序 言 BS 8800 BS 8800 BS 8800 Health and Safety Executive 1991 11 Successful Health & Safety Management HS(G)65, HS(G)65 (Total Quality Management, TQM) ISO 9000 ISO 14000 HS(G)65 BS 8800 86 BS 8800 HS(G)65 Her Majesty's Stationery Office BS 8800 HS(G)65
目 錄 Acknowledgement 1 4 5 8 10 11 11 14 15 17 18 24 25 29 37 39 40 45 55 58 59 i ii
目 錄 ( 續 ) 62 62 69 69 70 72 74 77 79 81 85
圖 目 錄 1 3 2 8 3 9 4 23 5 32 6 43 7 64 8 67
第 一 章 摘 要 1 政 策 組 織 規 劃 1
績 效 量 測 ( ) ( ) 績 效 稽 核 與 審 查 1974 2 6 2
1 3
第 二 章 有 效 的 安 全 衛 生 政 策 政 策 大 綱 4
第 一 節 員 工 對 事 業 單 位 的 重 要 性 ( ) 基 本 信 念 員 工 是 我 們 最 重 要 的 資 產 ( ) c 插 文 1 意 外 事 故 比 率 的 探 討 ( ) 5
APAU (1993) APAU 1 7 189 1 7 189 Bird (1969) 1 10 30 600 1 10 ( ) 30 600 297 1,753,498 F. E. Bird Jnr 21 6
1,750,000 30 Tye/Pearson (1974/75) 1,000,000 Tye Pearson 1 3 50 80 400 1 3 50 80 400 / 插 文 1d 7
2 第 二 節 避 免 損 失 全 面 損 失 控 制 2 8
基 本 信 念 保 護 人 力 與 物 力 資 源 是 節 約 成 本 的 不 二 良 方 1 c 插 文 2 工 業 安 全 與 人 為 因 素 3 人 為 因 素 事 業 單 位 工 作 3 9
( ) 插 文 2d ( ) ( 8 9 10) APAU ( 11) 第 三 節 意 外 事 故 的 發 生 是 因 為 缺 乏 充 分 管 理 控 制 所 致 10
基 本 信 念 大 部 分 意 外 事 故 與 事 件 發 生 的 原 因 都 不 是 因 為 疏 忽 的 員 工, 而 是 因 為 控 制 作 業 失 效 ( 不 論 隸 屬 於 整 體 事 業 單 位 或 單 一 工 作 ), 這 是 管 理 階 層 應 負 的 責 任 ( 3) 2 第 四 節 組 織 因 素 的 重 要 性 基 本 信 念 安 全 衛 生 是 管 理 階 層 的 重 責 大 任, 其 重 要 性 不 亞 於 生 產 與 品 質 ; 有 效 的 安 全 衛 生 控 制 必 須 全 員 通 力 合 作 才 能 實 現 ; 良 好 的 安 全 衛 生 管 理 不 是 一 種 常 識, 而 是 建 立 在 充 分 了 解 風 險 特 性 和 控 管 的 基 礎 上, 並 透 過 良 好 的 管 理 才 能 達 成 的 ; 安 全 衛 生 管 理 技 能 是 專 業 管 理 作 業 重 要 關 鍵 因 素 之 一 第 五 節 系 統 化 的 作 法 11
基 本 信 念 所 有 的 意 外 事 故 職 業 病 與 事 件 都 是 可 以 預 防 的 Herald of Free Enterprise Clapham Junction Piper Alpha c 插 文 3 有 效 的 安 全 衛 生 政 策 對 經 營 理 念 的 影 響 經 營 策 略 與 社 會 責 任 財 務 12
; 人 力 資 源 行 銷 產 品 設 計 與 產 品 責 任 EC ANSI ISO 生 產 及 操 作 政 策 資 訊 管 理 與 系 統 13
插 文 3d Clapham Herald of Free Enterprise 第 六 節 安 全 與 品 質 ( 5750 ) 基 本 信 念 安 全 衛 生 與 品 質 是 一 體 的 兩 面 (Total Quality Management, TQM) (non-conformance) 14
第 七 節 本 章 重 點 ; 參 考 資 料 1. CBI Developing a safety culture Business for safety 1990 ISBN 0 85201 361. 2. Bird FE and Germain GL Practical loss control leadership International Loss Control Institute 1986 Loganville, Georgia, Institute Publishing ISBN 0 88061 054 9. 15
3. HSE Human factors in industrial safety HS(G) 48 HMSO 1989 ISBN 0 11 885486 0. 4. A manager s guide to reducing human errors improving human performance in the chemical industry 1990 Chemical Manufacturers Association Inc, 2501 M. Street NW, Washington DC 20037. 5. Managing occupational health and safety (OHS) Management Checklist No H3 British Institute of Management 1990. 6. HSE Accident Prevention Advisory Unit the management of health and safety Industrial Society Notes for managers series 1988 ISBN 0 85 2904409 6. 7. Jardine Insurance Brokers Ltd Risk management - practical techniques to minimize exposure to accidental losses 2 nd edition Kogan Page 1988 ISBN 1 85091 351 X. 8. Dees JP and Taylor R Health care management a tool for the future American Association of Occupational Health Nurses Journal Feb. 1990 Vol 38 No 2 52-58. 9. Crunk J Safety at DuPont, a cost benefit study via DuPont De Nemours (Deutschland) Gmbh, Safety Management Services, Europe Postfach 1393, 4700 Hamm 1. 10. Witter RE Safety program payoff Plant Operations Progress July 1982 Vol 1 No 3 139-141. 11. HSE The costs of accidents at work HS(G)96, HMSO 1993, ISBN 0 11 886374 6. 12. HSC Advisory Committee on Safety of Nuclear Installations Study group on human factors - third report on organizing for safety HMSO 1993 ISBN 0 11 882104 0. 16
第 三 章 安 全 衛 生 組 織 規 劃 組 織 大 綱 17
5 10 第 一 節 控 制 18
2 4 c 插 文 4 績 效 標 準 19
;?? ( ) 1988 (Control of Substances Hazardous to Health Regulation, COSHH) ( ) 1974 1961 30 ; 20
? ( ) ( )? ( ) 插 文 4d 5 c 插 文 5 21
監 督 22
100% 0% 4 23
; ; ; 第 二 節 合 作 插 文 5d 1977 1989 ( ) 1974 2(6) 2(7) 24
( ) 第 三 節 溝 通 1. 25
2. ( ) c 插 文 6 安 全 衛 生 宣 言 的 範 例 26
3. 插 文 6d 4. ; ; ; c 插 文 7 安 全 衛 生 政 策 宣 言 的 大 綱 27
( ) 插 文 7d 28
5. ( ) 6. 1984 (CIMAH) 勝 任 力 29
( ) ( ) ; ; 8 9 c 插 文 8 30
安 全 衛 生 訓 練 1. 2. 31
5 32
; ; ; 33
( ) 3. 4. 5. 6. 34
7. (National Vocational Qualifications, NVQs) (Scottish Vocational Qualifications, SVQs) NVQs SVQs NVQs SVQs c 插 文 9 插 文 8d 1. ( ) 35
( ) ( ) 2. 2.1 2.2 插 文 9d 36
第 五 節 本 章 重 點 ; 37
參 考 資 料 1. Petersen D Safety management - a human approach (2 nd edition) 1988 New York Aloray ISBN 0 913690 0 2. Findlay JV and Kuhlman RL Leadership in safety 1980 Loganville, Georgia Institute Press 3. Petersen D Human-error reduction and safety management 1984 New York Aloray ISBN 0 913690 09 0 4. Petersen D Safe behaviour reinforcement 1989 New York Aloray ISBN 0 913690 13 9 5. Boydell TH A guide to job analysis 1970 British Association for Commercial and Industrial Education ISBN 0 85171 0131 6. Boydell TH A guide to the identification of training needs 1976 British Association for Commercial and Industrial Education ISBN 0 85171 059X 7. HSC Advisory Committee on Safety of Nuclear Installations Study group on human factors - first report on training and related matters HMSO 1990 ISBN 0 11 885543 3 8. HSC Advisory Committee on Safety Nuclear Installations Study group on human factors - second report on human reliability assessment a critical overview HMSO 1991 ISBN 0 11 885695 2 9. HSC Advisory Committee on Safety of Nuclear Installations Study group on human factors - third report on organizing for safety HMSO 1993 ISBN 0 11 882104 0 38
安 全 衛 生 規 劃 規 劃 與 執 行 大 綱 1 39
第 一 節 目 標 設 定 1. ; 2. ; 3. 40
( ) ; 41
( ) 插 文 10 制 定 績 效 標 準 的 架 構 6 ; ; 42
6 43
; - - -, 43
( ) - ( ) 插 文 10d 44
第 二 節 設 定 績 效 標 準 10 1. 2. 3. 4. 45
" " 5. 6. 10 1974 - - 46
- - ( - 11 ) 1992 (Health and Safety at Work Regulation, MHSW) 1998 (Control of Substances Hazardous to Health Regulation, COSHH) 插 文 11 健 康 風 險 的 控 制 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 47
( ) ( ) 插 文 11 1974 48
( ) ( ) (HazOps) 1992 MHSW 12 1988 (COSHH) 5304 1988 (Quantitative Risk Assessment, QRA) 1992 ( ) ( ) 49
插 文 12 安 全 衛 生 相 對 風 險 評 估 簡 單 的 風 險 估 算 方 式 3 2 ; 1 3. ; 2. ; 1. 50
; = X Dow ( 1) ICI (Mond 2) Rowe( 3) ( 4) ( 5) 插 文 12 51
1974 1961 13 MHSW COSHH (1) (2) (3) (4) 52
2 插 文 13 1974 插 文 13 53
6.4 12 MHSW COSHH 1984 MHSW COSHH CIMAH 54
本 章 重 點 55
參 考 資 料 1. American Institute of Chemical Engineers fire and explosion index hazard classification guide 6 th ed New York 1987 ISBN 0 81690 438 3 2. ICI plc The Mond index (How to identify, assess and minimize potential hazards on chemical plant units for new and existing processes) 2 nd ed 1985 Ref No IC 07707 Available from ICI Report Center Research and Technology Department, Runcorn Heath P O Box 13 Tel 0928 513309 3. Rowe G Setting safety priorities A technical and social process Journal of Occupational Accidentss 1990 Vol 12 31-40 4. Bird Jnr FE and Germain GL Practical loss control leadership (chapters 6 & 7) International Loss Control Institute 1986 ISBN 0 88061 054 9 5. Steel C Risk estimation Safety Practitioner June 1990 Vol 8 No 6 20-21 6. HSE Quantified risk assessment Its input to decision making 1989 HMSO ISBN 0 11 885499 2 7. HSE COSHH assessments A step-by-step guide to assessment and the skills needed for it 1988 HMSO ISBN 0 11 88470 4 8. Krause TR, Hidley JH, Hodson SJ The behaviour-based safety process Managing involvement for an injury free culture Van Nostrand Reinhold 1990 ISBN 0 442 00227 0 9. Sulzer-Azaroff B The modification of occupational safety behavior Journal of Occupational Accidents Nov 1987 Vol 9 No 3 177-197 10. Sheffield Training Agency Performance management The Cambridgeshire experience Investing in People II - Management Development series Deloitt, Hoskin and Sells Ref ATL 121 PP51/8349/690/24 11. The Institution of Chemical Engineers Rugby Loss prevention Practical risk assessment students workbook 1989 ISBN 0 852 95245 7 12. HSC Management of health and safety at work Approved Code of Practice 1992 HMSO ISBN 0 11 886630 4 13. HSE a guide to the Offshore Installations (Safety Case) Regulations 1992 56
1992 HMSO, ISBN 0 11 882055 9 14. HSE Work equipment Guidance on Regulations 1992 HMSO ISBN 0 11 886332 0 15. HSE Manual handling Guidance on Regulations 1992 HMSO ISBN 0 11 886335 5 16. HSC Workplace health, safety and welfare Approved code of Practice 1992 HMSO ISBN 0 11 886333 9 17. HSE Personal protective equipment at work Guidance on Regulations 1992 HMSO, ISBN 0 11 886334 7 18. HSE Display screen equipment work Guidance on Regulations 1992 HMSO ISBN 0 11 886331 2 57
第 五 章 績 效 量 測 績 效 量 測 大 綱, 58
第 一 節 主 動 式 監 督 系 統 插 文 14 檢 查 ; 59
7 插 文 14 60
; ; 14 50 ( ) 61
第 二 節 被 動 式 監 督 系 統 ( ) 主 動 與 被 動 式 監 督 作 業 的 調 查 和 因 應 系 統 7 62
7 1. ( 12) 2. 63
3. 插 文 15 意 外 事 故 職 業 病 與 事 件 報 告 應 涵 蓋 的 要 點 1. ; ; ; ; ; ; ; 64
; ; (????) 2.?? ( )? ( )? ( )? 插 文 15 65
8 ;? 4. 66
15 第 四 節 本 章 重 點 / 67
( ) 參 考 文 獻 1. Pilborough L Inspection of industrial plant a survey of quality assurance, safety and standards 2 nd edition Gower Technical 1989. 2. Ferry TS Modern accident investigation and analysis John Wiley & Sons 1988 ISBN 0 471 62481 0. 3. HSE Your firm s injury records and how to use them free leaflet IND(G) 113L. 4. HSE Surveillance of people exposed to health risks at work Principles and practice for the surveillance of people exposed to physical, chemical and biological health risks at work HMSO 1990 HS(G) 61 ISBN 0 11 885574 3. 5. Principles of health and safety at work IOSH Publishing Ltd 1991 ISBN 0 901357 14 6. 68
第 六 章 稽 核 與 績 效 審 查 稽 核 績 效 審 查 大 綱 69
第 一 節 稽 核 ( ; ) 70
16 插 文 16 有 效 的 安 全 衛 生 稽 核 系 統 71
插 文 16 1992 Safety Case Regulations 第 二 節 績 效 審 查 72
( ) 73
( ) ( ) 第 三 節 本 章 重 點 74
參 考 資 料 1. Camp RC Bench marking the search for industry best practices that lead to superior performance Quality Press 1989 ISBN 0 87389 058 2. 2. Kase DW and Wiese KJ Safety auditing a management tool Van Nostrand Reinbold 1990 ISBN 0 44 223746 4. 3. HSE A guide to the Offshore Installations (Safety Case) Regulations 1992 1992 HMSO ISBN 0 11 882055 9. 4. HSE Work equipment Guidance on Regulations 1992 HMSO ISBN 0 11 886332 0. 5. HSE Manual handling Guidance on Regulations 1992 HMSO ISBN 0 11 886335 5. 6. HSC Workplace health, safety and welfare Approved Code of Practoce 1992. HMSO ISBN 0 11 886333 9. 7. HSE Personal protective equipment at work Guidance on Regulations 1992. HMSO, ISBN 0 11 886334 7. 8. HSE Display scereen equipment work Guidance on Regulations 1992 75
HMSO. ISBN 0 11 886331 2. 9. HSC Management of health and safety at work Approved Code of Practice 1992. HMSO ISBN 0 11 886330 4. 76
附 錄 一 名 詞 註 解 (Policy) (Organization) 1974 (Accident) ; ; (Incident) (Hazard) ; ; (Ill health) (Risk) (Planning) ( ) 77
(Measuring) (Auditing) (Reviewing) 78
附 錄 二 安 全 衛 生 的 組 織 架 構 政 策 制 定 者 規 劃 者 與 執 行 者 的 重 要 任 務 (6) (7) 1977 79
80
附 錄 三 績 效 標 準 的 最 低 要 求 1. 1.1 1.2 1.3 81
1.4 1.5 ; 1.6 2. - 2.1 (1) 82
(2) 1977 1989 ( ) (3) (4) 2.2 ( ) 83
3. - 3.1 3.2 3.3 84
附 錄 四 事 故 方 式 與 發 生 頻 率 (HSE ) HSE ( 3 ) HSE 1980 1. 100 HSE 100,000 100,000 2. 85
HSE 100,000 100,000 86
成 功 的 衛 生 與 安 全 管 理 英 國 Health & Safety Executive Health and Safety series booklet HS(G)65 Her Majesty s Stationery Office 授 權 編 譯 工 研 院 工 業 安 全 衛 生 技 術 發 展 中 心 編 印
中 華 民 國 八 十 八 年 六 月 發 行 2
目 錄 Acknowledgement 1 4 5 8 10 11 11 14 15 17 18 24 25 29 37 39 40 46 55 59 60 i ii
目 錄 ( 續 ) 62 63 68 70 71 73 75 78 80 82 86
Acknowledgement First published by Her Britannic Majesty's Stationery Office 1991. Adapted and translated by permission of the Controller of Her Majesty's Stationery Office, who accepts no responsibility for the accuracy of this translation. i
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