立法建議諮詢稿v.3

性 傾 向 及 性 別 認 同 歧 視 條 例 立 法 建 議 書 諮 詢 稿 香 港 性 小 眾 平 權 聯 盟 2014 年 3 月 1

目 錄 1. 緒 論 2. 反 歧 視 法 的 基 本 精 神 3. 性 傾 向 性 別 認 同 及 性 別 表 達 的 定 義 4. 具 體 立 法 建 議 2

1. 緒 論 反 歧 視 法 的 歷 史 19 1 1995 2 3 4 1995 1996 97 74 歧 視 現 況 1998 2009 53% 13% 29.3% 2012 1 1 2012 11 30 1,181 2012 11 7 2013 1 16 立 法 建 議 2012 1 480 2 487 1995 3 527 1997 4 602 2008 3

2013 1 16 2013 4 建 議 保 障 範 圍 建 議 豁 免 範 圍 1. 2. 3. 立 法 不 會 規 管 的 範 圍 香 港 性 小 眾 平 權 聯 盟 於 2012 年 11 月 由 多 個 同 志 跨 性 別 基 督 宗 教 性 工 作 和 大 專 學 生 組 織 聯 合 組 成, 致 力 推 動 性 小 眾 平 等 權 利, 成 員 包 括 ( 按 筆 劃 排 序 ): 九 龍 佑 寧 堂 女 同 學 社 中 大 性 別 關 注 組 午 夜 藍 世 界 公 民 同 自 在 同 志 公 民 姊 妹 同 志 姐 姐 仔 會 性 神 學 社 性? 無 別! 香 港 中 文 大 學 酷 兒 團 契 香 港 基 督 徒 學 會 眾 樂 教 會 基 恩 之 家 基 督 教 協 進 會 性 別 公 義 促 進 小 組 跨 性 別 資 源 中 心 黑 天 使 音 樂 劇 團 Queer Straight Alliance 4

2. 反 歧 視 法 的 基 本 精 神 平 等 機 會 法 例 只 規 管 歧 視 行 為, 不 會 規 管 道 德 評 價 或 偏 見 (common sense) i.e. 特 定 保 障 範 疇 1999 26 2005 2001 2010 12 5

3. 性 傾 向 性 別 認 同 及 性 別 表 達 的 定 義 3.1 性 傾 向 的 定 義 3.1.1. 3.1.2. 2010 (Equality Act 2010) 12(1) (a) (b) (c) 5 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. (imputed as) 3.1.6 (associate) (a) (b) (c) (d) (e) 6 3.2 性 別 認 同 的 定 義 3.2.1 (sex assigned at birth) 5 2012 19-21 6 4.1 6

(transsexuals) 7 (cross-dressers) 8 3.2.2. (gender identity disorder) 9 (gender dysphoria) 3.3 性 別 表 達 的 定 義 3.3.1. (gender expression) 7 (WPATH) 2012 ( ) 95 8 (WPATH) 2012 93 9 (American Psychiatric Association) (Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders)( DSM IV-TR) 94 2013 (gender dysphoria) World Health Organization 10 (ICD-10CM) 7

4. 具 體 立 法 建 議 4.1 條 例 適 用 範 疇 4.1.1. 4 4.1.2. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 10 4.2 性 傾 向 及 性 別 認 同 歧 視 4.2.1. 4.3 直 接 歧 視 和 間 接 歧 視 4.3.1. 4.3.2. 2008 1 4.4 使 人 受 害 的 歧 視 4.4.1. 1 2 3 4 10 8

4.5 僱 傭 範 疇 的 歧 視 4.5.1 國 際 社 會 相 關 法 例 4.5.1.1 4.5.1.2. 2010 (Equality Act 2010) 1993 (Human Rights Act 1993) 22 1998 (Employment Equity Act 1998) (Sex Discrimination Act 1984) 4.5.1.3. (European Union) 2000 11 (Council Directive 2000/ 78) 11 4.5.2 僱 傭 的 定 義 4.5.2.1. 57 4 18 4.5.3 類 近 僱 傭 關 係 的 情 景 4.5.3.1. (employment-like situations) 4.5.4 擬 立 法 禁 止 在 僱 傭 範 疇 內 的 歧 視 行 為 4.5.4.1. 11 Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation, in Official Journal L 303, 02/12/2000 P. 0016-0022. http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:32000l0078:en:html. 9

4.5.4.2. 4.5.4.3. / 12 (detriment) 4.5.4.4. 4.5.5 法 律 責 任 4.5.5.1. (vicarious liability) (reasonably practicable) 13 4.5.5.2. 4.5.6 歧 視 性 的 廣 告 4.5.6.1. 1993 23 12 1993 22 (a) to refuse or omit to employ the applicant on work of that description which is available 13 Chen v Tamara Rus (unreported., DCEO 2/1999, [2000] HKEC 649). 10

4.5.7 例 外 情 況 4.5.7.1. (exceptions) (exemptions) 4.5.8 性 別 歧 視 條 例 中 的 真 正 職 業 資 格 4.5.8.1. 12 (genuine occupational qualification GOQ) 14 ( 12 2 (a)) ( 12 2 (b)) ( 12 2 (c)) ( 12 2 (d)) ( 12 2 (e)) ( 12 2 (f)) ( 12 2 (h)) 2 ( 12 2 (i)) 4.5.8.2. 4.5.8.3. 3 3 14 12 11

4.5.9 性 傾 向 及 性 別 認 同 歧 視 條 例 中 的 真 正 職 業 資 格 建 議 4.5.9.1. 4.5.9.2. 4.5.9.3. 2010 9 1 1 (occupational requirement) 4.5.9.4. 1984 14 (3) 4.5.9.5. 1993 27 (2) (employment status) 12

1993 4.5.9.6. 4.5.9.7. 2010 (occupational requirement) 13

4.6 教 育 範 疇 內 的 歧 視 4.6.1. 26 13 4.6.2. 2004 15 4.6.3. 建 議 規 管 的 範 圍 4.6.3.1. 4.6.3.2. 4.6.3.3. (a) (b) (c) (i) (ii) (iii) 4.6.4 其 他 情 況 4.6.4.1. 4.6.4.2. 3.2.2. 15 http://law.moj.gov.tw/lawclass/lawall.aspx?pcode=h0080067 14

4.6.4.3. 3.2.2 15

4.7 貨 品 服 務 及 設 施 提 供 的 歧 視 4.7.1. (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) 4.7.2. 4.7.3 不 合 情 理 的 困 難 條 款 4.7.3.1. 4.7.3.2. 4.7.4. 自 行 處 置 處 所 4.7.4.1. 28 (3) 16

4.7.4.2. 4.7.5. 小 型 住 宅 的 例 外 情 況 4.7.5.1. 31 6 4.7.5.2. 4.7.6. 洗 手 間 及 其 他 4.7.6.1. (gender identity disorder) (gender dysphoria) (Gender Recognition Act) 3.2.2. (legal sex) 17

4.8 宗 教 豁 免 4.8.1. 4.8.2. (action or non-action) (openly manifest) 4.8.3. Charles Taylor Jocelyn Maclure (Secularism and Freedom of Conscience) 16 (100-101 ) 4.8.4. (accommodation) 4.8.5. 4.8.6. 17 4.8.7. 16 (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 2011) 17 18

4.8.8. (opt-out) 19

4.9 騷 擾 4.9.1. 性 別 歧 視 條 例 禁 止 的 性 騷 擾 4.9.1.1. (harassment) (quid pro quo) (hostile environment) 4.9.1.2. 4.9.1.3. 4.9.1.4. 4.9.1.5. 1. 2. 3. 4. 5. 4.9.1.6. (vicarious lability) 4.9.2 殘 疾 歧 視 條 例 和 種 族 歧 視 條 例 禁 止 的 殘 疾 和 種 族 騷 擾 4.9.2.1. 18 4.9.2.2. 4.9.2.3. 7 (1) ( ) (2) ( ) ( ) ( 18 (a) (b) (c) (d) (e) 20

) 4.9.2.4. 4.9.2.5. 4.9.2.6. 4.10 中 傷 及 嚴 重 中 傷 4.10.1. (hatred) (serious contempt) (severe ridicule) 4.10.2. 4.10.3. 45 (2) 4.10.4. 4.10.5. (a) (b) (a) (c) 4.10.6. (in the public) 4.10.7. (a) (b) (i) 21

(ii) (c) ( ) 22