香港電台 通識網 教學建議 www.liberalstudies.tv 教案題目 : 解構香港電台通識單元 : 今日香港時間 : 45 分鐘 ( 一節課堂 ) 教學目標 : 1) 令同學知道香港公共廣播服務檢討委員會 2) 討論自己和各界對香港公共廣播服務檢討的意見 步驟 時間 教學內容 教學重點 1 10mins 熱身運動係你唔係你! 哪一個是政府委任檢討香港公共廣播服務的獨立委員成員? 用遊戲方式令同學認識香港公共廣 鄭裕玲 車淑梅 黃應士 梁天偉 徐林倩麗 播服務的獨 立委員成員 俞琤 汪明荃 曾俊華 馮美基 林海峰馮寶寶陳景祥趙海珠 包雲龍胡恩威汪琪黃宗澤 答案 : 黃應士 主席 ), 包雲龍, 胡恩威, 陳景祥, 馮美基, 梁天偉, 徐林倩麗
黃應士 資深的傳媒和新聞教育工作者, 任職傳媒工作近五十年, 退休前任電視廣播有限公司的助理總經理, 被喻為 電視新聞教父, 現為香港浸會大學及香港公開大學校董會成員 委員陳景祥從一九八五年開始加入新聞界, 曾經在報章 通訊社及電台工作, 現任 信報 執行總編輯, 亦兼任香港中文大學新聞與傳播學院兼職講師 馮美基香港浸會大學校董會成員, 有線電視節目部前執行董事 梁天偉香港樹仁學院新聞與傳播學系系主任, 香港新聞行政人員協會創會主席, 曾在港台公共事務部任職 包雲龍前亞視新聞部主管, 現任 成報 社長 徐林倩麗香港理工大學工商管理學院院長 胡恩威 1989 年起參與本地藝團進念二十面體的創作和行政工作, 現為該團體創作總監, 近年積極參與文化及藝術政策研究
切入點 關我咩事? 小時候 獅子山下 鏗鏘集這些膾炙人口的節目, 還有陪伴你和我成長的教育電視, 這些由現時香港公營廣播機構 香港電台的節目, 可能因為是次的檢討發展 香港電台的命運就從此改寫! 2 15mins 教學內容各有各睇法政府 目前本港並無清晰的公共廣播服務政策 是次檢討的目的, 是建立清晰的政策綱要, 從而定出日後發展路向的遠景和具體方案, 建立清晰的政策綱要, 從而定出日後發展路向的遠景和具體方案 公共廣播服務機構可能要採用更靈活多變的營運模式, 才能配合這些急劇變化 營運模式的改變, 會對財務 ( 包括收入 ) 人力資源 人手及運作方面帶來影響, 亦可能影響到有關政府 觀眾 服務使用者和商營廣播服務之間分擔各項成本的安排 這無疑會引起使用公帑提供公共廣播服務的合理性及應該用多少公帑提供該服務等問題, 特別是考慮到從經濟角度來看, 公共廣播服務始終是一項市場干預 委員會的核心議題包括香港電台的使命及目的 營運模式 經費 管治與問責等 ( 撮自立法會資料文件摘要 : 公共廣播服務檢討 ( 理由 檢討委員會名單及職權範圍 ) 令同學知道各界對檢討香港公共廣播服務的看法 特首曾蔭權 : 認為香港電台作為政府部門應該像其他政府部門般支持政府, 並多宣傳政府政策, 不宜播放賽馬及十大中文金曲等商業化節目 前新聞署長張敏儀 : 憂慮公營廣播檢討委員會欠缺擁有公營廣播經驗的成員在內, 在討論中難以充分表達公營廣播的價值觀, 有不足之處, 所以委員會就更應該聽取港台的意見, 同時她強調本港需要一個獨立的公營廣播機構而非國營廣播, 以維繫新聞自由 特區首長辦工室主任曾俊華 :
認為從政策層面來說, 公營廣播服務政策不太清晰, 在 大市場, 小政府 的原則下, 公營電台要避免跟商營廣播機構爭取市場和避免扭曲市場的運作下, 可考慮將資源分配不同機構, 讓更多不同機構參與公共廣播, 即非單一由港台提供 目前沒有計劃把港台公司化 行政會議成員張炳良 : 提議透過立法把港台公司化, 透過一個管治架構, 就節目質素以至公帑運用向公眾和政府作出交代 香港中文大學新傳系學者陳韜文教授及馮應謙教授 : 香港私營的電視台具有種種不利受眾及不利於提升節目質素的結構性因素, 他們大量自行製作大眾化節目, 並沒有催生 培植社會上的電視製作公司及人才, 作為公營電台的香港電台不應效法 香港電台 公共廣播服務檢討應廣泛吸納各界意見, 讓公眾參與, 以社會最佳利益訂定未來公共廣播政策, 並吸納本地及海外公營廣播機構的經驗, 以確立社會及政府對公共廣播服務發展的承擔 港台發言人表示 : 同意本港目前並無清晰的公共廣播服務政策, 並期望這次檢討能確認公共廣播的重要性, 以及清楚界定公共廣播的服務範疇, 以使香港電台能夠在急劇變化的廣播環境裏, 善用機遇, 為市民提供最優質的服務 ( 新聞稿 2006-01-17) 香港電台製作人 港台由於不受商業元素影響, 員工因此可以自由創作, 節目亦可以照顧到社會不同需要 其實我們的節目很多時都創先一步, 試出個市場, 也讓其他機構收割 我們樂於如此, 因為此才是良性競爭, 可勘激勵業界創作 所以我覺得, 若果以 公營廣播服務檢討委員會 提交背景資料第 11 項當中, 提到應否把公帑更廣泛地分配給不同機構以提供公共服務節目, 此點我覺得好有商榷餘地 因為商業傳媒的運作思維主要以商業為本, 所提供的節目類型或拓展節目的領域都必須以能否找到廣告為本, 他們能否帶出一套以獨立 自由創作為本的思維呢?
另外, 在文件當中第 5 項, 提及將公共資投放入公共廣播機構製作商業機構做優而為之的節目, 是扭曲競爭的做法 我實在不明所以, 是否說有商營機構做的, 公營機構就不用做? 此二分法一刀切處理方式是否可行? 其實正如我剛才說過, 我們經常會作為先行者, 即使是同類型節目, 我們也會有另一種的製作考慮, 常有人說那個節目甚港台 feel, 其實是指一種風格, 在市場上獨樹一幟, 亦讓市民有更多選擇, 我覺得並不應該存在 有你冇我 的看法 ( 節錄自香港電台節目製作人員工會主席麥麗貞於 2006 年 1 月 25 日於立法會資訊科技及廣播事務委員會會議講辭 ) 3 5mins 架構協議 君子協定 架構協議 訂明工商及科技局局長與廣播處長之間的工作關係和職責, 以及香港電台的工作計劃 目的和使命 工商及科技局局長會與廣播處長由一九九三年每隔兩年檢討是項協議 根據架構協議, 政府賦予港台編輯自主的權力, 可自行運作, 為巿民提供資訊 教育及娛樂節目, 並設立管理制度, 確保其節目做到客觀 均衡 公正 這份架構協議是確立部門之間分工合作關係的工作指引, 並無法律約束力 協議列出資訊科技及廣播局局長與廣播處長各自的職權, 釐清彼此的工作關係, 不過並說明會任何獨立的機構去監管協議的執行 6 5mins 基礎知識 : 1. 香港電台 公共廣播服務 檢討專頁 http://www.rthk.org.hk/special/psb/ 2. 香港政府新聞網 http://www.news.gov.hk/tc/category/infrastructureandlogistics/060126/html/060126tc06009.htm 3. 立法會資料文件 : 公共廣播服務檢討 http://www.legco.gov.hk/yr05-06/chinese/panels/itb/papers/ctb_cr_9_17_9-05-c.pdf 4. 美國公營廣播機構 http://www.pbs.org 5. 四十五條關注組 http://a45unofficial.blogspot.com/2006/01/blog-post_23.html 讓同學知道甚麼是架構協定
7 10mins 多元思考問題 : 1. 你認為現時香港的公共廣播服務有甚麼需要改善? 2. 香港政府成立獨立委員會檢討公共廣播有甚麼目的? 3. 架構協議 足夠嗎? 你認為 架構協議 足以保障港台的編輯自主? 4. 你覺得是次檢討對香港電台有甚麼影響? 5. 檢討委員會沒有在港台工作過的人, 你覺得怎麼樣? 有沒有關係? 8 延伸活動 Voice OUT! 表達你對公共廣播檢討的意見人數 : 全班時間 : 一課堂活動形式 : 撰寫意見書難度 : 1 分內容 : 每位同學在課堂前閱讀報章或瀏覽網上有關公共廣播檢討的資料, 然後在堂上就自己的意見寫成意見書, 由老師收集後遞交有關部門, 即公共廣播服務檢討委員會 提示 : 公共廣播是什麼? 檢討香港電台的角色和定位, 對日後香港電台的發展有何影響? 怎樣避免影響香港電台的編輯自主? 政府檢討公共廣播服務的方法恰當嗎? 你有什麼建議? 評分標準... 理解能力 : 對社會議題的理解, 明白議題的重要性, 理解社會對議題的爭議所在. 批判性思考能力 : 獨立思考能力, 能否找出論點, 並提供有力的論據支持自己的立場. 表達能力 : 同學能否有條理地將論點和論據列出, 能否以文字充分表達心中想法 註 :1. 有關更多學習及網上通識互動學習單元, 可登入香港電台 通識網 (www.liberalstudies.tv)
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