編 號 :P099044 臺 北 市 政 府 公 告 發 文 日 期 : 中 華 民 國 99 年 11 月 22 日 發 文 字 號 : 府 都 規 字 第 0993708900 號 附 件 : 臺 北 市 老 舊 市 場 再 生 專 案 計 畫 - 私 有 市 場 更 新 行 動 計 畫 1 份 主 旨 : 公 告 實 施 臺 北 市 老 舊 市 場 再 生 專 案 計 畫 - 私 有 市 場 更 新 行 動 計 畫, 並 自 民 國 99 年 11 月 23 日 零 時 生 效 依 據 : 本 府 99 年 10 月 26 日 第 1600 次 市 政 會 議 決 議 公 告 事 項 : 一 受 理 期 間 :99 年 11 月 23 日 至 102 年 11 月 22 日 止 二 計 畫 內 容 詳 如 附 件, 並 請 於 本 府 都 市 發 展 局 網 站 下 載 (http://www.udd.taipei.gov.tw), 或 向 本 府 市 政 大 樓 1 樓 東 區 都 市 計 畫 工 作 站 洽 閱 三 公 告 地 點 : 本 府 公 告 欄 ( 無 附 件, 計 畫 內 容 於 本 府 市 政 大 樓 1 樓 東 區 都 市 計 畫 工 作 站 ) 各 區 公 所 公 告 欄 刊 登 本 府 公 報 ( 無 附 件 ) 張 貼 處 :1. 本 府 公 告 欄 ( 無 附 件, 計 畫 內 容 於 本 府 市 政 大 樓 1 樓 東 區 都 市 計 畫 工 作 站 ) 2. 本 市 各 區 公 所 3. 刊 登 本 府 公 報 ( 無 附 件 ) 市 長 郝 龍 斌 請 假 林 建 元 副 市 長 代 行
臺 北 市 政 府 臺 北 市 老 舊 市 場 再 生 專 案 計 畫 - 私 有 市 場 更 新 行 動 計 畫 中 華 民 國 99 年 11 月 22 日 府 都 規 字 第 09937080900 號 公 告 實 施
臺 北 市 政 府 臺 北 市 老 舊 市 場 再 生 專 案 計 畫 - 私 有 市 場 更 新 行 動 計 畫 壹 辦 理 緣 起 與 目 標 : 一 現 況 市 場 環 境 問 題 本 市 傳 統 市 場 多 座 落 於 市 區 重 要 節 點 之 上, 為 傳 統 地 區 鄰 里 性 之 商 業 中 心, 與 市 民 日 常 生 活 息 息 相 關 惟 本 市 現 有 之 私 有 傳 統 零 售 市 場, 普 遍 因 使 用 年 期 過 長 致 建 物 老 舊 頹 圮, 加 上 時 代 變 遷 與 新 型 態 超 級 市 場 挑 戰, 傳 統 市 場 營 運 狀 況 不 佳, 都 市 服 務 機 能 不 彰, 已 成 都 市 環 境 及 發 展 之 負 擔 查 本 市 市 場 處 列 管 之 市 場 共 有 155 處, 公 有 市 場 部 分 共 92 處, 由 政 府 主 導 經 營 管 理 及 改 建, 另 私 有 採 獎 勵 民 間 投 資 開 闢 市 場 有 42 處, 多 為 超 級 市 場 型 態, 目 前 經 營 狀 況 尚 稱 良 好 無 改 建 需 求, 而 其 餘 之 私 有 傳 統 零 售 市 場, 則 屬 環 境 窳 陋 有 亟 待 改 善 需 求 者, 惟 現 行 機 制 難 以 輔 導 改 善 本 府 爰 針 對 由 本 市 市 場 處 列 管 之 本 市 都 市 計 畫 市 場 用 地 上 私 有 傳 統 零 售 市 場, 推 動 臺 北 市 老 舊 市 場 再 生 專 案 計 畫 - 私 有 市 場 更 新 行 動 計 畫 從 政 策 面 誘 因 面 公 益 面 綜 合 考 量, 整 合 執 行 機 制, 藉 由 都 市 再 生 手 法 與 都 市 計 畫 專 案 變 更 方 式, 在 維 持 原 有 公 共 服 務 機 能 之 前 提 下, 提 供 政 策 誘 因 引 導 民 間 主 動 參 與 私 有 傳 統 零 售 市 場 轉 型, 以 改 善 地 區 環 境 提 供 優 質 公 共 空 間 及 活 化 地 方 產 業, 從 而 帶 動 周 邊 環 境 整 體 再 生 二 政 策 目 標 本 專 案 計 畫 期 望 透 過 誘 導 老 舊 傳 統 市 場 結 構 性 改 變, 結 合 周 邊 環 境 及 輔 導 攤 商 改 善 都 市 空 間 環 境, 進 而 帶 動 老 舊 社 區 轉 型 與 再 生, 提 升 全 市 都 市 整 體 環 境 品 質 貳 依 據 : 本 府 99 年 10 月 26 日 第 1600 次 市 政 會 議 決 議 1
參 主 管 機 關 : 臺 北 市 政 府 ( 以 下 簡 稱 本 府 ) 肆 執 行 機 關 : 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 伍 受 理 期 間 : 自 中 華 民 國 99 年 11 月 23 日 起 至 102 年 11 月 22 日 下 午 五 時 止 ( 奉 核 公 告 日 起 3 年 內 ) 陸 專 案 計 畫 說 明 : 一 目 的 : 本 府 為 加 速 推 動 都 市 再 生 促 進 老 舊 市 場 及 週 邊 附 近 地 區 轉 型 及 環 境 改 善, 擬 透 過 調 整 本 市 都 市 計 畫 市 場 用 地 的 使 用 項 目 與 開 發 強 度, 結 合 公 私 經 濟 力 量, 從 改 善 傳 統 零 售 市 場 環 境, 引 導 市 場 及 周 邊 地 區 都 市 活 動, 發 掘 地 方 產 業 特 色, 以 提 升 都 市 空 間 環 境 品 質, 進 而 達 到 商 圈 活 化 及 地 區 再 生, 提 升 整 體 城 市 競 爭 力 二 計 畫 內 容 : 藉 由 申 請 人 先 針 對 市 場 用 地 週 邊 環 境 進 行 研 析, 提 議 都 市 計 畫 市 場 用 地 未 來 再 生 方 向 可 提 供 之 公 共 服 務 項 目 合 適 的 使 用 項 目 及 內 容 等, 以 都 市 計 畫 專 案 變 更 模 式, 調 整 市 場 用 地 之 使 用 項 目 與 開 發 強 度, 改 善 地 區 公 共 服 務 品 質, 帶 動 環 境 整 體 再 生 三 執 行 機 制 : 本 專 案 計 畫 以 三 年 專 案 受 理 民 間 提 案 申 請 辦 理 都 市 計 畫 變 更 本 府 將 於 評 估 民 間 提 案 內 容 之 可 行 性 與 公 益 性, 確 定 其 規 劃 內 容 與 使 用 項 目 符 合 本 府 政 策, 並 對 地 區 整 體 環 境 改 善 確 有 正 面 助 益 後, 專 案 協 助 辦 理 都 市 計 畫 變 更 法 定 程 序, 彈 性 調 整 使 用 分 區 使 用 項 目 開 發 強 度 及 回 饋 等 都 市 計 畫 規 定 四 法 令 依 據 依 都 市 計 畫 法 第 27 條 第 1 項 第 4 款 都 市 更 新 條 例 等 規 定 辦 理, 其 他 法 令 未 規 定 部 分 回 歸 各 權 責 法 令 規 定 辦 理 五 開 發 強 度 : 2
本 專 案 計 畫 總 容 積 以 各 該 基 地 2 倍 法 定 容 積 為 上 限 但 不 得 超 過 500 % 包 括 循 都 市 計 畫 法 定 程 序 納 入 計 畫 書 規 定 之 容 積 獎 勵 都 市 更 新 獎 勵 容 積 移 轉 等 依 相 關 法 律 所 定 程 序, 由 各 該 目 的 事 業 主 管 機 關 審 核 給 予 之 容 積 獎 勵, 均 受 此 限 制 六 適 用 對 象 : ( 一 ) 本 市 位 於 都 市 計 畫 市 場 用 地 上 屬 本 市 市 場 處 列 管 16 處 既 存 私 有 傳 統 零 售 市 場 ( 詳 附 件 ) ( 二 ) 基 地 規 模 達 一 完 整 街 廓 市 場 用 地 面 積 已 達 2000 m2 以 上 需 以 完 整 市 場 用 地 為 一 宗 基 地 或 市 場 用 地 未 達 2000 m2 者, 經 整 合 周 邊 地 區 後 其 面 積 達 2000 m2 以 上 七 市 場 再 生 規 劃 原 則 : 市 場 再 生 規 劃 之 申 請 書 件 應 依 下 列 原 則 製 作 內 容 後 續 如 涉 及 都 市 計 畫 變 更 或 都 市 更 新 程 序 者, 則 仍 應 於 都 市 計 畫 書 圖 都 市 設 計 審 議 申 請 計 畫 書 及 都 市 更 新 事 業 計 畫 書 圖 內 闢 專 章 說 明 本 專 案 所 提 之 市 場 開 發 計 畫, 應 符 合 本 府 對 於 該 市 場 用 地 之 整 體 規 劃 目 標, 協 助 提 供 公 共 服 務 或 商 業 需 求 ( 一 ) 整 體 市 場 再 生 構 想 1. 地 區 環 境 (1) 區 位 條 件 (2) 環 境 容 受 力 (3) 公 共 設 施 或 公 用 設 備 (4) 交 通 系 統 (5) 地 區 活 動 型 態 2. 土 地 使 用 計 畫 構 想 (1) 基 地 使 用 現 況 (2) 使 用 項 目 (3) 開 發 強 度 ( 二 ) 商 圈 改 善 或 市 場 經 營 管 理 計 畫 1. 市 場 營 運 及 攤 商 安 置 或 遷 移 計 畫 3
2. 商 圈 改 善 與 營 造 計 畫 3. 其 他 自 提 公 共 服 務 項 目 營 運 管 理 計 畫 ( 三 ) 敷 地 計 畫 及 建 築 計 畫 1. 建 築 計 畫 : (1) 配 合 地 區 需 求 公 共 設 施 (2) 提 供 配 合 本 府 政 策 空 間 與 使 用 項 目 (3) 配 合 營 造 地 區 商 業 行 為 2. 動 線 規 劃 : (1) 提 供 配 合 地 區 防 災 需 求 之 避 難 動 線 與 避 難 空 間 (2) 提 供 改 善 週 邊 交 通 需 求 相 關 設 施 ( 停 等 空 間 暫 停 空 間 立 體 連 通 ) 3. 活 動 空 間 規 劃 : (1) 開 放 空 間 須 具 有 可 親 性 可 及 性 及 開 放 性, 便 利 社 區 居 民 之 使 用, 既 有 之 都 市 開 放 空 間 系 統 相 串 連 (2) 延 續 及 維 持 原 有 之 地 區 商 業 活 動 或 社 區 生 活 路 徑, 基 地 周 邊 不 得 設 置 圍 牆 (3) 至 少 於 地 下 1 層 至 地 上 3 層 設 置 商 業 或 公 共 服 務 空 間, 以 維 繫 原 市 場 功 能, 提 供 地 區 性 商 業 需 求 4. 生 態 環 境 規 劃 (1) 建 築 基 地 應 保 護 既 有 老 樹, 並 栽 植 原 生 樹 種 之 大 型 遮 蔭 性 喬 木, 以 具 體 達 到 減 溫 雨 水 涵 養 與 景 觀 綠 化 之 效 果 (2) 應 具 體 提 出 節 能 減 碳 之 作 為, 以 符 合 建 構 生 態 社 區 之 目 標 (3) 符 合 綠 建 築 之 設 計 原 則, 並 應 以 建 築 規 劃, 妥 善 利 用 自 然 通 風 採 光 等, 運 用 誘 導 式 設 計, 以 符 合 綠 建 築 之 設 計 目 標 5. 都 市 景 觀 規 劃 : (1) 建 築 低 層 部 之 量 體 規 劃, 應 考 慮 既 有 都 市 紋 理, 並 符 合 市 民 活 動 之 合 適 尺 度 4
(2) 建 築 設 計 應 採 通 用 設 計, 以 符 合 高 齡 者 小 孩 與 行 動 不 便 者 之 使 用 (3) 建 築 設 計 應 將 招 牌 廣 告 冷 氣 設 備 及 其 他 可 能 附 加 物 納 入 整 體 景 觀 設 計 ( 四 ) 回 饋 計 畫 包 含 回 饋 原 則 方 式 時 點 及 計 算 基 準 等 八 開 發 強 度 增 額 原 則 及 項 目 : 本 市 都 市 計 畫 委 員 會 得 參 考 下 列 原 則 項 目 審 議 容 積 獎 勵 額 度, 綜 合 考 量 申 請 基 地 之 區 位 條 件 環 境 容 受 力 公 共 設 施 或 公 用 設 備 負 荷 等 因 素, 以 及 申 請 個 案 實 際 狀 況, 決 定 申 請 基 地 之 實 際 開 發 容 積 總 量 上 限 ( 一 ) 公 共 設 施 補 充 或 配 合 本 府 政 策 提 供 適 切 使 用 項 目 原 則 : 1. 市 場 用 地 依 環 境 需 求, 協 助 提 供 周 邊 社 區 公 共 服 務 設 施 與 服 務 項 目 者, 就 臺 北 市 都 市 更 新 單 元 規 劃 設 計 獎 勵 容 積 評 定 標 準 項 目 且 高 於 法 定 評 定 基 準 者, 得 額 外 給 予 容 積 獎 勵, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 基 準 容 積 百 分 之 二 十 為 上 限 2. 提 供 小 坪 數 ( 室 內 坪 18-30 坪 ) 住 宅 至 少 10 戶 以 上 集 中 留 設, 並 捐 贈 本 府, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 基 準 容 積 百 分 之 二 十 為 上 限 3. 妥 善 處 理 並 於 申 請 案 中 原 地 安 置 合 法 攤 商 比 例 達 50% 以 上, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 基 準 容 積 百 分 之 二 十 為 上 限 ( 二 ) 環 境 貢 獻 度 原 則 : 1. 人 行 (1) 配 合 基 地 環 境, 提 供 基 地 建 築 物 與 鄰 近 商 業 設 施 公 共 設 施 開 放 空 間 等 設 置 二 樓 以 上 連 通 走 廊 地 下 穿 越 道 等, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 (2) 提 供 地 面 人 行 穿 越 走 道, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 2. 車 行 (1) 提 供 供 公 眾 使 用 之 地 面 自 行 車 車 位, 或 都 市 計 畫 及 相 關 規 定 之 額 外 公 共 汽 機 車 位, 其 獎 勵 額 度 以 法 5
定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 (2) 為 改 善 周 邊 交 通, 提 供 公 車 停 車 彎 或 計 程 車 停 等 空 間, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 3. 永 續 建 築 基 地 與 建 築 物 採 內 政 部 綠 建 築 評 估 系 統, 取 得 綠 建 築 候 選 證 書 及 通 過 綠 建 築 分 級 評 估 黃 金 級 以 上 者, 並 能 提 出 具 體 生 態 設 計 與 節 能 減 碳 措 施, 達 到 節 能 減 碳 具 體 效 果 ; 及 具 體 改 善 都 市 微 氣 候, 達 到 都 市 降 溫 效 果, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 4. 都 市 防 災 加 強 地 區 都 市 防 災 機 能 達 一 定 貢 獻 者, 提 供 都 市 防 災 所 需 整 備 空 間 及 設 施 並 移 交 當 地 防 災 管 理 機 關, 其 獎 勵 額 度 以 法 定 容 積 百 分 之 十 為 上 限 ( 三 ) 依 都 市 更 新 條 例 申 請 改 建 者, 其 都 市 更 新 事 業 計 畫 符 合 都 市 更 新 條 例 之 規 定, 得 依 都 市 更 新 條 例 相 關 規 定 申 請 容 積 獎 勵 柒 申 請 方 式 : 一 申 請 資 格 : 符 合 下 列 條 件 之 ㄧ 者 ( 一 ) 私 有 傳 統 零 售 市 場 原 始 核 准 投 資 者 ( 二 ) 私 有 傳 統 零 售 市 場 建 物 或 土 地 所 有 權 人 ( 三 ) 民 間 土 地 開 發 業 者 二 受 理 時 間 : 自 中 華 民 國 99 年 11 月 23 日 起 至 102 年 11 月 22 日 下 午 五 時 止 ( 奉 核 公 告 日 起 3 年 內 ), 於 非 假 日 之 上 午 9 時 至 12 時 整 下 午 1 時 30 分 至 5 時 整 送 達 本 府 都 市 發 展 局 秘 書 室 ( 臺 北 市 市 府 路 1 號 9 樓 東 南 區 ), 逾 時 恕 不 受 理 三 作 業 流 程 : ( 一 ) 提 具 規 劃 構 想 計 畫 書 由 申 請 單 位 依 本 專 案 規 定, 向 本 市 都 市 發 展 局 提 出 市 場 再 生 專 案 計 畫 規 劃 構 想 計 畫 書 6
1. 規 劃 計 畫 書 須 取 得 私 有 傳 統 零 售 市 場 建 物 及 土 地 所 有 權 人 各 超 過 1/2 以 上 同 意 2. 後 續 如 需 辦 理 都 市 更 新 程 序, 須 取 得 符 合 都 市 更 新 條 例 第 22 條 規 定 之 同 意 門 檻 3. 應 檢 附 土 地 建 物 所 有 權 人 及 攤 商 清 冊 ( 二 ) 由 本 府 都 市 發 展 局 邀 集 市 場 處 產 業 發 展 局 財 政 局 地 政 處 都 市 更 新 處 等 相 關 單 位, 就 計 畫 可 行 性 地 區 環 境 貢 獻 度 公 共 服 務 機 能 維 持 等 進 行 審 查 ( 三 ) 擬 具 都 市 計 畫 變 更 書 圖 事 業 計 畫 書 圖 都 市 設 計 審 議 申 請 計 畫 書 申 請 報 核 及 審 議 本 府 依 都 市 計 畫 程 序, 配 合 申 請 內 容 調 整 都 市 計 畫 使 用 項 目, 給 予 容 積 獎 勵, 提 高 公 共 服 務 及 環 境 貢 獻 度 申 請 人 提 送 變 更 都 市 計 畫 書 圖 都 市 設 計 審 議 申 請 計 畫 書 及 更 新 事 業 計 畫 書 圖, 由 本 府 都 市 發 展 局 統 一 收 件 後, 分 送 本 市 都 市 計 畫 委 員 會 本 市 都 市 設 計 及 土 地 使 用 開 發 許 可 審 議 委 員 會 及 本 市 都 市 更 新 及 爭 議 處 理 審 議 會 審 理 1. 進 行 都 市 計 畫 法 定 程 序 申 請 人 提 送 之 都 市 計 畫 書 圖 審 查 通 過 後, 本 府 依 法 進 行 都 市 計 畫 法 定 程 序, 辦 理 公 告 公 開 展 覽 舉 辦 說 明 會 及 送 請 本 市 都 市 計 畫 委 員 會 提 會 審 議 事 宜 2. 都 市 設 計 審 議 核 備 及 都 市 更 新 事 業 計 畫 審 議 核 定 申 請 人 提 送 之 都 市 計 畫 案 提 送 本 市 都 市 計 畫 委 員 會 審 議 通 過, 經 本 府 公 告 實 施 後, 辦 理 本 市 都 市 設 計 及 土 地 使 用 開 發 許 可 審 議 委 員 會 進 行 之 都 市 設 計 審 議 核 備 作 業, 及 本 市 都 市 更 新 及 爭 議 處 理 審 議 會 進 行 之 都 市 更 新 事 業 計 畫 審 議 核 定 作 業 ( 四 ) 申 請 建 造 執 照 及 開 工 ( 五 ) 承 諾 與 實 踐 申 請 人 應 於 本 專 案 計 畫 公 告 7 年 內 取 得 建 造 執 照 並 依 法 申 報 開 工 未 依 前 述 時 程 辦 理 者, 依 本 專 案 變 更 之 都 市 計 畫 則 變 更 回 復 原 都 市 計 畫 7
四 其 他 : ( 一 ) 申 請 人 應 提 供 之 ㄧ 切 文 件 及 規 劃 構 想 計 畫 書 所 需 成 本 及 其 他 費 用, 由 申 請 人 自 行 負 擔 ( 二 ) 申 請 人 之 提 案 不 得 要 求 經 費 補 助 及 退 還 書 件 ( 三 ) 如 有 未 盡 事 宜, 本 府 得 另 行 補 充 8
附 件 臺 北 市 列 管 16 處 既 存 私 有 傳 統 零 售 市 場 市 場 名 稱 行 政 區 地 址 土 地 使 用 分 區 自 強 市 場 北 投 區 自 強 街 125 號 市 場 用 地 知 行 市 場 北 投 區 知 行 路 293 巷 15 號 市 場 用 地 石 牌 市 場 北 投 區 裕 民 二 路 23 號 市 場 用 地 雨 農 市 場 士 林 區 雨 農 路 25 號 市 場 用 地 葫 蘆 堵 市 場 士 林 區 延 平 北 路 五 段 163 巷 4 號 1 樓 市 場 用 地 三 益 市 場 士 林 區 華 齡 街 2 巷 27 號 市 場 用 地 三 玉 市 場 士 林 區 天 母 西 路 3 號 4 號 市 場 用 地 碧 山 市 場 內 湖 區 內 湖 路 三 段 60 巷 10 弄 2 號 市 場 用 地 東 社 市 場 松 山 區 新 中 街 7 號 9 號 市 場 用 地 松 甫 市 場 信 義 區 中 波 南 路 130 號 市 場 用 地 虎 林 市 場 信 義 區 虎 林 街 214 號 市 場 用 地 民 權 市 場 中 山 區 民 權 東 路 二 段 71 巷 2 號 市 場 用 地 北 安 市 場 中 山 區 北 安 路 595 巷 13 號 市 場 用 地 忠 孝 市 場 大 安 區 復 興 南 路 一 段 126 巷 1 號 市 場 用 地 古 亭 市 場 大 安 區 羅 斯 福 路 二 段 77 巷 1 號 市 場 用 地 民 生 市 場 文 山 區 景 中 街 30 巷 12 號 市 場 用 地 9
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