科技部補助計畫審查機制調整說明 107 年 8 月 簡報大綱 一 二 三 基礎研究願景及我國科研經費概況 計畫審查機制改革暨落實情形 重點政策及法令鬆綁 2 1
一 基礎研究願景及我國科研經費概況 ( 一 ) 科技部科研政策的策略思維 ( 二 ) 科研經費概況 ( 三 ) 專題研究計畫 ( 四 ) 國際科研表現 3 ( 一 ) 科技部科研政策的策略思維 4 2
( 二 ) 科研經費概況 (1/5) ( 百萬元 NT) 近五年政府研發經費中, 基礎研究占比平均約 33.5%, 但企業研發經費中, 基礎研究僅占 1.8% 450,000 20 400,000 18 350,000 16 300,000 14 12 250,000 200,000 150,000 10 10.2 10.4 10 9.7 10 9.4 9.2 9 8.7 8.2 8 6 100,000 4 50,000 2 0 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 企業投入的總研發經費 政府投入的總研發經費 全國基礎研究經費占比 5 (%) ( 二 ) 科研經費概況 (2/5) 6 3
( 二 ) 科研經費概況 (3/5) 7 ( 二 ) 科研經費概況 (4/5) 百萬元 近 3 年專題研究計畫各領域經費補助概況 : 近 3 年各領域補助計畫金額 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 3 年平均補助金額分配自然 21% 生科人文 ( 含科教 ) 30% 21% 工程 28% 1,000 0 自然工程生科人文 ( 含科教 ) 105 106 107 年平均總經費 :150.3 億元 8 4
( 二 ) 科研經費概況 (5/5) 近 3 年專題研究計畫各領域經費補助概況 : 近 3 年各領域補助計畫之每件平均金額 160 萬 140 元 120 100 80 60 40 20 0 自然工程生科人文 ( 含科教 ) 整體 105 106 107 9 ( 三 ) 專題研究計畫 107 年度大批專題研究計畫審查結果 領域申請件數核定件數通過率 預核 ( 多年期 ) 核定件數 通過率 ( 含預核 ) 自然領域 2,844 1,576 55.4% 584 63.0% 工程領域 6,190 2,812 45.4% 1,342 55.2% 生科領域 5,063 2,244 44.3% 1,538 57.3% 人文 ( 含科教 ) 領域 6,725 3,158 47.0% 1,320 55.7% 合計 20,822 9,790 47.0% 4,784 56.9% 備註 : 1. 資料來源 : 彙整自各學術司 2. 統計範圍 : 一般研究計畫 新進人員研究計畫 優秀年輕學者研究計畫 特約研究計畫 學術性專書寫作計畫 人文社會經典譯注計畫 ; 含整合型及個別型 10 5
論文發表篇數 ( 五年區間 ) ( 四 ) 國際科研表現 (1/4) 臺灣在 IMD 科學建設指標名列前茅項目 我國亮眼的科研基礎表現將成為科學興國之利基 資料來源 : 瑞士洛桑管理學院 IMD 線上資料庫 ;STPI 整理 11 ( 四 ) 國際科研表現 (2/4) 我國論文發表篇數近年成長趨緩, 與人口規模與我國相近之澳洲相比, 亦有差距 191,764 210,043 228,934 249,745 270,469 292,149 311,055 澳洲 台灣 110,158 119,330 127,655 133,828 137,809 139,408 138,411 2006-2010 2007-2011 2008-2012 2009-2013 2010-2014 2011-2015 2012-2016 全計數 (whole count) 計算方式為該論文作者地址欄中所列國家皆個計算一篇 ; 例如 : 一篇論文的作者來自 A,B,C 三個國家, 則 A,B,C 三個國家皆各計算一篇論文 12 6
平均被引用次數 領域相對影響力 ( 四 ) 國際科研表現 (3/4) 我國論文相對影響力 ( 經領域標準化 ) 趨勢逐年成長, 近全球平均 但與人口規模與我國相近之澳洲相比, 仍有差距 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 1.17 0.89 1.31 0.97 澳洲 台灣 0.7 2006-2010 2007-2011 2008-2012 2009-2013 2010-2014 2011-2015 2012-2016 相對影響力 ( 經領域標準化 ), 亦稱為領域相對影響力, 以論文被引用次數為基礎, 計算各國國各篇論文被引用情形相對於該領域 該文體以及該年的全球平均, 再計算平均值, 呈現該國整體論文的平均影響力 其值若高於 1 表示該國之領域相對影響力 13 高於全球平均, 反之則表示該國之領域相對影響力低於全球平均資料來源 :InCites; STPI 整理 ( 四 ) 國際科研表現 (4/4) 論文平均被引用次數趨勢逐年成長, 由 3.99 提升至 5.60 11.00 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 全球平均 5.55 2006-2010 2007-2011 2008-2012 2009-2013 2010-2014 2011-2015 2012-2016 瑞士新加坡丹麥荷蘭瑞典以色列澳洲台灣全球平均 14 7
二 計畫審查機制改革暨落實情形 ( 一 ) 審查委員的遴選及評鑑 ( 二 ) 新進人員執行多年期研究計畫 ( 三 ) 鼓勵百人申請新興領域學門計畫 ( 四 ) 要求專注執行重大政策專案計畫 ( 五 ) 公開審查意見給予實質幫助 ( 六 ) 建立審查行為準則 ( 七 ) 調整申覆作業機制 15 ( 一 ) 審查委員遴選及評鑑 (1/3) 建立初審委員的考核機制 學門召集人與複審委員的任期與組成以精進審查品質 為提升審查品質, 所有學門具備審查委員評鑑機制, 由複審委員進行評鑑, 以進行審查品質管控 學門召集人肩負規劃學門未來方向 發掘前瞻研究議題 分析國際發展趨勢等重要任務, 透過任期輪替, 藉以活絡學門發展動態 建立傳承並學習資深學者之經驗, 廣納多元學術視野, 促進創新不綴 16 8
( 一 ) 審查委員遴選及評鑑 (2/3) 40 107 年度學門召集人及共同召集人共 111 人, 平均年齡 52.3 歲 人 數 35 30 25 20 15 10 5 0 自然司工程司生科司人文司 ( 含科教 ) 30-39 歲 40-49 歲 50-59 歲 60 歲以上 年齡層 17 ( 一 ) 審查委員遴選及評鑑 (3/3) 300 107 年度複審委員共 1,329 人, 平均年齡 50.2 歲 250 人 200 數 150 100 50 自然司工程司生科司人文司 ( 含科教 ) 0 30-39 歲 40-49 歲 50-59 歲 60 歲以上 年齡層 18 9
( 二 ) 新進人員執行多年期研究計畫 為鼓勵與培植年輕學者, 業已修正相關規定, 引導其進行長期且跳躍式之創新 審查委員應協助促成新進人員多年期計畫 單年期計畫 申請 3,095 多年期計畫 申請 4,723 核定 1,515 總核定 3,341 改核單年期 1,826 核定 1,367 註 : 修正 科技部補助專題研究計畫作業要點 第 4 點規定, 新進人員研究計畫 : 以提出三年至五年研究計畫為優先, 給予長期經費資助 19 ( 三 ) 鼓勵百人申請新興領域學門計畫 科技發展日新月異所引發的各類新興 / 跨領域議題, 帶來影響與衝擊 特增設 新興 / 其他領域, 鼓勵具有潛力的新興 跨領域相關計畫 107 年進件狀況 : 申請 119 件 / 錄取 34 件 20 10
( 四 ) 要求專注執行重大政策專案計畫 因應環境快速變化, 科技部推出多項重大政策性專案計畫, 回應社會發展的需求與挑戰, 並且要求計畫主持人專注投入確保目標達成 21 ( 五 ) 公開審查意見給予實質幫助 提供所有審查意見 : 除要求審查委員以專業之學識 公正公平之態度, 進行平行對等的同儕審查外, 為使申請人能於送審過程中獲得助益, 無論計畫申請是否通過, 自 107 年度起, 所有申請案的審查意見均全數提供予申請人參考 22 11
( 六 ) 建立審查行為準則 明列不當審查行為態樣 : 現階段相關辦法之擬定因涉及層面廣泛, 已盤點並建立不當審查行為態樣, 後續將例示審查過程中應避免之不當審查行為態樣, 列入審查作業須知等有關文件, 以使審查委員於審查前充分瞭解, 確保審查公正性 23 ( 七 ) 調整申覆作業機制 建立客觀公正之申覆制度, 調整申覆委員組成結構, 其申覆流程最遲於當年計畫開始執行日之 3 個月內完成與公布結果 24 12
小結 : 奮勇改革創新機 25 三 重點政策及法令鬆綁 ( 一 ) 專題計畫槓桿政策 ( 二 ) 法令鬆綁政策 26 13
( 一 ) 專題計畫槓桿政策 (1/3) 小國大戰略 27 目標及原則 ( 一 ) 專題計畫槓桿國合 (2/3) 國際合作加值 MAGIC 方案 MOST Add-on Grant for International Cooperation 以一軍打國際盃, 促成卓越合作成效 結合學術司及科國司經費, 擴充基底, 增加補助機會 信守本部與雙邊協議機構之承諾 一般專題研究 ( 或專案 ) 計畫 隨大批專題計畫提出申請 自由型 MAGIC 國際合作加值經費 不限國家, 隨時受理 雙邊協議型 MAGIC 國際合作擴充加值 依雙邊協議徵件時間 國際合作 MAGIC 方案 - 執行中研究類專題計畫主持人 - 增核研究主持費 NT$5,000/ 月 雙邊 / 多邊協議大型國際合作研究計畫 國際徵件時間 ( 非 add-on) 28 14
目的加速 3D1C(Discovery Development Delivery Commercialization) 進程與科研產業化 以執行中研究計畫, 吸引企業挹注資金額外進行產學合作研究, 同時追加經費, 激勵基礎研究人才將學術研究鏈結產業需求, 留住一流人才在臺打拼 在校學生參與產業解題, 深耕所需基礎技術, 創造未來就業或深造的價值 方案重點及預期效益 ( 一 ) 專題計畫槓桿產學 (3/3) 科技部研究計畫產學加值鼓勵方案 ( 達陣方案 ) (Academic Research Results Industrialization and Values Enhancement) 執行中研究計畫 企業挹注產學合作 追加研究計畫經費 創造科研價值 107.8.1 正式啟動 申請免計畫書隨到隨受理 企業挹注金 : 一般領域 60 萬元 / 年人文領域 20 萬元 / 年 企業挹注金之 10% ( 用於研究計畫支出, 含研究主持費上限 8 萬元 / 月 ) 分次申請追加, 出具企業挹注金證明 : 一般領域 30 萬元人文領域 10 萬元 每年產學合作計畫補助研究經費約 8 億元, 再槓桿 50% 之企業挹注金 ( 總額達 12 億元 ) 預估可創造產值 40 億元 29 ( 二 ) 法令鬆綁 (1/2)- 補助計畫法規 1. 放寬經費使用彈性 30 15
( 二 ) 法令鬆綁 (2/2)- 補助計畫法規 2. 增加出席國際會議彈性作法 說明 : 增訂如有特殊類型之學術會議, 得免發表論文, 檢附相關資料並報部同意後參與之彈性作法 宣導 : 依實際出席會議日數覈實報支生活費, 以撙節開支, 讓有限計畫資源發揮更大的使用效益 31 結語 : 科學興國激勵科研新實力 32 16
BRAINSTORMING 出席國際學術會議, 依實際出席日數, 覈實報支生活費 探討我國論文發表篇數近年成長趨緩? 支持一件研究計畫的合宜補助經費?( 維持或是調整現行通過率, 提高補助額度 ) 資料來源 : 科政中心整理 各國計畫通過率平均補助金額 21% 531 萬 38.4% 236 萬 43% 1345 萬 56% 120 萬 33 34 17
附錄 1: 各國學術論文發表篇數概況 各國學術論文發表篇數及名次 ( 按年更新 ) 35 附錄 2: 各國學術論文被引用次數概況 各國學術論文被引用次數及名次 ( 按年更新 ) 36 18
附錄 3: 鬆綁科技基本法及科研採購 新創 技轉 科學技術基本法及子法 放寬兼任職務 放寬公立研究機構人員與公立學校行政職教師, 得兼任新創公司董事 鼓勵研發成果運籌全球市場 放寬可在全球製造或使用, 強化國際鏈結 機構 人員 增加技轉推廣誘因 成果收入分配給技轉有功人員 放寬持股上限 研究人員持股比例 40% 放寬新創公司的持股比率, 不受 40% 限制 開放學研機構留用技轉收入 符合運用貢獻等條件者, 技轉金減免繳庫回補科研發展運用 無後顧之憂推技轉 免除在研發成果定價決策責任 風險控管 - 利益衝突管理 劃定紅線避 免觸法 強化利益迴 避 & 資訊揭 露之管理機 制 科學技術研究發展採購監督管理辦法 目的 : 為使科研採購促進科技研發成果運用, 提升國家產學研合作 科研新創事業發展之需要 科技預算搭配產學合作計畫企業配合款者, 可準用科研採購 調整廠商審查項目鼓勵採用新創公司的創新產品, 全力追求首創 獨創之科研 37 附錄 4: 鬆綁計畫研究人力敘薪標準 38 19