标题

政 分 报 告 Development Reports 政 2 摘 要 : 204 年, 越 南 继 续 贯 彻 落 实 越 南 共 产 党 第 十 一 次 全 国 代 表 大 会 决 议 精 神, 越 南 共 产 党 第 十 二 次 全 国 代 表 大 会 各 项 准 备 工 作 的 进 度 明 显 加 快 ; 继 续 加 强 党 内 外 民 主 政 建 设, 探 索 推 进 政 领 域 的 一 系 列 改 革 举 措 ; 加 大 预 防 和 打 击 贪 污 腐 败 行 为 的 力 度 ; 加 强 党 员 干 部 思 想 道 德 建 设 ; 总 体 上 保 持 了 政 和 社 会 形 势 平 稳, 为 实 现 经 济 和 社 会 发 展 目 标 提 供 保 障 关 键 词 : 越 南 204 年 政 09

越 南 蓝 皮 书 一 越 共 中 央 召 开 十 一 届 九 中 全 会 十 中 全 会 和 十 一 中 全 会, 研 究 部 署 十 二 大 准 备 事 项 和 政 经 济 文 化 建 设 等 各 项 工 作 越 共 中 央 委 员 会 于 203 年 召 开 十 一 届 七 中 和 八 中 两 次 全 会 按 照 中 央 委 员 会 原 定 的 工 作 计 划, 204 年 上 半 年 和 205 年 初, 越 共 中 央 委 员 会 先 后 召 开 十 一 届 九 中 全 会 和 十 中 全 会 205 年 5 月, 越 共 中 央 委 员 会 又 召 开 了 十 一 中 全 会 越 共 中 央 十 一 届 九 中 全 会 于 204 年 5 月 8 ~ 4 日 在 河 内 召 开 会 议 总 结 了 八 届 五 中 全 会 建 设 情 况 和 发 展 越 南 民 族 本 色 浓 郁 先 进 文 化 决 议 的 执 行 情 况, 讨 论 了 党 的 十 二 大 会 议 的 各 文 件 提 纲 草 案, 研 究 出 台 了 关 于 做 好 迎 接 党 的 十 二 大 各 项 准 备 工 作 召 开 各 级 党 代 会 的 指 导 意 见, 通 过 了 新 的 党 内 选 举 规 则, 做 出 了 关 于 按 照 十 一 届 四 中 全 会 关 于 党 的 建 设 决 议 精 神, 在 党 内 干 部 中 开 展 信 任 测 评 的 决 定 会 议 还 审 议 并 同 意 颁 布 关 于 建 设 和 发 展 满 足 国 家 可 持 续 发 展 要 求 的 越 南 文 化 和 越 南 人 的 决 议 (33 - NQ / TW 号 决 议 ) 此 次 会 议 研 究 和 部 署 工 作 的 重 点 是 迎 接 越 共 十 二 大 的 召 开 加 强 党 的 建 设 加 强 文 化 建 设 从 全 会 的 内 容 看, 研 究 的 事 项 涉 及 越 南 政 经 济 和 社 会 发 展 的 一 些 重 大 问 题, 如 经 济 增 长 模 式 与 结 构 的 调 整, 经 济 社 会 发 展 的 目 标, 社 会 进 步 和 公 平, 如 何 进 一 步 融 入 国 际 社 会, 到 2020 年 越 南 基 本 成 为 现 代 化 工 业 国 的 可 能 性 和 实 现 程 度, 如 何 加 强 文 化 建 设 与 实 现 人 的 发 展, 党 内 选 举 制 度 的 一 些 新 规 定, 总 结 实 施 不 再 设 立 县 郡 坊 人 民 代 表 会 议 试 点 工 作 等 越 南 共 产 党 电 子 报 评 选 204 年 十 大 事 件, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 28340688&cn_ id = 693446 020

政 此 次 会 议 还 在 会 议 公 报 中 对 越 南 干 扰 中 国 98 钻 井 平 台 正 常 作 业, 引 发 中 越 海 上 摩 擦 的 局 势 表 示 关 注, 表 达 了 越 南 对 南 海 问 题 的 立 场 越 共 十 一 届 九 中 全 会 进 行 之 际, 也 正 是 越 南 发 生 较 大 规 模 针 对 外 资 企 业 的 打 砸 暴 力 事 件 之 时 越 南 在 干 扰 中 国 钻 井 平 台 作 业 问 题 上, 试 图 借 助 释 放 民 意 向 中 方 施 加 压 力, 却 对 自 身 社 会 稳 定 和 经 济 发 展 带 来 很 大 伤 害, 也 使 中 越 睦 邻 友 好 关 系 受 到 损 害 会 议 研 究 了 越 共 十 二 大 主 要 文 件 提 纲 草 案, 包 括 政 报 告 206 ~ 2020 年 五 年 经 济 社 会 发 展 方 向 和 任 务 等 会 议 认 为, 过 去 的 一 段 时 间 里, 围 绕 十 二 大 各 项 文 件 的 起 草, 各 项 准 备 工 作 进 展 顺 利, 政 报 告 是 越 共 十 二 大 的 主 要 文 件, 对 越 南 共 产 党 领 导 全 党 全 民 全 军 建 设 和 保 卫 祖 国 起 着 极 为 重 要 的 作 用 政 报 告 的 内 容 应 高 度 概 括 体 现 党 的 思 想 道 路 主 张 和 政 策, 指 导 社 会 生 活 各 个 领 域 206 ~ 2020 年 五 年 经 济 社 会 发 展 方 向 和 任 务 应 是 党 对 经 济 社 会 发 展 路 径 及 政 策 主 张 的 具 体 化 越 共 中 央 委 员 会 要 求, 要 在 政 局 指 导 下 由 起 草 小 组 继 续 对 这 些 文 件 进 行 修 改 完 善, 并 提 交 十 一 届 十 中 全 会 进 行 审 议 此 次 会 议 依 据 党 章 和 过 去 颁 布 的 党 内 选 举 规 定, 讨 论 并 通 过 了 新 的 党 内 选 举 规 则, 并 将 由 政 局 根 据 全 会 的 意 见, 颁 布 这 一 规 则 实 施 的 具 体 指 导 意 见, 以 保 障 这 一 规 则 的 落 实 同 时, 根 据 十 一 届 四 中 全 会 关 于 党 的 建 设 若 干 紧 迫 问 题 的 决 议 精 神, 此 次 会 议 决 定 对 党 的 领 导 干 部 包 括 党 组 织 和 在 国 家 机 关 祖 国 阵 线 和 各 社 会 政 团 体 工 作 的 党 的 领 导 干 部 进 行 信 任 测 评 此 项 工 作 一 般 在 党 的 大 会 期 中 第 三 年 定 期 进 行, 也 可 以 在 有 需 要 时 进 行, 最 近 的 信 任 测 评 在 204 年 进 行 对 越 共 中 央 政 局 书 记 处 的 信 任 测 评, 在 第 十 越 共 中 央 十 一 届 九 中 全 会 公 报, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail. aspx? co_ id = 3006&cn_ id = 652086 02

越 南 蓝 皮 书 三 届 国 会 对 经 国 会 选 举 或 国 会 批 准 的 各 领 导 干 部 进 行 信 任 测 评 后 进 行 全 会 要 求 政 局 根 据 会 议 形 成 的 意 见, 对 203 年 2 月 8 日 政 局 关 于 进 行 信 任 测 评 的 中 央 第 65 号 规 定 进 行 修 改 和 补 充, 并 制 定 落 实 措 施 会 议 认 为, 越 共 八 届 五 中 全 会 建 设 和 发 展 越 南 民 族 本 色 浓 郁 先 进 文 化 的 决 议 继 承 和 发 展 了 胡 志 明 的 文 化 思 想, 是 对 革 新 开 放 理 论 与 实 践 的 总 结 贯 彻 落 实 该 决 议 5 年 来, 各 项 工 作 已 取 得 显 著 成 效, 也 存 在 一 些 缺 陷 和 不 足, 必 须 进 一 步 加 强 文 化 建 设, 适 应 越 南 建 设 和 发 展 的 总 体 需 要 在 此 基 础 上, 会 议 做 出 了 关 于 建 设 和 发 展 满 足 国 家 可 持 续 发 展 要 求 的 越 南 文 化 和 越 南 人 的 决 议, 越 南 媒 体 认 为, 这 一 决 议 将 会 为 推 进 文 化 建 设 做 出 积 极 的 贡 献 为 修 订 完 善 越 共 十 二 大 文 件 草 案, 越 共 中 央 在 总 书 记 阮 富 仲 主 持 下, 于 204 年 月 下 旬 召 开 了 很 多 老 同 志 参 加 的 十 二 大 文 件 草 案 征 求 意 见 会 原 越 共 中 央 总 书 记 黎 可 漂 农 德 孟, 原 越 共 中 央 政 局 委 员 原 中 央 书 记 处 书 记 原 国 家 副 主 席 政 府 副 总 理 国 会 副 主 席 等 一 大 批 老 同 志 出 席 会 议, 此 次 会 议 也 为 越 共 十 一 届 十 中 全 会 做 了 准 备 可 以 看 出, 在 重 大 问 题 上 和 重 要 时 点 越 南 的 老 同 志 仍 在 发 挥 一 定 的 影 响 围 绕 越 共 十 二 大 文 件 的 准 备 工 作, 阮 富 仲 总 书 记 多 次 到 中 央 理 论 委 员 会 进 行 调 研, 指 导 理 论 研 究 工 作 越 共 十 二 大 文 件 的 起 草 工 作 和 中 央 理 论 委 员 会 成 立 20 周 年 的 总 结 工 作 在 越 共 中 央 的 领 导 下, 中 央 理 论 委 员 会 一 直 在 开 展 革 新 开 放 30 年 理 论 与 实 践 总 结 的 相 关 工 作, 并 高 度 重 视 加 强 执 政 党 建 设 的 研 究 204 年 8 月, 中 央 理 论 委 员 会 召 开 第 十 二 次 会 议, 结 合 革 新 开 放 理 论 与 实 践 总 结, 着 重 研 究 了 4 个 越 共 中 央 十 一 届 九 中 全 会 公 报, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail. aspx? co_ id = 3006&cn_ id = 652086 022

政 方 面 的 问 题 : 一 是 执 政 党 革 新 30 年 来 取 得 的 成 果 及 面 临 的 问 题 ; 二 是 在 当 今 背 景 下 越 共 提 高 执 政 能 力 改 进 执 政 方 式 和 干 部 工 作 的 措 施 ; 三 是 30 年 革 新 过 程 中 实 现 党 的 领 导 国 家 管 理 人 民 做 主 之 间 的 关 系 ; 四 是 当 今 越 共 一 党 执 政 背 景 下 发 扬 民 主 及 其 实 践 经 验 的 总 结 205 年 月 5 ~ 2 日, 越 共 中 央 十 一 届 十 中 全 会 在 河 内 举 行 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 主 持 会 议, 并 在 开 幕 和 闭 幕 式 上 发 表 讲 话 会 议 重 点 研 究 召 开 越 共 十 二 大 准 备 工 作 和 涉 及 人 事 工 作 的 相 关 事 项 会 议 对 越 南 革 新 开 放 30 年 取 得 的 成 绩 给 予 高 度 评 价, 就 革 新 开 放 30 年 若 干 理 论 与 实 践 问 题 总 结 报 告 草 案 内 容 进 行 了 讨 论 会 议 还 补 选 8 名 委 员 进 入 十 一 届 中 央 检 查 委 员 会, 研 究 了 报 刊 发 展 与 管 理 等 问 题 除 着 重 讨 论 十 二 大 文 件 草 案 外, 此 次 会 议 引 起 人 们 关 注 的 一 项 内 容 就 是 根 据 九 中 全 会 的 决 定, 在 中 央 委 员 会 范 围 内, 对 中 央 政 局 委 员 和 书 记 处 成 员 进 行 了 信 任 测 评 可 能 这 次 信 任 测 评 与 下 一 步 十 二 大 越 共 中 央 的 人 事 安 排 有 密 切 联 系, 信 任 测 评 的 结 果 未 见 公 布 关 于 越 共 十 二 大 文 件 草 案 如 政 报 告 等 文 件 内 容 的 修 改 完 善, 会 议 指 出 应 集 中 说 明 一 些 重 大 问 题, 如 努 力 奋 斗 使 越 南 早 日 基 本 成 为 现 代 工 业 化 国 家, 革 新 经 济 增 长 模 式, 完 善 社 会 主 义 方 向 市 场 经 济 体 制, 建 设 富 有 民 族 特 色 的 文 化 和 实 现 人 的 发 展, 发 展 教 育 医 疗 事 业, 保 护 环 境, 巩 固 国 防 保 卫 国 家 领 土 主 权 完 整 保 卫 社 会 主 义 制 度, 发 扬 民 主 巩 固 民 族 大 团 结, 建 设 社 会 主 义 法 权 国 家, 加 强 党 的 建 设 提 高 领 导 能 力 和 执 政 能 力 会 议 提 出, 总 结 越 南 革 新 开 放 的 经 验 和 教 训, 不 断 推 进 越 南 的 革 新 开 放 事 业, 要 继 续 处 理 好 几 个 重 大 关 系 : 革 新 稳 定 和 发 展 的 关 系 ; 经 济 革 新 和 政 革 新 的 关 系 ; 遵 循 市 场 规 律 和 保 证 社 会 主 义 方 向 中 央 理 论 委 员 会 第 十 二 次 会 议 召 开, 越 南 共 产 党 电 子 报 ( 中 文 版 ) 204 年 8 月 6 日 报 道, http: / / cn cpv org vn / Modules / News _ China / News _ Detail _ C aspx? CN _ ID = 667752&CO_ ID = 7338645 023

越 南 蓝 皮 书 的 关 系 ; 发 展 生 产 力 与 完 善 社 会 主 义 生 产 关 系 之 间 的 关 系 ; 国 家 和 市 场 的 关 系 ; 经 济 增 长 与 文 化 发 展 和 实 现 社 会 公 平 进 步 的 关 系 ; 建 设 社 会 主 义 与 保 卫 社 会 主 义 祖 国 的 关 系 ; 独 立 自 主 和 融 入 国 际 社 会 的 关 系 ; 党 的 领 导 国 家 管 理 和 人 民 当 家 做 主 的 关 系 从 越 共 十 一 届 九 中 和 十 中 全 会 的 基 调 和 反 复 强 调 的 内 容 可 以 看 出, 206 年 召 开 的 越 共 十 二 大 将 会 继 续 坚 持 和 发 展 革 新 开 放 的 基 本 路 线 与 方 针 政 策, 坚 持 走 社 会 主 义 道 路, 坚 持 越 南 共 产 党 的 领 导, 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 方 向 市 场 经 济 体 制, 领 导 越 南 人 民 为 实 现 越 南 走 向 民 主 公 平 文 明 和 富 强 的 现 代 化 工 业 国 家 而 继 续 努 力 奋 斗 尽 管 越 南 社 会 上 思 想 理 论 界 甚 至 领 导 层 思 想 活 跃, 时 而 出 现 一 些 杂 音, 越 共 党 内 思 想 政 道 德 和 生 活 方 式 退 化 现 象 有 所 滋 长, 党 自 身 反 和 平 演 变 和 自 我 演 变 的 压 力 很 大, 越 共 中 央 领 导 层 的 决 策 力 和 影 响 力 常 常 被 低 估, 但 越 共 掌 控 局 势, 决 定 越 南 政 社 会 发 展 方 向 的 大 势 不 会 轻 易 发 生 改 变, 越 南 发 展 的 基 本 政 方 向 也 不 会 出 现 逆 转 205 年 2 月 上 旬, 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 在 越 共 中 央 检 查 委 员 会 调 研 工 作 时, 特 别 强 调 中 央 检 查 委 员 会 和 下 级 机 构, 要 在 各 级 党 代 会 党 的 全 国 十 二 大 代 表 大 会 人 事 安 排 中, 切 实 履 行 职 责 任 务, 确 保 不 使 那 些 政 思 想 道 德 和 生 活 方 式 退 化 变 质 贪 污 腐 败 官 僚 主 义 个 人 主 义 机 会 主 义 不 符 合 标 准 的 人 被 选 为 党 代 会 代 表 和 十 二 大 代 表 2 205 年 5 月 4 日, 越 共 中 央 召 开 十 一 届 十 一 中 全 会, 着 重 研 究 2 越 共 中 央 十 一 届 十 中 全 会 公 报, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail. aspx? co_ id = 300&cn_ id = 694926 该 公 报 和 越 南 官 方 的 其 他 一 些 报 道 中, 或 提 到 要 处 理 好 八 大 关 系 或 是 九 大 关 系 讲 到 九 大 关 系 时, 多 出 一 个 国 家 和 市 场 的 关 系 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 在 中 央 检 查 委 员 会 调 研, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 300&cn_ id = 699360 024

政 十 二 大 人 事 安 排 的 工 作 方 向 和 原 则, 也 包 括 十 二 大 代 表 的 名 额 和 分 配 等 具 体 问 题 此 外, 会 议 还 研 究 了 地 方 政 权 组 织 形 式 龙 城 国 际 航 空 港 等 问 题 越 共 十 二 大 人 事 安 排 是 越 南 和 外 界 普 遍 关 注 的 重 要 事 项, 随 着 大 会 召 开 日 期 的 临 近, 各 级 党 代 会 陆 续 召 开, 相 关 准 备 工 作 的 进 展 明 显 加 快 但 各 种 力 量 和 因 素 将 会 继 续 博 弈 并 施 加 各 自 的 影 响, 不 到 十 二 大 会 议 召 开 前 的 最 后 关 头, 很 难 会 有 人 事 方 面 的 确 定 消 息 二 出 台 新 的 党 内 选 举 规 则, 加 强 民 主 政 建 设, 推 进 政 和 行 政 领 域 的 一 系 列 改 革 举 措 根 据 越 共 十 一 届 九 中 全 会 决 定, 越 共 中 央 于 204 年 6 月 9 日 颁 布 了 由 阮 富 仲 总 书 记 签 署 的 党 内 选 举 规 则 (244 - Q / TW 号 ), 取 代 了 2009 年 4 月 颁 布 的 同 名 文 件 (220 - Q / TW 号 ) 这 一 党 内 选 举 规 则 在 十 一 届 八 中 全 会 上 已 进 行 了 初 步 讨 论 新 的 党 内 选 举 规 则 共 7 章 38 条, 比 原 来 的 党 内 选 举 规 则 减 少 章, 增 加 5 条 党 内 选 举 规 则 新 修 改 的 内 容 包 括 : 党 委 委 员 党 委 常 委 中 央 政 局 委 员 书 记 处 书 记 人 选 的 推 荐 提 名 ; 候 选 人 名 单 中 的 差 额 ; 选 举 名 单 的 确 定 ; 选 举 的 程 序 与 手 续 等 2 这 一 规 则 体 现 出 越 南 共 产 党 在 发 展 党 内 民 主 过 程 中 进 一 步 坚 持 民 主 集 中 制 的 原 则 越 南 共 产 党 20 年 十 一 大 修 订 的 党 章 第 九 条 规 定, 中 央 委 员 会 是 越 南 共 产 党 全 国 代 表 大 会 召 开 期 间 至 高 无 上 的 权 力 机 关 党 代 会 每 5 年 召 开 一 次, 全 国 各 地 的 党 组 织 选 举 代 表 参 加 全 国 的 党 代 会 2 越 共 中 央 十 一 届 十 一 中 全 会 隆 重 开 幕, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail. aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 7370 越 共 中 央 十 一 届 九 中 全 会 闭 幕, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail. aspx? co_ id = 300&cn_ id = 652079 025

越 南 蓝 皮 书 新 的 党 内 选 举 规 则 颁 布 后, 各 级 党 的 代 表 会 议 将 会 按 照 这 一 规 则 召 开, 陆 续 选 举 产 生 出 席 206 年 第 十 二 次 全 国 代 表 大 会 代 表 各 地 近 400 万 名 党 员 的 代 表 新 规 则 适 用 于 党 的 支 部 到 中 央 委 员 会, 但 不 适 用 于 党 的 全 国 代 表 大 会 党 的 全 国 代 表 大 会 的 选 举, 由 代 表 大 会 规 定 由 党 组 织 提 名 的 国 家 领 导 人 祖 国 阵 线 和 人 民 团 体 领 导 职 位 人 选 的 选 举, 适 用 此 规 则 近 年 来, 越 共 在 各 级 党 组 织 的 选 举 工 作 中, 一 直 在 试 行 扩 大 差 额 选 举 的 措 施, 这 一 新 规 则 的 颁 布, 试 图 将 其 有 关 探 索 加 以 制 度 化, 也 反 映 出 越 共 推 进 党 内 民 主 的 努 力 这 次 新 的 党 内 选 举 规 则 的 颁 布 已 引 起 外 界 的 一 些 议 论 和 猜 测 总 的 来 看, 它 有 利 于 推 进 党 内 民 主 程 序, 如 它 强 调 了 差 额 选 举 的 做 法, 规 定 党 内 选 举 候 选 人 和 当 选 者 要 有 0% ~ 30% 的 差 额, 一 般 是 在 5% 但 同 时 还 要 看 到, 它 取 消 了 2006 年 十 大 和 20 年 十 一 大 中 央 委 员 候 选 人 除 组 织 提 名 外, 还 可 以 由 代 表 提 名 和 个 人 自 荐 的 做 法, 规 定 所 有 候 选 人 必 须 由 中 央 政 局 批 准, 即 组 织 提 名, 以 避 免 中 央 对 候 选 人 提 名 的 失 控 2 204 年 月, 越 南 第 十 三 届 国 会 第 八 次 会 议 对 政 府 总 理 阮 晋 勇 和 其 他 政 府 成 员 进 行 了 质 询 此 外, 会 议 期 间 还 举 行 了 对 领 导 干 部 的 信 任 测 评 这 是 继 203 年 国 会 对 国 会 干 部 和 由 国 会 批 准 通 过 的 干 部 首 次 进 行 信 任 测 评 后 的 再 次 测 评, 测 评 投 票 结 果 也 很 快 在 媒 体 上 进 行 了 公 布 坚 持 这 一 做 法 有 利 于 国 会 代 表 和 选 民 对 领 导 干 部 的 监 督 制 度 化, 加 上 国 会 一 直 在 实 行 代 表 质 询 和 领 导 干 部 回 答 质 询 的 制 度, 因 此, 有 利 于 在 国 会 代 表 层 面 推 进 民 主 建 设 此 次 信 任 测 评 共 涉 及 50 位 领 导 干 部, 与 203 年 相 比, 领 导 干 部 总 数 略 有 增 加, 一 些 干 部 的 2 党 内 选 举 规 则 第 条, http: / / ado hcmuaf edu vn / data / file / V n% 20b n% 20c a% 20 ng,%20các%20 oàn%20th / V n% 20b n% 20c a% 20 ng / QD - 244 - BCHTW - 09 _ 06_ 4 - QuyCheBauCuTrongDang pdf 党 内 选 举 规 则 第 6 条 026

政 得 票 情 况 也 有 不 小 变 化, 其 中 最 明 显 的 变 化 就 是 政 府 总 理 阮 晋 勇 的 得 票 情 况, 同 203 年 国 会 信 任 测 评 相 比, 阮 晋 勇 得 到 了 大 多 数 国 会 代 表 的 好 评, 获 得 高 信 任 票 320 票, 占 64 39%, 获 得 信 任 票 96 票, 占 9 32%, 获 得 低 信 任 票 68 票, 占 3 69% 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 在 204 年 2 月 初 与 河 内 市 选 民 接 触 时, 曾 对 国 会 这 次 进 行 的 信 任 测 评 有 一 些 评 价 他 认 为, 对 由 国 会 选 举 或 由 国 会 批 准 的 领 导 干 部 进 行 信 任 测 评 起 到 了 积 极 的 作 用, 既 调 动 了 那 些 得 信 任 票 数 高 工 作 好 的 人 继 续 增 强 责 任 心 进 一 步 做 好 工 作 的 积 极 性, 也 提 醒 了 那 些 做 得 不 够 好 面 对 选 民 投 票 需 要 比 此 前 更 加 努 力 的 人 对 于 有 人 建 议 将 信 任 测 评 的 3 个 等 次 高 信 任 信 任 和 低 信 任 改 为 信 任 和 不 信 任 两 个 等 次, 阮 富 仲 也 进 行 了 解 释, 认 为 3 个 等 次 是 比 较 合 适 的 他 还 认 为, 近 两 年, 国 会 进 行 的 信 任 测 评 是 在 党 的 领 导 下, 提 高 人 民 做 主 地 位 实 现 民 主 工 作 的 一 大 进 展 同 时 也 体 现 出 国 会 活 动 更 具 有 效 果 2 关 于 县 郡 坊 不 再 设 立 人 民 代 表 会 议 组 织 机 构 的 改 革, 是 越 南 根 据 越 共 十 届 五 中 全 会 决 议 精 神, 推 进 国 家 行 政 改 革 战 略 的 一 部 分 对 此, 越 南 政 府 一 直 在 进 行 试 点 和 探 索 203 年 8 月, 阮 晋 勇 总 理 曾 召 开 专 门 会 议, 听 取 试 点 工 作 情 况 总 结 和 意 见 建 议 会 议 强 调, 县 郡 坊 不 再 设 立 人 民 代 表 会 议 组 织 机 构, 不 是 要 削 弱 和 取 消 人 民 代 表 会 议 2 此 次 信 任 测 评 结 果 由 越 南 国 会 于 204 年 月 5 日 下 午 正 式 向 社 会 公 布, 有 关 情 况 和 数 据 见 越 南 政 府 电 子 报 报 道 : 国 会 公 布 信 任 测 评 结 果, http: / / baodientu chinhphu vn / Tin - noi - bat / Quoc - hoi - cong - bo - ket - qua - lay - phieu - tin - nhiem / 23507 vgp 越 南 近 年 出 台 的 有 关 信 任 测 评 ( lay phieu tin nhiem) 的 规 定 中, 信 任 测 评 票 包 括 高 信 任 信 任 和 低 信 任 3 个 选 项 有 人 将 lay phieu tin nhiem 直 接 翻 译 为 信 任 投 票 是 不 妥 的, 越 南 共 产 党 电 子 报 中 文 版 译 为 信 任 调 查 实 际 上, 越 南 出 台 的 有 关 措 施 包 括 信 任 测 评 和 信 任 投 票 (bo phieu tin nhiem), 信 任 测 评 中 低 信 任 达 到 一 定 的 数 量 和 次 数, 才 需 要 进 行 信 任 投 票, 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 曾 对 此 专 门 有 过 多 次 解 释 越 共 中 央 总 书 记 表 示 反 腐 败 无 禁 区, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 68939 027

越 南 蓝 皮 书 的 职 能, 而 是 进 行 地 方 政 府 组 织 和 活 动 方 式 的 改 革, 以 更 好 地 保 障 党 的 领 导 作 用 有 些 人 担 心 开 展 县 郡 和 城 市 街 道 不 再 设 立 人 民 代 表 会 议 组 织 试 点, 可 能 会 影 响 人 民 代 表 会 议 作 用 的 发 挥 此 外, 这 一 改 革 措 施, 还 必 须 与 新 修 订 的 越 南 宪 法 对 地 方 政 权 人 民 代 表 会 议 和 人 民 委 员 会 的 规 定 相 一 致 多 年 来, 越 南 一 直 在 进 行 行 政 改 革 的 探 索, 实 行 了 诸 如 大 部 制 的 一 些 调 整, 但 更 多 的 是 在 提 高 行 政 管 理 效 率 和 改 善 服 务 质 量 上 下 功 夫 203 年 0 月, 越 南 内 务 部 总 结 了 联 合 国 发 展 项 目 资 助 的 国 家 行 政 改 革 2009 ~ 203 年 阶 段 的 实 施 情 况, 启 动 了 203 ~ 206 年 阶 段 的 改 革 项 目 其 中, 在 地 方 进 行 改 革 试 点 的 有 北 江 省 河 静 省 岘 港 市 和 芹 苴 市 改 革 的 内 容 涉 及 人 力 资 源 开 发 公 共 行 政 服 务 质 量 的 提 高 一 个 窗 口 服 务 政 策 研 讨 与 经 验 推 广 等 2 下 一 步, 作 为 行 政 改 革 的 重 要 步 骤, 越 南 将 会 在 精 简 编 制 整 顿 干 部 公 职 人 员 队 伍 方 面 采 取 一 些 措 施, 进 一 步 提 高 行 政 效 率 和 服 务 质 量 三 发 挥 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 以 及 职 能 部 门 的 作 用, 进 一 步 加 大 预 防 和 反 腐 败 工 作 力 度 预 防 和 反 腐 败 工 作 关 系 到 越 南 国 家 经 济 建 设 和 社 会 发 展, 也 关 系 到 越 南 坚 持 共 产 党 领 导 和 政 局 稳 定, 影 响 民 众 对 于 越 南 走 社 会 主 义 道 路 的 信 心 革 新 开 放 以 来, 为 保 障 革 新 开 放 顺 利 进 行 和 经 济 社 会 稳 定 发 展, 越 南 不 断 采 取 各 种 措 施, 逐 步 加 大 预 防 和 反 腐 败 工 作 的 力 度 203 年, 越 南 共 产 党 中 央 政 局 做 出 决 定 (62 - Q / TW 号 和 2 越 南 政 府 召 开 法 律 建 设 工 作 专 题 会 议, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 3006&cn_ id = 60262 2009 ~ 203 年 阶 段 越 南 行 政 改 革 资 助 项 目 总 结, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 3006&cn_ id = 67795 028

政 63 - Q / TW 号 ), 成 立 由 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 任 主 任, 由 多 名 政 局 委 员 如 黎 鸿 英 吴 文 谕 阮 春 福 等 任 副 主 任 的 新 的 高 规 格 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会, 并 规 定 该 指 导 委 员 会 的 职 能 权 限 和 9 项 具 体 任 务 在 已 有 工 作 的 基 础 上, 204 年, 该 委 员 会 进 一 步 加 大 工 作 力 度, 推 进 预 防 和 反 腐 败 工 作 的 开 展 204 年 7 月 9 日, 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 在 阮 富 仲 总 书 记 的 主 持 下 召 开 第 五 次 会 议 越 南 官 方 关 于 此 次 会 议 的 报 道 称, 204 年 上 半 年, 越 南 的 执 纪 和 监 察 部 门 已 展 开 了 3576 次 行 政 监 察 和 7 8 万 次 专 业 监 察 经 监 察 发 现 了 多 起 经 济 犯 罪 行 为, 为 国 家 财 政 回 收 4 8 万 亿 越 盾 (3600 越 盾 约 合 元 人 民 币 ) 和 逾 350 公 顷 土 地 ; 发 现 涉 嫌 腐 败 案 件 23 起 共 32 人, 贪 污 数 额 为 685 亿 越 盾, 已 收 回 470 亿 越 盾 ; 全 国 调 查 机 构 已 起 诉 02 起 腐 败 案 件 和 98 名 犯 罪 嫌 疑 人 2 204 年 发 生 的 腐 败 案 件 中, 河 内 城 铁 建 设 项 目 贿 赂 案 有 一 定 影 响 3 月, 日 本 交 通 技 术 株 式 会 社 通 过 行 贿 方 式 拿 到 河 内 城 铁 建 设 项 目 贿 赂 案 丑 闻 揭 露 后, 有 多 名 越 南 交 通 部 门 人 员 接 受 调 查, 越 南 铁 路 总 公 司 副 总 经 理 陈 国 栋 等 人 被 捕 此 事 也 在 一 定 程 度 上 影 响 了 越 南 与 日 本 之 间 的 经 济 合 作 关 系, 特 别 是 官 方 发 展 援 助 ( ODA) 日 本 政 府 于 6 月 宣 布 暂 停 向 越 南 提 供 经 济 援 助 此 案 件 的 发 生 也 反 映 出 越 南 的 反 腐 败 形 势 依 然 严 峻 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 在 204 年 更 加 全 面 地 展 开 预 防 和 反 腐 败 的 各 项 工 作, 包 括 加 强 宣 传 教 育, 更 加 注 重 制 度 机 制 的 完 善, 指 2 越 共 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 由 6 名 成 员 组 成, http: / / baodientu chinhphu vn / Home / Ban - Chi - dao - Trung - uong - ve - phong - chong - tham - nhung - gom - 6 - thanh - vien / 2032 / 635 vgp 阮 富 仲 总 书 记 主 持 召 开 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 第 五 次 会 议, 越 南 共 产 党 电 子 报 ( 中 文 版 ) 204 年 7 月 0 日 报 道, http: / / cn cpv org vn / Modules / News_ China / News_ Detail_ C aspx? CN_ ID = 662707&CO_ ID = 7338645 029

越 南 蓝 皮 书 导 大 案 要 案 的 查 处, 特 别 是 指 导 委 员 会 加 大 了 对 于 预 防 和 反 腐 败 工 作 和 案 件 处 理 工 作 的 监 督 检 查 力 度, 同 时, 又 注 意 尊 重 和 充 分 发 挥 职 能 部 门 的 作 用 指 导 委 员 会 成 立 了 4 个 工 作 团, 对 一 些 案 件 的 调 查 处 理 全 过 程 进 行 监 督 检 查 全 年, 该 委 员 会 检 查 了 8 个 省 46 个 单 位 另 委 派 该 委 员 会 7 位 负 责 同 志, 对 中 央 7 个 部 门 的 59 个 单 位 的 预 防 和 反 腐 败 工 作 情 况 进 行 了 检 查 在 该 委 员 会 监 督 检 查 的 6 起 要 案 中, 各 调 查 机 关 已 追 究 起 诉 若 干 起, 在 该 委 员 会 的 监 督 检 查 下, 被 追 究 起 诉 的 案 件 总 数 已 经 达 到 2 起 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 评 价 204 年 预 防 和 反 腐 败 工 作 有 积 极 和 全 面 的 变 化, 各 职 能 部 门 的 相 互 配 合 更 加 密 切 越 南 媒 体 也 认 为, 贯 彻 落 实 越 共 十 一 届 四 中 全 会 关 于 当 前 党 的 建 设 若 干 紧 迫 问 题 的 决 议 精 神, 204 年, 越 南 的 预 防 和 反 腐 败 工 作 出 现 了 全 面 的 转 变 虽 然 越 南 的 预 防 和 反 腐 败 工 作 取 得 明 显 成 效, 但 腐 败 问 题 依 然 严 重, 反 腐 败 依 然 是 民 众 非 常 关 注 的 话 题 204 年 2 月 初, 在 越 南 第 十 三 届 国 会 第 八 次 会 议 之 后, 阮 富 仲 总 书 记 到 河 内 市 巴 亭 郡 与 选 民 接 触 时 声 称, 几 乎 所 有 的 选 民 都 关 心 反 腐 败 问 题, 并 要 求 党 和 国 家 彻 底 查 处 陈 文 传 案 以 及 有 关 高 级 干 部 退 休 前 的 房 地 产 和 职 务 安 排 中 的 腐 败 行 为 阮 富 仲 表 示, 预 防 和 反 腐 败 工 作 是 全 社 会 关 心 的 事 情, 全 世 界 都 存 在 腐 败, 只 是 多 和 少 的 问 题, 因 为 这 涉 及 有 职 权 者 的 权 力 和 利 益 越 南 共 产 党 把 腐 败 视 为 国 家 的 四 大 危 机 之 一, 坚 决 开 展 预 防 和 反 腐 败 的 斗 争, 党 在 各 层 面 都 与 腐 败 进 行 坚 决 斗 争, 反 腐 败 无 禁 区, 绝 不 宽 容 他 还 强 调 了 反 腐 败 的 长 期 性 和 艰 巨 性, 要 考 虑 社 会 稳 定 和 经 济 发 展, 按 照 法 律 规 定 惩 处 腐 败 行 为 2 2 越 共 中 央 总 书 记 主 持 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 第 六 次 会 议, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 69379 越 共 中 央 总 书 记 表 示 反 腐 败 无 禁 区, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 68939 030

政 越 共 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 表 示, 205 年, 要 在 总 结 204 年 监 督 检 查 工 作 团 有 效 经 验 的 基 础 上, 进 一 步 扩 大 监 督 检 查 工 作 团 的 范 围 阮 富 仲 总 书 记 强 调, 205 年 是 各 级 党 委 任 期 的 最 后 一 年, 面 临 换 届 工 作, 此 时 最 容 易 出 现 和 暴 露 各 种 问 题 包 括 腐 败 问 题, 在 看 到 成 绩 的 同 时, 也 不 能 忽 视 问 题 的 存 在 预 防 和 反 腐 败 是 一 场 复 杂 艰 巨 的 斗 争, 必 须 长 期 坚 持, 需 要 各 职 能 部 门 更 好 地 配 合 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 要 做 好 指 导 各 级 党 委 推 荐 党 代 会 代 表 人 选 的 工 作, 在 预 防 和 反 腐 败 方 面 把 好 关 阮 富 仲 还 要 求 各 职 能 部 门 总 结 经 验, 为 颁 行 党 在 当 前 形 势 下 加 强 对 于 发 现 和 处 理 腐 败 案 件 工 作 的 领 导 有 关 文 件 的 文 本 做 好 准 备 205 年 3 月 3 日, 在 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 的 主 持 下, 越 共 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 召 开 常 务 会 议, 研 究 了 监 督 检 查 工 作 团 204 年 的 工 作 情 况 和 205 年 的 工 作 计 划, 审 议 了 一 批 有 关 职 能 部 门 重 点 查 处 案 件 的 进 展 情 况 会 议 还 特 别 关 注 了 国 家 商 业 银 行 第 四 支 行 的 信 用 状 况, 要 求 中 央 内 政 部 与 越 南 国 家 银 行 党 组 完 善 相 关 情 况 的 报 告, 提 交 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 第 七 次 会 议 审 议 在 监 督 检 查 工 作 团 204 年 报 告 的 基 础 上, 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 增 加 提 出 7 起 案 件, 交 由 中 央 内 政 部 督 办, 53 起 案 件 交 由 各 省 市 委 负 责 查 处, 并 有 一 批 案 件 因 已 按 法 律 程 序 处 理, 从 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 的 督 办 名 单 中 解 除 此 次 会 议 为 205 年 4 月 下 旬 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 第 七 次 会 议 的 召 开 做 了 准 备 四 加 强 意 识 形 态 领 域 管 理 工 作, 加 强 党 员 干 部 思 想 道 德 建 设, 保 持 党 员 干 部 队 伍 思 想 稳 定 在 越 共 中 央 理 论 委 员 会 成 立 20 年, 对 理 论 与 实 践 进 行 总 结 和 研 越 共 中 央 总 书 记 主 持 中 央 防 腐 败 指 导 委 员 会 常 务 会 议, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 706422 03

越 南 蓝 皮 书 究 的 基 础 上, 越 共 对 社 会 主 义 有 关 问 题 的 认 识 进 一 步 深 入 和 系 统 化 越 共 中 央 政 局 委 员 书 记 处 书 记 中 央 宣 教 部 部 长 丁 世 兄 在 205 年 3 月 召 开 的 一 次 理 论 工 作 会 议 上, 强 调 要 加 强 思 想 理 论 教 育 工 作, 谈 到 理 论 工 作 的 成 效 主 要 是 注 重 马 克 思 列 宁 主 义 和 胡 志 明 思 想 的 创 造 性 运 用, 补 充 发 展 了 社 会 主 义 过 渡 时 期 国 家 建 设 纲 领 和 修 订 形 成 了 203 年 宪 法 在 此 基 础 上, 越 共 已 初 步 形 成 关 于 社 会 主 义 和 走 社 会 主 义 道 路 的 基 本 理 论 体 系, 主 要 内 容 包 括 : 关 于 社 会 主 义 的 本 质 和 特 征 ; 建 设 社 会 主 义 的 基 本 方 向 ; 社 会 主 义 过 渡 时 期 总 的 经 济 模 式 ; 建 设 和 发 展 民 族 特 色 浓 郁 先 进 的 越 南 文 化 ; 关 于 保 卫 祖 国 和 融 入 国 际 社 会 的 战 略 ; 关 于 发 扬 民 主 建 设 越 南 社 会 主 义 法 权 国 家 和 政 系 统 ; 党 的 建 设 和 整 顿 越 共 理 论 与 宣 传 工 作 者 所 总 结 的 理 论 体 系, 要 被 全 体 党 员 干 部 和 社 会 多 数 人 接 受, 还 有 很 多 工 作 要 做 对 于 越 共 关 于 社 会 主 义 理 论 的 认 识 和 观 点, 不 少 党 员 干 部 还 有 模 糊 认 知 所 以, 越 共 中 央 一 直 强 调 加 强 思 想 理 论 建 设 和 党 员 干 部 教 育 工 作 临 近 越 共 十 二 大 的 召 开, 越 南 思 想 理 论 界 和 社 会 上 各 种 思 潮 观 点 更 加 活 跃 多 样 从 204 年 主 流 意 识 形 态 的 情 况 来 看, 马 克 思 列 宁 主 义 和 胡 志 明 思 想 仍 居 于 意 识 形 态 主 导 地 位, 越 共 十 一 大 修 改 补 充 的 社 会 主 义 过 渡 时 期 国 家 建 设 纲 领 仍 在 继 续 指 导 越 南 革 新 开 放 和 融 入 国 际 社 会 的 实 践 204 年, 越 共 中 央 高 度 重 视 思 维 革 新 和 理 论 工 作, 重 视 十 二 大 文 件 起 草 和 革 新 开 放 30 年 经 验 教 训 的 总 结 工 作, 重 视 思 想 和 意 识 形 态 领 域 的 工 作 越 南 共 产 党 电 子 报 发 表 了 越 共 中 央 委 员 中 央 宣 教 部 常 务 副 部 长 武 玉 黄 的 署 名 文 章, 强 调 因 极 少 数 人 掌 握 权 力 而 产 生 的 小 集 团 利 益 是 不 正 当 和 非 法 的 利 益, 严 重 影 响 社 会 公 平 正 义, 研 究 贯 彻 政 局 37 - NQ / TW 号 决 议 全 国 会 议 召 开, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 3006&cn_ id = 703053 032

政 必 须 坚 决 反 对 在 纪 念 越 南 人 民 军 成 立 70 周 年 活 动 中, 越 南 有 人 主 张 党 不 再 具 体 管 理 军 队, 提 出 所 谓 军 队 非 政 化 的 主 张 针 对 这 些 议 论 和 观 点, 越 共 中 央 进 行 了 坚 决 抵 制 和 批 判 越 共 中 央 总 书 记 阮 富 仲 在 204 年 2 月 公 开 发 表 长 篇 署 名 文 章, 提 出 要 高 度 重 视 并 反 对 和 平 演 变 和 军 队 非 政 化, 指 出 所 谓 军 队 非 政 化, 是 敌 对 势 力 瓦 解 越 南 共 产 党 和 人 民 军 队 非 常 阴 险 的 手 段 阮 富 仲 强 调 党 的 领 导 是 越 南 人 民 军 队 成 长 壮 大 和 取 得 所 有 胜 利 的 决 定 性 因 素 2 越 南 共 产 党 中 央 军 事 委 员 会 主 办 的 杂 志 全 民 国 防 205 年 第 2 期 也 发 表 文 章 称, 对 敌 对 势 力 鼓 吹 武 装 力 量 非 政 化 阴 谋 应 警 钟 长 鸣 3 关 于 越 南 军 队 与 党 的 关 系 如 何 加 强 党 对 军 队 的 领 导, 多 年 来 就 有 不 同 看 法 越 南 也 曾 经 一 度 取 消 军 队 中 的 政 委 制, 但 后 来 又 恢 复 在 越 南 现 代 历 史 上, 人 民 军 的 建 立 和 发 展 与 越 南 共 产 党 的 领 导 密 不 可 分, 军 队 非 政 化 的 主 张 在 越 南 很 难 有 更 大 市 场 而 在 纪 念 建 军 70 周 年 之 际, 越 南 对 军 队 非 政 化 观 点 的 批 判, 可 能 并 非 仅 仅 针 对 国 外 敌 对 势 力, 也 与 其 国 内 复 杂 形 势 内 部 政 势 力 的 博 弈 有 一 定 联 系 为 加 强 意 识 形 态 阵 地 建 设, 205 年 月, 越 共 中 央 十 一 届 十 中 全 会 审 议 的 一 个 议 题 就 是 如 何 加 强 报 刊 发 展 与 管 理 工 作 随 后 不 久, 205 年 春 节 前, 越 南 有 影 响 力 的 老 年 人 报 被 查 处 据 越 南 公 安 部 安 全 机 关 调 查, 老 年 人 报 编 辑 部 有 人 利 用 自 由 民 主 权, 侵 犯 国 家 2 3 小 集 团 利 益 与 亲 友 资 本 主 义 : 值 得 警 惕 的 危 机, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 30257&cn_ id = 75823 党 的 领 导 是 越 南 人 民 军 队 成 长 壮 大 和 取 得 所 有 胜 利 的 决 定 性 因 素, http: / / dangcongsan vn / cpv / Modules / News / NewsDetail aspx? co_ id = 20053&cn_ id = 69372 越 南 军 方 : 敌 对 势 力 不 断 企 图 军 队 非 政 化, 新 华 网, 205 年 2 月 2 日 http: / / news ifeng com / a / 205022 / 432065_ 0 shtml 033

越 南 蓝 皮 书 利 益 侵 犯 组 织 和 公 民 合 法 权 益, 2 月 9 日, 越 南 公 安 部 门 已 提 起 刑 事 指 控, 并 建 议 收 回 该 报 总 编 辑 的 记 者 证 撤 销 其 总 编 辑 职 务 204 年 以 来, 越 共 各 级 党 组 织 继 续 贯 彻 十 一 届 四 中 全 会 做 出 的 关 于 当 前 党 的 建 设 若 干 紧 迫 问 题 的 决 议 精 神, 在 党 内 落 实 党 的 组 织 生 活 原 则 民 主 集 中 集 体 领 导 个 人 负 责, 开 展 领 导 干 部 信 任 测 评 单 位 和 个 人 自 我 批 评 和 批 评 学 习 和 践 行 胡 志 明 道 德 榜 样 等 各 种 形 式 的 组 织 和 学 习 教 育 活 动, 并 利 用 各 种 纪 念 活 动, 不 断 加 强 党 员 干 部 思 想 教 育 和 道 德 建 设, 努 力 落 实 十 一 届 四 中 全 会 决 议 精 神, 提 高 各 级 党 委 党 组 织 和 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 的 领 导 能 力 和 战 斗 力 老 年 人 报 受 到 刑 事 指 控, http: / / www anninhthudo vn / phap - luat / khoi - to - vu - an - hinh - su - voi - sai - pham - tai - bao - nguoi - cao - tuoi / 595538 antd 034