广东新盛通关务资讯半月刊 订阅热线 :0769-22824889 56 期 2012 年 10 月发行 外务内行精盛博通 关务视窗 / 热点问答 / 本期关注 / 聚焦新盛通 海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施 海关总署出台 16 项措施促进外贸稳定增长 海关答加工贸易企业疑问 加博会 将永久落户东莞 新盛通关务顾问
目录 关务规窗 3 海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施... 4 海关总署出台 16 项措施促进外贸稳定增长... 7 海关总署十六条措施促进外贸短期外需仍不乐观... 9 热点问题 11 海关答加工贸易疑问... 12 本期关注 15 加博会 将永久落户东莞... 16 聚焦新盛通 22 新盛通关务顾问觃划... 23 Page 2
关务规窗 Page 3
海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施 来源 : 海关总署网站 为有效应对当前复杂严峻的国内外经济形势, 认真贯彻落实国务院 关于促进外贸稳定增长的若干意见, 发挥海关职能作用, 切实做到政策解难 手续解繁 营造环境, 促进外贸稳定增长, 海关总署研究制定了 海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施, 现公告如下 : 一 改进海关监管和服务 ( 一 ) 提供准确快捷的统计信息 加强对进出口规模 结构 国际市场布局和国内地域分布以及贸易方式结构 市场份额变化等情况的综合分析和监测预警, 及时为国家宏观调控和企业生产经营提供有效信息支持 ( 二 ) 加强与其他管理部门的协作配合 主动配合有关部门做好加快出口退税 调减自动进口许可商品管理目录 跨境贸易人民币结算及进出口商品法检目录调整工作 加快与其他相关管理部门的信息共享, 抓紧完成原产地证书等监管证件的跨部门联网核查 进出口企业综合资信管理数据库等系统建设, 完善出口退税联网核查系统 ( 三 ) 加强服务窗口建设 强化为民服务意识, 加强咨询服务, 发挥 12360 服务热线作用, 完善通关应急机制, 实现服务热线全国联网和全天候 7 24 小时服务, 及时 有效解决企业在通关过程中遇到的紧急 疑难问题 加强窗口服务, 在服务窗口推行 首问负责制 限时办结制 服务承诺制, 口岸及海关特殊监管区域所在地海关实行 7 24 小时预约通关 ( 四 ) 改进监管模式, 提高效能服务 按照 一线放宽 二线管住 人货分离 分类管理 的原则, 加快相关试点步伐, 探索建立 管得住 通得快 的监管新模式 继续扩大关检 一次申报 ( 一单两报 ) 一次查验 ( 共同查验检疫 ) 一次放行( 联网出证放行 ) 试点范围, 作业环节由串联改为并联, 提高口岸通关效率 取消汽车整车 ( 包括整套散件及二类底盘 ) 出口转关限制 在不同关区的海关特殊监管区域间和监管场所间建立多式联运流转货物监管模式 ( 五 ) 帮助企业解决境外通关问题 Page 4
加强与外国 ( 地区 ) 海关多层面 多方位的交流, 通过海关境外派驻人员帮助企业有 效解决在境外遇到的通关问题 加强与 渝新欧 铁路沿线国际海关合作, 积极推动中欧 安全贸易航线试点计划 中美 海关 - 商界联合反恐计划 (C-TPAT) 联合验证和与主要贸 易伙伴国家海关的 经认证的经营者 (AEO) 互认等等供应链安全与便利合作项目, 帮助 企业享受所在国通关优惠措施 二 加快业务改革步伐 ( 六 ) 全面推开分类通关改革 将分类通关改革扩大到全国海关和进出口全领域, 提高对高资信企业的通关便利水平, 严格落实各项改革配套措施,10 月 1 日前实现分类通关全覆盖 ( 七 ) 加快推进通关无纸化改革 加快通关作业无纸化改革试点步伐, 海关与商务部自动进口许可证联网核查 海关与 国家密码局密码产品进出口许可证联网核查等跨部门联网应用项目, 提前到年底完成开发 并上线运行 逐步取消纸质报关单及随附单证, 实现通关全过程无纸化作业 ( 八 ) 扩大 属地申报 口岸验放 的适用范围 在保障有效监管的前提下,11 月 15 日前将 属地申报 口岸验放 通关模式的适用范 围放宽至一年内无走私违规记录 资信良好的 B 类生产型出口企业 ( 九 ) 调整企业分类标准 将 AA 类企业评定标准从年出口值 3000 万美元 ( 中西部 1000 万美元 ) 下调为 50 万美 元 自 2012 年 10 月 1 日起至 2013 年 12 月 31 日止, 对上一年度进出口额未达到 50 万美 元或进出口报关单票数未达到 3000 票的, 企业报关差错率虽超过 3% 5%, 但记分次数总计 不超过 20 次的 AA 类 A 类企业, 暂不下调其管理类别, 保持企业原分类等级 ; 此前已下调 AA 类 A 类企业类别的, 经申请恢复企业原分类类别 对 A 类生产型企业适用较低查验率 实施更加便捷的通关待遇 三 降低企业通关成本 ( 十 ) 减少进出口环节收费 从 10 月 1 日起, 停止收取进出口货物纸质报关单证明联 ( 进口付汇用 出口收汇用 ) 和出口报关单退税联打印费 报关单条码费和海关监管手续费 加快办理取消 ATA 单证册 调整费和货物行李物品保管费 2 个收费项目的工作进程 ( 十一 ) 优化税收征管方式 Page 5
加快推广税费电子支付系统, 在 9 月底完成长三角地区税费电子支付系统的推广和切 换的基础上, 年底前完成全国税费电子支付系统的推广和切换 加快制定 海关事务担保 条例 实施办法, 运用保金 保函等多种方式为企业办理海关事务担保, 对于符合条件的 企业, 给予免担保待遇 ( 十二 ) 提高案件办理效率 进一步提高办案效率, 缩短办案周期, 对无主观故意 违法情节轻微 危害后果不大 的案件从快处理 四 简化保税监管手续 ( 十三 ) 进一步简化加工贸易内销手续 支持海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务 对 B 类及以上企业全 面推广实施 内销集中办理纳税手续 措施 企业在提供有效担保条件下, 可在内销当月 办理集中纳税手续 ( 十四 ) 进一步简化保税监管手续 简化海关特殊监管区域二线进出区手续, 扩大进出区 两单一审 业务改革试点范围 积极开展保税仓库及出口监管仓 两仓整合 试点, 实现两仓政策叠加, 同时辐射国际国 内市场 研究出台支持集成电路设计企业发展的具体措施, 鼓励企业创新发展 进一步简 化联网监管企业核销手续, 根据企业的生产实际, 从企业 ERP 系统中提取工单数据, 利用 工单简化电子帐册的报核 五 维护公平贸易秩序, 营造健康发展环境 ( 十五 ) 加强实际监管, 提高监管质量 进一步加强对进出口物流的有效监管, 完善运输工具 舱单 监管场所 查验 四位 一体 的物流监控体系建设 加强海关执法统一性建设, 实现执法原则 执法标准和执法 要求的基本统一, 有效规制自由裁量权, 在 2012 年年底前使所有 AA 类企业在全国各个口 岸现场享受同样的通关便利 加强实货监管, 确保相关查验规定落到实处 ( 十六 ) 保持打私高压态势, 加强反走私综合治理 持续深入推进 国门之盾 专项行动, 保持打击货运渠道走私和非设关地走私的高压态势, 重点打击专业性 团伙性走私 ; 不断完善反走私综合治理长效机制, 遏制走私违法活动势 头, 为广大守法企业营造规范 公平 有序的发展环境 特此公告 海关总署 2012 年 9 月 27 日 Page 6
海关总署出台 16 项措施促进外贸稳定增长 来源 : 海关总署网站 海关总署日前出台 16 项措施促进外贸稳定增长 海关总署署长于广洲表示, 此次海关采取的措施, 涉及范围广 力度大, 主要内容是 取消五项收费 深化四项改革 优化三项服务 简化两项手续 营造一个环境 取消五项收费 : 从 10 月 1 日起, 一律停止收取进出口货物进口付汇 出口收汇 出口退税报关单证明联打印费 报关单条码费及海关监管手续费等 3 项费用 下一步还将继续会商发改委 财政部, 进一步取消 ATA 单证册调整费和货物行李物品保管费等两个收费项目, 为降低企业通关成本 减轻企业负担作出实实在在的贡献 深化四项改革 : 为促进外贸稳定增长, 以改革促便利, 全国海关将推进分类通关 无纸通关 属地申报 口岸验放 企业分类管理 4 项改革 从 10 月 1 日起全面推开分类通关改革 将改革范围扩大到全国海关和所有进出境通关监管现场, 年内实现分类通关全覆盖, 使高资信企业的通关更加便捷 同时, 加快通关作业无纸化改革试点步伐, 运用信息化技术实现纸质单证电子化 年内将进一步扩大试点海关的试点现场和企业范围, 加快相关监管证件的联网工作, 使无纸通关试点效果更加凸显, 为最终实现通关全过程无纸化作业奠定基础 还有, 扩大 属地申报 口岸验放 通关模式的适用范围 属地申报 口岸验放 是海关主动适应区域经济一体化发展要求, 便利进出境物流的一项重要改革 它打通了内陆地区企业的通关瓶颈, 适应了内陆地区进出境物流发展的需要, 有利于提高企业通关效率, 缩短通关时间, 节约企业通关成本, 受到广大企业尤其是内陆企业的广泛欢迎 为让更多的企业享受 属地申报 口岸验放 的通关便利,11 月 15 日前, 将进一步扩大其适用范围, 从原来仅适用于 A 类以上企业扩大到一年内无走私违规记录 资信良好的 B 类生产型出口企业 此外, 实施企业分类管理改革 诚信便利, 失信惩戒, 对不同信用等级企业采取不同的管理措施, 是国际海关管理的通行做法, 对促进企业诚信守法经营, 加强自身管理, 保障贸易安全与便利, 效果明显 海关在通关管理 加工贸易管理等相关管理过程中, 给予 AA 类和 A 类企业较为便捷的优惠措施 在当前较为严峻的外贸形势下, 对上一年度进出口额或进出口报关单票数未达标的 AA 类 A 类企业, 暂不下调其管理类别 Page 7
优化三项服务 : 海关将把 12360 服务热线打造成为民服务的优秀品牌 一是加 快 12360 服务热线的标准化 规范化建设, 建立健全有问必答 限时回答 准确回答的 工作机制, 进一步提高接通率 答复率 满意率, 及时有效解决企业在通关过程遇到的紧 急疑难问题 其中,10 月 1 日起海关总署在北京开通全国海关 12360 统一服务热线, 提供 7 24 小时咨询服务, 社会各界可通过拨打 010-12360 方式咨询海关业务 二是推进创 先争优常态化 长效化 以为民 利民 便民为标准, 大力改进服务作风 提高办事效率, 擦亮服务窗口, 深化创先争优并使之常态化 从点点滴滴帮助企业排忧解难, 不断提高群 众对海关工作的满意度 三是支持企业创新发展 解决企业目前存在的突出问题, 最根本 的还是增强企业的创新能力 我们将通过创新监管模式 简化通关手续 实现信息共享 帮助企业解决境外通关问题等途径, 推动企业成为创新主体, 更好地发挥企业在稳增长中 的主体作用 简化两项手续 : 主要是保税监管方面的手续 国务院 若干意见 提出要引导加 工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中, 鼓励加工贸易企业延伸产业链 增值链 为加快推动加工贸易转型升级, 海关将简化两项手续 : 一是进一步简化加工贸易 内销手续 支持海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务 对 B 类及以上 企业全面推广实施 内销集中办理纳税手续 措施 二是进一步简化海关特殊监管区域和 场所的货物进出手续 扩大进出区 两单一审 业务改革试点范围, 借助科技手段, 将目 前特殊监管区域报关单 备案清单分别申报的做法改为合并申报, 简化操作手续 积极开 展保税仓库及出口监管仓 两仓整合 试点 营造一个环境 : 海关将始终牢记 把好国门 这个根本职责和第一位要求, 始终坚 持依法行政, 强化实际监管, 提高执法水平, 继续保持打击走私高压态势, 为广大诚信守 法企业应对危机 渡过难关, 营造规范 公平 有序的通关环境 中国国门时报 Page 8
海关总署十六条措施促进外贸短期外需仍不乐观 来源 : 新华网 新华网广州 9 月 29 日电 ( 记者范超 ) 海关总署 28 日公布了 海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施, 从取消五项收费 深化四项改革 优化三项服务 简化两项手续 营造一个环境等方面出台了十六条具体措施 专家认为, 外贸 失速 为国家出台改革措施提供了动力和契机 十六条在出口便利化上为外贸企业卸下包袱, 让外贸企业的日子好过些 但由于当前我国外贸形势主要受外需影响, 对于企业来说更重要的是适应外贸增速下滑, 并主动提升产品竞争力 十六条措施促外贸稳增长海关总署 9 月 10 日公布的 8 月份外贸数据对市场信心产生了较大影响, 市场曾预期政策可能进入窗口期 果然, 海关总署于 28 日公布了促进外贸稳定增长的十六条措施, 从改进海关监管和服务 推进海关业务改革 降低企业通关成本 推动加工贸易转型升级以及维护公平贸易秩序 营造健康发展环境等五个方面推出了十六条具体措施 根据十六条的要求, 从 10 月 1 日起, 海关总署将全面推开分类通关改革, 并开通全国海关 12360 统一服务热线, 提供 7 24 小时咨询服务 此外, 今后海关将实行 诚信便利, 失信惩戒, 对不同信用等级企业采取不同的管理措施 中国社科院世界经济与政治研究所副研究员高凌云认为, 这些措施与此前国务院出台 若干意见 相吻合, 着实能够减轻企业在出口费用上的包袱 高凌云同时表示, 短期内外贸企业可能会持观望态度, 但长期来说对降低外贸企业出口成本 提升其积极性将起到很大的促进作用 外需仍起决定作用对于十六条对外贸增速能否产生促进作用, 对外经济贸易大学金融学院兼职教授赵庆明认为, 外贸形势不好为出台十六条提供了动力和契机, 但十六条的着力点还在于内部程序的改革, 其中不合理的收费以及不合理的规定早就应该改变 从本质上来看, 当前的外贸增速下滑主要受外需影响, 因此, 决定外贸增速的仍是外部环境 Page 9
赵庆明认为, 由于欧洲国家还看不到希望, 美国的复苏也在缓慢进行中, 各国也在推 出相应的外贸刺激政策, 贸易保护主义盛行, 因此短期来看外需难以扭转 从长期来看, 美国提出再工业化, 也就是未来他们要降低对进口的需求, 把海外的工 业转移回来自己生产 欧洲的情况也不乐观, 最新数据显示, 截至 8 月底, 法国本土失业 人数已突破 300 万, 以希腊为代表的欧盟国家最终还是要让自己的国民勤奋起来, 实际上 也会减少外需 转变方式是企业出路 赵庆明认为, 从目前情况来看, 外贸增速很难再回到历史水平 但这并不是一件坏事, 中国下一步应该以稳定市场份额为主, 同时提升产品附加值, 以此提升中国制造的竞争力 以及国际地位 经济转型的要义之一就包括从原来过度依赖投资和出口, 转向依靠消费和投资 并 且现在看来内需的空间很大 赵庆明说 对此, 高凌云认为, 拉动经济增长的三驾马车不是此消彼长的关系, 事实上是相互促 进的, 未来一段时间促进外贸增长仍显必要 对于全年保十的目标, 高凌云认为, 保十实际上指的是整个 十二五 期间外贸年均 实现 10% 的增长 但保十能否实现并不是一个主要问题, 更重要的问题在于经济是否实现了 转型升级的目标 值得关注的是, 十六条也对增强企业创新能力 推动加工贸易转型升级做了规定 Page 10
热点问题 Page 11
海关答加工贸易疑问 问题一 : 您好! 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 中第二十七条规定 因加工出口产品急需, 经海关核准, 经营企业保税料件之间 保税料件与非保税料件之间可以进行串换, 但料件串换限于同一企业, 并应当遵循同品种 同规格 同数量 不牟利的原则, 请问如何申请进料加工的保税料件与非保税料件进行串换? 答 : 企业因事先向主管海关提出串换申请, 说明串换原因, 具体的项号 商品名称 商品编码 数量 计量单位 规格型号 关税税率 是否涉及许可证, 必要时还需要说明串换的生产时间段等情况 具体请向主管海关咨询问题二 : 我司计划开展外发加工的业务, 请问需要向属地海关提交哪些书面资料进行申请呢? 答 :( 一 ) 经营企业签章的 加工贸易货物外发加工申请审批表 ( 格式见附件 1);( 二 ) 经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议 ;( 三 ) 承揽企业营业执照复印件 企业签章确认的承揽企业生产能力状况等 ( 四 ) 海关按照规定需要收取的其他单证和材料 具体可参阅海关总署 2009 年 51 号公告和海关总署令第 195 号第 23-26 条问题三 : 您好! 我是东莞某家企业请问分公司是非独立法人, 在海关是没有办法申请到关号的, 这样是否还可以开展异地加工贸易? 如果可以, 我们具体该如何操作? 还是按照海关总署令第 74 号进行操作吗? 谢谢! 答 : 根据海关规定, 开展异地加工的企业必须为加工贸易企业, 根据 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 ( 海关总署令第 195 号 ) 第三条的规定, 加工贸易企业是指经海关注册登记的经营企业和加工企业 若贵分公司没有在当地主管海关办理注册登记, 则无法开展异地加工业务 但可以考虑作为承揽企业, 开展外发加工业务 问题四 : 您好! 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第三条对 外发加工 进行了定义, 没有对 委托加工 进行定义, 但第十二条中使用了 委托加工 的词语 请问, 加工贸易中, 委托加工 与 外发加工 的主要区别是什么? 谢谢答复! 答 : 根据 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 规定, 加工企业, 是指接受经营企业委托, 负责对进口料件进行加工或者装配, 且具有法人资格的生产企业, 以及由 Page 12
经营企业设立的虽不具有法人资格, 但实行相对独立核算并已经办理工商营业证 ( 执照 ) 的工厂 外发加工, 是指加工贸易企业因受自身生产工序限制, 经海关批准并办理有关手 续, 委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工, 在规定期限内将加工后的产品运 回本企业并最终复出口的行为 因此, 委托加工是经营企业与加工厂之间的委托协作关系, 共同承担纳税义务 外发加工涉及承揽企业, 且加工成品需运回本企业方可复出口 问题五 : 您好, 我询问一个问题, 如果手册中出口成品所消耗的进口料件比实际进口的 多了该怎么核销这个手册, 需要走哪些程序? 答 : 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 ( 署令 195 号 ) 规定, 核销, 是 指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后, 凭规定单证向海关申请解除 监管, 海关经审查 核查属实且符合有关法律 行政法规 规章的规定, 予以办理解除监 管手续的行为 195 号令的第四章加工贸易货物核销第三十一条经营企业报核时应当向 海关如实申报进口料件 出口成品 边角料 剩余料件 残次品 副产品以及单耗等情况, 并向海关提交加工贸易手册 加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单 证 因此, 企业办理核销手续时, 应提交的单证资料有 :1. 加工贸易手册 ;2. 加工贸易 专用进出口报关单 ;3. 企业合同核销预录入呈报表 ;4. 企业核销报告 ;5. 海关需要的其 他证明文件和材料 具体核销程序如下 :1. 企业申报 : 申请人向海关递交材料 2. 海关 审核 : 如所申请项目不属行政许可或材料不齐或材料不符合法定形式的, 海关向申请人核 发 行政许可申请告知书 ; 如不符合条件决定不予受理, 海关向申请人核发 行政许可申 请不予受理决定书, 经审核后, 不符合规定不予办理的, 签发 海关不予办理加工贸易业 务决定书, 如材料齐全, 符合法定形式和相关规定, 则正常受理 3. 核销结案 : 审核企业 申报材料无误, 并符合核销相关规定, 接受企业报核, 进行核销核算, 打印 银行保证金 台账核销联系单 并登记银行回执, 签发 加工贸易结案通知书 问题六 : 您好!A B 同属中外合资企业, 均有海关核发的 进出口货物收发货人注册 登记证书, 后 A 吸收合并并入 B,A 注销工商登记 保税仓库以 A 公司为经营单位 请问, 在合并后, 能否将保税仓库对应的经营单位的名称及进出口货物海关注册登记编码均改为 B 公司的? 谢谢! 答 : 您好! 根据 中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定 ( 海关总署 令 105 号 ) 第十四条规定, 保税仓库不得转租 转借给他人经营, 不得下设分库 鉴于你 Page 13
司所述情况, 原 A 公司申请设立的保税仓库, 在 A 公司注销后, 应由 A 公司向海关申请注 销该保税仓库, 再由 B 公司向海关重新申请设立保税仓库 问题七 : 您好! 有几个问题, 希望向您咨询 1 进料非对口通关手册备案过程中, 应当提供采购合同, 那么是否必须提交相应的销售合同? 若非必须提交销售合同, 那么备案过程中, 提供采购合同的同时提供了相应的销售合同, 这是否应该是进行进料对口通关手册备案, 而非进料非对口? 2 进料对口或者进料非对口手册备案过程中, 采购合同或者销售合同并非真实采购或销售合同, 当然实际进出口货物仍然是备案合同中的货物, 海关对此是否有相关的处罚? 谢谢您的回答 答 : 你好, 根据现行的 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 规定, 进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口, 制成品由经营企业外销出口的经营活动 ( 已经不分进料对口和进料非对口了 ) 进料加工备案时应提交经营企业对外签订的合同( 包括采购合同和销售合同 ) 海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的, 按照下列规定处理 :( 一 ) 货物尚未进口的, 海关注销其备案 ;( 二 ) 货物已进口的, 企业可以申请退运, 也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同 问题八 : 你好, 请问一个公司如果只有一本手册, 延期期间, 原申请好的关封会停用, 新关封办理前, 该时间段如何送货? 如我司的供应商只有一本电子手册,7 月份申请了电子关封, 用于 8 月份送货 8 月份内电子手册到期, 需办理延期手续, 电子手册延期后, 原来申请的电子关封不能使用, 那在办理延期手续期间的送货要怎么操作, 才能不违反海关的规定? 另 E 账册到核销期时, 电子关封是否停用? 请解答! 答 : 原则上, 电子关封到期或不能使用后, 深加工结转送货同时应停止 因此, 如有送 货需求, 请加强与主管海关的联系沟通 说明情况, 及时申请办理新的电子关封, 或要求 加快延期手续的办理 Page 14
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加博会 将永久落户东莞 Page 16
袁宝成接受媒体记者采访 2012 中国加工贸易产品博览会新闻发布会昨在京召开, 该展会为首个国家级加工贸易展会东莞时间网 08 月 29 日讯 2012 中国加工贸易产品博览会 ( 简称 加博会 ) 新闻发布会昨日在北京召开 商务部副部长蒋耀平 广东省副省长招玉芳参加新闻发布会, 通报了本届 加博会 的基本情况及筹备工作进展 东莞市委副书记 市长袁宝成回答了记者提问 环保部 海关总署 国家质检总局等相关部委负责人, 广东省外经贸厅副厅长吴军 东莞市副市长贺宇出席了新闻发布会 蒋耀平表示, 近年来加工贸易企业开拓国内市场 增加产品国内销售的愿望十分迫切, 国务院领导十分重视加工贸易企业产品进入国内市场, 加博会 要承担起扩大加工贸易产品内销, 加快推进加工贸易转型升级的重要作用 招玉芳说, 加博会 永久落户东莞, 显示了国家有关部门对广东特别是广东加工贸易转型升级的支持 信任 关键词 1 内外贸一体化为首个国家级加工贸易展会 Page 17
近年来随着我国加工贸易规模的不断扩大和国内市场需求的日益多样化, 加工贸易企 业开拓国内市场 增加产品国内销售的愿望十分迫切 蒋耀平表示, 国务院领导对此高 度重视, 温家宝总理和王岐山副总理都曾多次强调, 要支持加工贸易企业扩大内销, 鼓励 加工贸易企业产品进入国内市场 在这种情况下, 搭建 加博会 这一平台就将成为扩大加工贸易产品内销, 加快推进 加工贸易转型升级的重要举措 蒋耀平表示, 举办 加博会 主要是基于三点考虑 : 一 是搭建企业发展平台, 目前国内还没有全国性的加工贸易企业产品内销服务平台, 加工贸 易产品缺乏扩大进入国内消费市场的有效渠道, 而 加博会 就搭建了加工贸易产品内销 对接平台, 成为我国首个国家级加工贸易专业展会 ; 二是帮助企业应对危机, 在目前外需 萎缩的情况下, 我国经济发展外部环境日趋严峻复杂, 利用 加博会 的平台, 进一步提 升内销比重, 可以有力地帮助加工贸易企业应对危机 渡过难关, 同时提升企业综合竞争 力, 增强多元化发展能力 ; 三是促进内需, 通过 加博会 推动更多加工贸易企业生产的 优质产品内销, 以丰富国内市场, 加快推进内外贸一体化 加博会 的前身是 外博会, 此前已经举办了三届, 蒋耀平说, 广东省通过 外博 会 的举办积累了丰富经验, 为办好 加博会 打下了良好的基础, 能够实现 加博会 的高起点 高质量运作, 今年的 加博会 是首届, 今后每年都将在东莞市举办 关键词 2 加贸试点城市 加博会 将永久性落户东莞 招玉芳介绍说, 广东是全国加工贸易发展最早最集中的省份, 加工贸易占全国近 40%, 占全省外贸进出口的 55%, 加工贸易补税内销占全国近六成 而东莞是 全国加工贸易转型 升级试点城市, 将 加博会 永久落户东莞, 是国家有关部门对广东特别是广东加工 贸易转型升级的支持 信任 据了解, 即将举行的首届 加博会 由商务部 人社部 环保部 海关总署 国家质检 总局 国家知识产权局等 6 部门和广东省人民政府共同主办, 是直接服务于内外贸市场的 全国性展会, 也是我国唯一直接服务于加工贸易转型升级的国家级博览会 据透露, 组委会已经确定 加博会 的定位是 全国外商投资企业和加工贸易企业生产 的时尚 高端的终端消费品专业年展 Page 18
本届 加博会 将于 9 月 16-19 日在东莞市广东现代国际展览中心举行, 展馆面积 7 万 多平方米, 安排超过 3000 个国际标准摊位, 组织全国加工贸易企业进行高质量产品展销 同时, 加博会 还将配套举办流通贸易企业与加工贸易企业高层对话会 加工贸易发展 论坛等一系列配套活动 关键词 3 邀请重点买家 多地区大型流通企业将组团采购 加博会 的初衷是为加工贸易企业搭建内销平台, 据 加博会 组委会秘书长 广东 省外经贸厅副厅长吴军介绍, 商务部流通发展司已经下发通知, 积极组织全国流通系统, 发动商贸流通企业特别是大型商业企业参会采购 吴军透露, 加博会 秘书处与广东省连锁经营协会 广东省批发市场行业协会 广 东省百货协会等协会开展合作, 邀请重点买家 ; 与湖南省连锁经营协会 厦门市商业联合 会连锁经营同业公会 武汉连锁经营协会等机构签订合作协议, 将组织采购团参加 加博 会 此外, 加博会 组委会还积极与电子 文具 礼品 小商品等批发市场合作, 采取委 托代理 联盟等专业化 市场化手段, 提高客商邀请实效 目前组委会秘书处已经完成首 轮 16 家批发市场的走访工作, 总体参会意愿良好 现已展开第二轮小分队上门拜会, 辽宁 浙江 湖南 湖北 河南 福建 安徽及山东等地也表示将组织采购商到会 同时 加博会 还会邀请大型外资商贸流通企业参展, 目前, 沃尔玛 家乐福 特易 购已正式回函参展 吴军表示 美元 现场传真 广东省副省长招玉芳在回答记者提问时透露, 今年前 7 个月粤加贸进出口总额 2961 亿 昨日, 参加新闻发布会的领导就加工贸易形势 加博会 的特点等媒体关心的问题一 一作了回答 记者 : 上半年广东加工贸易运行情况整体呈现出什么特点? 招玉芳 ( 广东省副省长 ): 上半年广东省的加工贸易呈现出增长平稳 转型升级加快的 特点 Page 19
据统计,2012 年 1 至 7 月全省加工贸易进出口总额 2961.5 亿美元, 增长 3.6%, 占全 省外贸进出口总额的 54.9%, 占全国加工贸易进出口的 39.3% 今年以来, 全省加工贸易进出口增速减缓, 但在总体规模下降的同时, 加工贸易质量水 平不断提升, 转型升级初见成效, 突出体现为 四个明显 : 第一是加工贸易产业层次明 显提升 ; 第二是加工贸易企业形态明显优化, 目前全省共有 5471 家非法人来料加工企业实 现转型, 另有 255 家正在办理手续 ; 第三是加工贸易企业品牌建设明显加强, 截至去年, 全省从事加工贸易的外资企业共获得 中国名牌产品 广东省名牌产品 中国驰名商标 广东省著名商标 581 个, 在境外注册品牌 116 个, 引进母公司品牌 225 个 1-6 月新增品 牌 41 个 ; 第四是从事加工贸易的外商投资企业内销继续增长, 今年 1-6 月全省从事加工贸 易业务的外商投资企业产品内销金额 6297 亿元, 增长 4.1%, 贡献税收达 162.6 亿元, 增长 11.7% 记者 : 对于推动加工贸易企业转型升级, 商务部接下来有哪些规划? 支陆逊 ( 商务部机电和科技产业司副司长 ): 商务部一直以来都支持和鼓励加工贸易企 业利用两个市场 近年来, 商务部会同相关部委, 在促进加工贸易企业做大内销上采取一系列举措 尤其 是金融危机以来, 在审批机制上创新, 加工贸易企业的产品进入国内渠道的审批时间大大 缩短, 审批流程得到优化 ; 同时加工贸易企业的内销返税制度和返税奖励制度也相应优化, 降低了加工贸易企业的内销成本 ; 商务部等六个部委联合起来, 集中办理加工贸易企业内 销手续, 也是在新形势下的新措施, 对扩大加工贸易企业内销效率, 推动企业转型升级起 到了积极的意义 去年, 商务部曾会同其他部委, 专门出台了 十二五 时期推动加工贸易企业转型升级 的文件, 把 十二五 期间的主要工作思想路径勾勒出来 其中最核心的是 五个转变, 包括延长加工链条, 在转型升级和梯度转移方面做了很多工作, 以及培育加工贸易转型升 级示范地 梯度转移基地 示范企业等 接下来, 商务部会继续细化整个路径和明确指导 思想, 更好落实一系列的政策 记者 : 加博会 升格为全国性展会后, 还是放在广东举行, 是出于怎样的考虑? 吴军 ( 广东省外经贸厅副厅长 ): 广东是全国加工贸易的先行者和第一大省, 在我国 加工贸易发展格局中占有举足轻重的地位 首先, 在广东举办 加博会, 将极大地推动 Page 20
全国加工贸易转型升级 广东既是我国加工贸易起源地, 也是全国加工贸易最为集中 最 为发达的地区, 外博会 就地升格为推动全国加工贸易转型升级提供了重要的条件, 是 举办 加博会 的初衷 其次, 由于地缘优势, 广东 70% 以上的加工贸易企业是港澳台资企业, 从事内销的加工 贸易企业主体也是港澳台资企业 前三届 外博会, 参展港澳台资企业占全部参展企业 超过 60% 在广东举办 加博会, 不仅有利于促进包括港澳台资企业在内的广大外商投资 企业到内地再投资, 推动区域协调发展, 也有利于促进粤港澳台政府部门之间 政府与企 业之间联手扩大内需市场的合作 第三, 广东举办大型国际展会活动经验较为丰富 广东多年来成功打造了广交会 高 交会 文博会 旅博会等国内外知名的大型展览会品牌, 具备举办大型国际展会活动的丰 富经验和良好办节机制 广东 外博会 也成功举办了三届, 影响力越来越大, 知名度越 来越广, 参展企业和采购商对展会的认同感越来越高 通过就地升格, 把 加博会 打造 为全国加工贸易内销平台更容易达到预期效果 Page 21
聚焦新盛通 Page 22
新盛通关务顾问觃划 关务作业辅导 : 企业关务基础作业 ( 备案 报关 报检 核销 ) 辅导, 报关 报检 电子口岸服务, 关务年检报表资料文件辅导与协助 ; 电子通关 电子账册 电子手册等海关 QP/CS 企业端系统辅导 以我们的专业来达成企业关务运作的低成本和高效, 少走弯路 少跑相关环节, 还可以节约企业人力的浪费 关务组织建构 : 协助建立或完善关务职能部门的组织体系统, 确立业务组织分工, 明确岗位工作职责, 制定关务作业标准, 建立健全关务绩效考核 ; 企业关务组织变革和管理创新内容包括 6 个方面, 应分阶段进行推进. 关务作业流程重组 : 在充分考虑企业的经营 财务 税务 外汇策略 IT 系统及组织架构的现有优势和能力的基础上, 结合未来物流 关务蓝图的规划, 进行方案设计 ; 依据关务新的发展方向, 进行业务流程和组织架构设计 ; 从流程的绩效管理 整体效益性以及关务专业性考虑, 将与关务相关的活动按照物流 财务 税务三个大主题进行流程设计和梳理 ; 以建立关务事务作业 帐务及税务处理作业流程和建立完整单据链 关务专业化培训 : 海关监管模式不断改革, 通关事务处理作业不断更新, 企业管理人员 报关人员都需要不断地提高对有关政府的监管政策的认识, 巩固 更新通关知识 ; 我们提供关务及其相关业务知识的综合培训服务, 使企业不但了解现时的政策规定, 办事流程, 且更深入地了解如何将企业内部物流管理与政府监管要求协调一致 也可以根据企业的不同需求提供不同的内容培训 以达成企业关务 账务人员及税务人员的关务相关之专业能力 ; 关务历史问题消肿 : 有些企业因历史原因累积很多历史问题, 给企业的发展或转型造成了严重的困扰, 如何处理这些问题需要具体情况具体分析, 有些问题很难解决, 有的问题还必须与政府相关部门协商, 以取得政府监管部门的谅解和合理 合法的处理 ; 我们将辅导和协助企业, 诊断分析历史及现状, 找出解决问题的思路 方法, 向政府监管部门如实申报 合理举证, 协助沟通和协调 ; 以使得企业可以循序渐进地解决历史遗留问题, 可以企业安心于经营生产并走上规范管理之路 Page 23
协助企业构筑一个完善的企业关务内控 外稽的循环管理体系辅导企业建立完善关务内控制度 作业流程, 同时建立监督稽查制度, 企业内部相关单位选调人员成立稽查小组, 定期或不定期对企业内部运作情况进行模拟稽查 发现企业问题, 提供解决方案, 强化执行杜绝漏斗, 降低关务风险 协助企业实现三账平衡或整合, 使料 价 汇 税 资本 设备达成协调统一协助企业对财务账与关务账的金额平衡, 仓库账与财务账的数量平衡, 仓库账与关务账的数量平衡 分析造成差异的原因, 针对企业个性以及行业特点提供最贴切的整改建议 促使企业在数量 金额方面趋于平衡 风险监控建设架构 : 在整合 料 价 汇 税 的基础上, 从物流 财务 税务等多个角度识别 分析关务运作的各种因素, 根据企业的产业形态 行业及自身运作特色, 确定检测点 ; 结合作业流程和考核的 KPI 体系 ; 基于软件工具, 建立关务税务风险警示机制和决策资讯系统 ; 以达成企业高管可以及时 准确地了解 掌控企业关务运的偏差 风险, 并得到有关处理方法 方案的建议资讯, 使得企业得以避免风险或困扰 ; 建立的关务风险防范体系 关务专业核算 : 协助和辅导企业确定关务核算范围 核算规范, 根据企业生产能力 进 Page 24
出口业务量, 设定企业关务基本核算标准体系 ; 将企业关务运作费用可计算化 可透明化, 堵塞不必要的黑洞 ; 以达成关务运作成本可以预计和撑控 IT 系统规划建设 : 严格依据加工贸易企业海关监管政策 税收政策 外汇政策, 以及 会计行为准则等, 将企业专业核算 系统控制 风险管理充分嵌入关务管理体系中 ; 我们 将 IT 系统视为作为管理思想的载体和执行工具 ; 我们辅导协助企业进行关务软件系统的规 划 选型, 集成整合 ERP 系统 构筑关务税务风险智能 BI 监控系统, 以培养企业资讯化应 用管理能力, 建立企业从基础作业到决策资讯的完整信息化平台 Page 25
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