經濟部 自己的電自己省 智慧節電計畫 經濟部 104 年 04 月 09 日
目錄 一 計畫緣起 1 二 計畫推動架構 3 三 計畫推動做法 4 四 計畫推動期程 11 五 配套事項 12 六 預期目標 12
表目錄 表 1 地方政府節電推動經費列表 5 表 2 計畫審查項目及內容 8 表 3 激勵獎金額度 10 圖目錄 圖 1 計畫推動架構 3 圖 2 計畫執行期程 11
自己的電自己省 智慧節電計畫 一 計畫緣起充足 穩定 可靠 低碳的電力供應, 以及有效率的電力使用模式, 是不易兼顧的目標 在一月結束的 全國能源會議 中, 因為能源問題本身高度的複雜性與專業性, 使得與會的各方對於三大核心議題中的許多問題, 特別是涉及事實認定與價值判斷的議題, 無法在短期內形成共識 ; 但在節電的議題上則是有一致的共識 在核四封存 現存核電廠面臨除役壓力, 可能因此造成我國電力供給缺口的情況下, 我們必須檢視與確保在可預見未來不使缺電風險發生, 並立即提出重點放在改變使用者行為的需求面節電行動 ; 至於涉及設備改善與效能提升的能源效率改進, 以及發電結構與需求端的產業結構調整, 則將續行規劃可行方案, 並盡速付諸實施 政府長期以來所推動的節能行動, 多半停留在中央推動 台電執行的模式, 多數民眾無法瞭解和參與 ; 因此節能效果並不顯著 為達成更有效的節電目標, 必須採取更突破性的做法, 爰規劃推動 智慧節電計畫, 並將採取和以往節電計畫的不同作法, 主要精神在於 : 政策思維的轉型 以節電改變目前情境 (BAU) 假設本計畫和以往從供給端著手, 以電力需求 目前情境 (business as usual, BAU) 假設作為預測未來電力需求基礎的政策思維有所不同 本計畫的目的是以需求端著手, 採取有效的節電行動以達到電力的需求節流 ; 使在不增加供給量的情形下, 還能夠達到電力的供需平衡 而要改變 BAU 的預測假設, 必須要包括各部門中電力使用者的用電行為有所改變 本計畫就是希望達成電力使用者以實踐力行的方式改變電力需求行為, 並藉此檢驗透過節電行動所能達成電力需求 目前情境 (business as usual, BAU) 假設的改變 1
自己的電自己省 以 公民意識 擴大參與層面有效的節電行動, 必須包括以下的因素 : 完整而公開的電力需求與供給資訊 明確的節電目標 廣大的民眾參與以及強烈的行為動機 本計畫不著重大規模的基礎設施補助, 而是希望推動觀念與行為的改變 ; 以 資訊公開 創意募集 公民意識 公眾監督 的精神, 落實並推展各種創新的節電行動 將透過機制設計與群眾外包, 鼓勵民眾提出各種創意的節電作法, 並實際參與監督節電計畫的執行 未來也將與公民團體協力, 喚起民眾的公民意識與熱情, 使每個人都能身體力行, 實踐節電, 做到 自己的電自己省 兼顧公平與差異 以因地制宜的措施達成最大節電效果各直轄市與縣市地理環境不同 產業狀況不同, 因此用電情形與電力自足率當然不相同, 各直轄市與縣市的節電方式與標準也各不相同 為兼顧公平與差異, 各直轄市與縣市可透過電力資訊的公開與大數據的分析, 使直轄市與縣市政府規劃出因地制宜且具體可行的節電目標與方案, 甚至可提出中長期的在地能源政策 另外將鼓勵各直轄市與縣市提出具彈性 創意 具地方特色 有助建立民眾長期節電行為模式之節電措施與規定, 並期藉此節電措施與規定完成節電目標 本計畫希望藉由中央與地方合作, 在現有的能源相關法令規章及規範的基礎上, 結合地方因地制宜的相關法規與實際行動, 擴大並深化節約電力的效果 提升參與誘因 - 以激勵提升參與和行為動機本計畫為提升直轄市與縣市政府與民眾的參與動機, 將結合獎勵補助與公民參與, 追求機關 民生節電 2% 目標 節電行動計畫將依照機關 住宅 與服務業等不同的用電特性進行規劃, 對於積極參與並表現優良的直轄市與縣市, 將可以獲得實質的獎勵 本計畫也同時將透過各種管道提供民眾隨手可得的節電小撇步, 並有節電成功的範例供大家參考 民眾可以發揮自己的節電創意並與大家分享 2
本計畫執行的原則在於 創意 彈性 以及 自主 惟 有鼓勵全民發揮創意, 才能突破現狀而思考出更具成效的節電方 法 ; 惟有激勵執行單位採取彈性思維與措施, 才能克服執行上的障 礙 ; 惟有讓各直轄市與縣市有更多的執行上的自主空間, 才能激發 民眾愛鄉土的意願, 促使政府和民眾攜手合作 各直轄市與縣市可依自主需要採取更創意 更彈性的做法, 並以 由做中學 的理念, 持續調整與精進 而本計畫最後評比的 重點在於目標績效達成率 公民參與和創意發想的過程, 希望能 藉此真正落實以 改變使用者思維與行為 達成節電效果的最終 目標 二 計畫推動架構 本計畫的目的在由中央與地方攜手共推節電, 結合獎勵補助與公民參與, 促成民眾節電觀念與行為改變 期於 104 年 4 月至 105 年 3 月推動節電行動, 追求機關與民生部門節電 2% 目標 主要分由 節電計畫推動 成效獎勵 民眾參與 及 用電資訊公開 四大方向推動, 推動架構如圖一所示 圖 1 計畫推動架構 3
三 計畫推動做法 ( 一 ) 執行範疇 : 1. 由本島 19 個直轄市與縣市推動所轄機關與民生部門節電工作, 促成民眾節電觀念與行為改變 2. 工業部門推動方案由經濟部另行規劃 ; 至離島縣 ( 澎湖縣 金門縣及連江縣 ) 另案規劃裝設智慧電表與節電行動 ( 二 ) 分述 節電計畫推動 成效激勵 民眾參與 用電資訊公開 等四項重點工作如下 : 1. 節電計畫推動 : (1) 節電計畫補助經費 : 甲 直轄市與縣市節電計畫補助總額上限新臺幣 20 億元 ; 其中, 依直轄市 縣市所轄機關與民生用電量與節電執行成本, 匡列各直轄市 縣市節電計畫補助經費上限 ( 詳如表 1) 乙 直轄市與縣市承諾節電率目標應與補助經費相稱, 節電計畫補助經費上限以節電 2% 匡列, 如直轄市或縣市承諾節電率小於 2% 時, 補助經費依比例遞減給予 丙 節電計畫補助基數計算 : ( 甲 ) 補助基數節電計畫補助經費 / 本島 19 個直轄市與縣 ( 市 ) 機關與民生用電量 =20 億元 /947.52 億度 =0.0211 元 / 度 ( 乙 ) 補助經費上限各地方政府轄下機關與民生用電量 每度電補助基數 (0.0211 元 / 度 ) 4
縣市別 表 1 地方政府節電計畫補助經費上限列表 住宅用電 ( 度 ) 服務業用電 ( 度 ) 機關用電 ( 度 ) 103 年合計用電 ( 度 ) 節電計畫補助經費上限 ( 元 ) 台北市 5,251,765,009 8,192,950,850 2,920,084,155 16,364,800,014 345,422,875 新北市 7,900,108,472 6,093,301,963 1,335,804,765 15,329,215,200 323,564,087 台中市 5,329,946,632 5,325,704,730 1,162,597,668 11,818,249,030 249,455,756 高雄市 5,230,275,685 4,626,617,503 1,447,941,071 11,304,834,259 238,618,764 桃園市 4,165,422,196 3,471,837,118 1,228,876,881 8,866,136,195 187,143,518 台南市 3,535,566,198 2,495,950,860 745,844,538 6,777,361,596 143,054,344 彰化縣 2,227,218,011 1,475,964,174 457,180,228 4,160,362,413 87,815,576 屏東縣 1,467,263,792 754,199,909 397,053,684 2,618,517,385 55,270,813 新竹市 939,178,543 990,769,977 518,771,618 2,448,720,138 51,686,788 雲林縣 1,247,204,683 661,614,786 415,308,967 2,324,128,436 49,056,947 新竹縣 1,048,422,677 626,044,249 178,225,045 1,852,691,971 39,106,019 苗栗縣 936,025,015 605,864,308 213,080,459 1,754,969,782 37,043,331 宜蘭縣 806,770,833 602,008,562 290,394,626 1,699,174,021 35,865,612 嘉義縣 831,982,834 402,925,065 259,212,476 1,494,120,375 31,537,407 南投縣 808,366,556 469,331,314 184,359,604 1,462,057,474 30,860,634 花蓮縣 584,708,207 510,822,961 274,762,149 1,370,293,317 28,923,706 基隆市 675,018,907 402,689,367 190,115,011 1,267,823,285 26,760,801 嘉義市 502,914,607 436,477,107 153,018,202 1,092,409,916 23,058,233 台東縣 361,278,372 244,238,432 140,884,182 746,400,986 15,754,789 合計 43,849,437,229 38,389,313,235 12,513,515,329 94,752,265,793 2,000,000,000 (2) 節電計畫之研提 : 甲 節電計畫研提 : 直轄市與縣市政府應就地方特性因地制宜提出量化節電率目標 ( 計畫執行期間用電量較去年同期用電量減少之比率 ), 並按服務業 住宅及機關等部門別規劃相關節電措施, 其中應含加強公民參與及創意節電之做法 乙 節電措施規劃方式與建議節電執行項目直轄市與縣市政府應考量所轄用電特性及當地企業 社區與民眾配合條件, 以成本低 效益高或有效改變用電行為等原則, 推動因地制宜之節電措施, 其 5
中推動範圍不含高中職以下各級學校, 且不應包含供給面之供電措施, 如再生能源發電等 提供建議節電執行項目供直轄市與縣市政府參考, 包括能源管理系統 智慧照明系統 節能家電補助以及相關提升民眾節能意識之活動等, 簡述如下 ( 詳如附件 1): ( 甲 ) 機關部門 -( 不含高中職以下各級學校 ): 建立智慧節能標竿 打造低碳永續政府節電管理 設定縣市節電目標定期檢討達成情形 落實較少出入區域之能源使用管理 強化電梯管理機制 響應夏日著輕衫 縣市統一繳交所屬機關電費技術服務 推廣智慧節能管理 ( 建置系統及電表, 進行用電管理 ) 縣市轄內機關辦公場所全數傳統鐵磁式燈具汰換為省電燈具 中央空調主機超過使用年限者, 應進行能源效率診斷及保養 ( 乙 ) 住宅部門 : 翻轉全民用電習慣提倡節電生活 宣傳及推廣節約用電方法 ( 冷氣調高溫度 清洗濾網 換用高效率燈具 汰換老舊家電 減少待機電力等 )( 設計節電技巧及效益文宣 ) 鼓勵推動社區節電志工組織 ( 辦理節電志工訓練班 ) 辦理節電服務 提供集合式住宅或大樓節能技術診斷服務 ( 辦理競賽及講座 ) 針對家庭提供節電諮詢服務, 並提供合理的節電獎勵 ( 由節能志工提供服務及推廣 ) 推動村里節電服務隊 鼓勵社區 ( 大樓 ) 公布公設用電資訊, 鼓勵節電 6
協助低收入戶節電服務 辦理村里長 ( 幹事 ) 節電訓練班鼓勵採購節電產品 結合賣場推廣節電商品 ( 辦理折扣與抽獎等促銷活動 ) 推動冷氣機 電冰箱及電熱水瓶汰舊換新節能家電補助方案 ( 每件補助 2,000 元為上限 ) ( 丙 ) 服務業部門 : 打造台灣成為智慧化能源管理的標竿智慧節能 輔導連鎖超商與大型服務業建築設置智慧化能源管理 ( 提供智慧系統補助 ) 推動公有地下停車場照明智慧管理 ( 結合 ESCO 業者推動 ) 節電管理 輔導觀光旅館等 20 類服務業特定能源用戶落實冷氣不外洩及室內冷氣 26 度以上節電規定 ( 成立稽查小組 ) 自願節電 推動 34 類服務業營業場所響應自願節電及張貼自願節電標示 ( 地方政府結合在地組織共同推動 ) 技術服務 推動醫院 旅館 百貨公司 量販店 超市 速食店 便利商店 辦公大樓 大專院校等服務業臨場節電技術服務 ( 聯合學校及企業成立節電技術團隊 ) 推動能源中小用戶建置 ISO 50001 管理制度節電誘因 鼓勵金融機構開發節電融資金融商品 ( 丁 ) 跨部門 : 建構因地制宜節電策略 縣市節電公民社群 ( 如粉絲團 ) 經營及規劃 縣市設立跨單位推動節電工作小組 選拔各部門節能典範 ( 辦理競賽給予獎勵 ) 訂定當地節電政策 社會動員與市民參與 城市節電規劃 7
(3) 節電計畫審查 : 甲 由經濟部遴聘機關 ( 構 ) 代表 學者與 NGO 團體 (NGO 至少占 1/3) 組成審查小組辦理節電計畫規劃內容之審查, 審查項目及內容如表 2 乙 由審查委員提供諮詢修正意見, 協助強化各節電計畫, 審查結果並提供直轄市與縣市政府作為修正參考, 且公開上網 審查項目 (1) 計畫規劃內容 表 2 計畫審查項目及內容 計畫審查內容 承諾節電目標 執行項目是否屬於節電範圍 規劃執行進度與成效之合理性 (2) 計畫可行性 (3) 經費編列合理性 執行項目是否具體可行 申訴制度的建置 投入經費之合理性 每一個採取節電執行項目, 編列經費不得超過總經費 30% (4) 創意做法 節電措施創意做法 (5) 民眾參與程度 縣市節電社群 ( 如粉絲團 ) 經營規劃與做法 群眾外包規劃與做法 (6) 計畫管考 稽核管考機制規劃及查核點設置之合理性 (4) 考核方式 : 甲 直轄市與縣市政府應逐月將執行進度上網 ( 本計畫網站及直轄市與縣市政府網站 ) 公布, 供全民提供意見 督工及進行縣市執行成果滿意度網路投票 乙 台電公司將上網公布直轄市與縣市部門別用電量, 作為考核縣市節電績效之依據 丙 經濟部將按月上網公布各直轄市與縣市節電計畫執行成果 (5) 以三階段進行經費撥付 : 甲 第一階段 : 於節電計畫提出後, 預先撥付補助經費 30% 8
乙 第二階段 : 期中 ( 暫定 104 年 11 月 ) 成果發表後, 依承諾節電目標達成率比例 ( 考核期間累計節電量 / 承諾目標量 ), 再撥付 30% 補助經費 ; 撥付方式如下 : ( 甲 ) 節電目標達成率達 60% 以上者, 撥付 30% 補助經費 ( 乙 ) 未達 60% 者, 依節電目標達成百分比, 按同百分比補助經費扣除已撥付之補助經費後撥給 丙 第三階段 : 年度 (105 年 3 月 ) 成果發表後, 依縣市承諾節電目標達成率比例撥付最後 40% 補助經費 ; 撥付方式同第二階段 (6) 成果發表 : 由經濟部辦理期中及年度成果發表會, 以公開發表及網路直播方式進行, 並納入階段撥款之必要條件 ; 執行結果如因氣候因素致影響節電成效, 將視必要由經濟部另行修正調整 2. 成效激勵 : 成效激勵獎金總額上限新臺幣 10 億元, 作為促進直轄市與縣市落實節電與強化創意做法之獎勵 (1) 節電計畫成效獎勵 : 甲 直轄市 縣市節電計畫完成後, 依節電率給予獎項與激勵獎金 ; 其中, 激勵獎金總額度依其節電量與所獲得獎項之每度節電激勵獎金核算 ( 詳如表 3); 如與去年同期比較用電正成長者, 不予獎勵 乙 激勵獎金以支用於直轄市與縣市後續年度推動節電相關工作及有功人員獎勵 ( 包括個人 / 志工團 / 村里 / 節電計畫規劃與執行人員 ) 為原則 丙 激勵獎金基準計算 ( 甲 ) 激勵獎金基準 : 設定達到節電 2% 為典範獎, 並以此計算激勵獎金基準為每度電 0.5 元 ( 總激勵獎金 / 本島 19 縣市之機關與民生用電節電 2%, 10 億元 /(947.53*2%) 億度 =0.5 元 / 度 ) ( 乙 ) 激勵獎金額度 : 依直轄市與縣市獲得獎項之每度節電激勵獎金, 乘上該直轄市與縣市節電量 ( 丙 ) 若各縣市激勵獎金合計大於激勵獎金總額度上限, 則依比例調整各縣市所得激勵獎金 9
表 3 激勵獎金額度 節電標竿獎 單位 : 新臺幣 ( 元 ) 與去年同期比較節電率每度節電激勵獎金縣市獎勵額度 超過 3% 0.8 元 ( 基準數 1.6) 超過 2.5% 小於等於 3% 0.6 元 ( 基準數 *1.2) 節電典範獎超過 2% 小於等於 2.5% 0.5 元 ( 基準數 ) 節電傑出獎超過 1% 小於等於 2% 0.4 元 ( 基準數 *0.8) 節電優良獎超過 0% 小於等於 1% 0.3 元 ( 基準數 *0.6) 依獲得獎項之每度電激勵獎金, 乘上該直轄市或縣 ( 市 ) 節電量 (2) 為鼓勵各直轄市與縣市政府加強公民參與及提出節電創意做法, 將另行辦理創意競賽, 競賽獎金由本計畫激勵獎金支應 3. 民眾參與 (1) 由經濟部建置 自己的電自己省 網路參與平台, 辦理下列事項 : 甲 揭露各直轄市與縣市節電計畫 審查結果及各其執行進度與成效等相關資訊 乙 鼓勵全民督工, 透過平台提出建議, 並督促直轄市與縣市節電計畫之執行與落實 丙 辦理網路投票, 進行民眾對各直轄市與縣市節電措施及進度之滿意度調查 丁 與相關社群網站連結, 擴大公民參與和群外包 (2) 各直轄市與縣市政府須建立節電網站及經營節電社群 ( 如粉絲團 ), 供民眾提供建議並發表評論意見, 提升在地居民對居住城市之認知及參與度 4. 用電資訊公開 (1) 由台電提供各直轄市與縣市之部門別用電資料, 並提供至各村里用電統計, 作為其規劃節電計畫分析之用, 並為未來考核績效之依據 ; (2) 由台電開發資訊平台, 讓民眾方便了解用電情況, 其中並應有雙向溝通功能 10
( 三 ) 申訴制度 : 為避免直轄市與縣市為達成目標, 對境內相關單位提出不合理之要求, 產生負面效果, 將建置申訴制度據以調和 ; 處理原則如下述 1. 經濟部與直轄市與縣市政府設立單一聯繫窗口, 提供申訴管道 2. 若申訴成立, 將要求直轄市與縣市政府限期改善 3. 若限期未改善, 得停止該直轄市與縣市計畫執行及補助 四 計畫推動期程 計畫推動期程預定自 104 年 4 月執行至 105 年 3 月 詳細期程如圖 2 圖 2 計畫執行期程 11
五 配套事項 ( 一 ) 由經濟部召開說明會, 請各直轄市與縣市啟動節電計畫 另成立單一窗口與節電技術服務團隊, 提供相關技術諮詢服務, 協助直轄市與縣市政府推動節電工作 ( 二 ) 由經濟部訂定本計畫執行作業要點, 提供直轄市與縣市政府辦理研提計畫 執行及配合查考等各項工作之依循 六 預期目標 期藉由中央與地方合作, 推動因地制宜節電工作, 促進民眾參與節電行動, 提升國民能源素養, 翻轉用電習慣, 並推動能源使用合理化典範, 打造智慧節電標竿, 型塑低碳節能社會, 追求民生 機關部門節電 2% 目標, 並帶動相關智慧節電產業發展 ( 一 ) 量化目標 1. 追求民生 機關部門節電 2%: 各地方政府依所提節電目標推動各項節電工作 2. 帶動相關智慧節電產業達 280 億元產值 : 促進各縣市導入智慧節電管理與服務 推動城市智慧節電 節約能源補助及技術輔導, 帶動資通訊科技 (ICT) 產業及智慧聯網 (IOT) 節能商機 ( 二 ) 質化目標 1. 開啟中央與地方攜手推動因地制宜之節電計畫, 提升民眾參與節能減碳, 並創造地方工作機會, 帶動產業發展 2. 以 用電資訊公開 促進民眾了解我國電力供需情形 ; 節能創意募集 集眾人智慧集思廣益節電做法 ; 提升公民意識 增進公眾參與節電行動 ; 擴大公眾監督 提升國民能源素養 3. 台灣成為能源管理智慧化全球標竿 能源使用合理化典範 翻轉民眾用電習慣 型塑低碳節能社會 12
附件 1 智慧節電計畫建議節電執行項目節電潛力與經費估算 1. 機關部門建議節電執行項目執行說明 節電管理 設定縣市節電目標定期檢討達成情形 落實較少出入區域之能源使用管理 強化電梯管理機制 響應夏日著輕衫 技術服務 推廣智慧節能管理 ( 建置系統及電表, 進行用電管理 ) 縣市轄內機關辦公場所全數傳統鐵磁式燈具汰換為省電燈具 中央空調主機超過使用年限者, 應進行能源效率診斷及保養 節電管理 依機關節電潛力自訂節電目標, 並定期檢討節電率, 針對用電量異常之機關加強查核 輔導與管考作業, 達節電之目標 走廊及通道等照明需求較低之場所, 須著重管理制度之落實, 在無安全顧慮下, 可設定隔盞開燈 減少燈管數或採自動人員感測自動點滅 ; 白天如照度足夠, 可不必開燈 需高照度之場所, 於基礎照明下增設局部照明 推行步行運動,3 樓以下不搭乘電梯, 若 2 部電梯以上者, 應設定隔層 ( 分單數層與雙數層 ) 停靠 並可在上下班尖峰時間以外, 停用部分電梯 電梯內照明及風扇裝設自動啟停裝置, 電梯機房冷卻通風扇應以溫控開關控制運轉 夏季上班時除特定場所 ( 接待外賓之場合 頒獎典禮 受邀參加國際性會議 宴會等 ) 外, 不穿西裝 不打領帶, 改穿輕便衣服 技術服務 102 年縣市機關 800kW 以上計 43 只電號, 以導入能源智慧管理系統平均可達 1% 之節能效益, 總用電量約 2.07 億度, 節能潛力為 0.02 億度電 每戶建置費用 50 萬, 以補助上限不超過總建置經費 35%, 預定投入 0.08 億元 ( 補助含系統及電表 ) 經統計,953 家地方政府機關尚有 16.2 萬盞傳統燈具, 總耗能 0.23 億度 汰換為高效率燈具, 平均節電率約為 30%, 節能潛力為 0.07 億度電, 以補助上限不超過總建置經費 50%, 補助經費平均 700 元 / 盞, 預定投入 1.15 億元 421 家政府機關共 1,627 台超過 12 年以上之中央空調主機, 總耗電為 1.89 億度, 進行臨場能源效率診斷作業, 並落實保養及維護, 其節電率約為 1%, 節能潛力為 0.02 億度電, 以補助上限不超過診斷經費 50%, 補助經費預定投入 0.33 億元 13
2. 住宅部門 建議節電執行項目 節電生活 宣傳及推廣節約用電方法 ( 冷氣調高溫度 清洗濾網 換用高效率燈具 汰換老舊家電 減少待機電力等 )( 設計節電技巧及效益文宣 ) 鼓勵推動社區節電志工組織 ( 辦理節電志工訓練班 ) 節電服務 提供集合式住宅或大樓實施節能技術診斷服務 ( 辦理競賽及講座 ) 針對家庭提供節電諮詢服務, 並提供合理的節電獎勵 ( 由節能志工提供服務及推廣 ) 節電服務 推動村里節電服務隊 鼓勵社區 ( 大樓 ) 公布公設用電資訊, 鼓勵節電 執行說明 節電生活 設計製作因地制宜的節電文宣資料, 海報以每張 15 元估算 宣導摺頁以每份 2 元估算, 相關節電之宣導品以每份 30 元估算, 但相關之設計費用另行編列, 並建議善用地方免費通路資源推廣, 如縣政雜誌 地方電視台及廣播電台 公益 LED/LCD 廣告 公車廣告及垃圾車廣告布條 陸橋宣導布條 校園廣播等 可結合地方民間資源辦理社區節電訓練班, 每一社區推動經費以編列 1.5 萬 ~2 萬元為原則 節電服務 辦理節電課程講座每場次以編列 1~1.5 萬元為原則 成立縣市節能服務團, 協助社區進行節能診斷及改善方案, 每縣市以編列 100 萬為上限, 全國 0.22 億元 集合式住宅或大樓採用節能設備或進行節能改善經費之補助, 每社區以編列 10-30 萬為原則 ( 若落實電力 照明 空調 事務設備等方面節能改善, 平均約有 20% 之節能潛力 ) 辦理家庭或社區節電競賽, 每一縣市以編列 100~500 萬元為原則推動 ( 視縣市規模 ) 節電服務 大部分村里目前已有治安巡邏隊之設置, 建議鼓勵村里成立節電服務隊, 協助街坊鄰居節電 例如新北市辦理之 節電里最行 即得到收到極好之效果 例如獲頒經濟部節能績優獎得獎的台北華府公寓大廈, 即透過公告公設用電, 進而換裝高效率燈具, 達到照明節電 50 % 效益, 每年省下公設用電 9.6 萬元, 這種有效又實際的做法值得透過縣市大力推動 14
建議節電執行項目 協助低收入戶節電服務 辦理村里長 ( 幹事 ) 節電訓練班 鼓勵採購節電產品 結合賣場推廣節電商品 ( 辦理折扣與抽獎等促銷活動 ) 推動冷氣機 電冰箱及電熱水瓶汰舊換新節能家電補助方案 ( 每件補助 2,000 元為上限 ) 執行說明 針對縣市收收入戶用電進行輔導, 必要時提供高效率燈具汰換服務, 減少電費負擔 村里長及村里幹事為服務民眾之第一線人員, 可辦理家庭節電及公設節電手法節電訓練班, 提供節電服務服務 鼓勵採購節電產品 結合縣市所轄連鎖賣場推廣節能家電推廣活動, 以國內尚未落實待機電力管理之家庭戶數約 115 萬戶, 以待機電力占 7.4% 家庭用電計算, 可節電 4.2 億度, 以促進三成家戶 (38 萬戶 ) 落實率計算, 節電潛力為 1.41 億度電 節電商品 ( 如, 具開關之延長線 ) 以每件 150 元計算, 設置金額約需 0.57 億元, 以補助 10% 計算, 需 0.06 億元經費 可委由公會或專業單位辦理節能家電補助案, 行政費用編列以每台 150~250 元為原則, 冷氣機 電冰箱每台補助 2000 元, 電熱水瓶每台補助 1000 元, 補助經費預定投入 7.8 億元, 節能潛力為 1.72 億度電 註 1: 產品節電量係指冷氣機 ( 以常用之冷氣能力 3.2kW 估 ) 電冰箱 ( 以常用之有效內容積 560 公升估 ) 及電熱水瓶 ( 以 4 公升估 )1 級與 10 年以上之老舊家電耗電量差異 註 2: 補助產品使用年限以 12 年計, 每年節電度數, 以 2~12 年年平均效率衰退 20% 計, 則使用年限內可節省用電等於 每年節電度數 +( 每年節電度數 x(1- 效率衰退率 )x( 使用年限 -1)) 註 3: 補助產品售價以 1 2 級平均售價估算, 冷氣機新臺幣 54,150 元 / 臺 電冰箱 48,500 元 / 臺 電熱水瓶 4,500 元 / 臺 15
3. 服務業部門 建議節電執行項目 智慧節能 輔導連鎖超商與大型服務業建築設置智慧化能源管理 ( 提供智慧系統補助 ) 推動公有地下停車場照明智慧管理 ( 結合 ESCO 業者推動 ) 節電管理輔導觀光旅館等 20 類服務業特定能源用戶落實冷氣不外洩及室內冷氣 26 度以上節電規定 ( 成立稽查小組 ) 執行說明 智慧節能 連鎖超商與大型服務業建築智慧化能源管理 1. 輔導內容為建立能源智慧管理系統, 將能源用戶之能源耗用資訊可視化, 並進行自動化節能管理達到節電 5% 之目標 大型服務業之能源管理系統需含空調效率監測功能 2. 預定推動於便利商店 超市 百貨公司等 9 類, 年總用電 97.35 億度, 以導入能源智慧管理系統平均可達 5% 之節能效益, 節能潛力達 4.07 億度電 3. 能源智慧管理系統建置成本依規模有所不同, 百貨等大型服務業建築為 180-600 萬元 ( 依空調容量而定 ) 超商為 8 萬元 超市 28 萬元, 建置共 12509 處服務業場域能源智慧管理系統需 34.4 億元, 以補助上限不超過總建置經費 35%, 共需經費 12.04 億元 公有地下停車場照明智慧管理 1. 導入高效率照明及智慧照明管理系統, 照明用電密度不得大於 1.25W/m2 2. 國內公有地下停車場面積推估約 200 萬平方公尺 ( 不含公辦民營, 以台北市 高雄市 台中市部分數據推估 ), 目前照明用電密度 ( 符合 CNS 停車場照度標準約 100lux 並採用傳統直管螢光燈燈具推估 ) 約為 2.5W/ 平方公尺, 以高效率燈具與智慧系統之節電潛力達 50% 假設地下停車場為全年點燈, 可推估得節電潛力為 0.219 億度 3. 以燈具與智慧控制系統的設置經費約每平方公尺 185 元, 因此整體設置經費約為 3.7 億元, 若補助設置經費 35%, 總補助經費需求約為 1.3 億元 節電管理 1. 工作內容為臨場宣導 20 類服務業節電手法 量測冷氣溫度及檢視大門冷氣不外洩 發送節電廣宣品, 針對不符節能規定特定用戶進行檢查及複查作業 2. 宣導檢查 20 類服務業 22.4 萬家用戶落實節能規定, 依 103 年實際宣導檢查經驗, 每家營業場所約需 250 元 ( 包含人事 廣宣品設計 印製 宣導 檢 ( 複 ) 查等費用 ), 共需經費 0.56 億元 16
建議節電執行項目 執行說明 註 :20 類服務業為為觀光旅館 百貨公司 零售式量販店 超級市場 便利商店 化粧品零售店 電器零售店 銀行 證券商 郵局 大眾運輸場站及轉運站 餐館 服飾品零售店 美容美髮店 書籍文具零售店 眼鏡零售店 鞋類零售店 鐘錶零售店 一般旅館及汽 機車零件配備零售店等 ) 自願節電 推動 34 類服務業營業場所響應自願節電及張貼自願節電標示 ( 地方政府結合在地組織共同推動 ) 技術服務 推動醫院 旅館 百貨公司 量販店 超市 速食店 便利商店 辦公大樓 學校等服務業臨場節電技術服務 ( 聯合學校及企業成立節電技術團隊 ) 其他 鼓勵金融機構開發節電融資金融商品 推動能源中小用戶建置 ISO 50001 管理制度 自願節電 推動所轄 34 類共計 271,000 家服務業營業場所張貼自願節電標示, 以 30 元 / 家計算, 補助經費預定投入 0.08 億元 註 :34 類服務業除前述 20 類用戶以外, 另包含布疋零售店 家具零售店 家飾品零售店 珠寶及貴金屬製品零售店 藥品及醫療用品零售店 運動用品器材零售店 玩具與娛樂用品零售店 音樂帶及影片零售店 電腦及其週邊設備 軟體零售店 通訊設備零售店 視聽設備零售店 汽機車零售店 花卉零售店 飲料店等 14 類 ) 技術服務 輔導內容包含臨場節能診斷及研提節電改善報告書, 針對醫院等 4,170 家服務業電力用戶提供臨場技術輔導, 以每家 4 萬元輔導經費, 共需經費 1.67 億元, 節能潛力為 6.57 億度電 其他 透過縣市政府與地方性金融機構合作, 鼓勵金融機構開發節電融資貸款項目, 宣導能源用戶引入融資進行節電改善, 擴大能源用戶之投資節電作為 結合各縣市管理顧問公司和能源技術服務公司, 依據國際 ISO 50001 標準, 輔導能源用戶建置具個別有效性之能源管理制度, 鼓勵通過國際驗證 導入在地管理顧問輔導能源用戶所需經費平均為 35 萬元 / 家 17
4. 跨部門 建議節電執行項目 縣市節電社群 ( 如粉絲團 ) 經營及規劃 縣市設立跨單位推動節電工作小組 選拔各部門節能典範 ( 辦理競賽給予獎勵 ) 制訂地方節電自治管理條例 社會動員與市民參與 城市節電規劃 執行說明 由縣市建立節電社群 ( 如粉絲團 ) 參與平台, 包含網站設計 管理 維護及推廣, 每案約 100 萬元, 總經費 0.22 億元 由縣市政府首長, 或指定副縣 ( 市 ) 長擔任召集人, 整合各局處資源, 全面推動在地節電工作, 研擬節電推動策略及事項 以競賽獎勵方式, 誘發所轄各部門落實節電, 建立節能典範, 一場次選拔約 100 萬元, 總經費 0.22 億元 進行地方能源消費研究, 並評估區域能源使用情形, 暨可行節電方案, 地方政府訂定因地制宜之節電自治條例 台電用電資料統計縣市之服務業用電為 386 億度 依地方政府推動節能減碳自治條例經驗, 服務業節電為 1% 依相同節電率推估, 縣市政府因地制宜推動節電, 其節能潛力為 386 億度 x1%, 即 3.86 億度 為避免與其他工業與服務業節能措施重覆計算節電量, 前述節電量以 70% 估算可達成量, 即為 2.6 億度 民間團體參與節電 : 成立公民節電相關決策組織 擴大公民參與決策 獎勵民間團體參與節電活動並鼓勵民間投入資源 推動學校節電教育 建立中小學節電種子團與成人節電志工團 培養節電種子與節電志工 推展自主式節電業務 都市綠化 增加都市水體 建造都市風廊 增加綠色建築設計 日常節約能源, 緩和熱島效應造成的高溫 根據不同季節 主題 對象舉辦節電相關創意活動, 推廣節電創新觀念, 提升民眾參與感 善用網路及通訊科技, 行銷節電觀念, 激勵節電行動 建立節電教育中心或建立節電標竿示範區 註 : 有關跨部門之執行項目係指由地方政府執行之措施影響範圍廣及各部門, 爰列為跨部門項目 18
附件 2 我國直轄市與縣 ( 市 ) 用電基本統計 103 年本島 19 個直轄市與縣 ( 市 ) 用電統計 ( 不含澎湖縣 金門縣及連江縣 ) 19