臺灣省教師申訴評議委員會再申訴評議書(草案)

臺 灣 省 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 再 申 訴 評 議 書 案 號 :97062 號 再 申 訴 人 : 縣 立 國 民 中 學 代 表 人 : 出 生 年 月 日 : 民 國 年 月 日 身 分 證 字 號 : 服 務 學 校 及 職 稱 : 縣 立 國 民 中 學 校 長 住 居 所 : 原 措 施 之 學 校 : 縣 立 國 民 中 學 再 申 訴 人 因 該 校 教 師 申 請 公 傷 假 未 准 案, 不 服 縣 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 所 為 申 訴 駁 回 之 評 議 決 定, 向 本 會 提 起 再 申 訴 本 會 決 定 如 下 : 主 文 再 申 訴 有 理 由 縣 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 之 評 議 決 定, 不 予 維 持 事 實 一 緣 再 申 訴 人 ( 原 措 施 學 校 ) 因 該 校 教 師 ( 以 下 稱 原 申 訴 人 ) 於 96 年 介 聘 至 該 校 任 教 後, 曾 於 96 年 11 月 14 日 升 旗 時 體 1

力 不 支 誘 發 暈 眩 倒 地 而 到 長 庚 醫 院 就 醫, 同 年 11 月 14 日 至 16 日, 學 校 以 公 傷 假 登 記 96 年 12 月 19 日, 原 申 訴 人 參 加 學 生 朝 會, 因 淋 雨 引 發 暈 眩, 導 致 朝 會 後 在 辦 公 室 暈 倒, 頭 部 撞 擊 座 椅 再 觸 及 地 面, 當 天 即 從 學 校 逕 往 長 庚 醫 院 就 診, 醫 囑 宜 休 養 1 週, 並 於 12 月 19 日 至 12 月 25 日 申 請 公 傷 假 登 記, 獲 再 申 訴 人 核 准 96 年 12 月 26 日 原 申 訴 人 至 台 大 就 診 ;12 月 27 日 至 長 庚 醫 院 耳 鼻 喉 科 就 診, 經 醫 師 診 斷 非 中 耳 炎 所 引 起 的 疼 痛, 建 議 原 申 訴 人 應 至 神 經 內 科 看 診 並 宜 休 養 2 日, 原 申 訴 人 於 12 月 28 日 至 長 庚 醫 院 就 診, 取 得 醫 師 診 斷 證 明 書 : 眩 暈 症 及 頸 部 肌 肉 挫 傷, 宜 續 休 養, 持 續 於 門 診 追 蹤 原 申 訴 人 持 上 開 3 張 證 明 書, 向 再 申 訴 人 提 出 12 月 26 日 至 28 日 共 計 3 日 之 公 傷 假, 再 申 訴 人 以 原 申 訴 人 未 符 合 相 關 規 定, 故 未 同 意 原 申 訴 人 3 日 公 傷 假 之 申 請 ; 原 申 訴 人 於 97 年 1 月 14 日 提 起 再 議 申 請 書, 再 申 訴 人 再 次 審 酌 後 於 97 年 1 月 23 日 回 覆 礙 難 同 意, 原 申 訴 人 不 服, 遂 向 縣 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 提 起 申 訴, 案 經 該 會 作 成 申 訴 有 理 之 評 議 決 定 ( 案 號 : 北 縣 教 申 六 字 第 97003 號 ) 再 申 訴 人 因 而 不 服, 爰 於 97 年 11 月 5 日 向 本 會 提 起 再 申 訴 二 再 申 訴 人 再 申 訴 書 意 旨 略 以 : ( 一 ) 再 申 訴 人 審 核 原 申 訴 人 申 請 96 年 12 月 26 日 至 12 月 28 日 公 傷 假 之 情 況, 據 所 提 供 相 關 證 明 及 參 酌 相 關 規 定 後, 再 申 訴 人 無 法 據 以 核 予 公 傷 假 之 理 由 為 : 1.96 年 12 月 26 日 : 原 申 訴 人 僅 提 供 就 醫 證 明 書, 非 醫 師 診 斷 證 明 書, 未 有 診 斷 病 因 及 醫 師 醫 囑 內 容 2.96 年 12 月 27 日 : 原 申 訴 人 提 供 長 庚 醫 院 診 斷 證 明 書 中 診 斷 2

病 因 為 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈, 係 原 申 訴 人 宿 疾 3.96 年 12 月 28 日 : 長 庚 醫 院 腦 神 經 內 科 診 斷 證 明 書 之 診 斷 內 容 含 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷, 其 中 眩 暈 症 為 原 申 訴 人 痼 疾, 無 法 逕 予 證 明 係 原 傷 未 癒 無 法 到 公 而 前 往 就 醫 ( 二 ) 又 原 申 訴 人 曾 於 前 一 週 即 詢 問 該 3 日 可 否 給 予 公 傷 假, 學 校 綜 合 判 斷 認 為 原 申 訴 人 並 非 當 日 確 因 原 傷 傷 重 無 法 到 公 依 據 各 項 函 釋 均 闡 明 由 機 關 首 長 核 實 給 假, 再 申 訴 人 依 據 相 關 規 定 核 實 給 假, 惟 縣 申 評 會 評 議 決 定 要 求 再 申 訴 人 於 案 內 3 日 未 具 明 確 醫 師 診 斷 證 明 之 情 況 下 改 予 公 傷 假, 不 僅 違 反 相 關 規 定 損 及 再 申 訴 人 核 實 給 假 權 責, 導 致 嗣 後 審 核 公 傷 假 時 頓 失 準 則, 爰 提 出 再 申 訴, 希 能 尊 重 再 申 訴 人 核 假 之 權 責 三 原 申 訴 人 申 訴 理 由 略 以 : ( 一 ) 原 申 訴 人 95 年 任 職 桃 園 縣 立 國 中, 曾 因 授 課 時 暈 倒 撞 擊 講 桌 而 就 醫, 並 准 於 95 年 5 月 1 日 至 5 月 12 日 公 傷 假 登 記, 同 年 介 聘 到 縣 國 中, 於 導 護 值 週 時 暈 厥, 經 臺 大 醫 院 診 斷 醫 囑 休 養, 前 後 獲 准 共 53 日 3 小 時 之 公 傷 假 登 記,96 年 調 到 國 中, 於 96 年 11 月 14 日 升 旗 時 體 力 不 支 誘 發 暈 眩 倒 地 而 到 長 庚 醫 院 就 醫,11 月 14 日 至 16 日, 原 措 施 學 校 也 以 公 傷 假 登 記 ( 二 )96 年 12 月 19 日, 原 申 訴 人 參 加 學 生 朝 會, 因 淋 雨 引 發 暈 眩, 導 致 朝 會 後 在 辦 公 室 暈 倒, 頭 部 撞 擊 座 椅 再 觸 及 地 面, 當 天 即 從 學 校 逕 往 長 庚 醫 院 就 診, 醫 囑 宜 休 養 1 週, 原 措 施 學 校 也 核 准 12 月 19 日 至 25 日 公 傷 假 登 記 ( 三 )12 月 26 日 原 申 訴 人 因 肩 胛 疼 痛 難 當 乃 赴 臺 大 醫 院 疼 痛 科 就 3

診, 取 得 台 大 醫 院 就 醫 證 明,12 月 27 日 再 前 往 長 庚 醫 院 耳 鼻 喉 科 看 診, 取 得 診 斷 證 明 書 診 斷 為 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈, 醫 囑 宜 休 養 兩 天 ( 四 )12 月 28 日 又 赴 長 庚 醫 院 腦 血 管 科 就 診, 取 得 診 斷 證 明 診 斷 為 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷, 醫 囑 宜 續 休 養, 並 持 續 門 診 治 療 頸 部 肌 肉 挫 傷 與 12 月 20 日 之 長 庚 醫 院 神 經 外 科 之 診 斷 證 明 書 診 斷 病 因 為 頸 部 肌 肉 拉 傷 係 屬 同 一 種 傷 害, 原 申 訴 人 暈 眩 症 是 屬 宿 疾, 原 申 訴 人 並 未 否 認, 但 12 月 19 日 在 辦 公 場 所 暈 眩 導 致 頸 部 受 傷, 與 執 行 職 務 應 有 因 果 關 係, 且 既 屬 原 傷 未 癒, 原 措 施 學 校 應 核 予 申 訴 人 12 月 26 日 至 28 日 以 公 傷 假 登 記 三 縣 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 評 議 書 理 由 略 以 : ( 一 ) 依 教 師 請 假 規 則 第 4 條 第 6 款 規 定 教 師 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 以 致 傷 病, 必 須 休 養 或 療 治, 期 間 在 2 年 以 內, 應 給 予 公 假 ( 二 ) 經 查 銓 敘 部 有 關 公 傷 假 之 函 釋 有 :( 一 )80 年 5 月 22 日 八 十 台 華 法 一 字 第 0564468 號 函 及 83 年 10 月 1 日 八 三 台 中 法 四 字 第 1048643 號 函 均 引 用 銓 敘 部 79 年 1 月 12 日 七 九 台 華 法 一 字 第 0351768 號 函 釋 : 公 務 人 員 因 執 行 職 務 受 傷 發 病 或 於 上 下 班 途 中 意 外 受 傷, 經 住 院 治 療 後, 遵 醫 囑 返 家 繼 續 休 養 或 治 療, 如 有 合 法 醫 療 機 構 或 醫 師 證 明, 並 經 機 關 首 長 核 實 確 係 行 動 不 便 者, 得 續 給 公 假 ( 二 )83 年 10 月 1 日 八 三 台 中 法 四 字 意 1048643 號 函 釋 : 出 具 之 診 斷 證 明 書, 確 屬 原 傷 未 癒, 機 關 首 長 得 視 實 際 情 形 酌 給 公 假 ( 三 ) 4

96 年 9 月 13 日 部 法 二 字 第 0962850510 號 書 函 : 因 公 傷 病 構 成 要 件, 其 一 需 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險, 其 二 因 而 導 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病 是 以, 公 務 人 員 在 辦 公 場 所 猝 發 疾 病, 係 以 其 猝 發 疾 病 與 執 行 職 務 有 因 果 關 係 者 為 限, 且 自 辦 公 場 所 直 接 送 醫 住 院 治 療 者, 准 由 機 關 首 長 酌 給 公 假 綜 觀 上 開 教 師 請 假 規 則 及 銓 敘 部 函 釋 教 師 公 傷 假 要 件 有 五 :( 一 ) 需 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 ( 二 ) 因 而 導 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病 ( 三 ) 其 猝 發 疾 病 與 執 行 職 務 有 因 果 關 係 者 ( 四 ) 自 辦 公 場 所 直 接 送 醫 住 院 治 療 者 ( 五 ) 確 屬 原 傷 未 癒, 機 關 首 長 得 視 實 際 情 形 酌 給 公 假 ( 三 ) 原 申 訴 人 於 96 年 12 月 19 日 在 辦 公 室 暈 倒, 頭 部 撞 擊 座 椅 再 觸 及 地 面, 當 天 即 從 學 校 逕 往 長 庚 醫 院 就 診, 醫 囑 宜 休 養 1 週,12 月 20 日 取 得 長 庚 醫 院 神 經 外 科 之 診 斷 證 明 書 診 斷 病 因 為 頸 部 肌 肉 拉 傷, 原 措 施 學 校 也 核 准 12 月 19 日 至 25 日 公 傷 假 登 記 ( 四 )12 月 26 日 與 27 日 原 申 訴 人 雖 只 提 供 臺 大 醫 院 之 就 醫 證 明 及 長 庚 醫 院 之 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈 之 診 斷 證 明 書, 但 96 年 12 月 28 日 申 訴 人 又 提 供 長 庚 醫 院 腦 神 經 科 診 斷 證 明 書 之 診 斷 病 因 為 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷, 此 頸 部 肌 肉 挫 傷 此 與 12 月 20 日 之 長 庚 醫 院 神 經 外 科 之 診 斷 證 明 書 診 斷 病 因 為 頸 部 肌 肉 拉 傷 在 專 業 醫 學 解 釋 或 許 有 所 不 同, 但 以 原 申 訴 人 整 體 就 醫 情 況 判 斷, 應 屬 同 一 種 傷 害 原 申 訴 人 暈 眩 症 是 屬 宿 疾, 原 申 訴 人 並 未 否 認, 但 12 月 19 日 在 辦 公 場 所 暈 眩 而 致 頸 部 受 傷, 與 執 行 職 務 應 有 因 果 關 係, 且 既 屬 原 傷 5

未 癒, 原 措 施 學 校 應 核 予 原 申 訴 人 12 月 26 日 至 28 日 以 公 傷 假 登 記 始 較 符 合 銓 敘 部 函 釋 之 意 旨 理 由 一 按 教 師 有 下 列 各 款 情 事 之 一 者, 給 予 公 假 其 期 間 由 學 校 視 實 際 需 要 定 之 : 一 六 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 以 致 傷 病, 必 須 休 養 或 療 治, 其 期 間 在 二 年 以 內 公 務 人 員 因 執 行 職 務 受 傷, 遵 醫 囑 返 家 繼 續 休 養 或 療 治, 如 有 合 法 醫 療 機 構 或 醫 師 證 明, 並 經 機 關 首 長 核 實 確 係 行 動 不 便 者, 得 續 給 公 假 依 本 部 76 年 10 月 29 日 台 華 法 一 字 第 116358 號 函 釋 之 如 由 公 立 醫 院 公 保 特 約 醫 院 公 保 聯 合 門 診 中 心 出 具 之 診 斷 證 明 書, 確 屬 原 傷 未 癒, 機 關 首 長 得 視 實 際 情 形 酌 給 公 假 因 公 傷 病 情 況 歸 類 為 因 執 行 公 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 以 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病 二 種, 亦 即 公 傷 假 之 構 成 要 件, 其 一 需 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險, 其 二 因 而 導 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病 準 此, 公 務 人 員 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 以 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病, 始 得 由 服 務 機 關 覈 實 認 定 酌 給 公 假 療 治 分 別 為 教 師 請 假 規 則 第 4 條 第 6 款 銓 敘 部 79 年 1 月 12 日 七 九 台 華 法 一 字 第 0351768 號 函 銓 敘 部 83 年 10 月 1 日 八 三 台 中 法 四 字 第 1048643 號 函 及 銓 敘 部 92 年 4 月 18 日 部 法 二 字 第 0922239637 號 書 函 所 明 示 依 上 開 規 定 及 函 釋, 教 師 申 請 公 傷 假 必 須 符 合 :( 一 ) 需 因 執 行 職 務 或 上 下 班 途 中 發 生 危 險 ( 二 ) 因 而 導 致 意 外 受 傷 或 猝 發 疾 病 ( 三 ) 其 猝 發 疾 病 與 執 行 職 務 有 因 果 關 係 者 ( 四 ) 自 辦 公 場 所 6

直 接 送 醫 住 院 治 療 者 ( 五 ) 確 屬 原 傷 未 癒 等 要 件, 並 須 檢 具 公 立 醫 院 公 保 特 約 醫 院 公 保 聯 合 門 診 中 心 出 具 之 診 斷 證 明 書, 且 由 機 關 首 長 覈 實 認 定 酌 給 公 假 又 法 律 授 予 行 政 裁 量 權 的 目 的, 在 使 行 政 機 關 於 實 際 執 法 時, 得 以 針 對 個 別 的 具 體 情 況, 衡 諸 法 規 意 旨 從 事 合 目 的 性 與 合 理 性 考 量, 以 作 出 切 合 個 案 情 節 的 決 定, 此 乃 行 政 裁 量 之 性 質 因 此, 機 關 首 長 於 行 使 行 政 裁 量 權 時, 若 沒 有 裁 量 逾 越 裁 量 濫 用 及 裁 量 怠 惰 情 形, 本 會 對 於 該 項 裁 量 即 應 予 以 尊 重, 合 先 敘 明 二 卷 查 本 案 原 申 訴 人 暈 眩 症 係 屬 宿 疾, 原 申 訴 人 並 未 否 認, 原 申 訴 人 於 96 年 12 月 19 日 參 加 學 生 朝 會, 因 淋 雨 引 發 暈 眩, 導 致 朝 會 後 在 辦 公 室 暈 倒, 頭 部 撞 擊 座 椅 再 觸 及 地 面, 當 天 即 從 學 校 逕 往 長 庚 醫 院 就 診, 醫 囑 宜 休 養 1 週, 再 申 訴 人 核 准 其 自 12 月 19 日 至 25 日 以 公 傷 假 登 記 12 月 26 日 原 申 訴 人 因 肩 胛 疼 痛 乃 赴 臺 大 醫 院 疼 痛 科 就 診, 取 得 臺 大 醫 院 就 醫 證 明 書,12 月 27 日 再 前 往 長 庚 醫 院 耳 鼻 喉 科 看 診, 取 得 診 斷 證 明 書 診 斷 為 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈, 宜 休 養 兩 天 12 月 28 日 又 赴 長 庚 醫 院 腦 血 管 科 就 診, 取 得 診 斷 證 明 診 斷 為 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷, 宜 續 休 養, 並 持 續 於 門 診 治 療 原 申 訴 人 持 上 開 診 斷 證 明 書 向 再 申 訴 人 申 請 公 傷 假, 再 申 訴 人 認 為 96 年 12 月 26 日 臺 大 醫 院 之 就 診 證 明, 並 非 醫 師 診 斷 書 及 未 有 診 斷 病 因 及 醫 師 醫 囑 內 容 ;96 年 12 月 27 日 提 供 長 庚 醫 院 診 斷 證 明 書, 病 因 為 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈 係 屬 原 申 訴 人 宿 疾 ;96 年 12 月 28 日 長 庚 醫 院 就 醫 診 斷 證 明 書 內 容 為 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷 其 中 眩 暈 症 係 原 申 訴 人 痼 疾, 無 法 證 明 係 原 傷 未 癒 無 法 到 公, 因 而 否 准 其 請 7

求 三 審 究 卷 附 資 料, 原 申 訴 人 96 年 12 月 26 日 至 28 日 申 請 公 傷 假 登 記,26 日 檢 具 之 臺 大 就 醫 證 明 及 27 日 檢 具 之 長 庚 醫 院 診 斷 證 明 書 敘 明 病 因 為 良 性 陣 發 性 位 置 性 眩 暈 係 屬 原 申 訴 人 宿 疾 ;96 年 12 月 28 日 檢 具 之 長 庚 醫 院 診 斷 證 明 書 內 容 為 1. 眩 暈 症 ;2. 頸 部 肌 肉 挫 傷 其 中 眩 暈 症 係 原 申 訴 人 宿 疾, 為 原 申 訴 人 所 不 爭 之 事 實 至 12 月 28 日 檢 具 證 明 所 載 頸 部 肌 肉 挫 傷 與 12 月 20 日 之 長 庚 醫 院 神 經 外 科 之 診 斷 證 明 書 診 斷 病 因 為 頸 部 肌 肉 拉 傷 是 否 屬 同 一 種 傷 害, 原 申 訴 人 檢 具 之 醫 師 診 斷 證 明 書 無 法 證 明 且 是 否 確 屬 原 傷 未 癒 而 無 法 到 公 乙 節, 依 銓 敘 部 83 年 10 月 1 日 八 三 台 中 法 四 字 第 1048643 號 函 示 意 旨, 係 授 權 機 關 首 長 視 實 際 情 形 酌 給 公 假, 再 申 訴 人 依 據 原 申 訴 人 檢 具 之 醫 師 診 斷 證 明 書, 經 審 慎 討 論 後 判 斷 原 申 訴 人 3 日 假 別 係 非 當 日 以 原 傷 未 癒 之 事 由 就 醫, 且 就 原 申 訴 人 整 體 狀 況 判 定 非 行 動 不 便 致 無 法 到 公 等 事 由, 核 給 原 申 訴 人 3 日 病 假 揆 諸 上 揭 函 釋 規 定, 再 申 訴 人 行 使 行 政 裁 量 權 時, 並 沒 有 裁 量 逾 越 裁 量 濫 用 及 裁 量 怠 惰 情 形, 本 會 對 於 該 項 裁 量 即 應 予 以 尊 重 是 以 本 案 原 措 施 學 校 並 無 違 誤, 縣 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 所 為 之 評 議 決 定, 應 不 予 維 持 四 據 上 論 結, 本 件 再 申 訴 案 為 有 理 由 爰 依 教 師 申 訴 評 議 委 員 會 組 織 及 評 議 準 則 第 24 條 規 定, 決 定 如 主 文 主 席 中 華 民 國 9 8 年 3 月 1 2 日 8