２０１０ 年第 ５ 期 第 ３５ 卷 总第 １７０ 期 浙江师范大学学报 社会科学版 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＺＨＥＪＩＡＮＧ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｎｏ ５ ２０１０ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ １７０ Ｖｏｌ ３５ 财政支持公共文化服务体系建设研究 以安徽省为例 １ 焦德武 陈 ２ 琳 １ 安徽省社会科学院 安徽 合肥 ２３００５１ ２ 合肥学院 教育系 安徽 合肥 ２３００２２ 倡 摘 要 文章在介绍国内外公共文化服务财政资助模式的基础上 以安徽省为例 分析了公共文化服务体 系建设的现状 取得的成就和存在的问题 并提出了财政支持公共文化服务体系建设的思路 关键词 财政 公共文化 服务体系 中图分类号 Ｇ２４０ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００１ ５０３５ ２０１０ ０５ ００９８ ０６ 公共文化服务体系是以实现公民文化权利为 目的 满足社会的公共文化需求为导向 向公众提 供公共文化产品和服务及其相关制度的总称 是 国家公共服务体系的有机组成部分 自 ２００４ 年 以来 我国党和政府因应社会发展的迫切需求 高 度重视公共文化服务体系的建设 先后出台了一 系列相关政策法规 确保公共文化服务体系建设 的有效推进 本文以安徽省为例 从财政的角度 谈一谈如何有效推进公共文化服务体系的建设 一 国内外模式及其启示 一 国外模式及其启示 １ 西方国家对公共文化服务的资助政策各不 相同 美国 法国 英国较有代表性 美国讲求市 场在文化资源配置中的作用 法国强调国家对公 共文化服务资金的管理 英国则处于两者之间 Ｈａｒｒｙ Ｈｉｌｌｍａｎｎ 和 Ｃｌａｉｒｅ Ｍｃ Ｃａｕｇｈｅｙ １９８９ 在枟北欧文化政策枠 一书中按照不同国家在制定 文化政策中所扮演的角色 把国家对文化的输出 １ ２２７ 分为四种 一是便利提供者模式 以美国为代 倡 表 国家对给予艺术机构 艺术家的私人捐赠和 赞助等实行免税 以实现对艺术事业的支持 在 行政体制上 美国目前有三个经议会立法设立的 政府代理机构 分别代表政府行使部分职能 美国 国家艺术基金会 代表政府向文艺团体和艺术家 提供财政和技术援助 帮助他们发展艺术 保护美 国的文化艺术传统 美国国家人文基金会 负责对 人文学方面的各种研究 教育和社会活动的资助 国家博物馆图书馆学会 专门负责对博物馆 图书 馆的资助 这些机构虽属于联邦政府机构系列 但只有计划协调和财政资助职能 无行政管辖权 非营利性文化组织的资金 半数为销售收入 大约 ４０ 为私营部门的捐赠 公共部门提供的资金占 １０ 其中联邦政府仅为 ２ 国家艺术基金提供 不到 １ 资金 二是赞助者模式 以英国为代 表 英国政府建立了统管全国文化事业的中央 政府主管部门 并形成了比较完整的三级文化管 理体制 中央政府负责制定政策和统一划拨文化 经费 各类非政府公共文化管理机构和地方政府 执行政策并具体分配文化经费 基层地方文化管 收稿日期 ２０１０ ０６ ２３ 作者简介 焦德武 １９７７ 男 安徽霍邱人 安徽省社会科学院助理研究员 基金项目 安徽省社会科学界联合会 ２０１０ 年课题 安徽省财政支持公共文化服务体系研究 Ａ２０１００５０ ９８