法 務 部 廉 政 署 推 動 廉 政 新 構 想 - 以 民 為 本 具 體 策 略 與 作 法 102 年 4 月 8 日 核 定 102 年 7 月 22 日 修 正 壹 依 據 署 長 廉 政 新 構 想 - 以 民 為 本 貳 基 本 原 則 一 先 期 規 劃 二 重 在 執 行 三 管 考 引 導 政 策 推 動 參 廉 政 主 軸 為 全 面 推 展 法 務 部 廉 政 署 ( 以 下 簡 稱 廉 政 署 ) 各 項 職 掌 業 務, 擬 定 主 軸 架 構 如 下 : 一 培 養 公 務 員 拒 絕 貪 污 成 為 習 慣 二 防 貪 先 行, 肅 貪 在 後 三 推 展 行 動 功 能 四 建 構 縱 向 及 橫 向 之 肅 貪 體 系 五 全 民 參 與 肆 具 體 策 略 與 作 法 透 過 強 化 人 員 的 核 心 能 力, 型 塑 有 為 有 守 的 人 員, 使 人 員 不 止 於 揭 弊, 而 必 須 全 程 全 方 位 參 與 各 項 採 購 或 工 程 招 標 評 估 機 關 高 風 險 人 員 及 業 務, 對 各 項 可 能 發 生 之 弊 端 展 現 預 警 功 能, 秉 持 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 原 則, 協 助 機 關 同 仁 解 決 各 項 廉 政 疑 慮, 以 讓 弊 端 不 發 生, 公 務 員 不 致 誤 觸 法 網 為 最 高 指 導 原 則 1
一 防 貪 ( 一 ) 宣 導 目 標 策 略 具 體 作 法 以 培 養 拒 絕 貪 污 成 為 習 慣 為 終 極 目 標 以 使 公 務 員 及 國 民 均 有 不 願 貪 的 理 念 為 中 程 目 標 以 使 公 務 員 不 能 貪 及 不 敢 貪 作 為 短 程 目 標 1. 機 關 公 務 員 宣 導 2. 社 會 宣 導 1. 由 各 主 管 機 關 機 構 督 導 所 屬 機 構 於 各 機 關 內 部 會 議 或 各 項 活 動 加 強 宣 導, 另 為 使 公 務 員 不 致 誤 觸 法 網, 落 實 廉 政 治 理, 適 時 安 排 法 紀 教 育 宣 導 課 程 2. 廉 政 小 叮 嚀 廉 政 小 故 事 徵 文 比 賽, 透 過 公 務 員 廣 泛 參 與, 增 進 對 廉 能 工 作 之 認 知 3. 強 化 學 校 校 長 法 紀 教 育, 藉 由 各 縣 市 政 府 舉 辦 校 長 相 關 集 會 時 機, 由 廉 政 署 或 各 縣 市 機 構 協 調 所 在 地 檢 署 指 派 檢 察 官 與 會, 面 對 面 傳 達 廉 政 法 紀 觀 念, 培 養 拒 絕 貪 污 的 習 慣, 踐 行 反 貪 先 行 之 理 念 4. 系 統 性 就 臨 時 人 員 稅 務 及 建 管 人 員 法 紀 教 育 宣 導 5. 於 廉 政 署 網 站 設 置 廉 政 案 例 宣 導 專 區, 宣 導 圖 利 罪 或 其 他 相 關 法 律 概 念, 並 蒐 編 公 務 員 貪 污 或 違 失 案 例, 廣 為 宣 導, 俾 警 惕 公 務 員 勿 知 法 犯 法 6. 錄 製 廉 政 倫 理 通 識 型 數 位 教 材 及 蒐 集 社 會 矚 目 廉 政 倫 理 事 件 案 例, 編 製 宣 導 教 材, 加 強 宣 導 公 務 倫 理 及 應 遵 循 之 法 令 1. 製 播 廉 政 宣 導 短 片 ( 或 微 電 影 ), 透 過 電 視 頻 道 網 路 等 多 元 媒 體 托 播 等 方 式, 提 升 社 會 大 眾 對 防 貪 反 貪 的 認 同 與 支 持, 鼓 勵 民 眾 對 貪 污 採 取 零 容 忍 的 態 度 2 各 組 2. 結 合 各 機 關 之 大 型 宣 導 活 動, 實 施 廉 政 宣 導, 以 擴 大 反 貪 網 絡 及 社 會 參 與 3. 網 絡 宣 導 - 喊 出 廉 政 的 核 心 價 值 : 以 廉 能 是 政 府 的 核 心 價 值, 貪 腐 足 以 摧 毀 政 府 的 形 象, 公 務 員 應 堅 持 廉 潔, 拒 絕 貪 腐 為 廉 政 核 心 價 值, 透 過 各 中 央 機 關 與 地 方 政 府 之 機 構, 運 用 多 元 宣 導 方 式 ( 諸 如 : 機 關 網 頁 電 子 看 板 電 視 牆 有 線 電 視 頻 道 演 講 講 習 會 議 懸 掛 布 條 張 貼 海 報 及 宣 傳 單 等 ) 賡 續 宣 導
目 標 策 略 具 體 作 法 另 結 合 廣 播 電 臺 插 播 帶 徵 件 活 動, 透 過 廣 播, 向 聽 眾 傳 達 廉 能 是 政 府 的 核 心 價 值, 鼓 勵 全 民 踴 躍 參 與 廉 政 事 務, 激 發 民 眾 反 貪 意 識 4. 藉 由 金 管 會 等 與 企 業 往 來 較 密 切 之 機 關, 與 外 商 及 國 內 企 業 舉 辦 座 談 時, 主 動 與 企 業 經 營 者 高 階 管 理 者, 建 構 雙 向 對 話 之 聯 繫 平 臺, 建 全 反 貪 網 絡 之 機 制 3. 紮 根 宣 1. 研 編 廉 政 教 材 ( 包 括 文 稿 圖 片 及 影 片 ), 結 合 導 - 針 檢 察 機 關 廉 政 署 及 廉 政 志 工 深 入 校 園 宣 導 對 國 小 2. 舉 辦 青 少 年 誠 信 營, 深 化 校 園 品 格 教 育 5 年 級 ( 含 ) 以 上 學 生 4. 深 根 宣 研 編 廉 政 教 材 ( 包 括 文 稿 圖 片 及 影 片 ), 結 合 檢 導 - 針 察 機 關 廉 政 署 及 廉 政 志 工 深 入 校 園 宣 導, 例 如 對 國 小 由 廉 政 志 工 媽 媽 以 講 故 事 的 方 式 宣 導 4 年 級 ( 含 ) 以 下 學 生 及 幼 稚 園 學 童 5. 國 際 宣 導 1. 充 實 廉 政 署 英 文 網 站 內 容 及 編 印 外 文 出 版 品, 寄 送 駐 本 國 使 館 代 表 外 商 商 會 及 外 商 國 際 廉 政 組 織, 向 國 際 宣 導 我 國 廉 政 建 設 成 果 2. 透 過 參 與 國 際 相 關 會 議 及 與 外 國 廉 政 機 構 相 互 參 訪, 汲 取 國 際 廉 政 最 新 動 態, 增 進 與 各 國 反 貪 腐 組 織 或 機 關 間 之 聯 繫, 與 各 國 交 流 經 驗 3. 國 際 媒 體 行 銷 專 案, 宣 達 我 國 廉 政 成 效, 促 進 廉 政 國 際 交 流, 提 升 我 國 廉 能 形 象 及 國 際 能 見 度 綜 合 規 劃 組 綜 合 規 劃 組 綜 合 規 劃 組 3
( 二 ) 機 制 設 計 目 標 策 略 具 體 作 法 對 各 項 可 能 發 生 之 弊 端 展 現 預 警 功 能, 讓 弊 端 不 發 生, 公 務 員 不 致 誤 觸 法 網 1. 建 構 實 質 透 明 化 之 機 制 ( 讓 所 有 過 程 均 攤 在 陽 光 下 ) 2. 建 構 監 督 之 機 制 ( 如 同 四 眼 條 款 ) 透 過 廉 政 署 函 發 各 機 關 之 機 關 推 動 行 政 透 明 措 施 建 議 作 法, 由 各 機 關 機 構 協 調 機 關 共 同 推 動 行 政 透 明 措 施 1. 與 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 建 構 稽 核 平 臺, 以 發 掘 違 反 政 府 採 購 法 案 件 (1) 與 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 建 立 政 府 採 購 聯 合 稽 核 平 臺, 依 據 法 務 部 廉 政 署 及 所 屬 機 構 處 理 異 常 採 購 資 訊 及 會 同 公 共 工 程 抽 驗 實 施 計 畫, 就 政 府 採 購 案 進 行 異 常 篩 選 管 理, 異 常 採 購 資 訊 送 交 各 主 管 機 關 機 構 依 限 查 復, 協 助 掌 握 稽 核 或 清 查 方 向 (2) 另 參 考 審 計 部 選 案 系 統, 運 用 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 公 共 工 程 標 案 管 理 系 統 等 資 訊, 篩 選 重 大 公 共 建 設 及 工 程 採 購 異 常 案 件, 函 請 政 風 機 構 實 施 專 案 清 查 業 務 組 2. 會 同 業 務 檢 核 對 於 非 機 構 主 辦 業 務, 經 由 書 面 審 查, 或 實 地 會 同 業 務 權 管 檢 核 作 業 程 序, 檢 視 是 否 符 合 法 規 或 達 成 施 政 目 標, 以 協 助 落 實 內 控 機 制 3. 落 實 行 政 院 健 全 內 部 控 制 實 施 方 案 及 政 府 內 部 稽 核 應 行 注 意 事 項, 加 強 機 關 內 控 機 制, 並 針 對 貪 腐 高 風 險 業 務 實 施 專 案 稽 核, 協 助 機 關 檢 查 及 覆 核 內 部 控 制 制 度 實 施 狀 況, 並 適 時 提 供 改 善 建 議, 以 合 理 確 保 內 部 控 制 制 度 持 續 有 效 運 作, 促 使 機 關 達 成 施 政 目 標 4
目 標 策 略 具 體 作 法 3. 建 構 查 扣 貪 污 犯 罪 所 得 之 機 制 ( 剝 奪 犯 罪 行 為 人 偵 辦 案 件 時, 加 強 清 查 貪 瀆 犯 罪 資 金 流 向, 在 檢 察 官 指 揮 下, 落 實 聯 合 國 反 貪 腐 公 約 刑 法 刑 事 訴 訟 法 對 於 犯 罪 所 得 之 查 扣 規 定, 剝 奪 犯 罪 行 為 人 之 利 基 之 利 基 ) 4. 進 行 機 各 機 關 及 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 應 設 置 廉 政 會 報 關 組 織, 每 2 個 月 召 開 會 議 1 次, 由 首 長 親 自 主 持 會 議, 文 化 改 督 導 及 檢 討 廉 政 工 作 推 動 情 形, 並 組 成 廉 政 品 管 造 ( 減 圈 工 作 小 組, 由 機 構 負 責 秘 書 作 業 少 結 構 性 貪 污 ) 5. 文 1. 人 員 應 與 機 關 同 仁 建 立 亦 師 亦 友 之 關 各 組 化 改 造 係, 並 由 揭 弊 者 角 色 走 向 預 警 功 能 ( 從 傳 2. 在 機 關 內 部 建 立 夥 伴 關 係, 在 機 關 與 機 關 間 建 各 組 統 揭 弊 立 橫 向 聯 繫 關 係, 在 上 級 與 下 級 間 建 立 縱 向 聯 者 之 角 繫 關 係, 在 地 區 突 破 機 關 的 範 圍 建 立 網 絡 情 資 色 往 前 3. 多 走 動 多 觀 察 發 掘 異 相, 力 行 走 出 辦 公 室 各 組 拉 到 預 及 觀 察 易 滋 弊 端 業 務 異 象 之 能 力, 以 獲 得 民 警 功 能 眾 廠 商 或 員 工 更 豐 富 更 直 接 的 建 言, 並 及, 消 弭 時 蒐 集 瞭 解 機 關 業 務 異 常 態 樣 貪 污 犯 罪 於 未 然 ) 4. 傾 聽 民 意 脈 動, 廣 徵 興 革 建 言, 專 案 訪 查 往 來 廠 商 民 間 團 體 專 業 人 士 及 民 眾, 瞭 解 施 政 缺 失 預 警 資 訊, 並 提 出 具 建 設 性 改 進 建 議 5. 廉 政 人 員 全 程 全 方 位 參 與 監 辦 會 辦 : (1) 落 實 採 購 監 辦 : 依 政 府 採 購 法 機 關 主 會 計 及 有 關 會 同 監 辦 採 購 辦 法 等 相 關 規 定, 運 用 機 構 採 購 案 件 自 主 檢 核 表, 實 地 監 視 或 書 面 審 核 採 購 案 件 之 開 標 比 價 議 價 決 標 及 驗 收 是 否 符 合 規 定 等 程 序 及 其 作 為 (2) 掌 握 工 程 異 常 狀 況 : 請 各 機 構 取 得 機 關 使 用 權 限, 定 期 登 入 公 共 工 程 標 案 管 理 系 統 5
目 標 策 略 具 體 作 法, 注 意 機 關 施 工 進 度 預 算 追 加 展 延 工 期 契 約 變 更 追 加 等 事 項, 並 研 析 異 常 資 訊 加 以 因 應 6. 提 升 預 警 情 資 蒐 報 及 強 化 資 料 反 映 作 為 (1) 各 機 構 就 所 蒐 報 之 情 資, 如 認 具 發 展 價 業 務 組 值 查 證 路 線 或 預 警 功 能, 經 分 析 其 重 要 性 與 影 響 性 後, 應 即 以 個 案 單 報 方 式 陳 報 廉 政 署 (2) 針 對 集 團 性 結 構 性 及 長 期 為 民 眾 所 詬 病 之 貪 瀆 問 題 或 貪 腐 行 為, 落 實 機 構 蒐 處 貪 瀆 狀 況 預 警 資 料 之 計 畫 性 作 為 另 屬 公 務 員 受 公 務 機 關 委 託 公 務 之 人 員, 可 能 涉 及 貪 瀆 不 法 或 行 政 責 任 之 資 料, 機 先 研 訂 查 察 作 為, 增 進 人 員 觀 察 異 相 能 力, 以 達 預 警 之 效 (3) 提 高 預 警 情 資 及 蒐 報 資 料 績 效 核 分, 導 引 機 構 由 揭 弊 者 角 色 提 前 到 預 警 者 角 色 7. 建 構 資 料 及 預 警 情 資 資 料 庫 為 強 化 資 料 及 預 警 情 資 之 整 合 及 分 析 功 業 務 組 能, 建 構 資 料 及 預 警 情 資 資 料 庫, 由 各 承 辦 人 回 溯 至 102 年 1 月 1 日 建 置 資 料, 輸 入 至 資 料 庫.accdb 檔 案 中 6. 機 關 內 部 風 險 評 估 ( 鎖 定 目 標 及 例 外 管 理 ) 1. 針 對 機 關 潛 存 違 失 風 險 事 件 或 人 員, 簽 陳 首 長 機 先 採 取 消 弭 貪 瀆 不 法 發 生 機 會 的 各 項 作 為, 並 逐 案 分 廉 預 警 字 案 號, 建 立 成 果 檔 案 專 卷, 按 季 專 案 核 列 防 貪 績 效 2. 督 導 機 構 加 強 廉 險 評 估, 強 化 風 險 及 例 外 管 理, 責 請 各 主 管 機 關 機 構 督 導 所 屬 編 撰 機 關 廉 險 評 估 報 告, 併 同 彙 整 更 新 之 機 關 風 險 事 件 評 估 表 風 險 人 員 評 估 表 及 專 案 稽 核 計 畫 表 報 署 6
二 肅 貪 目 標 策 略 具 體 作 法 鎖 定 高 層 貪 污 犯 罪 結 構 性 貪 污 犯 罪 為 重 點 方 向, 一 般 貪 污 案 件 以 策 動 自 首 為 原 則 1. 發 掘 案 源 1. 系 統 反 映 機 關 內 部 及 外 部 貪 污 犯 罪 情 資 (1) 定 期 召 開 查 處 策 進 會 議, 督 導 機 構 主 動 積 極 發 掘 貪 瀆 案 件, 提 升 查 處 工 作 品 質 (2) 督 導 所 屬 機 構 確 實 依 據 現 階 段 貪 瀆 風 險 資 料 反 映 強 化 作 為 規 定, 針 對 集 團 性 結 構 性 及 長 期 為 民 眾 詬 病 之 貪 瀆 問 題 或 貪 腐 行 為, 掌 握 狀 況, 機 先 妥 處 貪 瀆 線 索 或 查 證 路 線 (3) 掌 握 檢 舉 案 件 管 制 及 系 統 情 資 匯 流, 政 風 機 構 受 理 檢 舉 貪 瀆 案 件 時, 應 落 實 檢 舉 案 件 追 蹤 管 考, 除 由 主 管 機 關 機 構 負 責 填 列 受 理 檢 舉 ( 陳 情 ) 暨 機 關 首 長 交 查 案 件 管 制 表 外, 廉 政 署 並 建 立 系 統 情 資 整 合 資 料 庫, 以 提 升 機 構 發 掘 案 件 之 管 考 機 制 (4) 依 肅 貪 業 務 聯 繫 訪 視 計 畫 適 時 訪 視 機 構, 瞭 解 基 層 機 構 肅 貪 案 件 的 困 境, 並 適 時 回 饋 廉 政 署, 及 時 調 整 肅 貪 案 件 重 心 及 偵 查 作 為 2. 揭 弊 者 保 護 法 聯 結 貪 污 零 容 忍 遍 地 檢 舉 研 擬 並 落 實 揭 弊 者 保 護 法 各 項 機 制, 使 反 貪 除 弊 的 精 神 深 植 於 民 眾, 並 將 公 部 門 之 揭 弊 理 念 與 企 業 倫 理 結 合, 以 建 構 貪 污 零 容 忍 的 社 會, 讓 欲 揭 發 弊 端 的 正 義 之 士, 能 因 國 家 完 善 的 獎 勵 及 保 護 措 施, 挺 身 檢 舉 貪 瀆 3. 持 續 發 動 業 務 稽 核 審 核 財 產 申 報 審 核 利 益 衝 突 迴 避 事 件 抽 查 請 託 關 說 登 錄 及 蒐 集 員 工 反 映 事 項 等 內 控 查 處 作 為, 並 受 理 民 眾 檢 舉 及 監 察 院 行 政 院 民 意 代 表 檢 察 機 關 交 查 案 件, 以 及 藉 由 媒 體 報 導 或 與 調 查 局 及 警 察 機 關 交 換 貪 污 犯 罪 情 資, 主 動 積 極 發 掘 案 源 及 違 法 事 證 4. 深 耕 密 植 專 案 清 查 本 於 興 利 服 務 以 民 為 本 之 精 神, 針 對 社 會 矚 目 或 已 偵 辦 之 案 件, 研 判 其 他 機 關 ( ) 亦 會 發 生 同 樣 之 弊 端, 訂 定 計 畫 性 作 為, 結 業 務 組 業 務 組 業 務 組 7
目 標 策 略 具 體 作 法 2. 期 前 調 查 - 精 緻 偵 查 以 提 升 定 罪 率 合 整 體 機 構 之 能 量, 該 類 型 案 件 清 查, 發 掘 貪 瀆 不 法 線 索 另 藉 由 查 處 過 程 與 查 處 結 果 所 發 現 的 缺 失, 從 法 令 面 制 度 面 執 行 面 提 出 興 革 建 議, 提 供 主 管 機 關 參 處 並 予 追 縱 管 考 是 否 落 實, 以 發 揮 案 件 查 處 與 預 防 之 最 大 效 能, 實 踐 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 之 廉 政 政 策, 使 政 府 各 項 施 政 得 以 確 切 落 實, 讓 人 民 有 感, 進 而 建 立 富 而 好 禮 的 民 主 社 會 1. 行 動 蒐 證 以 掌 握 貪 污 犯 罪 事 證 強 化 團 隊 辦 案 作 為, 重 大 或 指 標 性 案 件, 採 團 隊 運 作 方 式, 並 結 合 廉 政 查 緝 隊 及 所 屬 查 處 機 動 小 組 人 力, 共 同 偵 辦, 精 準 掌 握 犯 罪 事 證 2. 派 駐 檢 察 官 督 同 廉 政 官, 周 詳 期 前 調 查 (1) 廉 政 官 偵 辦 案 件 前 先 撰 寫 調 查 計 畫 請 派 駐 檢 察 官 進 行 審 查, 以 先 行 確 認 案 件 偵 查 方 向 待 調 查 證 據 及 調 查 先 後 順 序, 再 啟 動 相 關 偵 查 作 為 (2) 偵 查 期 間 廉 政 官 定 期 檢 視 偵 查 計 畫 並 報 請 檢 察 官 核 示, 適 時 研 擬 卷 證 分 析, 並 在 檢 察 官 指 揮 下, 強 化 通 訊 監 察 及 行 動 蒐 證 等 證 據 調 查 作 為 (3) 加 強 廉 政 查 緝 隊 及 所 屬 查 處 機 動 小 組 人 力 之 運 用, 發 揮 輔 助 廉 政 官 蒐 證 及 案 情 研 析 功 效 (4) 強 化 與 案 件 原 發 掘 機 構 之 協 調 聯 繫 作 為, 俾 能 全 程 掌 握 機 關 狀 況, 精 準 打 擊 目 標 3. 對 於 涉 及 各 類 專 業 領 域 之 貪 瀆 案 件, 在 偵 查 不 公 開 原 則 下, 適 時 引 進 學 者 或 專 家 意 見, 務 必 達 於 日 後 必 能 定 罪 之 確 信 程 度 再 為 移 送, 以 提 升 貪 瀆 案 件 的 定 罪 率 8
目 標 策 略 具 體 作 法 3. 建 構 縱 向 及 橫 向 之 肅 貪 體 系 4. 對 小 額 貪 污 策 動 自 首, 給 予 減 刑 及 緩 刑 的 寬 典, 各 級 機 構 如 有 發 覺 因 曲 從 盲 從 機 關 陋 規 陋 習, 以 致 誤 蹈 法 網 的 公 務 員, 應 鼓 勵 自 首, 記 錄 當 事 人 自 首 意 願 及 犯 罪 事 實, 攜 帶 相 關 事 證 資 料, 陪 同 當 事 人 到 廉 政 署 辦 理 自 首, 給 予 法 律 上 的 自 新 機 會, 廉 政 署 廉 政 官 製 作 自 首 筆 錄 後, 將 報 請 檢 察 官 指 揮 偵 辦, 如 偵 結 起 訴, 並 據 以 為 減 刑 之 參 考 5. 擴 大 與 國 內 外 各 司 法 機 關 之 協 調 合 作, 即 時 獲 得 相 關 資 訊 或 司 法 互 助, 有 效 協 助 突 破 案 情 1. 與 各 地 檢 署 專 責 檢 察 官 建 立 縱 向 指 揮 偵 辦 系 統 (1) 舉 辦 廉 政 署 與 檢 察 機 關 肅 貪 業 務 座 談 會, 以 建 立 廉 政 署 與 各 地 方 法 院 檢 察 署 專 責 檢 察 官 之 縱 向 指 揮 偵 辦 系 統 (2) 廉 政 署 及 各 地 區 調 查 組 定 期 清 查 未 結 案 件, 並 向 派 駐 檢 察 官 或 各 地 檢 署 專 責 檢 察 官 請 示 偵 辦 方 向, 儘 速 清 理 未 結 案 件 2. 與 調 查 局 依 聯 繫 作 業 要 點 建 立 橫 向 聯 繫 (1) 透 過 派 駐 廉 政 署 檢 察 官 及 各 地 方 法 院 檢 察 署 專 責 對 應 廉 政 署 檢 察 官, 建 立 縱 向 之 指 揮 及 協 調 系 統, 共 同 針 對 個 案 進 行 分 工 合 作, 發 揮 分 進 合 擊 及 火 網 交 叉 功 效 (2) 強 化 雙 方 資 源 共 享 作 為, 結 合 彼 此 強 項, 共 創 雙 贏 (3) 建 立 廉 政 署 與 調 查 局 肅 貪 業 務 聯 繫 協 調 機 制, 依 法 務 部 廉 政 署 與 法 務 部 調 查 局 肅 貪 業 務 聯 繫 作 業 要 點, 由 廉 政 署 與 調 查 局 建 立 橫 向 聯 繫 平 臺, 設 置 固 定 聯 繫 窗 口, 強 化 良 性 互 動 作 為 (4) 廉 政 署 或 所 屬 機 構 如 發 現 圍 標 或 一 般 不 法 等 非 貪 瀆 案 件, 即 應 移 送 各 地 方 法 院 檢 察 署, 由 檢 察 官 就 個 案 情 節 審 酌 判 斷 決 定 偵 辦 (5) 廉 政 署 及 調 查 局 共 同 偵 辦 貪 瀆 案 件, 由 承 辦 檢 察 官 指 定 主 辦 機 關 及 協 辦 機 關 業 務 組 9
目 標 策 略 具 體 作 法 三 再 防 貪 4. 在 不 違 反 偵 查 不 公 開 原 則 下 發 布 新 聞 5. 肅 貪 績 效 考 核 1. 恪 遵 刑 事 訴 訟 法 相 關 規 定 及 廉 政 署 肅 貪 案 件 落 實 人 權 保 障 注 意 事 項, 以 維 護 當 事 人 之 權 益 2. 新 聞 發 布 時 應 注 意 當 事 人 及 機 關 之 名 譽 維 護, 未 獲 授 權 之 人 員 不 得 擅 自 對 外 發 言, 以 落 實 偵 查 不 公 開 並 保 障 人 權 落 實 法 務 部 廉 政 署 辦 案 系 統 管 考 功 能, 定 期 稽 催, 以 督 促 積 極 辦 案 目 標 策 略 具 體 作 法 運 用 再 防 貪 策 略, 重 新 建 構 機 制, 填 補 漏 洞, 促 使 公 務 員 勇 於 任 事 1. 強 化 行 政 肅 貪 作 為, 落 實 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 理 念 2. 建 構 再 防 貪 機 制, 填 補 漏 洞 1. 依 廉 政 署 及 各 地 區 調 查 組 落 實 防 貪 肅 貪 再 防 貪 案 件 具 體 作 法, 偵 辦 案 件 過 程 中 如 發 現 人 員 或 制 度 違 失, 應 即 以 通 報 表 簽 會 業 務 組 或, 追 究 行 政 違 失 或 改 善 缺 失 2. 各 級 機 構 應 加 強 推 動 行 政 肅 貪, 主 動 並 即 時 追 究 涉 貪 人 員 行 政 責 任, 遏 止 類 似 情 事 發 生 1. 從 個 案 研 析 再 防 貪 策 略 (1) 督 導 機 構 針 對 立 法 院 關 注 重 大 案 件 經 媒 體 顯 著 披 露 之 重 大 社 會 矚 目 案 件 ( 如 經 平 面 媒 體 全 國 性 版 面 報 導 電 子 媒 體 專 題 討 論 等 ) 經 檢 察 官 提 起 公 訴 或 為 緩 起 訴 處 分 經 法 院 判 決 後 有 重 新 檢 討 之 必 要 者, 研 編 貪 瀆 弊 案 檢 討 專 報, 研 提 可 行 性 及 有 效 性 之 興 革 建 議, 送 請 權 責 機 關 或 參 採 (2) 對 未 構 成 貪 瀆 犯 罪 而 涉 及 行 政 違 失 之 案 件, 除 依 機 構 加 強 行 政 肅 貪 作 業 要 點 追 究 行 政 責 任 外, 針 對 所 發 現 內 部 控 制 作 業 漏 洞 重 大 缺 失 等 之 改 善, 研 提 具 有 效 興 革 建 議, 並 追 蹤 權 責 機 關 或 對 興 革 建 議 的 回 應 採 行 情 形 及 後 續 效 益 10
目 標 策 略 具 體 作 法 2. 機 關 發 生 貪 污 案 件 後, 機 構 應 主 動 提 出 興 革 建 議, 協 助 業 務 擬 定 再 防 貪 措 施, 並 追 蹤 建 議 採 納 及 執 行 情 形 ; 遇 再 防 貪 措 施 執 行 後 仍 有 漏 洞 時, 重 行 協 同 業 務 擬 定 填 補 漏 洞 之 再 防 貪 措 施 3. 各 主 管 機 關 機 構 再 防 貪 措 施, 應 彙 整 相 關 成 果 資 料 專 案 陳 報 廉 政 署 核 備, 廉 政 署 逐 案 分 廉 再 防 字 列 管 案 號, 案 號 追 蹤 管 制 弊 案 檢 討 專 報 及 行 政 肅 貪 興 革 建 議 提 列 及 執 行 情 形, 並 回 溯 就 102 年 1 月 以 來 之 行 政 肅 貪 及 貪 污 罪 嫌 起 訴 案 件 分 階 段 進 行 再 防 貪 作 為, 以 彰 顯 機 構 興 利 及 預 警 功 能, 並 設 計 封 面 建 立 1 案 1 卷, 俾 供 作 為 實 務 參 考 案 例 4. 有 關 機 構 研 編 之 貪 瀆 弊 案 檢 討 專 報 將 公 布 於 廉 政 署 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 網 頁 專 區, 以 宣 導 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 之 成 效, 並 提 供 相 關 案 例 供 其 他 機 關 參 考 5. 按 月 就 各 地 方 法 院 檢 察 署 起 訴 之 貪 瀆 案 件, 檢 視 分 析 各 機 構 未 主 動 發 掘 之 貪 瀆 案 件, 並 依 據 各 機 構 未 主 動 發 掘 貪 瀆 案 件 扣 減 績 效 裁 量 標 準 後 續 績 效 管 考 未 發 掘 貪 瀆 案 件 之 機 構 應 提 出 檢 討 報 告, 於 每 季 召 開 之 查 處 業 務 策 進 會 議 討 論, 做 為 啟 動 再 防 貪 機 制 之 因 應 措 施 業 務 組 伍 結 合 資 訊 系 統, 落 實 績 效 管 考 廉 政 署 將 積 極 督 導 各 機 關 機 構 展 現 工 作 績 效, 並 結 合 廉 政 資 訊 管 理 系 統 呈 現 相 關 成 效 數 據 陸 強 化 專 業 技 能, 建 立 廉 政 團 隊 一 為 促 成 廉 政 組 織 之 變 革 與 成 長, 因 應 政 府 對 工 作 發 展 之 需 求, 將 持 續 協 調 相 關 機 關, 規 劃 各 項 訓 練 及 研 討 會, 以 強 化 派 駐 檢 察 官 與 廉 政 官 的 偵 辦 案 件 效 能, 培 育 人 員 ( 含 兼 職 ) 應 具 備 之 基 本 工 作 技 能 及 專 業 知 能 11
二 專 案 式 規 劃 相 關 廉 政 志 工 培 訓 及 表 揚 計 畫, 以 凝 聚 廉 政 志 工 之 認 同 感 並 增 進 廉 政 志 工 之 知 能 12