深龙华发财 2016 419 号 龙华新区发展和财政局关于 2016 年龙华新区政府集中采购目录等事项的通知 各相关单位 : 根据 深圳经济特区政府采购条例 ( 以下简称 采购条例 ) 深圳经济特区政府采购条例实施细则 ( 以下简称 实施细则 ) 财政部关于印发政府采购品目分类目录 ( 试用 ) 的通知 ( 财库 2012 56 号 ) 等规定, 参照 深圳市财政委员会关于 2016 年深圳市政府集中采购目录等事项的通知 ( 深财购 2016 5 号 ), 结合新区实际, 我局制定了 2016 年龙华新区政府集中采购目录, 并提出了具体要求 经管委会同意, 现将有关事项通知如下, 请遵照执行 一 关于政府采购的范围国家机关 事业单位 团体组织使用财政性资金采购货 1
物 工程或者服务的, 必须实行政府采购 政府采购以集中采购为主, 自行采购为辅 集中采购, 是指对集中采购目录以内以及集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上 ( 详见附表 1) 的项目实施的采购 属于集中采购范围的项目, 应当进入政府集中采购平台, 除特殊情形外 ( 详见附表 1 中的文字说明 ), 采购人均应当编报政府采购预算 2016 年的集中采购限额标准为 : 除医疗设备 器械 教学设备 物业管理 绿化管养服务 土地储备管理类政府采购项目仍维持 20 万元 ( 含 ) 的标准不变, 园林绿化工程类政府采购项目仍维持 40 万元 ( 含 ) 的标准不变外, 其他的货物或服务类项目调整为 50 万元 ( 含 ), 工程类项目 100 万元 ( 含 ) 自行采购, 是指对集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的项目实施的采购 对于自行采购的项目 2016 年龙华新区暂不纳入集中采购范围的项目 ( 详见附表 2) 以及集中采购范围内的特殊情形的项目, 采购人不需编报政府采购预算 二 关于政府采购主体方式的划分 ( 一 ) 由集中采购机构负责组织实施的项目范围 集中采购目录 ( 详见附表 1) 以内的项目, 由集中采购机构负责组织实施, 其中保密 应急以及重大采购项目应当由政府集中采购机构实施, 国际招标项目应当由具有国际招标资质的社会采购代理机构实施 ( 二 ) 由采购人自行采购的项目范围 集中采购目录以 2
外且在集中采购限额标准以下的政府采购项目以及 2016 年龙华新区暂不纳入集中采购范围的项目 ( 详见附表 2), 由采购人参照 采购条例 的规定自行采购 采购人的采购活动实行行政首长负责制, 采购人责任机构负责人和采购经办人对采购活动负直接责任 采购人组织自行采购活动时, 应当成立不少于三人的采购小组, 应当充分掌握采购项目的供应商数量及市场价格行情等信息, 采购价格应当低于市场平均价格, 自行采购决策过程及结果应当作书面记录, 并在内部进行公告 三 关于执行集中采购和公开招标的要求属于集中采购范围的项目均应实施集中采购和公开招标, 符合 采购条例 和 实施细则 相关规定, 需要转为自行采购或非公开招标方式采购的, 采购人应当在申报政府采购计划之后, 向新区政府采购监督管理部门提出申请, 在获得批准后方能实施政府采购 四 关于执行政府采购政策功能的要求政府采购应当支持节能减排 环境保护, 在技术 服务等指标满足采购需求的前提下, 依照有关规定优先采购清单范围内的产品 ( 如清单内容有调整或更新, 则以最新的清单内容为准 ) 具体清单包括 : 财政部 国家发展和改革委员会制定的 节能产品政府采购清单 以及财政部 环境保护部制定的 环境标志产品政府采购清单 中列示的产品, 详见中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) 深圳市财政委员会政府采购网 (www.zfcg.sz.gov.cn) 龙华新区政府采购网 3
(http://lhxq.szzfcg.cn/); 市水务局 市市场监管局 市住房建设局共同制定的 深圳市节水型工艺 设备 器具名录 中列示的产品, 详见市水务局网站 ( www.szwrb.gov.cn ) 龙华新区政府采购网 (http://lhxq.szzfcg.cn/) 政府采购应当扶持中小企业发展, 按照 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 ( 国发 2009 36 号 ) 以及财政部 工业和信息化部 关于印发 政府采购促进中小企业发展暂行办法 的通知 ( 财库 2011 181 号 ) 的要求, 对于符合 工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知 ( 工信部联企业 2011 300 号 ) 中划型标准的中小企业, 可依法享有相应的政府采购优惠政策 政府采购原则上应当采购本国货物 工程和服务, 采购人申请采购进口产品的, 应按照 深圳市财政委员会关于进一步改进政府采购进口产品管理有关事项的通知 ( 深财购 2014 26 号 ) 的相关规定执行 其中, 采购进口医疗设备 教育科研设备 检验检测设备按照深圳市财政委员会和相关部门制定的深圳市政府采购医疗设备 教育科研设备 检验检测设备控制类进口产品目录和深圳市政府采购医疗设备 教育科研设备 检验检测设备允许类进口产品目录的相关规定执行 另外, 符合国际招标类采购项目, 采购人还应按照 机电产品国际招标投标实施办法( 试行 ) ( 商务部令 2014 年第 1 号 ) 等相关规定, 委托具有相应资质的社会采购代理 4
机构组织实施 采购人 政府集中采购机构 社会采购代理机构应当加强制度建设 标准化建设和业务培训, 使采购工作人员全面掌握上述政府采购政策要求, 根据国家 省 市和我区的相关规定, 在政府采购活动中全面执行上述各项政府采购政策 五 关于执行政府集中采购目录和政府采购主体方式的要求采购人要以本通知规定作为编报 2016 年政府采购预算的依据, 采购人 政府集中采购机构 社会采购代理机构要以本通知规定作为组织实施 2016 年政府采购项目的依据 特此通知 附件 :1.2016 年龙华新区政府集中采购目录 ( 集中采购 机构组织实施的项目 ) 2. 2016 年龙华新区暂不纳入集中采购范围的项目 龙华新区发展和财政局 2016 年 5 月 12 日 抄报 : 陈清 戴斌同志 龙华新区发展和财政局办公室 2016 年 5 月 12 日印发 5
附表 1 A A03 编码 A0301 A030105 2016 年龙华新区政府集中采购目录 ( 集中采购机构组织实施的项目 ) 大类品目 货物类 一般设备 电器设备 集中采购品目 空调 备注 1. 专指民用空调, 包括壁挂式空调 柜式空调 天花式空调三种, 不含窗式空调和专业精密空调 ;2. 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 ) A0302 A030201 A03020201 A03020202 A03020203 A03020204 A03020205 A03020206 办公自动化设备 台式计算机 普通激光式打印机工作组激光式打印机 针式打印机 彩色喷墨打印机一般喷墨打印机 多功能一体机 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 ) 1. 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 )2. 涉密打印机, 施行预选采购 A030204 A030205 A030206 A030207 传真机 碎纸机 投影仪 扫描仪 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 ) A030208 不间断电源 A0303 A030301 A030302 A030399 家具 办公家具 宿舍家具 其他家具 1. 预算金额 50 万元 ( 含 ) 以上 300 万元以下实行预选采购 ;2.300 万元 ( 含 ) 以上, 采取评定分离, 实行公开招标采购 6
编码 大类品目 集中采购品目 备注 A0304 手提电脑手提电脑 A0305 电视机电视机 A0306 摄影器材摄影器材 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 ) A0307 摄像器材摄像器材 A0308 速印机速印机 A0309 A030901 A030902 复印机 中高速数码复印机 模拟复印机 1. 非涉密设备, 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 );2. 涉密复印机, 施行预选采购 A0400 办公消耗用品 A04000101 A04000102 A04000103 复印纸传真纸打印纸 1. 不需编报采购预算和集中采购计划 ;2. 施行电商供货 A06 物资 A07 专用材料 A0703 A070301 图书资料 图书 1. 专指中文图书, 图书类项目中的进口图书 电子图书 中外文期刊暂不纳入政府集中采购目录 ;2. 实行预选采购 ;3. 预算金额 50 万元 ( 含 ) 以下不需编报采购预算和集中采购计划 ;4. 预算金额 5 万元 ( 不含 ) 以下采购项目, 采购人可根据实际情况选择预选采购或自行采购 A0710 学校教材 教辅材料 练习簿 A071001 学校教材专指义务教育阶段学校教材 A10 A1004 专用设备 网络设备 A100401 A100402 A100403 A100405 服务器路由器交换机防火墙 按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购 ( 标准详见说明 ) 7
A11 编码 A1101 A110101 A110102 A1102 大类品目 交通工具 轿车 越野汽车 ( 吉普车 ) A1103 卡车卡车 A1104 A110401 A110403 A110499 A1105 A110507 载客汽车 专用汽车 集中采购品目 普通轿车 高级轿车 越野汽车 ( 吉普车 ) 旅行面包车 微型客车 其他载客汽车 皮卡 ( 含的士头 ) 不在上述项目之内的货物类政府采购项目 备注 1. 微型客车专指小型客车, 其他载客汽车专指大 中型客车 ;2. 预算金额 200 万元 ( 不含 ) 以下实行预选采购 ;3. 预算金额 200 万元 ( 含 ) 以上的, 实行公开招标 预算金额 50 万元 ( 含 ) 以上 B 工程类 工程类 C 系统集成 网络工程等 服务类 服务类 C0100 印刷 出版印刷 出版 C02 专业咨询 工程监理 工程设计 C0203 工程监理工程监理 预算金额 100 万元 ( 含 ) 以上 1. 实行预选采购 ;2. 预算金额 50 万元以下不需编报采购预算和集中采购计划 ;3. 预算金额 5 万元 ( 不含 ) 以下采购项目, 采购人可自行采购 1. 专指家具监理 ;2. 施行战略合作伙伴 C0205 会计服务会计服务 1. 专指会计中介服务 ;2. 施行预选供应商 ;3. 预算金额 50 万元 ( 不含 ) 以下不需编报采购预算和集中采购计划, 采购单位从预选供应商库中自行选择供应商采购 4. 预算金额 50 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下的, 按照预选规则执行 ;5. 预算金额 200 万元 ( 含 ) 以上的, 实行公开招标 8
C07 编码 大类品目 交通工具的维护保障 集中采购品目 C0701 车辆保险车辆保险 C0702 车辆加油车辆加油 C0703 车辆维修车辆维修 C08 会议 备注 1. 不需编报采购预算和集中采购计划 ;2. 实行预选采购 C0801 大型会议大型会议 C0802 一般会议一般会议 1. 不需编报采购预算和集中采购计划 ;2. 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上实行预选采购 C09 培训 C0902 国外培训国外培训 C1000 物业管理物业管理 不在上述项目之内的服务类政府采购项目 1. 专指因公出国 ( 境 ) 代理服务, 不含公务出国中的境外推介洽谈 招商 会议 专题宣传 展览 宴请等, 非本市组团的公务出国 ;2. 施行预选采购 1. 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上 300 万元以下, 实行预选采购 ;2.300 万元 ( 含 ) 以上, 采取评定分离, 实行公开招标 预算金额 50 万元 ( 含 ) 以上 说明 : 1. 以上目录按照深圳市财政委员会金财工程部门预算系统中的政府采购品目制定 2. 以上项目中的复印纸 A04000101 传真纸 A04000102 打印纸 A04000103 车辆保险 C0701 车辆加油 C0702 车辆维修 C0703 大型会议 C0801 一般会议 C0802 不需编报政府采购预算, 直接向商场 ( 含电商 ) 或预选供应商采购 3. 以上项目中的图书 A070301 印刷出版 C0100, 预算 9
金额 50 万元以下的项目不需编报政府采购预算, 可依规定向协议供货商采购 ; 会计服务 C0205, 预算金额 50 万元以下的项目编报项目预算即可, 不需编报政府采购预算, 采购单位从预选供应商库中自行选择供应商采购 4. 以上项目, 除上述第 2 点和第 3 点规定的特殊情形外的项目, 采购人均应编报政府采购预算 5. 以上按预算金额大小, 分别实行电商 竞价或公开招标采购的项目, 其具体标准为 ; 预算金额在 50 万元以下的, 由采购人可以在入围电商中直接下单采购也可以采取指定品牌竞价采购 ;50 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下的, 采取推荐 3 个或 3 个以上品牌竞价采购 ;200 万元 ( 含 ) 以上的项目, 既可以公开招标, 也可以推荐 3 个或 3 个以上品牌竞价采购 6. 警用设备和用品 (A1015) 和 医疗器械 设备 (A1006) 两个品目预算金额 50 万元 ( 含 ) 以上至 200 万元以下的项目由采购单位委托社会采购代理机构组织实施, 预算金额 200 万元 ( 含 ) 以上的项目由新区公共资源交易中心组织实施 以上项目, 由集中采购机构负责组织实施, 但其中国际招标项目应当由具有国际招标资质的社会采购代理机构实施 10
附件 2 2016 年龙华新区暂不纳入集中采购范围的项目 序号 1 项目 属于 深圳市人民政府印发关于加强建设工程招标投标改革若干规定的通知 ( 深府 2015 73 号, 以下简称 73 号文 ) 第二条 第七条规定的 适用招标方式确定中标人的建设工程项目, 按 73 号文的有关规定执行 2 带有垄断性质行业服务类采购项目, 如通讯管网 煤气 天然气管道租用和维护 水电线路改造 气象雷达维护 邮政投递 公益性主流媒体广告和公告 特殊地段 ( 机场 车站 ) 广告等 3 需要考虑地段等因素的房屋购置和租赁, 演出 展览 运动场馆场地租赁 4 活体动物 标本 化石 5 6 7 8 采购单位将项目直接委托给市 区全额拨款事业单位, 且该项目属于市 区 编委批复的该事业单位职能范围内的支出事项 ( 原则上项目承担单位不得将 项目对外委托, 确实需要对外委托的, 由项目承担单位编制集中采购计划并 按集中采购程序办理采购事宜 ) 公务出国中的境外推介洽谈 招商 会议 专题宣传 展览 宴请等, 非本市组团的公务出国 河道水库等水务工程抢险抢修 ( 含停水检修 ), 学校安全应急等突发事项抢修 ( 含停电停水抢修 ) 新区党工委 新区管委会 新区纪工委指定召开的或指定由部门组织承办的大型会议 培训 演出等 9 非公务用车 ( 如船艇 直升机等 ) 使用的燃油及其他燃料, 消防设备用气等 10 属非政府独立产权, 且物业管理主导权不属于政府机构的物业管理 11 12 13 图书类项目中的进口图书 电子图书 教材 ( 义务教育阶段学校教材除外 ) 及配套教学辅助用书 中外文期刊 属具有唯一性的法定专业机构实施的特定中介服务类项目, 如危房鉴定 强制性检验检测 考古鉴定等 市级及以上行政或业务主管部门通过集中采购确定并指定供应商和价格的货物或服务项目 14 企业使用财政性资金进行采购 公安单警装备, 包括 : 警棍 手铐 催泪喷射器 强光手电 警用制式刀具 15 警用水壶 急救包 多功能腰带 防割手套 防刺服 警用装备包和单警音视频执法记录仪 16 医院医用布草洗涤消毒服务 11
17 区直机关事业单位组织的全区性职业 技能资格 公职人员招录等考试场地租赁, 公职人员招录命题 考务及体检 说明 : 以上项目, 暂不纳入 2016 年政府集中采购范围, 暂不编报政府采购预算 12