untitled

联合国 大会 Distr.: General 11 July 2013 Chinese Original: English 人权理事会 }pè ~ zèr 3 ² t ¹ Ì Ì x~ ä Ì â ö œ 享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员卡塔利娜 德阿尔布克尔克的报告 s ¹Ên ìm qt ÁÈgÌ dko~} 16/2 } 21/2 úà ýt ko~ rq gì sspù js n ìm qt o ùx d Èg x ýx js n ìm q Ì o ù q º o í Âüy ge qéã gì Ë Â²où ² j ² q t iâqºš ý os n ìm qt q ¼ ñê Ùpv jù gì Ìnt É oü ³ nq n ìm q ¾ º xö í  ³ nq ¾ Ÿ ²q ¾ Èöù ý ot ùx d ² ²q } q È t  ñêí } v ²q g ýx ô ²q Âq Í GE.13-15567 (C) 310713 020813

目录 Šx x.... 1-8 3 p. ù s n ìm qt... 9-24 5 A. ² j Ìn  ùùnq«... 11-12 5 B. ²ñÊ... 13-17 6 C. t qù ñê... 18-23 8 D. ù ñê... 24 9. p«x ýx Œ À í ÂÈöù... 25-56 10 A. Ê üžg qƒí... 26-27 10 B. ~«g «... 28-40 10 C. Å Ÿgƒ Ø Åq... 41-45 13 D. ²n... 46-47 14 E. ié õ... 48-49 15 F. Û ² 䈃q y... 50-52 15 G. ir ~ Á«... 53-56 16. }üt q... 57-84 17 A. n¾ vq«}  q ùùn«... 58-68 17 B. t È~ Í... 69-71 20 C. É Êxtg q Ø }... 72-75 20 D. v õ «... 76 21 E. É qr h q~... 77-82 21 F. Á«Í ùÿn à k... 83-84 22 p.... 85-86 23 2 GE.13-15567

导言 1. s ¹Ên ìm qt ÁÈgÌ dko~} 16/2 } 21/2 úà ýt ko~ rq q ù js n ìm qt 2. ¾  gì õøo qé ²z â ºw º r} qlå hÿo Ìr º é o  du qt 3. Âx~ ³ Ís ¹Ên ìm qr s Œv üu ˆâ ýxq tù ¹n ìm 18 ut ¹n 1 25 ut x ìm zqð ä ~³ ºw 11 ut à Ž 2 4. š è ö r ù n ìm r u ŒÂ ² Å d z Ço y À ù q ³ ÀÁÈq Ú 20  êå ¾ q³ 18 ú Ù ² ² ²r p Èg 12 Ž 15 uˆµq «wid 3 ²q Ù Œ ² 7000 tñ ùx n 4 v q ç q Ÿ Ä 35%Ž 80%q Ù } Œ ² 5 ìm kçjo ÁÈ üy kï ³ hý ž o² 6 n ìm ä Òq ä öøòo ygà 1 Kyle Onda and others, Global access to safe Water accounting for water quality and the resulting impact on MDG progress International Journal of Environmental Research and Public Health, vol. 9, No. 3, p. 880 2 Šü µ dnìm ìm ) Ên ìm Å q² 2012 (2012 ) } 15 È 3 è ~  ìmf Ø i ² ˆn ¾ Øq (2009 ) ù  www.source.irc.nl/page/48398 4 Global Water Challenge, WASH Sustainability Charter Collaborating for Best Practices, slide 4. ù  www.slideshare.net/globalgiving/wash-sustainability-charter-collaborating-for-best-practices 5 S. Sutton, Preliminary desk study of potential for self-supply in sub-saharan Africa (2004) p. 7 6 E. Corcoran and others, Sick Water The Central Role of Wastewater Management in Sustainable Development (United Nations Environment Programme and United Nations Human Settlements Programme, 2010) p. 60 GE.13-15567 3

Žˆ g q 2.5 Ž 5 u q 7 ͹k qr ²q 5. ù qù f Å n z 8 2010 Åi g qn µ z dntø À n qä r ²ô 50  Ž È Í 2050 Émrn Ä n 9 rð äq À Í 2030 ¹dn ²étø m «e q ç 10 íˆ q À ¹kq x ¹t ft qä np µá q ƒä ² ~ Ìn qáè g 6. ²y is ¹n ìm qgàˆt wç Ÿ } x z ³ q uunp iìm ³ q ² 2600 uˆµ 11 ö fç n ìm «1 ˆµq rg 5 Ž 28 ˆµ 12 7. ²q Ÿ ¹Ên ìm Å dn Ågs q ² u ö ² öv «ù ØÒ²q Äq ä ««Ã n Ä q À g²q µ «ØoÈ qï j È Ç ²Ù ž } ²yg À ù~ ä gì fÿ Èöù v vd ýxs n ìm t qºà 8. gì g gìö ² º ¹p rð Ågsí dnü µ ² js t rmo gì ͺ q ü Ìnº q }{ t ³ e qè~ ü²z n v px~ Û ƒqtˆrm gìe q ² g rð Íq uu À n ìm 7 Šü Íè ~ ºp qo ö  } 2 È g ² 1000 tq 8 ü } 3 È 9 Šü ö ʈ 2011 t ö ù } ºsˆ (2011 ) } 37-38 È 10 ÁÈ m i ŸÙè 2005-2015 ˆ ù  www.un.org/ waterforlifedecade/scarcity.shtml 11 dn Ÿ dÿåg iìm Žˆ ¹k 2600 uˆµqáè 2013 4 19 ù  www.worldbank.org/en/news/press-release/2013/04/19/wb-confronts-us-260- billion-a-year-in-global-economic-losses-from-lack-of-sanitation 12 Guy Hutton and Laurence Haller, Evaluation of the Costs and Benefits of Water and Sanitation Improvements at the Global Level (dì ¼m 2004 ) p. 3 ù  www.who.int/ water_sanitation_health/wsh0404.pdf 4 GE.13-15567

µáqù ²q e uu í qž ƒ oågq qe gì ¹Å Â²²q â À  í Âq Ç «{ { µ ù q ² Ùp y í q 二. 可持续性与享有用水和卫生设施的人权 9. gì g ù q t réó º x~ ä Ì Â¹ q n ¼ réó g üõ «Á«Í } ² xö } t ñê ù jt Žº q Èt ñê 10. üé où x ü ÅiÂqºŠ Ìn  ùùnq«² js n ìm q ÌqiØ ²ñÊ xö qt ñê A. 逐步实现和利用最大限度可动用的资源 11. ¹ }p } ² js x~ ä Ì Î ºƒ x ùœ v Ÿ ¹ iøgr 13 iøìn  ùùnq«ùœ²³ µé j² r 14 x~ ä Ì ~n ox e iâqºš ² jq iø(í È À ¼ j²q Ì) xö² j q Èùx jx ýxµœs ² Ì 15 o Ât lq xµº dx «t l 12. ~² ¹ g oˆ È Ìµ²Í q ƒâ iø ² ƒp²q 16 ²q f ê  v qå iø ÈoxÀ qiø â Èö ýx q ¹ «Í Ê v ttµœ q f ƒâ s üè Ì íˆ«ü í  e q v Èâ nx íãtˆgr q ¾ q 17 13 x~ ä ~ } 3 ú (1990 ) } 2 14 ü } 9 15 } 15 ú (2002 ) } 11 16 } 3 ú } 10 17 ü } 12 GE.13-15567 5

A. 不倒退原则与紧缩措施 13. ² jt q qÿg ²ö ¹ qiø 18 j q y vq y n ² 19 È sÿo v ² q }ü y Ãq ~íö ¹ qkn 14. y ² r  s t Å Žý²q ²q q â Ø «²Î {t ¼Œ «n ìm «n x önp ² q «Žˆ u ä 20 ² í  g ö ØÒo yq 21 15. vt q r ² ² j Ì oxy 22 È dx  ²q qük (a) p q xöãý Ì ²qž È Çükqk n 23 y È rzq 24 g n{ ºwq } ŸÙµ Ìp t 25 È ²q gw o xø iý q d d ¹ q Ì r ²q p 26 (b) Ão g~ oè Ÿ iø ² Èx ² ( ) jgq µéìnù  Ùnq«² j Ìqt 27 x~ ƒ  º np Û ² 䈃öftq y  v wy x~ Ø ƒ É ìm «{ Ûˆ ƒq Œ ýwy (A/HRC/13/38, } 21 25 ) 18 x~ ä ~g ~}¹è ~ qö 2012 10 23 19 x~ ä ~ } 19 ú (2007 ) } 42 20 ë Ì g  vq³ js n ìm qt q ž (2012 ) } 32 79-81 È 21 A. Nolan (ed.) Economic and Social Rights after the Global Financial Crisis (í Çf) 22 } 3 ú } 9 23 } 19 ú } 42 24 x~ ä ~ À (E/C.12/ISL/CO/4) } 6 25 x~ ä ~g ü q 2012 5 16 26 } 13 ú } 45 } 19 ú } 42 27 } 13 ú } 45 } 19 ú } 42 6 GE.13-15567

(c) º 28 íˆ «e u k È x í㈃gr q¾ 29 Í ggwtìr ö p~ûqˆƒq } 30 (d) ² Ȉ ˆƒ fté õ q xø 31 (e) ² º u q «(E/C.12/ISL/CO/4, } 6 ) í Ÿ yù rí  32 (f) Á«Í v ù h ²q 33 ˆ Ÿg Ÿ (g) ³ ² Âq À«h «{ 34 16. x~ ä Ì ~ g ¾ ºp ùœ jt rm«å q qà ²o ²ÁÈ 35 ~qss p ²q 36 ² gì q u oí ² o v À qù ³ q q gì º q n g È r ²ÁÈ q q g gíˆ Å q ² v ùœrm ² Œv ² y Œ Ÿ² q~ r µársq Í y Œ Ø Ž qà Œ º ùœ~ ù q È v Ž ìm ÅÇj j Žˆ s n ìm qt ÅÇ j ² š ²y ² ² t íˆ º ² Å ihq Ço q È Ÿo Ç qù yq g g jt q y ÍjŸ }ùœ~rm ù q º } 28 E/C.12/ISL/CO/4, } 6 } 19 ú } 42 29 } 15 ú } 13 30 x~ ä ~ } 4 ú } 11 31 } 19 ú } 42 32 x~ ä ~g ü q 33 } 19 ú } 42 34 x~ ä ~q ¹ { l x  Ìnù Ùn«qiØ q z (E/C.12/2007/2) } 35 E/C.12/ESP/CO/5, } 8 E/C.12/ISL/CO/4, } 6 36 } 19 ú } 42 GE.13-15567 7

17. ² ù iâ s qºš Ž ² js n ì m Ì ÅÇj ²q g g~íöù ÃÅ qà}²z }ü ²üÈ Â ÿê y²z ùœ ù n ìm rö ² ˆ ù qž ô v µé js q x~ ä Ì º n ìm q ̳ q C. 人权的可持续性原则 18. Âx~Ž 1980 xx ¼ ö Èùx È vd ýx«xm qj 37 dnj ö ~Èg yºüq qº zv iq (A/42/427 Âz)v o ù ö qºü i i fr±r q Åí x~ j iâ Ÿ ü vdqä ö íö ýx º Ä qœ (ü } 27 È) 19. ù q ² qÿ² Ͳ frp q Å Š ü ù ö ~( +20)Èg y q q zf ü n ȳ²x ² jù ö ²â ü ¹ q À ² qt à }j Î m ²¹ qx~ö x~ xö ² Ùp x~ t ö q ü ù ~kž «m j 38 gì üy È Á 39 f²ÿé noù ù v g x np js n ìm Ìq ž q Âi ( A/HRC/15/31/Add.1) 20. p²qt ñê Íù ö qüf Å gì Ço ù q¹åk i g ² r q ˆüy غ Èx ùè q üu ˆttµ ˆn²q Ø È ÇŽ~«Øq h Ì Å 40 k t n ²qv ² jíµé jtts n ìm qt Ø Í ý È yz q ä È ² 41 Ègvd 37 pj ö q 38 ~} 66/288 úà Âz } 4 } 8 39 gì ºp~«ÁÈq (A/66/255) ºp ŸÙ Êq (A/HRC/18/33) A/HRC/21/42/Add.1, A/HRC/15/55 Corr.1, xö A/HRC/18/33/Add.4 40 ìm²ùù (2011 ) ù  http://sustainablewash.org/sites/ sustainablewash.org/files/page/the_wash_sustainability_charter.pdf Ù ù (2011 ) } 11 È ýt n ù (2011 ) 41 Ù ù } 5 È 8 GE.13-15567

ýx Ø d g x Ø íö ýx js n ìm t qœ (A/HRC/15/31/Add.1, } 65 ) 21. ù uu ùå ØŒ d² ˆ üq Å²Í Ÿ Èx Ž j q n ìm È Âq«Žö m² ˆnqj 42 ü ² È Ÿ x~²ef Å š Ø «p~ä q ží² q Èv x~ q }â m «µº «Œ 22. x n Ê Ø q xž ƒ u ÅgqÉà Èg Ø q fm ² q «43 â np² q «È²üg qä Èox 44 23. goˆ Øq º ù ÈØ ìm µá¼µ µq gì i²ÿ««{q k È ìm ØÉ Ÿ¹q } ~ if 45 ö ìm µáq È qÿù Çz i««üèà Ⱥ õ ² È ý qrºˆƒ ftxö qìr º séq ~ ˆwyÉ õ ² È ²q²zf wyq Œ D. 可持续性与不歧视原则 24. Èz ² v n ìm ÌrºqÀ ž f ñê ñê ÃxŸygnq «q 46 z à } n ìm qž iù xö ý²q g ² äx~ gwy i ² i qö uü käxìnÿ Í Ã } pv ù n ìm Žº g }k~ v À í Éà ˆ{tÄx n ìm ŲŸ «42 } 15 ú } 28 ù the Triple-S WASH Sustainability Assessment Tool, ù  http://waterservicesthatlast.org/news/new_wash_sustainability_assessment_tool 43 the Triple-S WASH Sustainability Assessment Tool ìm²ùù 44 ìm²ùù 45 the Triple-S WASH Sustainability Assessment Tool 46 x~ ä ~ } 20 ú GE.13-15567 9

三. 亏负当代和子孙后代 : 未能在经济增长和危机期间顾及可持续性 25. gì ²o q Œ À xö ³ e qí n ìm µáèöù qž íˆ À Œ q } v ù t ù k~ ½ íã ²yíà u~öm í iý íˆ À kù Œ ²ey À µ~(³²ž ÅŽ q g g) n ìm t Å n ùq ² A. 规划不当与各自为政的体制 26. ty Êq ²Ÿo} qâ² 47 À jn ì m Ì i Ê ƒíé qgàv pn ìm qš èéé ýé ( p g~ ºqŠ n) ýé (nf ç É ) ºwqŸgƒkö rºq n ºfâ ¹ º y Ø Â Ù ~ Âx~ 27. À  ÊÀ jn ìm q Ì v ft n ~ ƒ Ù ««Çj { ««n ìm o q s{ š syy â ü Âq ü~ oè ««o ² xö ih q ~ rs Á«Í( A/HRC/18/33) ²q À ± g È Âqï ŸÙ ²ùxÙn q«q ² qn ìm Ùp í z «qè ï B. 筹资不足与特定供资不当 28. ~«rºq ù e ( A/66/255) rðq¹k Û µ s²³ äq u 48 dg²q q² q «ö² äq ìm u º«nùβ 47 t ko~} 12/8 úà } 4(c) (d) xö} 15 ú } 47 48 ü ö ü gtt~k «ü ºp z «q 2009 ) ù  www.oecd.org/env/resources/42350563.pdf 10 GE.13-15567

2000 uˆµ 49 «vq fáè k ù n ìm q ÂÍ ²y À í ge 1. Çà 29. à np ìm q «ùœ À  í  ³ e ý à Çùx y Çj à ƒ q ŸÙ Ø qr y µá Ø kùœ~ã Ç x à qgà à qñ ÏÃoŸ«d í e x~yì wn ìm Ø«nqn r 30. Ïùº º~ «{ ² äqty g²qt q µé Žx~ ÃyÌ wy z «p¹º Ø º q µénp Ø 50 x~ Çqà Žx~ŸÙ à y ŸÙ ýùˆty x «qn ìm p tyùœ~å g úgäq gwy È Ég giâ Dz v p wy js ºt 31. 2010 x Ïùº r q í qö f º f jf} ÇúÈ~ ~ Ê f Ÿ Šr ~xö «( )q Çoà ¹º q 51 2. Îz ««nrºqf Ø 32. µáq Å ~ Ž z vˆì ü} ü ² q fùrç² 52 š yz ùœ gv ù ù í È yà gz öm ty i x² qft«i z qü di é x~ Çà ˆ t «Ø«n ²ùŒ~ Ž Ø ftf Ø 49 dn «dn «ö 3 äfdnq «} È ù  ZZZXQHVFRRUJQHZILOHDGPLQ08/7,0(',$+46&SGI::'5B)DFWVBDQGB)LJXUHVSGI 50 James Harrison and Mary-Ann Stephenson, Assessing the impact of the public spending cuts taking human rights and equality seriously University of Warwick, Legal Studies Research Paper No. 2011-07, p. 3 51 ~ «oø np q}p } 2012 12 ù  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasional_paper/ 2012/pdf/ocp123_en.pdf 52 Global Water Intelligence, Global water tariffs continue upward trend (2011) ù  www.globalwaterintel.com/archive/12/9/market-profile/global-water-tariffs-continue-upwardtrend.html GE.13-15567 11

ü ( A/HRC/18/33/Add.4, } 50 ) ««kù Žty x qùœ ¹q i ²q À p qù g² ~à ˆ n z Ò Ÿ «t à ³ q 3. È~ Í 33. gì Ð ² n ìm µáq «È~ Í ÅÇ j qq à ²q õ s ù ìm qœ ( A/66/255) 34. np ìm µáqè~ Í Œ~ Í ² äqt ˆ np µáq «(⠫«) ²Ÿ ² d và q ²Ÿ È~ Í º i² «n ²qµíö ù Ø À ö q ìm u Ÿ g~ oè ² gv j q u ö n ²Ÿq Ê È~ Í Í q² «n ìm «f np² qµé ùë 31% Äq 75% 53 35. i² È~qgÀ ù Ço q qáè ÿ q Át «º «q À ÿù z ÿ ² u q«œ 36. Œ n y «öœ qz xv «Øù À¹º q «ùœü w ² «n xž «ùnp jxä Ø q Î f ƒ 132 f y q Ÿ 39%q mž Œ º² 54 Çà q s qù g i¼ «Žo ä µáqƒ «ÊÂvo À ¾ ç ² È~xö qj ³ o ³ Œö nqgà 55 Øqù «Ío ² np Ø ÍÂÍ Ø i «Œ k Ío gñ ù ið q «Ã o É p În wqz Ÿ ø 53 Šü Í ¹kjì Ê Øq dì } È 54 dn «dn «} 5 È 55 ü ~k «Œ 12 GE.13-15567

37. È z Çnp² q È v Ž ä 56 ÿê ~³ Éà Žˆ q»~ í ä ˆ Ð u q «e 4. È rƒ 38. í à qj ÂÍo ù jn ìm ÌqŒ ²³ o q ö f º gì Ð ²² ö Ù öº qáè( A/66/255) np Ù í à o Ù ²qÁÈ ge È È v ² 䈃~ Ò q Ù 39. ö Ù ü Ãs Ù q«} ¹º ~ q ä Ù ü ¹ q x ü ö Ù ~ 2011 q ö Ù 2010 à o² 3%(Ã Í 1335 uˆµ) ² 1997 x Ù Ë Çj  57 n ìm µá Ù w Èà Íq ºwµÁe ýìm µá wq È ƒp x~µá 58 40. ¹k í x ÏÃo ÙÈ~ f º º 2009 È~fÏÃo² 1 u µ(ã o 10.6%) jfq¹k Ù È~ÏÃo 75% ú «{ Ž Ÿ² ið ùœ~ ù ùè q«ù C. 在非国家行为体提供服务方面的挑战 41. Øq t º f «ùx Å Ÿgƒâ yt Ø Ù Å õ Øq ²qŸgƒ ìm Øqž Œ à Ÿºt iø â xù ŸoqiØ Å Ø «y«{ vä jt që «{ 1. Ù Å q Ø 42. Ù Å õ ìm Øq ² y g Ø dçj ö᫲ qáè ù ~³Íüy ù Ågq y Éà Œ h À ØqÅ Å Å ³ ~ Âý ¼õ rºèr ² 56 Ù ù } È 57 ü ö ¹k Ÿ² ö f q Ù Ã 2012 4 ù  www.oecd.org/newsroom/developmentaidtodevelopingcountriesfallsbecauseofglobalrecession.htm 58 ¹kjì Ê } È GE.13-15567 13

qù n ̓ ²ùŒ~ ØŒÿÀ rm«å íˆ ²q s q ykùœ~ ² ºƒqÄ Ç v p yùãs Âq z ö nq ²³ Øq ~ ü ºÀq È ÃÀ q² üxçºü Ê É y ˆ Žg ià º q À i Ú º i Ù Ú rº y Ú ~ˆ y np j u q«~ np «Å xt rq q u 2. yt Ø 43. qü ~ Îy µáqõ â n ì m µáqõ x g Ø q gì Ð vt q ²o öyt n ìm Øq q ( A/HRC/ 15/31) 44. o «q q à à wy w «n Ž w«ê f Ø s ºù qºé yt² qì ³ Åi dfé µéì np Ø Å²Ÿ¼ «Îo «wqz Ä ¹º «d ùœžˆ Ø ù üü ŒÈönp ² q ƒâ «n ~ ²q Øqù 45. yt زùŒ ù q qt ñê  õ Á«qñÊ ³ ºÉ Ðqí  y µá ¹º Øâ n Åqõ «x Ø ~ q g z 59 Çy äqà º í Ç yà ý Ç «rq²z â ˆ¹}É õ q µéq ~ D. 选用技术不当 46. ²n² q p jn ìm Øqù Žº t ˆn ˆn{ g q Ç qà «p ²p «q ˆn² q ² qn ²nè É z Œ hq g À ˆn ü²q Í ä ºw Åq~ ² f ç Í ²o q Âý ty ž ˆn yí (A/HRC/21/42/Add.3, } 33 ) 59 «( )2012 12 21 ~ q } ù  www.imf.org/external/np/loi/2012/grc/122112.pdf 14 GE.13-15567

47. Á f  gì rso Èn Ù g q¾ ùn ÂgÀq À ³o q äï ² Øq äï ù äïq² «n «Ä Î q Œ q uu Å äï qž ù y n Ù º ( /Add.1) ù f gì ÀÀ ƒtø ç~ qäf ²Ÿ «wq«n «j q ÊŽ d ù (A/HRC/18/ 33/Add.4, } 25-27 ) í x À q E. 缺乏切实参与 48. v õ y q iõ ù rm«å ²q í ge g  «npõ q«ø«n Í q Âï ² À Œ Í Ÿºt i Ø â ty ~ ºº ÁÈŸ² q«{ É õ q À ~ ØqÃv v Œv ù òqÃv iõ ²zqj ùœ~rm q² y² ùœg gº Ø qt y v ty~«à º ù g yùœ~ ¹ ͈n tyùœ~ ˆno Âýö wyq k gì Á më Ârso ¹} ö П qm ìm À q y ä ² äù p qâ Î q õ Ø ²ù p ð q (/Add.2, } 30 È) 49. ²ùŒ v ÛˆƒÉ õ q À ÙÀ}²z ²qtŸ²Ž q Ä qœ ³ ±ƒ ² v ˆn ìm öºù qà rm F. 忽视最弱势和最边缘化群体的一种模式 50. ²öq Ê Š««É q Å Û ² äx~ˆƒq y Ûˆƒ ùx y k x~ o x Ì( A/HRC/18/33/Add.4, } 79 ) «ˆ t gì Ÿº{Ø Â~ ²qÅg qˆƒ 60 ² se q Ì }j «{xç q{øï q ( A/HRC/15/31/Add.3 Corr.1, } 22 ) ot ìm qtf ëq ²Î(A/HRC/15/55, } 21 ) rm qñ ˆƒ 60 A/HRC/12/24/Add.1, } 48 A/HRC/15/55, } 25 A/HRC/18/33/Add.2, } 33 GE.13-15567 15

ftùœ~ Í ± wyùœ ƒ ² ç Žˆgwy Øq Î ùœ wyqä º 51. ²y } í  ge ÃsÈ~ ft qã ty È üqt Ç~ ² í Ø r p Øqt ~Ù ý ƒ ²¾ çq ² äqt Ø 52. ² 䈃 ÌqŸg²öot öº q ñê ²yŸg²ùŒ Ž ØÄxg ìm q q À «Œ ±ƒ Ågq sý²qt q Ø ³Íf í ²qf Øq ~ Ø ²y À ~ ù d «È Îýv ˆn Øqt q «n(²öùœžˆ q سÍf ) ù Å xðÿ à n ì m ˆ i qt «ˆ qž ~ Ø q ² ù Ìn «gttµ ý w È À ³ x Îqzi wå Ør ty «w Øq«n ý vj r ˆ ä ز Ùp jù g² à Ž qj G. 缺乏监测 管控和问责 53. r Ä g ù g ²Ÿ Ê ÍÈ~xöv Ç À}q } q f np«ø Ê q v 61 â è ö r q È qù qr ³ ² k ²ÁÈqŒ ų q ø q } u Øqž Œ h À ö r q g( g) q ý 54. goˆ Øq º ù ÈÌnÉ qr Äqž qà q q ²Ÿr ùˆá«íö n ˆ x qà ²zrmo~«q g²y Ùpgvýù qà 55. frºqáè öh q~ Á«ÍqÁÈ i~ q À vo n ìm µá²ÿù q «Œ À i ~ Á«Í y ~ «ÉÃiÁ v ùœíön ì m Ìq j d y ŸgùŒ ~Ÿ º Á«Í p ÀÁÈ ù qž ¹ p} ý º Øï Žº 61 ¹kjì Ê } 25 È q f ² 60%q «Ø ~k ˆnfq f u µé (ü } 33 È) 16 GE.13-15567

² t «k x~ ä Ìq{Ø yœ ²y Ì Ÿ gùn à kq Ì Á«Í Í Ã 56. í j q~ «Á«ÍmŽùŒ~³Í² Ï j q öh q~ q «Ã í Ÿ qš Œ v ~ ù Ÿº{Ø v Á«ÍqÁÈrmº 62 ²y À ùöm À kùöm í «ï oºwqá«í ºý ge püy üq q ~à ¹Ø ~ d pá«í g q à t q«k~ã 63 四. 采取符合人权的措施 57. ²oâ Èöù qt ù À í ¹ «q ìm Å Çq«h A. 采用针对性明确的财政政策并投入最大限度的可动用资源 58. Œ ùxn n ìm µá²ÿ ƒâ «q ² jt g²yž ùœˆ x ¼ q ² t  ²qµÁ  qùùn«y² Ìn«q È~ ˆ ² 䈃 q«v ³ j²q Ìr m ùœ q np ìm q Ç Èâ Ê h r Á«Í xö² xžíˆ í kœ ²² j²q Ì v  ² 59. vt r Žº q Ȉ x~ù e ²Í Ÿ t «n ìm Ø È Ø «v ö Ø ttµù «n ìm ²º ~ pƒ g²yž ~ˆ Ø ôg Ø Äq íö q ƒ ù íö ºwt qœ s n ìm qt Î ü öv x~ù º i yt «v n ìm q«n «q Œ ºÉ ö ² ä ÛˆƒqÄ d g w¹ È«nqt ¹ˆ 62 q f 2013 qè~è Á 10%Ž 60% 2013 q ~ q² «Ã o 32% ºŠŒÊ ² Ø 63 jfq À David Román, Austerity adds to Spain s jobless woes Wall Street Journal, 29 April 2012 GE.13-15567 17

1. Ìn  qùùn«60. ³²Ìn  qùùn«â ³² Âü Ù² j n ìm ÌqiØ jù Žº ~ i «g µáq «q kn ºs qñ ³ i ~ ý Ûˆƒ x~ Ø gì ìm q Ø È ÿ s  qùùn«np²qµ Á qø np¾o Ÿ ghø Ù²Ÿ u } Åq «q gà «j e q È 64 61. ü}ö qt ìm ²Ÿ ±qž ù q Â É ìm µáq«q É gà 65 xöt ÇqÉ ù Ùp q v js n ìm Ìq }ÁÈ k Ùp È qé q } 2. «} z 62. í r ùùn q «ö ìm µá ² í ~ Ž n ìm Ì ÅÇj ² j«q ù Ïà k ùx Ø vt r ºÀqÁÈ Ø 63. v qz Í ˆn ìm µá q «Ùp jù  ²j x² ¾ q Äz qš«66 k Ÿºt iøq y ùx n Âzi(íz ¼mr q i)} x Ÿ q ü Ù «x n ìm µá ² g ttµº ù qä Çq Ù fçjo q 3. v «qˆn 64. gì Í ~ g Ä ÇoÙ yùùnq«â Ð { (A/66/255, } 41 È) ² ²Ç o È v 64 Šr í iý 1 µˆµ ¹k ÂÈ~Ê ² 1.7 µˆµ öên ìm q«n g 2150 uˆµ dì ˆ¹kÊ ìm Èq r²íè ö r j öq (2012 ) } 43 È ù  www.who.int/ water_sanitation_health/publications/2012/globalcosts.pdf 65 E. Felner, Closing the escape hatch a toolkit to monitor the progressive realization of economic, social, and cultural rights Journal of Human Rights Practice, vol. 1, No. 3 (2009) pp. 416-419 66 Rhadika Balakrishna and others, Maximum Available Resources & Human Rights (Centre for Women s Global Leadership, 2011) p. 10 18 GE.13-15567

ùùn«qˆn t ñê o vq Ë «Ù np Ÿº qiø np üu jn ì m t q ¼ xö Øqj ² q i Ÿ Èv «qˆn nx z Ÿ Øqž š g j µáqà ù ùœº Ø z(x öz ) È ¾ Èg Ûˆƒ m «qt Dz z z ¾ Å Èn²q ˆ Îz q ² zø ý Ä ŸÙ 67 xöƒí É z 68 µ nx Ø q x ²ù ˆttµŒ n ìm Øq¹ q ²qž 65. µáf e qey g ³²g q² q«v jù ( h ) Ø Í² Ø qt( tt q Å) np«z À} Ù µá dt ~ h ² tt Í úgä 66. t g ~ j q xv «Že t È j } Ìn«s Î Øqt Øq ~ið È Ã n ìm Åq }j Øq ~ ˆi²Í ƒâ q Ø v }ün ìm t q ¼ uu ùùn«np j q ² Ã Ø ~ Åq }j 67. À Íq ù }iâqeä rö ²ey r±r Èg Dz qu À Ê ù ttµù Ø Œ js qù }q È ey qà}²z xö Ø À rºq Ø xžv } Ø µ Ø ² È «t «Ä â Œ Ç Ê np j ~ ³ ² äqxçrme Žº q Èv h q Å â w² «n ox~kqáè À}²z j Ì Çj ² ƒ«ƒ Èr²Ÿ «À ù Œ ih q~«î Èr²Ÿ «kùœ ih «Œ nx² q zq ~ Âq À º 67 Centre on Housing Rights and Evictions and others, Manual on the Right to Water and Sanitation (Geneva, 2007) p. 147 68 Balakrishna and others, Maximum, p. 10 GE.13-15567 19

68. ù nˆ q«tqä ²Í Ÿq² Œ Ç º«~ ˆnÈ qà À} Èv ² ˆn«h tt ²ey ü üy }j yçj B. 人权预算编制 69. ² qè~ Í jn ìm Ìxö ºwqt Žº 69 ²È ù ²Á«¹}õ Ùp j ÎqùÈ ²Ÿ À² Ê n ìm qù s qr 70. uu ù¹ ÂÈ~ È~ j² go ˆ xç Âx~q ºüÙ ÍùŸq ²ù qà ÀØ ² È ˆ xço È~ È~²z É õ À} ²z 71. qx~ išr o f n ìm µáè ö² õ qè~ Íù ²n ìm Ìqù ²q Ì 70 C. 切实规划以人为本的服务提供工作 : 应对不平等和歧视 72. dµé~ n ìm q Ì q ʲz Ùpv ù q Ø Á«Í véÿ q ù g~ ý µá «q u Ú Çq y Ê Èx à }gr x n ìm µáq Êgf xå iøg Ùp u v ² 䈃œs Øq ~ ²v ùxnù q y ~ 73. x j² r q y Í Í x~ ƒ  ² q Ê È v qx~ à x~ Ø x~ ƒ Â È g À q È~ {Ø ˆi í ô ü Çj í È gì Ûˆƒ 74. í ñ x~ ƒ «z q i v À g~ oè }j ü v Žxj Øqù g ø ~ ýfrâ ç Ø v v Ø 69 Šü t oøî ºp j x~ ä Ìq (E/2009/90) } 44 70 Neil Overy, The Social Justice Coalition and access to basic sanitation in informal settlements in Cape Town, South Africa International Budget Partnership study No. 11, March 2013 20 GE.13-15567

ÍÅ çxö ² ç ¾ ç v à t {tiâqj 75. í jøˆ k 2000 Ž 2005  ³ 5%q Å ç oˆ ² h qrq u pýxðÿ à ˆ i qå ç ¹Ên ² pã rm rqn à ³²¹º Ú Å ² «n q «z ~ ² «o xžv º «Œ v u ù 71 D. 确保参与和赋权 76. ºqxçõ À}²z Èt ñê º k yt q t g yãv g²~ «¾  ² É qõ ²ùx à jù zòq ü ìm Ø mq ¹ ~ Ÿ xçõ Øq ~k orm q ˆn ìm wº«n ² ìmk s qõ É q ~ xžn z À}²z uu ²Ÿ qé º s(a/hrc/18/33, } 68-69 ) ²y²z ³² y ³ xžõ ² â ü q²z ü v «np Äq È Îft Âx~qõ Œ (ü ) E. 切实有效的监测和独立的管控 77. qr â üy ÄÉ xžv n ìm q ~ ÿùx dº «qs žn ü y É i Ȳ fftm f ç ² ft «péƒ f q ƒ w p f ˆ üy }j ºw q ² ft ² Èr Ø ÿ È Çj q À Ä ñ q 78. pxçq qr nùx ºƒ ÉÊ xv ² 䈃 Çj ² qñ npxçqõ Îk ²y n²ùx ²² õ Á«Í 71 Connecting the slums. a utility s pro-poor approach in Bangalore Water and Sanitation Program Field Note, February 2006, p. 2. ù  https://www.wsp.org/sites/wsp.org/files/ publications/319200735514_connectingtheslums.pdf GE.13-15567 21

79. rð ù ²Ÿ r q «f ù 7% Ánp r 72 iý ˆ i²ÿ qÿù ²y i ù ²Ÿr qñ i ùœ px qo è ö r ùè ö qtqt no²qtif ÿ t ôo y ~ 80. Ù r ¹Åq r n ìm Èqù t wy ~ qüüf± ù x g ÿ }üù Âq ü Šü µ ~(µ ~)k o ù q Èr ý À xç y à Ž²ÙqgÀ ²q o ÈƒÍ x~ «Ø Ÿ ù qz vt r Žº q È üè }  g²q ºqŸµ xžv öx~q À Œ y q gn Ù ÍÙqnpÈr qh È i ² µá 81. ö nùœ~ n ìm t rm q } oð oýqt r À Ìr º q n º Ð j x~ ºƒt q ù Ùpv q } ÿ~rm ² ² ²q } º ù «ü ý²ÿqoýt k q º ù x Ÿºr n ìm Ì Ÿ ÀqiØ 82. gv «ù ùå «Œ ²Ÿh ~ ² r n ìm ÌkèÉ y~ ~ qšœ rq v ¹ ÊÉ Ø rå ² g ²q«{ ç Ø g²q çq n ìm ØqùŒ ± F. 问责制与可否由法院审理 83. ù À n ìm q Ì Á«Í ü Á«Í ºwqñÊ ² q ~xöõ rpºš x²qñêg Á«Í g gn ìm ÌqŸg qÿ g Ⱥ ² q } ö ŠŒq xö qz Í ˆft xç x Ÿ v wys n ìm q Ì n ìm Ì Ãùx kqt à iv g yt 84. ²ùx³²ö«n i² q q ² À} Ø n ìm µáqá«í µáqù ù n y ² ÁÈ ²q â Ìn² Â}Å ~ q 72 ¹kjì Ê } È 22 GE.13-15567

73 ²â Ìn u qü ~ º g y~ º qrqi qá«í t kõ Ù v Ùp ²Ø µáqá«í y Í p y ùx í Í 五. 结论和建议 85. gì gù È t ñê jn ìm qt Žº ù k g ²r q ù Åi hq u üu ý qt Ø ü v ³²~«Ø qÿg rm rq ä Èý x ýx n ìm d g x Ø íö js ²qt qœ vt q k ù qž Ùpg x ýx j h À n ìm Ågq 86. d ²ñÊ gì (a) ²Ÿx j h ö Øgr q ü Ê y Êâ y µ Á Ù Å õ Ø qüy À iøö ºp v h ýtt Øq À Ê È ²Ÿ x Žgí Ø Œ (b) Ø é ü ÊqŒ v ü ¼ µ«ˆ Œ v «qˆn v  ÌnùÙn«(c)  ÌnùÙn«x ¾ q Øz v rm ¼É (d) v «qˆn ~ ýtt q Ø (e) s ŸüyiØ v j ù (žígtt Ø hq Ø) j n ìm Åq x~ù (f) q««ê v ² ²Ÿ «Çj j ºwqŸgƒk ² ž (g) ùœ q À ömq{ ²ž ²Ÿ s ²qž ük y q v p Û ƒqt Ž³ q }ü x~ ä Ì ~Í q  73 ²  ɵ ë k ~ q GE.13-15567 23

(h) ¹ nx~ ƒ  ü x~ ƒ ÂÊg 2015 ýq Èö r (i) v É õ n ìm ftìm À x~ ä ù ùx Íù ˆn (j) ¹ke n ìm ²Ÿq h qr â È ù q yr (k) v n ìm µá²ÿh q~ (l) Âe Á«Í x n ìm È ù q ²qž (m) 2015 ýqšü ö zfê È Ã Ø ~ }j v ù qºpn ìm qr 24 GE.13-15567