博愛醫院牙科服務支援站(葵青)

規 劃 及 地 區 設 施 管 理 文 件 第 14/D/2016 號 博 愛 醫 院 香 港 新 界 獅 子 會 家 庭 發 展 中 心 ( 長 青 ) 申 請 增 設 牙 科 服 務 支 援 站 ( 長 青 社 區 中 心 G19 室 ) 目 的 本 文 件 旨 在 向 委 員 簡 述 博 愛 醫 院 申 請 在 長 青 社 區 中 心 G19 室 增 設 牙 科 服 務 支 援 站 的 事 宜 背 景 2. 自 二 零 零 四 年 起, 在 徵 得 政 府 產 業 署 的 同 意 下, 博 愛 醫 院 獲 准 租 用 長 青 社 區 中 心 G19 室 及 105 室, 開 設 博 愛 醫 院 香 港 新 界 獅 子 會 家 庭 發 展 中 心 ( 長 青 ), 為 區 內 居 民 提 供 綜 合 家 庭 服 務 博 愛 醫 院 現 申 請 在 G19 室 增 設 牙 科 服 務 支 援 站, 有 關 服 務 計 劃 書 臚 列 於 附 件 博 愛 醫 院 的 代 表 會 向 委 員 詳 細 介 紹 其 服 務 計 劃 徵 詢 意 見 3. 歡 迎 委 員 就 上 述 建 議 提 出 意 見 如 委 員 同 意 博 愛 醫 院 的 申 請, 本 處 將 會 徵 詢 政 府 產 業 署 的 法 律 意 見, 然 後 修 訂 有 關 租 約 葵 青 民 政 事 務 處 2016 年 2 月

博 愛 醫 院 牙 科 服 務 支 援 站 ( 葵 青 ) 服 務 計 劃 書 博 愛 醫 院 董 事 局 (2016 年 2 月 5 日 )

目 錄 1. 機 構 簡 介... 2 2. 背 景 資 料... 9 2.1 政 府 牙 科 服 務 政 策... 9 2.2 本 院 參 與 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃... 10 3. 計 劃 目 標... 12 4. 運 作 模 式... 13 4.1 服 務 內 容... 13 4.2 服 務 對 象... 13 4.3 服 務 時 間... 13 4.4 受 惠 人 次... 13 5. 管 理 架 構... 14 6. 經 費 來 源... 15 6.1 博 愛 醫 院 董 事 局... 15 6.2 政 府 資 助... 15 7. 營 運 監 察... 16 7.1 統 計 分 析... 16 7.2 工 作 檢 討... 16 7.3 服 務 巡 查... 16 7.4 意 見 調 查... 16 7.5 風 險 管 理... 16 1

1. 機 構 簡 介 博 愛 醫 院 創 立 於 一 九 一 九 年, 迄 今 已 超 過 九 十 六 載, 一 直 本 著 博 施 濟 眾 慈 善 仁 愛 的 宗 旨 服 務 市 民, 積 極 拓 展 多 元 化 的 醫 療 教 育 及 社 會 服 務, 配 合 社 會 發 展 需 要 時 至 今 日, 本 院 開 辦 之 服 務 單 位 共 84 個, 服 務 範 圍 遍 及 港 九 新 界 各 區, 而 醫 療 服 務 ( 包 括 中 醫 服 務 及 牙 科 服 務 ) 亦 是 董 事 局 近 年 重 點 發 展 項 目 之 一 服 務 範 疇 服 務 單 位 醫 療 服 務 [39] 博 愛 醫 院 1 田 家 炳 護 養 院 1 中 醫 臨 床 教 研 中 心 4 針 灸 專 科 中 心 1 綜 合 中 醫 專 科 診 所 5 中 醫 流 動 醫 療 車 20 社 區 健 康 中 心 ( 中 醫 針 灸 戒 煙 計 劃 ) 1 社 區 中 醫 診 所 1 牙 科 診 所 2 牙 科 外 展 隊 2 牙 科 外 展 服 務 處 1 社 會 服 務 [32] 護 養 院 1 護 理 安 老 院 4 長 者 地 區 中 心 1 長 者 日 間 護 理 中 心 4 長 者 鄰 舍 中 心 2 社 會 服 務 中 心 1 2

服 務 範 疇 服 務 單 位 長 者 健 康 支 援 及 進 修 中 心 2 單 身 人 士 宿 舍 1 家 庭 多 元 智 能 中 心 9 青 少 年 中 心 1 極 限 運 動 公 園 1 青 少 年 自 修 室 1 幼 兒 遊 戲 及 藝 術 薈 萃 坊 1 緊 急 援 助 金 及 長 期 病 患 援 助 金 2 長 者 夢 想 成 真 計 劃 1 教 育 服 務 [13] 幼 稚 園 及 幼 兒 中 心 5 小 學 4 中 學 4 總 數 : 84 現 時, 本 院 中 醫 服 務 屬 下 包 括 4 所 中 醫 臨 床 教 研 中 心 ( 與 醫 院 管 理 局 及 本 地 大 學 合 作 ) 5 間 綜 合 中 醫 專 科 診 所 20 部 中 醫 流 動 醫 療 車 2 間 社 區 健 康 中 心 ( 中 醫 針 灸 戒 煙 計 劃 ) 及 1 間 針 灸 專 科 中 心, 服 務 網 絡 遍 佈 全 港, 為 各 階 層 市 民 提 供 全 面 及 專 業 的 中 醫 診 療 服 務 預 計 2015-16 年 度 受 惠 人 次 超 過 50 萬, 反 映 市 民 對 本 院 中 醫 服 務 的 認 同 和 支 持 本 院 首 間 牙 科 診 所 於 2011 年 7 月 在 觀 塘 開 設 ; 第 二 間 診 所 於 2014 年 1 月 在 元 朗 正 式 投 入 服 務 現 時 兩 間 診 所 為 社 區 人 士 提 供 的 牙 科 診 療 服 務 包 括 口 腔 檢 查 洗 牙 補 牙 脫 牙 根 管 治 療 鑲 牙 植 牙 及 矯 齒 服 務 等 除 了 為 有 需 要 人 士 提 供 各 種 優 惠 外, 本 院 牙 科 診 所 均 為 社 會 福 利 署 綜 合 社 會 保 障 援 助 ( 綜 援 ) 計 劃 下 認 可 牙 科 診 所, 為 弱 勢 社 群 提 供 適 切 的 牙 科 診 療 此 外, 本 院 是 關 愛 基 金 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目 下 之 關 愛 牙 科 診 所, 為 合 資 格 長 者 提 供 免 費 鑲 製 活 動 假 牙 及 其 他 相 關 的 牙 科 診 療 服 務 3

同 時, 本 院 轄 下 設 有 牙 科 外 展 隊, 自 2011 年 開 始 參 與 分 別 由 食 物 及 衞 生 局 和 衞 生 署 資 助 的 牙 科 外 展 服 務 計 劃, 為 60 歲 或 以 上 居 於 安 老 院 舍 盲 人 安 老 院 護 養 院 及 長 者 日 間 護 理 中 心 的 長 者, 提 供 免 費 到 診 牙 科 外 展 服 務, 服 務 範 圍 由 元 朗 屯 門 延 伸 至 荃 灣 葵 涌 青 衣 等 各 區 博 愛 醫 院 牙 科 外 展 服 務 參 考 圖 片 本 院 牙 科 外 展 服 務 除 參 與 由 政 府 資 助 的 牙 科 外 展 計 劃 外, 更 與 不 同 的 社 區 機 構 合 作 如 電 台 學 校 院 舍 長 者 日 間 中 心 長 者 地 區 中 心 綜 合 服 務 中 心, 弱 能 人 士 宿 舍 及 工 場 等, 透 過 提 供 口 腔 護 理 知 識 分 享 口 腔 健 康 講 座 及 口 腔 檢 查 等 活 動, 用 身 體 力 行 的 方 法 喚 醒 市 民 對 口 腔 健 康 的 關 注 本 院 牙 科 醫 生 及 牙 科 助 護 專 業 用 心 地 提 供 牙 科 外 展 服 務 4

除 口 腔 檢 查 外, 本 院 牙 科 外 展 隊 會 因 應 長 者 的 需 要, 提 供 有 關 跟 進 服 務 長 者 於 口 腔 護 理 講 座 中 積 極 參 與, 向 牙 科 醫 生 查 詢 有 關 常 見 的 口 腔 問 題 5

本 院 牙 科 醫 生 為 小 學 同 學 提 供 口 腔 護 理 講 座, 同 學 們 積 極 參 與, 踴 躍 發 問 本 院 牙 科 醫 生 為 中 學 生 講 解 常 見 的 口 腔 疾 病 及 預 防 方 式, 同 學 們 均 全 神 貫 注 地 聆 聽 6

本 院 牙 科 醫 生 親 身 教 授 護 理 口 腔 的 技 巧, 讓 活 動 參 加 者 可 即 時 實 習 本 院 牙 科 醫 生 應 善 報 邀 請, 於 節 目 中 與 聽 眾 分 享 有 關 假 牙 及 口 腔 護 理 等 知 識 7

本 院 牙 科 服 務 參 與 由 社 會 福 利 署 舉 辦 之 職 場 師 友 計 劃, 安 排 同 學 到 本 院 牙 科 診 所 進 行 工 作 體 驗 本 院 之 醫 護 關 愛 快 車 為 有 需 要 長 者 提 供 免 費 接 送 服 務 8

2. 背 景 資 料 2.1 政 府 牙 科 服 務 政 策 衞 生 署 現 時 設 有 39 間 政 府 牙 科 診 所, 只 提 供 牙 科 診 療 服 務 予 政 府 公 務 員 及 其 相 關 人 士 ; 另 外, 衞 生 署 設 有 11 間 牙 科 街 症 服 務 診 所, 只 提 供 止 痛 及 脫 牙 服 務 予 市 民 大 衆 一 般 牙 科 治 療 服 務 主 要 由 私 營 診 所 和 非 政 府 機 構 提 供 政 府 牙 科 街 症 服 務 診 所 提 供 予 公 眾 的 免 費 緊 急 牙 科 服 務 名 額 有 限, 加 上 市 場 上 牙 科 醫 生 人 手 長 期 短 缺, 政 府 難 以 於 短 期 內 增 加 牙 科 服 務 予 公 眾 隨 著 本 港 人 口 老 化, 長 者 對 於 牙 科 服 務 的 需 求 與 日 俱 增 政 府 在 過 去 數 年 推 行 了 一 系 列 措 施, 加 強 對 長 者 牙 科 護 理 服 務 的 支 援, 令 更 多 有 需 要 的 長 者 獲 得 適 切 的 牙 科 服 務, 當 中 包 括 : 2.1.1 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 由 2011 年 起, 政 府 與 非 政 府 機 構 合 作 推 行 為 期 三 年 半 的 院 舍 及 日 間 護 理 中 心 長 者 基 礎 牙 科 外 展 服 務 先 導 計 劃, 自 2014 年 10 月 開 始, 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 取 代 院 舍 及 日 間 護 理 中 心 長 者 基 礎 牙 科 外 展 服 務 先 導 計 劃, 正 式 成 為 恆 常 化 計 劃, 由 衞 生 署 資 助 及 負 責 監 管, 為 六 十 歲 或 以 上 居 於 安 老 院 舍 護 養 院 盲 人 安 老 院 及 長 者 日 間 護 理 中 心 的 長 者, 提 供 免 費 到 診 口 腔 檢 查 跟 進 治 療 及 口 腔 健 康 教 育 等 活 動 2.1.2 關 愛 基 金 長 者 牙 科 服 務 資 助 政 府 透 過 關 愛 基 金 推 行 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目, 加 強 支 援 長 者 牙 科 護 理 服 務, 令 更 多 有 需 要 的 長 者 獲 得 適 切 的 牙 科 服 務 關 愛 基 金 自 2012 年 9 月 推 出 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目, 免 費 為 低 收 入 長 者 提 供 鑲 製 活 動 假 牙 和 其 他 相 關 的 牙 科 診 療 服 務 該 資 助 已 在 2015 年 9 月 分 階 段 擴 展 至 領 取 長 者 生 活 津 貼 的 長 者, 首 階 段 涵 蓋 約 13 萬 名 80 歲 或 以 上 的 合 資 格 長 者 9

2.1.3 醫 療 券 政 府 在 2009 年 推 出 長 者 醫 療 券 試 驗 計 劃, 資 助 年 滿 70 歲 的 長 者 使 用 醫 療 券 接 受 基 層 醫 療 服 務, 包 括 牙 科 及 其 他 預 防 性 護 理 服 務 自 2014 年 起, 醫 療 券 計 劃 轉 為 恆 常 化, 亦 將 每 位 合 資 格 長 者 每 年 可 獲 得 的 醫 療 券 金 額 增 加 至 2,000 元 2.2 本 院 參 與 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 博 愛 醫 院 自 2011 年 起 分 別 參 與 由 食 物 及 衞 生 局 推 動 的 先 導 計 劃 及 由 衞 生 署 負 責 監 管 的 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃, 過 去 近 5 年 持 續 為 荃 灣 葵 涌 青 衣 元 朗 及 屯 門 等 地 區 的 體 弱 長 者 提 供 牙 科 外 展 服 務 自 2011 年 4 月 至 2015 年 9 月, 本 院 牙 科 外 展 隊 累 計 提 供 26,411 人 次 免 費 實 地 口 腔 檢 查 洗 牙 清 洗 假 牙 脫 牙 等 牙 科 外 展 服 務, 佔 同 期 政 府 資 助 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 受 惠 人 次 144,260 的 18.3% 自 2014 年 10 月 起, 衞 生 署 優 化 現 行 計 劃, 除 為 合 資 格 長 者 提 供 免 費 的 外 展 基 礎 牙 科 治 療 服 務 外, 亦 增 設 進 一 步 牙 科 診 療 費 用 資 助, 項 目 包 括 鑲 製 假 牙 補 牙 脫 牙 及 其 他 所 需 的 牙 科 治 療, 上 述 資 助 覆 蓋 至 非 社 會 福 利 署 綜 援 受 助 者 亦 可 受 惠 鑑 於 牙 科 醫 生 到 診 院 舍 及 日 間 中 心 提 供 外 展 服 務 時 往 往 受 制 於 外 展 場 地 的 空 間 環 境 和 設 備, 為 確 保 病 人 可 得 到 安 全 而 專 業 的 牙 科 服 務, 外 展 牙 科 醫 生 只 能 提 供 基 礎 的 牙 科 服 務, 大 部 份 比 較 複 雜 的 跟 進 治 療 項 目 需 要 轉 介 至 牙 科 診 所 内 進 行, 如 補 牙 脫 牙 鑲 製 假 牙 及 根 管 治 療 等 根 據 本 院 近 5 年 的 牙 科 外 展 服 務 經 驗, 除 了 預 防 性 的 牙 科 治 療 外, 不 少 長 者 及 其 家 人 均 期 望 能 鑲 製 假 牙 或 修 復 已 破 損 的 假 牙, 使 長 者 能 正 常 地 進 食, 以 滿 足 生 存 的 最 基 本 需 要 由 於 本 院 兩 間 牙 科 診 所 分 別 位 於 元 朗 及 觀 塘, 居 於 荃 灣 及 葵 青 區 之 合 資 格 長 者 到 本 院 牙 科 診 所 接 受 跟 進 治 療 需 要 舟 車 勞 頓, 因 路 途 遙 遠, 令 行 動 不 便 及 體 弱 長 者 卻 步 縱 使 本 院 盡 10

量 向 合 資 格 長 者 提 供 點 到 點 接 送 服 務, 有 需 要 的 長 者 亦 拒 絕 到 本 院 位 於 元 朗 及 觀 塘 的 牙 科 診 所 接 受 由 衞 生 署 資 助 的 跟 進 治 療 服 務 衞 生 署 將 全 港 安 老 院 舍 護 養 院 盲 人 安 老 院 及 長 者 日 間 護 理 中 心 分 配 予 參 與 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 的 非 政 府 機 構 作 爲 計 劃 的 指 定 服 務 提 供 方, 換 句 話 說, 每 一 間 安 老 院 舍 護 養 院 盲 人 安 老 院 及 長 者 日 間 護 理 中 心 均 只 有 一 間 非 政 府 機 構 轄 下 的 牙 科 外 展 隊 負 責 提 供 有 關 服 務 因 此, 本 院 為 居 於 荃 灣 及 葵 青 區 約 2,400 名 合 資 格 長 者 提 供 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 内 相 應 之 牙 科 服 務, 需 要 設 立 一 個 較 便 利 設 備 較 齊 全 及 安 全 的 治 療 環 境, 讓 服 務 使 用 者 可 接 受 所 需 的 牙 科 跟 進 治 療 服 務 本 院 正 積 極 於 荃 灣 及 葵 青 區 物 色 合 適 地 點, 設 置 牙 科 服 務 支 援 站, 為 上 述 計 劃 內 的 合 資 格 長 者 提 供 鑲 製 假 牙 根 管 治 療 補 牙 及 其 他 有 需 要 的 跟 進 治 療 服 務 11

3. 計 劃 目 標 現 時 衞 生 署 提 供 的 公 共 牙 科 服 務 包 括.. 口 腔 健 康 教 育 服 務 學 童 牙 科 保 健 服 務 口 腔 頜 面 外 科 和 轉 介 服 務 牙 科 診 所 及 牙 科 街 症 服 務 等, 服 務 範 疇 以 預 防 教 育 為 主, 門 診 只 提 供 有 限 度 的 緊 急 牙 科 服 務 ( 只 處 理 止 痛 及 脫 牙 個 案 ), 基 層 人 士 對 牙 科 服 務 的 需 要 與 現 行 政 策 存 在 落 差 因 應 人 口 老 化, 要 為 長 者 提 供 完 善 的 照 顧 及 護 理 服 務, 口 腔 護 理 是 不 可 或 缺 的 一 環 為 配 合 政 府 的 長 遠 牙 科 政 策, 本 院 希 望 能 於 現 時 博 愛 醫 院 香 港 新 界 獅 子 會 家 庭 發 展 中 心 ( 長 青 ) 地 下 單 位 ( 位 於 青 衣 長 青 邨 長 青 社 區 中 心 G19 室 ), 增 設 牙 科 服 務 支 援 站 首 階 段 服 務 目 標.. 3.1 為 參 與 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 的 荃 灣 及 葵 青 區 長 者 提 供 免 費 牙 科 跟 進 治 療 服 務 ; 3.2 為 關 愛 基 金 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目 的 合 資 格 長 者 免 費 鑲 製 假 牙 及 提 供 相 關 的 牙 科 跟 進 治 療 服 務 ; 及 3.3 向 社 區 人 士 以 活 動 探 訪 及 講 座 等 形 式 推 廣 口 腔 健 康 教 育, 加 強 大 眾 的 口 腔 護 理 知 識 次 階 段 服 務 目 標.. 3.4 為 合 資 格 申 請 社 會 福 利 署 綜 援 計 劃 牙 科 資 助 項 目 人 士 提 供 牙 科 治 療 服 務 ; 3.5 為 醫 療 券 使 用 者 提 供 所 需 的 牙 科 服 務 ; 及 3.6 在 人 手 配 置 及 資 源 許 可 的 情 況 下, 考 慮 延 伸 服 務 以 涵 蓋 葵 青 區 其 他 社 區 人 士 12

4. 運 作 模 式 4.1 服 務 內 容 為 合 資 格 接 受 政 府 牙 科 資 助 人 士 提 供 鑲 牙 補 牙 根 管 治 療 脫 牙 X 光 評 估 等 牙 科 診 療 服 務 ; 及 為 安 老 院 舍 及 社 區 團 體 舉 辦 免 費 口 腔 健 康 教 育 活 動 4.2 服 務 對 象 荃 灣 及 葵 青 等 區 內 獲 衞 生 署 指 派 之 院 舍 及 長 者 日 間 護 理 中 心 的 60 歲 或 以 上 長 者 ; 接 受 關 愛 基 金 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目 的 長 者 ; 及 接 受 社 會 福 利 署 綜 合 援 助 牙 科 服 務 資 助 的 人 士 4.3 服 務 時 間 因 應 服 務 需 要, 本 院 將 調 配 牙 科 醫 生 及 牙 科 助 護 每 星 期 到 診 兩 至 三 天, 服 務 時 間 為 上 午 九 時 至 下 午 六 時, 每 星 期 約 提 供 18 至 27 小 時 之 牙 科 診 療 服 務 4.4 受 惠 人 次 年 度 每 日 人 次 總 計 第 一 年 12 1,560 第 二 年 13 1,690 第 三 年 14 1,820 ( 註 : 以 每 年 130 個 工 作 天 計 算, 即 每 星 期 2.5 天 X 52 個 星 期 = 每 年 130 個 工 作 天 ) 13

5. 管 理 架 構 博 愛 醫 院 董 事 局 總 幹 事 副 總 幹 事 機 構 發 展 及 牙 科 服 務 總 監 牙 科 服 務 支 援 站 ( 葵 青 ) 牙 科 醫 生 牙 科 助 護 輔 助 人 員 14

6. 經 費 來 源 6.1 博 愛 醫 院 董 事 局 董 事 局 將 撥 款 資 助 博 愛 醫 院 牙 科 服 務 支 援 站 ( 葵 青 ) 之 開 辦 費 用, 當 中 包 括 單 位 裝 修 設 備 購 置 醫 療 保 險 X 光 儀 器 牌 照 申 請 等 ; 服 務 開 支, 當 中 包 括 口 腔 健 康 教 育 活 動 費 用 及 其 它 所 需 服 務 費 用 6.2 政 府 資 助 支 援 站 主 要 服 務 對 象 為 接 受 政 府 牙 科 資 助 的 合 資 格 人 士, 政 府 資 助 來 源 包 括.. 由 衞 生 署 資 助 之 長 者 牙 科 外 展 服 務 計 劃 ; 由 關 愛 基 金 長 者 牙 科 服 務 資 助 項 目 ; 及 社 會 福 利 署 綜 合 援 助 牙 科 服 務 資 助 及 醫 療 券 等 本 院 希 望 為 區 內 弱 勢 社 群 及 有 需 要 人 士, 提 供 專 業 優 質 的 口 腔 護 理 及 牙 科 診 療 服 務, 以 改 善 市 民 大 眾 的 口 腔 及 牙 齒 健 康, 提 升 社 區 人 士 的 生 活 質 素 15

7. 營 運 監 察 7.1 統 計 分 析 按 月 份 / 季 度 / 年 度 向 管 理 層 呈 報 支 援 站 服 務 輸 出 及 財 務 收 支 狀 況, 持 續 監 察 支 援 站 各 項 服 務 表 現 和 效 益 7.2 工 作 檢 討 定 期 召 開 工 作 會 議, 檢 討 各 項 服 務 計 劃 的 進 度 及 成 效, 並 作 出 及 時 和 適 當 的 跟 進 7.3 服 務 巡 查 服 務 經 理 / 服 務 總 監 定 期 前 往 支 援 站 進 行 巡 察, 評 檢 範 圍 包 括 臨 床 服 務 及 行 政 運 作 7.4 意 見 調 查 按 實 際 運 作 及 服 務 需 要 進 行 問 卷 意 見 調 查, 並 根 據 調 查 結 果 作 出 檢 討 跟 進 和 改 善 7.5 風 險 管 理 根 據 本 院 營 辦 醫 療 服 務 的 管 理 經 驗, 並 參 照 相 關 的 專 業 守 則, 除 購 買 所 須 保 險 項 目 外, 亦 會 制 備 各 項 工 作 指 引, 以 確 保 運 作 暢 順, 減 低 事 故 風 險 16