颍上县教育局文件 颍教党组 2019 5 号 关于印发 中共颍上县教育局党组关于中央 巡视组脱贫攻坚巡视反馈意见整改 实施方案 的通知 各乡镇中心校 县直各学校 ( 园 ) 党组织, 机关各支部 : 现将 中共颍上县教育局党组关于中央巡视组脱贫攻坚巡视反馈意见整改实施方案 印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实 中共颍上县教育局党组 2019 年 3 月 1 日 抄报 : 县委巡视整改工作领导小组
中共颍上县教育局党组关于中央巡视组脱贫 攻坚巡视反馈意见整改实施方案 根据 中共阜阳市教育局党组关于中央巡视组对安徽省脱贫攻坚巡视反馈意见整改实施方案 阜教党组 [2019]7 号文件和 中共颍上县委对照中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案 精神, 结合我县教育工作实际, 现就专项巡视整改工作制定如下方案 一 总体要求 ( 一 ) 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作 巡视工作 加强作风建设的重要论述和视察安徽重要讲话精神, 进一步树牢 四个意识, 坚定 四个自信 坚决做到 两个维护, 认真贯彻县委 市教育局党组整改工作要求, 紧紧围绕集中整改内容, 破除各种形式的形式主义 官僚主义, 严明党的政治纪律规矩, 深化 严规矩 强监督 转作风 集中整治形式主义官僚主义专项行动, 强化监督执纪问责, 全面巩固从严治党成果, 为办好人民满意的教育提供坚强保障 ( 二 ) 整改重点 对中央巡视组反馈的问题, 逐项对照检查, 举一反三, 重点做好以下工作 : 一是切实提高政治站位, 进一步学习贯彻习总书记关于扶贫工作的重论述和党中央脱贫攻坚决策部署 ; 二是坚持把沿淮行蓄洪区脱贫攻坚摆上突出位置, 进一步向深度贫困乡村教育脱贫攻坚聚焦发力 ; 三是结合教育实际, 精准落实教育扶贫政策 ; 四是加强脱贫 - 2 -
攻坚组织保障 ; 五是深入开展形式主义 官僚主义集中整治 ; 六是有效发挥监督和监管作用 ( 三 ) 目标要求 把整改落实作为重中之重, 切实做到 四确保四不放过, 即确保整改措施落实 不落实到位不放过 ; 确保反馈问题解决 不解决到位不放过 ; 确保追责问责 不追责问责到位不放过 ; 确保长效机制建立 不建立到位不放过, 推动整改工作取得实实在在的成效 认真组织开展 严规矩 强监督 转作风 集中整治形式主义官僚主义专项行动, 以集中整治扶贫领域形式主义 官僚主义问题为突破, 着重解决政绩观错位 责任心缺失 满足于做表面文章 重显绩不重潜绩 重包装不重实效 工作不实等形式主义问题, 着重解决价值观走偏 权力观扭曲 在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题 精准聚焦形式主义 官僚主义存在的 多 推 虚 浮 突出问题, 坚持 四对标四整治, 切实做到规矩严在经常 监督就在身边 作风转在实处 二 县委交办的整改任务 ( 一 ) 形式主义官僚主义问题整改交办任务交办问题 : 有些村的学校 卫生室 文化活动室 村委会办公楼利用率低 整改措施 : 一是规范学校建设 按照 阜阳市教育局关于立即开展农村学校教育项目使用管理工作大排查的紧急通知, 对全 - 3 -
县村级学校建设使用情况进行全面摸底, 将整合调整后空置的学校优先办成普惠制幼儿园, 落实办园情况周报制 坚持勤俭办教育, 杜绝重复建设和超标准建设 严把教育项目规划关, 根据调整完善后的学校布局规划, 制定薄弱环节改善与能力提升项目规划, 逐级进行实地调研 审核后方能建设 ( 责任领导 : 郑田福, 责任股室 : 勤管站, 责任人 : 李智颍 ) 二是加强资产管理 教育项目竣工验收合格后, 明确产权归属, 及时办理资产移交, 对所有资产进行登记 造册 备案 对固定资产 设施设备 电子产品 图书音像等各类资产, 要求确定专人妥善保管 ; 对教育项目涉及的土地 用房 设备等, 未经批准不得改变用途, 不得擅自出卖 转让 出租和出借 ( 责任领导 : 陈礼, 责任股室 : 财务股, 责任人 : 吴明 ) 三是建立管理台账 各校要对 2014 年以来已建成的教育项目进行全面摸底排查 登记造册, 全面建立教育项目资产登记后续使用管理台账, 完善相关档案和信息资料, 详细记录管理使用工作基本情况 严格执行 三到位, 每项工程管理使用制度要上墙 ; 每项工程管理使用人员要明确, 工作职责要具体 ; 每个教育项目要有管理使用日志或日常维护保养记录, 资产登记台账记录要完整及时 ( 责任领导 : 陈礼, 责任股室 : 财务股, 责任人 : 吴明 ) 四是落实管理措施 已建成的项目, 采取切实可行的运行办法, 建立健全工作职责 人员管理 设备管护 信息公开 监督检查等具体制度办法, 确保管好 用好 发挥功效 ; - 4 -
建立定期检查制度, 及时开展日常维护, 严格执行各项制度 ; 对要求建立日常开放制度的项目, 要组织开展经常性的活动, 提高群众参与度 ; 定期开展教育项目进行全面督查, 坚持过程性 常态化项目督查, 将项目安排不合理 建设形象工程项目效益不佳 专项资金浪费等作为督查重点, 发现问题及时督促整改到位 ( 责任领导 : 陈礼, 责任股室 : 财务股, 责任人 : 吴明 ) 整改期限 : 立即整改, 长期坚持,2019 年 4 月 20 日前取得阶段性成效 ( 二 ) 脱贫攻坚领域整改交办任务交办问题 1: 责任部门对项目资金监管不力 整改措施 : 一是全面梳理教育扶贫学生发放资助资金使用情况, 严格对照学生资助政策进行全面排查 ;( 责任领导 : 陈礼, 责任股室 : 财务股 资助中心, 责任人 : 吴明 吴军 ) 二是制定完善学生资助资金使用和监管办法, 加强扶贫项目资金使用全程监管 ;( 责任领导 : 郑田福 陈礼, 责任股室 : 财务股 资助中心 机关纪委, 责任人 : 杨晓阳 吴明 吴军 ) 三是完善 2019-2020 年教育扶贫项目建设, 并根据国办扶贫库及时进行调整, 科学谋划和实施扶贫项目, 规范使用和管理扶贫资金 ( 责任领导 : 陈礼, 责任股室 : 财务股 资助中心, 责任人 : 吴明 吴军 ) 整改期限 : 立即整改, 长期坚持,2019 年 4 月 20 日前取 - 5 -
得阶段性成效 交办问题 2: 个别项目资金监管部门未向县纪委监委移送过问题线索 整改措施 : 一是全面排查教育扶贫项目资金使用不规范问题, 发现问题及时上报局党组, 并向县纪委监委移交问题线索 二是建立脱贫攻坚形式主义官僚主义集中整治领导小组, 明确分管负责同志, 一个责任部门和一名具体责任人, 加强与县整改工作领导小组办公室和县纪委派驻宣传部纪检组日常请示汇报 三是切实加强对教育系统各单位扶贫资金使用全过程的督查, 发现问题及时纠正, 问题线索及时报告 ( 责任领导 : 郑田福, 责任股室 : 机关纪委, 责任人 : 杨晓阳 ) 整改期限 : 立即整改, 长期坚持,2019 年 4 月 20 日前取得阶段性成效 三 保障措施 ( 一 ) 加强问题整改 聚焦中央巡视反馈的问题, 举一反三, 见微知著, 触类旁通, 全面排查, 全面整改 完善政策措施, 在治标基础上治本, 建立长效机制 上下联动, 构建各校共同行动, 横向到边 纵向到底, 不留死角的整改机制 统筹整改, 把解决当前问题与长远问题 显性问题与深层次问题 特殊性问题与普遍性问题相结合, 既解决问题, 又完善政策, 避免按下葫芦浮起瓢, 防止煮夹生饭 ( 二 ) 改进工作作风 以整改为重点, 集中力量解决 四 - 6 -
个意识 不强 责任落实不到位 工作措施不精准 资金使用管理不规范 工作作风不扎实 考核评估不严格等突出问题 严肃查处挪用 贪污的行为, 狠刹脱贫攻坚中的形式主义 官僚主义 弄虚作假歪风 加强扶贫资金使用全程监管, 将全面从严治党要求贯穿整改工作全过程各环节 ( 三 ) 落实整改责任 局党组成立整改工作领导小组, 下设办公室 ( 见附件 ), 具体负责全县教育系统整改工作 各校要明确整改责任, 要成立整改组织, 明确专人, 扎实推进整改工作, 确保整改工作圆满完成任务 附件 : 1. 中共颍上县教育局党组关于中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组 2. 形式主义官僚主义交办问题整改台账 3. 脱贫攻坚领域交办问题整改台账 - 7 -
附件 1 中共颍上县教育局党组关于中央巡视组脱贫 攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组 组长 : 江鹏 副组长 : 韩振标郑田福凌仲德陈礼 成 员 : 各股室及二级机构负责人 领导小组办公室设在机关纪委, 郑田福同志兼任办公室 主任, 办公室成员吕刚 刘长春 杨晓阳, 万家纪为联络员 - 8 -
附件 2 形式主义官僚主义整治交办问题整改台账 交办问题整改任务整改措施责任领导责任股室责任人整改时限 一是规范学校建设 对全县村级学校建设使用情况进行全面摸底, 将整合调整后空置的学校优先办成普惠制幼儿园 坚持勤俭办教育, 杜绝重复建设和超标准建设 严把教育项目规划关, 制定薄弱环节改善与能力提升项目规划 一是规范村级学校建设, 将整二是加强资产管理 教育项目竣工验收合格后, 明确产权归属, 合调整后空置的学校优先办成及时办理资产移交, 对所有资产进行登记 造册 备案 个别村的普惠制幼儿 ; 二是规范村级办三是建立管理台账 对 2014 年以来建成的教育项目进行全面摸底小学 文化公和活动场所建设 对村级办排查 登记造册, 全面建立教育项目资产登记后续使用管理台账, 活动室和公和活动场所建设情况进行全完善相关档案和信息资料, 详细记录管理使用工作基本情况 每村委会办面摸底, 综合考虑村级规模 当项工程管理使用制度要上墙, 管理使用人员明确, 职责具体, 管公楼利用地发展水平和党组织服务群众理使用日志 保养记录完整及时 率低 需要, 对新建和改扩建活动场四是落实管理措施 已建成的项目, 建立健全工作职责 人员管 所严格审核, 细化建设标准, 强化资金保障, 杜绝举债建设 理 设备管护 信息公开 监督检查等具体制度办法, 确保管好 用好 发挥功效 ; 落实定期检查制度, 及时开展日常维护 ; 对要求建立日常开放的, 落实开展经常性活动, 提高使用率 ; 定期开展全面督查, 项目安排不合理 建设形象工程项目效益不佳 专项资金浪费等作为督查重点, 发现问题及时督促整改到位 郑田福陈礼 勤管站财务股 李智颍吴明 立即整改, 长期坚持, 2019 年 4 月 20 日前取得阶段性成效 - 9 -
附件 3 脱贫攻坚领域交办问题整改台账 交办问题主要内容整改措施 1. 责任部门对项目资金监管不力 2. 个别项目资金监管部门未向县纪委监委移送过问题线索 一是对全县下拨扶贫资金进行全面梳理, 摸清扶贫资金使用底数 二是严格执行 谁签字谁负责 原则, 压严压实部门监管责任 三是完善相关职能部门项目库建设, 加强项目实施调度与监管, 科学谋划和实施扶贫项目, 规范使用和管理扶贫资金 四是财政部门加大对扶贫资金检查力度, 确保扶贫资金监管取得实效 ( 一 ) 全面梳理教育扶贫发放资助资金使用情况 ;( 二 ) 制定完善学生资助资金使用和监管办法 ;( 三 ) 完善 2019-2020 年教育扶贫项目建设, 并根据国办扶贫库及时进行调整 一是对标对表, 深入查找比对县相关部门向县纪委监委移送问题线索情况, 有针对性地加以整改 ; 二是建立健 ( 一 ) 全面排查教育扶贫项目资金使用不规范全县纪委监委与县扶贫资金监管部门日常联络 定期会问题, 发现问题及时上报局党组, 并向县纪委商 线索移交 联合督查, 办理反馈等 5 项工作机制, 监委移交问题线索 ;( 二 ) 建立脱贫攻坚形式分别明确一名分管负责同志, 一个责任部门和一名具体主义官僚主义集中整治领导小组, 明确分管负责任人, 加强日常沟通协调 三是督促项目资金监管单责同志, 一个责任部门和一名具体责任人, 加强位加强问题汇总, 定期向县纪委监委报告并移交问题线与县整改工作领导小组办公室和县纪委派驻宣索 ; 四是严格部门监管责任, 对有关部门党组落实扶贫传部纪检组日常请示汇报 ;( 三 ) 切实加强对领域监管责任不力, 应该发现问题没有发现发现问题不教育系统各单位扶贫资金使用全过程的监督, 报告不处置不报送的, 严肃追究责任 五是督促派驻纪发现问题及时纠正, 问题线索及时报告 检组加强对监管部门党组落实主体责任的监督, 对于出现塌方式 系统性腐败或窝案串案的, 倒查责任 责任领导 陈 礼 郑田福 责任股室责任人 扶贫办财务股资助中心刘长春 ( 排位第吴明一的为牵吴军头股室, 下同 ) 机关纪委办公室扶贫办 杨晓阳吕刚刘长春 整改时限 立即整改, 长期坚持, 2019 年 4 月 20 日前取得阶段性成效 立即整改, 长期坚持, 2019 年 4 月 20 日前取得阶段性成效 - 10 -