類科 : 航運行政科目 : 物流運籌管理 104 年公務人員高等考試三級考試試題 一 請以美國加州進口香吉士橘子的供應鏈為例, 例舉從產地採收, 直到擺在臺北生鮮水果貨架上的整個過程, 所經過的各項運輸 倉儲 配送等國際與國內物流作業流程 本題在測驗同學對於貿易進出口的概念, 以及進出口在供應鏈上如何操作 本題在本課程上課補充講義 從美國加州進口香吉士橘子, 到臺北生鮮水果貨架上擺放銷售, 必須在美國當地經過陸上運輸 倉儲 海上運輸 配送的過程, 其牽涉到國際物流與國內物流的作業流程 國際物流是在不同國家之間的物流, 該物流是國際間貿易的一個必然組成部分, 各國之間的相互貿易最終通過國際物流來實現 本案例中, 從美國加州進口香吉士橘子到台北生鮮水果架上, 需透過國際物流來滿足需求以進行原始材料 中間庫存 最終產品及其相關信息, 從起點到終點在國際間有效流動, 以及為實現這一流動所進行的計劃 管理和控制過程 其所需運用的工具有日野間的農機將香吉士橘子運載到路面, 再以小貨車將香吉士橘子載運到倉庫等待海關做檢驗及申請通關, 在申請通關之後, 再於倉庫做裝箱 入櫃 裝船作業 待船隻到達目的港後, 再由目的港海關做通關手續及入儲, 等待貨車將香吉士橘子運載至市場, 交由零售商將香吉士橘子上架 國內物流是指為國家的整體利益服務在國家自己的領地範圍內開展的物流活動 國內物流作為國民經濟的一個重要方面, 應該納入國家總體規劃的內容, 我國的物流事業是國家現代化建設的重要組成部分 本案例中, 國內物流的部分, 即是待船隻到達目的港後, 再由目的港海關做通關手續及入儲, 等待貨車將香吉士橘子運載至市場, 交由零售商將香吉士橘子上架, 期間經過運輸 倉儲 配送的過程才得以完成 二 何謂複合運輸? 何謂貨櫃化運輸? 何以貨運化運輸對於複合運輸之發展有正面的影響? 水運與其他運具的複合運輸可有哪幾種? 本題在測驗同學對於複合運輸及貨櫃化運輸之間的關係, 以及貨櫃化運輸對於複合運輸有影響? 以及水運與其他運具的複合運輸有哪些? 本題在本課程上課講義第 13 章 複合運輸係指採多種運輸模式於一有效協調的貨件運送時所使用的複合運輸貨櫃 重點在於整合不同運具以確保運送過程之順暢與效率 複合運輸包含陸運 海運和空運, 複合運輸其設備在處理大量貨物上相當專業且作業相當有效率 其和多元運輸有所不同, 多元運輸係指托運人可能與貨運公司及海運公司個別協商, 但是貨運公司與海運公司間的運送活動並未整合 貨櫃化運輸, 是指具有一定強度 剛度和規格專供周轉使用的大型裝貨容器 使用貨櫃轉運貨物, 可直接在發貨人的倉庫裝貨, 運到收貨人的倉庫卸貨, 中途更換車 船時, 無須將貨物從箱內取出換裝 20 世紀 70 年代以來, 貨櫃運輸在世界航運業中興起並被廣泛採用, 是一場貨櫃運輸的革命 目前世界上已有許多國家和地區的 300 多個港口和成百上千個泊位開展了貨櫃運輸, 發達國家的海運航路已基本上實現了貨櫃化, 發展中國家的海運貨櫃運輸也有了很大的發展 貨運化運輸對於複合運輸之發展的確有正面的影響, 複合運輸係指採多種運輸模式於一有效 1
協調的貨件運送時所使用的複合運輸, 包含陸運 海運和空運 貨運化運輸在複合運輸中扮演相當重要的角色, 因為貨運化運輸係自產品包裝 裝載 倉儲 陸上運輸 海上運輸, 都必須仰賴貨運運運的協助, 以利運輸時不需再做貨品的再包裝, 並能保護商品在運輸過程中不受損毀 水運與其他運具的複合運輸有空運和陸運, 在空運方面有飛機 陸運有高鐵 火車 貨車 機車和管線運輸 臺灣地區四面環海, 大部分物資均須仰賴海運運送 截至 103 年底, 總噸位 100 以上國籍客 貨船舶計 304 艘, 總噸位 364 萬, 載重噸 528 萬噸, 貨運噸數為 5,036 萬公噸, 較上年 4,952 萬公噸, 增加 7% 依 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 及整體大陸政策開放進程, 配合兩岸兩會於 97 年 11 月 4 日完成 海峽兩岸海運協議 簽署, 雙方海運直航於 97 年 12 月 15 日實施首航, 截至 103 年底, 兩岸直航國際商港進出港船舶計 9 萬 4,816 艘次, 裝卸貨櫃 1, 233 萬 TEU, 裝卸貨物 5 億 5,980 萬計費噸 積極參與國際組織海運相關活動 APEC 海運專家小組會議及 WTO 海運服務談判, 以提升海運事務國際合作效能, 並持續推動與主要海運國家洽簽海運所得稅互免協定, 截至 103 年底, 簽訂協定之國家包括歐盟在內計 37 國 近年並解除海運服務業相關限制, 允許外國籍船舶運送業可在臺灣設立分公司, 並設立全外資之船務代理業及海運承攬運送業, 及取消不得聘用外籍人士相關規定等 三 何謂第三方物流 (Third-Party Logistics 或 3PL)? 何謂多國併櫃 (Multi-Country Consol idation, MCC)? 何以屬於第三方物流業者的船舶貨物承攬運送業適於承作 MCC 的業務? 為何自由貿易港區適於 MCC 的運作? 本題在測驗同學對於貿易進出口的概念, 以及進出口在供應鏈上如何操作 本題在本課程上課講義第 14 章 第三方物流 (Third-Party Logistics, 簡稱 3PL, 也簡稱 TPL) 的概念源自於管理學中的 (ou t-sourcing), 意指企業動態地配置自身和其他企業的功能和服務, 利用外部的資源為企業內部的生產經營服務 ; 將 (Out-sourcing) 引入物流管理領域, 就產生了第三方物流的概念 所謂第三方物流是指生產經營企業為集中精力搞好主業, 把原來屬於自己處理的物流活動, 以合同方式委托給專業物流服務企業, 同時通過信息系統與物流企業保持密切聯繫, 以達到對物流全程管理的控制的一種物流運作與管理方式 3PL 既不屬於第一方, 也不屬於第二方, 而是通過與第一方或第二方的合作來提供其專業化的物流服務, 它不擁有商品, 不參與商品的買賣, 而是為客戶提供以契約為約束 以結盟為基礎的 系列化 個性化 信息化的物流代理服務 最常見的 3PL 服務包括設計物流系統 EDI 能力 報表管理 貨物集運 貨運運送 海關代理 信息管理 倉儲 咨詢 運費支付 運費談判等 多國併櫃係指透過多國之間的貨運併在同一櫃中來做整併 多國拆併櫃, 為新加坡 香港等轉口港行之多年的業務模式, 開放後有助業者開創新商機, 提振高雄港運量 運輸工具載運之貨物由經海關核准登記之承攬業承攬運送者, 其貨物艙單得由該業者向海關申報及辦理轉運 轉口相關事宜 ; 另該業者於國內運送途中有非法提運等原因致貨物短少, 應負責補繳短少之進口稅費, 並將承攬業者納入海關得要求以電腦連線或電子資料傳輸方式處理業務之對象 實施事後稽核之關係人及應負擔轉口業務查驗費者 為利使用自備封條業者之監督及管理, 增訂經海關登記之海運運輸業者 海運承攬業者 實施自主管理之管制區外航空貨物集散站業者及物流中心業者, 得經海關許可, 於保稅運貨工具或海運貨櫃加封使用自備封條, 並授權由財政部訂定自備封條之類別 驗證基準 使用範圍等相關事項之辦法 另外, 承攬業者辦理與海關電腦連線或電子資料傳輸 申報貨物艙單 轉運或轉口業務違反申報程序等相關義務規定罰則, 以及海關得就承攬業者所繳保證金抵繳其欠繳之稅款 規費或罰鍰之規定 多國拆併櫃量佔我國轉口貨櫃量具有一定的比例, 我國目前可辦理多國貨櫃 ( 物 ) 集併作業 (MCC) 之業者只有 海 空運輸業者 ( 包括船舶運送業及航空公司 ), 可於海港之碼頭貨櫃集散站或空港之貨棧辦理 MCC 作業 未來將與相關機關及業者溝通協調, 進行相關法規之修正並建置公共倉儲, 開放自由港區內海 空運貨物承攬業者亦可從事 MCC 業務, 並完善整體運 2
作模式, 對鞏固我國港埠轉口與加值作業地位, 增加港口貨物裝卸量, 有極大之助益 第三方物流屬於第三方物流業者的船舶貨物承攬運送業適於承作 MCC 的業務, 此乃由於第三方物流是在物流渠道中由中間商提供的服務, 中間商以合同的形式在一定期限內, 提供企業所需的全部或部分物流服務 第三方物流提供者是一個為外部客戶管理 控制和提供物流服務作業的公司, 他們並不在產品供應鏈中占有一席之地, 僅是第三方, 但通過提供一整套物流活動來服務於產品供應鏈 第三方物流是一個約有 10 到 15 年歷史的行業 在美國, 第三方物流業被認為尚處於產品生命周期的發展期 ; 在歐洲, 尤其在英國, 普遍認為第三方物流市場有一定的成熟程度 歐洲目前使用第三方物流服務的比例約為 76%, 美國約為 58%, 且其需求仍在增長 研究表明, 歐洲 24% 和美國 33% 的非第三方物流服務用戶正積極考慮使用第三方物流服務 ; 歐洲 62% 和美國 72% 的第三方物流服務用戶認為他們有可能在 3 年內增加對第三方物流服務的運用 一些行業觀察家已對市場的規模做出估計, 整個美國第三方物流業有相當於 4200 億美元的市場規模, 歐洲最近的潛在物流市場的規模估計約為 9500 億美元 由此可見, 全世界的第三方物流市場具有潛力大 漸進性和高增長率的特證 這種狀況使第三方物流業擁有大量服務提供者, 大多數第三方物流服務公司是從傳統的 內物流 業為起點而發展起來的, 如倉儲業 運輸業 空運 海運 貨運代理和企業內的物流部等, 他們根據顧客的不同需要, 通過提供各具特色的服務取得成功 美國目前有幾百家第三方物流供應商, 其中大多數公司開始時並不是第三方物流服務公司, 而是逐漸發展進入該行業的 第三方物流的服務內容現在大都集中於傳統意義上的運輸 倉儲範疇之內, 運輸 倉儲企業對這些服務內容有著比較深刻的理解, 對每個單項的服務內容都有一定的經驗, 關鍵是如何將這些單項的服務內容有機地組合起來, 提供物流運輸的整體方案 自由貿易港區適於多國併櫃 (Multi-Country Consolidation, MCC) 的運作上, 多國拆併櫃是指業者可將不同來源國的貨櫃, 拆 併後, 再整櫃運往同一目的地, 可提高貨櫃附加價值 例如, 業者可將大陸的筆 日本的鉛筆盒, 拼成同一貨櫃再銷往歐美, 為海外貨主創造利潤, 承攬業者也做大市場 提高港口運量 行政院火速修法, 已准貨運承攬業跨足 多國拆併櫃 業務 基於風險分級管理原則, 政策將鼓勵中菲行 台驊 台灣日通等 83 家優質企業 (AEO) 優先上路 交通部也正緊鑼密鼓, 明年中將在高雄港推出 多國拆併櫃專區, 力抗星 港 行政院院會通過關稅法修正草案, 准許貨運承攬業, 可比照船公司從事多國拆併櫃業務 多國拆併櫃, 是自由經濟示範區智慧運籌中的重要亮點, 也是新加坡 香港等著名轉口港行之有年的業務, 這項新開放, 將有助貨運承攬業開創新商機, 還能提振高雄港運量, 是一項有感利多政策 多國拆併櫃主要是准許業者可將不同來源的貨櫃, 經拆 併後再轉口 目前我國法令僅同意船公司 報關行等, 可享傳輸艙單功能, 但實務上, 船公司主力是運輸, 多偏好 整櫃進 整櫃出, 較無意願投入細緻的拆併櫃業務, 反倒是有意承作的承攬業, 多年來不得其門而入 行政院院會通過這項法案, 並立即送入立法院審議, 已銜接在高雄港試辦的多國拆併櫃專區, 目前國內約有二 三千家承攬業者, 考量海關人力及試行風險, 要一下子全開有其困難, 政策上路初期將優先鼓勵 83 家 AEO 業者承做 四 何謂自由貿易區 (free trade zone)? 在臺灣設立的自由貿易區稱為自由貿易港區, 目前已經設立自由貿易港區的海空港有哪幾個? 既然在港口已經設有自由貿易港區, 何以政府還需要推動 前店後廠 來結合該等自由貿易港區? 中國大陸近幾年來也積極在多個沿海主要港口設置自由貿易區, 其對臺灣自由貿易港區的發展將有何影響? 本題在測驗同學對於自由貿易區的概念, 以及自由貿易區如何運作, 對港區內廠商有何種幫忙 本題在本課程上課補充講義補充講義 自由貿易區 (free trade zone) 是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協定或條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施的國際經濟一體化組織 它除了具有自由港的大部分特點外, 還可以吸引外資設廠, 發展出口加工企業, 允許和鼓勵外資設立大的商業 3
企業 金融機構等促進區內經濟綜合 全面地發展 自由貿易區的局限在於, 它會導致商品流向的扭曲和避稅 如果沒有其他措施作為補充, 第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關稅或貿易壁壘的成員國, 然後再將貨物轉運到實行高貿易壁壘的成員國 為了避免出現這種商品流向的扭曲, 自由貿易區組織均制訂 原產地原則, 規定只有自由貿易區成員國的 原產地產品 才享受成員國之間給予的自由貿易待遇 理論上, 凡是製成品在成員國境內生產的價值額占到產品價值總額的 50% 以上時, 該產品應視為原產地產品 一般而言, 第三國進口品越是與自由貿易區成員國生產的產品相競爭, 對成員國境內生產品的增加值含量越高 原產地原則的涵義表明瞭自由貿易區對非成員國的某種排他性 現實中比較典型的自由貿易區是北美自由貿易區 (North America Free Trade Agreement) 目前這種區域性安排不僅包括貨物貿易自由化, 而且涉及服務貿易 投資 政府採購 知識產權保護 標準化等更多領域的相互承諾, 是一個國家實施多雙邊合作戰略的手段 自由貿易區 (free trade zone) 又稱自由區 工商業自由貿易區 出口自由區 自由關稅區 免稅貿易區 免稅區 自由貿易港 自由市 自由工業區 投資促進區及對外貿易區等 指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協定或條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施, 在主權國家或地區的關境以外, 劃出特定的區域, 准許外國商品豁免關稅自由進出 實質上是採取自由港政策的關稅隔離區 在臺灣設立的自由貿易區稱為自由貿易港區, 目前已經設立自由貿易港區的海空港有基隆港自由貿易港區 臺北港自由貿易港區 蘇澳港自由貿易港區 臺中港自由貿易港區 高雄港自由貿易港區 安平港自由貿易港區 政府還需要推動 前店後廠 來結合該等自由貿易港區, 理由在於航港局與港務公司正式成立, 為國內航港體制重大變革 港務公司以台灣港口為核心, 把經濟腹地, 向外延伸至大陸 東南亞與東北亞等地, 以自由經濟示範區, 前店 後廠 的模式, 達成再工業化與重振製造業的目標 港務局以暫行條例先行成立, 可以達到同步改革的目標, 也期盼未來台灣港埠, 能成為亞太值鏈的龍頭 航港體制改革, 是將原先高雄 台中 基隆 花蓮等 4 個港務局, 採取 政企分離 模式, 港政部分由新成立的航港局負責,, 港務部份則由港務公司負責, 以港群的概念, 達到 對內協調分工, 對外統合競爭 的效果 港務公司並參考 PSA( 新加坡港務集團 ) HPH( 香港和記黃埔集團 ) DPW( 杜拜港口世界 ) 等國際知名港埠營運高的佈局與經營策略後, 目標是 扳回本業 攻自貿 都會港岸 等目標 扳回本業是指要扳回過去的光芒, 並已與廣州 廈門 青島 天津 虎門 太倉 泉州 大連等港口當局, 簽訂合作備忘錄, 與各地船方 貨方 保稅港區 港口當局, 展開策略聯盟 其次, 則是 攻自貿, 擴大 4 個國際商港自由貿易港區的功能, 如以高港自貿港區, 作為 自由經濟示範區 的火車頭, 串聯各部等工業區 科學園區, 創造附加價值發展的願景, 而台中港則以汽車物流 加工製造為主 都會港岸 的目標, 則是善用各港資源優勢, 成為催璨港都 歡樂港都, 為休閒 觀光創造價值的港岸 對於港務公司以 DPW 等為目標, 行政院長陳? 致詞時表示, 他在 2006 年寫專欄時, 在研究美國民族主義, 正好就是 DPW 蒐購管理紐約等美國重要港口的 P&O 公司, 結果遭到美國國會的反對 DPW 是 政企分離 的先驅, 目前經營全球 60 多個港口 員工 3 萬人, 新成立的港務公司, 還有很大的成長空間, 也要朝管理全球港務的目標發展 但事實上, 前店 根本是虛擬的展示櫃 樣品屋, 後廠 才是實體的生產基地 虛實互調, 示範區像一滴墨掉入水中, 很快就可以染黑一池水 從特區示範到全區開放, 只靠 前店後廠 就可輕鬆達陣 只要在特區內申請店面, 廠商無需另行投資設廠, 就能將免關稅的原物料與機器設備, 源源不絕送入加工廠製作成品, 再由店面經手內外銷, 取得百分之百外銷免稅 百分之十內銷免稅的優惠 如此一來, 全台灣都是免稅加工廠, 特權成為普遍性原則 中國大陸近幾年來也積極在多個沿海主要港口設置自由貿易區, 其對臺灣自由貿易港區的發展有一定程度 前店後廠 是珠江三角洲地區與港澳地區經濟合作中地域分工與合作的獨特模式 其中 前店 指港澳地區, 後廠 指珠江三角洲地區 珠江三角洲地區位於廣東省東南部, 珠江下游, 南鄰南海 珠江三角洲地區與香港特別行政區 澳門特別行政區相鄰, 與東南亞地區隔海相望, 被稱為我國的 南大門 其中深圳經濟特區鄰香港特別行政 4
區, 珠海經濟特區鄰澳門特別行政區 香港特別行政區與祖國內地 ( 以珠江三角洲地區為主 ) 的經濟合作, 主要是優勢互補 互惠互利的關係 祖國內地自然資源 勞動力資源豐富且價格低廉, 而港澳地區則有豐富的資金 技術 人才和管理經驗 通過香港特別行政區這個自由貿易港, 珠江三角洲地區間接地對世界各地進行了貿易往來, 同時也促進了港澳地區貿易事業的發珠江三角洲地理是一個包括經濟特區 ( 深圳與珠海 ) 沿海開放城市( 廣州 ) 沿海經濟開放區的多層次的經濟區域 20 世紀 80 年代後, 珠江三角洲地區利用其緊鄰港澳的優越地理位置, 積極發展外向型經濟 : 就近接受港澳的產業擴散, 引進了大量外資 ( 珠江三角洲地區引進的外資中, 港澳地區的占 74% 以上 ), 同時也引進了先進的技術設備 經營管理方法和最新工商科技信息, 創辦了一大批對勞動力數量要求較多的加工製造企業, 如紡織和服裝製造業 電子及通信設備製造業 電氣機械及器材製造業 玩具製造業等 珠江三角洲地區生產的大量輕工業產品, 主要是通過港澳貿易渠道, 出口至東南亞 歐洲 非洲 美洲 大洋洲等地區, 從這些地區的經濟貿易往來中賺取了大量外匯, 使該地區貿易國際化水平有了大幅度提高 至 20 世紀末, 這裡已成為全球最大的電子和日用消費品生產出口基地之一 珠江三角洲地區發展外向型經濟最有優勢的條件就是毗鄰港澳, 所以才能夠優先獲得香港與澳門的資金支持 珠江三角洲地區是我國著名的僑鄉, 它給港澳的經濟發展提供了自然資源 勞動力等優勢 目前, 許多珠江三角洲地區的人遷移到港澳地區, 深圳正成為香港人就業的熱土 港澳地區與珠江三角洲地區的經濟合作以 前店後廠 為基本模式 港澳地區利用海外貿易窗口優勢, 承接海外訂單, 從事製造和開發新產品 新工藝, 供應原材料 原器件, 控制產品質量, 進行市場推廣和對外銷售, 扮演 店 的角色 珠江三角洲地區則利用土地 自然資源和勞動力優勢, 進行產品的加工 製造和裝配, 扮演 廠 的角色 港澳在前, 珠江三角洲在後, 彼此緊密合作, 因而被形象地稱為 前店後廠 前店後廠 這種獨特的經濟模式充分利用了兩地的互補優勢, 實現了強強聯手, 促進了兩個地區經濟的迅速發展 浙江前後科技股份有限公司是一家營運 前店後廠 電子商務網站的技術型企業, 用信息技術高效整合企業產銷鏈, 促進企業提升經營管理效率 前後科技的商業模式和發展前景得到了企業界的認同和金融投資界的青睞, 並受到政府的關注與重視, 落戶於台州市創業服務園區 前店後廠 以 Online to Offline 模式構建零中間商的 網上批發商城, 用信息科技貫通上下游產業, 選擇生活消費類產品專門定位, 建設 買全國貨, 貨賣全國 的電子商務平台 平台上游供貨選擇製造廠家, 下游購貨則鎖定零售商戶, 剪 掉傳統流通領域的中間環節, 縮短從製造到銷售終端的距離, 創造商品流通的新生態 前店後廠 以 平台縮短產銷鏈, 業務整合進銷存 的營運思路, 按 網上運營 + 線下服務 的模式運作 銷售和採購業務團隊遍及各商業區和工業區, 致力於為中小企業拓展市場, 優化企業銷售網絡 ; 為商戶挑選廠家和產品, 助力商戶輕鬆經營 浙江前後科技股份有限公司以 科技創造新價值 為經營理念, 推動信息科技根植於傳統商業領域, 全面提升中國企業的競爭力水平 傳統的流通環節中, 商品從製造廠家到零售商手裡至少需要通過二次以上流通, 即在廠家 批發商 零售店三者之間流通, 如果還有一級批發商以外的二級批發商, 就會有更多利潤分享者, 越多的流通環節意味着利益鏈條越長, 價格被層層加碼, 所以, 零售商的進貨途徑決定了價格高低 環節多也直接影響產品從出廠到被銷售的週期, 企業在產品設計 原料採購 倉儲運輸 訂單處理 批發經營 終端零售這六個環節掌控力減弱, 不合理庫存和過長週期顯然增加了企業經營成本, 最終影響了企業的競爭力 ( 見 郎咸平教授的 6+1 理論 ) 在深入研究傳統商業特點以及各類電子商務網站的運營模式後, 以 前店後廠 命名的電子商務網站被確立成廠家和零售商交易對接的專門平台 前店後廠 率先選擇產品出色, 品牌暫時並不出眾的廠家成為上游供貨方, 電子商務渠道將填補企業傳統渠道的弱勢區域 當然為了確保價格沒有水分, 網站謝絶批發商加入 5