活动的全过程, 不仅限于战争爆发之前的临战准备和战争期间的行为, 也包含相对和平时期有关的各种活动 2. 现代国防手段 斗争形式多样化 国防手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施 主要包括军事活动以及与军事有关的政治 经济 外交 科技 教育等方面的活动 这些手段的综合运用, 又形成了诸多的斗争形式 主要包括 :1 通过暴力对抗, 即以战争手段消除威胁 ;2 通过威慑手段, 即在强大军事实力的基础上, 以各种非暴力方式, 给对方造成心理震慑, 使之改变意志, 放弃威胁企图 ;3 通过谈判方式, 使双方达成谅解, 从而缓解威胁 ;4 大力发展本国力量, 并通过运用各种力量, 打消对方想要威胁自己的想法和念头 这就是运用了多样化的国防手段 在现实的国际社会中, 对峙的双方不经实力较量, 在短期内一般较难实现自己的企图 因此, 无论是影响力 谈判还是威慑, 都必须以强大的实力为后盾和基础, 甚至要随时准备把实力投入战场 战争是解决国家与国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种最高的斗争形式 第二次世界大战结束以来, 尽管没有发生世界大战, 但世界各国都十分重视军队的建设 战争手段的最高仲裁者的地位还未发生根本性的变化 在这一点上, 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 3 现代国防观与传统国防观是相同的 现代国防观与传统国防观的根本不同之处, 并不在于是否在战场上决一雌雄, 而在于是否着眼于制约战争的发生 因而, 运用影响力 谈判和威慑等非暴力手段已客观地居于国防的重要位置 现代国防也正是这多种手段 多种斗争形式的角逐 3. 现代国防是综合国力的较量现代国防具有很强的整体性, 它不单指军事力量, 还包括非军事力量, 但以军事力量为主 不只靠国家的军事实力, 还靠国家战争潜力, 特别是在战时能够将战争潜力快速转化为军事实力的能力 因此, 现代国防不只是军事力量的抗衡, 更是国家现代军事 现代政治 现代经济 现代外交 现代科学文化 资源等方面的综合国力的抗衡, 把在综合国力较量中取得的优势, 作为维护国家安全利益的主要内容 它与传统国防理论的不同之处就在于它是在第二次世界大战之后, 经济与科技飞速发展基础上产生出来一种凭借综合国力维护国家安全的新理论 现代国防的核心问题是如何在现有客观基础上, 尽快增强综合国力, 并有效地运用综合国力, 以实现国防目标 二 中国历史上的国防 ( 一 ) 中国古代的国防 1. 中国古代的兵制建设兵制, 就是军事制度, 现在称为军制, 它包括武装力量体制 军事领导体制和兵役制度等方面的内容 兵制建设是我国古代国防的一个重要方面 早在夏初, 君王已控制了军事大权, 已有对参战人员编组和奖惩的决定 商殷和西周时期, 君王是最高军事统帅, 军事领导职务由贵族大臣和属国首领担任 ; 士卒主要由奴隶主和平民充当, 奴隶一般只随军服杂役 ; 师为最高建设单位 这一时期, 作为观念形态的军事思想已产生并有初步发展 春秋时期, 随着奴隶制的解体, 各诸侯国开始实行兵制变革, 废除奴隶不能充当甲士的限制, 始行武官任免制 ; 军为最高建制单位 ; 开始出现郡县征兵制 战国时期, 封建制度开始确立, 社会处于大动荡 大变革 大发展中 王室衰微, 诸侯相争, 天下大乱, 连年进行兼并战争, 并且都打着尊王的旗号, 挟天子以令诸侯, 争夺控制小国的权利, 出现了齐 楚 燕 晋 秦等大国争霸的局面, 用兵数量逐渐增多 ; 步兵 骑兵 水师逐渐分离为独立兵种 ; 军制上, 打破了世袭兵制, 出现了募兵制和郡县征兵制 ; 剥夺私属武装, 集中军权, 统一军队, 文武分职 ; 凭玺印 虎符任将发兵 ; 建立按军功晋爵行赏制度 ; 战争指挥复杂 要求高, 将帅专职化 ; 学术上百家争鸣等, 促进了中国古代兵学的发展 以 孙子兵法 为代表的一大批兵书的诞生, 标志着中国古代军事思想的逐渐成熟和军事理论体系的形成 自秦统一中国到清末, 历代封建王朝根据各自的需要和条件, 在专制主义中央集权制度的基础上, 加强帝王的军权 从中央到地方建立了便于帝王控制的统帅指挥系统 : 常备军按任务或武器编组, 成为武装力量的主体, 区分为中央军 地方军和边防军 ; 以步兵或骑兵为主要兵种, 明朝开始出现专门装备火部的部队 ; 建立武库 粮储和运输制
4 21 世纪大学生国防与军事训练 度, 主要武器装备和军事物品由国家监制和供给 ; 因势采用征兵制 募兵制 世兵制等, 多数以农民为军队的主要成分 兵制的许多内容通过法律形式颁布, 如唐朝的 卫禁律 捕亡律 擅兴律 军防令 等, 对军队的组织编制 番上宿卫 屯田戍 兵役军 赋 军队调发 军需补给 驿站通道 武器制造和配发 厩库管理等, 都作了具体的 规定 2. 中国古代的边海防建设 边防 海防是国防建设的重要内容 我国古代的边防建设, 主要是修筑防御工程和实际实边固边政策 著名的万里长城, 是中国古代构筑的以长城城墙为主体, 与其他工程设施相结合的线式防御工程体系, 它是城池筑城体系的发展和运用 长期据险筑墙 关堡相连 烽堠相望 敌台林立 层层布防的边防体系, 曾在战国时期发挥过重要的防御作用 此外, 我国少数民族在东北也修筑了称为 边堡线 的长城 我国古代的海防建设是从明代开始的 为防止倭寇的偷袭 骚扰, 明王朝一是下令禁海, 二是在沿海的主要地段, 陆续修建了以卫城 所城为骨干, 堡 寨 墩 烽堠和障碍物相结合的防御工程体系, 有效地抗击了倭寇的侵扰 西汉文帝 景帝为防御匈奴的一再侵犯, 积极推行实边固边的政策 一是在边关要地配置边防军, 包括边境上的郡国兵和屯田兵, 由边郡太守和都尉率兵防匈奴的进攻 ; 二是输粟实边 依百姓输粟多少, 赐给一定的爵位或赦免罪过, 并令人将粟运至长城沿线, 待边境粮食充足后, 再运至内地郡 县收藏 ; 三是徙民治边 在边境要害之处, 组织徙民建立城邑, 由有才能 习风俗 知民心者充任首领, 平时组织徙民训练, 战时则率徙民抗击敌人 到了汉武帝驱逐匈奴之后, 在西北边境地区大量增设新郡, 并实行大规模的军事屯田, 使数十万边兵有警则战, 无事则耕, 戍卒无饥馁之忧, 固边无转运之劳 屯戍军队与大量移民共同守边, 且耕且守, 较之 徙民实边 更为扎实有效 3. 中国古代富国强兵的国防思想 富国强兵是我国古代各朝代都十分重视的国防思想 早在春秋战国时期, 许多统治者和军事家就已经认识到国防与经济的关系, 明确提出 国不富则无称雄之本, 兵不强则无争霸之力 的政治主张, 十分重视发展经济和充实武备, 当时的军事家孙武在 孙子 作战篇 中指出 : 带武备甲十万, 日费千金, 说明军队进行战争必须要有物资作保证 而齐国著名政治家管仲也说 : 甲兵之本, 必先于田宅, 强调国防强大依赖经济发展 秦始皇之所以能吞并六国一统帝业, 正是秦国推行富国强兵思想的结果 西汉与唐朝的军事屯田都收到明显的效果, 明朝更是把开发边疆, 繁荣经济, 同抵御外来侵略结合起来 4. 中国古代 忠君保国 是主要国防精神支柱 科学出版社职教技术出版中心 几千年的君主专制统治, 使国君 皇帝拥有至高地上的权力, 成为国家的最高代表, 因此, 中国古代国防就围绕 忠君 而展开, 同时抵御外敌入侵, 捍卫民族和国家利益 保卫国家成为人们推崇的美德 从屈原投江 张骞出使西域 岳飞抗金 文天祥抗元到
第一章中国国防 5 郑成功收复台湾 林则徐虎门销烟, 他们都名垂青史, 受到人民的赞颂 ( 二 ) 中国近代的国防 19 世纪上半期, 西方资本主义国家为了开辟新的销售市场和原材料产地, 加紧对外侵略扩张 他们抓住了中国的 国防不固 军队不精 这一致命弱点, 开始了对中国赤裸裸的侵略 从 1840 年鸦片战争开始到中华人民共和国成立前的一百多年间, 由于当时统治阶段的腐败衰落, 国力日趋空虚, 国防每况愈下, 在外国列强弱肉强食的政策下, 中华民族屡遭外敌的侵略 欺辱, 中国人民生活在深火热之中 从 1840 年鸦片战争到 1911 年的 70 年间先后有 20 多个国家多次发动侵华战争, 无不以中国的失败而告终 在此期间, 外国侵略者还强迫腐败的清政府签订了 500 多个不平等条约 每个不平等条约都是对中国最野蛮的掠夺 1842 年 8 月 29 日中国近代史上第一个不平等条约 中英南京条约, 割让香港和赔款式 100 万两白银 ; 澳门被葡萄牙霸占 ; 沙俄侵吞了我国东北 150 多万平方公里的土地 ; 日本占领了台湾岛及澎湖列岛 ; 旅顺 胶州湾 广州湾等地成了帝国列强的租借地 据记载, 列强对华的 500 多个不平等条约, 几乎都要求中方支付赔偿, 少则数十万两, 一次次的割地赔款, 使中国在政治上 经济上 文化上蒙受了巨大屈辱和损失 当时中国 1.8 万多千米的海岸线上, 竟找不到一个中国自己享有主权的港口 ; 外国商船和军舰可以在中国内河 领海任意航行, 自由停泊于各通商口岸 ; 外国人在中国境内犯罪, 中国人无权审理 ; 外国人在租界地实行殖民统治, 形成了 国中之国, 外国人甚至控制了中国的警察权, 指挥中国的外交 整个中华民族美丽富饶的国土被帝国主义列强蹂躏得支离破碎 到了现代, 日本帝国主义又发动了残酷的侵华战争, 侵略者的铁蹄踏遍了大半个中国, 两千多万人惨死于日寇的屠刀之下 有压迫就有反抗, 有侵略就有斗争, 辛亥革命就是一场为保家卫国而战, 为驱逐强虏而战的革命 1921 年 7 月, 中国共产党正式宣告成立, 从此, 中国无产阶级有了自己的战斗司令部, 中国人民救亡图存的革命斗争有了自己的组织者和领导者 当日本军国主义对我发动侵略战争, 在国家生死存亡的危急时刻, 中国共产党高举民族抗战的旗帜, 领导全国人民一致抗战, 八年抗战, 驱逐日寇, 打败国民党反动派, 建立独立的人民做主的新中国, 此后我国国防得以建立和发展 ( 三 ) 国防历史的启示在我国四千多年的国防历史上, 有过声威远播 天下归附的武功 ; 有过引而不发 强虏驻足的宁静 ; 有过遍体创伤 不堪回首的屈辱 ; 也有过抗敌卫国的巨大胜利 在建设具有中国特色的社会主义征途中, 重温这一漫长的国防历史可以从中得到有益的启示 1. 经济发展是国防强大的基础经济是国防的物质基础, 国防强大依赖经济发展, 这是我国国防历史给予我们的深刻启示 早在春秋战国时期, 统治者就认识到国富才能兵强, 自强方可自立, 无不把发
6 21 世纪大学生国防与军事训练 展经济作为巩固国防 争夺霸权的重要措施 春秋时期, 晋国还是一个国贫兵弱的小国 晋文公执政后, 通过整顿内政 发展经济 扩充军队等一系列的综合治理, 使晋国实力 急剧膨胀, 先后兼并 20 余国, 一跃而成为中原霸主 秦国重用商鞅进行变法, 推行了 开阡陌 废井田 等一系列土地改革措施, 极大解放了生产力, 促进了经济的发展, 对秦军南征 北逐匈奴, 最终吞并六国完成统一大业起到了重要作用 唐朝由 贞观之 治 达室封建社会的鼎盛时期, 更是当时统治者注重发展经济的结果 与此相反, 各个朝代的衰落 灭亡, 遭受外敌的入侵而不能自保, 几乎毫无例外地 是这个王朝后期政治腐败, 经济落后, 结果动摇了国防的根基, 政权易手 由此可见, 只有经济的强盛, 才能有强大的国防, 才能有政权的稳固 国家的安全 2. 政治昌明是国防巩固的根本 国家政策的正确与否, 直接关系到国防的兴衰, 国家存亡 只有政治的昌明, 才能有巩固的国防, 才能为国家发展提供保障 这是国防历史给我们提供的又一深刻启示 春秋战国时期, 各诸侯国就十分注意修明政治, 变法图强, 把尊贤厚士, 举贤任能, 选拔优秀人才治理国家作为强国的根本大计 汉高祖得天下后, 实行 文武 政策, 建立法制, 修明政治 此后, 文帝 景帝至武帝, 都实行比较开明的治国之策 国家的昌盛, 为维持西汉长达 200 多年的安定局面奠定了基础 相反, 秦朝实行暴政, 激起农民起义, 终至推翻秦始皇梦想千秋万年 子孙相继的基业 ; 宋朝由于机构臃肿, 官员奢侈腐化, 国力衰竭不堪, 无力抵抗外侵, 终为元兵所灭亡 ; 明朝由于皇帝昏庸 宦官专政 结党营私, 始被起义军所败, 后又为清兵所亡 特别是近代中国, 由于清政府政治日趋腐朽, 国防日益虚弱, 面对列强入侵, 屡战屡败, 乞降求和, 割地赔款, 使国家遭受了前所未有的奇耻大辱, 将中国人民带进了苦难的深渊 总之, 国防的兴衰, 王朝的更替, 近代中国的百年国耻, 都深刻地告诉我们, 政治昌明是国防巩固的基础, 是国家得以长治久安的根本保证 3. 国家的统一和民族的团结是国防强大的关键 我国国防史给予我们的另一重要启示就是, 在面临外敌入侵 国家危亡的关头, 只有国家统一 民族团结 共同抵抗, 才能筑起一道坚固的国防长城, 取得反侵略战争的胜利 近代西方列强对我国发动的一系列侵略战争, 使中国逐渐沦为半封建半殖民地国家 山河破碎, 有国无防 一个重要的原因是, 清朝统治者在侵略者面前, 不仅不发动和依靠广大人民进行反侵略的正义战争, 反而认为 患不在外而在内, 甚至在义和团奋起抗击八国联军的时候, 清朝统治者竟企图借外国侵略者之手消灭义和团 由于统治者害怕人民, 采取与人民对立的立场, 尽管广大人民奋起反抗侵略者, 但都处于自发 分散的状态, 缺乏统一指挥, 没有形成一致对外的合力, 无法改变战争的局面 抗日战争时期, 中国共产党主张全国军民团结起来, 建立广泛的抗日民族统一战线, 共同抵抗日寇侵略 同时, 坚持人民战争的战略指导方针, 放手发动群众, 团结一切可 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 7 以团结的力量共同抗击敌人 我党领导的八路军 新四军挺进敌后, 开辟了广大的敌后抗日根据地, 运用人民战争的战略战术, 同全国军民一道有效地打击了日本侵略者, 最后取得了抗日战争的全面胜利 历史证明, 国家的统一 民族的团结 全国军民一致共同抵抗侵略的精神和意志, 才是国防的真正的钢铁长城 这是造成淹没一切侵略者的人民战争汪洋大海的基础 ; 这是让一切侵略者都望而生畏的真正的铜墙铁壁 ; 这是民族自强的根本, 国防力量的源泉 第二节新中国国防建设 一 新中国国防建设的回顾新中国成立以来, 我国国防建设大体经历了以下四个阶段 第一阶段是从 1949 年底 ~1953 年 当时, 国家正处在外御帝国主义侵略 内治战争创伤和恢复经济的时期 中国人民解放军在中国共产党领导下, 在广大人民群众的积极配合 支援下, 解放了西藏, 剿灭了大批土匪和国民党残余部队, 平息了匪患, 保卫了革命胜利果实, 巩固了人民民主专政 ; 进行了抗美援朝的战争 为适应新的形势和现代战争的要求, 国家成立了统一的军事领导机构, 加强了对全国武装力量的领导 随着条件的改善, 我军开始着手组建新的军种和兵种, 逐步从单一陆军向诸军兵种全面建设的过渡, 同时还先后创建了一批军事院校, 为国防建设培养了大批现代化军事人才 第二阶段是从 1953 年底 ~1965 年 这一阶段是我国国防现代化建设突飞猛进的重要时期 1953 年 12 月召开的全国军事系统党的高级干部会议, 是我国建设和国防建设的一个里程碑 这次会议确定了我国国防建设的主要任务是 : 防御帝国主义侵略, 保卫社会主义建设, 保卫亚洲与世界和平 为加速军队现代化建设的步伐, 中共中央和中央军委制定了减少军人数量, 提高军队质量, 精兵 合成的战略决策 中国人民解放军从 1950 年 ~1958 年, 连续进行了四次大规模的精简整编, 取得了显著的成效 : 一是压缩了军队规模 到 1958 年, 军队员额总数由 1950 年的 540 万人降至 240 万人左右, 武器装备和军队成员的现代化水平也明显提高 二是确立了诸军兵种合成的体制, 建立了空军 海军和陆军各特种兵领导机构, 完成了由单一兵种向诸军兵种合成军队的历史性转变 三是调整了中央军委和总部领导机构 1954 年 9 月, 中共中央军事委员会重新成立, 直接领导人民解放军和其他武装力量, 并几经调整, 恢复和确立了总参 总政 总后三总部的领导体制, 加强对全军的集中统一领导 四是重新划分了军区 1950 年大军区有 6 个,1955 年增加至 12 个,1956 年增加至 13 个 军区体制由一 二 三级军区和军分区四级体制改为军区 省军区 军分区三级体制, 精简了机关, 提高了指挥效能 五是健全了院校和科研体制, 继初 中 高三级院校体制建立之后, 军事科学院和国防科学技术委员会相继成立, 军事理论和国防科学技术的研究工作进一步加强 六是统一了部队编制 第三阶段是从 1965 年 5 月 ~1976 年 10 月的 文化大革命 10 年 这一时期, 尽管有林彪 四人帮 的干扰和破坏, 毛泽东 周恩来等领导人仍然警觉地注意维护我国的安全, 保持了军队的稳定, 顶住了霸权主义的压力, 同时始终抓住发展国防尖端技
8 21 世纪大学生国防与军事训练 术, 保证了我国氢弹试验成功和卫星发射成功 第四阶段是从党的十一届三中全会至今 邓小平同志根据国际形势的发展变化, 提 出了世界大战是可以避免的, 和平与发展是当今世界两大主题的观点, 从而确定全党工 作的着重点和国防建设指导思想要实行战略性转变 1985 年 5 月 23 日召开的中央军委 扩大会议, 作出了军队建设和国防建设实行战略性转变的重大决策 基本精神 : 一是国 防建设和军队工作从立足于 早打 大打 打核战争 的临战状态转变到和平时期正常 建设的轨道 ; 二是在服从国家经济建设大局前提下, 有计划 有步骤 有重点地加强以 现代化为中心的国防建设 ; 三是从单方面强调军队建设转变到全面增添强综合国力上 来 ; 四是从准备对付全面战争转变到重点准备打赢现代条件下的局部战争上来 根据这 一决策, 全军采取了一系列重大措施 : 裁军 100 万, 进行编制体制改革, 走 军民兼容 的国防发展道路, 不断完善加强战争动员体制与后备力量建设 在邓小平新时期军队建设思想的指引下, 中国人民解放军发展到一个崭新的阶段 二 新中国国防建设的主要成就 ( 一 ) 铸造了一支现代的合成军队 军队是国防力量的主体, 我国根据国防的实际需要和国家的基本承受能力, 建设了一支诸军兵种相结合的具有现代作战能力的革命化 现代化 正规化的军队 陆军在步兵的基础上, 相继建立了炮兵 装甲兵 工程兵 通信兵 陆军航空兵 电子对抗兵 气象兵等兵种 陆军中特种兵的数量近年来已经超过步兵, 实现了建军史上的伟大转变, 大大加强了陆军的火力 空击力 机动和快速反应能力, 增强了现代化国防的威力 陆军既能独立作战, 又能与海军 空军联合协同作战 1985 年, 陆军改编为合成集团军, 使诸兵种合同作战能力和整体作战效能又有了新的增强 我国海军以舰艇部队为主体, 由水面舰艇部队 潜艇部队 海军航空兵部队和海军陆战队等兵种组成 舰艇部队日趋导弹化 电子化 自动化 舰艇普遍采用了卫星导航技术 过去的小炮舰和鱼雷艇已被国产的导弹驱逐舰 导弹护卫舰 导弹快艇和各类潜艇所代替 训练舰 大型补给船 科研试验船和核动力潜艇等新型舰艇开始服役 整个海军具有在水下 水面 空中和岸上实施作战的能力, 还协同其他军种进行海上作战 我国空军以航空兵为主体, 由航空兵和地空导弹兵 高射炮兵 空降兵 雷达兵 通信兵等兵种组成, 拥有的作战飞机数量居世界第三位 其中有高空高速重型歼击机, 有具有先进水平的轻型歼击机, 还有布雷飞机 电子干扰飞机等 构成了航空兵和地面诸兵种合成完整的防空体系 我国战略导弹部队, 于 20 世纪 60 年代中期创建, 由周总理亲自命名为第二炮兵, 由近程导弹, 中程导弹 远程导弹和洲际导弹部队组成 装备多种型号战略导弹, 射程从数百公里至一万多公里, 威力从几十万吨到数百万吨 TNT 当量 可实施固定发射, 也可机动发射 建有与之相配套的作战 防护工程和各种设施, 具有较强的生存能有力 由于采用了先进可靠的制导技术, 可随时按党中央和中央军委的命令给敌方以摧毁性的还击 加强军队院校建设上, 新中国成立以后, 我军各类军事院校在解放前有限院校的基 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 9 础上得到了迅速发展, 培养了大批的国防人才 在新的历史时期, 中央军委进一步强调 要把教育训练提高到战略地位 在这个思想指导下, 全军开办了各级各类指挥院校和专业院校, 培养了一批又一批能适应现代战争需要的各级指挥人才和各类专业技术人才 进入 20 世纪 90 年代以来, 人民解放军继续向着更高级的阶段迈进 根据高技术战争的特点, 人民解放军开始把军事斗争准备的立足点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上面, 军队建设正逐步实现由数量规模型向质量效能型, 由人力密集型向科技密集型的转变 ; 在发展武器装备方面, 人民解放军根据现代技术特别是高技术条件下局部战争的需要, 努力发展高技术 撒手锏 ; 在改革调整体制编制方面, 人民解放军进一步压缩军队规模, 优化诸军兵种比例结构, 完善合成体制, 使军队体制编制更能适应现代合同作战和联合作战的需要 ; 在改革教育训练方面, 为了培养掌握现代科技战争知识, 精通现代军事科学理论的高层次指挥人才, 指挥院校增设了硕士 博士生教育, 部队训练加大了实战力度 近几年来, 我人民解放军多次在东海 南海进行了导弹发射训练, 并在东海 南海和台湾海峡先后举行了大规模海空实弹演习和陆海空联合作战演习 1999 年 10 月 1 日, 为庆祝中华人民共和国成立 50 周年, 我国在北京天安门广场举行了规模最大的一次阅兵式 受阅官兵 1 万多名,400 多台车辆, 组成 17 个徒步方队和 25 个机械化方队 ; 受阅飞机编队首次由陆海空三军航空兵共同组成, 由歼击机 歼击轰炸机 强击机 轰炸机 加油机 直升机等 9 个机种 15 个机型 132 架飞机编成 10 个空中梯队 这次阅兵展示了大量新型武器装备, 既显示了国威 军威, 也体现了人民解放军现代化建设的新水平 21 世纪的人民解放军将按照江泽民同志提出的 政治合格 军事过硬 作风优良 纪律严明 保障有力 的总要求, 继续优化体制编制, 更新教育训练内容和手段, 改善武器装备, 加强军队的质量建设, 提高诸军兵种的合成化水平, 向精兵 合成 高效的方向发展 ( 二 ) 建立了比较完善的国防动员体制为战时有效而迅速地展开动员, 我国在完善国防动员体制方面做了大量工作, 具体包括以下几方面 : 1. 建立国防动员机构中央军委下设有人民武装委员会, 负责指导协调全国的后备力量建设和动员工作 国务院部分部委设有动员机构 各省 市 自治区的政府动员机构, 有的设在计委或经委, 有的设在国防科工办或机械厅 政府部门动员机构的职能是 : 根据国家动员计划和方案, 制定本部门 本行业的具体动员计划和方案, 运用政府机关的权力, 督促各条战线落实动员任务 平时本着平战结合的原则, 积极做好人力 物力 财力 资源的开发和储备 ; 战时按照军民结合原则, 采取有效措施, 将种种资源的潜力迅速转变为实力 军队从总部机关到各军区 集团军 师 ( 旅 ) 均设有动员机构就动员军官 省军区 军分区 人武部, 既是同级党委的军事部门, 又是政府的兵役机关, 是兼后备力量建设与
10 21 世纪大学生国防与军事训练 动员工作于一体的机构 所有这些动员机构的建立, 为战时动员的顺利开展奠定了良好的基础 2. 积极储备国防后备力量 全国实行了民兵制度, 明确规定社会主义革命和建设时期民兵工作的方针和任务, 自上而下地建立了人民武装的领导机构, 加强民兵工作的领导 党的十一届三中全会以来, 国家颁布了新的 中华人民共和国兵役法 ( 以下简称 兵役法 ), 恢复了预备役制, 实行民兵和预备役相结合的制度 全国的民兵组织, 已由单一的步兵发展成为包括高炮 地炮 通信 工兵 防化 侦察以及海 空军等专业技术在内的强大的群众武装力量 民兵训练, 不断向高层次发展, 训练对象由过去主要训练普通兵转向训练干部和专业技术兵为主 ; 训练内容, 由过去以队列 射击 投弹为主, 转到主要以 三打三防 和现代游击战等为主 ; 训练形式, 由过去小型 分散训练, 逐步转到了县 ( 市 ) 民兵训练基地集中训练 ; 训练手段也向电教化 模拟化方向发展 从 1985 年以来, 全国又在普通高校和高级中学开展了学生军训, 为国防培养了一批能文能武的后备力量 预备役部队是以现役军人为骨干 预备役人员为基础组建, 是战时实行快速动员的一种组织形式 转业退伍官兵编入预备役部分, 由于他们经过正规部队的培养和训练, 使预备役部队在军政素质 动员速度 反应能力等方面都达到较高水平 3. 依托地方高校培养国防人才 为了适应科学技术迅猛发展和高新技术在军事领域广泛运用的新形势, 进一步拓宽选拔培养高素质军队建设人才的途径, 培养和造就大批军政兼优 掌握现代科学文化知识的新型军事人才,2000 年 5 月, 国务院 中央军委颁布了 关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定 依托普通高等教育培养军队干部的总体目标是 : 按照统筹规划 稳步推进 确保质量的原则, 采取多种措施鼓励和吸引普通高等学校学生毕业后到军队工作, 并通过建立制度, 制定和完善政策 法规, 逐步扩大选拔培养的数量, 提高培训质量, 保证军队有稳定可靠的高素质人才来源 到 2010 年, 基本实现军队的军地通用专业技术干部主要由普通高等教育培养, 并选拔适量普通高等学校毕业生补充到指挥岗位, 从根本上改善和提高军队干部队伍的知识结构和科学文化水平, 形成符合我国国情 具有我军特色的军事人才培养体系 4. 不断完善民防措施 从 20 世纪 60 年代起, 我国开展了大规模的民防工程建设 经过 20 多年的努力, 一大批能适应现代战争需要的民防工程相继建成 这些工程不仅规模大 数量多 范围广, 具有在核战争条件下保护相当大比例城市人口的潜力, 而且具有很强的机动性 我国的大部分城市和一些地区, 构筑了地道 地下街 地下商场 地下铁路等工程, 四通八达 对战时紧急疏散人口 防空 防炮, 防核 生 化, 保护重要设施和目标以及指挥 供给等, 都将起到重大作用 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 11 在民防队伍建设上, 注重建立健全民防组织机构, 优化民防组织成员的年龄结构和知识结构, 吸收有文化 热心于民防事业的年轻人参加, 利用多种渠道开展防护教育, 使人民群众掌握防空, 防炮, 防核 生 化武器袭击的常识和自救互救的技能, 为应付突然情况做好充分的准备 另外, 国家在物力 财力 科技的动员上也采取了许多措施, 保证一旦发生战争, 能很快由平时状态转为战时状态 ( 三 ) 国防工业和国防科研成果显著新中国成立后, 在三代领导人关怀下, 我国的国防工业和国防科研经历了从无到有, 从小到大 从落后到先进的过程, 逐步建立起电子 船舶 兵器 航空 航天和核能等门类齐全 综合配套的科研实验生产体系, 取得了一大批具有国内或国际先进水平的科研成果, 为我军现代化建设, 增强我国的综合国力做出了重要贡献 1) 建立了独立的比较完整的国防科技工业体系, 掌握了一批尖端武器技术, 生产了大量武器装备, 为壮大国防实力, 捍卫国家主权, 奠定了坚实的物质基础 近 50 年来, 国防科技工业战线研制生产了大量武器装备, 满足了我军由单一陆军发展成为包括空军 海军 特别是在尖端技术方面的要求, 我们于六七十年代成功掌握了原子弹 氢弹 中子弹 导弹 人造卫星和核潜艇技术, 使我国成为世界上少数几个独立地掌握核技术和空间技术的国家之一 两弹一星 为标志的尖端武器研制成功, 是我国国防科技工业最光彩夺目的光辉成就, 极大地增强了我国的国防实力和综合实力, 振奋了民族精神, 显示国威 军威, 提高了我国的国际地位, 为维护国家的安全 维护世界和平作出了重要历史贡献 改革开放以来, 我们又在洲际导弹 核潜艇水下发射导弹 核武器小型化 先进作战飞机 新型作战舰艇 先进地面兵器和军用电子技术等领域取得一系列重要进展, 进一步增强了我国的国防实力和综合实力 2) 国防科技工业军转民取得重要进展, 初步形成了一批高科技产业群, 形成了一批市场知名的品牌和企业, 为发展国民经济, 增强国家经济实力作出重要贡献 国防科技工业从创建以来, 在为国防建设的同时, 也为国民经济发展作出重要贡献 特别是在党的十一届三中全会以来, 国防科技工业战线认真贯彻军民结合的十六字方针, 适时地实行战略转变, 由主要为国防建设服务转变到为整个 四化 服务, 取得了重大成就 国防科技工业实现了从单一军品型向军民结合型的转变, 初步形成了军民结合型体系 民品产值占总产值的比重由 1978 年的不足 10%, 提高到目前的 80% 左右 目前, 国防科技工业已能生产 50 余大类, 约 15 000 种产品, 为交通 能源 原材料 机电 轻纺等行业提供大批技术装备, 为市场提供了大批消费品, 为国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用 在军转民的其他领域, 军工系统利用自身的技术装备人才优势, 开发形成一批市场竞争力强的支柱民用产品 有的产品达到国内或国际先进水平, 有的产品填补了国内空白, 并取得了可观的经济效益 3) 取得了一大批科技成果, 培养造就了一大批具有较高水平的科技人才, 为推动我国科学技术进步发挥了重要作用
12 21 世纪大学生国防与军事训练 国防科技工业集中了众多的科学门类, 是高度综合的应用型高技术产业和先导性产 业, 技术密集 人才密集 50 年来, 国防科技工业发挥科技和人才优势, 创造了大量的 科技成果, 有力地推动了我国整体科学技术水平的提高 另一方面, 国防科技工业的发 展不断提出新的任务和要求, 带动了其他相关行业和整个国家科技水的提高 50 年来, 我们还培养造就了一大批具有较高水平和优良作风的国防科技队伍 这支 队伍具有强烈的爱国主义思想和国防观念, 具有艰苦奋斗 无私奉献的精神, 他们勇挑 重担, 敢于攻关, 为攀登国防科技高峰进行了创造性的劳动, 成为推动我国科技进步的 重要力量 ( 四 ) 中国国防政策 建立巩固的国防是中国现代化建设的战略任务, 是维护国家安全统一和全面建设小 康社会的重要保障 中国始终奉行防御性的国防政策 中国制定国防政策的根本依据, 是中国的国家利益 它主要包括 : 维护国家主权 统一 领土完整和安全 ; 坚持以经济建设为中心, 不断提高综合国力 ; 坚持和完善社会主义制度 ; 保持和促进社会的安定团结 ; 争取一个长期和平的国际环境和良好的周边环境 中国采取一切必要手段维护国家利益, 同时也尊重别国的利益, 主张通过协商和平解决国与国之间的纠纷和争端 中国国防的目标和任务, 主要有包括以下内容 : 1) 巩固国防, 防备和抵抗侵略 中国的领陆 内水 领海 领空神圣不可侵犯 中国根据新形势下国家防卫的需要, 坚持对国防活动的统一领导, 坚持独立自主和全民自卫原则, 实行积极防御军事战略, 加强武装力量建设和边防 海防 空防建设, 采取有效的防卫和管理措施, 保卫国家安全, 维护海洋权益 一旦国家遭受侵略, 中国将依照宪法和法律, 坚决进行抵抗 2) 制止分裂, 实现祖国完全统一 中国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 中国政府禁止对任何民族的歧视和压迫, 也禁止任何破坏民族团结和制造国家分裂的行为 台湾是中国不可分割的一部分 中国政府按照 和平统一 一国两制 的基本方针和现阶段发展两岸关系 推进祖国和平统一进程的八项主张, 以最大的诚意 尽最大的努力争取和平统一的前景, 但决不承诺放弃使用武力 中国坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟 中国武装力量坚决捍卫国家主权和统一, 有决心 有能力制止任何分裂行径 3) 制止武装颠覆, 维护社会稳定 中国宪法和法律禁止任何组织或个人组织 策划 实施武装叛乱或武装暴乱, 颠覆国家政权, 推翻社会主义制度 中国坚决反对一切形式的恐怖主义 分裂主义和极端主义 中国武装力量把依法维护社会秩序和社会稳定作为重要职责, 严厉打击各种恐怖活动, 打击敌对势力的渗透和破坏活动, 打击危害社会稳定的各种犯罪活动, 促进社会的安定团结 4) 加强国防建设, 实现国防和军队现代化 中国坚持国防建设与经济建设协调发展的方针, 坚持走一条经费投入比较少而效益比较高的道路, 在经济发展的基础上推进国防和军队现代化 中国军队坚持以毛泽东军事思想 邓小平新时期军队建设思想为指 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 13 导, 全面贯彻 三个代表 重要思想, 坚定不移地走中国特色的精兵之路, 积极推进各项改革, 适应世界军事变革的趋势, 努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务, 实现军队现代化的跨越式发展 5) 维护世界和平, 反对侵略扩张 中国不称霸, 不参加军事集团, 不谋求势力范围, 反对战争政策 侵略政策和扩张政策, 反对军备竞赛 中国支持国际社会为公正合理地解决国际争端所做的努力, 支持一切有利于维持全球战略平衡和稳定的活动, 积极参与国际反恐怖主义合作 中国实行积极防御军事战略, 在战略上坚持防御 自卫和后发制人的原则 为适应世界军事领域的深刻变革和国家发展战略的要求, 中国制定了新时期积极防御的军事战略方针 这一方针立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争 中国综合考虑威胁国家安全的各种因素, 着眼于最困难 最复杂的情况做好防卫作战准备 人民解放军实施科技强军战略, 加快国防科研和武器装备发展, 培养高素质新型军事人才, 建立科学的体制编制, 发展具有中国特色的作战理论, 增强联合作战 机动作战和执行多种任务的能力 这一方针注重遏制战争的爆发 根据国家发展战略的需要, 人民解放军灵活运用各种军事手段, 同政治 经济 外交等斗争密切配合, 改善中国的战略环境, 减少不安全 不稳定因素, 努力遏制局部战争和武装冲突的爆发, 使国家建设免遭战争的冲击 中国始终奉行不首先使用核武器政策, 对发展核武器采取极为克制的态度 中国从不参加核军备竞赛, 也从不在国外部署核武器 中国保持有限的核反击力量, 是为了遏制他国对中国可能的核攻击 这一方针坚持和发展人民战争思想 面对现代战争的新变化, 中国坚持依靠人民群众加强国防建设, 增强全民国防观念, 实行精干的常备军与强大的后备力量相结合的武装力量体制 ; 坚持平战结合 军民结合 寓兵于民的方针, 完善动员体制和机制, 拓宽动员领域和范围, 建立适应现代战争要求的国防动员体系 ; 坚持灵活机动的战略战术, 创造现代条件下适合人民群众参战的新战法, 发挥人民战争的整体威力 第三节中国国防法制 国防法制是指国防法律规范以及制定 修改 废止和实施国防法律规范的活动的总和, 是国家法制的重要组成部分, 也是国防和军队建设的重要内容 国防法制一般包括国防立法 国防法律制度 国防法律的实施等主要问题 一 国防立法国防立法是指拥有国防立法权的国家权力机关 行政机关 军事机关以及被授予的其他机关, 为规范军事活动 调整军事领域的各种社会关系, 在其职权范围内依照一定的程序, 制定 修改和废止国防法律规范的活动
14 21 世纪大学生国防与军事训练 ( 一 ) 国防立法体制 国防立法体制是指有关国防立法机构和国防立法权限的体系与制度 主要包括国防 立法主体和国防立法权限两个基本问题 1. 国防立法主体 国防立法主体是指有权制定 修改和废止国防法律规范的国家机关 国防立法是国家立法的一部分, 国家立法的一般主体, 都可以成为国防立法的主体 根据我国宪法规定, 国家的立法主体包括最高国家权力机关 最高国家行政机关 地方国家权力机关 地方国家行政机关 民族自治地方国家权力机关 国家立法的一般主体, 在国防立法中起着十分重要的作用 但国防立法所产生的国防法律规范有许多是调整军队内部关系的特殊规范, 所以, 军事机关自然成为国防立法中的重要主体 目前, 中国人民解放军立法程序暂行条例 已对国防立法中的特殊主体, 即享有国防立法权的军事机关作出了明确规定 它们是中央军委 总参谋部 总政治部 总后勤部 国防科工委 ( 总装备部 ) 各军兵种 各军区 2. 国防立法权限 国防立法权限是指特定的国家机关制定 修改 废止国防法律规范的权力及其范围 根据我国宪法和有关法律, 国防立法权限的行使范围大致划分如下 : (1) 全国人民代表大会制定宪法中的国防法律条款和基本国防法律宪法是国家的根本大法, 具有最高的法律效力, 所以, 宪法中的国防法律条款, 是国防法律规范的最高层次, 是制定其他国防法律规范的根本性依据 基本国防法律的效力仅低于宪法, 主要规定国防领导体制, 武装力量的构成 任务 建设目标和原则, 国防建设与斗争的基本制度, 社会组织和公民的基本国防权利与义务, 对外军事关系等 在国防法律体系中, 基本国防法律起着诠释 衔接宪法, 统领其他国防法律法规的作用 (2) 全国人大常委会制定国防法律国防法律以宪法和基本国防法律为依据, 其内容主要是国防和军队建设某一方面重要的原则 制度和行为规范, 它们是宪法中的国防法律条款和基本国防法律的具体化 如已经制定的 兵役法 军官服役条例 军官军衔条例 预备役军官法 军事设施保护法 人民防空法 香港驻军法 惩治军人违反职责罪暂行条例 等, 国防法律调整的社会关系主体广泛, 立法程序严格, 具有较强的稳定性 (3) 中央军委制定军事法规, 国务院单独或与中央军委联合制定国防行政法规军事法规和国防行政法规以国防法律为依据, 其内容主要是国防和军队建设某一方面中某一重要事项的原则 制度和行为规范 包括 : 一是国防法律规定需要由国务院 中央军委联合或分别制定实施办法的事项, 如 军事设施保护法 规定其实施办法由国务院和中央军委制定 二是国务院 中央军委依职权需要制定军事法规和国防行政法规的重要事项 属于调整国防建设领域内的社会军事关系, 但不直接涉及军队和现役军人的规范, 由国务院单独制定, 如 军人抚恤优待条例 退伍义务兵安置条例 等 ; 属 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 15 于调整军队内部基本活动 军人基本行为及相互关系的规范, 由中央军委制定, 如 司令部条例 后勤条例 战斗条令 等 ; 属于调整国防建设领域, 涉及军队 军人与地方各级人民政府 社会组织和公民相互关系的规范, 则由国务院和中央军委联合制定, 如 士兵服役条例 国防交通条例 等 一般说来, 由国务院单独或与中央军委联合制定的国防行政法规在全国范围内具有一体遵行的法律效力, 由中央军委制定的军事法规在全军具有一体遵行的法律效力 (4) 中央军委各总部 各军兵种 各军区制定军事规章, 国务院有关部委单独或与中央军委各总部联事制定国防行政规章军事规章和国防行政规章以军事法规和国防行政法规为依据, 结合本系统或本区域的实际情况作出具体规定, 以保证军事法规或国防行政法规的贯彻实施 由军委各总部和国务院各部 委制定的军事规章或国防行政规章在全军或全国一定范围内具有法律效力, 如 单兵训练规定 兵员管理规定 牺牲 病故人员遗属抚恤的规定 等 ; 由各军兵种 各军区制定的军事规章通常只在本系统 本区域具有法律效力 (5) 地方各级权力机关和行政机关制定地方性国防法规和规章地方性国防法规和规章以国防法律和国防行政法规为依据, 其内容是本地区国防建设的制度和行为规范, 主要限于兵员征集 军人优抚及退伍安置 国防教育 军事设施保护等方面, 如广东省人大常委会制定的 广东省征兵工作规定 北京市人民政府制定的 退伍义务兵安置办法 等 ( 二 ) 国防立法的原则国防立法原则是指立法机关或被授权的国家机关在制定国防法律规范过程中必须遵循的准则 1. 以宪法为依据的原则宪法规定了国家的性质和国家最基本的政治制度 经济制度和社会制度, 是国家的根本大法, 也是制定其他法律的基本依据 国防法律是国家法律的重要组成部分, 无疑必须以宪法为依据, 维护宪法的权威和尊严 我国宪法规定了全国人大及其常委会在国防领域的职权 ; 规定了国务院领导和管理国防建设事业的职权 ; 规定了中央军事委员会的组成和领导全国武装力量的职权 ; 规定了武装力量的性质 宗旨 任务 建设目标和活动原则 ; 规定了军事审判和军事检察机关的设置 ; 规定了社会组织和全体公民在国防领域的权利和义务等 所有这些, 都是制定国防法律的基本依据 即国防立法活动必须遵守宪法, 以宪法为准绳, 按照宪法的规定行使国防立法权限, 以宪法有关国防的规定作为国防立法的基础 ; 国防立法的内容不得与宪法总的基本精神和国防条款相抵触 2. 维护国防利益的原则国防利益是国防建设和斗争各方面利益的总和 维护国防利益, 关系到国家政权的稳定 人民生活的安宁 四化 建设的成败 反侵略战争的胜负 在国防立法中坚持这一原则, 一是要把维护国防利益作为国防立法的主导思想, 使维护国防利益有法可依 ;
16 21 世纪大学生国防与军事训练 二是要把维护国防利益作为国防法律规范的核心内容 ; 三是要对危害国防利益的行为给 予法律制裁 3. 国防法律从严的原则 国防法律从严是指国防法律的制定比普通法更严格 严厉 这是因为 : 第一, 特别法严于普通法是一条普遍的法则, 而国防法律属于特别法 ; 第二, 国防利益是国家最高利益之一, 国防法律严于普通法, 是维护国防利益的需要 在国防立法中坚持从严的原则, 一是要求军人比普通公民承担更多的法律义务 ; 二是对违反国防利益的行为, 实行比一般违法行为更严厉的制裁 ; 三是对战争时期违反国防法律的行为从重处罚 4. 民主的原则 在国防立法中坚持民主的原则, 表现在两个方面 : 一是制度程序的民主性 一部国防法律的制定, 应当积极动员有关的国家机关及有关人员参加, 特别是应当动员军队有关官兵参加 通过民主程序, 广泛听取他们的意见, 集中他们的智慧, 确保国防法律反映广大人民和军队官兵的共同呼声, 确保国防法律真正维护国防利益 二是制定内容的民主性 国防法律应当具体规定维护国防行为主体合法权益的事项和范围, 规定保障和实现这些内容的具体措施 由于国防活动的军事性, 国防法律首先应当保证国防活动的高度集中统一, 这与保障在各个重大事项上实行民主决策, 保障广大国防行为主体的各项民主权利并不矛盾 一部符合民主原则的国防法律, 应当做到保障国防活动高度集中统一和维护国防行为主体民主权利的有机统一 特别是对于军队而言, 它使广大官兵在更高的层次上和更广的范围内行使政治 军事 经济等各个方面的民主权利, 切实感受到自己也是国防法律的主体而不是无足轻重的因素, 从而真正把国防法律设定的客观价值目标内化为自己的主观价值和活动目标, 通过主动行使法定权利, 忠实履行法定义务, 把自身利益与军队整体利益融为一体 在国防立法中坚持民主原则, 还必须处理好民主与集中的关系, 目的是为了使国防法律充分体现人民和广大官兵的意愿, 保证国防立法的质量 发扬民主, 有助于避免立法中的主观主义 官僚主义 ; 在民主的基础上经过集中, 有助于避免分散主义和极端民主化, 使国防法律真正体现代表人民和广大官兵的国家意志 5. 协调统一的原则 我国是统一的社会主义国家, 统一的国家必须有统一的法律 在国防立法中坚持协调统一的原则, 主要包括以下内容 : 一是下级立法机关或授权立法机关制定的国防法律规范, 要与上级立法机关或授权立法机关制定的国防法律规范相一致, 不得有矛盾或抵触的地方, 否则, 要予以撤销或修改 二是在国防立法时, 应考虑和确定某一国防法律规范在整个国防法律规范体系中所处的位置, 即与其他国防法律规范的关系 国防法律规范体系, 是一个网状的结构, 每一部国防法律规范都位于一定的网眼中, 法律规范与法律规范之间虽有联系, 但不可替代 三是平行的国防法律规范之间应衔接 协调, 避免重复交叉 四是对国防法律规范的结构布局 文字表述应一致 在结构布局方面, 应 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 17 按统一的结构要求, 设置章节条款的顺序, 如总体结构按总则 分则 附则的顺序布局 ; 分则部分中以组织行为 个人行为 行为后果的逻辑结构布局 ; 每一条只规定一个问题, 而不能把一个问题分在若干条中规定, 或者若干问题规定在一条中 在文字表述方面, 不能对同一个问题在此法中是一种表述, 在彼法中又是另一种表述 ; 不能对同一表述在此法中是一种含义, 在彼法中却是另一种含义 二 几部主要的国防法规的介绍 ( 一 ) 国防法 简介 国防法 是一部仅次于 宪法 的国防基本法 该法于 1997 年 3 月 14 日公布施行, 共 12 章 70 条 其中第一章和第十二章为总则和附则 总则主要是规定了国家国防活动的范围 国防活动的基本原则 国防建设与经济建设的关系 国防领导体制以及公民的国防权利和义务 附则主要是规定了特别行政区的防务和 国防法 施行的时间 其他 10 章分别对国家机构的国防资产, 国防教育, 国防动员和战争状态, 公民 组织的国防义务和权利, 军人的义务和权益, 对外军事关系等做了规定 由于 国防法 是我国在新的历史条件下组织和动员全国各族人民积极投身于国防建设事业的基本法律, 因此, 在学习贯彻 国防法 时, 应着重把握以下基本方针原则 : 坚持实行积极防御的战略方针 ; 坚持独立自主 自力更生地建设和巩固国防的原则 ; 坚持全民自卫的原则 ; 坚持国防建设与经济建设协调发展的原则 ; 坚持国家对国防活动实行统一领导的原则 ; 坚持国家对外军事关系的基本原则 ; 坚持国防义务与权利相一致的原则 ; 坚持普及全民国防教育的原则 根据 国防法, 公民 组织的国防义务主要包括 : 兵役义务 承担国防科研生产和接受军事订货义务 交通建设和管理中贯彻国防要求的义务 接受国防教育的义务 保护国防设施的义务 保守国防秘密的义务 协助国防活动的义务等 根据义务与权利相一致的原则, 上述公民 组织的国防义务, 亦是国防权利 但是, 公民 组织除上述国防义务亦即国防权利外, 还有以下三种相对独立的国防权利 : 对国防建设提出建议的权利, 制止 检举危害国防行为的权利和在国防活动中损失要求补偿的权利 ( 二 ) 兵役法 简介 兵役法 是国家关于公民参加军队和其他武装组织或在军队外接受军事训练的法律 我国现行 兵役法 共 12 章 68 条 它主要规定 : 国家武装力量的组成 ; 实行的兵役制度 ; 公民服兵役的条件 形式 期限和应享有的权利和义务 ; 后备力量建设体制 ; 兵员征订动员方式以及对违反 兵役法 应给予的惩处等内容 1. 我国现行兵役制度兵役制度是 兵役法 的核心 我国现行 兵役法 规定 : 中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合 民兵与预备役相结合的后役制度 两个结合 是我国现行兵役制度最突出 最鲜明的特点
18 21 世纪大学生国防与军事训练 2. 兵员的平时征集 1) 征集年龄 兵役法 规定, 每年 12 月 31 日以前年满 18 岁的男性公民, 应当被征集服现役 当年未被征集的, 在 22 岁以前, 仍可以被征集服现役 根据部队需要, 可以征集 18 岁的女性公民服现役 如有特殊需要, 在自愿的原则下, 也可以征集少量在 18 岁以下的男女公民服现役 2) 缓征和不征集对象 兵役法 规定, 应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制高等学校就学的学生, 可以缓征 ; 应征公民被羁押正在受侦查 起诉 审判的或者被判处徒刑 拘役 管制正在服刑的, 不征集 3) 征集兵员的程序 兵役法 规定, 每年 12 月 31 日以前年满 18 岁的男性公民, 都应当在当年 9 月 30 日以前, 按照县 自治县 市 市辖区的兵役机关的安排, 进行兵役登记 经审查和体格检查符合服现役条件的, 由县 自治县 市 市辖区的兵役机关批准, 被征集服现役 3. 现役军人和预备役军人 现役军人, 是指在军队和武装警察部队服现役的军官和士兵 现役士兵, 包括义务兵和志愿兵 兵役法 规定, 义务兵服现役的期限为 2 年 志愿兵实行分期服现役制度 志愿兵服现役的期限, 从改为志愿兵之日算起, 至少 3 年, 一般不超过 30 年, 年龄不超过 55 岁 现役军官是指在军队中被授予少尉以上军衔的军人和文职干部 预备役人员, 是指正在服预备役的公民, 包括预备役军官和预备役士兵 预备役士兵是指经过登记而又未被征集服现役的应征公民和退出现向由部队确定服预备役的退伍士兵 士兵服预备役的年龄为 18~35 岁 预备役军官, 由退出现役转入预备役的军官, 确定服军官预备役的退出现役的士兵, 确定服军官预备役的高等院校毕业学生 专职人武干部 民兵干部 非军事部门的干部和专业技术人员构成 4. 战时兵员动员 兵役法 规定, 为了对付敌人的突然袭击, 抵抗侵略, 各级人民政府 各级军事机关, 在平时必须做好战时兵员动员的准备工作 在国家发布动员令以后, 各级人民政府 各级军事机关, 必须迅速实施动员 : 现役军人停止退出现役, 休假 探亲的军人必须立即归队 ; 预备役人员随时准备应召服现役, 在接到通知后, 必须准时到指定地点报到 ; 机关 团体 企业事业单位和乡 民族乡 镇的人民政府负责人, 必须组织本单位被征召的预备役人员, 按规定的时间 地点报到 ; 交通运输部门要优先运送应召的预备役人员和返回部队的现役军人 战时遇有特殊情况, 国务院和中央军事委员会可以决定征召 36~45 岁的男性公民服现役 ( 三 ) 国防教育法 简介 科学出版社职教技术出版中心 国防教育法 是规范全民国防教育的基本法律, 共 6 章 38 条 包括 : 总则 学校国防教育 社会国防教育 国防教育的保障 法律责任和附则 它明确了 国防教育是
第一章中国国防 19 巩固和建设国防的基础, 是增强民防凝聚力 提高全民素质的重要途径 ; 明确了 国防教育贯彻全民参与 长期坚持 讲求实效的方针, 实行经常教育与集中教育相结合 普及教育与重点教育相结合 理论教育与行为教育相结合的原则 要求 针对不同对象确定相应的教育内容分类组织实施 ; 明确了国防教育的领导体制和各级国防教育工作机构的职责 ; 并确定国家设立全民国防教育日 ( 每年 9 月第三个星期的星期六为全民国防教育日 ) 同时, 国防教育法 还对学校国防教育 社会国防教育 国防教育的保障以及法律责任都作了明确的规定 这部法律的制定, 集中反映了各方面的意见和建议, 充分体现了广大人民群众的意愿, 为全民国防教育健康 持久 深入地开展下去, 提供了可靠的法律保障 依法普及和加强国防教育是全社会的共同责任, 依法接受国防教育是每个公民的权利和义务, 因此一切社会组织和每个公民都有责任和义务学习和贯彻 国防教育法, 紧密结合高校的实际, 加强国防教育 国防教育法 明确了 学校的国防教育是全民国防教育的基础, 是实施素质教育的重要内容 ; 要求 教育行政部分应当将国防教育列入工作计划, 加强对学校国防教育的组织 指导和监督, 并对学校国防教育工作定期进行考核 ; 学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划, 采取有效措施, 保证国防教育的质量和效果 ; 高等学校应当设置适当的国防教育课程, 采取课堂教学与军事训练相结合的形式, 对学生进行国防教育 ( 四 ) 预备役军官法 简介为了健全预备役军官制度, 完善国家武装力量动员体制, 加强国防后备力量建设, 我国颁布了 预备役军官法, 共 10 章 56 条 包括 : 总则, 预备役军官的来源和选拔, 预备役军官的职务等级和预备役军官的军衔, 预备役军官的登记和征召 培训 待遇 退役和法律责任等 预备役军官是被确定为人民解放军预备役排级以上职务等级或者初级以上专业技术职务等级, 被授予相应的预备役军官军衔, 并经兵役机关登记的预备役人员 预备役军官按照职务性质分为军事军官 政治军官 后勤军官和专业技术军官 军官预备役按照平时管理和战时动员的需要, 分为两类 : 在预备役任职的和预编到现役部队的预备役军官为第一类军官预备役 ; 其他预备役军官为第二类军官预备役 预备役军官从下列人员中选拔 :1 退出现役的军官和文职干部 ;2 退出现役的士兵 ; 3 人民武装干部和民兵干部 ;4 非军事的高等学校毕业学生 ;5 符合预备役军官基本条件的其他公民 预备役军官应当具备下列基本条件 :1 忠于祖国, 遵守宪法和法律 法规 ;2 服从命令, 听从指挥 ;3 符合服军官预备役的年龄 ;4 退出现役或者接受过军事专业培训并经考核合格, 具有与其职务相应的科学文化知识 组织指挥能力或者专业技能 ;5 身体健康 预备役军事 政治 后勤军官的职务等级设置为 : 正师职 副师职 正团职 正营职 副营职 正连职 副连职和排职 专业技术军官职务设置为 : 高 中 初级专业技术职务三等 预备役军官军衔设三等八级, 即 : 预备役少将 ; 预备役大校 上校 中校 少校 ; 预备役上尉 中尉 少尉 海军 空军预备役军官, 在军衔前分别冠以 海
20 21 世纪大学生国防与军事训练 军 空军 该法对预备役军官的培训也做出了明确的规定 未服过现役或者未接受过军事专业 培训的人员, 被选拔为预备役军官的, 在确定预备役军官等级前, 应当接受军事专业培 训 ; 预备役军官在服役期间, 应当依照 兵役法 和本法的规定接受军事训练和政治教 育 ; 必要的时候预备役军官必须按照规定接受应急训练 此外, 对预备役军官所要承担的法律责任也做了明确规定 预备役军官参加军事训 练, 执行军事勤务期间, 违反纪律的, 依照中央军事委员会的有关规定给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 预备役军役拒绝或者逃避登记 军事训练, 经教育不改的, 由当地人民政府强制履行义务兵役义务 在战时, 拒绝 逃避征召或者军事训练, 情节严重的, 依法追究刑事责任 预备役军官法 的颁布, 将对预备役军官队伍建设产生极大的影响, 并使我国预备役部队建设逐步走向法制化轨道, 从而有利于把整个国防后备力量建设提高到一个新的水平 三 国防法律的实施 国防法律的实施是指国防法律规范在社会生活中的运用和实现, 即国家机关及其工作人员 社会组织和公民实现国防法律规范的活动 ( 一 ) 行政执法 国防法律实施中的行政执法, 特指国家一般行政机关和军行政机关及其工作人员依据国防行政法律规范解决具体行政事务的过程 它又可分为行政检查和行政处理两种方式 1. 行政检查 行政检查是指一般行政机关和军事行政机关依法对相对人的遵守国防法律 法规 规章, 执行国家国防方面的计划 决定 命令的情况进行了解的行为 主要包括以下具体的活动 : 一是审查, 指执法机关对相对人的有关文件 决议 计划 材料 报告 账册 报表 证件等进行核对 查证, 判断其合法性 二是调查, 即执法机关通过调查手段查明相对人的守法情况 三是检查, 即执法机关对相对人守法的各个方面情况, 进行全面的或个别的一般性了解的方法 检查内容一般分为人身 财产和资料检查三部分, 其中, 人身检查一般由特定的执法机关进行 四是听取汇报, 即执法机关通过相对人自己的说明来了解相对人守法的情况 五是统计, 即执法机关通过对某些数据的了解行使检查权 这种方法应用十分广泛, 如兵员统计 武器装备统计 后备力量资源统计等 六是登记, 即执法机关对相对人有关情况记录进行了解的检查方法 如兵役机关对预备役人员所在单位 住所或编入预备役部队 预编到现役部队等情况的登记 七是责令相对人提供必要的情况, 即执法机关为实施检查, 可以要求相对人对有关事项提供必要的证明 资料 如驻国防生产企业的军事代表, 有权要求生产单位提供生产的军用物资的样品 成品和有关资料 生产或实验报告等 八是清查, 即执法机关对相对人的有关物 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 21 质资料进行清理查对的方法 如军队房地产 军用设施的清查 九是考核, 即执法机关对相对人某一方面情况或某些方面情况进行考查核对 如军事训练考核 军官任职考核 专业技术人员专业考核等 由于行政活动纷繁复杂, 行政检查的方法也就多种多样 根据行政执法的情况与需要, 上述方法可单一使用, 也可多种合并使用 不论采取何种方法, 都应合法 合理, 以实现行政执法的效益为目的 2. 行政处理行政处理特指一般行政机关和军事行政机关依法对相对人是否遵守国防法律规范所作的具体决定 主要包括以下几种形式 : 一是行政奖励, 特指国家一般行政机关和军事行政机关及其授权单位 组织, 为鼓励先进, 对为国防和军队建设做出贡献的单位和个人给予物质或精神利益而实施的具体行政行为 二是行政处分, 特指国家一般行政机关和军事行政机关对所属工作人员违反国防法律规范, 不履行国防义务或者危害国家军事利益的行为, 依据行政法给予的惩戒 行使处分权的主体是国家一般行政机关和军事行政机关, 而不包括非国家行政机关 受行政处分的相对人是国家公务员或是军人 引起行政处分的原因是由于国家公务员和军人违反国防方面的法律 法规 规章和其他具有普遍约束力的决定 命令, 不履行国防义务或者有危害国家军事利益的行为 三是行政处罚, 特指国家一般行政机关和军事行政机关对相对人违反国防法律规范, 不履行国防义务或者危害国家军事利益, 尚不构成犯罪的行为, 依据行政法给予的强制性制裁 行政处罚与其他行政处理的行为不同, 它必须是由特定的行政机关行使处罚权 军事行政机关中的特定机关也只能是对其所属人员行使有限的行政处罚权, 如劳动教养 行政处罚作为一种制裁, 其直接目的是要造成违法者精神 自由和经济利益受到限制或损害的后果, 以惩罚违法者的违法行为 四是行政强制执行, 特指国家一般行政机关或军事行政机关对于拒不履行国防义务的公民 法人或其他组织依行政法采取必要的强制措施, 迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的行政执行行为 从性质上看, 它不是给相对人设定新的义务, 而是要求相对人履行原有的义务 ; 从目的上看, 不是着眼于惩戒或制裁, 而是着眼于义务内容的实现 此外, 行政处理中还包括行政复议 行政仲裁 行政裁决等方式 但这三种方式与上述行政处理方式不同, 它们不属于适用行政程序一类的行政处理, 而是属于适用司法程序或仲裁程序一类的行政处理, 所以亦称行政机关的司法活动 所谓行政复议, 是指行政机关根据利害关系人的申请, 适用准司法程序, 依法对涉及国防法律关系中争议的行政行为进行审查并作出裁决的行政执行活动 ; 所谓行政仲裁, 是指由特定的国家机关依法以第三者身份对当事人之间涉及国防法律关系的民事纠纷, 按照仲裁程序作出公断的行政执法活动 ; 所谓行政裁决, 是指行政机关依照法律的明确授权充当纠纷裁决人, 适用准司法程序, 裁决与合同无关的民事纠纷活动 ( 二 ) 司法国防法律适用中的司法, 特指国家一般司法机关或军事司法机关依照法定权限和程
22 21 世纪大学生国防与军事训练 序, 运用刑法 民法 行政法处理违反国防法律规范的刑事 民事 行政案件的专门活 动 这种专门活动的目的, 在于通过司法主体正确运用和执行法律来规范和维护国家军 事利益和军人的合法权益 在我国, 国防法律适用中的司法主体由于其管辖权限的不同, 分为一般司法机关和 军事司法机关, 一般司法机关是指根据法定权限和程序, 依照刑法 民法 行政法处理 一定范围内违反国防法律规范案件的一般公 检 法机关 其司法管辖主要有 : 一切非 军人和非军事组织违反国防法律规范的刑事 民事 行政案件 军人或军事组织的民事 案件和部分经济案件, 在非国防法律适用的司法中, 由一般司法机关管辖, 但在国防法 律适用的司法中, 军人或军事组织一切案件则由军事司法机关管辖 军事司法机关是指依照法定权限和程序, 处理军人或军事组织违反国防法律规范案件的军队公 检 法机关 其司法管辖主要有 : 一切军人 ( 包括军队在编职工 ) 违反国防法律规范的刑事案件 ; 一切军事组织违反国防法律规范的经济案件 ; 普通公民违反国防法律规范 危害国家军事秘密的刑事案件 国防法律适用的司法活动根据管辖案件的性质, 可分为刑事司法 民事司法和行政司法 国防法律适用中的刑事司法, 特指国家一般司法机关和军事司法机关依照法定权限和程序, 对违反国防法律规范的刑事案件侦查 起诉 审判 执行的过程 国防法律适用中的民事司法, 特指国家一般审判机关依照法定的权限和程序, 对涉及国防法律关系的民事案件进行审判 执行的过程 司法主体只能是国家一般审判机关, 不包括军事审判机关 民事司法通常包括受理 审判 执行三个阶段的活动 国防法律适用中的行政司法, 特指国家一般审判机关依照法定的权限和程序, 对涉及国防法律关系的行政案件进行审判和执行的过程 司法机关的主体只能是国家一般审判机关, 不包括军事审判机关 ; 被诉主体只能是国家一般行政机关, 不包括军事行政机关 通常分为受理 审判和执行三个阶段的司法活动 在国防法律的实施中, 行政执法和司法又可统称为国防法律的适用, 即国家司法机关和国家授权的行政机关及其工作人员, 依照法定的职权和程序, 将国防法律规范运用于公民或组织的活动 由于这一活动体现着国家的尊严与权威, 所以对其有特殊的要求 : 一是正确, 即适用国防法律的事实要清楚 证据要确凿 定性要准确 处理要适当, 并做到有错必纠 二是合法, 即国防法律适用的专门机关在行使职权时, 按照法律所规定的权限划分, 各司其职 分工负责 互相监督 依法办事, 不仅要合乎实体法, 也要符合程序法的规定 三是及时, 即执法 司法机关及其人员必须不断改进工作, 提高效率, 在保证质量的前提下, 使执法 司法活动的各个具体环节都要遵守一定的时限, 如果超出法定时限, 即是不合法 在特定情况下, 及时还包括 从快 的要求, 也就是在法定的时限内, 尽量缩短办案时间, 尽快审结案件, 以适应客观形势的需要 正确 合法 及时是相互联系的统一整体 正确是国防法律适用的前提和基础, 合法是正确适用国防法律的保证, 及时是反映着正确 合法适用国防法律的效率 三者的有机结合, 构成衡量国防法律适用活动统一的质量和效率的标准, 也是衡量国防法律适用活动是否忠实于事实真相 忠实于法律 忠实于人民利益的基本标志 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 23 ( 三 ) 国防法律的遵守国防法律的遵守是指社会主体依照国防法律规范, 行使国防权利和履行国防义务的活动 这里所说的社会主体可分为两大类 : 一类是特殊主体, 即军事机关 军人和其他担负军事任务的人员 ; 另一类是一般主体, 即国家一般机关 社会组织和全体公民 这两类主体都必须遵守与其相关的国防法律规范 在遵守活动中, 对不同层次的守法主体, 有不同的要求 第一, 要求全社会成员都自觉遵守国防法律规范 为此, 应不断地对社会主体进行国防法律的宣传教育 通过教育, 克服遵守国防法律规范是军事组织 军人的事, 与一般国家机关 社会组织和公民无关的狭隘观念 ; 克服国防法律只是约束人民群众的, 领导者或国家机关可以超越国防法律, 甚至无视国防法律 任意践踏国防法律的特权观念 ; 树立遵守国防法律规范的义务观念, 从而提高遵守国防法律的自觉性 第二, 要求党和国家干部要模范地遵守国防法律规范 各级干部是受人民委托来管理国家的, 是代表党和国家工作的, 他们只有模范地遵守国防法律规范, 特别是领导干部带头做到有法必依 执法必严 违法必究, 才能有资格要求和带领群众遵守国防法律, 管理好国家事务 但是, 如果干部特别是领导干部不遵守或不认真遵守国防法律, 势必破坏党和国家在群众中的威信, 损害国家的军事利益, 进而损害国家和人民的根本利益 因此, 我国宪法特别强调干部必须 模范地遵守宪法和法律, 规定公民对任何违法失职的国家干部有权向各级国家机关提出控告, 并赋予检察机关对国家干部是否严重违法乱纪以检察权 第四节中国武装力量 中国武装力量由中国人民解放军 武装警察部队和民兵构成, 担负着保卫祖国 抵抗侵略 巩固国防 维护国家安全的神圣任务 中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量 一 中国人民解放军中国人民解放军是中华人民共和国武装力量的骨干, 是抵抗侵略 保卫祖国 维护国家主权和安全的主要力量 ( 一 ) 人民解放军的发展历程中国人民解放军自 1927 年 8 月 1 日南昌起义诞生以来, 经历了新民主主义革命 社会主义革命和建设两个历史时期 在长达 22 年的新民主主义革命时期, 中国共产党运用马列主义 毛泽东思想, 把一支以农民为主要成分的军队, 建设成为既具有无产阶段性质, 又有严格纪律 同人民群众保持密切联系的人民军队 土地革命战争中, 人民军队的主要称谓是中国工农红军 在这一时期, 中国工农红军确立了人民军队的建军路线 方针和原则, 制定了相应的制度 当时红军的编制装备十分简陋, 主要是步兵, 逐步组建了少量骑兵 炮兵 工兵 通信兵分队 抗日战争中, 中国工农红军改编为国民革命军第八路军和新编第四军 在八年全面抗战中, 人民军队自身取得了巨大发展, 正
24 21 世纪大学生国防与军事训练 规军由抗战初期的 5 万余人发展到抗战结束时的 127 万余人, 民兵达 268 万余人 在解 放战争中期, 人民军队正式改称中国人民解放军 其规模不断扩大, 部队区分为野战军 地方部队和游击部队 在解放战争后期, 人民解放军发展为四大野战军和五大军区, 即 第一 第二 第三 第四野战军, 以及西北 东北 华北 华东和中原 ( 华中 ) 军区 新中国成立后, 人民解放军的建设开始了由单一军种向诸军兵种合成军队转变的历 程 到 1956 年, 人民解放军已发展成为一支军兵种比较齐全的合成军队, 除了陆军, 还组建了空军 海军 陆军除了步兵外, 还有炮兵 工程兵 装甲兵 通信兵 防化兵 铁道兵 防空部队等技术兵种, 并相继成立了各类军事院校和军事研究机构 属于人民 解放军序列的公安部队也组建和发展起来 中国共产党第十一届三中全会以后, 人民解放军建设进入了新的历史时期 邓小平继承和发展毛泽东军事思想, 提出了新时期军队建设的理论和一系列方针政策 在这一时期, 人民解放军实现了军队建设指导思想上的战略性转变, 明确了新时期军队建设的总目标, 军队建设得到了全面发展, 部队驾驭现代战争的能力得到明显提高 江泽民任军委主席以后, 人民解放军确立了新时期军事战略方针, 进一步明确了军队建设的总要求, 不断加强在科技强军方面的力度, 全面加强军队质量建设, 使人民军队沿着革命化 现代化 正规化的道路继续胜利前进 ( 二 ) 人民解放军的地位和作用 中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城, 是建设有中国特色社会主义和维护世界和平的重要力量 无论是历史还是现实, 无一例外地证明, 人民解放军在中国革命和建设的实践中, 在建立和巩固新中国的国防事业中, 具有不可替代的重要作用 其主要表现在 : 一是夺取政权的骨干力量 中国革命的胜利, 主要是依靠我们党所领导的完全新型的与人民血肉相连的人民军队, 通过长期有力地捍卫了国家的主权, 巩固了国家的政权, 保卫了国家的安全 二是在实现祖国统一 反对民族分裂, 防止和反对帝国主义 霸权主义的侵略的斗争中, 发挥了极其重要的作用 三是建设祖国的重要力量 早在新中国建立初期, 人民解放军在架桥修路, 开发矿山, 治理江河, 兴修水利, 垦荒造田, 植树造林, 特别是在关系国家命脉的川藏 青藏 新藏等重要公路和大庆油田等项目的开发中, 发挥了突击骨干作用 改革开放以后, 人民军队不仅参加了国家和地方的重点工程建设, 而且为社会主义精神文明建设作出了积极贡献 四是抢险救灾的突击力量 新中国建立 50 多年来, 人民解放军在抢险救灾 保护人民生命财产中发挥着特殊的重要作用, 投入了大量的财力和物力, 许多官兵献出了宝贵生命 五是维护世界和平的坚强力量 人民解放军先后派部队进行了抗美援朝 援越抗法 援越抗美和援老抗美的斗争, 帮助这些国家的人民赢得了救国战争的胜利, 并特别注重与发展中国家的友好军事交流与合作 改革开放以来, 中国人民解放军以崭新的面貌, 更加积极地参与了多边军事外交活动 ( 三 ) 人民军队的性质和宗旨 1. 中国人民解放军的性质 科学出版社职教技术出版中心 1989 年 11 月, 邓小平指出 : 我确信, 我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质
第一章中国国防 25 这个性质是, 党的军队, 人民的军队, 社会主义国家的军队 ( 邓小平文选 第三卷, 第 334 页 ) 邓小平从军队同党 人民和国家的联系上, 全面而精辟地论述了人民解放军的性质 中国人民解放军是党的军队 这是由中国共产党和这支军队的性质决定的, 是由中国革命的历史形成的 中国革命主要的斗争形式是战争, 主要的组织形式是军队 中国共产党在领导中国革命的武装斗争中, 缔造了自己的军队 领导这支军队从小到大, 由弱到强, 经过 20 多年的革命战争, 在全国人民的支持下, 夺取了全国政权 没有党的领导, 没有党领导的这支军队, 就没有中国革命的胜利 人民解放军作为党缔造和领导的无产阶级军队, 是执行党所赋予的政治任务的武装集团 正是在这个意义上, 江泽民再三强调, 军队要以党的宗旨为宗旨, 以党的目标为目标 中国人民解放军是人民的军队 来自人民, 服务人民, 与人民保持着不可分离的血肉联系, 是这支军队的特色 除了中国人民的根本利益, 这支军队没有也不允许有超越于人民之上的特殊利益 这支军队是在人民的乳汁哺育下壮大的 : 人民把自己的子弟送入军队, 用巨大的人力 物力 财力支持军队建设, 支援和配合军队打仗, 为此做出了重大的牺牲 离开人民群众的支持, 就没有这支军队的成长 壮大和胜利 人民解放军是真正的人民子弟兵, 它与人民的这种骨肉之情和鱼水关系, 是永远无法分离的 中国人民解放军是社会主义国家的军队 马克思主义的国家学说认为, 军队是国家政权的主要成分, 谁想夺取国家政权, 并想保持它 巩固它, 谁就应有强大的军队 随着社会主义国家政权的建立, 人民解放军不仅是党的军队 人民的军队, 而且为社会主义国家的军队 军队作为国家机器发挥着巩固人民民主专政 服务国家的职能 保卫社会主义祖国, 建设社会主义国家, 是这支军队肩负的双重历史任务 党的军队 人民的军队 社会主义国家的军队, 三者是完全一致的 三者的一致性, 归根到底, 统一在无产阶级的阶级性质上, 统一在无产阶级的阶级利益同广大人民群众根本利益相一致的基础上 中国共产党是无产阶级的政党, 是全心全意为人民服务的政党 ; 中华人民共和国是共产党领导的人民主专政的国家, 是人民当家做主的国家 无产阶级和广大人民群众的根本利益, 就是党 国家 军队为之奋斗的目标所在 人民解放军将永远忠于党 忠于国家 忠于人民 忠于社会主义 2. 中国人民解放军的宗旨军队宗旨, 又称建军宗旨, 是指建设军队是干什么的, 是为谁服务的 军队的宗旨是军队的性质决定的, 同时又是军队性质的集中表现 中国人民解放军作为党领导下的人民军队, 把全心全意为人民服务作为唯一宗旨 早在红军创建之初, 毛泽东就提出红军建军的目的是 挽救民众疾苦 为工农群众打仗 抗日战争时期, 毛泽东在 为人民服务 中指出, 共产党及其所领导的八路军 新四军 完全是为着解放人民的, 是彻底地为人民的利益工作的 1945 年, 他在 论联合政府 中明确指出 : 紧紧地和中国人民站在一起, 全心全意地为中国人民服务, 就是这个军队的唯一宗旨 中国共产党领导的革命事业, 是为人民求解放 求发展的事业 以人民利益为最高利益, 是共产党人及其所领导的军队的出发点和归宿点 人民解放军一系列重要的建军
26 21 世纪大学生国防与军事训练 方针原则, 例如, 坚持党对军队的绝对领导, 坚持用马克思主义和党的路线教育部队, 实行官兵一致 军民一致 瓦解敌军的原则, 执行三大纪律八项注意, 建立强有力的革命的政治工作等, 都是由这个宗旨决定的, 又都是贯彻实现这个宗旨的重要内容 全心全意为人民服务的宗旨, 是人民军队生存发展的基础和力量的源泉 牢记这个宗旨, 始终不渝地贯彻实现这个宗旨, 人民解放军就无往而不胜 ( 四 ) 人民军队的优良传统和作风纪律 人民解放军从创建起, 党和毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家, 把马列主义与中国革命实践相结合, 创造性地解决了军队建设和作战的一系列问题, 培育了人民解放军一整套优良传统和作风纪律 它既体现了人民军队的性质和人民战争的客观规律, 也融进了优秀的军事历史遗产 ; 既是现代中国革命精神的结晶和我军历史的精华, 也是中华 民族精神的继承和发扬, 是人民解放军从胜利走向胜利的传家法宝 1. 人民解放军优良传统 人民解放军优良传统的内容十分丰富, 党的三代领导和老一辈无产阶级革命家有许多论述, 概括起来主要有 : 军队必须接受党的绝对领导, 必须坚持 党指挥枪 的原则, 努力使部队成为贯彻执行党的路线 方针 政策的模范 ; 坚持全心全意为人民服务的宗旨, 紧紧地和中国人民站在一起, 为人民的利益而战斗, 永保人民子弟兵的本色 ; 进行强有力的革命的政治工作, 坚持用马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论教育部队, 用先进科学的理论武装广大指战员的头脑, 树立革命的信仰和理想, 保持坚定正确的政治方向 ; 重视党组织和干部队伍建设, 充分发挥党委的核心领导作用 党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 坚持任人唯贤和 五湖四海 的干部路线, 坚决反对山头主义 宗派主义和其他危害军队团结统一的错误倾向 ; 实行官兵一致 军民一致和瓦解敌军的原则, 坚持政治民主 经济民主 军事民主的制度 ; 坚持人民战争思想和积极防御的军事战略, 采取灵活机动的战略战术, 以劣势装备战胜优势装备的敌人 ; 重视军事训练和管理教育, 强调严格训练, 严格管理, 通过勤学苦练, 不断提高干部战士的作战能力 指挥能力和管理能力 ; 坚持艰苦奋斗 勤俭建军的革命精神 2. 人民解放军的战斗作风 中国共产党理论联系实际 密切群众群众 开展批评和自我批评的三大作风, 也是中国人民解放军的作风 党的三大作风正是党领导人民军队进行中国革命战争的过程中总结正反两方面的经验提出来的 此外, 作为武装集团, 党和毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家, 还领导培育了它的战斗作风, 这就是 : 英勇顽强, 不怕牺牲, 不怕疲劳, 连续作战, 雷厉风行, 令行禁止的作风 战争经验证明, 战斗作风是一种无形的巨大力量 部队作风好, 战斗力就强, 在战斗中就会攻如猛虎, 守如泰山, 无论条件多么艰苦, 环境多么恶劣, 都拖不垮, 打不烂, 坚持到底 3. 人民解放军严明的纪律 科学出版社职教技术出版中心 纪律与军队的关系特别密切, 任何军队都要求有严格的纪律, 这是由战争和军队的
第一章中国国防 27 特点所决定的 人民解放军的纪律是革命的纪律, 是建立在政治自觉基础上的铁的纪律 这是战斗力的重要因素, 也是团结自己 战胜敌人和完成一切任务的保证 人民解放军的纪律是在长期革命斗争实践中不断完善的 今天, 它已经由红军时期的三大纪律八项注意发展为 2002 年版 中国人民解放军纪律条令 的 7 章 96 条, 但基本精神没有变, 三大纪律八项注意仍是人民解放军纪律的基础 新的 中国人民解放军纪律条令 规定人民解放军纪律的基本内容包括 : 执行中国共产党的路线 方针 政策 ; 遵守国家的宪法 法律 法规 ; 执行军队的条令 条例和规章制度 ; 执行上级的命令和指示 ; 执行三大纪律八项注意 它要求每个军人做到 : 听从指挥, 令行禁止 ; 严守岗位, 履行职责 ; 尊干爱兵, 团结友爱 ; 军容严整, 举止端正 ; 提高警惕, 保守秘密 ; 爱护武器装备和公物 ; 廉洁奉公, 不谋私利 ; 拥政爱民, 保护群众利益 ; 遵守社会公德, 讲究文明礼貌 ; 缴获归公, 不虐待俘虏 ( 五 ) 人民军队的组成中国人民解放军由现役部队和预备役部队组成 现役部队由陆军 海军 空军 第二炮兵组成 陆军由步兵 装甲兵 炮兵 防空兵 陆军航空兵 工程兵 防化兵 通信兵 电子对抗兵等兵种及侦察兵 测绘兵 汽车兵等专业组成 海军由水面舰艇部队 潜艇部队 海军航空兵 海军岸防兵 海军陆战队等兵种及专业兵组成 空军由航空兵 地空导弹兵 高射炮兵 空降兵及雷达 通信 电子对抗 气象等部队组成 第二炮兵由地地战略导弹部队和常规战役战术导弹部队组成 中国人民解放军预备役部队组建于 1983 年, 是以现役军人为骨干, 以预备役军官 士兵为基础, 按统一编制为战时实施成建制快速动员而组建起来的部队 其师团已纳入军队建制序列, 授有番号 军旗 预备役部队平时隶属省军区, 战时动员后归指定的现役部队指挥 预备役军官中, 有些是地方党政领导干部 预备役部队的基本任务是 : 努力提高部队的军政素质, 不断增强现代条件下快速动员和作战能力 ; 切实做好战时动员的各项准备工作, 随时准备转为现役部队, 执行作战任务 ; 积极参加社会主义建设, 在物质文明和精神文明建设中, 发挥骨干带头作用 预备役部队的军事训练, 按照训练大纲的规定进行 根据部队担负任务的需要, 每年在完成军官 士兵基本训练的基础上, 安排一些应用课目训练 通过训练, 使预备役军官和士兵掌握必备的技术 战术技能, 提高部队快速动员和整体遂行任务的能力, 做到一声令下, 能收得拢, 拉得出, 会打仗 组建预备役部队具有重要意义, 它是实施成建制快速动员的好形式, 是提高储备质量的好办法, 是节约军费开支 加强国防建设的好措施 二 中国人民武装警察部队中国人民武装警察部队是国家武装力量的重要组成部分, 是保卫社会主义现代化建设的一支重要力量 在完成维护社会治安 保持社会稳定和参加社会主义现代化建设等各项任务中, 发挥了重要作用 中国人民武装警察部队, 在新中国建立后逐步发展起来 1950 年, 为保证武装力量更好地履行对内职能, 统一组建中国人民公安部队 公安部队的建制和隶属关系, 先后
28 21 世纪大学生国防与军事训练 经过多次变动, 名称多次改变, 采取了多种形式 : 一是属军队建制, 由中央军委领导 ; 二是属公安机关, 由公安部门领导 ; 三是分别领导, 专区 县以下公安部队归公安机关, 主力公安部队归公安军 ; 四是双重领导, 在执行公安任务方面受公安部领导, 部队建设方面受中央军委和总部领导, 建制仍属公安机关 ; 五是编为中国人民解放军地方部队 从以上多种形式的变动中看出, 对公安部队的职能 任务和特点的认识在逐步深化, 也说明在完善武装力量体制上的不断探索 1975 年, 中央军委召开会议, 邓小平发表了军队要整顿的著名讲话, 提出军队要精简整编 这次会议后经中央同意, 将原来由县市公安部队改编的解放军地方部队仍交给公安部门改为人民警察 后来, 又通过 1980 年 1982 年的军队精简整编和体制改革, 将人民解放军看押劳改犯 守护地方重要目标和警卫省 市 自治区党政机关以及外国使馆的任务和担任这些任务的部队移交公安部门, 同公安部门原来实行义务兵役制的武装 边防 消防警察统一组建 中国人民武装警察部队 1983 年 4 月, 武警总部成立 1984 年 5 月, 由最高国家权力机关 全国人民代表大会通过的兵役法, 正式确立了中国人民解放军 中国人民武装警察部队和民兵组成的武装力量新体制 中华人民共和国国防法 规定, 人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务, 维护社会秩序 它是人民民主专政的重要工具之一 人民武装警察部队根据人民解放军的建军思想 宗旨 原则, 按照人民解放军的条令 条例和有关规章制度, 结合武警部队特点进行建设 人民武装警察部队的主要职能作用有 : 第一, 维护国家主权和尊严 人民武装警察部队主要是通过执行边境武装警卫勤务 边防检查勤务 安全检查勤务 海上巡逻勤务来履行这一职能的 第二, 维护社会治安 作为公安机关的一部分, 人民武装警察部队担负着用公开武装的形式预防和镇压敌对势力的破坏, 应付各种紧急意外情况, 维护社会治安的任务 第三, 保卫党政领导机关 重要目标和人民生命财产的安全 主要通过执行警卫勤务 守卫勤务 消防工作 反恐怖活动来实现 人民武装警察部队属于国务院编制序列, 由国务院 中央军委双重领导, 实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制 人民武装警察部队设总部 总队 ( 师 ) 支队( 团 ) 三级领导机关 各级机关设司令部 政治部 后勤部 武警总部是武警部队的领导指挥机关, 领导管理武警内卫部队的军事 政治 后勤工作, 对列入武警部队序列的其他部队的军事 政治 后勤工作进行指导 武警总部直辖若干师和大专院校 各省 自治区 直辖市设武警总队, 各部队分设初级指挥学校 ; 总队以下根据行政区划和任务需要, 设若干个支队 ; 支队下辖大队 中队 中国人民武装警察部队依其任务不同分为三类 : 第一类, 内卫部队 这是武警部队主要组成部分, 受武警总部的直接管理 其主要任务 : 一是承担固定目标执勤和城市武装巡逻任务, 保障国家重要目标的安全 ; 二是处置各种突发事件, 维护国家安全与社会稳定 ; 三是支援国家经济建设和执行抢救救灾任务 第二类, 列入武警序列由公安部门管理的部队 其中, 边防部队主要担负边境检查 管理和部分地段的边界巡逻以及海上缉私 ; 消防部队主要担负防火灭火任务 ; 警卫部队主要担负党和国家领导人 省市主要领导及重要来访外宾警卫任务 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 29 第三类, 列入形式序列受国务院有关业务部门和武警双重领导的部队 这些部队既担负经济建设任务, 同时又负有维护国家安全和社会稳定的任务 其中, 黄金部队主要担负黄金地质勘察 黄金生产任务 ; 水电部队主要承担国家能源重点建设项目, 包括大中型水库 水电工程以及其他建设任务 ; 交通部队主要担负公路 港口及城建等施工任务 ; 森林部队主要担负东北 内蒙古 云南森林的防火灭火以及维护林区治安 保护森林资源的任务 人民武装警察部队的武器装备, 以步兵轻武器为主, 兼有少量重型武器和特种武器 人民武装警察部队是国家必不可少的人民武装力量 它的存在, 直接关系到国家和社会的安定, 关系着人民生命财产的安全和民主专政的巩固 所以, 人民武装警察部队的建设只能加强而不能削弱 三 中国民兵中国民兵初建于第一次国内革命战争时期 革命战争年代, 民兵为民族的解放 为赶走日本侵略者 为新中国的建立作出了巨大的贡献 新中国成立后, 中国民兵在建设祖国 保卫祖国中也发挥了重大作用 民兵是不脱离生产的群众武装组织, 是人民解放军的后备力量, 是进行现代条件下人民战争的基础 民兵工作在国务院 中央军委领导下, 由总参谋部主管 民兵在军事机关的指挥下, 战时担负配合常备军作战 独立作战 为常备军作战提供战斗勤务保障以及补充兵员等任务, 平时担负战备执勤 抢险救灾和维护社会秩序等任务 按照 中华人民共和国兵役法 的规定, 凡年满 18~35 岁符合服兵役条件的男性公民, 除征集服现役者外, 编入民兵组织服预备役 民兵分为基干民兵和普通民兵 28 岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员, 以及选定参加军事训练的人员, 编为基干民兵 其余 18~35 岁符合服预备役条件的男性公民, 编为普通民兵 根据需要, 也可吸收女性公民参加基干民兵 农村的乡镇 行政村, 城市街道和具有一定规模的企业事业单位, 是民兵的基本组建单位 基干民兵单独编组, 在县级行政区内的民兵军事训练基地集中进行军事训练, 目前编有应急分队和高炮 高机 便携式防空导弹 地炮 通信 防化 工兵 侦察等专业技术分队 为使民兵在遇有情况时能够召之即来, 中国政府建立了民兵战备制度, 定期在民兵中开展以增强国防观念为目的的战备教育, 有针对性地按战备预案进行演练, 提高遂行任务的能力 第五节国防动员 国防动员是指为捍卫国家利益, 达成国家防务目的而进行的动员 国防动员从主体内容上说, 就是主权国家进行防卫的战争动员, 即国家采取措施, 由平时状态转入战时状态, 统一调动人力 物力 财力为战争服务 动员是国家行为, 国家的人力 物力 财力, 乃至所有物质和能量几乎都是动员的对象 平时就应该搞好以综合国力为基础的国防动员准备
30 21 世纪大学生国防与军事训练 一 国防动员的地位和作用 第二次世界大战结束以后, 随着经济和社会的发展, 特别是科学技术的进步, 国防 斗争成了国与国之间以综合国力为后盾 运用多种手段的综合较量, 国防动员也随之扩 展为对国家整体力量发挥效能的准备和实践, 其在现代国防斗争中的作用越来越显著 ( 一 ) 动员已经成为国家安全与发展的重要因素 和平时期, 任何国家都不可能也没必要经常维持庞大的战争准备规模, 但必须拥有 足以应付可能发生的战争 对潜在之敌构成威慑的国防力量 为减轻国家负担, 又保持 必要的国防力量, 各国普遍选择了兼顾安全和发展两方面需要的途径 这就是在加快常 备军精干化的同时, 注重加强国防后备力量建设和动员准备 国防动员已被越来越多的 国家作为总体发展战略的重要内容, 成为与国家发展需求相适应的达成维护国家安全目 标的重大战略举措 ( 二 ) 动员是将战争潜力转化为实力的关键环节 为了进行战争, 国家必须拥有能够随时补充和满足军队作战需要的后备兵员和物 资, 以及交通通信 工业生产 科学技术等多方面的条件 所有这些战争潜在的能力, 只有通过实施有效的动员, 才能转化为战争实力, 形成赢得战争胜利的强大的物质和精神手段, 以保证战争的顺利进行 无论是大规模战争, 还是局部战争, 战争动员对于形成和保持一定的兵力优势, 补充和满足战争所需的作战物资, 都是关键性的中间环节 ( 三 ) 动员是坚持和进行现代人民解放军的基本手段 在未来高技术条件下的战争中, 人民战争仍将是我军赖以战胜敌人的优势所在 人民战争的人民性决定了人民群众是战争的主体力量, 而人民群众的主体地位必须通过实施战争动员才能形成 只有通过实施战争动员, 才能广泛地组织和武装群众, 将蕴藏于人民群众的伟力转化为战争实力, 夺取最后的胜利 在未来战争中, 只有实施充分有效的动员, 我军的作战行动才能得到广大人民群众的配合, 从而更加有效地运用人民战争的战略战术 ; 才能组织群众支援前线 保卫后方, 充分发挥人民战争的整体威力 国防动员的地位和作用之所以如此突出, 根本原因在于与国防建设发展之间存在着一种依存关系 只有当国家拥有雄厚的综合国力时, 国防和军队建设才能更加强大 如果一味强调国家安全的需要, 以过多的财力 物力用于国防和军队建设, 势必会妨碍经济建设和社会发展, 影响综合国力的提高 为此, 世界上许多国家为使有限的国防开支获得最佳的国防效益, 普遍选择了加强国防动员准备 提高动员能力的道路 中国还处于社会主义初级阶段, 正在建立和发展社会主义市场经济体制 这一基本国情不仅使加强国防动员准备具有更加重要的现实意义, 也为动员准备带来了一系列新的问题 我们必须在集中力量发展经济 增强综合国力的同时, 按照国防斗争的需要, 适应社会主义市场经济发展的规律 认真做好动员准备, 以保证国家安全利益得以有效地维护, 社会主义现代化建设得以顺利进行 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 31 二 国防动员的基本领域动员按规模可分为总体动员和局部动员, 按方式可分为公开动员和机密动员, 按时机可分为战争初期动员和持续动员 动员的主要内容通常包括 : 武装力量动员 国民经济动员 人民防空动员 国防交通动员和政治动员 ( 一 ) 武装力量动员武装力量动员, 即国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制的措施和活动 武装力量动员是夺取战略主动权, 赢得战争胜利的重要手段, 也是遏制战争爆发 维护和平与国家安全的重要因素, 在国防动员中居于核心地位 武装力量动员, 通常包括兵员动员 武器装备和后勤物资动员 ( 二 ) 国民经济动员国民经济动员, 指国家将经济部门及其相应的机构有组织 有计划地从平时体制转入战时体制的措施和活动 其目的是充分调动国家经济能力, 提高生产水平, 扩大军品生产, 保障战争和其他国防斗争的需要 在现代条件下, 搞好经济动员, 不仅是保障战争物资需求的基本手段, 也是战时稳定社会经济秩序的必要措施, 更是解决国防经济与国民经济 战时经济与平时经济矛盾的重要途径 国民经济动员, 通常包括工业 农业 物资 商业贸易 邮电通信 财政金融 信息技术等方面的动员 在现代条件下, 工业 财政金融和信息技术动员尤为突出 ( 三 ) 人民防空动员人民防空动员的主要任务是依据国家有关法律 法令, 动员社会力量, 进行防空设施建设, 组织防空专业队伍, 普及防空知识教育, 组织隐蔽疏散, 配合防空作战, 消除空袭后果等 目的是保护居民 经济设施及其他重要的安全, 减少国家及人民群众生命财产的损失, 保存战争潜力 人防动员不仅是抗敌空袭 保护战争潜力的重要手段和战时稳定社会的重要保证, 也是进行人民战争的一种有效形式 人民动员的内容包括群众防护动员 人防专业队伍动员 人防工程技术保障动员和人防预警保障动员 ( 四 ) 国防交通动员国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量, 全力保障战争需要的紧急行动 国防交通动员, 通常在国家动员领导机构的统一领导下, 由国防交通主管机构组织, 协同政府 军队有关部门共同实施 国防交通动员准备包括 : 在平时制定完备的国防交通动员的法规和计划, 健全国防交通机构和机制, 建立国防交通保障队伍, 储备必要的国防交通物资和器材等 国防交通动员的主要任务包括 : 根据战争规模和作战需要, 有计划地将平时国防交通领导机构迅速按方案扩编为战时交通运输领导机构, 政府交通运输部门随即转入战时体制 ; 根据作战保障需要, 动员 征用社会运输力量, 必要时对交通运输系统实行不同
32 21 世纪大学生国防与军事训练 范围 不同形式的军事化管理 ; 动员 组织各交通保障队伍和交通保障物资器材迅速到位, 遂行运输 抢修 防护任务 ; 根据上级的命令, 做好对弃守地区的交通遮断准备, 保证及时遮断 国防交通动员平时的主要任务有 : 提出战时交通运输指挥机构的组成与形式的预案 ; 制定国防交通动员法规与制度 ; 建设 改善国防交通网路等交通基础设施 ; 制定战时交通保障计划和方案 ; 组织训练各类交通保障队伍 ; 筹措 储备交通保障物资器材 ; 开展国防交通研究, 不断提高新的技术与手段 ; 组织实施国防交通教育等 国家发布动员令后, 应严格按照国家动员领导机构规定的动员范围 时机 方式, 有计划 有步骤地组织实施, 如图 1-1 所示 ( 五 ) 政治动员 图 1-1 歼 7 战机降落在高速公路战备跑道的路段上 政治动员, 是国家从政治上 组织上发动军队和人民群众参加 ( 支援 ) 战争的措施和行动 政治动员在国防斗争中有着特殊重要的作用, 是赢得战争胜利的根本保证, 也是顺利进行其他动员的前提条件和基础 政治动员分为国内政治 ( 思想 ) 动员和国外政治 ( 外交 ) 动员 政治动员的目的在于 : 激发全体军民的爱国热情, 动员军队英勇作战, 动员人民军队踊跃参军参战, 努力增加生产, 厉行节约, 全力支援战争 ; 通过各种外交活动和对外宣传, 争取世界人民和友好国家的同情和支援 政治动员的主要任务是 : 国家政治体制向适应战争需要的方向转变 ; 进行广泛的政治宣传和精神灌注, 以形成良好的精神条件 ; 通过细致扎实地工作, 调动各种力量支援战争 ; 开展外交活动和对外宣传, 巩固和扩大国际统一战线 政治动员准备的主要工作是 : 开展深入 广泛 持久的全民国防教育 ; 在军队和民兵预备役人员中加强战斗意志和作风培养 ; 加强对外友好往来和军事交往, 建立广泛的国际统一战线 战时政治动员实施的主要工作是 : 运用舆论工具和宣传手段, 广泛开展有关的宣传和精神灌注 ; 调整对外政策, 积极开展各种外交活动和对外宣传 三 国防动员的改革发展 科学出版社职教技术出版中心 十一届三中全会以来, 随着形式的发展和条件的变化, 中国的国防动员建设正在进行调整改革, 向着现代化的方向大步迈进 中国的动员的领导体制, 是在革命战争年代形成的 新中国建立以来虽有很大发展,
第一章中国国防 33 但基本形式仍主要由中央军委领导 以武装力量动员为主体 改革开放以来, 随着国家经济政治体制的改革, 国防动员的领导体制也进行了调整 其中, 最突出的是组建了国家国防动员委员会 在国防动员领导体制调整的改革, 动员基础有了很大发展, 军民结合 平战兼容程度大大增强 近年来, 我国有重点地开展了战争潜力调查, 正逐步完善国民经济与国防动员准备的机制 在国家的一些基础性建设中, 既考虑生产 生活的需要, 也对适应国防需求进行了充分的论证 特别是在国家的一些基础性建设中, 从设计 投产, 到施工 验收, 都尽可能做到军民结合 平战结合 比如, 在沈大高速公路和济德高速公路上修建了公路跑道, 具有平战结合功能的万吨级国防动员船正式启用 此外, 在国防工业系统也加强了平战结合的研究论证, 研制了动员模型等计算机软件系统 民兵预备役建设也在适应高技术局部战争的需要和社会主义市场经济要求方面进行了大胆的调整改革 以增强综合国力为基础的整个国防动员建设正在向着现代化方向大步迈进 第六节国防教育 国防教育, 是国家为巩固和加强国防而对公民进行的一种普及型教育 主要包括国防思想 国防知识 国防技能等方面的教育 以爱国主义为核心的国防教育, 是一个国家 一个民族必不可少的基本教育, 是一个国家, 一个民族教育的重要组成部分, 是激发公民爱国热情 依靠全体人民建设和巩固国防的一项基础工程, 国 1-2 是对中小学生进行国防教育 图 1-2 在校学生参观国防教育展览一 国防教育的重要意义国防教育作为我国国防建设的一个重要组成部分, 其根本目的在于不断强化公民为捍卫国家主权 统一 领土完整和安全, 防御外来侵略和颠覆的精神素质, 普及军事知识和技能, 提高群众的身体素质, 在思想上 组织上为进行国防建设和开展国防斗争做好充分准备 当今世界, 科学技术的飞速发展及其在军事上的普遍应用, 使战争对人的精神 知识 技能以及体魄等方面提出了更高的要求 国防教育作为一种全面的综合性教育, 对
34 21 世纪大学生国防与军事训练 提高人的国防素质方面正越来越显示出其重要作用 国防领域内无论物质建设 精神建 设, 还是制度建设, 都与国防教育密切关联, 都要依靠国防教育为之注入 奠定思想基 础 同时, 国防领域内的人才培养 武器发展 人和武器的科学编组等, 也都要依靠国 防教育为之注入生机和活力 在新的历史时期, 深入 广泛 持久地开展国防教育, 更 具有重大的战略意义 首先, 通过国防教育, 可以使全民增强国防观念, 树立居安思危的思想 冷战结束 以来, 国际形势总体继续趋向缓和, 我国的安全环境相对稳定 长期处于和平的环境中, 往往会使一些人的国防意识淡化, 甚至产生和平麻痹思想 然而, 天下并不太平, 威胁 我国国家安全的一些因素依然存在, 我们对此绝不能放松警惕 开展国防教育的意义, 就在于启发全体公民清楚地认清今天的形势, 明确我国所面临的威胁, 正确认识战争与和平相互转化的辩证关系, 懂得只有居安思危, 切实加强国防力量, 才能提高威慑 遏制和赢得战争的能力, 才能使和平得以实现 其次, 通过国防教育, 可以使全民族的国防精神得以发扬, 增强公民的使命感和责任感 国防精神是指与国防需要相适应和以维护国家利益为最高准则的意识思维和心理状态 它是一个国家保持强大国防能力的思想基础 国防精神作为一种相对独立的意识形态, 不能自生自长, 必须通过一定的教育手段进行灌输和培养 在全体公民中广泛 深入 持久地开展国防教育, 使公民树立科学的战争观 国家安全观, 掌握必要的国防和军事知识, 发扬爱国主义 革命英雄主义精神和民族传统美德, 在整个国家和民族形成坚不可摧的精神长城 再次, 加强国防教育, 对于加速培养国防人才, 促进国防现代化乃至整个国家的社会主义现代化建设也有着重要的意义 实现国防现代化, 人才是关键, 教育是基础 有了充足的 优秀的国防人才, 国防的巩固和发展便有了可靠的前提和保证 邓小平指出 : 我们国家, 国力的强弱, 经济发展后劲的大小, 越来越取决于劳动者的素质, 取决于知识分子的数量和质量 劳动者的素质包括广泛的内容, 概括起来就是通常讲的有理想 有道德 有文化 有纪律 这是国防现代化乃至整个社会主义现代化建设对人才的客观需求, 也是现代化人才的基本条件 通过国防教育, 不仅能使受教育者增强国防观念, 学习和掌握必要的国防知识和技能, 而且能使他们锻炼出保卫祖国 抵抗侵略所需要的强迫体魄, 成为德 智 体全面发展的国防人才, 从而促进我国的国防现代化乃至整个国家的社会主义现代化建设 二 国防教育的基本特征 国防教育的基本特征有 : 一是教育对象的全民性 它要求国防教育具有层次性, 把教育对象区分为不同的层次, 才能使各种对象都有所收益 二是教育内容的多元性 它决定了各部门 各领域都要在统一的要求下, 制定出自身的教育发展目标, 使国防教育真正落实到实处 三是教育过程的长期性 它决定了国防教育具有阶级性, 分阶段目标的实现是落实总目标的根本保证 四是教育目的的特殊性 它决定了国防教育具有较强的针对性, 只有根据形势的需要, 针对存在的主要问题进行教育, 才能达到保证和国防建设的目的 科学出版社职教技术出版中心
第一章中国国防 35 三 国防教育的主要内容国防理论教育 理论是行动的先导, 从理论上搞清国防建设的必要性和国防斗争的规律性, 才能引导公民树立强固的国防意识, 自觉地为国防事业献身 在国防理论教育中, 要以马列主义军事理论 毛泽东军事思想 邓小平建设思想 江泽民国防和军队建设思想 胡锦涛国防和军队建设理论为重点, 此外, 还包括战争理论 国防斗争时的战争理论, 国家的防卫方针 政策及其理论原则, 国际形势与国际关系理论等 国防精神教育 国防教育的主要目的是要增强全体公民的国防意识, 而国防意识中最基本的是国防建设和国防斗争所需要的各种精神 中华民族有着光荣的历史传统, 在中国共产党领导的革命斗争和社会主义现代化建设中又创造了许多宝贵的精神财富 概括起来主要有 : 爱国主义精神 革命英雄主义精神 自我牺牲精神 无私奉献精神 艰苦奋斗精神 爱军习武精神 民族团结精神和自强精神等 用这些传统和精神对全体公民尤其是青少年进行教育, 是国防教育的基本任务 国防知识教育 国防意识和国防精神是学习和掌握国防知识的动力, 进行国防知识教育反过来又可以促进国防意识和国防精神的强化 国防知识的内容很多 一般公民主要了解以下知识 : 国家领土 领海 领空和海洋权益知识 ; 国防历史知识 ; 现代战争及现代军事知识 ; 国防科学技术普及知识 ; 国防法律知识等 国防技能教育 提高公民保卫祖国的素质, 也是国防教育的一项基本任务和目标 这种素质除了包括道德精神素质 知识理论素质外, 还包括公民的身体素质和国防技术素质 通过广泛的群众体育和国防体育活动, 使公民具有强壮的身体 敏捷的应变能力, 以适应在保卫祖国斗争中艰苦环境的需要 通过各种国防技能的教育训练, 使公民掌握现代战争条件下保卫祖国的技能, 以适应战时部队动员扩编和开展地方武装斗争的需要 国防技能教育的具体内容包括 : 三防 技术 ; 战场救护技术 ; 单兵 分队战术技术等 此外, 国防教育的内容还有准备形式教育 国防任务教育 敌情等特定教育 这些教育相互联系 相互渗透 相互促进, 其核心是爱国主义精神的教育 因为没有爱国主义精神, 不仅无从为国家安全做出贡献, 也无法理解国防投入的必要性 当然, 爱国主义精神不仅体现在国防问题上, 但对国防的态度无疑是爱国主义精神中最突出 最集中的表现
第二章军事思想 军事思想来源于军事实践, 是人们长期从事军事实践的经验总结和理论概括 由于军事思想对军事实践活动具有重要的指导作用, 因而普遍受到不同的阶级 国家和政治集团的重视 20 世纪 90 年代以来的几场战争表明, 在高技术战争条件下, 不仅需要大力推进军队体制编制和武器装备等方面的现代化, 更需要更新军事理念, 建立和发展现代的军事思想, 把积极发展军事思想作为争夺 21 世纪军事斗争争夺制高点的一个重要方面 第一节军事思想概述 一 军事思想的定义 特征与分类 ( 一 ) 军事思想的定义 军事思想是关于战争 军队和国防的基本问题的理性认识 这种理性认识, 在不同的历史时期 不同的阶级 国家或政治集团, 有不同的内容和表现形式 军事思想是军事科学的综合性基础理论, 一方面, 它从军事科学其他领域汲取精华, 另一方面, 对军事科学其他领域进行总体的指导 在长期的战争实践中, 人们对战争的本质 战争的准备与实施 武装力量的建设与管理, 形成了规律性的认识, 成为研究和指导战争 加强和促进武装力量建设的指导思想 军事思想的内容可分为两个层次 : 一是军事哲学, 主要是战争观 军事问题的认识论和方法论 ; 二是指导战争 军队建设 国防建设的基本方针和原则 ( 二 ) 军事思想的特征 军事思想具有鲜明的阶级性 军事思想作为人类思想体系的组成部分, 也势必要与经济 政治和意识形态种种观念联系在一起 事实上, 军事思想总是以阶级利益为目的来研究战争问题的 任何一种军事思想都是一定的阶级利益在军事问题上的反映, 不同的阶级所奉行或推崇的军事思想, 体现各个阶级对战争的不同认识和立场 不同的阶级 国家或政治集团有不同的军事思想 这就是说, 军事思想不能不带有强烈的阶级性 军事思想具有强烈的时代性 军事思想是一个历史的范畴, 它是人类社会发展到一定的历史阶段, 是特定社会条件下的产物 不同历史时期的军事思想有自己的特征, 这些特征往往最能反映当时的物质生产和军事实践活动的总体水平 由于受到一定社会历史条件的限制, 任何时代的军事思想都具有局限性 随着人类社会的发展, 军事思想的内容会发生根本性的改变, 体现出军事思想的时代特征 军事思想具有明显的实践性 毛泽东指出 : 一切带有原则性的军事规律或军事理 科学出版社职教技术出版中心
第二章军事思想 37 论, 都是前人或今人做的关于过去战争经验的总结 军事实践不仅是军事思想的来源和基础, 而且是军事思想发展的动力 军事领域是一个充满变革精神的领域, 随着生产力的发展 武器装备的变革 作战方式的变化, 军事思想也相应地要以新的理论 原则和方针加以充实和发展, 否则就不能适应未来作战的要求 反过来, 军事思想是军事实践的指南, 对军事实践活动与客观存在有着巨大推动作用 军事思想具有明显的继承性 战争特性之一, 是强制人们主观认识同客观实际的一致性 所以, 历史上所形成的许多军事原则 概念和范畴, 有些因其反映了军事活动的共同规律, 而流传下来为后人所继续使用, 并不断地得以丰富和发展 可以说, 军事思想的每一次发展, 都离不开对以往军事思想的扬弃, 是人们对以往军事实践正确理论的继承和发展 ( 三 ) 军事思想的分类军事思想可从不同的角度进行分类 : 按时代区分, 有古代军事思想 近代军事思想和现代化军事思想 ; 按阶级性质区分, 有奴隶主阶级军事思想 封建地主阶级军事思想 资产阶级军事思想和无产阶级军事思想 ; 按国家区分, 有外国军事思想和中国军事思想 ; 按人物可分为孙子军事思想 拿破仑军事思想 克劳塞维茨军事思想 毛泽东军事思想等 二 军事思想的科学体系在 中国军事百科全书 中, 军事思想是一个知识门类, 下设马克思恩格斯列宁斯大林军事理论毛泽东军事思想 军事辩证法 中国历代军事思想和外国军事思想四个学科 马克思恩格斯列宁斯大林军事理论毛泽东军事思想学科, 主要介绍马克思列宁主义军事理论 毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想, 包括形成过程 基本内容 历史地位和科学价值等 毛泽东军事思想凝聚了以毛泽东为代表的中国共产党领导广大军民长期奋斗的集体智慧 介绍毛泽东军事思想, 也包括介绍周恩来 朱德等中国无产阶级军事家的军事思想 军事辩证法是军事科学与军事哲学相结合的产物, 以介绍军事领域矛盾运动的一般规律和主观指导的思维法则为基本内容, 为人们研究和解决军事问题提供认识论和方法论工具 中国历代军事思想科学, 既对中国古代和近代的军事思想发展过程进行总体介绍, 又对不同时期的军事思想进行断代性介绍, 并对中国历史上著名军事人物及著名著作, 特别是著作中的军事思想进行介绍, 力图揭示中国古代军事思想和中国近代军事思想的发展规律 外国军事思想学科, 分别介绍世界上一些有代表性的国家及著名军事将帅 著名军事著作等的军事思想 军事思想在军事学科体系中处于基础性地位, 与其他军事学科的关系, 是一般与特殊 共性与个性的关系 军事思想从军事实践活动的全过程研究战争 军队和国防问题的总体性规律, 各门具体学科研究军事领域的某个侧面 某个部分或某个阶段的规律 按照辩证唯物主义的观点, 一般存在于特殊之中, 共性存在于个性之中, 各门具体学科的研究成果, 经过抽象思维, 就可以得出一般的 共性的认识, 也是更概括 更高 更本质的认识, 从而上升到高层次理性认识的军事思想, 即对战争和军事领域矛盾运动一